Izlash

Kengaytirilgan qidiruv

 

 
 

 
 
 

Hujjat nomi

О государственной службе

Hujjat turiQonun
Hujjatni qabul qiluvchi tashkilotO'zbekiston Respublikasi Prezidenti
Hujjat muallifiO`zbekiston Respublikasi Adliya vazirligi
Muhokama boshlanishi (sana)21.05.2018 08:56
Muhokama yakunlanishi (sana)05.06.2018 23:59
Hujjat ko'rinishiNHH loyihasi
Hujjatning joriy holatiMuhokama yakunlangan
Обоснования необходимости принятия проектаЦелью настоящего Закона является регулирование отношений в области государственной службы. Задачами настоящего Закона являются обеспечение единства организационно-правового механизма государственной службы и статуса государственного служащего, поэтапное создание основ карьеры государственных служащих, установление гарантий справедливого отбора и продвижения по службе на основе достоинств и заслуг, регламентация процедур приема, прохождения и прекращения государственной службы, создание условий для роста профессионализма и компетентности государственных служащих, утверждения духа служения интересам народа и высоких этических стандартов в сфере государственной службы.
Kuchga kirgan rejalashtirilgan sana01.07.2018
Kelishuv uchun yuborilgan xatining raqami1000
O'zbekiston Respublikasi Bosh prokuraturasi bilan kelishish xatining tartib raqami va sanasi (not set)

Статья 1. Цель и задачи настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области государственной службы.

Задачами настоящего Закона являются обеспечение единства организационно-правового механизма государственной службы и статуса государственного служащего, поэтапное создание основ карьеры государственных служащих, установление гарантий справедливого отбора и продвижения по службе на основе достоинств и заслуг, регламентация процедур приема, прохождения и прекращения государственной службы, создание условий для роста профессионализма и компетентности государственных служащих, утверждения духа служения интересам народа и высоких этических стандартов в сфере государственной службы.

Статья 2. Законодательство о государственной службе

Законодательство о государственной службе состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

На государственных служащих распространяются положения Трудового кодекса Республики Узбекистан с особенностями, установленными настоящим Законом.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о государственной службе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на всех государственных служащих Республики Узбекистан с оговорками и изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.

Действие настоящего Закона не распространяется на Президента Республики Узбекистан, депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и представительных органов государственной власти на местах, а также судей.

Правовой статус Премьер-министра, членов Кабинета Министров Республики Узбекистан, Председателя и членов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов, определяется Конституцией Республики Узбекистан, Конституцией Республики Каракалпакстан и отдельными законами, включая настоящий Закон.

Правовой статус работников Аппарата Президента Республики Узбекистан, определяется актами Президента Республики Узбекистан. Настоящий Закон применяется к указанным государственным служащим по вопросам, не урегулированным актами Президента Республики Узбекистан.

Правовой статус государственных служащих, проходящих службу в правоохранительных органах, определяется настоящим Законом с особенностями, предусмотренными законодательством, регулирующим деятельность соответствующих правоохранительных органов.

Положения настоящего Закона, касающиеся конфликта интересов, ограничений, связанных со статусом государственного служащего, требований, предъявляемых к декларированию имущества, доходов и расходов государственных служащих, соблюдению служебной этики распространяются на лиц, указанных в частях третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.

Правовое положение государственных служащих органов обороны, дипломатической службы, таможенной и налоговой службы, а также спасательной службы определяется настоящим Законом с особенностями, предусмотренными законами и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими прохождение государственной службы в указанных органах.

Действие настоящего Закона распространяется на государственных служащих аппаратов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, судов, Центрального банка Республики Узбекистан, Центральной и региональных избирательных комиссий, Счетной палаты.

Правовой статус иностранных специалистов, приглашенных Правительством Республики Узбекистан для работы в государственные органы за исключением государственных должностей, определяется законодательством и международными договорами.

Действие настоящего закона не распространяется на работников коммерческих организаций, входящих в организационную структуру органов государственного управления и исполнительной власти на местах, а также лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственных органов и организаций.

Статья 4. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

государственная служба – профессиональная оплачиваемая деятельность граждан Республики Узбекистан на государственных должностях или в Национальном кадровом резерве, осуществляемая в публичных интересах;

государственная должность – штатная единица в государственных органах или организациях с установленным кругом служебных обязанностей и прав по обеспечению выполнения государственных функций, включенная в Реестр государственных должностей;

государственный орган - организация, наделенная государственной компетенцией и государственно-властными полномочиями для выполнения государственных функций;

государственная организация – организация, находящееся в ведении государства для выполнения определенных задач и функций в публичных интересах;

государственный служащий – гражданин Республики Узбекистан, занятый государственной службой на государственных должностях или в Национальном кадровом резерве;

карьерный государственный служащий – государственный служащий, состоящий в Национальном кадровом резерве, имеющий квалификационный ранг государственной службы, присвоенный ему в установленном законом порядке и дающий ему право на карьерные привилегии и гарантии со стороны государства;

квалификационные требования – требования к образованию, опыту работы и компетенциям, предъявляемые к лицам, претендующим на присвоение определенного квалификационного ранга государственной службы или занятие определенной государственной должности;

компетенции государственного служащего – профессиональные знания, умения и навыки государственного служащего, составляющие основное содержание квалификационных требований для присвоения квалификационного ранга государственной службы или замещения государственной должности.

Статья 5. Основные принципы государственной службы

Основными принципами государственной службы являются:

единство государственной службы

патриотизм и служение народу;

законность;

соразмерность;

приоритет прав и законных интересов физических и юридических лиц;

политическая нейтральность;

профессионализм и компетентность;

добросовестность и добропорядочность;

разумное ограничение должностного усмотрения;

публичная подконтрольность и подотчетность государственной службы;

равный доступ к государственной службе на основе достоинств и заслуг (меритократия);

социальная и правовая защищенность государственных служащих.

Berilgan takliflar

2018-05-24 22:48:24

тенглашев шухрат сулаймонович

2018-06-04 16:04:21

Азизжон Йўлдошев Эргашевич

2018-06-05 09:11:51

Yuldasheva F. U.

2018-06-05 09:12:10

Yuldasheva F. U.

2018-06-05 09:13:03

Yuldasheva F. U.

2018-06-05 09:13:23

Yuldasheva F. U.

2018-06-05 09:14:00

Yuldasheva F. U.

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 09:17:12

Бобохолов Сайфиддин Холмуродович

2018-05-21 09:28:57

Бобохолов Сайфиддин Холмуродович

2018-05-21 12:00:26

Хужаев Зафар Хайдарович

2018-05-22 09:22:32

Abrorov Sirojiddin Zuxriddin o'g'li

2018-05-22 19:41:46

Бабаханов Ильёс Алимджанович

2018-05-24 07:42:56

Malikova Gulchekhra Рихсиходжаевна

2018-06-05 09:20:05

Yuldasheva F. U.

Статья 6. Единство государственной службы

Государственная служба в Республике Узбекистан едина независимо от отрасли, сферы или органов (организации), в которых она осуществляется.

Единство государственной службы Республики Узбекистан обеспечивается централизованным организационно-правовым механизмом государственного управления делами государственной службы и единым правовым статусом государственного служащего Республики Узбекистан.

Статья 7. Патриотизм и служение народу

Государственная служба призвана служить интересам народа, общества и государства.

Эффективность государственной службы, определяется публичной ценностью ее результатов в свете интересов народа Узбекистана, которая должна регулярно определяться научно обоснованными методами.

Статья 8. Законность

В своей деятельности государственные служащие руководствуются безусловным верховенством Конституции и законов Республики Узбекистан.

Государственная служба основана на законе и осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

Государственным служащим запрещается произвольное отклонение от требований законодательства.

Статья 9. Соразмерность

Государственная служба стремится к наилучшему балансу публичных и частных интересов при осуществлении целей и задач государственной политики.

Использование государственно-властных полномочий должно быть оправдано законной целью и ограничиваться минимально необходимой для ее достижения мерой воздействия на подчиненных лиц.

Статья 10. Приоритет прав и законных интересов физических и юридических лиц

По долгу службы в рамках должностной компетенции государственные служащие обязаны проявлять всемерную заботу о правах и законных интересах физических и юридических лиц.

Все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в правоприменительной практике государственных органов и организаций, толкуются в пользу частного лица.

Статья 11. Политическая нейтральность

Государственная служба, за исключением деятельности государственных служащих квалификационного политического класса, свободна от политических взглядов и обеспечивает реализацию единой государственной политики в той или иной области.

Запрещается создание политических организаций на государственной службе.

Государственным служащим, за исключением относящихся к политическому классу, запрещено членство в политической партии, использование служебных ресурсов в интересах политической партии или иная явно выраженная поддержка ее деятельности.

Государственные служащие должны воздерживаться от публичных заявлений политического характера, за исключением случаев, когда такие заявления делаются по долгу службы.

Статья 12. Профессионализм и компетентность

Государственная служба осуществляется профессиональными кадрами. Политически назначаемые (избираемые) лица должны соответствовать базовым требованиям компетентности, предусмотренным законодательством.

Государство несет ответственность перед обществом за профессиональный уровень государственных служащих. Государственный служащий обязан заботиться о своей компетентности.

Присвоение государственным служащим классных чинов, квалификационных рангов и званий должно быть обусловлено обретением соответствующих профессиональных компетенций.

Статья 13. Добросовестность и добропорядочность

Государственный служащий обязан выполнять свой служебный долг честно, бескорыстно и с надлежащим усердием.

Факты недобросовестности на государственной службе подлежат служебному расследованию и в случае их подтверждения влекут дисциплинарную ответственность.

Государственный служащий обязан придерживаться принятых на государственной службе этических стандартов поведения. Грубые нарушения этики, в том числе и вне службы, несовместимые с добропорядочностью государственного служащего и подрывающие доверие к нему, а также дискредитирующие государственную службу в целом, являются основанием для применения дисциплинарных взысканий, включая увольнение с государственной службы.

Статья 14. Разумное ограничение должностного усмотрения

В рамках законодательства, внутренних регламентов, указаний руководства и должностных инструкций государственный служащий обладает дискреционными полномочиями, которые он обязан использовать для наилучшего разрешения служебных вопросов.

Должностное усмотрение должно применяться обоснованно в соответствии с принципами государственной службы и административных процедур.

Ссылаться на служебные стандарты при обосновании должностного усмотрения допустимо лишь при условии, что они были надлежаще опубликованы.

Статья 15. Публичная подконтрольность и подотчетность государственной службы

Публичная подконтрольность государственной службы обеспечивается парламентским и общественным контролем, а также надзором прокуратуры.

Перед Олий Мажлисом Республики Узбекистан подотчетность государственной службы обеспечивается политической ответственностью министров и иных руководителей органов исполнительной власти за решения и действия подчиненных им государственных служащих.

Подотчетность государственной службы обеспечивается также ежегодными докладами уполномоченного органа по делам государственной службы перед Советом по делам государственной службы при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, а также иными мерами парламентского и общественного контроля.

Berilgan takliflar

Hech nima topilmadi

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 10:15:18

Ахунов Тимур Искандерович

2018-05-24 08:09:15

Malikova Gulchekhra Рихсиходжаевна

Статья 16. Равный доступ к государственной службе на основе достоинств и заслуг (меритократия)

В Республике Узбекистан гарантируется равный доступ граждан на государственную службу без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Ограничения или льготы могут устанавливаться только законом по причине профессиональной пригодности и должны соответствовать социальной справедливости.

В сфере государственной службы дискриминация по любым основаниям, не связанным с профессиональной пригодностью, достоинствами и заслугами государственного служащего, либо лица, претендующего на занятие должности государственного служащего, запрещается.

Прием на государственную службу и продвижение государственных служащих по службе осуществляется на основе справедливой оценки личных и профессиональных достоинств и заслуг.

Статья 17. Социальная и правовая защищенность государственных служащих

Государственным служащим гарантируются единые стандарты социального обеспечения, социального обслуживания и социальной защиты.

Государственным служащим гарантируется защита от неправомерного вмешательства в их служебную деятельность.

Государственным служащим гарантируется право обжалования решений и действий руководителя в установленном законодательством порядке;.

Правовая защищенность государственных служащих обеспечивается механизмами административного и судебного рассмотрения правовых споров, возникающих на государственной службе.

Глава 2. Статус государственных служащих

Статья 18. Правовой статус государственного служащего

Правовой статус государственного служащего един для всех государственных служащих независимо от отрасли, сферы, территориального масштаба деятельности или принадлежности к ветви власти государственных органов, в которых они проходят государственную службу, а также независимо от того, состоят они на действительной государственной службе или проходят службу в Национальном кадровом резерве.

Единство правового статуса государственного служащего не исключает привилегий и гарантий, предоставляемых в рамках системы карьеры, а также особенностей правового регулирования государственной службы в отдельных отраслях и сферах государственной деятельности.

Приобретение правового статуса государственного служащего основано исключительно на личных и профессиональных достоинствах и заслугах гражданина, подтвержденных в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.

Правовой статус государственного служащего возникает с момента назначения (избрания) на государственную должность или зачисления в Национальный кадровый резерв и утрачивается с прекращением государственной службы Республики Узбекистан.

Правовой статус карьерного государственного служащего возникает с момента присвоения ему квалификационного ранга государственной службы и прекращается в момент исключения его из Национального кадрового резерва.

Статья 19. Права государственного служащего

Государственный служащий имеет право:

на получение вознаграждения в соответствии с законодательством, служебным контрактом или трудовым договором;

на равный доступ к системе карьеры на государственной службе в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

на систематическое повышение своей квалификации засчет государственных средств в порядке, установленном законодательством;

на продвижение по службе на основании справедливой оценки достоинств и заслуг;

на обеспечение охраны здоровья, безопасные и необходимые для эффективной работы условия труда;

на беспрепятственное ознакомление с личным делом и иными материалами, которые касаются прохождения им государственной службы, в необходимых случаях право давать личные объяснения и требовать приобщения их к личному делу;

на определенность своих служебных обязанностей и прав, в том числе право требовать от руководства точного и своевременного определения в письменном
виде своих задач, объема работы и ключевых показателей эффективности в соответствии с законодательством;

на надлежащее уведомление о дисциплинарном или административном производстве, принятии управленческих решений или административных актов, затрагивающих его служебную деятельность или правовой статус, а также предоставление возможности быть выслушанным при принятии неблагоприятного для него управленческого решения или административного акта;

обжалование решений и действий руководителя в установленном законодательством порядке;

на выражение мнения руководству по служебным вопросам, высказывание замечаний и предложений по работе государственного органа или организации, в котором он проходит службу, равно как и о системе государственной службы в целом с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим Законом;

на обращение в уполномоченный орган по делам государственной службы и получение мотивированного ответа;

на уважение чести и достоинства государственного служащего со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан;

требовать служебного расследования при наличии обвинений государственного служащего в недобросовестности, недобропорядочности или в совершении дисциплинарного проступка;

на сохранение за ним государственной должности в случае направления его государственным органом на повышение квалификации, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

на правовую и социальную защиту, пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством;

на льготы, предусмотренные законодательством о государственной службе;

увольнение с государственной службы по собственному желанию, за исключением случаев проведения в отношении него служебного расследования;

Государственный служащий имеет и другие права, предусмотренные законодательством.

Статья 20. Обязанности государственного служащего

Государственный служащий обязан:

соблюдать Конституцию и законы Республики Узбекистан, а также иные акты законодательства Республики Узбекистан;

приносить присягу при поступлении на государственную службу впервые;

обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, соблюдать законодательство об обращениях физических и юридических лиц;

добросовестно исполнять свои служебные обязанности, соблюдать служебную дисциплину, порядок работы со служебной информацией и иные правила внутреннего трудового распорядка, установленные в государственном органе;

соблюдать служебную этику, не допускать конфликта интересов, быть объективным и беспристрастным, проявлять уважение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих в Республики Узбекистан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать социальной стабильности, межнациональному и межконфессиональному согласию как при исполнении своих полномочий, так и во внеслужебных отношениях;

воздерживаться от совершения действия, которые могут привести к подрыву авторитета государственной службы или возникновению сомнений в добросовестности исполнения государственным служащим своих служебных обязанностей, в том числе от любых форм дискриминации, необъективности или особого расположения к кому-либо при исполнении своих служебных обязанностей, исключать возможность постороннего влияния на свою служебную деятельность;

не допускать использования своего служебного положения в личных целях, а также для оказания неправомерного влияния на деятельность государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, а также граждан;

выполнять приказы, распоряжения, решения, указания, административные акты руководителей и вышестоящих органов и должностных лиц, изданные в пределах их должностных полномочий, кроме случаев, когда исполнение такого приказа, распоряжения, решения, указания, административного акта было приостановлено издавшим его руководителем, вышестоящим руководителем либо судом;

соблюдать требования законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

не разглашать, в том числе и после прекращения государственной службы, полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законом;

обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать вверенную государственную собственность только в служебных целях;

постоянно совершенствовать свою профессиональную деятельность и повышать квалификацию для эффективного исполнения должностных обязанностей;

отработать установленный срок в государственном органе, направившем государственного служащего на повышение квалификации за счет средств государственного бюджета, непосредственно после завершения такого обучения в порядке и сроки, определенные Президентом Республики Узбекистан, либо возместить государству бюджетные средства, затраченные на его обучение, и связанные с обучением затраты пропорционально неисполненным обязательствам;

Иные обязанности государственных служащих могут устанавливаться законами
и актами Президента Республики Узбекистан.

Статья 21. Ограничения, связанные со статусом государственного служащего

Государственный служащий не вправе:

занимать государственную должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками до второй линии родства включительно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через аффинированных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном законом, ему не поручено осуществлять управление государственной долей в хозяйственном обществе в порядке доверительного управления;

приобретать самим или через своих представителей доли, паи или интересы в организациях, находящихся под контролем государственного органа, в котором государственный служащий несет службу или с которым имеет связи и интересы, могущие привести к нарушению их независимости;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который ему непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, государственное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления, подготовка которых входит в его служебные обязанности;

получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей;

принимать без разрешения Президента Республики Узбекистан награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций, за исключением научных степеней и званий;

участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению должностных обязанностей, включая забастовки;

пользоваться не предусмотренными законом привилегиями или преимуществами в связи со своим служебным положением.

Гражданин, занимавший должность государственного служащего, в течение двух лет после прекращения государственной службы не может без письменного согласия уполномоченного органа по делам государственной службы быть принят на работу в организации, которые были непосредственно ему подчинены или подконтрольны.

Для государственных служащих, работающих или работавших со сведениями, составляющими государственную или военную тайну, законодательством могут устанавливаться дополнительные ограничения.

Статья 22. Дисциплина государственных служащих

Государственный служащий в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан, международными договорами и соглашениями, участниками которых является Республика Узбекистан, приказами, распоряжениями, указаниями и иными решениями своих руководителей, вышестоящих органов и должностных лиц, изданными в пределах их полномочий, а также правилами этического поведения государственных служащих Республики Узбекистан.

В случае если приказ, распоряжение, решение или указание руководителя является, по мнению государственного служащего, неправомерным или влекущим серьезные негативные последствия для общества или государства, государственный служащий обязан незамедлительно уведомить об этом издавшего такой приказ, распоряжение, решение или указание руководителя, а также при необходимости вышестоящего руководителя для решения вопроса об исполнении изданного приказа, распоряжения, решения или указания.

После получения уведомления, указанного в части второй настоящей статьи, руководитель, издавший приказ, распоряжение, решение или указание обязан незамедлительно подтвердить, приостановить или отменить исполнение изданного приказа, распоряжения, решения или указания. В случае несогласия с решением руководителя государственный служащий вправе обжаловать его вышестоящему руководителю, в уполномоченный орган по делам государственной службы или в суд.

Обжалование приказа, распоряжения, решения, указания руководителя не приостанавливает его исполнение. Руководитель или орган, в который обжалуется изданный приказ, распоряжение, решение, указание обязан незамедлительно разрешить вопрос о приостановлении исполнения приказа, распоряжения, решения, указания до вынесения решения по существу. Решение о приостановлении исполнения принимается в письменной форме и незамедлительно доводится до сведения государственного служащего, подавшего жалобу, и руководителя, издавшего обжалованный приказ, распоряжение, решение, указание. Такое отложение освобождает государственного служащего от ответственности за неисполнение приказа, распоряжения, решения, указания.

В случае, если решение о приостановлении исполнения изданного приказа, распоряжения, решения, указания не принято, государственный служащий не вправе отказаться от его исполнения, при этом он освобождается от ответственности за негативные последствия, о которых он уведомил руководителя, издавшего незаконный приказ, распоряжение, решение или указание.

Государственные служащие, за исключением государственных служащих квалификационного политического класса, не могут быть связаны решениями политических партий при исполнении своих должностных и служебных обязанностей в органах государственного управления или исполнительной власти на местах.



Статья 23. Этика государственного служащего

В целях обеспечения духовно-нравственного единства и сплоченности государственной службы, установления единых стандартов добросовестности и добропорядочности государственных служащих, укрепления и поддержания авторитета государственной службы в общественном сознании, предупреждения коррупции и иных злоупотреблений на государственной службе уполномоченный орган по делам государственной службы утверждает Правила этического поведения государственных служащих Республики Узбекистан (далее – Этические правила).

Основу этического поведения государственного служащего составляют:

преданность служению интересам народа, приверженность идеям, ценностям и принципам Конституции, стратегическим приоритетам государственной политики, определенным руководством страны;

уважение к закону, достоинству человека, его правам и свободам;

всемерное укрепление и защита доверия общества к государственной службе, государству и его институтам, забота об укреплении авторитета государственной власти, недопущение в своем поведении поступков, способных дискредитировать государственную службу;

почтительное отношение к государственным символам Республики Узбекистан;

безупречность с точки зрения общепринятых морально-этических норм и др.

Нарушение Этических правил может являться основанием для привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.

Мониторинг и контроль соблюдения Этических правил государственными служащими осуществляется уполномоченным органом по делам государственной службы.

Для разрешения вопросов, связанных с соблюдением Этических правил, в государственных органах и организациях образуются комиссии по рассмотрению вопросов этичности поведения государственных служащих (Комиссии по этике).

Деятельность комиссий по этике, образуемых в государственных органах, регламентируется Положением, утверждаемым уполномоченным органом по делам государственной службы.

Вышестоящей инстанцией для споров об этике является Национальная комиссия по делам государственной службы при уполномоченном органе.

Статья 24. Конфликт интересов

Государственные служащие при исполнении ими своих служебных обязанностей не должны допускать конфликта интересов.

Конфликт интересов возникает в ситуации, когда государственные служащие имеют личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение ими своих служебных обязанностей.

Личная заинтересованность государственных служащих включает непосредственную возможность получения любой материальной или нематериальной (не имущественной) выгоды или преимущества для них лично или для их близких родственников, а также иных лиц, с которыми они имеют близкие или деловые отношения.

В случае возникновения конфликта интересов государственные служащие должны незамедлительно в письменной форме уведомить своего руководителя или вышестоящее должностное лицо.

Руководитель государственного органа, получивший сведения о наличии конфликта интересов, обязан своевременно принять меры по его урегулированию, в том числе:

поручить другому государственному служащему исполнение служебных обязанностей государственного служащего по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов;

изменить служебные обязанности государственного служащего так, чтобы конфликт интересов был исключен;

принять иные меры по устранению конфликта интересов.

Статья 25. Декларирование имущества, доходов и расходов государственных служащих

Государственные служащие, кроме относящихся к вспомогательному классу (В), обязаны ежегодно представлять декларацию об имуществе, сведения о своих доходах и крупных расходах на сумму свыше _____ сум, а также декларацию об имуществе, доходах и аналогичных расходах членов своей семьи, включая родителей, супруга (супругу), детей, в том числе усыновленных, в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Для отдельных категорий государственных служащих, перечень которых определяется Президентом Республики Узбекистан, могут быть установлены дополнительные требования к декларированию имущества, доходов и крупных расходов, в том числе расширенный круг членов семьи, включаемых в декларацию.

Кандидаты на поступление на государственную службу и члены их семьи первой степени родства обязаны представить декларацию об имуществе, сведения о своих доходах и крупных расходах на сумму свыше _____ сум на момент поступления на государственную службу. Сведения о сдаче декларации проверяются уполномоченным органом по делам государственной службы до вынесения решения о зачислении кандидата на государственную службу.

Непредставление государственным служащим или представление им неполных или недостоверных сведений об имуществе, доходах и крупных расходов либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений об имуществе, доходах и крупных расходов членов семьи государственного служащего в случае, если представление таких сведений является обязательным, служит основанием для прекращения государственной службы.

Berilgan takliflar

Hech nima topilmadi

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 12:50:54

Djurayev Shoyadbek Shuxratovich

2018-05-21 15:13:10

Rustamov Ravshan XXX

2018-05-21 15:14:59

Rustamov Ravshan XXX

2018-05-22 16:14:03

P D M

Глава 3. Основы организации государственной службы

Статья 26. Начала организации государственной службы

Организация государственной службы Республики Узбекистан сочетает в себе должностные и карьерные начала.

Статья 27. Система карьеры государственных служащих

Система карьеры государственных служащих – единый организационно-правовой механизм централизованного отбора, учета, расстановки, подготовки (переподготовки), повышения квалификации и продвижения по службе карьерных государственных служащих.

Государство гарантирует равный доступ к системе карьеры заинтересованным лицам, соответствующим квалификационным требованиям, независимо от того, состоят ли они на государственной должности или поступают на государственную службу впервые. Равный доступ не исключает дифференцированных квалификационных требований для разных категорий заинтересованных лиц.

Система карьеры государственных служащих действует только в отношении государственных служащих, состоящих в Национальном кадровом резерве.

Карьерным государственным служащим гарантируется приоритетное право на замещение государственных должностей в соответствии с квалификационным классом и рангом.

Государство гарантирует государственным служащим карьеру на основе достоинств и заслуг.

Статья 28. Квалификационные классы и ранги государственной службы

Система государственной службы Республики Узбекистан предусматривает следующие квалификационные классы и ранги государственной службы:

Политический (П)

Старший (С)

Первый ранг (С1)

Второй ранг (С2)

Основной (О)

Первый ранг (О1)

Второй ранг (О2)

Третий ранг (О3)

Четвертый ранг (О4)

Пятый ранг (О5)

Вспомогательный (В)

Система карьеры государственных служащих охватывает только старший и основной квалификационные классы и соответствующие ранги государственной службы.

Старший и основной квалификационные классы и соответствующие ранги присваиваются государственным служащим решением уполномоченным органом по делам государственной службы по результатам аттестационной оценки их компетенций на основе установленной матрицы компетенций, а также результатов служебной деятельности за определенный период. Решение уполномоченного органа по делам государственной службы, принимаемое по результатам аттестационной оценки компетенций и служебной деятельности, является административным актом и может быть обжаловано в административный суд.

Порядок оценки компетенций карьерных государственных служащих, результатов их служебной деятельности и присвоения им квалификационных классов и рангов устанавливается Президентом Республики Узбекистан.

Карьерные государственные служащие имеют право замещать государственные должности в соответствии с присвоенным им квалификационным классом и рангом.

К политическому квалификационному классу относятся государственные служащие, состоящие на государственных должностях политической группы (А).

К вспомогательному квалификационному классу относятся государственные служащие, состоящие на государственных должностях технической группы (В).

Отдельным категориям государственных служащих могут присваиваться специальные квалификационные классы, классные чины, персональные звания, дипломатические ранги в порядке и на условиях, предусмотренных специальными законодательными актами, устанавливающими их правовой статус. Такие специальные квалификационные классы, классные чины, персональные звания, дипломатические ранги не дают государственному служащему привилегий системы карьеры, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 29. Группы и категории государственных должностей

В Республике Узбекистан устанавливаются следующие группы и категории государственных должностей:

политическая группа (А)

категория А 1 – руководители и заместители руководителей государственных органов

категория А 2 – советники руководителей государственных органов

административная группа (Б)

категория Б 1 – руководители структурных (территориальных) подразделений государственных органов, руководители государственных организаций,
а также руководители аппаратов представительных и судебных органов.

