ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
9379 Министерство юстиции Республики Узбекистан 22/10/2019 06/11/2019 5
Ўзбекистон Республикаси Президентининг Қарори
Адлия органлари ва муассасаларини 2030 йилгача ривожлантиришнинг стратегик йўналишлари тўғрисида
ID-9379

Мамлакатимизда аҳолининг ижтимоий-иқтисодий фаровонлигини ошириш, тадбиркорликни ривожлантириш учун қулай шарт-шароитлар яратиш ва инвестициявий жозибадорликни ошириш борасида амалга оширилаётган туб ислоҳотлар уларнинг ҳуқуқий асосларини ўз вақтида янгилаш, жамиятда қонун устуворлигини таъминлаш учун зарур шарт-шароитларни яратиш, қонунларга ҳурмат ва уларга риоя қилиш руҳини сингдиришни талаб қилади.

Белгиланган вазифаларни бажариш доирасида адлия органлари томонидан ҳуқуқ ижодкорлиги фаолияти сифатини ошириш, ягона ҳуқуқни қўллаш амалиётини изчил ва бир хилда таъминлаш, шунингдек, аҳолининг ҳуқуқий маданиятини ошириш ва ҳуқуқий ахборотни тарқатишнинг яхлит тизимини жорий этиш чоралари кўрилмоқда.

Шу билан бирга, адлия органлари фаолиятини ташкил этишнинг сифат жиҳатидан янги, замонавий механизмларини жорий этиш, ягона ҳуқуқий сиёсат соҳаларида адлия органларини ривожлантиришнинг ўрта муддатли стратегик йўналишларини белгилаш, аҳолининг ҳуқуқий маданиятини ошириш, ижтимоий муносабатларни тартибга солишда ҳуқуқ тизими ҳамда қонун устуворлигига бўлган ишончни мустаҳкамлашга алоҳида эътибор қаратиш лозим.

Белгиланган кўрсаткичларга эришишга, ижро интизомини мустаҳкамлашга, шунингдек, юклатилган вазифаларни бажариш самарадорлиги ва сифатини оширишга қаратилган Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги фаолиятини режалаштириш ва баҳолашнинг тубдан янги тизимини жорий этиш мақсадида:

Осуществляемые в стране кардинальные реформы по повышению социально-экономического благосостояния населения, созданию благоприятных условий для развития предпринимательства и улучшения инвестиционной привлекательности требуют эффективного и качественного правового сопровождения, создания необходимых условий для утверждения в обществе принципа верховенства закона, привития в обществе духа уважения и соблюдения законов.

В рамках выполнения возложенных задач органами юстиции приняты меры по улучшению качества правотворческой деятельности, формированию единообразной правоприменительной практики, а также внедрению целостной системы повышения правовой культуры населения и распространения правовой информации.

Вместе с тем, требуются внедрение в деятельность органов юстиции качественно новых, современных механизмов организации работы, установление среднесрочных стратегических направлений развития органов юстиции в сферах проведения единой правовой политики, повышения уровня правовой культуры населения, превращения законодательных норм в главные инструменты регулирования общественных отношений, повышения уровня доверия к правовой системе и принципу верховенства закона.

В целях внедрения принципиально новой системы планирования и оценки деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан, основанной на достижении целевых индикаторов, укрепления исполнительской дисциплины, а также повышения эффективности и качества реализации возложенных задач:

1. Адлия органлари фаолиятини ривожлантиришнинг қуйидаги стратегик йўналишлари белгилансин:

a) ягона давлат ҳуқуқий сиёсатини амалга ошириш ва ягона ҳуқуқни қўллаш амалиётини таъминлаш соҳасида:

ҳуқуқий муносабатлар ҳаддан ташқари ортиқча тартибга солинганлигининг олдини олиш, айниқса ижтимоий-иқтисодий, тадбиркорлик фаолияти соҳасидаги тартиб-тамойилларни соддалаштириш бўйича ҳуқуқ ижодкорлигининг янги моделини жорий этиш;

“сифатсиз норматив-ҳуқуқий ҳужжат қабул қилинганидан кўра ҳуқуқий асосларни мавжуд эмаслиги афзал”, “жамиятдаги ижтимоий-иқтисодий муносабатларга ҳар қандай тартибга солувчи аралашувнинг асосли ва етарли сабаблари бўлиши лозим” тамойилларини амалга ошириш ва қонун ижодкорлиги фаолиятига татбиқ этиш;

ҳуқуқий аниқликни, тартибга солувчи ва маъмурий хатти-ҳаракатларнинг олдиндан прогноз қилинишини ўрнатилиши давлат органлари фаолиятининг энг муҳим принципларидан бири бўлиб, шу асосда уларнинг иш самарадорлигини баҳолаш;

б) маъмурий тартиб-таомиллар ва давлат хизматларини кўрсатиш соҳасида:

жисмоний ва юридик шахслар билан муносабатларда берилган ваколатлардан фойдаланишда барча маъмурий органлар томонидан Ўзбекистон Республикасининг “Маъмурий тартиб-таомиллар тўғрисида”ги Қонунининг асосий принциплари ва нормаларининг амалда қўлланилишини таъминлаш;

давлат хизматларини олишнинг автоматик, электрон тартибини жорий этиш, маъмурий тартиб-таомилларни амалга оширишда видеоконференция ҳамда бошқа замонавий ахборот-коммуникацион технологияларидан янада кенгроқ фойдаланиш;

маъмурий тартиб-таомилларни оптималлаштириш, бошқарув жараёнларини автоматлаштириш, ҳудудлараро ҳамда давлат миқёсида юзага келадиган муаммоларга ўз вақтида ва адекват жавоб бериш учун самарали ахборот алмашиш тизимини шакллантириш;

в) аҳолининг ҳуқуқий маданиятини ошириш, ҳуқуқий тарғибот ва ҳуқуқий ахборотни тарқатиш бўйича ишларни ташкил этиш соҳасида:

жамият ва давлат хизматчилари ўртасида турли масалаларни ҳуқуқий воситалар асосида ҳал этиш маданиятини юксалтириш, шунингдек, “жамиятда қонунларга ҳурмат руҳини шакллантириш – демократик ҳуқуқий давлат қуриш гаровидир” тамойилини амалда қўллаш;

жамиятда кенг тарқалган муаммоларни ҳал қилишнинг ҳуқуқий воситаларини, шу жумладан, суд амалиётини таҳлил қилиш орқали тушунтириш учун мақсадли тарғиботни амалга ошириш;

давлат хизматчиларининг ҳуқуқий саводхонлиги даражасига минимал талаблар ишлаб чиқилишини ва уларнинг кенг тарқатилишини ташкил этиш;

ҳуқуқий тарғиботнинг энг замонавий ва самарали усулларидан фойдаланган ҳолда, шу жумладан, “Street law” дастурини оммалаштириш орқали ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни ошириш бўйича турли ижтимоий қатламлар билан мақсадли иш олиб бориш;

аҳолининг ҳуқуқий маданияти ва ҳуқуқий онгини оширишни ҳар томонлама таҳлил қилиш ва баҳолаш орқали амалга оширилаётган чора-тадбирларнинг самарадорлигини кузатиш учун доимий равишда жамоатчилик билан муҳокама қилиш;

г) юридик кадрлар тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини оширишни ташкил этишни такомиллаштириш соҳасида:

ўрта мактаб ва ўрта махсус ўқув юртларининг юқори синфлари учун “Ҳар кунлик ҳуқуқ” йўналиши бўйича дарсликлар яратиш ва нашр этишни ташкил этиш;

меҳнат бозорида талаб катта бўлган кадрлар тайёрлаш учун ўқитишнинг инновацион усулларини жорий этиш, юридик коллежларда замонавий педагогик ва ахборот технологияларини қўллаш кўламини кенгайтириш;

Тошкент давлат юридик университети фаолият доираси ва кўламини кенгайтириш, шунингдек, янги олий ўқув юртларини, шу жумладан, хорижий олий ўқув юртларининг филиалларини ташкил этиш масаласини ўрганиш орқали олий юридик таълим кўламини кенгайтириш;

замонавий талабларни ҳисобга олган ҳолда (IT-ҳуқуқ, юристларга бухгалтерия ҳисоби ва ҳ.к.) ҳуқуқий муаммоли саволларни аниқлашга қаратилган ҳар йили ўтказиладиган тизимли таҳлил асосида ҳуқуқшуносларни амалиётга йўналтириш ҳамда малакасини оширишнинг янги дастурларни жорий этишни таъминлаш;