категория Б 2 - специалисты

техническая группа (В)

сотрудники

Должности категории Б 2, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения задач и функций государственных органов, включают в себя следующие виды должностей:

главный специалист;

ведущий специалист;

старший специалист;

специалист;

специалист-стажер.

Должности технической группы учреждаются для информационного, организационно-технического и материально-технического обслуживания деятельности государственных органов.


Berilgan takliflar

2018-05-21 23:16:04

al-Orifxōja Sayyid Jamolxon Sayyid Azizxon ōḡli

2018-05-21 23:21:56

al-Orifxōja Sayyid Jamolxon Sayyid Azizxon ōḡli

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 23:21:13

al-Orifxōja Sayyid Jamolxon Sayyid Azizxon ōḡli

2018-05-21 23:33:10

al-Orifxōja Sayyid Jamolxon Sayyid Azizxon ōḡli

Статья 30. Реестр государственных должностей

Реестр государственных должностей, классифицированных по государственным органам (организациям), группам и категориям, ведется уполномоченным органом по делам государственной службы в порядке, установленном Президентом Республики Узбекистан.

Реестр государственных должностей, а также все изменения и дополнения к нему, подлежат опубликованию на официальном веб-сайте уполномоченного органа по делам государственной службы.

Статья 31. Квалификационные требования к государственным служащим.

Государственные служащие и лица, претендующие на занятие государственных должностей, должны соответствовать установленным квалификационным требованиям.

Квалификационные требования для замещения государственных должностей могут включать в себя требования к уровню образования, стажу государственной службы или работы по специальности, в том числе в определенной отрасли или сфере государственной деятельности, а также к компетенциям, необходимым для надлежащего исполнения служебных обязанностей.

Квалификационные требования для замещения государственных должностей, разрабатываются государственными органами и утверждаются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Для замещения государственных должностей группы Б обязательно наличие базового высшего образования.

Квалификационные требования для присвоения квалификационного ранга карьерным государственным служащим включают в себя, прежде всего, требования к компетенциям в соответствии с утвержденной матрицей компетенций. Каждому рангу государственной службы соответствует набор компетенций, необходимых для выполнения определенного круга задач государственной службы и закрепленных в матрице компетенций.

Начальный квалификационный ранг (О 5) присваивается гражданину при поступлении на государственную службу в Национальный кадровый резерв.

Квалификационные ранги выше начального присваиваются государственному служащему после прохождения соответствующей программы обучения в Национальном кадровом резерве и государственной аттестации, подтверждающей наличие у него компетенций, необходимых для получения соответствующего ранга.

Квалификационный ранг дает лицу, претендующему на занятие государственной должности, приоритетное право на участие в конкурсе на замещение государственной должности соответствующей категории.

Статья 32. Финансирование государственной службы

Финансирование государственной службы осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством.

Глава 4. Государственное управление делами государственной службы

Статья 33. Компетенция Президента Республики Узбекистан в сфере государственной службы

Президент Республики Узбекистан:

образует уполномоченный орган управления делами государственной службы, определяет его задачи, функции и организационно-правовые основы его деятельности;

назначает и освобождает от должности руководителя уполномоченного органа по делам государственной службы;

назначает и освобождает от должности государственных служащих политического класса, отнесенных к номенклатуре Президента Республики Узбекистан;

утверждает государственные программы развития государственной службы;

осуществляет в соответствии с настоящим Законом нормативно-правовое регулирование государственной службы;

выступает гарантом правовой защищенности государственных служащих от незаконного вмешательства в их деятельность и иного противоправного воздействия.

Аппарат Президента Республики Узбекистан ведет реестр государственных служащих политического класса и управляет кадровым резервом политической государственной службы.

Аппарат Президента Республики Узбекистан информирует уполномоченный орган управления делами государственной службы о фактах недобросовестного и непорядочного поведения государственных служащих, выявленных в ходе работы с обращениями физических и юридических лиц.

Статья 34. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в сфере государственной службы

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

назначает и освобождает от должности государственных служащих политического класса, относящихся к номенклатуре Правительства Республики Узбекистан;

обеспечивает финансирование государственной службы, финансово-экономическую обоснованность государственных программ и проектов развития государственной службы;

принимает необходимые организационные меры в рамках своей компетенции по реализации государственных программ и проектов развития государственной службы;

координирует деятельность государственных органов в целях эффективного выполнения задач государственной кадровой политики по запросу уполномоченного органа управления по делам государственной службы;

информирует уполномоченный орган управления по делам государственной службы о кадровых потребностях, связанных с исполнением Программы действий Кабинета Министров на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Статья 35. Уполномоченный орган по делам государственной службы

Уполномоченным органом по делам государственной службы в Республике Узбекистан является Национальное агентство государственной службы при Президенте Республики Узбекистан (далее – Национальное агентство).

В своей деятельности Национальное агентство подотчетно Президенту Республики Узбекистан и подконтрольно Совету по государственной службе при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

Директор Национального агентства назначается и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.

Положение о Национальном агентстве государственной службы при Президенте Республики Узбекистан утверждается Президентом Республики Узбекистан.

В сфере государственной службы Национальное агентство выполняет следующие функции:

разработка программ и проектов развития государственной службы, проведение единой государственной кадровой политики в сфере государственной службы;

централизованный учет кадров государственной службы, мониторинг и прогнозирование кадровых потребностей государственного аппарата;

ведение статистики государственной службы, подготовка справочно-аналитических отчетов о государственной службе;

анализ проблем, вызовов, возможностей и перспектив и тенденций развития государственной службы;

руководство распределением государственных средств на финансирование программ и проектов развития государственной службы;

разработка предложения по совершенствованию законодательства о государственной службе;

принятие в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, обязательные для всех государственных органов и государственных служащих;

координация деятельности государственных органов в сфере государственной кадровой политики;

координация и методическое руководство деятельностью кадровых служб государственных органов, комиссий государственных органов по вопросам государственной службы и структур повышения квалификации кадров;

управление Национальным кадровым резервом, ведение Государственного реестра государственных служащих и должностей государственной службы;

прием на государственную службу в Национальном кадровом резерве и прекращение государственной службы в резерве;

рассмотрение государственно-служебных споров, правовая защита государственных служащих от противоправных приказов и незаконного вмешательства в их деятельность;

надзор за соблюдением законодательства о государственной службе, правовых процедур государственной службы, а также требований государственной кадровой политики в государственных органах.

Для эффективного выполнения возложенных функций Национальное агентство наделено следующими полномочиями:

запрашивать и получать от государственных органов необходимую информацию и материалы;

в рамках Национального кадрового резерва вести централизованный учет, мониторинг и содействие карьере государственных служащих старшего (С) и основного (О) классов.

проводить проверки кадровых служб государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе, правовых процедур и стандартов государственной службы, выполнения требований государственной кадровой политики;

вносить государственным органам в пределах своей компетенции обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательства о государственной службе, правовых процедур и стандартов государственной службы, выполнения требований государственной кадровой политики;

вносить кадровым службам государственных органов, комиссиям государственных органов по вопросам государственной службы методические предписания, обязательные к исполнению;

проводить регулярные аттестации руководителей кадровых служб государственных органов, отменять результаты аттестации в случае выявления систематических или однократного грубого нарушения правовых процедур и стандартов государственной службы, а также требований государственной кадровой политики;

по согласованию с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, разрабатывать и внедрять информационные системы и технологии для повышения эффективности выполнения своих функций и государственной кадровой политики в целом;

вносить Президенту Республики Узбекистан предложения по вопросам совершенствования системы государственной службы и государственной кадровой политики;

разрабатывать и вносить Президенту Республики Узбекистан проекты законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам государственной службы;

принимать административные акты в пределах своей компетенции.

Для справедливого и беспристрастного решения вопросов государственной службы, связанных с отбором в Национальный кадровый резерв и исключением из него, переходом государственных служащих на службу в резерве, рассмотрением государственно-служебных споров и жалоб государственных служащих, вопросов служебной этики и иных вопросов, при Национальном агентстве образуется Национальная комиссия по делам государственной службы.

В состав Национальной комиссии по делам государственной службы помимо государственных служащих должны входить видные деятели науки и гражданского общества в количестве не менее 40% от общего числа ее членов.

Состав Национальной комиссии по делам государственной службы утверждается уполномоченным органом по делам государственной службы.

Статья 36. Кадровая служба государственного органа

Кадровая служба государственного органа предназначена для организационно-кадрового обеспечения деятельности государственного органа и выполнения задач государственной кадровой политики в соответствующей подведомственной ему сфере государственной деятельности. Кадровая служба государственного органа выполняет следующие функции:

кадровый учет в государственном органе и предоставление необходимых сведений о государственных служащих в уполномоченный орган по делам государственной службы для Государственного реестра государственных служащих и должностей государственной службы, а также в аппарат Президента Республики Узбекистан для реестра государственных служащих политического класса;

оформление документов и ведение делопроизводства по вопросам государственной службы в государственном органе;

организацию повышения квалификации государственных служащих в ведомственных структурах, организационную поддержку переподготовки и повышения квалификации подведомственных кадров в Национальном кадровом резерве;

подбор членов Комиссии по вопросам государственной службы государственного органа (ведомственной комиссии) и представление ее состава на утверждение руководителю государственного органа, организационная поддержка деятельности ведомственной комиссии;

инструктирование и консультирование государственных служащих государственного органа по вопросам законодательства о государственной службе, процедур и стандартов государственной службы, государственной кадровой политики, служебной этики.

Кадровая служба государственного органа организационно отделена от других структурных подразделений государственного органа и подчиняется непосредственно руководителю государственного органа.

Лицо, назначаемое на должность руководителя кадровой службы государственного органа, обязано иметь документ, подтверждающий положительный результат аттестации в уполномоченном органе по делам государственной службы. Руководитель кадровой службы обязан регулярно в установленном порядке проходить повышение квалификации и аттестацию в уполномоченном органе по делам государственной службы.

В случае отмены результатов аттестации, неудовлетворительном результате очередной аттестации или при истечении срока действия документа, подтверждающего положительный результат аттестации в уполномоченном органе по делам государственной службы, руководитель кадровой службы считается не соответствующим квалификационным требованиям занимаемой должности и должен быть заменен в возможно короткие сроки.

Положение о кадровой службе разрабатывается на основе Типового положения о кадровой службе и утверждается руководителем государственного органа по согласованию с уполномоченным органом по делам государственной службы.

Статья 37. Совет по государственной службе

В целях усиления подотчетности, парламентского и общественного контроля над государственной службой создается Совет по государственной службе при Олий Мажлисе Республики Узбекистан (далее – Совет).

Совет является субъектом парламентского и общественного контроля.

Совет ежегодно заслушивает доклады руководителя уполномоченного органа по делам государственной службы о состоянии и перспективах и тенденциях развития государственной службы в Республике Узбекистан.

Совет вправе в пределах своей компетенции направить запрос в уполномоченный орган по делам государственной службы, в иные государственные органы, ответ на который должен быть дан в письменной форме в течение десяти дней. По требованию Совета, изложенному в запросе, руководитель уполномоченного органа по делам государственной службы обязан дать ответ на запрос лично на заседании Совета.

Совет вправе провести парламентское расследование в сфере государственной службы и в случае выявления грубых нарушений законодательства, принципов и этических правил государственной службы, внести на рассмотрение Президента Республики Узбекистан вопрос об отставке руководителя уполномоченного органа по делам государственной службы.

Совет состоит из пятнадцати членов. Пять членов избираются Законодательной палатой из числа депутатов, еще пять членов избираются Сенатом из числа сенаторов, остальные пять членов Совета избираются совместно обеими палатами из числа видных деятелей науки и гражданского общества по представлению Президента Республики Узбекистан. Состав Совета утверждается совместным постановлением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Председатель Совета избирается из числа членов Совета при утверждении его состава на совместном заседании палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Регламент Совета утверждается совместным постановлением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Совет в пределах своей компетенции принимает необходимые меры парламентского и общественного контроля.

Глава 5. Национальный кадровый резерв. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров государственной службы

Статья 38. Национальный кадровый резерв.

В целях устойчивого кадрового обеспечения государственного аппарата, создания благоприятных условий и карьерных перспектив на государственной службе для одаренной молодежи, планомерного роста квалификации и профессионализма кадров государственной службы, а также создания единой системы карьеры государственных служащих в Республике Узбекистан учреждается Национальный кадровый резерв.

Национальный кадровый резерв – это организационно-правовой институт, обеспечивающий централизованный отбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров государственной службы, а также мониторинг и содействие карьере государственных служащих.

Управление Национальным кадровым резервом осуществляет уполномоченный орган по делам государственной службы.

Статья 39. Государственная служба в Национальном кадровом резерве

Нахождение государственного служащего, не состоящего на должности государственной службы, в Национальном кадровом резерве в качестве резервиста считается государственной службой в резерве.

Поступление на государственную службу в Национальном кадровом резерве осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 56 настоящего Закона.

Порядок и критерии отбора в Национальный кадровый резерв определяются Положением о порядке проведения вступительного экзамена в Национальный кадровый резерв Республики Узбекистан.

Прием на государственную службу в Национальном кадровом резерве производится административным актом уполномоченного органа по делам государственной службы.

При поступлении на государственную службу в Национальный кадровый резерв впервые лицам, не имеющим квалификационного ранга, присваивается низший квалификационный ранг (О5). Прохождение государственной службы в резерве включает в себя обучение по программам подготовки и переподготовки, участие в конкурсах на занятие государственной должности, а также пребывание в резерве в связи с ожиданием подходящей вакансии, по причине временной утраты трудоспособности, а также по личным или семейным обстоятельствам, которые Комиссия уполномоченного органа по делам государственной службы признает уважительными.

Пребывание в резерве, не связанное с подготовкой или переподготовкой, не может превышать одного года.

По истечении года пребывания в резерве в связи с ожиданием подходящей вакансии, если резервист не смог самостоятельно занять государственную должность по конкурсу, он назначается на государственную должность по распределению, при этом должность может быть ниже соответствующей его квалификационному рангу.

Прекращение государственной службы в резерве производится административным актом уполномоченного органа по делам государственной службы:

по собственному желанию резервиста, выраженному в письменном заявлении;

в случае неудовлетворительной оценки результатов обучения в Национальном кадровом резерве;

в случае уклонения резервиста от обучения или невозможности установить его местонахождение в течение длительного времени;

в случае троекратного отклонения или игнорирования предложенных уполномоченным органом по делам государственной службы вакансий;

по истечении максимального срока пребывания в резерве, не связанного с подготовкой или переподготовкой, если резервист отказывается от назначения по распределению;

по общим основаниям прекращения государственной службы, предусмотренным статьей 85 настоящего Закона.

В случае назначения резервиста на государственную должность служба в резерве считается прекращенной с момента назначения его на должность.

Статья 40. Подготовка резервистов в Национальном кадровом резерве

Резервисты Национального кадрового резерва проходят обучение по утвержденным уполномоченным органом по делам государственной службы учебным программам.

Подготовка резервистов ведется по дифференцированным учебным программам в зависимости от квалификационного класса, на который претендовал резервист при поступлении в Национальный кадровый резерв, и его специальности. Учебная программа Национального кадрового резерва может предусматривать защиту магистерской диссертации и получение степени магистра государственного управления.

По завершении обучения резервисты сдают квалификационный экзамен, по итогам которого им присваивается соответствующий квалификационный ранг. В случае неудовлетворительного результата квалификационного экзамена резервисту дается дополнительный срок для самоподготовки и возможность сдать экзамен повторно. Условия, порядок и сроки проведения квалификационного экзамена, а также его пересдачи определяются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Подготовка в Национальном кадровом резерве налагает на резервиста обязательство отработки на государственной службе затраченных на его обучение государственных средств. В случае прекращения государственной службы выпускником Национального кадрового резерва в течение трех лет после сдачи квалификационного экзамена, он обязан возместить стоимость затраченных на его подготовку государственных средств в объеме, пропорциональном неисполненным обязательствам. Условия и порядок возмещения определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 41. Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих

Переподготовка государственного служащего проводится в целях освоения новых компетенций, соответствующих более высокому рангу или классу.

Переподготовка государственного служащего в Национальном кадровом резерве может осуществляться в условиях перехода на службу в резерв или с сохранением государственной должности (в условиях действительной государственной службы).

Государственные служащие, проходящие переподготовку в Национальном кадровом резерве в условиях действительной государственной службы, зачисляются в Национальный кадровый резерв после успешной сдачи квалификационного экзамена и присвоения им квалификационного ранга государственной службы. Порядок и условия квалификационного экзамена определяются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Продолжительность обучения государственного служащего, состоящего на действительной государственной службе, в Национальном кадровом резерве с отрывом от производства при сохранении за государственным служащим заработной платы не может превышать трех месяцев за один год и шести месяцев за три года.

Карьерный государственный служащий, прошедший переподготовку в Национальном кадровом резерве в условиях перехода на службу в резерв, по завершении обучения проходит аттестацию на повышение в квалификационном ранге. Порядок и условия аттестации определяются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Переподготовка в Национальном кадровом резерве налагает на государственного служащего обязательство отработки на государственной службе затраченных на его обучение государственных средств. В случае прекращения государственной службы выпускником Национального кадрового резерва в течение трех лет после сдачи квалификационного экзамена, он обязан возместить стоимость затраченных на его подготовку государственных средств в объеме, пропорциональном неисполненным обязательствам. Условия и порядок возмещения определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Повышение квалификации государственного служащего проводится в целях обновления и совершенствования компетенций, соответствующих его рангу.

Государственные служащие старшего и основного классов регулярно повышают квалификацию в Национальном кадровом резерве в соответствии с планами, утверждаемыми уполномоченным органом по делам государственной службы.

Государственные органы могут иметь свои ведомственные программы повышения квалификации кадров.

Порядок и периодичность повышения квалификации государственных служащих определяются государственными органами в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного органа по делам государственной службы.

По инициативе уполномоченного органа по делам государственной службы, руководства государственного органа или государственной организации либо по собственному желанию государственный служащий может пройти переподготовку или повышение квалификации в Национальном кадровом резерве.

Статья 42. Учебная база Национального кадрового резерва

Учебная база Национального кадрового резерва формируется уполномоченным органом по делам государственной службы путем государственного заказа на образовательные услуги вузам и иным научно-академическим структурам, отобранным в порядке открытого конкурса учебных программ, в том числе на условиях государственно - частного партнерства. Государственный заказ на образовательные услуги Национальному кадровому резерву финансируется за счет средств Государственного бюджета.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих в Национальном кадровом резерве осуществляются исполнителями государственного заказа на основе учебных программ, победивших в открытом конкурсе.

Реформирование учебной базы Национального кадрового резерва и соответствующий конкурс учебных программ проводятся не реже, чем один раз в шесть лет.

Государственный заказ на образовательные услуги Национальному кадровому резерву оформляется договором между уполномоченным органом по делам государственной службы и соответствующей образовательной организацией.

Статья 43. Переход государственного служащего на службу в резерве

Государственные служащие старшего и основного классов вправе перейти на службу в резерве в целях переподготовки, поиска иного места работы в государственных органах, а также по состоянию здоровья, по личным или семейным обстоятельствам которые Национальная комиссия по делам государственной службы признает уважительными.

По причинам, не связанным с переподготовкой, пребывание на государственной службе в резерве может длиться не более одного года. По ходатайству государственного служащего, находящегося на службе в резерве, уполномоченный орган может продлить предельный срок службы в резерве, но не более, чем на один год.

Общая продолжительность службы в резерве, не считая времени, затраченного на переподготовку, не должна превышать один год из десяти лет государственной службы.

Berilgan takliflar

2018-05-23 07:17:42

Скиба Валерий Иванович

2018-05-23 07:35:11

Скиба Валерий Иванович

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 11:16:07

Зокиров Латиф Хамидуллаевич

2018-05-21 18:49:56

Скиба Валерий Иванович

2018-05-21 23:29:01

al-Orifxōja Sayyid Jamolxon Sayyid Azizxon ōḡli

2018-05-22 11:01:29

Скиба Валерий Иванович

2018-05-22 17:34:46

Malikova Gulchekhra Рихсиходжаевна

2018-05-27 08:49:02

Malikova Gulchekhra Рихсиходжаевна

2018-06-04 16:35:39

Азизжон Йўлдошев Эргашевич

Глава 6. Поступление на государственную службу

Статья 44. Право поступления на государственную службу

Правом поступления на государственную службу обладает гражданин Республики Узбекистан, соответствующий квалификационным требованиям к государственным служащим, установленным в статье 31 настоящего Закона, обладающий личными и профессиональными достоинствами, уровнем образования и состоянием здоровья, необходимыми для занятия государственной должности или зачисления в Национальный кадровый резерв.

Законодательством может быть установлен минимальный и максимальный возраст для поступления на государственную службу для отдельных категорий государственных служащих.

Статья 45. Ограничения при поступлении на государственную службу

Не могут быть приняты на государственную службу лица:

не достигшие восемнадцатилетнего возраста, если квалификационными требованиям к государственной должности не установлено иное;

признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными;

лишенные в судебном порядке права занимать государственные должности в течение определенного судом срока;

по состоянию здоровья не соответствующие квалификационным требованиям для замещения государственной должности или зачисления в Национальный кадровый резерв, что подтверждено заключением компетентного медицинского учреждения;

отказавшиеся принять на себя ограничения, связанные со статусом государственного служащего, предусмотренные в статье 29 настоящего Закона;

имеющие к моменту поступления на государственную службу судимость, не снятую или не погашенную в установленном законом порядке;

привлеченные в течение года перед поступлением на государственную службу к административной ответственности за совершение правонарушения, порочащего звание государственного служащего и подрывающего авторитет государственной службы Республики Узбекистан;

уволенные с государственной службы за совершение дисциплинарного проступка, порочащего звание государственного служащего и подрывающего авторитет государственной службы Республики Узбекистан;

уволенные с государственной службы в течение двух лет перед поступлением на государственную службу в связи с несоответствием квалификационным требованиям к занимаемой должности, в связи с низкой эффективностью служебной деятельности, либо по иным основаниям, заставляющим усомниться в их добросовестности, иных личных или профессиональных достоинствах.

Непредставление или умышленное искажение сведений об обстоятельствах, перечисленных в части первой настоящей статьи, является основанием для отказа в приеме на государственную службу.

Список дисциплинарных проступков, дискредитирующих звание государственного служащего и подрывающего авторитет государственной службы Республики Узбекистан, определяется уполномоченным органом по делам государственной службы.

Статья 46. Способы поступления на государственную службу

Способами поступления на государственную службу в Республике Узбекистан являются:

избрание на государственную должность;

назначение на государственную должность;

поступление на государственную службу в Национальный кадровый резерв.

Статья 47. Избрание на государственную должность

Избрание на государственную должность производится в порядке, установленном Конституцией и избирательным законодательством Республики Узбекистан.

Статья 48. Поступление на государственную службу в Национальный кадровый резерв

Поступление на государственную службу в Национальный кадровый резерв осуществляется на конкурсной основе.

Правом поступления на государственную службу в Национальный кадровый резерв обладают граждане Республики Узбекистан достигшие 18 летнего возраста, имеющие высшее образование, не ограниченные в праве доступа к государственной службе, успешно сдавшие вступительный экзамен в Национальный кадровый резерв (далее – вступительный экзамен) и отобранные Государственной приемной комиссией, сформированной уполномоченным органом по делам государственной службы (далее – Приемная комиссия).

Приемная комиссия формируется уполномоченным органом по делам государственной службы из числа карьерных государственных служащих старшего класса, видных деятелей науки и гражданского общества. Состав Приемной комиссии должен ежегодно обновляться, не менее, чем на половину, причем ни одно лицо не вправе оставаться членом Приемной комиссии или ее председателем дольше двух лет подряд. Организационное обеспечение деятельности Приемной комиссии осуществляет уполномоченный орган по делам государственной службы.

Вступительный экзамен организуется и проводится уполномоченным органом по делам государственной службы в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения вступительного экзамена в Национальный кадровый резерв Республики Узбекистан, утверждаемым Президентом Республики Узбекистан (далее – Положение).

Приём на государственную службу в Национальный кадровый резерв осуществляется два раза в год.

Информация о сроках и условиях приёма в Национальный кадровый резерв Республики Узбекистан не позднее, чем за 3 месяца до дня проведения экзамена, размещается в официальном печатном издании уполномоченного органа по делам государственной службы, в газетах Халқ сўзи, Народное слово, на официальном веб-сайте уполномоченного органа по делам государственной службы, на официальных веб-сайтах и информационных стендах в общедоступных помещениях высших учебных заведений и государственных органов Республики Узбекистан, а также в иных общедоступных местах.

Кандидаты, изъявившие желание принять участие во вступительном экзамене, не позднее, чем за месяц до дня его проведения, представляют в Приемную комиссию предусмотренные Положением документы, подтверждающие их соответствие минимальным квалификационным требованиям к государственным служащим.

В случае представления неполных либо неточных сведений, либо отсутствия некоторых необходимых документов, Приемная комиссия предоставляет дополнительный срок не менее пяти дней для исправления ошибок и представления недостающих сведений или документов.

Вступительный экзамен проводится в письменной форме единообразно и единовременно для всех кандидатов в Национальный кадровый резерв. Экзаменационные испытания проводятся таким образом, чтобы отобрать наиболее достойных и перспективных кандидатов для государственной службы в Национальном кадровом резерве.

Информация о времени и месте проведения вступительного экзамена сообщается кандидату не позднее, чем за 15 календарных дней до его проведения.

Результаты вступительного экзамена определяются не позднее, чем через 15 дней после его проведения, оформляются протоколом.

На основании протокола о результатах вступительного экзамена уполномоченный орган по делам государственной службы принимает административный акт о зачислении отобранных кандидатов в Национальный кадровый резерв, который публикуется на официальном веб-сайте и на информационном стенде в общедоступном помещении уполномоченного органа по делам государственной службы. При этом в отношении кандидатов, не прошедших отбор, уполномоченный орган по делам государственной службы принимает административные акты об отказе в приеме на государственную службу в Национальный кадровый резерв, о которых незамедлительно извещает адресатов. Административный акт об отказе в приеме на государственную службу в Национальный кадровый резерв может быть обжалован в административный суд.

На основании административного акта о зачислении кандидата в Национальный кадровый резерв, уполномоченный орган по делам государственной службы заключает с зачисленным в кадровый резерв гражданином (резервистом) служебный контракт. При этом резервист и члены его семьи, перечисленные в статье 33 настоящего Закона, обязаны подать декларации об имуществе и доходах.

Непредставление декларации является основанием для отказа от заключения служебного контракта и аннулирования административного акта о зачислении кандидата в Национальный кадровый резерв. Отказ от заключения служебного контракта и аннулирование административного акта о зачислении кандидата в Национальный кадровый резерв могут быть обжалованы в административный суд.

Статья 49. Назначение на государственную должность

Назначение на государственную должность осуществляется на конкурсной основе, за исключением следующих случаев:

- назначение на государственные должности группы А, порядок назначения на которые установлен Конституцией, отдельными законами и иными актами законодательства Республики Узбекистан;

- назначение на государственную должность по распределению.

Назначение на государственную должность группы Б или В осуществляется административным актом государственного органа или государственной организации, который может быть обжалован в порядке, предусмотренном Законом «Об административных процедурах».

Статья 50. Конкурс на замещение государственной должности

Конкурс на замещение государственной должности проводится с целью выявления наиболее достойного кандидата для замещения вакантной государственной должности в соответствии с квалификационными требованиями для замещения этой должности.

Виды и содержание конкурсных испытаний на замещение государственных должностей категории Б 1 определяются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Виды и содержание конкурсных испытаний на замещение государственных должностей категории Б 2, а также государственных должностей группы В определяются государственным органом, в котором имеется соответствующая вакантная государственная должность, в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного органа по делам государственной службы.

Конкурс на замещение государственной должности проводится в открытой форме, за исключением случаев, когда закон предусматривает закрытую форму конкурса.

К участию в открытом конкурсе допускаются все граждане Республики Узбекистан, которые имеют право на поступление на государственную службу, не подпадают под ограничения, предусмотренные статьей 53 настоящего Закона и соответствуют квалификационным требованиям для замещения соответствующей государственной должности.

К участию в закрытом конкурсе допускаются только государственные служащие, соответствующие квалификационным требованиям для замещения соответствующей государственной должности.

Конкурс на замещение государственных должностей категории Б 1 проводится только в закрытой форме.

Конкурс на замещение государственных должностей категории Б 2 проводится, как правило, в закрытой форме. Проведение открытого конкурса на замещение государственных должностей категории Б 2 допускается в случае, если проведение закрытого конкурса оказалось невозможным из-за недостатка претендентов или закрытый конкурс не определил достойного кандидата, соответствующего квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности.

Конкурс на замещение государственных должностей группы В осуществляется в открытой форме.

Результаты конкурса на замещение государственной должности категории Б 1 публикуются на официальном веб-сайте уполномоченного органа по делам государственной службы.

Результаты конкурса на замещение государственных должностей категории Б2 и группы В публикуются на официальном веб-сайте соответствующего государственного органа, который объявил о вакансии.

Статья 51. Порядок и условия проведения закрытого конкурса на замещение государственной должности

Порядок проведения закрытого конкурса на замещение государственной должности определяется настоящей статьей и Правилами проведения конкурса на замещение государственной должности, утверждаемыми Президентом Республики Узбекистан.

Закрытый конкурс на замещение государственной должности категории Б 1 проводится кадровой службой государственного органа, в котором имеется соответствующая вакансия (далее – кадровая служба государственного органа), при непосредственном участии представителя уполномоченного органа по делам государственной службы.

Закрытый конкурс на замещение государственной должности группы Б 2 проводится кадровой службой государственного органа.

Закрытый конкурс на замещение государственной должности категории Б 1 включает в себя следующие этапы:

первый этап – отбор по документам;

второй этап – конкурс проектов;

третий этап – устное собеседование.

На первом этапе должны быть исключены кандидаты, которые по представленным документам и сведениям не соответствуют квалификационным требованиям для замещения вакантной государственной должности.

Конкурс проектов нацелен на проверку профессиональных компетенций каждого кандидата в предлагаемых проблемных обстоятельствах предстоящей служебной деятельности, оценку знания кандидатом соответствующих проблем и его способности предложить для них эффективные управленческие решения. В конкурсе проектов каждому кандидату, прошедшему отбор по документам, предлагается разработать проект управленческого решения или программы мер для типичной или конкретной проблемной ситуации, относящейся к соответствующей должностной компетенции. Задания для конкурса проектов разрабатываются уполномоченным органом по делам государственной службы на основе матрицы компетенций с учетом актуальных потребностей заинтересованного государственного органа.

В ходе устного собеседования уточняются детали отобранных на предыдущем этапе проектов, оценивается готовность кандидата практически осуществить предложенные решения на предполагаемой должности и выясняются его личные ожидания и предпочтения в связи с предстоящей служебной деятельностью.

Закрытый конкурс на замещение государственной должности категории Б 2 включает в себя:

первый этап – отбор по документам;

второй этап – письменный экзамен;

третий этап – устное собеседование.

На первом этапе должны быть исключены кандидаты, которые по представленным документам и сведениям не соответствуют квалификационным требованиям для замещения вакантной государственной должности.

Письменный экзамен представляет собой проверку профессиональных компетенций посредством выполнения аналитического задания, относящегося к предмету предстоящей служебной деятельности и, как правило, проводится в присутствии членов конкурсной комиссии в форме письменной аналитической работы по заданию в условиях ограниченного времени. Аналитические задания для письменного экзамена разрабатываются кадровой службой государственного органа с учетом методических рекомендаций уполномоченного органа по делам государственной службы.

В ходе устного собеседования уточняются выводы, сделанные на основе результатов письменного экзамена, оценивается готовность кандидата к практической деятельности на предполагаемой государственной должности, а также выясняются его личные ожидания и предпочтения в связи с предстоящей служебной деятельностью.

Информация о вакантной государственной должности и проведении закрытого конкурса на замещение этой должности публикуется в официальном печатном издании и на официальном веб-сайте уполномоченного органа по делам государственной службы, а также в газетах Халқ сўзи, Народное слово не позднее, чем за месяц до начала первого этапа закрытого конкурса. Объявление о проведении закрытого конкурса должно содержать информацию об условиях проведения закрытого конкурса, включая квалификационные требования для замещения вакантной государственной должности, краткие сведения об этапах конкурса и видах конкурсных испытаний, перечень документов и сведений, которые необходимо представить кандидату для участия в конкурсе, а также иные сведения предусмотренные законодательством.

Государственный служащий, проходящий службу в Национальном кадровом резерве, для участия в закрытом конкурсе на замещение государственной должности, помимо прочих документов, представляет в соответствующую конкурсную комиссию свидетельство о присвоении ему квалификационного ранга.

Кандидатам, выбывшим из закрытого конкурса на третьем этапе, конкурсной комиссией по согласованию с руководителем государственного органа, объявившего вакансию, может быть предложена более низкая вакантная государственная должность той же группы должностей, если таковая имеется в этом государственном органе.

В случае, если после первого этапа в закрытом конкурсе участвуют менее трех кандидатов, он признается несостоявшимся. В этом случае, а также в случае, если в ходе закрытого конкурса не было выявлено кандидата, достойного назначения на вакантную государственную должность, государственный орган, объявивший о вакансии проводит открытый конкурс на замещение вакантной государственной должности, относящейся к категории Б 2, или повторный закрытый конкурс на замещение вакантной должности категории Б 1.

В случае, если повторный закрытый конкурс на замещение государственной должности категории Б 1 завершился безрезультатно, эта должность становится открытой для замещения в порядке распределения.

Статья 52. Порядок и условия проведения открытого конкурса на замещение государственной должности

Открытый конкурс на назначение на государственную должность проводится в том же порядке, что и закрытый конкурс, с особенностями, установленными настоящей статьей.

Открытый конкурс проводится:

при назначении кандидатов на государственные должности группы В;

по решению уполномоченного органа по делам государственной службы при назначении кандидатов на государственные должности категории Б 2, если в ходе закрытого конкурса не было выявлено кандидата, достойного для назначения на вакантную государственную должность.

Открытый конкурс проводится кадровой службой государственного органа в соответствии с Правилами проведения конкурса на замещение государственной должности, утверждаемыми Президентом Республики Узбекистан.

Привлечение представителя уполномоченного органа по делам государственной службы при проведении открытого конкурса в остальных случаях может осуществляться по запросу кадровой службы.

В открытом конкурсе могут принимать участие все граждане, имеющие право поступления на государственную службу, не подпадающие под ограничения, установленные статьей 53 настоящего Закона и соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной государственной должности.

Открытый конкурс включает в себя:

отбор по документам;

письменный экзамен;

собеседование;

Письменный экзамен в открытом конкурсе на замещение должности группы В проводится в форме эссе, теста или аналитического задания по усмотрению государственного органа.

В случае, если после первого этапа в открытом конкурсе участвуют менее трех кандидатов, он признается несостоявшимся. В этом случае, а также в случае, если в ходе открытого конкурса не было выявлено кандидата, достойного назначения на вакантную государственную должность, государственный орган в течение трех месяцев проводит повторный открытый конкурс.

В случае, если повторный открытый конкурс завершился безрезультатно, государственная должность становится открытой для замещения в порядке распределения.

Статья 53. Принятие решения по итогам конкурса.

На основании протокола конкурсной комиссии о результатах конкурса на замещение государственной должности государственный орган, объявивший о вакансии, принимает административный акт о назначении победившего кандидата на государственную должность, который публикуется на официальном веб-сайте и на информационном стенде в общедоступном помещении государственного органа.

На основании административного акта о назначении на государственную должность государственный орган заключает с государственным служащим служебный контракт. При этом государственный служащий и члены его семьи, перечисленные в статье 33 настоящего Закона, обязаны подать декларации об имуществе и доходах.

Законодательством может быть предусмотрена обязанность вновь назначенного на государственную должность государственного служащего пройти медицинский осмотр или специальную проверку органов государственной безопасности.

Непредставление декларации, а также обнаружение причин, ограничивающих доступ на государственную службу в результате медицинского осмотра или специальной проверки, являются основанием для отказа от заключения служебного контракта и аннулирования административного акта о назначении на государственную должность. Отказ от заключения служебного контракта и аннулирование административного акта о назначении на государственную должность могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Республики Узбекистан «Об административных процедурах».

В случае аннулирования административного акта о назначении на государственную должность по истечении срока, установленного законом для обжалования, государственный орган вправе предложить государственную должность, остающуюся вакантной, кандидатам, которые выбыли на третьем этапе конкурса, в порядке убывания их служебной пригодности, определенной по результатам конкурса.

Статья 54. Служебный контакт с государственным служащим

Административный акт о назначении на государственную должность является основанием для заключения с государственным служащим служебного контракта.

Служебный контакт с государственным служащим заключается в письменной форме.

В служебном контракте определяются:

1) место работы (государственный орган, его структурное подразделение);

2) дата начала работы;

3) наименование государственной должности с указанием квалификационных требований к занимающему эту должность государственному служащему в соответствии со штатным расписанием государственного органа;

4) права и обязанности государственного служащего;

5) права и обязанности государственного органа;

6) срок действия служебного контракта;

7) размер оплаты и другие условия труда государственного служащего.

В служебном контракте могут быть включены условия соблюдения требований законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, основания прекращения служебного контракта, а также иные условия, не ухудшающие положение государственного служащего по сравнению с действующим трудовым законодательством Республики Узбекистан.

С государственным служащим, состоящим в Национальном кадровом резерве и назначенным на государственную должность в порядке закрытого конкурса, служебный контракт заключается на неопределенный срок.

С государственным служащим, не состоящим в Национальном кадровом резерве, заключается срочный служебный контракт на срок не более пяти лет.

Срочный служебный контракт может быть также заключен в случае:

назначения на государственную должность на период отсутствия другого государственного служащего, за которым в соответствии с законодательством сохраняется должность – до дня возвращения на работу отсутствующего государственного служащего;

поступления на государственную службу по распределению – на период обязательной отработки не менее трех лет;

назначения на государственные должности в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций – на период существования такого государственного органа или выполнения таких задач и функций.

Статья 55. Присяга государственного служащего

Государственный служащий, впервые поступивший на государственную службу, приносит присягу следующего содержания:

«Торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию и законы Республики Узбекистан, в своей деятельности следовать принципам государственной службы Республики Узбекистан, честно и добросовестно выполнять свои служебные обязанности и служить народу Узбекистана, за нарушение данной присяги нести установленную законом ответственность».

Приносящий присягу подписывает текст присяги и указывает дату ее принятия.

Текст присяги хранится в личном деле государственного служащего.

Статья 56. Личное дело государственного служащего и защита его персональных данных

Личное дело государственного служащего содержит сведения о государственном служащем и прохождении им государственной службы.

При поступлении на государственную службу впервые государственному служащему присваивается личный идентификационный номер (ID). При переходе на другое место несения службы личный идентификационный номер сохраняется.

Личное дело государственных служащих, проходящих службу в Национальном кадровом резерве, ведется уполномоченным органом по делам государственной службы, а государственных служащих, проходящих действительную государственную службу - кадровой службой соответствующего государственного органа. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

Сбор и внесение в личное дело государственного служащего сведений, не связанных с прохождением государственной службы, запрещаются.

Государственный служащий имеет право в любое время ознакомиться со своим личным делом.

В случае, если при ознакомлении государственного служащего с личным делом, им будут обнаружены сведения, не связанные с прохождением государственной службы, то государственный служащий вправе потребовать исключение из личного дела этих сведений, а уполномоченный орган по делам государственной службы либо кадровая служба государственного органа обязана удовлетворить это требование.

После прекращения государственной службы личные дела государственных служащих старшего класса хранятся в архиве уполномоченного органа по делам государственной службы. Личные дела государственных служащих политического, основного и вспомогательного классов государственных служащих, после прекращения службы хранятся в архиве кадровой службы государственного органа, где такие государственные служащие проходили государственную службу.

Срок хранения личных дел государственных служащих составляет не менее 75 лет со дня внесения в них последних изменений.

Разглашение государственными служащими сведений, содержащихся в личном деле другого государственного служащего, без его согласия не допускается и влечет установленную законом ответственность.

Статья 57. Служебное удостоверение государственного служащего

Государственному служащему выдается служебное удостоверение установленного образца.

Служебное удостоверение не подлежит передаче третьим лицам.

В случае прекращения государственной службы служебное удостоверение подлежит возврату, выдавшему его государственному органу.

Berilgan takliflar

2018-06-05 10:15:45

Yuldasheva F. U.

2018-06-05 10:21:55

Yuldasheva F. U.

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 14:52:00

Ахунов Тимур Искандерович

2018-05-22 18:13:58

Malikova Gulchekhra Рихсиходжаевна

2018-05-27 08:56:24

Malikova Gulchekhra Рихсиходжаевна

Глава 7. Прохождение государственной службы

Статья 58. Способы прохождения государственной службы

Государственный служащий проходит государственную службу в государственном органе или в Национальном кадровом резерве. Прохождение государственной службы в Национальном кадровом резерве регулируется главой 6 настоящего Закона.

Прохождение государственной службы в государственном органе Республики Узбекистан регулируется настоящей главой.

Статья 59. Прохождение государственной службы в государственном органе

Прохождение государственной службы в государственном органе начинается с момента вступления в силу решения (административного акта) о назначении государственного служащего на государственную должность и прекращается с момента вступления в силу решения (административного акта) о его увольнении с занимаемой государственной должности.

Прохождение государственной службы в государственном органе Республики Узбекистан осуществляется на основе служебного контракта и включает в себя:

выполнение государственным служащим должностных обязанностей, по реализации задач и функций государственного органа, в котором он проходит государственную службу;

планирование деятельности государственного служащего;

продвижение по службе;

служебные перемещения, ротация и перевод на другую должность, в том числе в порядке служебной командировки;

повышение квалификации;

применение к государственным служащим мер поощрения и ответственности.

Статья 60. Особенности регулирования трудовых отношений на государственной службе

К регулированию трудовых отношений с государственными служащими при прохождении ими государственной службы в государственном органе применяется трудовое законодательство Республики Узбекистан с особенностями, установленными настоящим Законом.

Особенности регулирования трудовых отношений с государственными служащими включают в себя:

установление особого режима рабочего времени государственных служащих в государственном органе;

правила исчисления стажа государственной службы;

установление обязательной ротации для отдельных категорий государственных служащих и государственных должностей;

Настоящим Законом могут быть установлены и иные особенности трудовых отношений с государственными служащими.

Статья 61. Рабочее время государственных служащих

Для государственных служащих, проходящих государственную службу в государственном органе, устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Если по характеру или условиям государственной службы невозможно установить пятидневную рабочую неделю, то правилами внутреннего трудового распорядка может быть установлена шестидневная рабочая неделя с соблюдением требования трудового законодательства Республики Узбекистан о максимальной продолжительности рабочей недели.

Нормальная продолжительность рабочего времени для государственных служащих не может превышать сорока часов в неделю.

Режим рабочего времени государственных служащих, проходящих государственную службу в Национальном кадровом резерве, определяется нормативно-правовыми актами уполномоченного органа по делам государственной службы.

С учетом характера выполняемых работ с согласия уполномоченного органа по делам государственной службы в служебном контракте может быть установлен особый режим ежедневной работы. В соответствии с таким режимом отдельные работники могут привлекаться к выполнению своих служебных обязанностей вне пределов нормальной продолжительности ежедневной работы по распоряжению либо с письменного согласия работодателя для выполнения значимых правительственных поручений или поручений вышестоящих органов, подготовки и принятия неотложных решений, выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочности выполнения которых зависит дальнейшая эффективная работа государственного органа или его отдельных подразделений.

Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью не менее трех рабочих дней.

Перечень категорий государственных служащих с особым режимом ежедневной работы определяется уполномоченным органом по делам государственной службы.

Статья 62. Стаж государственной службы

В стаж государственной службы включается время прохождения действительной государственной службы и государственной службы в Национальном кадровом резерве, а также иные периоды, предусмотренные законодательством Республики Узбекистан.

Стаж государственной службы учитывается при:

установлении надбавок к должностному окладу за выслугу лет;

определении продолжительности дополнительного трудового отпуска;

назначении пенсий;

в других случаях, предусмотренных законодательством.

Периоды государственной службы, засчитываемые (включаемые) в стаж государственной службы, суммируются независимо от сроков перерыва в работе.

Порядок и условия исчисления стажа государственной службы устанавливаются законодательством Республики Узбекистан.

Статья 63. Должностные инструкции государственных служащих

Должностная инструкция государственного служащего – документ, определяющий полномочия, права и должностные обязанности, а также содержащий перечень квалификационных требований, которым должен соответствовать государственный служащий, занимающий соответствующую государственную должность.

Должностная инструкция государственного служащего утверждается руководителем государственного органа или государственной организации, в котором государственный служащий проходит государственную службу.

При поступлении на государственную службу в государственный орган или государственную организацию государственный служащий должен быть под роспись ознакомлен с должностной инструкцией перед подписанием служебного контракта.

Статья 64. Планирование деятельности государственного служащего

Повседневная деятельность государственного служащего основного или вспомогательного класса осуществляется на основе плана его деятельности, который составляется в письменном виде государственным служащим совместно с его непосредственным руководителем.

Отчетный период планирования составляет один год и осуществляется поквартально.

В план деятельности государственного служащего включаются:

стратегические и среднесрочные цели и задачи государственного служащего;

непосредственные результаты деятельности государственного служащего;

методы достижения запланированных результатов;

ресурсы, необходимые государственному служащему для осуществления его должностных полномочий;

повышение квалификации;

направления обучения государственного служащего в соответствии с потребностями его личного и профессионального развития, необходимого для осуществления должностных полномочий;

ключевые показатели эффективности деятельности государственного служащего;

риски, связанные с осуществлением должностных полномочий государственного служащего и методы их снижения.

План деятельности государственного служащего старшего класса составляется с учетом проекта, предложенного им в ходе конкурса на замещение государственной должности, и должен предусматривать меры организационно-управленческой деятельности государственного служащего в отношении подчиненных ему государственных служащих, включая руководство планированием деятельности, а также наставничество в отношении государственных служащих, проходящих службу на условиях испытательного срока.

Государственные служащие политического класса осуществляют деятельность на основе официальных планов и программ деятельности соответствующих государственных органов.

Планирование деятельности государственного служащего является основанием для проведения мониторинга и оценки эффективности и деятельности государственного служащего в порядке, предусмотренном главой 9 настоящего Закона.

План деятельности государственного служащего пересматривается не менее одного раза в течение отчетного периода. Целью пересмотра является своевременное внесение изменений в план и методы его реализации для обеспечения эффективности и результативности деятельности государственного служащего и исполнения им своих должностных полномочий.

Статья 65. Поощрение государственных служащих

Если государственный служащий в ходе оценки эффективности и результативности его деятельности получил оценку «превысил», а также в случае иных особых служебных заслуг, выполнения задач особой сложности и важности, к нему могут быть применены следующие меры поощрения государственных служащих:

объявление благодарности;

денежная премия;

присвоение почетного звания;

награждение ценным подарком либо грамотой.

Для государственных служащих могут устанавливаться и другие виды поощрения.

За особые заслуги государственный служащий может быть представлен к государственным наградам в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Статья 66. Применение мер поощрения к государственным служащим

Применение мер поощрения к государственному служащему осуществляется руководителем государственного органа, в котором государственный служащий проходит государственную службу, по рекомендации его непосредственного руководителя. В случае прохождения государственной службы в Национальном кадровом резерве меры поощрения применяются уполномоченным органом по делам государственной службы по рекомендации непосредственного руководителя государственного служащего.

При решении вопроса о применении к государственному служащему мер поощрения принимается во внимание:

качество исполнения государственным служащим своих служебных обязанностей,

продолжительность и безупречность службы,

качество выполнения заданий особой важности и сложности,

оценки эффективности и результативности деятельности государственного служащего;

другие служебные заслуги и достижения государственного служащего.

К государственным служащим, привлеченным к дисциплинарной ответственности, меры поощрения не могут быть применены в течение одного года с момента окончания применения дисциплинарного взыскания вне зависимости от характера его служебных заслуг.

Статья 67. Продвижение по государственной службе

Продвижение по государственной службе осуществляется путем повышения в должности или присвоения более высокого квалификационного класса или ранга.

Повышение государственного служащего в должности осуществляется путем назначения его на более высокую государственную должность во внеконкурсном порядке на основании признания компетентным должностным лицом его достоинств и заслуг достаточными для занятия данной должности. Решение компетентного должностного лица о повышении государственного служащего в должности принимается с согласия государственного служащего при условии соответствия государственного служащего квалификационным требованиям для замещения государственной должности, с учетом результатов оценки эффективности деятельности государственного служащего и с соблюдением принципов государственной службы.

Назначение на должность категории Б 1 вне конкурса допускается лишь после двух закрытых конкурсов, не давших результата.

Государственный служащий, проходящий службу в государственном органе, вправе претендовать на повышение в должности при условии соответствия установленным для ее замещения квалификационным требованиям, включая наличие определенного квалификационного класса и ранга.

Присвоение государственному служащему более высокого квалификационного класса и/или ранга осуществляется на основании результатов квалификационного экзамена после переподготовки в Национальном кадровом резерве.

В установленных настоящим Законом случаях государственный служащий вправе претендовать на повышение квалификационного ранга без прохождения переподготовки в Национальном кадровом резерве.

Присвоение государственному служащему более высокого квалификационного класса и/или ранга дает ему право на повышение в государственной должности, если занимаемая им должность больше не соответствует его квалификационному рангу.

Статья 68. Ротация государственных служащих

Ротация государственных служащих проводится в целях повышения эффективности государственной службы и противодействия коррупции путем перемещения государственного служащего на иную государственную должность государственного органа либо перемещением на государственную должность в другой государственный орган.

Перечень государственных должностей, подлежащих ротации, а также порядок ее проведения устанавливается Президентом Республики Узбекистан.

Ротация осуществляется по инициативе государственного органа, в котором государственный служащий проходит государственную службу, а в отношении карьерных государственных служащих - по инициативе уполномоченного органа по делам государственной службы.

Ротация карьерных государственных служащих осуществляется систематически в обязательном порядке, так чтобы срок пребывания государственного служащего на государственной должности не превышал пяти лет.

Ротация в отношении государственного служащего, не имеющего квалификационный ранг, без его согласия допускается лишь при условии, что служебный контракт с государственным служащим предусматривает возможность ротации.

Ротация осуществляется в пределах должностей, соответствующих квалификационному классу и рангу государственного служащего.

При решении вопроса о ротации государственным органом, в котором государственный служащий проходит службу, принимается во внимание соответствие государственного служащего квалификационным требованиям для замещения государственной должности, на которую производится перемещение, а также учитываются результаты оценки эффективности его деятельности за отчетный период, предшествующий ротации.

Решение о ротации государственных служащих старшего класса принимается по согласованию с уполномоченным органом по делам государственной службы.

Ротация осуществляется принятием административного акта о назначении на другую государственную должность. При этом прежний административный акт о назначении на государственную должность отменяется, а служебный контракт с государственным служащим прекращается, и заключается служебный контракт по новой государственной должности.

Не подлежат ротации государственные служащие:

проходящие государственную службу в Национальном кадровом резерве;

состояние здоровья которых в соответствии с медицинским заключением не позволяет осуществлять служебные обязанности по государственной должности, на которую осуществляется ротация;

члены семьи которых (супруги, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, родители или лица, находящиеся на иждивении государственного служащего, проживающие совместно с ним и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе) не могут проживать вместе с государственным служащим в местности, куда государственный служащий перемещается в порядке ротации.

При ротации в другую местность государственному служащему возмещаются расходы:

по переезду его и членов семьи;

провозу имущества;

по устройству на новом месте.

При ротации в другую местность государственный служащий обеспечивается служебным жильем без права приватизации.

Государственным служащим, переведенным на государственную службу в порядке ротации в другую местность, и членам их семей, предоставляется временная прописка в данной местности на весь срок государственной службы на новой государственной должности, указанный в служебном контракте.

Статья 69. Перевод на другую государственную должность

Перевод государственного служащего на другую государственную должность осуществляется на определенный срок внутренним приказом руководителя государственного органа.

Государственный служащий, проходящий государственную службу в государственном органе, без его согласия может быть временно, на срок не более одного месяца, переведен на другую, не обусловленную служебным контрактом государственную должность, в случаях необходимости замещения временно отсутствующего государственного служащего, предотвращения и/или ликвидации последствий аварий, катастроф природного или техногенного характера и в других исключительных случаях, создающих угрозу для жизни и здоровья населения, обеспечения национальной безопасности, причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан.

Государственный служащий с его согласия может быть временно, на срок не более шести месяцев, прикомандирован к другому государственному органу, в том числе расположенному в другой местности, с сохранением государственной должности по прежнему месту службы. Прикомандирование осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Республики Узбекистан с учетом особенностей, изложенных в настоящей статье.

Перевод на другую государственную должность государственного служащего старшего класса допускается только с согласия уполномоченного органа по делам государственной службы.

Статья 70. Обжалование и судебная защита государственного служащего в связи с исполнением служебных обязанностей

Государственный служащий вправе обжаловать неправомерные действия (бездействие) и решения (административный акт) государственных органов и руководителей вышестоящему в порядке подчинённости государственному органу или руководителю либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Статья 71. Рассмотрение служебных споров

Служебные споры государственных служащих по поводу административных актов и административных действий, затрагивающих их права и законные интересы, рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом Республики Узбекистан «Об административных процедурах» и Кодексом Республики Узбекистан об административном судопроизводстве.

Berilgan takliflar

Hech nima topilmadi

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 15:13:52

Rustamov Ravshan XXX

2018-05-21 15:19:24

Rustamov Ravshan XXX

2018-05-21 18:45:29

P D M

2018-06-01 01:47:31

Енгалычев Азиз Рустамович

2018-06-01 01:48:02

Енгалычев Азиз Рустамович

2018-06-01 01:48:40

Енгалычев Азиз Рустамович

2018-06-05 18:52:07

Tairov Ilkhom Bakhromovich

Глава 8. Мониторинг и оценка эффективности деятельности государственного служащего

Статья 72. Ключевые показатели эффективности деятельности государственного служащего

Ключевые показатели эффективности деятельности государственного служащего (далее - ключевые показатели) являются основным инструментом мониторинга и оценки эффективности деятельности государственных служащих старшего и основного классов. Ключевые показатели разрабатываются на основе должностной инструкции и плана деятельности государственного служащего в соответствии с матрицей компетенций государственных служащих.

Мониторинг и оценка эффективности государственных служащих политического класса осуществляются вышестоящими должностными лицами или компетентными органами на основе официальных планов и программ деятельности соответствующих государственных органов.

Для государственных служащих вспомогательного класса ключевые показатели применяются по усмотрению их руководства.

Ключевые показатели включают в себя общие, отраслевые и должностные показатели. Общие показатели определяют роль государственного служащего в достижении стратегических целей и задач государства. Отраслевые показатели определяют роль государственного служащего в решении приоритетных задач развития отрасли. Должностные показатели определяются ролью государственного служащего в деятельности государственного органа и/или личными и профессиональными достижениями государственного служащего в развитии его карьеры.

Ключевые показатели определяются государственным служащим совместно с его непосредственным руководителем в процессе планирования деятельности государственного служащего.

Ключевые показатели включают в себя качественные и количественные индикаторы достижения целей, задач и ожидаемых результатов деятельности государственного служащего.

Статья 73. Мониторинг эффективности деятельности государственного служащего

Для обеспечения достижения ключевых показателей, своевременного исправления неэффективных и малоэффективных методов работы, текущего планирования повседневной оперативной деятельности государственного служащего, приведения ее в соответствие с планом деятельности государственного служащего, в рамках отчетного периода проводится мониторинг эффективности деятельности государственного служащего (далее - мониторинг).

Мониторинг проводится совместно государственным служащим и его непосредственным руководителем не реже одного раза в квартал.