юридик кадрларни тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш соҳасида етакчи хорижий олий ўқув юртлари билан ҳамкорликни йўлга қўйиш ва ривожлантириш;

д) жисмоний ва юридик шахсларга ҳуқуқий хизмат кўрсатиш тизимининг самарали ишлашини таъминаш соҳасида:

иқтисодий, оилавий, мерос, уй-жой ва бошқа низоларнинг олдини олиш учун нотариусларнинг шунингдек, замонавий ахборот-коммуникация технологияларининг имкониятларидан тўлақонли фойдаланиш амалиётини кенгайтириш;

нотариал хизматлардан фойдаланиш даражаси ва сифатини ошириш мақсадида нотариал идораларнинг нодавлат шаклини босқичма-босқич жорий этиш ва изчил ривожлантириш;

адвокатлик институтини ривожлантириш, судгача ва суд жараёнларида адвокатнинг ваколатларини кенгайтириш ва мустаҳкамлаш орқали адвокатлик касбининг жозибадорлиги ва обрўсини ошириш;

давлат органлари фаолиятида қонун устуворлиги принципини амалда рўёбга чиқариш ҳамда маъмурий тартиб-таомилларни амалга оширишда фаол иштирокини таъминлаш ҳисобидан давлат органлари ва ташкилотларининг юридик хизматлари фаолиятини такомиллаштириш;

е) интеллектуал мулкнинг ҳуқуқий ҳимоясини таъминлаш бўйича самарали чоралар кўриш соҳасида:

Ўзбекистон Республикаси қўшилган интеллектуал мулк соҳасидаги халқаро шартномалар доирасидаги мажбуриятларни сифатли бажарилишини таъминлаш;

интеллектуал мулк эгаларининг ҳуқуқларини ҳимоя қилиш мақсадида интеллектуал мулкни ҳуқуқий ҳимоя қилиш тизимини модернизация қилиш ва патентдан бесамар фойдаланишни олдини олиш чораларини кўриш (Patent trolling);

интеллектуал мулк эгаларининг қонуний манфаатлари бузилишининг ҳар қандай кўринишларига, қалбаки маҳсулот ва параллел импортга қарши курашиш чораларини кучайтириш;

интеллектуал мулкни тижоратлаштириш тизимини такомиллаштириш;

ж) суд-тиббиёт экспертизаси фаолияти сифатини доимий равишда ошириб бориш соҳасида:

замонавий талаблар ва илғор халқаро тажрибани, шунингдек, халқаро стандартларни ҳисобга олган ҳолда Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг суд-тиббиёт муассасаларида суд экспертизаларини ўтказиш тартибини такомиллаштириш;

суд-тиббиёт амалиётига янги инновацион ишланмаларни жорий этиш, эксперт тадқиқотларининг турлари, хусусан, суд-психологик ва суд-электротехник экспертизалари, озиқ-овқат маҳсулотларининг суд-тиббий экспертизаларининг сифати ва ишончлилигини ошириш;

суд-медицина фаолияти соҳасида, шу жумладан, ихтисослаштирилган нодавлат суд-тиббиёт ташкилотларини ривожлантириш орқали кўрсатиладиган хизматлар сифатини оширишга қаратилган чора-тадбирларни кўриш.

1. Определить стратегическими направлениями развития деятельности органов юстиции:

а) в сфере реализации единой государственной правовой политики и обеспечения единообразной правоприменительной практики:

предотвращение чрезмерной избыточности правового регулирования, внедрение новой модели правотворчества с усилением роли самих субъектов правоотношений по определению правил поведения, главным образом в социально-экономической сфере, предпринимательской деятельности;

внедрение в правотворческую деятельность и реализацию принципов «отсутствие правового регулирования лучше, чем принятие некачественного, непродуманного правового акта», «любое регуляторное вмешательство в социально-экономические взаимоотношения в обществе должно иметь веские, оправданные и достаточные причины»;

установление правовой определенности, предсказуемости регуляторного и административного поведения одними из важнейших принципов деятельности органов государственной власти, на основе которых подлежит оценка эффективности их работы;

б) в сфере административных процедур и оказания государственных услуг;

обеспечение практического применения основных принципов и норм Закона Республики Узбекистан «Об административных процедурах» всеми административными органами при осуществлении властных полномочий во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами;

дальнейшее повсеместное внедрение автоматического, электронного порядка получения государственных услуг, применение возможностей средств видеосвязи и других современных информационно-коммуникационных технологий при реализации административных процедур;

оптимизацию административных процедур, автоматизацию процессов управления, формирование эффективной системы обмена информацией для своевременного и адекватного реагирования на возникающие вызовы и проблемы на уровне территорий и страны в целом;

в) в сфере повышения уровня правовой культуры населения, организации работ по правовой пропаганде и распространению правовой информации;

повышение в обществе и среди государственных служащих уровня культуры разрешения различных вопросов на основе правовых инструментов, а также практическую реализацию принципа «утверждение в обществе духа уважения к законам – залог построения демократического правового государства»;

адресную пропаганду по разъяснению правовых инструментов разрешения наиболее распространенных в обществе проблем, в том числе путем анализа судебной практики;

организацию разработки минимальных требований к уровню правовой грамотности государственных служащих и их повсеместное распространение;

проведение адресной работы с различными социальными слоями и группами по повышению уровня правосознания и правовой культуры с использованием самых современных и действенных методов правовой пропаганды, в том числе посредством широкого распространения программы «Street law»;

поддержание постоянной обратной связи для мониторинга действенности принимаемых мер путем всестороннего анализа и оценки повышения уровня правовой культуры и правового сознания населения;

г) в сфере совершенствования системы организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров:

организацию разработки и издания учебных пособий для старших классов общеобразовательных школ и средне-специальных образовательных учреждений по направлению «Право на каждый день»;

внедрение инновационных методов обучения, расширение сферы применения современных педагогических и информационных технологий в юридических колледжах в целях подготовки кадров, востребованных на рынке труда;

обеспечение доступности высшего юридического образования за счет расширения охвата и сферы деятельности Ташкентского государственного юридического университета, а также проработка вопроса создания новых высших образовательных учреждений, в том числе филиалов зарубежных высших образовательных учреждений;

обеспечение ориентированности на практику и внедрение новых видов программ повышения квалификации юристов на основе проведения систематического ежегодного анализа, направленного на выявление правовых проблемных вопросов с учетом современных требований (IT-право, бухгалтерский учет для юристов и др.);

установление и развитие сотрудничества с передовыми зарубежными высшими образовательными учреждениями в сфере юридического образования, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров;

д) в сфере обеспечения эффективного функционирования системы правового обслуживания физических и юридических лиц:

расширение практики полноценного использования потенциала нотариата для предупреждения экономических, семейных, наследственных, жилищных и иных споров, а также возможностей современных информационно-коммуникационных технологий;

внедрение и последовательное развитие института негосударственной формы нотариата для повышения уровня доступности и качества нотариальных услуг;

принятие действенных мер по развитию института адвокатуры, повышению привлекательности и авторитета адвокатской профессии, в том числе путем расширения и усиления полномочий адвоката во всех досудебных и судебных процессах;

совершенствование деятельности юридических служб государственных органов и организаций за счет их активного вовлечения в процесс осуществления административных процедур и реализации принципа верховенства закона в деятельности государственных органов;

е) в сфере принятия действенных мер по обеспечению правовой охраны объектов интеллектуальной собственности:

обеспечение реализации задач по выполнению обязательств в рамках международных договоров в сфере интеллектуальной собственности, к которым присоединилась Республика Узбекистан;

модернизацию системы правовой защиты интеллектуальной собственности в целях защиты прав владельцев интеллектуальной собственности и принятие мер по предотвращению патентного троллинга (Patent Trolling);

усиление мер по борьбе с контрафактом и параллельным импортом, любыми проявлениями нарушений законных интересов правообладателей объектов интеллектуальной собственности;

совершенствование системы коммерциализации объектов интеллектуальной собственности;

ж) в сфере последовательного улучшения качества судебно-экспертной деятельности:

совершенствование порядка проведения судебной экспертизы в судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции Республики Узбекистан с учетом современных требований и передового зарубежного опыта, а также международных стандартов;

внедрение новых инновационных разработок в судебно-экспертную практику, видов экспертных исследований, в частности судебно-психологической и судебно-электротехнической экспертиз, судебной экспертизы пищевых продуктов, а также повышение их качества и надежности;

принятие мер, направленных на повышение качества услуг, оказываемых в сфере судебно-экспертной деятельности, в том числе путем развития специализированных негосударственных судебно-экспертных организаций.