В ходе мониторинга государственный служащий и его непосредственный руководитель:

проводят анализ проделанной работы по ключевым показателям;

выявляют достигнутые и недостигнутые ключевые показатели, анализируют причины эффективности и неэффективности деятельности;

вырабатывают комплекс мер и решений по улучшению деятельности с точки зрения ключевых показателей, включая изменение форм и методов работы, определение потребностей в повышении квалификации государственного служащего и другие вопросы, имеющие значение для достижения ключевых показателей.

Государственный служащий обязан незамедлительно внедрять в работу выработанные в ходе мониторинга меры для улучшения своей деятельности.

В случае выявления в ходе мониторинга необходимости прохождения дополнительного обучения (повышения квалификации), государственный служащий и/или его непосредственный руководитель вправе обратиться в уполномоченный орган по делам государственной службы с заявлением о внеплановом направлении государственного служащего на повышение квалификации для развития компетенций, необходимых для эффективного осуществления его служебной деятельности.

Статья 74. Оценка эффективности деятельности государственного служащего

Оценка эффективности деятельности государственного служащего заключается в контроле достижения государственным служащим ключевых показателей за отчетный период. Оценка проводится в течение месяца после окончания отчетного периода для соответствующего государственного служащего.

Предметом оценки является степень достижения государственным служащим запланированных ключевых показателей по итогам отчетного периода с выявлением успешно достигнутых показателей, недостигнутых показателей и определением причин, которые обусловили достижение или привели к недостижению ключевых показателей, включая оценку компетенций государственного служащего, средств и методов его деятельности, а также имеющихся у него ресурсов для эффективного осуществления служебной деятельности.

Оценка проводится государственным служащим и его непосредственным руководителем и состоит из следующих этапов:

самооценка государственного служащего;

оценка эффективности деятельности государственного служащего его непосредственным руководителем;

обсуждение результатов самооценки и оценки государственным служащим и его непосредственным руководителем в целях их сравнения и формирования согласованного мнения государственного служащего и его непосредственного руководителя о предмете оценки;

определение окончательной оценки деятельности государственного служащего его непосредственным руководителем;

информирование государственного служащего о результатах оценки.

Результаты оценки оформляются в письменном виде по установленной форме, в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного органа по делам государственной службы Республики Узбекистан. Результаты оценки должны включать в себя перечень мер, направленных на улучшение деятельности государственного служащего по ключевым показателям в следующем отчетном периоде.

Государственному служащему могут быть выставлены следующие оценки, исходя из степени достижения запланированных ключевых показателей:

«не достиг» – государственный служащий не достиг запланированных ключевых показателей;

«частично достиг» – государственный служащий частично достиг запланированных ключевых показателей, независимо от объема и характера выполнения им незапланированных целей и задач;

«полностью достиг» – государственный служащий полностью достиг запланированных ключевых показателей;

«превысил» – государственный служащий превысил запланированные ключевые показатели.

При оценке принимаются во внимание:

фактическое содержание выполненной государственным служащим работы, объем и характер задач и функций, которые государственный служащий выполнял вне рамок своих должностных обязанностей и плана деятельности;

определенность и точность поставленных перед государственным служащим целей и задач;

адекватность имеющихся у государственного служащего ресурсов для решения поставленных задач;

эффективность применяемых государственным служащим средств и методов деятельности;

соблюдение государственным служащим требований должностной инструкции;

фактическое соответствие компетенций государственного служащего требованиям служебной деятельности на занимаемой должности;

выполнение государственным служащим указаний его непосредственного руководителя и внутренних правил государственного органа;

иные факторы и условия, влияющие на эффективность деятельности государственного служащего.

При несогласии служащего старшего класса с оценкой эффективности его деятельности непосредственным руководителем проводится повторная оценка с участием представителя уполномоченного органа по делам государственной службы, который вправе высказывать обоснованное мнение относительно эффективности деятельности государственного служащего. Мнение представителя уполномоченного органа по делам государственной службы заносится в протокол оценки и подлежит учету при определении окончательной оценки непосредственным руководителем государственного служащего старшего класса.

Заполненная и подписанная руководителем форма оценки хранится в личном деле государственного служащего.

Статья 75. Последствия оценки эффективности деятельности государственного служащего

Результаты оценки используются для определения способов и методов улучшения ключевых показателей в будущем отчетном периоде, включая изменение методов и форм осуществления планируемой деятельности, определение необходимости и направлений повышения квалификации и развития личных и профессиональных компетенций государственного служащего.

Если в течение двух отчетных периодов подряд государственный служащий получил оценку «полностью достиг», он вправе претендовать на повышение в должности.

Если по итогам отчетного периода государственный служащий получает оценку «превысил», он вправе претендовать на повышение в должности. Дополнительно к нему применяются меры поощрения, предусмотренные главой 12 настоящего Закона.

Если в течение двух отчетных периодов подряд государственный служащий получил оценку «превысил», то помимо мер, предусмотренных выше, он вправе претендовать на сдачу квалификационного экзамена на повышение квалификационного ранга в пределах своего квалификационного класса без прохождения переподготовки в Национальном кадровом резерве.

Если в течение отчетного периода государственный служащий получил оценку «частично достиг», при планировании дальнейшей деятельности он обязан предусмотреть меры, направленные на повышение эффективности, которые так же включаются в предмет мониторинга эффективности.

Если в течение двух отчетных периодов подряд государственный служащий получил оценку «частично достиг», то он направляется на внеплановое повышение квалификации.

Если по итогам отчетного периода государственные служащий получает оценку «не достиг» или, то по данному факту проводится служебное расследование, по итогам которого решается вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности. При необходимости руководителями государственного служащего решается вопрос о понижении его в должности. В случае карьерного государственного служащего по согласованию с уполномоченным органом может быть проведена переаттестация государственного служащего в целях проверки соответствия его квалификации квалификационному рангу.

Если в течение двух отчетных периодов подряд государственный служащий получил оценку «не достиг», в отношении такого государственного служащего его непосредственным руководителем должен быть поставлен вопрос об увольнении с занимаемой должности. При этом в отношении карьерного государственного служащего уполномоченный орган по делам государственной службы возбуждает дисциплинарное производство в целях решения вопроса о понижении в квалификационном ранге.

Результаты оценки государственного служащего вспомогательного или основного класса могут быть обжалованы вышестоящему руководителю. Результаты оценки государственного служащего старшего класса могут быть обжалованы вышестоящему руководителю или в уполномоченный орган по делам государственной службы.

Berilgan takliflar

Hech nima topilmadi

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-06-01 01:42:16

Енгалычев Азиз Рустамович

Глава 9. Прекращение государственной службы

Статья 76. Прекращение государственной службы

Политические государственные служащие прекращают государственную службу в порядке, предусмотренном Конституцией и законами Республики Узбекистан.

Государственная служба:

для государственных служащих, не входящих в систему карьеры, прекращается увольнением с занимаемой должности;

карьерных государственных служащих прекращается исключением их из Национального кадрового резерва.

В случае увольнения государственного карьерного служащего с занимаемой государственной должности, он переводится на службу в Национальный кадровый резерв.

Прекращение государственной службы, за исключением государственных служащих политического класса, оформляется административным актом, который является основанием для прекращения служебного контракта.

Статья 77. Основания освобождения государственных служащих от государственной должности

Основаниями освобождения государственного служащего от государственной должности являются:

утрата государственным служащим гражданства Республики Узбекистан;

истечение срока полномочий государственного служащего политического класса;

достижение в случаях, предусмотренных законом, предельного возраста, установленного для занятия должности;

заявление государственного служащего об увольнении с государственной должности или из Национального кадрового резерва по собственному желанию;

добровольная отставка государственного служащего;

совершение государственным служащим грубого должностного проступка, административного правонарушения либо уголовного преступления, связанного с осуществлением служебных обязанностей, либо поступка, этически несовместимого со статусом государственного служащего;

нарушение ограничений, связанных со статусом государственного служащего;

не соблюдение требований законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

переход на другую должность в порядке ротации;

в случае сокращения штатов или реорганизации государственного органа, отказ от предложенной альтернативной должности либо существенных изменений условий служебного контракта;

отказ от перевода в другую местность;

неудовлетворительные результаты испытательного срока;

получение по итогам двух отчетных периодов подряд оценки эффективности деятельности «не достиг»;

ликвидация государственной должности либо государственного органа;

фактическое неисполнение служащим своих должностных обязанностей без уважительных причин;

отказ государственного служащего от принесения присяги;

непредставление государственным служащим или представление неполной либо недостоверной информации при поступлении на государственную службу, которая имела значение для принятия решения о его приеме на государственную службу, в том числе информации о доходах и имуществе;

обнаружение несоответствия занимаемой должности по состоянию здоровья в результате медицинского осмотра;

утрата доверия к государственному служащему политического или старшего класса.

Статья 78. Добровольная отставка государственного служащего

Добровольная отставка государственного служащего – это прекращение государственной службы на государственной должности категории А и Б 1 по собственной инициативе государственного служащего в связи с несогласием с решениями или распоряжениями руководителя, либо возникновением неустранимых обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной службы (неразрешимый конфликт интересов, связанность решениями политических партий и другое).

Заявление о добровольной отставке подается на имя руководителя государственного органа либо, если заявление подается руководителем – в вышестоящий государственный орган (должностному лицу), либо в иной компетентный орган в соответствии с законодательством.

Решение о принятии отставки государственного служащего принимает руководитель государственного органа, а в отношении руководителя – вышестоящий государственный орган, либо иной компетентный орган в соответствии с законодательством.

При отставке государственный служащий не вправе прекратить в одностороннем порядке исполнение должностных обязанностей и должен их добросовестно исполнять вплоть до принятия решения об отставке компетентным лицом. Срок рассмотрения заявления о добровольной отставке не может быть более одного месяца со дня подачи государственным служащим заявления.

Оформление прекращения служебного контракта в связи с добровольной отставкой государственного служащего осуществляется в соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

Статья 79. Последствия прекращения государственной службы

Прекращение государственной службы влечет за собой прекращение служебного контракта и утрату правового статуса государственного служащего.

При прекращении служебного контракта с государственным служащим по основаниям, предусмотренным пунктами первым, шестым и седьмым части второй статьи 100 Трудового кодекса Республики Узбекистан, государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере, установленном актами законодательства, регламентирующими деятельность государственного органа. Размер выходного пособия не может быть менее среднего двухмесячного должностного оклада государственного служащего.

Статья 80. Обжалование прекращения государственной службы

Административный акт о прекращении государственной службы может быть обжалован в вышестоящий государственный орган либо в административный суд.

Статья 81. Последствия незаконного прекращения государственной службы

В случае установления незаконности прекращения государственной службы соответствующий неблагоприятный противоправный административный акт подлежит отмене, а государственный служащий – восстановлению в правовом статусе государственного служащего.

Государственному служащему, восстановленному в правовом статусе государственного служащего, возмещается ущерб, причинённый незаконным прекращением государственной службы, за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Руководитель, виновный в незаконном прекращении государственной службы, должен быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законом ответственности. Вред, причиненный в результате незаконного прекращения государственной службы, взыскивается в порядке обратного требования (регресса) к виновному руководителю в размере выплаченного возмещения, если иное не установлено законодательством Республики Узбекистан.

Глава 11. Ответственность государственных служащих

Статья 82. Основания привлечения государственного служащего к ответственности

Основаниями привлечения государственного служащего к ответственности являются совершение им дисциплинарного проступка, административного правонарушения, уголовного преступления либо причинение государственным служащим вреда государственному органу, с которым он связан служебным контрактом.

Статья 83. Дисциплинарная ответственность государственных служащих

Дисциплинарный проступок государственного служащего – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, не повлекшее крупного ущерба или существенного вреда, нарушение служебной дисциплины и служебной этики и присяги государственного служащего, а равно несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.

За совершение дисциплинарного проступка к государственному служащему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

выговор;

лишение премий и иных стимулирующих выплат;

объявление о неполном служебном соответствии;

для карьерных государственных служащих – понижение в квалификационном ранге;

понижение в государственной должности;

увольнение с занимаемой государственной должности,

для карьерных государственных служащих – исключение из Национального кадрового резерва;

Применение иных дисциплинарных взысканий запрещено.

Статья 84. Условия и порядок применения к государственному служащему дисциплинарных взысканий

Применение дисциплинарных взысканий, перечисленных в статье 92 настоящего Закона, зависит от степени тяжести дисциплинарного проступка.

За совершение дисциплинарных поступков, не повлекших снижения ключевых показателей эффективности деятельности государственного служащего и причинения вреда государственному органу, физическим или юридическим лицам, как правило, объявляется выговор.

За совершение государственным служащим дисциплинарного проступка, повлекшего снижение ключевых показателей эффективности деятельности государственного служащего или причинение вреда государственному органу, физическим или юридическим лицам, либо повторное совершение дисциплинарного проступка после объявления выговора применяется дисциплинарное взыскание в виде объявления о неполном служебном соответствии.

Дисциплинарное взыскание в виде понижения в государственной должности, налагается на государственного служащего за систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности по причине собственной халатности или некомпетентности, грубый дисциплинарный проступок, причинивший значительный вред государственному органу, физическим или юридическим лицам, либо за повторный дисциплинарный проступок, совершенный после объявления о неполном служебном соответствии, при наличии вакантной нижестоящей государственной должности. При этом, замещение государственной должности осуществляется во внеконкурсном порядке.

За систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности в течение двух отчетных периодов, дисциплинарный проступок, причинивший крупный вред государственному органу, физическим или юридическим лицам, либо за неоднократные дисциплинарные проступки, совершенные после объявления о неполном служебном соответствии, государственный служащий может быть уволен с занимаемой должности.

За систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности в течение двух отчетных периодов карьерный государственный служащий может быть понижен в квалификационном ранге решением уполномоченного органа по делам государственной службы.

За систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности по причине собственной халатности или некомпетентности, допущенное после понижения в квалификационном ранге карьерный государственный служащий подлежит исключению из Национального кадрового резерва.

Государственные служащие, проходящие службу в резерве, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном уполномоченным органом по делам государственной службы.

К государственным служащим, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания может применяться лишение премий и иных стимулирующих выплат.

Дисциплинарное взыскание:

налагается руководителем государственного органа, либо, в случаях, предусмотренных законом в отношении карьерных государственных служащих, - уполномоченным органом по делам государственной службы;

не может быть применено повторно за один и тот же проступок при условии законности наложения первого дисциплинарного взыскания и соответствия дисциплинарного взыскания тяжести проступка.

Государственные служащие имеют право на обжалование применяемых в отношении них дисциплинарных взысканий в уполномоченный орган по делам государственной службы или в предусмотренных законом случаях – в суд.

В уполномоченном органе по делам государственной службы служебные споры о применении дисциплинарных взысканий рассматриваются Национальной комиссией по делам государственной службы.

Статья 85. Сроки наложения дисциплинарных взысканий

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, налагается не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка.

В случае прекращения уголовного дела органом уголовного преследования или судом либо производства по делу об административном правонарушении, но при наличии в деяниях лица признаков совершения дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, дисциплинарное взыскание налагается не позднее трех месяцев со дня принятия решения о прекращении уголовного дела, но не позднее одного года со дня совершения данного проступка.

В указанные сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не включается время производства по уголовному делу либо административного производства.

Взыскание не может быть применено в период:

временной нетрудоспособности государственного служащего;

нахождения государственного служащего в отпуске или командировке;

освобождения государственного служащего от исполнения своих должностных обязанностей на время выполнения им государственных или общественных обязанностей;

нахождения государственного служащего на обучении или стажировке;

обжалования государственным служащим в судебном порядке актов государственных органов о совершении им дисциплинарного проступка.

Течение срока наложения дисциплинарного взыскания приостанавливается в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, а также до прекращения уголовного дела либо вступления в законную силу решения суда.

Если государственный служащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию, в течение года после применения взыскания не совершил нового дисциплинарного проступка, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Статья 86. Служебное расследование в отношении государственного служащего

Государственный орган вправе принять решение о проведении служебного расследования при наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что государственным служащим совершены действия, грубо нарушающие права, свободы и законные интересы человека, представляющие угрозу для жизни и здоровья населения, влекущие значительный материальный ущерб, а также действия, которые могут привести к разглашению сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну либо к дискредитации государственного органа;

Государственный служащий вправе требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений.

Заявление о проведении служебного расследования подается в письменной форме в государственный орган, в котором этот служащий проходит службу, а для карьерных государственных служащих – в уполномоченный орган по делам государственной службы, и рассматривается не позднее трех дней со дня его подачи. В случае отказа в проведении служебного расследования или пропуска данного срока государственный служащий вправе обратиться с требованием о проведении служебного расследования в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган или руководителю уполномоченного органа по делам государственной службы. О принятом решении государственный служащий должен быть информирован в письменной форме не позднее трех дней со дня принятия решения соответствующим государственным органом.

Служебное расследование может проводиться и в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

О проведении служебного расследования руководителем государственного органа или уполномоченного органа по делам государственной службы принимается внутренний приказ.

Для проведения служебного расследования образуется дисциплинарная комиссия (далее - комиссия). В состав комиссии не может входить руководитель государственного органа.

В уполномоченном органе по делам государственной службы функции дисциплинарной комиссии возлагаются на Национальную комиссию по делам государственной службы.

Государственный служащий, в отношении которого проводится служебное расследование вправе:

быть надлежаще уведомленным о возбуждении в отношении него служебного расследования;

иметь доступ ко всем материалам дисциплинарного дела;

давать пояснения, выражать свое мнение по всем обстоятельствам, имеющим значение для справедливого разрешения дисциплинарного дела;

представлять по своей инициативе документы, которые по его мнению имеют отношение к служебному расследованию;

заявлять отводы членам комиссии;

заявлять ходатайства;

присутствовать на заседании комиссии по итогам служебного расследования и быть выслушанным в ходе обсуждений результатов служебного расследования.

Служебное расследование проводится в срок до двух месяцев в порядке, определяемом Президентом Республики Узбекистан.

По результатам служебного расследования комиссией составляется заключение, которое передается руководителю государственного органа, а в случае Национальной комиссии по делам государственной службы – руководителю уполномоченного органа по делам государственной службы.

На основании заключения комиссии руководитель государственного органа (руководитель уполномоченного органа по делам государственной службы) принимает решение о применении в случае необходимости соответствующих дисциплинарных взысканий.

Государственные служащие имеют право на обжалование применяемых в отношении них дисциплинарных взысканий в уполномоченный орган по делам государственной службы или в предусмотренных законом случаях – в суд.

Статья 87. Отстранение государственного служащего от исполнения служебных обязанностей на период служебного расследования

В случае необходимости при проведении служебного расследования руководителем государственного органа может быть принято решение об отстранении государственного служащего от исполнения служебных обязанностей по должности с сохранением заработной платы.

В отношении государственных служащих, проходящих службу в резерве, уполномоченным органом по делам государственной службы может быть принято решение о приостановлении подготовки/переподготовки на период служебного расследования с сохранением денежного содержания.

Продолжительность отстранения от исполнения служебных обязанностей не должна превышать времени служебного расследования, предусмотренного статьей 95 настоящего Закона.

Если служебное расследование не подтверждает виновность государственного служащего в совершении дисциплинарного проступка, решение об отстранении его от исполнения служебных обязанностей отменяется.

Статья 88. Возмещение вреда, причиненного государственным служащим

За неправомерные решения и действия государственных служащих ответственность перед физическими и юридическими лицами несет государство средствами Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) и решений государственного служащего в связи с исполнением им служебных обязанностей, в том числе в период прохождения стажировки и испытательного срока, подлежит возмещению государством в полном объеме за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Вред, причиненный виновными действиями либо бездействием государственного служащего, может быть взыскан в порядке обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законодательством Республики Узбекистан.

Государственный служащий обязан возместить прямой действительный ущерб, причиненный государственному органу, Национальному кадровому резерву, в случаях и размерах, определенных Трудовым кодексом Республики Узбекистан.

Ответственность государственного служащего за ущерб, причиненный государственному органу, Национальному кадровому резерву, физическим и юридическим лицам, исключается, если ущерб возник в результате непреодолимой силы либо крайней необходимости, необходимой обороны, а также неисполнения государственным органом обязанности по обеспечению надлежащих условий для сохранности имущества, переданного государственному служащему.

Статья 89. Условия и порядок освобождения от ответственности государственного служащего

Государственный служащий освобождается от ответственности в случае, если совершение правонарушения, либо причинение ущерба государственному органу, физическому или юридическому лицу вызвано необходимостью исполнения незаконного приказа, распоряжения или указания руководителя государственного служащего, при условии соблюдения требования об обязательном уведомлении вышестоящего руководителя, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона.

Глава 11. Оплата труда и социальная защита государственных служащих

Статья 90. Справедливая оплата труда государственных служащих

Оплата труда государственных служащих должна осуществляться на основе единой тарифной сетки и в соответствии с порядком, обеспечивающим равную оплату за равный труд на государственной службе. Данное требование не ограничивает возможность материального стимулирования труда государственных служащих со стороны ведомственного руководства.

Порядок определения размеров заработной платы государственных служащих должен обеспечивать учет эффективности деятельности как самого государственного служащего, так и государственного органа, в котором он состоит на службе, а также общую результативность государственной политики.

Механизмы материального стимулирования труда должны обеспечивать справедливый рост заработной платы государственных служащих по мере роста производительности труда, достижений и заслуг, профессионализма и компетентности, а также с учетом выслуги лет.

Статья 91. Условия оплаты труда государственных служащих

Оплата труда государственных служащих должна обеспечивать достаточные материальные условия для безусловного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, способствовать формированию эффективного Национального кадрового резерва, обеспечения государственных органов компетентными стабильными кадрами, стимулировать их добросовестный, инициативный и эффективный труд.

Оплата труда государственных служащих производится за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Оплата труда государственных служащих устанавливается дифференцированно в зависимости от характера, объема и результатов выполняемой государственными служащими работы, квалификационных классов и рангов, выслуги лет.

Оплата труда государственного служащего, проходящего действительную государственную службу в государственном органе, включает в себя должностной оклад, надбавку за квалификационный ранг, надбавку за выслугу лет, премии и иные выплаты, предусмотренные законодательством. Государственные служащие, проходящие службу в Национальном кадровом резерве, получают денежное содержание в соответствии с квалификационным рангом.

Должностной оклад государственного служащего устанавливается в соответствии с системой оплаты труда, принятой для работников бюджетных организаций на основе тарифной сетки по оплате труда с учетом группы и категории государственной должности.

Должностной оклад по государственной должности категории Б 1 не может быть ниже среднего размера заработной платы на аналогичных должностях в организациях, перечень которых определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Порядок действия ранее установленных доплат и надбавок отдельным категориям государственных служащих за воинские и иные звания, классные чины и дипломатические ранги определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Заработная плата, денежное содержание и другие выплаты государственным служащим подлежат индексации в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Статья 92. Ежемесячная надбавка за квалификационный ранг карьерным государственным служащим

Ежемесячная надбавка за квалификационный ранг устанавливается к должностному окладу карьерного государственного служащего, проходящего действительную государственную службу.

Надбавка за квалификационный ранг устанавливается к должностному окладу и выплачивается ежемесячно в следующих размерах:

Класс

Ранг

Размер ежемесячной надбавки в процентах к должностному окладу

Старший (С)

Первый ранг (С1)

100

Второй ранг (С2)

50

Основной (О)

Первый ранг (О1)

80

Второй ранг (О2)

70

Третий ранг (О3)

50

Четвертый ранг (О4)

30

Пятый ранг (О5)

0

Должностной оклад и надбавка за квалификационный ранг государственного служащего образуют его расчетный должностной оклад, по отношению к которому устанавливаются иные стимулирующие и гарантийные выплаты.

Статья 93. Ежемесячная надбавка за выслугу лет

Ежемесячная надбавка за выслугу лет в государственных органах устанавливается к расчетному должностному окладу и выплачивается ежемесячно в следующих размерах:

При стаже работы в государственных органах

Размер ежемесячной надбавки в процентах к расчетному должностному окладу

от 3 до 5 лет

10

от 5 до 10 лет

20

от 10 до 15 лет

30

от 15 до 20 лет

40

свыше 20 лет

50

В период государственной службы, засчитываемый в выслугу лет, включается также период прохождения службы в Национальном кадровом резерве.

Порядок установления надбавок за выслугу лет, включая определение стажа работы в государственных органах, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 94. Другие стимулирующие, компенсационные и гарантийные выплаты государственных служащих

Государственные служащие имеют право на получение:

ежемесячной надбавки к расчетному должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 200 процентов от минимальной заработной платы, установленной в Республике Узбекистан, при условии наличия оформленного в установленном порядке допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых, включая критерии отнесения заданий к категории особо важных и сложных, определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда государственного органа, а для государственных служащих Национального кадрового резерва – за счет фонда оплаты труда уполномоченного органа по делам государственной службы;

выплаты по районным коэффициентам, осуществляемые в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

единовременная выплата при выходе на пенсию, либо, в установленных случаях, при прекращении трудовых отношений в связи с изменениями структуры государственного органа, повлекшей сокращение государственной должности;

другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда государственного органа.

Статья 95. Выплата денежного содержания государственным служащим, проходящим службу в Национальном кадровом резерве

Государственному служащему в период прохождения государственной службы в Национальном кадровом резерве выплачивается денежное содержание с учетом его квалификационного ранга в размере, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Выплата денежного содержания может быть приостановлена уполномоченным органом по делам государственной службы на период пересдачи квалификационного экзамена или аттестации, служебного расследования и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 96. Сохранение заработной платы в период повышения квалификации государственных служащих

За государственным служащим на весь период прохождения повышения квалификации сохраняется заработная плата в размере расчетного должностного оклада.

Если государственный служащий направляется на повышение квалификации в другую местность, то дополнительно оформляются служебное задание и командировочное удостоверение, а также возмещаются расходы, предусмотренные статьей 171 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

Статья 97. Социальная защита государственных служащих

Государство обеспечивает социальную защиту государственных служащих и гарантирует:

пенсионное обеспечение государственного служащего и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти в порядке, предусмотренном законом;

обязательное государственное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу, а также потери трудоспособности в период прохождения государственной службы или после ее прекращения, наступивших в результате выполнения служебных обязанностей;

медицинское обслуживание в установленном порядке;

возмещение расходов при поступлении на государственную службу или переводе государственного служащего в другую местность;

предоставление иных мер социальной защиты, предусмотренных законодательством.

Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных законодательством, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

На государственных служащих распространяются все виды социальных пособий, выплачиваемых гражданам Республики Узбекистан на основаниях и в размерах, установленных законодательством.

Выплата пособий, за исключением тех, выплата которых производится за счет средств внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, производится из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные гарантии социальной защиты для государственных служащих.

Финансирование государственной службы должно обеспечивать предоставление установленных законодательством гарантий социальной защиты государственных служащих.

Заработная плата и другие выплаты государственным служащим подлежат индексации в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Статья 98. Трудовые и социальные отпуска государственных служащих

Государственным служащим устанавливается ежегодный основной оплачиваемый трудовой отпуск продолжительностью двадцать четыре рабочих дня.

Государственным служащим предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые трудовые отпуска за выслугу лет и ненормированный рабочий день. Продолжительность каждого из этих отпусков должна быть не менее трёх рабочих дней.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого трудового отпуска за выслугу лет и за ненормированный рабочий день определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Для отдельных категорий государственных служащих законом может устанавливаться иная продолжительность ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого трудового отпуска.

Государственные служащие имеют право на все виды социальных отпусков, предусмотренных законодательством.

Статья 99. Пенсионное обеспечение

Государственные служащие имеют право на пенсию по возрасту и пенсию по инвалидности.

Нетрудоспособные члены семьи умершего государственного служащего имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

За каждый полный год стажа государственной службы сверх 20 лет у женщин и 25 лет – у мужчин, базовая пенсия повышается на три процента среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии. При этом общая сумма пенсии не может превышать 100 процентов среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии.

Пенсионное обеспечение государственных служащих осуществляется за счет средств внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Порядок назначения, исчисления и размеры пенсий карьерных и некарьерных государственных служащих определяется Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и иными актами законодательства Республики Узбекистан.