2. Қуйидагилар:

Ўзбекистон Республикаси адлия органлари ва муассасалари тизимини 2030 йилгача ривожлантириш стратегияси (кейинги ўринларда Стратегия) 1-иловага мувофиқ тасдиқлансин.

Ўзбекистон Республикаси адлия органлари ва муассасалари тизимини ривожлантириш стратегиясининг 2020-2024 йилларга мўлжалланган мақсадли кўрсаткичлари 2-иловага мувофиқ тасдиқлансин.

2. Утвердить:

Стратегию развития системы органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан до 2030 года (далее – Стратегия) согласно приложению № 1.

Целевые индикаторы Стратегии развития системы органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан на 2020-2024 годы согласно приложению № 2.

3. Стратегия Ўзбекистон Республикаси Адлия вазири томонидан ҳар йили тасдиқланадиган операцион режа асосида, келгуси йилда адлия органлари ва муассасалари томонидан амалга ошириладиган аниқ чора-тадбирларни ўз ичига олган шакллар ва муддатларда масъул ижрочилар ва режалаштирилган тадбирларни амалга оширишни молиялаштириш учун зарур манбалар кўрсатилган аниқ маълумотларни ўз ичига олган ҳолда амалга оширилиши белгилансин.

Стратегиянинг бажарилиши ва унинг асосида қабул қилинган йиллик операцион режалар Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 9 августдаги Ф–5017-сон “Ижро интизомининг ягона идоралараро электрон тизимини жорий этиш чора-тадбирлари тўғрисида”ги фармойишига асосан жорий этилган Ижро интизомининг ягона идоралараро электрон тизими орқали назорат қилинади.

3. Установить, что Стратегия реализуется поэтапно на основе ежегодно утверждаемого министром юстиции Республики Узбекистан операционного плана, содержащего конкретные действия органов и учреждений юстиции в предстоящем году с указанием детальной информации о формах и сроках, ответственных исполнителях, необходимых ресурсах для финансирования реализации запланированных мероприятий.

Контроль исполнения Стратегии и ежегодно принимаемых на ее основе операционных планов осуществляется через Единую межведомственную электронную систему исполнительской дисциплины, введенную в действие в соответствии с распоряжением Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2017 года № Р–5017 «О мерах по внедрению Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины».

4. Стратегияни бажариш учун қабул қилинадиган операцион режаларни молиялаштириш манбаларини этиб қуйидагилар белгилансин:

Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджетининг маблағлари;

бюджетдан ташқари Адлия органлари ва муассасаларини ривожлантириш жамғармаси маблағлари, Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг бюджетдан ташқари бошқа маблағлари;

халқаро молия ташкилотлари, хорижий давлатлар ва бошқа донорлар кредитлари (қарзлар), грантлари маблағлари;

қонун ҳужжатлари билан тақиқланмаган бошқа манбалар.

4. Определить источниками финансирования мероприятий, реализуемых в соответствии с операционными планами, ежегодно принимаемыми во исполнение Стратегии:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

средства внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции, других внебюджетных средств Министерства юстиции Республики Узбекистан;

кредиты (займы), гранты и средства технического содействия международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров;

другие источники, не запрещенные законодательством.

5. Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги:

бир ой муддатда Ўзбекистон Республикасининг “Адлия органлари ходимлари кунини белгилаш тўғрисида”ги Қонуни лойиҳаси ишлаб чиқилишини ва белгиланган тартибда Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритилишини таъминласин;

Стратегия матни ва у асосида қабул қилинган йиллик операцион режалар, шунингдек, уларнинг бажарилиши тўғрисидаги ҳисоботлар Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг веб-сайтида ва бошқа расмий ахборот манбаларида жойлаштирилишини таъминласин;

аниқ бир орган ёки адлия муассасаси фаолияти мисолида Стратегия ва у асосида қабул қилинган йиллик операцион режаларнинг амалга ошириб борилиши ва натижалари бўйича тизимли равишда ахборот-тушунтириш ишларини олиб борсин;

Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси ҳузуридаги Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги, Ўзбекистон Миллий ахборот агентлиги ва Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси билан биргаликда ушбу қарорнинг мақсад ва вазифаларини кенг ёритишда оммавий ахборот воситаларида чиқишлар ва мавзуга оид кўрсатувларни ташкил этсин.

5. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

в месячный срок обеспечить в установленном порядке разработку и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта закона Республики Узбекистан «Об установлении Дня работников органов юстиции»;

обеспечить размещение текста Стратегии и ежегодно принимаемых на ее основе операционных планов, а также отчетов об их исполнении на веб-сайте Министерства юстиции Республики Узбекистан и других официальных источниках информации;

на системной основе проводить информационно-разъяснительную работу о ходе и результатах реализации Стратегии и ежегодно принимаемых на ее основе операционных планов, в том числе на примере деятельности конкретного органа или учреждения юстиции;

совместно с Агентством информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальным информационным агентством Узбекистана и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана организовать в средствах массовой информации выступления и тематические передачи по широкому освещению целей и задач настоящего постановления.

6. 2020 йил 1 январдан бошлаб синов тариқасида, Ижро интизомининг ягона идоралараро электрон тизимидан фойдаланган ҳолда, иш самарадорлигини аниқ кўрсаткичлари (Key Performance Indicators, KPI) асосида Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги Марказий аппарати ходимларини фаолият самарадорлигини баҳолашнинг янги тизими жорий этилсин.

6. Ввести с 1 января 2020 года в качестве эксперимента принципиально новую систему оценки эффективности деятельности сотрудников центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан на основе ключевых показателей эффективности деятельности (Key Performance Indicators, KPI) с использованием Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины.

7. Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги Марказий аппарати ходимларининг иш самарадорлиги кўрсаткичларини аниқлаш ва баҳолаш Методикаси (кейинги ўринларда Методика) 3-иловага мувофиқ тасдиқлансин.

7. Утвердить Методику определения и оценки ключевых показателей эффективности деятельности сотрудников центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее – Методика) согласно приложению № 3.

8. Адлия вазирлиги, Ўзбекистон Республикаси Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги ва «UNICON.UZ» давлат унитар корхонаси билан биргаликда 2019 йил 20 декабрга қадар Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг Марказий аппарати ходимларининг иш самарадорлиги кўрсаткичларини аниқлаш ва баҳолаш тартибини Ижро интизомининг ягона идоралараро электрон тизимига интеграция қилиш учун зарур чораларни кўрсин.

8. Министерству юстиции совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан и государственным унитарным предприятием «UNICON.UZ» в срок 20 декабря 2019 года принять необходимые меры для интеграции Методики определения ключевых показателей эффективности деятельности сотрудников центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан в Единую межведомственную электронную систему исполнительской дисциплины.

9. Ушбу қарорнинг 8-бандини бажариш билан боғлиқ тадбирларни молиялаштириш бюджетдан ташқари Адлия органлари ва муассасаларини ривожлантириш жамғармаси маблағлари, Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг бюджетдан ташқари бошқа маблағлари, ҳамда қонун ҳужжатларида тақиқланмаган бошқа манбалар доирасида амалга оширилади.

9. Определить, что финансирование мероприятий, связанных с исполнением пункта 8 настоящего постановления осуществляется за счет средств внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции, других внебюджетных средств Министерства юстиции Республики Узбекистан, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

10. Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги Кенгашига, зарур бўлганда, қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларда белгиланган янги вазифалар, ҳуқуқ соҳасидаги ривожланиш тенденциялари ва адлия органлари ва муассасалари фаолияти билан боғлиқ халқаро стандартларни ҳисобга олган ҳолда, Стратегияга, шунингдек, иш самарадорлигининг асосий кўрсаткичлари тизимини янада такомиллаштириш ва босқичма-босқич барча адлия органлари ва муассасаларини қамраб олишни таъминлаш мақсадида Методикага ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш ҳуқуқи берилсин.

10. Предоставить Коллегии Министерства юстиции Республики Узбекистан право вносить, при необходимости, изменения и дополнения в Стратегию с учетом новых задач, обозначенных в принятых нормативно-правовых актах, тенденций развития правовой сферы и международных стандартов, касающихся деятельности органов и учреждений юстиции, а также Методику в целях дальнейшей последовательной модернизации системы ключевых показателей эффективности деятельности и обеспечения охвата всех органов и учреждений юстиции.

11. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов ва Ўзбекистон Республикаси адлия вазири Р.К. Давлетов зиммасига юклансин.

 

 

Ўзбекистон Республикасининг

Президенти

Ш. Мирзиёев

 

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и министра юстиции Республики Узбекистан Р.К. Давлетова.

 

 

                            Президент

                 Республики Узбекистан                                                                             Ш. Мирзиёев

   

Ўзбекистон Республикаси Президентининг

2019 йил ___ октябрдаги ПҚ–___-сон қарорига

1-илова

 

Ўзбекистон Республикаси адлия органлари ва муассасалари тизимини
2030 йилгача ривожлантириш

СТРАТЕГИЯСИ

 

1-боб. Умумий қоидалар

 

Ўзбекистон Республикаси адлия органлари ва муассасалари тизимини 2030 йилгача ривожлантириш Стратегияси (бундан буён матнда Стратегия деб юритилади) Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 13 апрелдаги ПФ–5415-сон “Давлат ҳуқуқий сиёсатини амалга оширишда адлия органлари ва муассасалари фаолиятини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида”ги Фармонига асосан Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг мақсади, устувор йўналишлари ҳамда стратегик ривожланиш истиқболларини белгилайди.

 

Приложение № 1

к постановлению Президента

Республики Узбекистан

от «___» октября 2019 года № ПП–___

 

 

СТРАТЕГИЯ

развития системы органов и учреждений юстиции

Республики Узбекистан до 2030 года

 

Глава 1. Общие положения

 

Стратегия развития системы органов и учреждений юстиции Республики Узбекистан до 2030 года (далее – Стратегия) в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года № УП–5415 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов и учреждений юстиции в реализации государственной правовой политики» определяет цели, приоритетные направления и перспективы стратегического развития Министерства юстиции Республики Узбекистан.

2-боб. Адлия органлари ва муассасалари тизимининг жорий ҳолати ва уни ривожлантиришдаги мавжуд муаммолар

 

Бугунги кунда Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси 20 мингдан ортиқ норматив-ҳуқуқий ҳужжатдан иборат. Ҳар йили ўртача 1 мингга яқин ҳужжат қабул қилинади.

2018 йил 1 майдан бошлаб шундай тартиб жорий этилганки, унга кўра норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг лойиҳалари Вазирлар Маҳкамасига, Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрациясига фақат ҳуқуқий экспертиза якуни бўйича уларни қабул қилишнинг мақсадга мувофиқлиги ҳақидаги Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг (бундан буён матнда Адлия вазирлиги деб юритилади) хулосаси мавжуд бўлгандагина киритилади. Бундан ташқари, ҳуқуқий экспертиза якуни бўйича ҳудудий адлия органларининг ижобий хулосаси мавжудлиги маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қилишнинг мажбурий шарти ҳисобланади.

Ҳуқуқ ижодкорлиги фаолиятидан ташқари, Адлия вазирлигига маъмурий тартиб-таомиллар ва давлат хизматларини кўрсатиш, интеллектуал мулк, ҳуқуқий тарғибот ҳамда ҳуқуқий ахборотни тарқатиш, нотариат, адвокатура ҳамда ҳуқуқий хизмат кўрсатувчи бошқа тузилмалар тизимининг самарали фаолият кўрсатишини таъминлаш, юридик таълим, суд экспертлик фаолияти, нодавлат нотижорат ташкилотлари ва давлат органларининг юридик хизматларининг фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича ягона давлат сиёсатини ишлаб чиқиш ва амалга ошириш вазифалари юклатилган.

Адлия органлари ва муассасаларига юклатилган вазифаларни амалга ошириш учун Адлия вазирлиги тизимида республика ва ҳудудлар миқёсида шаҳар ва туманлар даражасигача 8 мингга яқин ходим фаолият олиб бормоқда, бу эса ҳуқуқий муаммоларни ўрганишнинг бевосита жойларда тўлиқ қамраб олинишини таъминлайди.

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясининг қабул қилиниши билан мамлакатимизда ислоҳотларнинг сифат жиҳатидан янги босқичи бошланди.

Мамлакатни янада барқарор ва жадал ривожлантириш бўйича тубдан янги ғоя ва тамойилларни амалга ошириш адлия органлари ва муассасаларига катта масъулият юклайди, чунки деярли ҳар бир ислоҳот биринчи навбатда ҳуқуқий ҳужжат шаклида расмийлаштирилади, кейин эса ҳаётга татбиқ этилади.

Шу муносабат билан, вазирликнинг ривожланиши учун масъул бўлган соҳаларда давлат сиёсатини муваффақиятли амалга оширишга тўсқинлик қилаётган қуйидаги тизимли муаммолар ва камчиликларни ҳал этишга биринчи даражада эътибор қаратиш лозим:

ортиқча ҳуқуқий тартибга солиш ҳолатларининг мавжудлиги амалга оширилаётган ислоҳотлар самарадорлигига салбий таъсир кўрсатмоқда ҳамда мамлакатни ижтимоий-иқтисодий ривожлантиришга тўсқинлик қилмоқда;

қонунчилик фаолияти давомида янги тартибга солиш воситаларини жорий этиш оқибатларини моделлаштириш ва прогнозлаш усулларидан фойдаланиш етарли кўникмалар ва тажриба шаклланмаганлиги боис, мавжуд ижтимоий муносабатларни чуқур, ҳар томонлама таҳлил қилмасдан ортиқча норма ижодкорлиги фаолияти мавжуд;

қонун ижодкорлиги фаолиятини прогноз-таҳлилий таъминлаш натижалари ва қонунларда хаволаки нормаларни минималлаштириш асосида тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларни қабул қилиш амалиёти ривожланмаган;

адлия органларининг юридик хизматлар фаолиятини мувофиқлаштириш, уларнинг малакасини ошириш бўйича вазифалар етарли даражада самарали амалга оширилмаяпти, бу эса мазкур институтнинг давлат органлари ва ташкилотлари фаолиятида қонунийликни таъминлашнинг самарали воситасига айланишига тўсқинлик қилмоқда;

қонунчилик нормаларини умумэътироф этилган ҳуқуқ тамойилларидан келиб чиққан ҳолда талқин қилиш маданияти ва кўникмалари мавжуд эмаслиги ҳуқуқни қўллаш амалиётининг бир хиллигини таъминлаш ва ҳуқуқий аниқлик тамойилини амалга оширишга салбий таъсир кўрсатмоқда;

қонунларни мажбурий нормалар сифатида тўғридан-тўғри қўллаш тушунчаси ҳамда ҳуқуқни қўллаш амалиётида уларни амалий тушуниш (амалий талқин қилиш) қобилияти мавжуд эмас. Шу боисдан ҳам қонуности ҳужжатлар асосий тартибга солиш воситаси бўлиб қолмоқда;

ҳуқуқий тарғибот тадбирлари анъанавий усуллар асосида ўтказилиб, замонавий ахборот-коммуникация технологиялари имкониятларидан самарали фойдаланилмаяпти, бу эса аҳолининг қамровини сезиларли даражада кенгайтириш ва жамиятда ҳуқуқий маданиятни юксалтиришда манзилли ёндашувни таъминлашнинг имконини бермаяпти;

Ўзбекистон Республикасининг “Маъмурий тартиб-таомиллар тўғрисида”ги Қонуни тадбиқ этиладиган тармоқларда тўғридан-тўғри амал қилувчи қонун мавжудлигига қарамасдан, кўпинча расмий кўрсатмаларни ўз ичига олган қонуности ҳужжатлари ҳали ҳам устундир;

интеллектуал мулкни ҳуқуқий ҳимоя қилиш соҳасида Адлия органларининг салоҳиятидан унумли фойдаланилмаяпти, интеллектуал мулк объктларини ҳуқуқий муҳофаза қилиш ҳолатини комплекс таҳлил қилишга етарлича эътибор қаратилмаяпти;

2018 йилда “Жамоатчилик назорати тўғрисида”ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни қабул қилингани, 10 мингдан ортиқ нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолият кўрсатаётганига қарамасдан, давлат бошқаруви органлари томонидан қонун ҳужжатлари ижроси устидан жамият, фуқаролик институтлари томонидан жамоатчилик назоратини амалга оширишнинг амалий механизмлари етарлича ривожланмаяпти;