Статья 100. Государственное социальное страхование государственных служащих

Государственные служащие подлежат обязательному социальному страхованию и имеют право на получение всех видов пособий по государственному социальному страхованию в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Статья 101. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственных служащих

Жизнь и здоровье государственных служащих находятся под защитой государства и подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

причинения государственному служащему в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, – в размере двадцати пятикратной месячной заработной платы государственного служащего;

гибели (смерти) государственного служащего в период его службы либо после прекращения государственной службы, если она наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, его наследникам - в размере, предусмотренном частью второй статьи 194 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

Статья 102. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу государственного служащего

В случае причинения государственному служащему в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между заработной платой и назначенной пенсией без зачета выплат, полученных по обязательному государственному страхованию.

В случае гибели (смерти) государственного служащего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении, возмещение вреда производится без зачета выплачиваемых им пенсий по случаю потери кормильца, а равно других пенсий, заработков, стипендий и иных доходов.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего государственному служащему в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме.

Выплаты по возмещению вреда, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, производятся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Berilgan takliflar

Hech nima topilmadi

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 12:08:49

Зокиров Латиф Хамидуллаевич

2018-05-21 15:15:59

Rustamov Ravshan XXX

2018-05-21 15:16:23

Rustamov Ravshan XXX

2018-05-22 18:23:35

Malikova Gulchekhra Рихсиходжаевна

Глава 13. Заключительные положения

Статья 103. Ответственность за нарушение законодательства о государственной службе

Лица, виновные в нарушении законодательства о государственной службе, несут ответственность в установленном законом порядке.

Статья 104. Обеспечение исполнения, доведения и разъяснения сути настоящего Закона

Кабинету Министров Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 105. Приведение нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 106. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня его официального опубликования.

Berilgan takliflar

Hech nima topilmadi

Izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 15:04:27

Yunusov Behzod Hakimjonovich
Menga yoqdi Menga yoqmadi
Yoqdi: 3
Yoqmadi: 1

Umumiy izohlar va ularga berilgan javoblar

2018-05-21 12:23:40

Зокиров Латиф Хамидуллаевич

2018-05-21 12:59:00

Djurayev Shoyadbek Shuxratovich

2018-05-21 23:35:56

al-Orifxōja Sayyid Jamolxon Sayyid Azizxon ōḡli
Menga yoqdi Menga yoqmadi
Yoqdi: 0
Yoqmadi: 0
Loyiha So`nggi tahrir

Статья 1. Цель и задачи настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области государственной службы.

Задачами настоящего Закона являются обеспечение единства организационно-правового механизма государственной службы и статуса государственного служащего, поэтапное создание основ карьеры государственных служащих, установление гарантий справедливого отбора и продвижения по службе на основе достоинств и заслуг, регламентация процедур приема, прохождения и прекращения государственной службы, создание условий для роста профессионализма и компетентности государственных служащих, утверждения духа служения интересам народа и высоких этических стандартов в сфере государственной службы.

Статья 2. Законодательство о государственной службе

Законодательство о государственной службе состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

На государственных служащих распространяются положения Трудового кодекса Республики Узбекистан с особенностями, установленными настоящим Законом.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о государственной службе, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на всех государственных служащих Республики Узбекистан с оговорками и изъятиями, предусмотренными настоящей статьей.

Действие настоящего Закона не распространяется на Президента Республики Узбекистан, депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и представительных органов государственной власти на местах, а также судей.

Правовой статус Премьер-министра, членов Кабинета Министров Республики Узбекистан, Председателя и членов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов, определяется Конституцией Республики Узбекистан, Конституцией Республики Каракалпакстан и отдельными законами, включая настоящий Закон.

Правовой статус работников Аппарата Президента Республики Узбекистан, определяется актами Президента Республики Узбекистан. Настоящий Закон применяется к указанным государственным служащим по вопросам, не урегулированным актами Президента Республики Узбекистан.

Правовой статус государственных служащих, проходящих службу в правоохранительных органах, определяется настоящим Законом с особенностями, предусмотренными законодательством, регулирующим деятельность соответствующих правоохранительных органов.

Положения настоящего Закона, касающиеся конфликта интересов, ограничений, связанных со статусом государственного служащего, требований, предъявляемых к декларированию имущества, доходов и расходов государственных служащих, соблюдению служебной этики распространяются на лиц, указанных в частях третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.

Правовое положение государственных служащих органов обороны, дипломатической службы, таможенной и налоговой службы, а также спасательной службы определяется настоящим Законом с особенностями, предусмотренными законами и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими прохождение государственной службы в указанных органах.

Действие настоящего Закона распространяется на государственных служащих аппаратов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, судов, Центрального банка Республики Узбекистан, Центральной и региональных избирательных комиссий, Счетной палаты.

Правовой статус иностранных специалистов, приглашенных Правительством Республики Узбекистан для работы в государственные органы за исключением государственных должностей, определяется законодательством и международными договорами.

Действие настоящего закона не распространяется на работников коммерческих организаций, входящих в организационную структуру органов государственного управления и исполнительной власти на местах, а также лиц, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственных органов и организаций.

Статья 4. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

государственная служба – профессиональная оплачиваемая деятельность граждан Республики Узбекистан на государственных должностях или в Национальном кадровом резерве, осуществляемая в публичных интересах;

государственная должность – штатная единица в государственных органах или организациях с установленным кругом служебных обязанностей и прав по обеспечению выполнения государственных функций, включенная в Реестр государственных должностей;

государственный орган - организация, наделенная государственной компетенцией и государственно-властными полномочиями для выполнения государственных функций;

государственная организация – организация, находящееся в ведении государства для выполнения определенных задач и функций в публичных интересах;

государственный служащий – гражданин Республики Узбекистан, занятый государственной службой на государственных должностях или в Национальном кадровом резерве;

карьерный государственный служащий – государственный служащий, состоящий в Национальном кадровом резерве, имеющий квалификационный ранг государственной службы, присвоенный ему в установленном законом порядке и дающий ему право на карьерные привилегии и гарантии со стороны государства;

квалификационные требования – требования к образованию, опыту работы и компетенциям, предъявляемые к лицам, претендующим на присвоение определенного квалификационного ранга государственной службы или занятие определенной государственной должности;

компетенции государственного служащего – профессиональные знания, умения и навыки государственного служащего, составляющие основное содержание квалификационных требований для присвоения квалификационного ранга государственной службы или замещения государственной должности.

Статья 5. Основные принципы государственной службы

Основными принципами государственной службы являются:

единство государственной службы

патриотизм и служение народу;

законность;

соразмерность;

приоритет прав и законных интересов физических и юридических лиц;

политическая нейтральность;

профессионализм и компетентность;

добросовестность и добропорядочность;

разумное ограничение должностного усмотрения;

публичная подконтрольность и подотчетность государственной службы;

равный доступ к государственной службе на основе достоинств и заслуг (меритократия);

социальная и правовая защищенность государственных служащих.

Статья 6. Единство государственной службы

Государственная служба в Республике Узбекистан едина независимо от отрасли, сферы или органов (организации), в которых она осуществляется.

Единство государственной службы Республики Узбекистан обеспечивается централизованным организационно-правовым механизмом государственного управления делами государственной службы и единым правовым статусом государственного служащего Республики Узбекистан.

Статья 7. Патриотизм и служение народу

Государственная служба призвана служить интересам народа, общества и государства.

Эффективность государственной службы, определяется публичной ценностью ее результатов в свете интересов народа Узбекистана, которая должна регулярно определяться научно обоснованными методами.

Статья 8. Законность

В своей деятельности государственные служащие руководствуются безусловным верховенством Конституции и законов Республики Узбекистан.

Государственная служба основана на законе и осуществляется в соответствии с требованиями законодательства.

Государственным служащим запрещается произвольное отклонение от требований законодательства.

Статья 9. Соразмерность

Государственная служба стремится к наилучшему балансу публичных и частных интересов при осуществлении целей и задач государственной политики.

Использование государственно-властных полномочий должно быть оправдано законной целью и ограничиваться минимально необходимой для ее достижения мерой воздействия на подчиненных лиц.

Статья 10. Приоритет прав и законных интересов физических и юридических лиц

По долгу службы в рамках должностной компетенции государственные служащие обязаны проявлять всемерную заботу о правах и законных интересах физических и юридических лиц.

Все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в правоприменительной практике государственных органов и организаций, толкуются в пользу частного лица.

Статья 11. Политическая нейтральность

Государственная служба, за исключением деятельности государственных служащих квалификационного политического класса, свободна от политических взглядов и обеспечивает реализацию единой государственной политики в той или иной области.

Запрещается создание политических организаций на государственной службе.

Государственным служащим, за исключением относящихся к политическому классу, запрещено членство в политической партии, использование служебных ресурсов в интересах политической партии или иная явно выраженная поддержка ее деятельности.

Государственные служащие должны воздерживаться от публичных заявлений политического характера, за исключением случаев, когда такие заявления делаются по долгу службы.

Статья 12. Профессионализм и компетентность

Государственная служба осуществляется профессиональными кадрами. Политически назначаемые (избираемые) лица должны соответствовать базовым требованиям компетентности, предусмотренным законодательством.

Государство несет ответственность перед обществом за профессиональный уровень государственных служащих. Государственный служащий обязан заботиться о своей компетентности.

Присвоение государственным служащим классных чинов, квалификационных рангов и званий должно быть обусловлено обретением соответствующих профессиональных компетенций.

Статья 13. Добросовестность и добропорядочность

Государственный служащий обязан выполнять свой служебный долг честно, бескорыстно и с надлежащим усердием.

Факты недобросовестности на государственной службе подлежат служебному расследованию и в случае их подтверждения влекут дисциплинарную ответственность.

Государственный служащий обязан придерживаться принятых на государственной службе этических стандартов поведения. Грубые нарушения этики, в том числе и вне службы, несовместимые с добропорядочностью государственного служащего и подрывающие доверие к нему, а также дискредитирующие государственную службу в целом, являются основанием для применения дисциплинарных взысканий, включая увольнение с государственной службы.

Статья 14. Разумное ограничение должностного усмотрения

В рамках законодательства, внутренних регламентов, указаний руководства и должностных инструкций государственный служащий обладает дискреционными полномочиями, которые он обязан использовать для наилучшего разрешения служебных вопросов.

Должностное усмотрение должно применяться обоснованно в соответствии с принципами государственной службы и административных процедур.

Ссылаться на служебные стандарты при обосновании должностного усмотрения допустимо лишь при условии, что они были надлежаще опубликованы.

Статья 15. Публичная подконтрольность и подотчетность государственной службы

Публичная подконтрольность государственной службы обеспечивается парламентским и общественным контролем, а также надзором прокуратуры.

Перед Олий Мажлисом Республики Узбекистан подотчетность государственной службы обеспечивается политической ответственностью министров и иных руководителей органов исполнительной власти за решения и действия подчиненных им государственных служащих.

Подотчетность государственной службы обеспечивается также ежегодными докладами уполномоченного органа по делам государственной службы перед Советом по делам государственной службы при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, а также иными мерами парламентского и общественного контроля.

Статья 16. Равный доступ к государственной службе на основе достоинств и заслуг (меритократия)

В Республике Узбекистан гарантируется равный доступ граждан на государственную службу без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения. Ограничения или льготы могут устанавливаться только законом по причине профессиональной пригодности и должны соответствовать социальной справедливости.

В сфере государственной службы дискриминация по любым основаниям, не связанным с профессиональной пригодностью, достоинствами и заслугами государственного служащего, либо лица, претендующего на занятие должности государственного служащего, запрещается.

Прием на государственную службу и продвижение государственных служащих по службе осуществляется на основе справедливой оценки личных и профессиональных достоинств и заслуг.

Статья 17. Социальная и правовая защищенность государственных служащих

Государственным служащим гарантируются единые стандарты социального обеспечения, социального обслуживания и социальной защиты.

Государственным служащим гарантируется защита от неправомерного вмешательства в их служебную деятельность.

Государственным служащим гарантируется право обжалования решений и действий руководителя в установленном законодательством порядке;.

Правовая защищенность государственных служащих обеспечивается механизмами административного и судебного рассмотрения правовых споров, возникающих на государственной службе.

Глава 2. Статус государственных служащих

Статья 18. Правовой статус государственного служащего

Правовой статус государственного служащего един для всех государственных служащих независимо от отрасли, сферы, территориального масштаба деятельности или принадлежности к ветви власти государственных органов, в которых они проходят государственную службу, а также независимо от того, состоят они на действительной государственной службе или проходят службу в Национальном кадровом резерве.

Единство правового статуса государственного служащего не исключает привилегий и гарантий, предоставляемых в рамках системы карьеры, а также особенностей правового регулирования государственной службы в отдельных отраслях и сферах государственной деятельности.

Приобретение правового статуса государственного служащего основано исключительно на личных и профессиональных достоинствах и заслугах гражданина, подтвержденных в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.

Правовой статус государственного служащего возникает с момента назначения (избрания) на государственную должность или зачисления в Национальный кадровый резерв и утрачивается с прекращением государственной службы Республики Узбекистан.

Правовой статус карьерного государственного служащего возникает с момента присвоения ему квалификационного ранга государственной службы и прекращается в момент исключения его из Национального кадрового резерва.

Статья 19. Права государственного служащего

Государственный служащий имеет право:

на получение вознаграждения в соответствии с законодательством, служебным контрактом или трудовым договором;

на равный доступ к системе карьеры на государственной службе в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

на систематическое повышение своей квалификации засчет государственных средств в порядке, установленном законодательством;

на продвижение по службе на основании справедливой оценки достоинств и заслуг;

на обеспечение охраны здоровья, безопасные и необходимые для эффективной работы условия труда;

на беспрепятственное ознакомление с личным делом и иными материалами, которые касаются прохождения им государственной службы, в необходимых случаях право давать личные объяснения и требовать приобщения их к личному делу;

на определенность своих служебных обязанностей и прав, в том числе право требовать от руководства точного и своевременного определения в письменном
виде своих задач, объема работы и ключевых показателей эффективности в соответствии с законодательством;

на надлежащее уведомление о дисциплинарном или административном производстве, принятии управленческих решений или административных актов, затрагивающих его служебную деятельность или правовой статус, а также предоставление возможности быть выслушанным при принятии неблагоприятного для него управленческого решения или административного акта;

обжалование решений и действий руководителя в установленном законодательством порядке;

на выражение мнения руководству по служебным вопросам, высказывание замечаний и предложений по работе государственного органа или организации, в котором он проходит службу, равно как и о системе государственной службы в целом с соблюдением ограничений, предусмотренных настоящим Законом;

на обращение в уполномоченный орган по делам государственной службы и получение мотивированного ответа;

на уважение чести и достоинства государственного служащего со стороны руководителей, иных должностных лиц и граждан;

требовать служебного расследования при наличии обвинений государственного служащего в недобросовестности, недобропорядочности или в совершении дисциплинарного проступка;

на сохранение за ним государственной должности в случае направления его государственным органом на повышение квалификации, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

на правовую и социальную защиту, пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством;

на льготы, предусмотренные законодательством о государственной службе;

увольнение с государственной службы по собственному желанию, за исключением случаев проведения в отношении него служебного расследования;

Государственный служащий имеет и другие права, предусмотренные законодательством.

Статья 20. Обязанности государственного служащего

Государственный служащий обязан:

соблюдать Конституцию и законы Республики Узбекистан, а также иные акты законодательства Республики Узбекистан;

приносить присягу при поступлении на государственную службу впервые;

обеспечивать соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, соблюдать законодательство об обращениях физических и юридических лиц;

добросовестно исполнять свои служебные обязанности, соблюдать служебную дисциплину, порядок работы со служебной информацией и иные правила внутреннего трудового распорядка, установленные в государственном органе;

соблюдать служебную этику, не допускать конфликта интересов, быть объективным и беспристрастным, проявлять уважение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей, проживающих в Республики Узбекистан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий, способствовать социальной стабильности, межнациональному и межконфессиональному согласию как при исполнении своих полномочий, так и во внеслужебных отношениях;

воздерживаться от совершения действия, которые могут привести к подрыву авторитета государственной службы или возникновению сомнений в добросовестности исполнения государственным служащим своих служебных обязанностей, в том числе от любых форм дискриминации, необъективности или особого расположения к кому-либо при исполнении своих служебных обязанностей, исключать возможность постороннего влияния на свою служебную деятельность;

не допускать использования своего служебного положения в личных целях, а также для оказания неправомерного влияния на деятельность государственных органов, иных организаций, их должностных лиц, а также граждан;

выполнять приказы, распоряжения, решения, указания, административные акты руководителей и вышестоящих органов и должностных лиц, изданные в пределах их должностных полномочий, кроме случаев, когда исполнение такого приказа, распоряжения, решения, указания, административного акта было приостановлено издавшим его руководителем, вышестоящим руководителем либо судом;

соблюдать требования законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

не разглашать, в том числе и после прекращения государственной службы, полученные при исполнении служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, и не требовать от них представления таких сведений, за исключением случаев, предусмотренных законом;

обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать вверенную государственную собственность только в служебных целях;

постоянно совершенствовать свою профессиональную деятельность и повышать квалификацию для эффективного исполнения должностных обязанностей;

отработать установленный срок в государственном органе, направившем государственного служащего на повышение квалификации за счет средств государственного бюджета, непосредственно после завершения такого обучения в порядке и сроки, определенные Президентом Республики Узбекистан, либо возместить государству бюджетные средства, затраченные на его обучение, и связанные с обучением затраты пропорционально неисполненным обязательствам;

Иные обязанности государственных служащих могут устанавливаться законами
и актами Президента Республики Узбекистан.

Статья 21. Ограничения, связанные со статусом государственного служащего

Государственный служащий не вправе:

занимать государственную должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками до второй линии родства включительно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через аффинированных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном законом, ему не поручено осуществлять управление государственной долей в хозяйственном обществе в порядке доверительного управления;

приобретать самим или через своих представителей доли, паи или интересы в организациях, находящихся под контролем государственного органа, в котором государственный служащий несет службу или с которым имеет связи и интересы, могущие привести к нарушению их независимости;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который ему непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, государственное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления, подготовка которых входит в его служебные обязанности;

получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения, связанные с исполнением служебных обязанностей;

принимать без разрешения Президента Республики Узбекистан награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций, за исключением научных степеней и званий;

участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению должностных обязанностей, включая забастовки;

пользоваться не предусмотренными законом привилегиями или преимуществами в связи со своим служебным положением.

Гражданин, занимавший должность государственного служащего, в течение двух лет после прекращения государственной службы не может без письменного согласия уполномоченного органа по делам государственной службы быть принят на работу в организации, которые были непосредственно ему подчинены или подконтрольны.

Для государственных служащих, работающих или работавших со сведениями, составляющими государственную или военную тайну, законодательством могут устанавливаться дополнительные ограничения.

Статья 22. Дисциплина государственных служащих

Государственный служащий в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами и иными нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан, международными договорами и соглашениями, участниками которых является Республика Узбекистан, приказами, распоряжениями, указаниями и иными решениями своих руководителей, вышестоящих органов и должностных лиц, изданными в пределах их полномочий, а также правилами этического поведения государственных служащих Республики Узбекистан.

В случае если приказ, распоряжение, решение или указание руководителя является, по мнению государственного служащего, неправомерным или влекущим серьезные негативные последствия для общества или государства, государственный служащий обязан незамедлительно уведомить об этом издавшего такой приказ, распоряжение, решение или указание руководителя, а также при необходимости вышестоящего руководителя для решения вопроса об исполнении изданного приказа, распоряжения, решения или указания.

После получения уведомления, указанного в части второй настоящей статьи, руководитель, издавший приказ, распоряжение, решение или указание обязан незамедлительно подтвердить, приостановить или отменить исполнение изданного приказа, распоряжения, решения или указания. В случае несогласия с решением руководителя государственный служащий вправе обжаловать его вышестоящему руководителю, в уполномоченный орган по делам государственной службы или в суд.

Обжалование приказа, распоряжения, решения, указания руководителя не приостанавливает его исполнение. Руководитель или орган, в который обжалуется изданный приказ, распоряжение, решение, указание обязан незамедлительно разрешить вопрос о приостановлении исполнения приказа, распоряжения, решения, указания до вынесения решения по существу. Решение о приостановлении исполнения принимается в письменной форме и незамедлительно доводится до сведения государственного служащего, подавшего жалобу, и руководителя, издавшего обжалованный приказ, распоряжение, решение, указание. Такое отложение освобождает государственного служащего от ответственности за неисполнение приказа, распоряжения, решения, указания.

В случае, если решение о приостановлении исполнения изданного приказа, распоряжения, решения, указания не принято, государственный служащий не вправе отказаться от его исполнения, при этом он освобождается от ответственности за негативные последствия, о которых он уведомил руководителя, издавшего незаконный приказ, распоряжение, решение или указание.

Государственные служащие, за исключением государственных служащих квалификационного политического класса, не могут быть связаны решениями политических партий при исполнении своих должностных и служебных обязанностей в органах государственного управления или исполнительной власти на местах.



Статья 23. Этика государственного служащего

В целях обеспечения духовно-нравственного единства и сплоченности государственной службы, установления единых стандартов добросовестности и добропорядочности государственных служащих, укрепления и поддержания авторитета государственной службы в общественном сознании, предупреждения коррупции и иных злоупотреблений на государственной службе уполномоченный орган по делам государственной службы утверждает Правила этического поведения государственных служащих Республики Узбекистан (далее – Этические правила).

Основу этического поведения государственного служащего составляют:

преданность служению интересам народа, приверженность идеям, ценностям и принципам Конституции, стратегическим приоритетам государственной политики, определенным руководством страны;

уважение к закону, достоинству человека, его правам и свободам;

всемерное укрепление и защита доверия общества к государственной службе, государству и его институтам, забота об укреплении авторитета государственной власти, недопущение в своем поведении поступков, способных дискредитировать государственную службу;

почтительное отношение к государственным символам Республики Узбекистан;

безупречность с точки зрения общепринятых морально-этических норм и др.

Нарушение Этических правил может являться основанием для привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.

Мониторинг и контроль соблюдения Этических правил государственными служащими осуществляется уполномоченным органом по делам государственной службы.

Для разрешения вопросов, связанных с соблюдением Этических правил, в государственных органах и организациях образуются комиссии по рассмотрению вопросов этичности поведения государственных служащих (Комиссии по этике).

Деятельность комиссий по этике, образуемых в государственных органах, регламентируется Положением, утверждаемым уполномоченным органом по делам государственной службы.

Вышестоящей инстанцией для споров об этике является Национальная комиссия по делам государственной службы при уполномоченном органе.

Статья 24. Конфликт интересов

Государственные служащие при исполнении ими своих служебных обязанностей не должны допускать конфликта интересов.

Конфликт интересов возникает в ситуации, когда государственные служащие имеют личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение ими своих служебных обязанностей.

Личная заинтересованность государственных служащих включает непосредственную возможность получения любой материальной или нематериальной (не имущественной) выгоды или преимущества для них лично или для их близких родственников, а также иных лиц, с которыми они имеют близкие или деловые отношения.

В случае возникновения конфликта интересов государственные служащие должны незамедлительно в письменной форме уведомить своего руководителя или вышестоящее должностное лицо.

Руководитель государственного органа, получивший сведения о наличии конфликта интересов, обязан своевременно принять меры по его урегулированию, в том числе:

поручить другому государственному служащему исполнение служебных обязанностей государственного служащего по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов;

изменить служебные обязанности государственного служащего так, чтобы конфликт интересов был исключен;

принять иные меры по устранению конфликта интересов.

Статья 25. Декларирование имущества, доходов и расходов государственных служащих

Государственные служащие, кроме относящихся к вспомогательному классу (В), обязаны ежегодно представлять декларацию об имуществе, сведения о своих доходах и крупных расходах на сумму свыше _____ сум, а также декларацию об имуществе, доходах и аналогичных расходах членов своей семьи, включая родителей, супруга (супругу), детей, в том числе усыновленных, в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Для отдельных категорий государственных служащих, перечень которых определяется Президентом Республики Узбекистан, могут быть установлены дополнительные требования к декларированию имущества, доходов и крупных расходов, в том числе расширенный круг членов семьи, включаемых в декларацию.

Кандидаты на поступление на государственную службу и члены их семьи первой степени родства обязаны представить декларацию об имуществе, сведения о своих доходах и крупных расходах на сумму свыше _____ сум на момент поступления на государственную службу. Сведения о сдаче декларации проверяются уполномоченным органом по делам государственной службы до вынесения решения о зачислении кандидата на государственную службу.

Непредставление государственным служащим или представление им неполных или недостоверных сведений об имуществе, доходах и крупных расходов либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений об имуществе, доходах и крупных расходов членов семьи государственного служащего в случае, если представление таких сведений является обязательным, служит основанием для прекращения государственной службы.

Глава 3. Основы организации государственной службы

Статья 26. Начала организации государственной службы

Организация государственной службы Республики Узбекистан сочетает в себе должностные и карьерные начала.

Статья 27. Система карьеры государственных служащих

Система карьеры государственных служащих – единый организационно-правовой механизм централизованного отбора, учета, расстановки, подготовки (переподготовки), повышения квалификации и продвижения по службе карьерных государственных служащих.

Государство гарантирует равный доступ к системе карьеры заинтересованным лицам, соответствующим квалификационным требованиям, независимо от того, состоят ли они на государственной должности или поступают на государственную службу впервые. Равный доступ не исключает дифференцированных квалификационных требований для разных категорий заинтересованных лиц.

Система карьеры государственных служащих действует только в отношении государственных служащих, состоящих в Национальном кадровом резерве.

Карьерным государственным служащим гарантируется приоритетное право на замещение государственных должностей в соответствии с квалификационным классом и рангом.

Государство гарантирует государственным служащим карьеру на основе достоинств и заслуг.

Статья 28. Квалификационные классы и ранги государственной службы

Система государственной службы Республики Узбекистан предусматривает следующие квалификационные классы и ранги государственной службы:

Политический (П)

Старший (С)

Первый ранг (С1)

Второй ранг (С2)

Основной (О)

Первый ранг (О1)

Второй ранг (О2)

Третий ранг (О3)

Четвертый ранг (О4)

Пятый ранг (О5)

Вспомогательный (В)

Система карьеры государственных служащих охватывает только старший и основной квалификационные классы и соответствующие ранги государственной службы.

Старший и основной квалификационные классы и соответствующие ранги присваиваются государственным служащим решением уполномоченным органом по делам государственной службы по результатам аттестационной оценки их компетенций на основе установленной матрицы компетенций, а также результатов служебной деятельности за определенный период. Решение уполномоченного органа по делам государственной службы, принимаемое по результатам аттестационной оценки компетенций и служебной деятельности, является административным актом и может быть обжаловано в административный суд.

Порядок оценки компетенций карьерных государственных служащих, результатов их служебной деятельности и присвоения им квалификационных классов и рангов устанавливается Президентом Республики Узбекистан.

Карьерные государственные служащие имеют право замещать государственные должности в соответствии с присвоенным им квалификационным классом и рангом.

К политическому квалификационному классу относятся государственные служащие, состоящие на государственных должностях политической группы (А).

К вспомогательному квалификационному классу относятся государственные служащие, состоящие на государственных должностях технической группы (В).

Отдельным категориям государственных служащих могут присваиваться специальные квалификационные классы, классные чины, персональные звания, дипломатические ранги в порядке и на условиях, предусмотренных специальными законодательными актами, устанавливающими их правовой статус. Такие специальные квалификационные классы, классные чины, персональные звания, дипломатические ранги не дают государственному служащему привилегий системы карьеры, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 29. Группы и категории государственных должностей

В Республике Узбекистан устанавливаются следующие группы и категории государственных должностей:

политическая группа (А)

категория А 1 – руководители и заместители руководителей государственных органов

категория А 2 – советники руководителей государственных органов

административная группа (Б)

категория Б 1 – руководители структурных (территориальных) подразделений государственных органов, руководители государственных организаций,
а также руководители аппаратов представительных и судебных органов.

категория Б 2 - специалисты

техническая группа (В)

сотрудники

Должности категории Б 2, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения задач и функций государственных органов, включают в себя следующие виды должностей:

главный специалист;

ведущий специалист;

старший специалист;

специалист;

специалист-стажер.