Иқтисодий ҳамкорлик ва тараққиёт ташкилоти (ИҲТТ)га аъзо лотин тури нотариати мавжуд бўлган давлатларда реестрга киритилган нотариуслар ҳамда адвокатлар умумий сонининг нисбати бўйича нотариуснинг бир лавозимига ўртача 18 948 киши тўғри келади. Жаҳон стандартларига мувофиқ, бир адвокатга ўртача 1 100 киши тўғри келади. Ўзбекистон Республикасида
бу кўрсаткич бир нотариусга 36 минг нафар шахс, бир адвокатга эса 8 мингдан ортиқ киши тўғри келишини кўрсатмоқда;

халқаро стандартларга ҳамда бозор талабларига мос юридик кадрларни тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш билан боғлиқ муаммолар сақланиб қолмоқда;

ҳар йили ўрта ҳисобда 550 нафар шахс Тошкент давлат юридик университетини тамомлайди, бу эса мамлакат олий таълим муассасаларидаги барча битирувчиларини 0,78 фоизини ташкил этади. Фақатгина Адлия вазирлиги тизимида кадрлар алмашинуви даражаси ҳар йили ўртача 12% (900 нафардан ортиқ)ни ташкил этиши ҳисобга олинса, малакали юридик кадрлар етишмаслигини қайд этиш мумкин;

ТДЮУ юридик кадрларни тайёрлаш соҳасида деярли ягона олий таълим муассасаси ҳисобланади. Ўз навбатида, юридик кадрларни тайёрлаш соҳасида муқобил ва шунга мос равишда соғлом рақобат муҳитининг мавжуд эмаслиги таълим сифатига салбий таъсир кўрсатмоқда;

Х. Сулаймонова номидаги республика суд экспертиза маркази томонидан 44 турдаги суд экспертизаси ўтказилмоқда. Ҳар йили 30 000 дан ортиқ суд экспертизаси ўтказилади, йилига бу кўрсаткич ўрта ҳисобда 1 500 та ортиши кузатилмоқда. Шу билан бирга, жараёнларни сезиларли даражада автоматлаштириш, экспертлар ишини оптималлаштириш ва суд экспертизаларини ўтказиш сифатини ошириш имконини берадиган замонавий технологиялар етарли даражада жорий этилмаяпти.

Умуман олганда, Адлия органлари ва муассасалари фаолиятидаги мавжуд муаммолар ва ҳолатларнинг ҳар томонлама таҳлили глобал тенденциялар ва замонавий технологик тараққиётга мувофиқ стратегик мақсад ва йўналишларни аниқ кўрсатиб, соҳани ривожлантиришга тизимли ёндашувни жорий этиш зарурлигидан далолат беради.

Глава 2. Текущее состояние и имеющиеся проблемы
в деятельности органов и учреждений юстиции

 

На сегодняшний день Национальная база данных законодательства Республики Узбекистан состоит из более 20 тыс. нормативно-правовых актов. Ежегодно принимается в среднем около 1 тыс. актов.

С 1 мая 2018 года введен порядок, в соответствии с которым проекты нормативно-правовых актов вносятся в Кабинет Министров, Администрацию Президента Республики Узбекистан исключительно при наличии заключения Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее – Министерство юстиции) о целесообразности их принятия по итогам правовой экспертизы. Кроме того, обязательным условием принятия органами государственной власти на местах нормативно-правовых актов является наличие положительного заключения территориальных органов юстиции по итогам правовой экспертизы.

Помимо правотворческой деятельности, на Министерство юстиции возложены задачи по проведению единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг, интеллектуальной собственности, правовой пропаганды и распространения правовой информации, обеспечения эффективного функционирования системы нотариата, адвокатуры и других структур по правовому обслуживанию, юридического образования, судебно-экспертной деятельности, координации работы негосударственных некоммерческих организаций, юридических служб государственных органов и организаций и др.

Для реализации задач, возложенных на органы и учреждения юстиции, в системе Министерства юстиции работают около 8 тыс. сотрудников на республиканском и региональном уровнях, вплоть до городов и районов, что позволяет обеспечить полный охват в изучении правовых проблем непосредственно на местах.

С принятием Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах в стране начался качественно новый этап реформ.

Реализация кардинально новых идей и принципов дальнейшего устойчивого и опережающего развития страны возлагает большую ответственность на органы и учреждения юстиции, так как практически каждая реформа в первую очередь оформляется в виде правового акта, затем претворяется в жизнь.

В связи с этим, необходимо уделить первостепенное внимание решению следующих системных проблем и недостатков, сдерживающих успешное проведение государственной политики в сферах, за развитие которых несет ответственность Министерство, в частности:

избыточность государственного регулирования отрицательно сказывается на эффективности реализуемых реформ и сдерживает социально-экономическое развитие страны;

чрезмерная нормотворческая деятельность без глубокого, всестороннего анализа сложившихся общественных отношений при отсутствии навыков и опыта использования методов моделирования и прогнозирования последствий внедрения новых регуляторных инструментов в ходе правотворческой деятельности;

неразвитость практики принятия законов прямого действия на основе результатов прогнозно-аналитического обеспечения правотворческой деятельности и минимизации отсылочных норм в законах;

недостаточно эффективно реализуются задачи органов юстиции по координации деятельности юридических служб, повышению их квалификации, что сдерживает превращение данного института в эффективный инструмент обеспечения законности в деятельности государственных органов и организаций;

отсутствие культуры и навыков толкования норм законодательства исходя из общепринятых принципов права, что отрицательно влияет на формирование единообразной правоприменительной практики и реализации принципа правовой определенности;

из-за отсутствия восприятия законов в качестве подлежащих прямому применению обязательных норм, а также навыков практического осмысления норм (практического толкования) законов в правоприменительной практике основным регуляторным инструментом выступают подзаконные нормативно-правовые акты;

мероприятия по правовой пропаганде проводятся на основе традиционных методов, недостаточно эффективно применяются возможности современных информационно-коммуникационных технологий, позволяющих значительно расширить охват населения и обеспечить адресный подход в проведении правового просвещения в зависимости от конкретных правовых вызовов в обществе;

в отраслях, подпадающих под действие Закона Республики Узбекистан «Об административных процедурах», несмотря на наличие закона прямого действия, все еще превалируют подзаконные акты, которые содержат зачастую формальные пошаговые инструкции;

недостаточно эффективно используется потенциал органов юстиции в сфере правовой защиты интеллектуальной собственности не уделяется должного внимания осуществлению комплексного анализа состояния правовой охраны объектов интеллектуальной собственности;

несмотря на принятие в 2018 году Закона Республики Узбекистан «Об общественном контроле», функционирование более 10 тыс. негосударственных некоммерческих организаций, недостаточно активно развиваются практические механизмы осуществления контроля за исполнением актов законодательства органами государственного управления со стороны общества, гражданских институтов;

соотношение общего количества нотариусов, сведения о которых внесены в реестр, а также адвокатов к населению страны значительно меньше в сравнении с общемировыми показателями. Так, в государствах-членах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) с латинским типом нотариата на одну должность нотариуса в среднем приходится 18 948 человек. По общемировым стандартам в среднем на одного адвоката приходится 1 100 человек. В Республике Узбекистан данный показатель составляет около 36 тыс. чел. на одного нотариуса и более 8 тыс. чел. – на одного адвоката.

сохраняются проблемы, связанные с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации юридических кадров в соответствии с международными стандартами и рыночными требованиями в этой сфере;

ежегодно в Ташкентском государственном юридическом университете в среднем выпускается 550 лиц с высшим юридическим образованием, что составляет 0,78% всех выпускников высших образовательных учреждений страны. С учетом того, что только лишь в системе Министерства юстиции уровень текучести кадров ежегодно составляет в среднем 12% (более 900 чел.), отмечается нехватка квалифицированных юридических кадров;

ТГЮУ является практически единственным профильным высшим образовательным учреждением в сфере подготовки юридических кадров. В свою очередь, отсутствие альтернативы и соответственно здоровой конкурентной среды в сфере подготовки юридических кадров негативно сказывается на качестве образования;

Республиканским центром судебной экспертизы имени Х. Сулаймановой проводятся судебные экспертизы по 44 видам. Ежегодно проводится более 30 000 судебных экспертиз, с приростом в среднем по 1 500 экспертиз в год. Вместе с тем недостаточно активно внедряются современные технологии, позволяющие в значительной степени автоматизировать процессы, оптимизировать работу экспертов и повысить качество проведения судебных экспертиз.

В целом, всесторонний анализ текущего состояния и имеющихся проблем в деятельности органов и учреждений юстиции свидетельствует о необходимости внедрения системного подхода к развитию сферы с четким обозначением стратегических целей и направлений в соответствии с общемировыми тенденциями и современным технологическим прогрессом.

3-боб. Адлия органлари ва муассасалари тизимини ривожлантиришнинг мақсадлари ва устувор йўналишлари

 

Адлия вазирлиги фаолиятининг асосий мақсади замонавий ҳуқуқий тизимни яратиш, ҳуқуқий давлатнинг илғор стандартлари ва тамойилларини жорий этиш, давлат бошқарувининг самарали моделига ўтишни қонуний таъминлашдан иборат.

Стратегия қуйидаги устувор йўналишларни назарда тутади:

1) ягона давлат ҳуқуқий сиёсати сифатини такомиллаштириш, ҳуқуқ ижодкорлиги фаолиятини мувофиқлаштириш;

2) ҳуқуқни қўллаш амалиёти ва давлат бошқаруви тизими самарадорлигини комплекс таҳлил қилиш;

3) маъмурий тартиб-таомиллар ва давлат хизматларини кўрсатиш соҳасида ягона давлат сиёсатини амалга ошириш;

4) интеллектуал мулк соҳасида давлат сиёсатини амалга ошириш;

5) ҳуқуқий маърифат ва ҳуқуқий ахборотни тарқатиш бўйича изчил манзилли ишларни ташкил этиш орқали аҳолининг, биринчи навбатда, ёшларнинг ҳуқуқий маданиятини юксалтириш;

6) нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини ривожлантириш
ва қўллаб-қувватлаш;

7) жисмоний ва юридик шахсларга ҳуқуқий хизмат кўрсатувчи нотариат, адвокатура ва бошқа тузилмалар тизимининг самарали ишлашини, фуқароларнинг ҳуқуқлари, эркинликлари ва қонуний манфаатларини ҳуқуқий ҳимоя қилиш ва таъминлаш;

8) халқаро-ҳуқуқий ҳамкорликни ривожлантириш ва янада мустаҳкамлаш, халқаро ва хорижий ташкилотларда Ўзбекистон Республикаси манфаатларини ҳуқуқий ҳимоя қилишни таъминлаш соҳасидаги фаолиятни фаоллаштириш;

9) замонавий таълим стандартларига мувофиқ юридик кадрларни тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини оширишни ташкил этиш тизимини такомиллаштириш;

10) суд-экспертиза фаолияти сифатини яхшилаш;

11) инсон капиталини ривожлантириш, адлия органлари ва муассасалари фаолиятини моддий-техник базасини яхшилаш, ходимларни ижтимоий ва моддий рағбатлантиришнинг янги механизмларини жорий этиш;

12) ҳудудий адлия органларининг роли ва фаолияти самарадорлигини сезиларли даражада ошириш.

Глава 3. Основная цель и приоритетные направления
развития системы органов и учреждений юстиции

 

Основной целью деятельности Министерства юстиции является создание эффективной правовой системы, утверждение лучших стандартов и принципов правового государства, правовое обеспечение перехода к эффективной модели государственного управления.

Стратегия предусматривает следующие приоритетные направления:

1) совершенствование качества проводимой единой государственной правовой политики, координации правотворческой деятельности;

2) осуществление комплексного анализа правоприменительной практики и эффективности системы государственного управления;

3) реализация единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг;

4) проведение государственной политики в области интеллектуальной собственности;

5) повышение уровня правовой культуры населения, в первую очередь молодежи, путем организации последовательной адресной работы по правовому просвещению и распространению правовой информации;

6) развитие и поддержка деятельности негосударственных некоммерческих организаций;

7) обеспечение эффективного функционирования системы нотариата, адвокатуры и других структур, осуществляющих правовое обслуживание физических и юридических лиц, правовой защиты и обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан;

8) развитие и дальнейшее укрепление международно-правового сотрудничества, активизация деятельности в сфере обеспечения правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях;

9) совершенствование системы организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров в соответствии с современными образовательными стандартами;

10) последовательное улучшение качества судебно-экспертной деятельности;

11) развитие человеческого капитала, улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов и учреждений юстиции, внедрение новых механизмов социального и материального стимулирования сотрудников;

12) существенное повышение роли и эффективности деятельности территориальных органов юстиции.

§1. Ягона давлат ҳуқуқий сиёсати сифатини такомиллаштириш,
ҳуқуқ ижодкорлиги фаолиятини мувофиқлаштириш

 

Ҳуқуқий тартибнинг йўқлиги сифатсиз, кўриб чиқилмаган ҳуқуқий ҳужжат қабул қилинганидан афзал деган ғоя қонун ижодкорлиги фаолиятининг асосий шиори бўлиши керак.

Жамиятдаги ижтимоий-иқтисодий муносабатларга ҳар қандай тартибга солишнинг аралашуви асосли, оқилона ва етарли сабабларга эга бўлиши керак.

Янги тартибга солиш воситаларини ишлаб чиқиш бизнес ҳамжамияти, фуқаролик жамияти институтлари, аҳоли ва жамоатчиликнинг фикрини ўрганиш ва таҳлил қилинган сўнг амалга оширилиши керак.

Норматив хатти-ҳаракатларнинг ҳуқуқий аниқлиги ва прогнози давлат ҳуқуқий сиёсатининг энг муҳим тамойилларига айланиб, бу асосида давлат органлари ва уларнинг мансабдор шахсларининг фаолияти баҳоланиши лозим.

Ҳуқуқ ижодкорлиги ижтимоий-иқтисодий муносабатларни тартибга солишнинг комплекс ёндашувини жорий этишни назарда тутиши керак.

Қонунчилик мажмуасини тизимлаштириш, «тартибга солувчи гильотина» усулини қўллаган ҳолда ҳуқуқий тартибга солишни соддалаштириш ҳамда қонуности ҳужжатларини қисқартириш ва тўғридан-тўғри амал қилувчи қонунларини қабул қилиш синчков, кенг қамровли ва танқидий тафтишни талаб этади.

Қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг ex-post (кейинги) таҳлилини ўз ичига олган қонун ҳужжатларининг тартибга солиш таъсирини баҳолашнинг комплекс тизими ўрнатилиши лозим.

Илмий лингвистик экспертиза механизмларини шакллантириш ва изчил такомиллаштириш.

Коррупцияга қарши, гендер-ҳуқуқий, норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва уларнинг лойиҳаларини экспертизадан ўтказишнинг институционал, илмий ва услубий асосларини яратиш ва такомиллаштириш.

Замонавий ахборот-коммуникация технологияларини қўллаган ҳолда фаолиятнинг инновацион усулларини норма ижодкорлиги жараёнига жорий этиш орқали норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш ва келишишнинг ягона электрон тизимини янада такомиллаштириш.

Қонун ижодкорлиги фаолиятини такомиллаштириш ва ҳуқуқий тартибга солишнинг ортиқча юкини бартараф этиш орқали «ақлли тартибга солиш» моделини ва стандартлаштирилган таҳлил методологиясини жорий этиш.

Сунъий интеллектдан фойдаланган ҳолда норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш бўйича махсус дастурларни ишлаб чиқиш ва жорий этиш.

Фуқаролик қонунчилиги нормаларини энг илғор хорижий амалиётлар билан уйғунлаштириш, шунингдек, ушбу соҳадаги илғор халқаро стандартларни жорий этиш.

Фуқаролик қонунчилиги институтларини ривожлантириш ва тенг ҳуқуқли субъектлар ўртасидаги хусусий-ҳуқуқий муносабатларга тартибга солишнинг аралашувини минималлаштириш мақсадида тартибга солувчи ва диспозитив нормаларнинг ўзаро ҳуқуқий экспертизасини йўлга қўйиш.

Вазирлик ва идоралар томонидан маъмурий тартиб-таомилларни амалга ошириш, давлат хизматларини кўрсатиш масалалари бўйича мустақил умумлаштириш ва ягона маъмурий амалиётни йўлга қўйиш имкониятларини кенгайтириш мақсадида идоравий норма ижодкорлиги амалиётини босқичма-босқич қисқартириш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш жараёнига давлат органлари ва ташкилотларининг юридик хизматларини фаол жалб этиш ҳисобига уларнинг фаолиятини такомиллаштириш.