Должности технической группы учреждаются для информационного, организационно-технического и материально-технического обслуживания деятельности государственных органов.


Статья 30. Реестр государственных должностей

Реестр государственных должностей, классифицированных по государственным органам (организациям), группам и категориям, ведется уполномоченным органом по делам государственной службы в порядке, установленном Президентом Республики Узбекистан.

Реестр государственных должностей, а также все изменения и дополнения к нему, подлежат опубликованию на официальном веб-сайте уполномоченного органа по делам государственной службы.

Статья 31. Квалификационные требования к государственным служащим.

Государственные служащие и лица, претендующие на занятие государственных должностей, должны соответствовать установленным квалификационным требованиям.

Квалификационные требования для замещения государственных должностей могут включать в себя требования к уровню образования, стажу государственной службы или работы по специальности, в том числе в определенной отрасли или сфере государственной деятельности, а также к компетенциям, необходимым для надлежащего исполнения служебных обязанностей.

Квалификационные требования для замещения государственных должностей, разрабатываются государственными органами и утверждаются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Для замещения государственных должностей группы Б обязательно наличие базового высшего образования.

Квалификационные требования для присвоения квалификационного ранга карьерным государственным служащим включают в себя, прежде всего, требования к компетенциям в соответствии с утвержденной матрицей компетенций. Каждому рангу государственной службы соответствует набор компетенций, необходимых для выполнения определенного круга задач государственной службы и закрепленных в матрице компетенций.

Начальный квалификационный ранг (О 5) присваивается гражданину при поступлении на государственную службу в Национальный кадровый резерв.

Квалификационные ранги выше начального присваиваются государственному служащему после прохождения соответствующей программы обучения в Национальном кадровом резерве и государственной аттестации, подтверждающей наличие у него компетенций, необходимых для получения соответствующего ранга.

Квалификационный ранг дает лицу, претендующему на занятие государственной должности, приоритетное право на участие в конкурсе на замещение государственной должности соответствующей категории.

Статья 32. Финансирование государственной службы

Финансирование государственной службы осуществляется за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и других источников, не запрещенных законодательством.

Глава 4. Государственное управление делами государственной службы

Статья 33. Компетенция Президента Республики Узбекистан в сфере государственной службы

Президент Республики Узбекистан:

образует уполномоченный орган управления делами государственной службы, определяет его задачи, функции и организационно-правовые основы его деятельности;

назначает и освобождает от должности руководителя уполномоченного органа по делам государственной службы;

назначает и освобождает от должности государственных служащих политического класса, отнесенных к номенклатуре Президента Республики Узбекистан;

утверждает государственные программы развития государственной службы;

осуществляет в соответствии с настоящим Законом нормативно-правовое регулирование государственной службы;

выступает гарантом правовой защищенности государственных служащих от незаконного вмешательства в их деятельность и иного противоправного воздействия.

Аппарат Президента Республики Узбекистан ведет реестр государственных служащих политического класса и управляет кадровым резервом политической государственной службы.

Аппарат Президента Республики Узбекистан информирует уполномоченный орган управления делами государственной службы о фактах недобросовестного и непорядочного поведения государственных служащих, выявленных в ходе работы с обращениями физических и юридических лиц.

Статья 34. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в сфере государственной службы

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

назначает и освобождает от должности государственных служащих политического класса, относящихся к номенклатуре Правительства Республики Узбекистан;

обеспечивает финансирование государственной службы, финансово-экономическую обоснованность государственных программ и проектов развития государственной службы;

принимает необходимые организационные меры в рамках своей компетенции по реализации государственных программ и проектов развития государственной службы;

координирует деятельность государственных органов в целях эффективного выполнения задач государственной кадровой политики по запросу уполномоченного органа управления по делам государственной службы;

информирует уполномоченный орган управления по делам государственной службы о кадровых потребностях, связанных с исполнением Программы действий Кабинета Министров на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Статья 35. Уполномоченный орган по делам государственной службы

Уполномоченным органом по делам государственной службы в Республике Узбекистан является Национальное агентство государственной службы при Президенте Республики Узбекистан (далее – Национальное агентство).

В своей деятельности Национальное агентство подотчетно Президенту Республики Узбекистан и подконтрольно Совету по государственной службе при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

Директор Национального агентства назначается и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.

Положение о Национальном агентстве государственной службы при Президенте Республики Узбекистан утверждается Президентом Республики Узбекистан.

В сфере государственной службы Национальное агентство выполняет следующие функции:

разработка программ и проектов развития государственной службы, проведение единой государственной кадровой политики в сфере государственной службы;

централизованный учет кадров государственной службы, мониторинг и прогнозирование кадровых потребностей государственного аппарата;

ведение статистики государственной службы, подготовка справочно-аналитических отчетов о государственной службе;

анализ проблем, вызовов, возможностей и перспектив и тенденций развития государственной службы;

руководство распределением государственных средств на финансирование программ и проектов развития государственной службы;

разработка предложения по совершенствованию законодательства о государственной службе;

принятие в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты, обязательные для всех государственных органов и государственных служащих;

координация деятельности государственных органов в сфере государственной кадровой политики;

координация и методическое руководство деятельностью кадровых служб государственных органов, комиссий государственных органов по вопросам государственной службы и структур повышения квалификации кадров;

управление Национальным кадровым резервом, ведение Государственного реестра государственных служащих и должностей государственной службы;

прием на государственную службу в Национальном кадровом резерве и прекращение государственной службы в резерве;

рассмотрение государственно-служебных споров, правовая защита государственных служащих от противоправных приказов и незаконного вмешательства в их деятельность;

надзор за соблюдением законодательства о государственной службе, правовых процедур государственной службы, а также требований государственной кадровой политики в государственных органах.

Для эффективного выполнения возложенных функций Национальное агентство наделено следующими полномочиями:

запрашивать и получать от государственных органов необходимую информацию и материалы;

в рамках Национального кадрового резерва вести централизованный учет, мониторинг и содействие карьере государственных служащих старшего (С) и основного (О) классов.

проводить проверки кадровых служб государственных органов по вопросам соблюдения законодательства о государственной службе, правовых процедур и стандартов государственной службы, выполнения требований государственной кадровой политики;

вносить государственным органам в пределах своей компетенции обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений законодательства о государственной службе, правовых процедур и стандартов государственной службы, выполнения требований государственной кадровой политики;

вносить кадровым службам государственных органов, комиссиям государственных органов по вопросам государственной службы методические предписания, обязательные к исполнению;

проводить регулярные аттестации руководителей кадровых служб государственных органов, отменять результаты аттестации в случае выявления систематических или однократного грубого нарушения правовых процедур и стандартов государственной службы, а также требований государственной кадровой политики;

по согласованию с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, разрабатывать и внедрять информационные системы и технологии для повышения эффективности выполнения своих функций и государственной кадровой политики в целом;

вносить Президенту Республики Узбекистан предложения по вопросам совершенствования системы государственной службы и государственной кадровой политики;

разрабатывать и вносить Президенту Республики Узбекистан проекты законов и иных нормативно-правовых актов по вопросам государственной службы;

принимать административные акты в пределах своей компетенции.

Для справедливого и беспристрастного решения вопросов государственной службы, связанных с отбором в Национальный кадровый резерв и исключением из него, переходом государственных служащих на службу в резерве, рассмотрением государственно-служебных споров и жалоб государственных служащих, вопросов служебной этики и иных вопросов, при Национальном агентстве образуется Национальная комиссия по делам государственной службы.

В состав Национальной комиссии по делам государственной службы помимо государственных служащих должны входить видные деятели науки и гражданского общества в количестве не менее 40% от общего числа ее членов.

Состав Национальной комиссии по делам государственной службы утверждается уполномоченным органом по делам государственной службы.

Статья 36. Кадровая служба государственного органа

Кадровая служба государственного органа предназначена для организационно-кадрового обеспечения деятельности государственного органа и выполнения задач государственной кадровой политики в соответствующей подведомственной ему сфере государственной деятельности. Кадровая служба государственного органа выполняет следующие функции:

кадровый учет в государственном органе и предоставление необходимых сведений о государственных служащих в уполномоченный орган по делам государственной службы для Государственного реестра государственных служащих и должностей государственной службы, а также в аппарат Президента Республики Узбекистан для реестра государственных служащих политического класса;

оформление документов и ведение делопроизводства по вопросам государственной службы в государственном органе;

организацию повышения квалификации государственных служащих в ведомственных структурах, организационную поддержку переподготовки и повышения квалификации подведомственных кадров в Национальном кадровом резерве;

подбор членов Комиссии по вопросам государственной службы государственного органа (ведомственной комиссии) и представление ее состава на утверждение руководителю государственного органа, организационная поддержка деятельности ведомственной комиссии;

инструктирование и консультирование государственных служащих государственного органа по вопросам законодательства о государственной службе, процедур и стандартов государственной службы, государственной кадровой политики, служебной этики.

Кадровая служба государственного органа организационно отделена от других структурных подразделений государственного органа и подчиняется непосредственно руководителю государственного органа.

Лицо, назначаемое на должность руководителя кадровой службы государственного органа, обязано иметь документ, подтверждающий положительный результат аттестации в уполномоченном органе по делам государственной службы. Руководитель кадровой службы обязан регулярно в установленном порядке проходить повышение квалификации и аттестацию в уполномоченном органе по делам государственной службы.

В случае отмены результатов аттестации, неудовлетворительном результате очередной аттестации или при истечении срока действия документа, подтверждающего положительный результат аттестации в уполномоченном органе по делам государственной службы, руководитель кадровой службы считается не соответствующим квалификационным требованиям занимаемой должности и должен быть заменен в возможно короткие сроки.

Положение о кадровой службе разрабатывается на основе Типового положения о кадровой службе и утверждается руководителем государственного органа по согласованию с уполномоченным органом по делам государственной службы.

Статья 37. Совет по государственной службе

В целях усиления подотчетности, парламентского и общественного контроля над государственной службой создается Совет по государственной службе при Олий Мажлисе Республики Узбекистан (далее – Совет).

Совет является субъектом парламентского и общественного контроля.

Совет ежегодно заслушивает доклады руководителя уполномоченного органа по делам государственной службы о состоянии и перспективах и тенденциях развития государственной службы в Республике Узбекистан.

Совет вправе в пределах своей компетенции направить запрос в уполномоченный орган по делам государственной службы, в иные государственные органы, ответ на который должен быть дан в письменной форме в течение десяти дней. По требованию Совета, изложенному в запросе, руководитель уполномоченного органа по делам государственной службы обязан дать ответ на запрос лично на заседании Совета.

Совет вправе провести парламентское расследование в сфере государственной службы и в случае выявления грубых нарушений законодательства, принципов и этических правил государственной службы, внести на рассмотрение Президента Республики Узбекистан вопрос об отставке руководителя уполномоченного органа по делам государственной службы.

Совет состоит из пятнадцати членов. Пять членов избираются Законодательной палатой из числа депутатов, еще пять членов избираются Сенатом из числа сенаторов, остальные пять членов Совета избираются совместно обеими палатами из числа видных деятелей науки и гражданского общества по представлению Президента Республики Узбекистан. Состав Совета утверждается совместным постановлением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Председатель Совета избирается из числа членов Совета при утверждении его состава на совместном заседании палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Регламент Совета утверждается совместным постановлением палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Совет в пределах своей компетенции принимает необходимые меры парламентского и общественного контроля.

Глава 5. Национальный кадровый резерв. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров государственной службы

Статья 38. Национальный кадровый резерв.

В целях устойчивого кадрового обеспечения государственного аппарата, создания благоприятных условий и карьерных перспектив на государственной службе для одаренной молодежи, планомерного роста квалификации и профессионализма кадров государственной службы, а также создания единой системы карьеры государственных служащих в Республике Узбекистан учреждается Национальный кадровый резерв.

Национальный кадровый резерв – это организационно-правовой институт, обеспечивающий централизованный отбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров государственной службы, а также мониторинг и содействие карьере государственных служащих.

Управление Национальным кадровым резервом осуществляет уполномоченный орган по делам государственной службы.

Статья 39. Государственная служба в Национальном кадровом резерве

Нахождение государственного служащего, не состоящего на должности государственной службы, в Национальном кадровом резерве в качестве резервиста считается государственной службой в резерве.

Поступление на государственную службу в Национальном кадровом резерве осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 56 настоящего Закона.

Порядок и критерии отбора в Национальный кадровый резерв определяются Положением о порядке проведения вступительного экзамена в Национальный кадровый резерв Республики Узбекистан.

Прием на государственную службу в Национальном кадровом резерве производится административным актом уполномоченного органа по делам государственной службы.

При поступлении на государственную службу в Национальный кадровый резерв впервые лицам, не имеющим квалификационного ранга, присваивается низший квалификационный ранг (О5). Прохождение государственной службы в резерве включает в себя обучение по программам подготовки и переподготовки, участие в конкурсах на занятие государственной должности, а также пребывание в резерве в связи с ожиданием подходящей вакансии, по причине временной утраты трудоспособности, а также по личным или семейным обстоятельствам, которые Комиссия уполномоченного органа по делам государственной службы признает уважительными.

Пребывание в резерве, не связанное с подготовкой или переподготовкой, не может превышать одного года.

По истечении года пребывания в резерве в связи с ожиданием подходящей вакансии, если резервист не смог самостоятельно занять государственную должность по конкурсу, он назначается на государственную должность по распределению, при этом должность может быть ниже соответствующей его квалификационному рангу.

Прекращение государственной службы в резерве производится административным актом уполномоченного органа по делам государственной службы:

по собственному желанию резервиста, выраженному в письменном заявлении;

в случае неудовлетворительной оценки результатов обучения в Национальном кадровом резерве;

в случае уклонения резервиста от обучения или невозможности установить его местонахождение в течение длительного времени;

в случае троекратного отклонения или игнорирования предложенных уполномоченным органом по делам государственной службы вакансий;

по истечении максимального срока пребывания в резерве, не связанного с подготовкой или переподготовкой, если резервист отказывается от назначения по распределению;

по общим основаниям прекращения государственной службы, предусмотренным статьей 85 настоящего Закона.

В случае назначения резервиста на государственную должность служба в резерве считается прекращенной с момента назначения его на должность.

Статья 40. Подготовка резервистов в Национальном кадровом резерве

Резервисты Национального кадрового резерва проходят обучение по утвержденным уполномоченным органом по делам государственной службы учебным программам.

Подготовка резервистов ведется по дифференцированным учебным программам в зависимости от квалификационного класса, на который претендовал резервист при поступлении в Национальный кадровый резерв, и его специальности. Учебная программа Национального кадрового резерва может предусматривать защиту магистерской диссертации и получение степени магистра государственного управления.

По завершении обучения резервисты сдают квалификационный экзамен, по итогам которого им присваивается соответствующий квалификационный ранг. В случае неудовлетворительного результата квалификационного экзамена резервисту дается дополнительный срок для самоподготовки и возможность сдать экзамен повторно. Условия, порядок и сроки проведения квалификационного экзамена, а также его пересдачи определяются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Подготовка в Национальном кадровом резерве налагает на резервиста обязательство отработки на государственной службе затраченных на его обучение государственных средств. В случае прекращения государственной службы выпускником Национального кадрового резерва в течение трех лет после сдачи квалификационного экзамена, он обязан возместить стоимость затраченных на его подготовку государственных средств в объеме, пропорциональном неисполненным обязательствам. Условия и порядок возмещения определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 41. Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих

Переподготовка государственного служащего проводится в целях освоения новых компетенций, соответствующих более высокому рангу или классу.

Переподготовка государственного служащего в Национальном кадровом резерве может осуществляться в условиях перехода на службу в резерв или с сохранением государственной должности (в условиях действительной государственной службы).

Государственные служащие, проходящие переподготовку в Национальном кадровом резерве в условиях действительной государственной службы, зачисляются в Национальный кадровый резерв после успешной сдачи квалификационного экзамена и присвоения им квалификационного ранга государственной службы. Порядок и условия квалификационного экзамена определяются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Продолжительность обучения государственного служащего, состоящего на действительной государственной службе, в Национальном кадровом резерве с отрывом от производства при сохранении за государственным служащим заработной платы не может превышать трех месяцев за один год и шести месяцев за три года.

Карьерный государственный служащий, прошедший переподготовку в Национальном кадровом резерве в условиях перехода на службу в резерв, по завершении обучения проходит аттестацию на повышение в квалификационном ранге. Порядок и условия аттестации определяются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Переподготовка в Национальном кадровом резерве налагает на государственного служащего обязательство отработки на государственной службе затраченных на его обучение государственных средств. В случае прекращения государственной службы выпускником Национального кадрового резерва в течение трех лет после сдачи квалификационного экзамена, он обязан возместить стоимость затраченных на его подготовку государственных средств в объеме, пропорциональном неисполненным обязательствам. Условия и порядок возмещения определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Повышение квалификации государственного служащего проводится в целях обновления и совершенствования компетенций, соответствующих его рангу.

Государственные служащие старшего и основного классов регулярно повышают квалификацию в Национальном кадровом резерве в соответствии с планами, утверждаемыми уполномоченным органом по делам государственной службы.

Государственные органы могут иметь свои ведомственные программы повышения квалификации кадров.

Порядок и периодичность повышения квалификации государственных служащих определяются государственными органами в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного органа по делам государственной службы.

По инициативе уполномоченного органа по делам государственной службы, руководства государственного органа или государственной организации либо по собственному желанию государственный служащий может пройти переподготовку или повышение квалификации в Национальном кадровом резерве.

Статья 42. Учебная база Национального кадрового резерва

Учебная база Национального кадрового резерва формируется уполномоченным органом по делам государственной службы путем государственного заказа на образовательные услуги вузам и иным научно-академическим структурам, отобранным в порядке открытого конкурса учебных программ, в том числе на условиях государственно - частного партнерства. Государственный заказ на образовательные услуги Национальному кадровому резерву финансируется за счет средств Государственного бюджета.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных служащих в Национальном кадровом резерве осуществляются исполнителями государственного заказа на основе учебных программ, победивших в открытом конкурсе.

Реформирование учебной базы Национального кадрового резерва и соответствующий конкурс учебных программ проводятся не реже, чем один раз в шесть лет.

Государственный заказ на образовательные услуги Национальному кадровому резерву оформляется договором между уполномоченным органом по делам государственной службы и соответствующей образовательной организацией.

Статья 43. Переход государственного служащего на службу в резерве

Государственные служащие старшего и основного классов вправе перейти на службу в резерве в целях переподготовки, поиска иного места работы в государственных органах, а также по состоянию здоровья, по личным или семейным обстоятельствам которые Национальная комиссия по делам государственной службы признает уважительными.

По причинам, не связанным с переподготовкой, пребывание на государственной службе в резерве может длиться не более одного года. По ходатайству государственного служащего, находящегося на службе в резерве, уполномоченный орган может продлить предельный срок службы в резерве, но не более, чем на один год.

Общая продолжительность службы в резерве, не считая времени, затраченного на переподготовку, не должна превышать один год из десяти лет государственной службы.

Глава 6. Поступление на государственную службу

Статья 44. Право поступления на государственную службу

Правом поступления на государственную службу обладает гражданин Республики Узбекистан, соответствующий квалификационным требованиям к государственным служащим, установленным в статье 31 настоящего Закона, обладающий личными и профессиональными достоинствами, уровнем образования и состоянием здоровья, необходимыми для занятия государственной должности или зачисления в Национальный кадровый резерв.

Законодательством может быть установлен минимальный и максимальный возраст для поступления на государственную службу для отдельных категорий государственных служащих.

Статья 45. Ограничения при поступлении на государственную службу

Не могут быть приняты на государственную службу лица:

не достигшие восемнадцатилетнего возраста, если квалификационными требованиям к государственной должности не установлено иное;

признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными;

лишенные в судебном порядке права занимать государственные должности в течение определенного судом срока;

по состоянию здоровья не соответствующие квалификационным требованиям для замещения государственной должности или зачисления в Национальный кадровый резерв, что подтверждено заключением компетентного медицинского учреждения;

отказавшиеся принять на себя ограничения, связанные со статусом государственного служащего, предусмотренные в статье 29 настоящего Закона;

имеющие к моменту поступления на государственную службу судимость, не снятую или не погашенную в установленном законом порядке;

привлеченные в течение года перед поступлением на государственную службу к административной ответственности за совершение правонарушения, порочащего звание государственного служащего и подрывающего авторитет государственной службы Республики Узбекистан;

уволенные с государственной службы за совершение дисциплинарного проступка, порочащего звание государственного служащего и подрывающего авторитет государственной службы Республики Узбекистан;

уволенные с государственной службы в течение двух лет перед поступлением на государственную службу в связи с несоответствием квалификационным требованиям к занимаемой должности, в связи с низкой эффективностью служебной деятельности, либо по иным основаниям, заставляющим усомниться в их добросовестности, иных личных или профессиональных достоинствах.

Непредставление или умышленное искажение сведений об обстоятельствах, перечисленных в части первой настоящей статьи, является основанием для отказа в приеме на государственную службу.

Список дисциплинарных проступков, дискредитирующих звание государственного служащего и подрывающего авторитет государственной службы Республики Узбекистан, определяется уполномоченным органом по делам государственной службы.

Статья 46. Способы поступления на государственную службу

Способами поступления на государственную службу в Республике Узбекистан являются:

избрание на государственную должность;

назначение на государственную должность;

поступление на государственную службу в Национальный кадровый резерв.

Статья 47. Избрание на государственную должность

Избрание на государственную должность производится в порядке, установленном Конституцией и избирательным законодательством Республики Узбекистан.

Статья 48. Поступление на государственную службу в Национальный кадровый резерв

Поступление на государственную службу в Национальный кадровый резерв осуществляется на конкурсной основе.

Правом поступления на государственную службу в Национальный кадровый резерв обладают граждане Республики Узбекистан достигшие 18 летнего возраста, имеющие высшее образование, не ограниченные в праве доступа к государственной службе, успешно сдавшие вступительный экзамен в Национальный кадровый резерв (далее – вступительный экзамен) и отобранные Государственной приемной комиссией, сформированной уполномоченным органом по делам государственной службы (далее – Приемная комиссия).

Приемная комиссия формируется уполномоченным органом по делам государственной службы из числа карьерных государственных служащих старшего класса, видных деятелей науки и гражданского общества. Состав Приемной комиссии должен ежегодно обновляться, не менее, чем на половину, причем ни одно лицо не вправе оставаться членом Приемной комиссии или ее председателем дольше двух лет подряд. Организационное обеспечение деятельности Приемной комиссии осуществляет уполномоченный орган по делам государственной службы.

Вступительный экзамен организуется и проводится уполномоченным органом по делам государственной службы в порядке, предусмотренном Положением о порядке проведения вступительного экзамена в Национальный кадровый резерв Республики Узбекистан, утверждаемым Президентом Республики Узбекистан (далее – Положение).

Приём на государственную службу в Национальный кадровый резерв осуществляется два раза в год.

Информация о сроках и условиях приёма в Национальный кадровый резерв Республики Узбекистан не позднее, чем за 3 месяца до дня проведения экзамена, размещается в официальном печатном издании уполномоченного органа по делам государственной службы, в газетах Халқ сўзи, Народное слово, на официальном веб-сайте уполномоченного органа по делам государственной службы, на официальных веб-сайтах и информационных стендах в общедоступных помещениях высших учебных заведений и государственных органов Республики Узбекистан, а также в иных общедоступных местах.

Кандидаты, изъявившие желание принять участие во вступительном экзамене, не позднее, чем за месяц до дня его проведения, представляют в Приемную комиссию предусмотренные Положением документы, подтверждающие их соответствие минимальным квалификационным требованиям к государственным служащим.

В случае представления неполных либо неточных сведений, либо отсутствия некоторых необходимых документов, Приемная комиссия предоставляет дополнительный срок не менее пяти дней для исправления ошибок и представления недостающих сведений или документов.

Вступительный экзамен проводится в письменной форме единообразно и единовременно для всех кандидатов в Национальный кадровый резерв. Экзаменационные испытания проводятся таким образом, чтобы отобрать наиболее достойных и перспективных кандидатов для государственной службы в Национальном кадровом резерве.

Информация о времени и месте проведения вступительного экзамена сообщается кандидату не позднее, чем за 15 календарных дней до его проведения.

Результаты вступительного экзамена определяются не позднее, чем через 15 дней после его проведения, оформляются протоколом.

На основании протокола о результатах вступительного экзамена уполномоченный орган по делам государственной службы принимает административный акт о зачислении отобранных кандидатов в Национальный кадровый резерв, который публикуется на официальном веб-сайте и на информационном стенде в общедоступном помещении уполномоченного органа по делам государственной службы. При этом в отношении кандидатов, не прошедших отбор, уполномоченный орган по делам государственной службы принимает административные акты об отказе в приеме на государственную службу в Национальный кадровый резерв, о которых незамедлительно извещает адресатов. Административный акт об отказе в приеме на государственную службу в Национальный кадровый резерв может быть обжалован в административный суд.

На основании административного акта о зачислении кандидата в Национальный кадровый резерв, уполномоченный орган по делам государственной службы заключает с зачисленным в кадровый резерв гражданином (резервистом) служебный контракт. При этом резервист и члены его семьи, перечисленные в статье 33 настоящего Закона, обязаны подать декларации об имуществе и доходах.

Непредставление декларации является основанием для отказа от заключения служебного контракта и аннулирования административного акта о зачислении кандидата в Национальный кадровый резерв. Отказ от заключения служебного контракта и аннулирование административного акта о зачислении кандидата в Национальный кадровый резерв могут быть обжалованы в административный суд.

Статья 49. Назначение на государственную должность

Назначение на государственную должность осуществляется на конкурсной основе, за исключением следующих случаев:

- назначение на государственные должности группы А, порядок назначения на которые установлен Конституцией, отдельными законами и иными актами законодательства Республики Узбекистан;

- назначение на государственную должность по распределению.

Назначение на государственную должность группы Б или В осуществляется административным актом государственного органа или государственной организации, который может быть обжалован в порядке, предусмотренном Законом «Об административных процедурах».

Статья 50. Конкурс на замещение государственной должности

Конкурс на замещение государственной должности проводится с целью выявления наиболее достойного кандидата для замещения вакантной государственной должности в соответствии с квалификационными требованиями для замещения этой должности.

Виды и содержание конкурсных испытаний на замещение государственных должностей категории Б 1 определяются уполномоченным органом по делам государственной службы.

Виды и содержание конкурсных испытаний на замещение государственных должностей категории Б 2, а также государственных должностей группы В определяются государственным органом, в котором имеется соответствующая вакантная государственная должность, в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного органа по делам государственной службы.

Конкурс на замещение государственной должности проводится в открытой форме, за исключением случаев, когда закон предусматривает закрытую форму конкурса.

К участию в открытом конкурсе допускаются все граждане Республики Узбекистан, которые имеют право на поступление на государственную службу, не подпадают под ограничения, предусмотренные статьей 53 настоящего Закона и соответствуют квалификационным требованиям для замещения соответствующей государственной должности.

К участию в закрытом конкурсе допускаются только государственные служащие, соответствующие квалификационным требованиям для замещения соответствующей государственной должности.

Конкурс на замещение государственных должностей категории Б 1 проводится только в закрытой форме.

Конкурс на замещение государственных должностей категории Б 2 проводится, как правило, в закрытой форме. Проведение открытого конкурса на замещение государственных должностей категории Б 2 допускается в случае, если проведение закрытого конкурса оказалось невозможным из-за недостатка претендентов или закрытый конкурс не определил достойного кандидата, соответствующего квалификационным требованиям для замещения соответствующей должности.

Конкурс на замещение государственных должностей группы В осуществляется в открытой форме.

Результаты конкурса на замещение государственной должности категории Б 1 публикуются на официальном веб-сайте уполномоченного органа по делам государственной службы.

Результаты конкурса на замещение государственных должностей категории Б2 и группы В публикуются на официальном веб-сайте соответствующего государственного органа, который объявил о вакансии.

Статья 51. Порядок и условия проведения закрытого конкурса на замещение государственной должности

Порядок проведения закрытого конкурса на замещение государственной должности определяется настоящей статьей и Правилами проведения конкурса на замещение государственной должности, утверждаемыми Президентом Республики Узбекистан.

Закрытый конкурс на замещение государственной должности категории Б 1 проводится кадровой службой государственного органа, в котором имеется соответствующая вакансия (далее – кадровая служба государственного органа), при непосредственном участии представителя уполномоченного органа по делам государственной службы.

Закрытый конкурс на замещение государственной должности группы Б 2 проводится кадровой службой государственного органа.

Закрытый конкурс на замещение государственной должности категории Б 1 включает в себя следующие этапы:

первый этап – отбор по документам;

второй этап – конкурс проектов;

третий этап – устное собеседование.

На первом этапе должны быть исключены кандидаты, которые по представленным документам и сведениям не соответствуют квалификационным требованиям для замещения вакантной государственной должности.

Конкурс проектов нацелен на проверку профессиональных компетенций каждого кандидата в предлагаемых проблемных обстоятельствах предстоящей служебной деятельности, оценку знания кандидатом соответствующих проблем и его способности предложить для них эффективные управленческие решения. В конкурсе проектов каждому кандидату, прошедшему отбор по документам, предлагается разработать проект управленческого решения или программы мер для типичной или конкретной проблемной ситуации, относящейся к соответствующей должностной компетенции. Задания для конкурса проектов разрабатываются уполномоченным органом по делам государственной службы на основе матрицы компетенций с учетом актуальных потребностей заинтересованного государственного органа.

В ходе устного собеседования уточняются детали отобранных на предыдущем этапе проектов, оценивается готовность кандидата практически осуществить предложенные решения на предполагаемой должности и выясняются его личные ожидания и предпочтения в связи с предстоящей служебной деятельностью.

Закрытый конкурс на замещение государственной должности категории Б 2 включает в себя:

первый этап – отбор по документам;

второй этап – письменный экзамен;

третий этап – устное собеседование.

На первом этапе должны быть исключены кандидаты, которые по представленным документам и сведениям не соответствуют квалификационным требованиям для замещения вакантной государственной должности.

Письменный экзамен представляет собой проверку профессиональных компетенций посредством выполнения аналитического задания, относящегося к предмету предстоящей служебной деятельности и, как правило, проводится в присутствии членов конкурсной комиссии в форме письменной аналитической работы по заданию в условиях ограниченного времени. Аналитические задания для письменного экзамена разрабатываются кадровой службой государственного органа с учетом методических рекомендаций уполномоченного органа по делам государственной службы.

В ходе устного собеседования уточняются выводы, сделанные на основе результатов письменного экзамена, оценивается готовность кандидата к практической деятельности на предполагаемой государственной должности, а также выясняются его личные ожидания и предпочтения в связи с предстоящей служебной деятельностью.

Информация о вакантной государственной должности и проведении закрытого конкурса на замещение этой должности публикуется в официальном печатном издании и на официальном веб-сайте уполномоченного органа по делам государственной службы, а также в газетах Халқ сўзи, Народное слово не позднее, чем за месяц до начала первого этапа закрытого конкурса. Объявление о проведении закрытого конкурса должно содержать информацию об условиях проведения закрытого конкурса, включая квалификационные требования для замещения вакантной государственной должности, краткие сведения об этапах конкурса и видах конкурсных испытаний, перечень документов и сведений, которые необходимо представить кандидату для участия в конкурсе, а также иные сведения предусмотренные законодательством.

Государственный служащий, проходящий службу в Национальном кадровом резерве, для участия в закрытом конкурсе на замещение государственной должности, помимо прочих документов, представляет в соответствующую конкурсную комиссию свидетельство о присвоении ему квалификационного ранга.

Кандидатам, выбывшим из закрытого конкурса на третьем этапе, конкурсной комиссией по согласованию с руководителем государственного органа, объявившего вакансию, может быть предложена более низкая вакантная государственная должность той же группы должностей, если таковая имеется в этом государственном органе.

В случае, если после первого этапа в закрытом конкурсе участвуют менее трех кандидатов, он признается несостоявшимся. В этом случае, а также в случае, если в ходе закрытого конкурса не было выявлено кандидата, достойного назначения на вакантную государственную должность, государственный орган, объявивший о вакансии проводит открытый конкурс на замещение вакантной государственной должности, относящейся к категории Б 2, или повторный закрытый конкурс на замещение вакантной должности категории Б 1.

В случае, если повторный закрытый конкурс на замещение государственной должности категории Б 1 завершился безрезультатно, эта должность становится открытой для замещения в порядке распределения.

Статья 52. Порядок и условия проведения открытого конкурса на замещение государственной должности

Открытый конкурс на назначение на государственную должность проводится в том же порядке, что и закрытый конкурс, с особенностями, установленными настоящей статьей.

Открытый конкурс проводится:

при назначении кандидатов на государственные должности группы В;

по решению уполномоченного органа по делам государственной службы при назначении кандидатов на государственные должности категории Б 2, если в ходе закрытого конкурса не было выявлено кандидата, достойного для назначения на вакантную государственную должность.

Открытый конкурс проводится кадровой службой государственного органа в соответствии с Правилами проведения конкурса на замещение государственной должности, утверждаемыми Президентом Республики Узбекистан.

Привлечение представителя уполномоченного органа по делам государственной службы при проведении открытого конкурса в остальных случаях может осуществляться по запросу кадровой службы.

В открытом конкурсе могут принимать участие все граждане, имеющие право поступления на государственную службу, не подпадающие под ограничения, установленные статьей 53 настоящего Закона и соответствующие квалификационным требованиям для замещения вакантной государственной должности.

Открытый конкурс включает в себя:

отбор по документам;

письменный экзамен;

собеседование;

Письменный экзамен в открытом конкурсе на замещение должности группы В проводится в форме эссе, теста или аналитического задания по усмотрению государственного органа.

В случае, если после первого этапа в открытом конкурсе участвуют менее трех кандидатов, он признается несостоявшимся. В этом случае, а также в случае, если в ходе открытого конкурса не было выявлено кандидата, достойного назначения на вакантную государственную должность, государственный орган в течение трех месяцев проводит повторный открытый конкурс.

В случае, если повторный открытый конкурс завершился безрезультатно, государственная должность становится открытой для замещения в порядке распределения.

Статья 53. Принятие решения по итогам конкурса.

На основании протокола конкурсной комиссии о результатах конкурса на замещение государственной должности государственный орган, объявивший о вакансии, принимает административный акт о назначении победившего кандидата на государственную должность, который публикуется на официальном веб-сайте и на информационном стенде в общедоступном помещении государственного органа.

На основании административного акта о назначении на государственную должность государственный орган заключает с государственным служащим служебный контракт. При этом государственный служащий и члены его семьи, перечисленные в статье 33 настоящего Закона, обязаны подать декларации об имуществе и доходах.

Законодательством может быть предусмотрена обязанность вновь назначенного на государственную должность государственного служащего пройти медицинский осмотр или специальную проверку органов государственной безопасности.

Непредставление декларации, а также обнаружение причин, ограничивающих доступ на государственную службу в результате медицинского осмотра или специальной проверки, являются основанием для отказа от заключения служебного контракта и аннулирования административного акта о назначении на государственную должность. Отказ от заключения служебного контракта и аннулирование административного акта о назначении на государственную должность могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном Законом Республики Узбекистан «Об административных процедурах».

В случае аннулирования административного акта о назначении на государственную должность по истечении срока, установленного законом для обжалования, государственный орган вправе предложить государственную должность, остающуюся вакантной, кандидатам, которые выбыли на третьем этапе конкурса, в порядке убывания их служебной пригодности, определенной по результатам конкурса.

Статья 54. Служебный контакт с государственным служащим

Административный акт о назначении на государственную должность является основанием для заключения с государственным служащим служебного контракта.

Служебный контакт с государственным служащим заключается в письменной форме.

В служебном контракте определяются:

1) место работы (государственный орган, его структурное подразделение);

2) дата начала работы;

3) наименование государственной должности с указанием квалификационных требований к занимающему эту должность государственному служащему в соответствии со штатным расписанием государственного органа;

4) права и обязанности государственного служащего;

5) права и обязанности государственного органа;

6) срок действия служебного контракта;

7) размер оплаты и другие условия труда государственного служащего.

В служебном контракте могут быть включены условия соблюдения требований законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, основания прекращения служебного контракта, а также иные условия, не ухудшающие положение государственного служащего по сравнению с действующим трудовым законодательством Республики Узбекистан.

С государственным служащим, состоящим в Национальном кадровом резерве и назначенным на государственную должность в порядке закрытого конкурса, служебный контракт заключается на неопределенный срок.

С государственным служащим, не состоящим в Национальном кадровом резерве, заключается срочный служебный контракт на срок не более пяти лет.

Срочный служебный контракт может быть также заключен в случае:

назначения на государственную должность на период отсутствия другого государственного служащего, за которым в соответствии с законодательством сохраняется должность – до дня возвращения на работу отсутствующего государственного служащего;

поступления на государственную службу по распределению – на период обязательной отработки не менее трех лет;

назначения на государственные должности в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций – на период существования такого государственного органа или выполнения таких задач и функций.

Статья 55. Присяга государственного служащего

Государственный служащий, впервые поступивший на государственную службу, приносит присягу следующего содержания:

«Торжественно клянусь: свято соблюдать Конституцию и законы Республики Узбекистан, в своей деятельности следовать принципам государственной службы Республики Узбекистан, честно и добросовестно выполнять свои служебные обязанности и служить народу Узбекистана, за нарушение данной присяги нести установленную законом ответственность».

Приносящий присягу подписывает текст присяги и указывает дату ее принятия.

Текст присяги хранится в личном деле государственного служащего.

Статья 56. Личное дело государственного служащего и защита его персональных данных

Личное дело государственного служащего содержит сведения о государственном служащем и прохождении им государственной службы.

При поступлении на государственную службу впервые государственному служащему присваивается личный идентификационный номер (ID). При переходе на другое место несения службы личный идентификационный номер сохраняется.

Личное дело государственных служащих, проходящих службу в Национальном кадровом резерве, ведется уполномоченным органом по делам государственной службы, а государственных служащих, проходящих действительную государственную службу - кадровой службой соответствующего государственного органа. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

Сбор и внесение в личное дело государственного служащего сведений, не связанных с прохождением государственной службы, запрещаются.

Государственный служащий имеет право в любое время ознакомиться со своим личным делом.

В случае, если при ознакомлении государственного служащего с личным делом, им будут обнаружены сведения, не связанные с прохождением государственной службы, то государственный служащий вправе потребовать исключение из личного дела этих сведений, а уполномоченный орган по делам государственной службы либо кадровая служба государственного органа обязана удовлетворить это требование.

После прекращения государственной службы личные дела государственных служащих старшего класса хранятся в архиве уполномоченного органа по делам государственной службы. Личные дела государственных служащих политического, основного и вспомогательного классов государственных служащих, после прекращения службы хранятся в архиве кадровой службы государственного органа, где такие государственные служащие проходили государственную службу.

Срок хранения личных дел государственных служащих составляет не менее 75 лет со дня внесения в них последних изменений.

Разглашение государственными служащими сведений, содержащихся в личном деле другого государственного служащего, без его согласия не допускается и влечет установленную законом ответственность.

Статья 57. Служебное удостоверение государственного служащего

Государственному служащему выдается служебное удостоверение установленного образца.

Служебное удостоверение не подлежит передаче третьим лицам.

В случае прекращения государственной службы служебное удостоверение подлежит возврату, выдавшему его государственному органу.

Глава 7. Прохождение государственной службы

Статья 58. Способы прохождения государственной службы

Государственный служащий проходит государственную службу в государственном органе или в Национальном кадровом резерве. Прохождение государственной службы в Национальном кадровом резерве регулируется главой 6 настоящего Закона.

Прохождение государственной службы в государственном органе Республики Узбекистан регулируется настоящей главой.

Статья 59. Прохождение государственной службы в государственном органе

Прохождение государственной службы в государственном органе начинается с момента вступления в силу решения (административного акта) о назначении государственного служащего на государственную должность и прекращается с момента вступления в силу решения (административного акта) о его увольнении с занимаемой государственной должности.

Прохождение государственной службы в государственном органе Республики Узбекистан осуществляется на основе служебного контракта и включает в себя:

выполнение государственным служащим должностных обязанностей, по реализации задач и функций государственного органа, в котором он проходит государственную службу;

планирование деятельности государственного служащего;

продвижение по службе;

служебные перемещения, ротация и перевод на другую должность, в том числе в порядке служебной командировки;

повышение квалификации;

применение к государственным служащим мер поощрения и ответственности.

Статья 60. Особенности регулирования трудовых отношений на государственной службе

К регулированию трудовых отношений с государственными служащими при прохождении ими государственной службы в государственном органе применяется трудовое законодательство Республики Узбекистан с особенностями, установленными настоящим Законом.

Особенности регулирования трудовых отношений с государственными служащими включают в себя:

установление особого режима рабочего времени государственных служащих в государственном органе;

правила исчисления стажа государственной службы;

установление обязательной ротации для отдельных категорий государственных служащих и государственных должностей;

Настоящим Законом могут быть установлены и иные особенности трудовых отношений с государственными служащими.

Статья 61. Рабочее время государственных служащих

Для государственных служащих, проходящих государственную службу в государственном органе, устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Если по характеру или условиям государственной службы невозможно установить пятидневную рабочую неделю, то правилами внутреннего трудового распорядка может быть установлена шестидневная рабочая неделя с соблюдением требования трудового законодательства Республики Узбекистан о максимальной продолжительности рабочей недели.

Нормальная продолжительность рабочего времени для государственных служащих не может превышать сорока часов в неделю.

Режим рабочего времени государственных служащих, проходящих государственную службу в Национальном кадровом резерве, определяется нормативно-правовыми актами уполномоченного органа по делам государственной службы.

С учетом характера выполняемых работ с согласия уполномоченного органа по делам государственной службы в служебном контракте может быть установлен особый режим ежедневной работы. В соответствии с таким режимом отдельные работники могут привлекаться к выполнению своих служебных обязанностей вне пределов нормальной продолжительности ежедневной работы по распоряжению либо с письменного согласия работодателя для выполнения значимых правительственных поручений или поручений вышестоящих органов, подготовки и принятия неотложных решений, выполнения неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочности выполнения которых зависит дальнейшая эффективная работа государственного органа или его отдельных подразделений.

Возможная в связи с этим переработка сверх нормы рабочего времени не является сверхурочной работой и компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью не менее трех рабочих дней.

Перечень категорий государственных служащих с особым режимом ежедневной работы определяется уполномоченным органом по делам государственной службы.

Статья 62. Стаж государственной службы

В стаж государственной службы включается время прохождения действительной государственной службы и государственной службы в Национальном кадровом резерве, а также иные периоды, предусмотренные законодательством Республики Узбекистан.

Стаж государственной службы учитывается при:

установлении надбавок к должностному окладу за выслугу лет;

определении продолжительности дополнительного трудового отпуска;

назначении пенсий;

в других случаях, предусмотренных законодательством.

Периоды государственной службы, засчитываемые (включаемые) в стаж государственной службы, суммируются независимо от сроков перерыва в работе.

Порядок и условия исчисления стажа государственной службы устанавливаются законодательством Республики Узбекистан.

Статья 63. Должностные инструкции государственных служащих

Должностная инструкция государственного служащего – документ, определяющий полномочия, права и должностные обязанности, а также содержащий перечень квалификационных требований, которым должен соответствовать государственный служащий, занимающий соответствующую государственную должность.

Должностная инструкция государственного служащего утверждается руководителем государственного органа или государственной организации, в котором государственный служащий проходит государственную службу.

При поступлении на государственную службу в государственный орган или государственную организацию государственный служащий должен быть под роспись ознакомлен с должностной инструкцией перед подписанием служебного контракта.

Статья 64. Планирование деятельности государственного служащего

Повседневная деятельность государственного служащего основного или вспомогательного класса осуществляется на основе плана его деятельности, который составляется в письменном виде государственным служащим совместно с его непосредственным руководителем.

Отчетный период планирования составляет один год и осуществляется поквартально.

В план деятельности государственного служащего включаются:

стратегические и среднесрочные цели и задачи государственного служащего;

непосредственные результаты деятельности государственного служащего;

методы достижения запланированных результатов;

ресурсы, необходимые государственному служащему для осуществления его должностных полномочий;

повышение квалификации;

направления обучения государственного служащего в соответствии с потребностями его личного и профессионального развития, необходимого для осуществления должностных полномочий;

ключевые показатели эффективности деятельности государственного служащего;

риски, связанные с осуществлением должностных полномочий государственного служащего и методы их снижения.

План деятельности государственного служащего старшего класса составляется с учетом проекта, предложенного им в ходе конкурса на замещение государственной должности, и должен предусматривать меры организационно-управленческой деятельности государственного служащего в отношении подчиненных ему государственных служащих, включая руководство планированием деятельности, а также наставничество в отношении государственных служащих, проходящих службу на условиях испытательного срока.

Государственные служащие политического класса осуществляют деятельность на основе официальных планов и программ деятельности соответствующих государственных органов.

Планирование деятельности государственного служащего является основанием для проведения мониторинга и оценки эффективности и деятельности государственного служащего в порядке, предусмотренном главой 9 настоящего Закона.

План деятельности государственного служащего пересматривается не менее одного раза в течение отчетного периода. Целью пересмотра является своевременное внесение изменений в план и методы его реализации для обеспечения эффективности и результативности деятельности государственного служащего и исполнения им своих должностных полномочий.

Статья 65. Поощрение государственных служащих

Если государственный служащий в ходе оценки эффективности и результативности его деятельности получил оценку «превысил», а также в случае иных особых служебных заслуг, выполнения задач особой сложности и важности, к нему могут быть применены следующие меры поощрения государственных служащих:

объявление благодарности;

денежная премия;

присвоение почетного звания;

награждение ценным подарком либо грамотой.

Для государственных служащих могут устанавливаться и другие виды поощрения.

За особые заслуги государственный служащий может быть представлен к государственным наградам в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Статья 66. Применение мер поощрения к государственным служащим

Применение мер поощрения к государственному служащему осуществляется руководителем государственного органа, в котором государственный служащий проходит государственную службу, по рекомендации его непосредственного руководителя. В случае прохождения государственной службы в Национальном кадровом резерве меры поощрения применяются уполномоченным органом по делам государственной службы по рекомендации непосредственного руководителя государственного служащего.

При решении вопроса о применении к государственному служащему мер поощрения принимается во внимание:

качество исполнения государственным служащим своих служебных обязанностей,

продолжительность и безупречность службы,

качество выполнения заданий особой важности и сложности,

оценки эффективности и результативности деятельности государственного служащего;

другие служебные заслуги и достижения государственного служащего.

К государственным служащим, привлеченным к дисциплинарной ответственности, меры поощрения не могут быть применены в течение одного года с момента окончания применения дисциплинарного взыскания вне зависимости от характера его служебных заслуг.

Статья 67. Продвижение по государственной службе

Продвижение по государственной службе осуществляется путем повышения в должности или присвоения более высокого квалификационного класса или ранга.

Повышение государственного служащего в должности осуществляется путем назначения его на более высокую государственную должность во внеконкурсном порядке на основании признания компетентным должностным лицом его достоинств и заслуг достаточными для занятия данной должности. Решение компетентного должностного лица о повышении государственного служащего в должности принимается с согласия государственного служащего при условии соответствия государственного служащего квалификационным требованиям для замещения государственной должности, с учетом результатов оценки эффективности деятельности государственного служащего и с соблюдением принципов государственной службы.

Назначение на должность категории Б 1 вне конкурса допускается лишь после двух закрытых конкурсов, не давших результата.

Государственный служащий, проходящий службу в государственном органе, вправе претендовать на повышение в должности при условии соответствия установленным для ее замещения квалификационным требованиям, включая наличие определенного квалификационного класса и ранга.

Присвоение государственному служащему более высокого квалификационного класса и/или ранга осуществляется на основании результатов квалификационного экзамена после переподготовки в Национальном кадровом резерве.

В установленных настоящим Законом случаях государственный служащий вправе претендовать на повышение квалификационного ранга без прохождения переподготовки в Национальном кадровом резерве.

Присвоение государственному служащему более высокого квалификационного класса и/или ранга дает ему право на повышение в государственной должности, если занимаемая им должность больше не соответствует его квалификационному рангу.

Статья 68. Ротация государственных служащих

Ротация государственных служащих проводится в целях повышения эффективности государственной службы и противодействия коррупции путем перемещения государственного служащего на иную государственную должность государственного органа либо перемещением на государственную должность в другой государственный орган.

Перечень государственных должностей, подлежащих ротации, а также порядок ее проведения устанавливается Президентом Республики Узбекистан.

Ротация осуществляется по инициативе государственного органа, в котором государственный служащий проходит государственную службу, а в отношении карьерных государственных служащих - по инициативе уполномоченного органа по делам государственной службы.

Ротация карьерных государственных служащих осуществляется систематически в обязательном порядке, так чтобы срок пребывания государственного служащего на государственной должности не превышал пяти лет.

Ротация в отношении государственного служащего, не имеющего квалификационный ранг, без его согласия допускается лишь при условии, что служебный контракт с государственным служащим предусматривает возможность ротации.

Ротация осуществляется в пределах должностей, соответствующих квалификационному классу и рангу государственного служащего.

При решении вопроса о ротации государственным органом, в котором государственный служащий проходит службу, принимается во внимание соответствие государственного служащего квалификационным требованиям для замещения государственной должности, на которую производится перемещение, а также учитываются результаты оценки эффективности его деятельности за отчетный период, предшествующий ротации.

Решение о ротации государственных служащих старшего класса принимается по согласованию с уполномоченным органом по делам государственной службы.

Ротация осуществляется принятием административного акта о назначении на другую государственную должность. При этом прежний административный акт о назначении на государственную должность отменяется, а служебный контракт с государственным служащим прекращается, и заключается служебный контракт по новой государственной должности.

Не подлежат ротации государственные служащие:

проходящие государственную службу в Национальном кадровом резерве;

состояние здоровья которых в соответствии с медицинским заключением не позволяет осуществлять служебные обязанности по государственной должности, на которую осуществляется ротация;

члены семьи которых (супруги, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, родители или лица, находящиеся на иждивении государственного служащего, проживающие совместно с ним и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе) не могут проживать вместе с государственным служащим в местности, куда государственный служащий перемещается в порядке ротации.

При ротации в другую местность государственному служащему возмещаются расходы:

по переезду его и членов семьи;

провозу имущества;

по устройству на новом месте.

При ротации в другую местность государственный служащий обеспечивается служебным жильем без права приватизации.

Государственным служащим, переведенным на государственную службу в порядке ротации в другую местность, и членам их семей, предоставляется временная прописка в данной местности на весь срок государственной службы на новой государственной должности, указанный в служебном контракте.

Статья 69. Перевод на другую государственную должность

Перевод государственного служащего на другую государственную должность осуществляется на определенный срок внутренним приказом руководителя государственного органа.

Государственный служащий, проходящий государственную службу в государственном органе, без его согласия может быть временно, на срок не более одного месяца, переведен на другую, не обусловленную служебным контрактом государственную должность, в случаях необходимости замещения временно отсутствующего государственного служащего, предотвращения и/или ликвидации последствий аварий, катастроф природного или техногенного характера и в других исключительных случаях, создающих угрозу для жизни и здоровья населения, обеспечения национальной безопасности, причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан.

Государственный служащий с его согласия может быть временно, на срок не более шести месяцев, прикомандирован к другому государственному органу, в том числе расположенному в другой местности, с сохранением государственной должности по прежнему месту службы. Прикомандирование осуществляется в соответствии с трудовым законодательством Республики Узбекистан с учетом особенностей, изложенных в настоящей статье.

Перевод на другую государственную должность государственного служащего старшего класса допускается только с согласия уполномоченного органа по делам государственной службы.

Статья 70. Обжалование и судебная защита государственного служащего в связи с исполнением служебных обязанностей

Государственный служащий вправе обжаловать неправомерные действия (бездействие) и решения (административный акт) государственных органов и руководителей вышестоящему в порядке подчинённости государственному органу или руководителю либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Статья 71. Рассмотрение служебных споров

Служебные споры государственных служащих по поводу административных актов и административных действий, затрагивающих их права и законные интересы, рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом Республики Узбекистан «Об административных процедурах» и Кодексом Республики Узбекистан об административном судопроизводстве.

Глава 8. Мониторинг и оценка эффективности деятельности государственного служащего

Статья 72. Ключевые показатели эффективности деятельности государственного служащего

Ключевые показатели эффективности деятельности государственного служащего (далее - ключевые показатели) являются основным инструментом мониторинга и оценки эффективности деятельности государственных служащих старшего и основного классов. Ключевые показатели разрабатываются на основе должностной инструкции и плана деятельности государственного служащего в соответствии с матрицей компетенций государственных служащих.

Мониторинг и оценка эффективности государственных служащих политического класса осуществляются вышестоящими должностными лицами или компетентными органами на основе официальных планов и программ деятельности соответствующих государственных органов.

Для государственных служащих вспомогательного класса ключевые показатели применяются по усмотрению их руководства.

Ключевые показатели включают в себя общие, отраслевые и должностные показатели. Общие показатели определяют роль государственного служащего в достижении стратегических целей и задач государства. Отраслевые показатели определяют роль государственного служащего в решении приоритетных задач развития отрасли. Должностные показатели определяются ролью государственного служащего в деятельности государственного органа и/или личными и профессиональными достижениями государственного служащего в развитии его карьеры.

Ключевые показатели определяются государственным служащим совместно с его непосредственным руководителем в процессе планирования деятельности государственного служащего.

Ключевые показатели включают в себя качественные и количественные индикаторы достижения целей, задач и ожидаемых результатов деятельности государственного служащего.

Статья 73. Мониторинг эффективности деятельности государственного служащего

Для обеспечения достижения ключевых показателей, своевременного исправления неэффективных и малоэффективных методов работы, текущего планирования повседневной оперативной деятельности государственного служащего, приведения ее в соответствие с планом деятельности государственного служащего, в рамках отчетного периода проводится мониторинг эффективности деятельности государственного служащего (далее - мониторинг).

Мониторинг проводится совместно государственным служащим и его непосредственным руководителем не реже одного раза в квартал.

В ходе мониторинга государственный служащий и его непосредственный руководитель:

проводят анализ проделанной работы по ключевым показателям;

выявляют достигнутые и недостигнутые ключевые показатели, анализируют причины эффективности и неэффективности деятельности;

вырабатывают комплекс мер и решений по улучшению деятельности с точки зрения ключевых показателей, включая изменение форм и методов работы, определение потребностей в повышении квалификации государственного служащего и другие вопросы, имеющие значение для достижения ключевых показателей.

Государственный служащий обязан незамедлительно внедрять в работу выработанные в ходе мониторинга меры для улучшения своей деятельности.

В случае выявления в ходе мониторинга необходимости прохождения дополнительного обучения (повышения квалификации), государственный служащий и/или его непосредственный руководитель вправе обратиться в уполномоченный орган по делам государственной службы с заявлением о внеплановом направлении государственного служащего на повышение квалификации для развития компетенций, необходимых для эффективного осуществления его служебной деятельности.

Статья 74. Оценка эффективности деятельности государственного служащего

Оценка эффективности деятельности государственного служащего заключается в контроле достижения государственным служащим ключевых показателей за отчетный период. Оценка проводится в течение месяца после окончания отчетного периода для соответствующего государственного служащего.

Предметом оценки является степень достижения государственным служащим запланированных ключевых показателей по итогам отчетного периода с выявлением успешно достигнутых показателей, недостигнутых показателей и определением причин, которые обусловили достижение или привели к недостижению ключевых показателей, включая оценку компетенций государственного служащего, средств и методов его деятельности, а также имеющихся у него ресурсов для эффективного осуществления служебной деятельности.