§1. Совершенствование качества проводимой единой государственной правовой политики, координации правотворческой деятельности

 

Главным девизом правотворческой деятельности должно стать отсутствие правового регулирования лучше, чем принятие некачественного, непродуманного правового акта.

Любое регуляторное вмешательство в социально-экономические взаимоотношения в обществе должно иметь веские, оправданные и достаточные причины.

Инициированию новых регуляторных инструментов должно обязательно предшествовать изучение и анализ мнения бизнес сообщества, институтов гражданского общества, населения и общественности.

Правовая определенность и предсказуемость регуляторного поведения должны превратиться в важнейшие принципы государственной правовой политики, на основе которых подлежит оценке деятельность, как государственных органов, так и их должностных лиц.

Правотворчество должно предусматривать внедрение комплексного подхода к регулированию социально-экономических взаимоотношений.

Весь массив законодательства подлежит тщательной, всесторонней и критической ревизии на предмет систематизации, упрощения правового регулирования, в том числе путем применения метода «регуляторной гильотины» и сокращения подзаконных актов и принятия законов прямого действия.

Следует наладить комплексную систему оценки регуляторного воздействия актов законодательства, включая ex-post (последующий) анализ принятых нормативно-правовых актов.

Формирование и последовательное совершенствование механизмов научной лингвистической экспертизы.

Создание и совершенствование институциональных, научных и методологических основ антикоррупционной, гендерно-правовой, иных видов экспертиз нормативно-правовых актов и их проектов.

Дальнейшее совершенствование Единой электронной системы разработки и согласования проектов нормативно-правовых актов путем внедрения в нормотворческий процесс инновационных методов работы с применением современных информационно-коммуникационных технологий.

Внедрение модели «умное регулирование» и стандартизированной методологии анализа посредством модернизации методов законотворческой деятельности и исключения избыточного бремени правового регулирования.

Разработка и внедрение специальных программ по проведению правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов с использованием искусственного интеллекта.

Гармонизация норм гражданского законодательства с лучшими зарубежными практиками, а также имплементация передовых международных стандартов в данной сфере.

Налаживание перекрестной правовой экспертизы регуляторных и диспозитивных норм на предмет развития институтов гражданского законодательства и минимизации регуляторного вмешательства в частноправовые взаимоотношения между равноправными субъектами.

Постепенное сокращение сложившейся практики ведомственного нормотворчества с целью расширения возможностей самостоятельного обобщения и налаживания единообразной административной практики по вопросам осуществления административных процедур и оказания государственных услуг со стороны министерств и ведомств.

Совершенствование деятельности юридических служб государственных органов и организаций за счет их активного вовлечения в процесс подготовки проектов нормативно-правовых актов.

§2. Ҳуқуқни қўллаш амалиёти ва давлат бошқаруви самарадорлигининг ҳар томонлама таҳлилини амалга ошириш

 

Давлат бошқаруви органлари фаолиятини мунтазам равишда ҳар томонлама функционал ўрганиш асосида давлат бошқарувининг ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш ҳамда илғор услубларни жорий этиш.

Давлат бошқаруви органлари фаолияти тўғрисидаги ягона ахборот маконини яратиш билан адлия органлари фаолиятида давлат бошқаруви тизими самарадорлигини ҳар томонлама танқидий таҳлил қилишнинг энг яхши тажрибаларини ишлаб чиқиш ва жорий этиш.

Давлат органлари томонидан қонун ҳужжатлари қўлланилишининг ҳуқуқий мониторинги тизимини татбиқ этиш, ҳуқуқни қўллаш амалиётининг қонун ҳужжатлари мақсадларига мувофиқлигини текшириш ва қонун ҳужжатларида уларнинг тўғри ва бир хилда қўлланилишига тўсқинлик қиладиган камчиликларни аниқлаш.

Ҳуқуқни қўллаш амалиётида амалий таклифларни аниқлаш ва ишлаб чиқиш учун жамоатчилик фикрини ўрганиш услубиётини яратиш.

Тадбиркорлар ўртасида мавжуд муаммолар ва уларни ҳал этиш бўйича таклифлар тўғрисида сўровлар ўтказиш, хорижий инвесторларни жалб этган ҳолда тадбиркорлик фаолиятининг долзарб масалалари бўйича матбуот анжуманлари ўтказиш орқали тадбиркорлик субъектлари, хорижий инвесторларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ишончли ҳимоя қилишни таъминлаш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш, шунингдек, қонунчиликни такомиллаштириш бўйича таклифлар тайёрлаш.

Тадбиркорлик фаолиятини амалга ошириш – корхонани рўйхатдан ўтказишдан тортиб уни тугатишгача бўлган барча зарур маълумотларни тақдим этувчи махсус интерфаол “Advice for business” юридик порталини яратиш.

Иқтисодиётга маъмурий таъсирни янада камайтириш, тартибга солиш, шунингдек, айрим давлат функцияларини хусусий секторга ўтказиш бўйича таклифлар тайёрлаш.

§2. Осуществление комплексного анализа правоприменительной
практики и эффективности системы государственного управления

 

Совершенствование правовых основ и внедрение передовых методов государственного управления путем осуществления на регулярной основе комплексного функционального обзора деятельности органов государственного управления.

Разработка и внедрение в деятельность органов юстиции передовых методов осуществления комплексного и критического анализа эффективности системы государственного управления с установлением единого информационного пространства по деятельности органов государственного управления.

Внедрение системы правового мониторинга применения актов законодательства, осуществляемой государственными органами путем изучения соответствия правоприменительной практики целям акта законодательства, выявления недостатков актов законодательства, препятствующих правильному и единообразному их применению.

Разработка методологии изучения общественного мнения для выявления и выработки практических предложений в правоприменительной практике.

Реализация мер по обеспечению надежной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, иностранных инвесторов путем проведения опросов среди предпринимателей об имеющихся проблемах и предложениях по их решению, пресс-конференций по актуальным вопросам предпринимательской деятельности с участием иностранных инвесторов, а также подготовки предложений по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательства и инвестирования.

Создание специального интерактивного правового портала «Advice for business», предусматривающего всю необходимую информацию по осуществлению предпринимательской деятельности – от регистрации предприятия до его ликвидации.

Подготовка предложений по дальнейшему сокращению административного воздействия на отрасли экономики, избыточного регулирования, а также передаче отдельных государственных функций частному сектору.

§3. Маъмурий тартиб-таомиллар ҳамда давлат хизматларини кўрсатиш соҳасида ягона давлат сиёсатини амалга ошириш

 

Давлат органлари ва ташкилотлари томонидан “Маъмурий тартиб-таомиллар тўғрисида”ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг асосий принциплари ва нормаларининг бир хилда қўлланилишини таъминлаш.

Адлия органлари ва муассасалари маълумотлар базаларини босқичма-босқич рақамдаштириш, давлат хизматларини эса рақамлаштириб бориб ҳамда “виртуал адлия” тизимини жорий этиш.

Ахборот туридаги давлат хизматларини, жумладан, маълумотномаларни автоматик тарзда, навбатсиз ҳамда ариза расмийлаштирмасдан (масалан, мобил алоқа орқали USSD сўрови билан) олиш тартибини жорий этиш.

Маъмурий тартиб-таомилларни оптималлаштириш, бошқарув жараёнларини автоматлаштириш, ҳудудлар ва умуман мамлакат миқёсида юзага таҳдид ва муаммоларга ўз вақтида ва адекват жавоб бериш учун самарали ахборот алмашиш тизимини шакллантириш, хизматларни олувчилар билан муносабатларни бошқаришни автоматлаштириш, замонавий ахборот технологияларидан фойдаланган ҳолда электрон давлат хизматларини кўрсатишни оптималлаштириш.

Бизнес жараёнларини қайта бошқариш усулларидан (Business Process  Reengineering, BPR) фойдаланган ҳолда барча давлат хизматларини тақдим этиш жараёнларини оптималлаштириш, тартиб, муддатлар ва зарур ҳужжатларни максимал қисқартириш билан талабларнинг долзарблигини таҳлил қилиш.

Давлат органлари ва бошқа ташкилотларга ўзининг давлат хизматларини кўрсатишида BPR ўтказишида услубий ёрдам бериш.

Аҳолининг Интернет хизматларидан, Ягона интерактив давлат хизматлари портали, мобил иловалар орқали давлат хизматларидан фойдаланиш кўникмаларини такомиллаштириш.