Оценка проводится государственным служащим и его непосредственным руководителем и состоит из следующих этапов:

самооценка государственного служащего;

оценка эффективности деятельности государственного служащего его непосредственным руководителем;

обсуждение результатов самооценки и оценки государственным служащим и его непосредственным руководителем в целях их сравнения и формирования согласованного мнения государственного служащего и его непосредственного руководителя о предмете оценки;

определение окончательной оценки деятельности государственного служащего его непосредственным руководителем;

информирование государственного служащего о результатах оценки.

Результаты оценки оформляются в письменном виде по установленной форме, в соответствии с методическими рекомендациями уполномоченного органа по делам государственной службы Республики Узбекистан. Результаты оценки должны включать в себя перечень мер, направленных на улучшение деятельности государственного служащего по ключевым показателям в следующем отчетном периоде.

Государственному служащему могут быть выставлены следующие оценки, исходя из степени достижения запланированных ключевых показателей:

«не достиг» – государственный служащий не достиг запланированных ключевых показателей;

«частично достиг» – государственный служащий частично достиг запланированных ключевых показателей, независимо от объема и характера выполнения им незапланированных целей и задач;

«полностью достиг» – государственный служащий полностью достиг запланированных ключевых показателей;

«превысил» – государственный служащий превысил запланированные ключевые показатели.

При оценке принимаются во внимание:

фактическое содержание выполненной государственным служащим работы, объем и характер задач и функций, которые государственный служащий выполнял вне рамок своих должностных обязанностей и плана деятельности;

определенность и точность поставленных перед государственным служащим целей и задач;

адекватность имеющихся у государственного служащего ресурсов для решения поставленных задач;

эффективность применяемых государственным служащим средств и методов деятельности;

соблюдение государственным служащим требований должностной инструкции;

фактическое соответствие компетенций государственного служащего требованиям служебной деятельности на занимаемой должности;

выполнение государственным служащим указаний его непосредственного руководителя и внутренних правил государственного органа;

иные факторы и условия, влияющие на эффективность деятельности государственного служащего.

При несогласии служащего старшего класса с оценкой эффективности его деятельности непосредственным руководителем проводится повторная оценка с участием представителя уполномоченного органа по делам государственной службы, который вправе высказывать обоснованное мнение относительно эффективности деятельности государственного служащего. Мнение представителя уполномоченного органа по делам государственной службы заносится в протокол оценки и подлежит учету при определении окончательной оценки непосредственным руководителем государственного служащего старшего класса.

Заполненная и подписанная руководителем форма оценки хранится в личном деле государственного служащего.

Статья 75. Последствия оценки эффективности деятельности государственного служащего

Результаты оценки используются для определения способов и методов улучшения ключевых показателей в будущем отчетном периоде, включая изменение методов и форм осуществления планируемой деятельности, определение необходимости и направлений повышения квалификации и развития личных и профессиональных компетенций государственного служащего.

Если в течение двух отчетных периодов подряд государственный служащий получил оценку «полностью достиг», он вправе претендовать на повышение в должности.

Если по итогам отчетного периода государственный служащий получает оценку «превысил», он вправе претендовать на повышение в должности. Дополнительно к нему применяются меры поощрения, предусмотренные главой 12 настоящего Закона.

Если в течение двух отчетных периодов подряд государственный служащий получил оценку «превысил», то помимо мер, предусмотренных выше, он вправе претендовать на сдачу квалификационного экзамена на повышение квалификационного ранга в пределах своего квалификационного класса без прохождения переподготовки в Национальном кадровом резерве.

Если в течение отчетного периода государственный служащий получил оценку «частично достиг», при планировании дальнейшей деятельности он обязан предусмотреть меры, направленные на повышение эффективности, которые так же включаются в предмет мониторинга эффективности.

Если в течение двух отчетных периодов подряд государственный служащий получил оценку «частично достиг», то он направляется на внеплановое повышение квалификации.

Если по итогам отчетного периода государственные служащий получает оценку «не достиг» или, то по данному факту проводится служебное расследование, по итогам которого решается вопрос о применении мер дисциплинарной ответственности. При необходимости руководителями государственного служащего решается вопрос о понижении его в должности. В случае карьерного государственного служащего по согласованию с уполномоченным органом может быть проведена переаттестация государственного служащего в целях проверки соответствия его квалификации квалификационному рангу.

Если в течение двух отчетных периодов подряд государственный служащий получил оценку «не достиг», в отношении такого государственного служащего его непосредственным руководителем должен быть поставлен вопрос об увольнении с занимаемой должности. При этом в отношении карьерного государственного служащего уполномоченный орган по делам государственной службы возбуждает дисциплинарное производство в целях решения вопроса о понижении в квалификационном ранге.

Результаты оценки государственного служащего вспомогательного или основного класса могут быть обжалованы вышестоящему руководителю. Результаты оценки государственного служащего старшего класса могут быть обжалованы вышестоящему руководителю или в уполномоченный орган по делам государственной службы.

Глава 9. Прекращение государственной службы

Статья 76. Прекращение государственной службы

Политические государственные служащие прекращают государственную службу в порядке, предусмотренном Конституцией и законами Республики Узбекистан.

Государственная служба:

для государственных служащих, не входящих в систему карьеры, прекращается увольнением с занимаемой должности;

карьерных государственных служащих прекращается исключением их из Национального кадрового резерва.

В случае увольнения государственного карьерного служащего с занимаемой государственной должности, он переводится на службу в Национальный кадровый резерв.

Прекращение государственной службы, за исключением государственных служащих политического класса, оформляется административным актом, который является основанием для прекращения служебного контракта.

Статья 77. Основания освобождения государственных служащих от государственной должности

Основаниями освобождения государственного служащего от государственной должности являются:

утрата государственным служащим гражданства Республики Узбекистан;

истечение срока полномочий государственного служащего политического класса;

достижение в случаях, предусмотренных законом, предельного возраста, установленного для занятия должности;

заявление государственного служащего об увольнении с государственной должности или из Национального кадрового резерва по собственному желанию;

добровольная отставка государственного служащего;

совершение государственным служащим грубого должностного проступка, административного правонарушения либо уголовного преступления, связанного с осуществлением служебных обязанностей, либо поступка, этически несовместимого со статусом государственного служащего;

нарушение ограничений, связанных со статусом государственного служащего;

не соблюдение требований законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну;

переход на другую должность в порядке ротации;

в случае сокращения штатов или реорганизации государственного органа, отказ от предложенной альтернативной должности либо существенных изменений условий служебного контракта;

отказ от перевода в другую местность;

неудовлетворительные результаты испытательного срока;

получение по итогам двух отчетных периодов подряд оценки эффективности деятельности «не достиг»;

ликвидация государственной должности либо государственного органа;

фактическое неисполнение служащим своих должностных обязанностей без уважительных причин;

отказ государственного служащего от принесения присяги;

непредставление государственным служащим или представление неполной либо недостоверной информации при поступлении на государственную службу, которая имела значение для принятия решения о его приеме на государственную службу, в том числе информации о доходах и имуществе;

обнаружение несоответствия занимаемой должности по состоянию здоровья в результате медицинского осмотра;

утрата доверия к государственному служащему политического или старшего класса.

Статья 78. Добровольная отставка государственного служащего

Добровольная отставка государственного служащего – это прекращение государственной службы на государственной должности категории А и Б 1 по собственной инициативе государственного служащего в связи с несогласием с решениями или распоряжениями руководителя, либо возникновением неустранимых обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной службы (неразрешимый конфликт интересов, связанность решениями политических партий и другое).

Заявление о добровольной отставке подается на имя руководителя государственного органа либо, если заявление подается руководителем – в вышестоящий государственный орган (должностному лицу), либо в иной компетентный орган в соответствии с законодательством.

Решение о принятии отставки государственного служащего принимает руководитель государственного органа, а в отношении руководителя – вышестоящий государственный орган, либо иной компетентный орган в соответствии с законодательством.

При отставке государственный служащий не вправе прекратить в одностороннем порядке исполнение должностных обязанностей и должен их добросовестно исполнять вплоть до принятия решения об отставке компетентным лицом. Срок рассмотрения заявления о добровольной отставке не может быть более одного месяца со дня подачи государственным служащим заявления.

Оформление прекращения служебного контракта в связи с добровольной отставкой государственного служащего осуществляется в соответствии со статьей 107 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

Статья 79. Последствия прекращения государственной службы

Прекращение государственной службы влечет за собой прекращение служебного контракта и утрату правового статуса государственного служащего.

При прекращении служебного контракта с государственным служащим по основаниям, предусмотренным пунктами первым, шестым и седьмым части второй статьи 100 Трудового кодекса Республики Узбекистан, государственному служащему выплачивается выходное пособие в размере, установленном актами законодательства, регламентирующими деятельность государственного органа. Размер выходного пособия не может быть менее среднего двухмесячного должностного оклада государственного служащего.

Статья 80. Обжалование прекращения государственной службы

Административный акт о прекращении государственной службы может быть обжалован в вышестоящий государственный орган либо в административный суд.

Статья 81. Последствия незаконного прекращения государственной службы

В случае установления незаконности прекращения государственной службы соответствующий неблагоприятный противоправный административный акт подлежит отмене, а государственный служащий – восстановлению в правовом статусе государственного служащего.

Государственному служащему, восстановленному в правовом статусе государственного служащего, возмещается ущерб, причинённый незаконным прекращением государственной службы, за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Руководитель, виновный в незаконном прекращении государственной службы, должен быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законом ответственности. Вред, причиненный в результате незаконного прекращения государственной службы, взыскивается в порядке обратного требования (регресса) к виновному руководителю в размере выплаченного возмещения, если иное не установлено законодательством Республики Узбекистан.

Глава 11. Ответственность государственных служащих

Статья 82. Основания привлечения государственного служащего к ответственности

Основаниями привлечения государственного служащего к ответственности являются совершение им дисциплинарного проступка, административного правонарушения, уголовного преступления либо причинение государственным служащим вреда государственному органу, с которым он связан служебным контрактом.

Статья 83. Дисциплинарная ответственность государственных служащих

Дисциплинарный проступок государственного служащего – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, не повлекшее крупного ущерба или существенного вреда, нарушение служебной дисциплины и служебной этики и присяги государственного служащего, а равно несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе.

За совершение дисциплинарного проступка к государственному служащему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:

выговор;

лишение премий и иных стимулирующих выплат;

объявление о неполном служебном соответствии;

для карьерных государственных служащих – понижение в квалификационном ранге;

понижение в государственной должности;

увольнение с занимаемой государственной должности,

для карьерных государственных служащих – исключение из Национального кадрового резерва;

Применение иных дисциплинарных взысканий запрещено.

Статья 84. Условия и порядок применения к государственному служащему дисциплинарных взысканий

Применение дисциплинарных взысканий, перечисленных в статье 92 настоящего Закона, зависит от степени тяжести дисциплинарного проступка.

За совершение дисциплинарных поступков, не повлекших снижения ключевых показателей эффективности деятельности государственного служащего и причинения вреда государственному органу, физическим или юридическим лицам, как правило, объявляется выговор.

За совершение государственным служащим дисциплинарного проступка, повлекшего снижение ключевых показателей эффективности деятельности государственного служащего или причинение вреда государственному органу, физическим или юридическим лицам, либо повторное совершение дисциплинарного проступка после объявления выговора применяется дисциплинарное взыскание в виде объявления о неполном служебном соответствии.

Дисциплинарное взыскание в виде понижения в государственной должности, налагается на государственного служащего за систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности по причине собственной халатности или некомпетентности, грубый дисциплинарный проступок, причинивший значительный вред государственному органу, физическим или юридическим лицам, либо за повторный дисциплинарный проступок, совершенный после объявления о неполном служебном соответствии, при наличии вакантной нижестоящей государственной должности. При этом, замещение государственной должности осуществляется во внеконкурсном порядке.

За систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности в течение двух отчетных периодов, дисциплинарный проступок, причинивший крупный вред государственному органу, физическим или юридическим лицам, либо за неоднократные дисциплинарные проступки, совершенные после объявления о неполном служебном соответствии, государственный служащий может быть уволен с занимаемой должности.

За систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности в течение двух отчетных периодов карьерный государственный служащий может быть понижен в квалификационном ранге решением уполномоченного органа по делам государственной службы.

За систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности по причине собственной халатности или некомпетентности, допущенное после понижения в квалификационном ранге карьерный государственный служащий подлежит исключению из Национального кадрового резерва.

Государственные служащие, проходящие службу в резерве, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном уполномоченным органом по делам государственной службы.

К государственным служащим, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания может применяться лишение премий и иных стимулирующих выплат.

Дисциплинарное взыскание:

налагается руководителем государственного органа, либо, в случаях, предусмотренных законом в отношении карьерных государственных служащих, - уполномоченным органом по делам государственной службы;

не может быть применено повторно за один и тот же проступок при условии законности наложения первого дисциплинарного взыскания и соответствия дисциплинарного взыскания тяжести проступка.

Государственные служащие имеют право на обжалование применяемых в отношении них дисциплинарных взысканий в уполномоченный орган по делам государственной службы или в предусмотренных законом случаях – в суд.

В уполномоченном органе по делам государственной службы служебные споры о применении дисциплинарных взысканий рассматриваются Национальной комиссией по делам государственной службы.

Статья 85. Сроки наложения дисциплинарных взысканий

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу, налагается не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка.

В случае прекращения уголовного дела органом уголовного преследования или судом либо производства по делу об административном правонарушении, но при наличии в деяниях лица признаков совершения дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную службу, дисциплинарное взыскание налагается не позднее трех месяцев со дня принятия решения о прекращении уголовного дела, но не позднее одного года со дня совершения данного проступка.

В указанные сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не включается время производства по уголовному делу либо административного производства.

Взыскание не может быть применено в период:

временной нетрудоспособности государственного служащего;

нахождения государственного служащего в отпуске или командировке;

освобождения государственного служащего от исполнения своих должностных обязанностей на время выполнения им государственных или общественных обязанностей;

нахождения государственного служащего на обучении или стажировке;

обжалования государственным служащим в судебном порядке актов государственных органов о совершении им дисциплинарного проступка.

Течение срока наложения дисциплинарного взыскания приостанавливается в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, а также до прекращения уголовного дела либо вступления в законную силу решения суда.

Если государственный служащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию, в течение года после применения взыскания не совершил нового дисциплинарного проступка, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Статья 86. Служебное расследование в отношении государственного служащего

Государственный орган вправе принять решение о проведении служебного расследования при наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что государственным служащим совершены действия, грубо нарушающие права, свободы и законные интересы человека, представляющие угрозу для жизни и здоровья населения, влекущие значительный материальный ущерб, а также действия, которые могут привести к разглашению сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну либо к дискредитации государственного органа;

Государственный служащий вправе требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений.

Заявление о проведении служебного расследования подается в письменной форме в государственный орган, в котором этот служащий проходит службу, а для карьерных государственных служащих – в уполномоченный орган по делам государственной службы, и рассматривается не позднее трех дней со дня его подачи. В случае отказа в проведении служебного расследования или пропуска данного срока государственный служащий вправе обратиться с требованием о проведении служебного расследования в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган или руководителю уполномоченного органа по делам государственной службы. О принятом решении государственный служащий должен быть информирован в письменной форме не позднее трех дней со дня принятия решения соответствующим государственным органом.

Служебное расследование может проводиться и в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

О проведении служебного расследования руководителем государственного органа или уполномоченного органа по делам государственной службы принимается внутренний приказ.

Для проведения служебного расследования образуется дисциплинарная комиссия (далее - комиссия). В состав комиссии не может входить руководитель государственного органа.

В уполномоченном органе по делам государственной службы функции дисциплинарной комиссии возлагаются на Национальную комиссию по делам государственной службы.

Государственный служащий, в отношении которого проводится служебное расследование вправе:

быть надлежаще уведомленным о возбуждении в отношении него служебного расследования;

иметь доступ ко всем материалам дисциплинарного дела;

давать пояснения, выражать свое мнение по всем обстоятельствам, имеющим значение для справедливого разрешения дисциплинарного дела;

представлять по своей инициативе документы, которые по его мнению имеют отношение к служебному расследованию;

заявлять отводы членам комиссии;

заявлять ходатайства;

присутствовать на заседании комиссии по итогам служебного расследования и быть выслушанным в ходе обсуждений результатов служебного расследования.

Служебное расследование проводится в срок до двух месяцев в порядке, определяемом Президентом Республики Узбекистан.

По результатам служебного расследования комиссией составляется заключение, которое передается руководителю государственного органа, а в случае Национальной комиссии по делам государственной службы – руководителю уполномоченного органа по делам государственной службы.

На основании заключения комиссии руководитель государственного органа (руководитель уполномоченного органа по делам государственной службы) принимает решение о применении в случае необходимости соответствующих дисциплинарных взысканий.

Государственные служащие имеют право на обжалование применяемых в отношении них дисциплинарных взысканий в уполномоченный орган по делам государственной службы или в предусмотренных законом случаях – в суд.

Статья 87. Отстранение государственного служащего от исполнения служебных обязанностей на период служебного расследования

В случае необходимости при проведении служебного расследования руководителем государственного органа может быть принято решение об отстранении государственного служащего от исполнения служебных обязанностей по должности с сохранением заработной платы.

В отношении государственных служащих, проходящих службу в резерве, уполномоченным органом по делам государственной службы может быть принято решение о приостановлении подготовки/переподготовки на период служебного расследования с сохранением денежного содержания.

Продолжительность отстранения от исполнения служебных обязанностей не должна превышать времени служебного расследования, предусмотренного статьей 95 настоящего Закона.

Если служебное расследование не подтверждает виновность государственного служащего в совершении дисциплинарного проступка, решение об отстранении его от исполнения служебных обязанностей отменяется.

Статья 88. Возмещение вреда, причиненного государственным служащим

За неправомерные решения и действия государственных служащих ответственность перед физическими и юридическими лицами несет государство средствами Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) и решений государственного служащего в связи с исполнением им служебных обязанностей, в том числе в период прохождения стажировки и испытательного срока, подлежит возмещению государством в полном объеме за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Вред, причиненный виновными действиями либо бездействием государственного служащего, может быть взыскан в порядке обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законодательством Республики Узбекистан.

Государственный служащий обязан возместить прямой действительный ущерб, причиненный государственному органу, Национальному кадровому резерву, в случаях и размерах, определенных Трудовым кодексом Республики Узбекистан.

Ответственность государственного служащего за ущерб, причиненный государственному органу, Национальному кадровому резерву, физическим и юридическим лицам, исключается, если ущерб возник в результате непреодолимой силы либо крайней необходимости, необходимой обороны, а также неисполнения государственным органом обязанности по обеспечению надлежащих условий для сохранности имущества, переданного государственному служащему.

Статья 89. Условия и порядок освобождения от ответственности государственного служащего

Государственный служащий освобождается от ответственности в случае, если совершение правонарушения, либо причинение ущерба государственному органу, физическому или юридическому лицу вызвано необходимостью исполнения незаконного приказа, распоряжения или указания руководителя государственного служащего, при условии соблюдения требования об обязательном уведомлении вышестоящего руководителя, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона.

Глава 11. Оплата труда и социальная защита государственных служащих

Статья 90. Справедливая оплата труда государственных служащих

Оплата труда государственных служащих должна осуществляться на основе единой тарифной сетки и в соответствии с порядком, обеспечивающим равную оплату за равный труд на государственной службе. Данное требование не ограничивает возможность материального стимулирования труда государственных служащих со стороны ведомственного руководства.

Порядок определения размеров заработной платы государственных служащих должен обеспечивать учет эффективности деятельности как самого государственного служащего, так и государственного органа, в котором он состоит на службе, а также общую результативность государственной политики.

Механизмы материального стимулирования труда должны обеспечивать справедливый рост заработной платы государственных служащих по мере роста производительности труда, достижений и заслуг, профессионализма и компетентности, а также с учетом выслуги лет.

Статья 91. Условия оплаты труда государственных служащих

Оплата труда государственных служащих должна обеспечивать достаточные материальные условия для безусловного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, способствовать формированию эффективного Национального кадрового резерва, обеспечения государственных органов компетентными стабильными кадрами, стимулировать их добросовестный, инициативный и эффективный труд.

Оплата труда государственных служащих производится за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Оплата труда государственных служащих устанавливается дифференцированно в зависимости от характера, объема и результатов выполняемой государственными служащими работы, квалификационных классов и рангов, выслуги лет.

Оплата труда государственного служащего, проходящего действительную государственную службу в государственном органе, включает в себя должностной оклад, надбавку за квалификационный ранг, надбавку за выслугу лет, премии и иные выплаты, предусмотренные законодательством. Государственные служащие, проходящие службу в Национальном кадровом резерве, получают денежное содержание в соответствии с квалификационным рангом.

Должностной оклад государственного служащего устанавливается в соответствии с системой оплаты труда, принятой для работников бюджетных организаций на основе тарифной сетки по оплате труда с учетом группы и категории государственной должности.

Должностной оклад по государственной должности категории Б 1 не может быть ниже среднего размера заработной платы на аналогичных должностях в организациях, перечень которых определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Порядок действия ранее установленных доплат и надбавок отдельным категориям государственных служащих за воинские и иные звания, классные чины и дипломатические ранги определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Заработная плата, денежное содержание и другие выплаты государственным служащим подлежат индексации в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Статья 92. Ежемесячная надбавка за квалификационный ранг карьерным государственным служащим

Ежемесячная надбавка за квалификационный ранг устанавливается к должностному окладу карьерного государственного служащего, проходящего действительную государственную службу.

Надбавка за квалификационный ранг устанавливается к должностному окладу и выплачивается ежемесячно в следующих размерах:

Класс

Ранг

Размер ежемесячной надбавки в процентах к должностному окладу

Старший (С)

Первый ранг (С1)

100

Второй ранг (С2)

50

Основной (О)

Первый ранг (О1)

80

Второй ранг (О2)

70

Третий ранг (О3)

50

Четвертый ранг (О4)

30

Пятый ранг (О5)

0

Должностной оклад и надбавка за квалификационный ранг государственного служащего образуют его расчетный должностной оклад, по отношению к которому устанавливаются иные стимулирующие и гарантийные выплаты.

Статья 93. Ежемесячная надбавка за выслугу лет

Ежемесячная надбавка за выслугу лет в государственных органах устанавливается к расчетному должностному окладу и выплачивается ежемесячно в следующих размерах:

При стаже работы в государственных органах

Размер ежемесячной надбавки в процентах к расчетному должностному окладу

от 3 до 5 лет

10

от 5 до 10 лет

20

от 10 до 15 лет

30

от 15 до 20 лет

40

свыше 20 лет

50

В период государственной службы, засчитываемый в выслугу лет, включается также период прохождения службы в Национальном кадровом резерве.

Порядок установления надбавок за выслугу лет, включая определение стажа работы в государственных органах, устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Статья 94. Другие стимулирующие, компенсационные и гарантийные выплаты государственных служащих

Государственные служащие имеют право на получение:

ежемесячной надбавки к расчетному должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 200 процентов от минимальной заработной платы, установленной в Республике Узбекистан, при условии наличия оформленного в установленном порядке допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых, включая критерии отнесения заданий к категории особо важных и сложных, определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда государственного органа, а для государственных служащих Национального кадрового резерва – за счет фонда оплаты труда уполномоченного органа по делам государственной службы;

выплаты по районным коэффициентам, осуществляемые в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

единовременная выплата при выходе на пенсию, либо, в установленных случаях, при прекращении трудовых отношений в связи с изменениями структуры государственного органа, повлекшей сокращение государственной должности;

другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда государственного органа.

Статья 95. Выплата денежного содержания государственным служащим, проходящим службу в Национальном кадровом резерве

Государственному служащему в период прохождения государственной службы в Национальном кадровом резерве выплачивается денежное содержание с учетом его квалификационного ранга в размере, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Выплата денежного содержания может быть приостановлена уполномоченным органом по делам государственной службы на период пересдачи квалификационного экзамена или аттестации, служебного расследования и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 96. Сохранение заработной платы в период повышения квалификации государственных служащих

За государственным служащим на весь период прохождения повышения квалификации сохраняется заработная плата в размере расчетного должностного оклада.

Если государственный служащий направляется на повышение квалификации в другую местность, то дополнительно оформляются служебное задание и командировочное удостоверение, а также возмещаются расходы, предусмотренные статьей 171 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

Статья 97. Социальная защита государственных служащих

Государство обеспечивает социальную защиту государственных служащих и гарантирует:

пенсионное обеспечение государственного служащего и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти в порядке, предусмотренном законом;

обязательное государственное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу, а также потери трудоспособности в период прохождения государственной службы или после ее прекращения, наступивших в результате выполнения служебных обязанностей;

медицинское обслуживание в установленном порядке;

возмещение расходов при поступлении на государственную службу или переводе государственного служащего в другую местность;

предоставление иных мер социальной защиты, предусмотренных законодательством.

Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных законодательством, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

На государственных служащих распространяются все виды социальных пособий, выплачиваемых гражданам Республики Узбекистан на основаниях и в размерах, установленных законодательством.

Выплата пособий, за исключением тех, выплата которых производится за счет средств внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, производится из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные гарантии социальной защиты для государственных служащих.

Финансирование государственной службы должно обеспечивать предоставление установленных законодательством гарантий социальной защиты государственных служащих.

Заработная плата и другие выплаты государственным служащим подлежат индексации в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

Статья 98. Трудовые и социальные отпуска государственных служащих

Государственным служащим устанавливается ежегодный основной оплачиваемый трудовой отпуск продолжительностью двадцать четыре рабочих дня.

Государственным служащим предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые трудовые отпуска за выслугу лет и ненормированный рабочий день. Продолжительность каждого из этих отпусков должна быть не менее трёх рабочих дней.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого трудового отпуска за выслугу лет и за ненормированный рабочий день определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Для отдельных категорий государственных служащих законом может устанавливаться иная продолжительность ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого трудового отпуска.

Государственные служащие имеют право на все виды социальных отпусков, предусмотренных законодательством.

Статья 99. Пенсионное обеспечение

Государственные служащие имеют право на пенсию по возрасту и пенсию по инвалидности.

Нетрудоспособные члены семьи умершего государственного служащего имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

За каждый полный год стажа государственной службы сверх 20 лет у женщин и 25 лет – у мужчин, базовая пенсия повышается на три процента среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии. При этом общая сумма пенсии не может превышать 100 процентов среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии.

Пенсионное обеспечение государственных служащих осуществляется за счет средств внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Порядок назначения, исчисления и размеры пенсий карьерных и некарьерных государственных служащих определяется Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и иными актами законодательства Республики Узбекистан.

Статья 100. Государственное социальное страхование государственных служащих

Государственные служащие подлежат обязательному социальному страхованию и имеют право на получение всех видов пособий по государственному социальному страхованию в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Статья 101. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственных служащих

Жизнь и здоровье государственных служащих находятся под защитой государства и подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

причинения государственному служащему в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, – в размере двадцати пятикратной месячной заработной платы государственного служащего;

гибели (смерти) государственного служащего в период его службы либо после прекращения государственной службы, если она наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, его наследникам - в размере, предусмотренном частью второй статьи 194 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

Статья 102. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу государственного служащего

В случае причинения государственному служащему в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между заработной платой и назначенной пенсией без зачета выплат, полученных по обязательному государственному страхованию.

В случае гибели (смерти) государственного служащего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении, возмещение вреда производится без зачета выплачиваемых им пенсий по случаю потери кормильца, а равно других пенсий, заработков, стипендий и иных доходов.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего государственному служащему в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме.

Выплаты по возмещению вреда, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, производятся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Глава 13. Заключительные положения

Статья 103. Ответственность за нарушение законодательства о государственной службе

Лица, виновные в нарушении законодательства о государственной службе, несут ответственность в установленном законом порядке.

Статья 104. Обеспечение исполнения, доведения и разъяснения сути настоящего Закона

Кабинету Министров Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 105. Приведение нормативно-правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 106. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении двенадцати месяцев со дня его официального опубликования.

Tadbir nomiAmalga oshirish mexanizmiAmalga oshirish muddatiIjrochilar
Проведение обсуждения в СОВАЗПроведение обсуждения в СОВАЗ21.05.2018-05.06/2018Министерство юстиции Республики Узбекистан