Баъзи давлат хизматларини хусусий секторга ўтказиш.

Кўрсатилган фаолият турлари учун махсус рухсатнома олиш талабини бекор қилиш тўғрисидаги қоидаларни ўрнатган ҳолда тадбиркорлик фаолияти соҳасида рухсат бериш тартиб-таомилларини босқичма-босқич қисқартириш.

Фуқароларга қулайлик яратиш мақсадида Давлат хизматлари марказлари инфратузилмасини доимий равишда такомиллаштириш, хизматларни рақамлаштириш, Давлат хизматлари марказлари ҳудудида дам олиш хоналарини яратиш орқали навбатларни қисқартириш.

Давлат хизматлари учун ягона платформани ишлаб чиқиш, барча масъул давлат идораларини ушбу платформага улаш.

Фуқароларнинг давлат хизматларидан қониқиш даражасини хар йили ўрганиб бориш орқали давлат хизматларини такомиллаштирувчи янги йўналишларни ишлаб чиқиш.

Экстеррититорлик асосида кўрсатиладиган давлат хизматлари рўйхатининг босқичма-босқич кенгайтириш, шунингдек, улардан Ўзбекистон Республикасидан ташқарида, масофадан фойдаланиш имкониятини бериш.

Умумтаълим муассасаларида “Давлат хизматлари” фанини жорий этиш, шунингдек, шунингдек электрон давлат хизматларидан фойдаланиш кўникмаларини ривожлантириш бўйича ўқув қўлланмалар нашр этиш.

Давлат хизматлари соҳасидаги фаолият стандартларини ишлаб чиқиш ва жорий этиш (ахборот тизимларини интеграциялаш стандарти ҳамда техник стандартлар).

Давлат хизматлари марказлари томонидан кўрсатилаётган хизматлар турларини кенгайтириш. Банклар, суғурта ташкилотлари, маданий-кўнгилочар тадбирларнинг кассалари, консалтинг фирмалари ва бошқа тадбиркорлик субъектларини Давлат хизмат марказларига жойлаштириш.

Ижтимоий аҳамиятга эга давлат хизматларини автоматлаштириш (турли йўналишларни субъектив аралашувсиз электрон навбат орқали расмийлаштириш).

§3. Реализация единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг

 

Обеспечение единообразного соблюдения государственными органами и организациями основных принципов и норм Закона Республики Узбекистан «Об административных процедурах».

Поэтапная оцифровка баз данных органов и учреждений юстиции, дальнейшая цифровизация государственных услуг и внедрение системы «виртуальная юстиция».

Внедрение порядка автоматического получения государственных услуг информативного характера, таких как получение справок самими гражданами без ожидания и оформления заявлений (к примеру, как USSD запрос через мобильную связь).

Оптимизация административных процедур, автоматизация процессов управления, формирование эффективной системы обмена информацией для своевременного и адекватного реагирования на возникающие вызовы и проблемы на уровне территорий и страны в целом, автоматизация управления взаимоотношениями с получателями услуг, оптимизация оказания электронных государственных услуг с применением современных информационных технологий.

Оптимизация процессов оказания всех государственных услуг с применением методов реинжиниринга бизнес процессов (Business Process Reengineering, BPR), анализ актуальности требований с максимальным сокращением процедур, сроков и требуемых документов.

Методологическая поддержка государственных органов и других организаций в проведении BPR своих государственных услуг.

Совершенствование навыков населения по пользованию государственными услугами через сеть Интернет, Единый портал интерактивных государственных услуг, мобильные приложения.

Передача некоторых государственных услуг частному сектору.

Поэтапное сокращение разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности с закреплением правил и норм занятия названными видами деятельности без требования получения специального разрешения.

Постоянное улучшение инфраструктуры Центров государственных услуг по повышению привлекательности для граждан, сокращение очередей за счет цифровизации услуг, создание мест проведения досуга в помещениях и на территориях Центров государственных услуг.

Разработка единой платформы для всех государственных услуг, подключение всех ответственных государственных органов к данной платформе.

Ежегодное изучение уровня удовлетворенности граждан государственными услугами с применением получаемых данных в разработке новых направлений совершенствования государственных услуг.

Поэтапное расширение перечня государственных услуг, оказываемых по экстерриториальному принципу, а также дающих возможность пользоваться ими удаленно, за пределами Республики Узбекистан.

Внедрение в общеобразовательных учреждениях предмета «Государственные услуги», а также издание учебных пособий по развитию навыков пользования электронными государственными услугами.

Разработка и внедрение стандартов деятельности в сфере государственных услуг (стандарт интеграции информационных систем и технические стандарты).

Расширение спектра услуг, предоставляемых Центрами государственных услуг. Размещение банков, страховых организаций, касс культурно-развлекательных мероприятий, консалтинговых фирм и других субъектов предпринимательства в Центрах государственных услуг.

Автоматизация государственных услуг социального значения (оформление всевозможных направлений по электронным очередям без субъективного вмешательства).

§4. Интеллектуал мулк соҳасида давлат сиёсатини амалга ошириш

 

Ўзбекистон Республикаси қўшилган интеллектуал мулк соҳасидаги халқаро шартномалар мажбуриятларини бажариш бўйича вазифаларнинг ижросини таъминлаш.

Ўзбекистон Республикасининг интеллектуал мулк соҳасидаги бошқа халқаро шартномаларга қўшилиши масалаларини янада чуқурроқ ўрганиш ва кейинчалик уларга қўшилиш бўйича таклифларни тайёрлаш.

Интеллектуал мулк соҳасидаги миллий қонунчиликни такомиллаштириш ва интеллектуал мулк эгаларининг ҳуқуқларини ҳимоя қилишга йўналтирилган интеллектуал мулк тизимини модернизация қилиш (Patent Trolling).

Замонавий IТ-ечимлар, аутсорсинг усуллари ва сунъий интеллектдан фойдаланиш орқали интеллектуал мулк объектлари экспертизасини такомиллаштириш бўйича чоралар кўриш.

Интеллектуал мулк эгаларининг қонуний манфаатлари бузилишининг ҳар қандай кўринишларига, қалбаки маҳсулот ва параллел импортга қарши кураш чораларини кучайтириш.

Муаллифлик ҳақини давлат бошқарувидан эркин тартибга босқичма-босқич ўтиш.

Интеллектуал мулкни тижоратлаштириш тизимини такомиллаштириш.

Фуқароларнинг интеллектуал мулк соҳасига ҳурматини ва ҳуқуқий маданиятини ошириш бўйича тарғибот сиёсатини олиб бориш.

Интеллектуал мулк соҳасида давлатлараро ва идоралараро алоқаларни мустаҳкамлаш.

Интеллектуал мулк фанларини кадрлар тайёрлаш тизимига, жумладан, республика ўқув муассасалари, малака ошириш марказларида жорий этиш.

Бутунжаҳон интеллектуал мулк ташкилоти (БИМТ) билан ҳамкорликда технологиялар ва инновацияларни қўллаб-қувватлаш марказлари (ТИҚМ) тармоғини кенгайтириш.

§4. Проведение государственной политики
в области интеллектуальной собственности

 

Обеспечение реализации задач по выполнению обязательств в рамках международных договоров в сфере интеллектуальной собственности, к которым присоединилась Республика Узбекистан.

Дальнейшее изучение вопросов присоединения Республики Узбекистан к другим международным договорам в сфере интеллектуальной собственности с последующей подготовкой предложений по присоединению к ним.

Модернизация системы интеллектуальной собственности путем совершенствования национального законодательства в сфере интеллектуальной собственности, направленных на защиту прав владельцев интеллектуальной собственности и принятие мер по предотвращению патентного троллинга (Patent Trolling).

Принятие мер по совершенствованию проведения экспертизы объектов интеллектуальной собственности путем применения современных IT-решений, методов аутсорсинга и искусственного интеллекта.

Усиление мер по борьбе с контрафактом и параллельным импортом, любыми проявлениями нарушений законных интересов правообладателей объектов интеллектуальной собственности.

Постепенный переход от государственного регулирования авторского вознаграждения к свободному регулированию.

Совершенствование системы коммерциализации объектов интеллектуальной собственности.

Проведение агитационной политики по уважению, соблюдению и повышению правовой культуры граждан в сфере интеллектуальной собственности.

Укрепление межгосударственных и межведомственных связей в сфере интеллектуальной собственности.

Внедрение в систему подготовки кадров дисциплин по интеллектуальной собственности в учебных заведениях республики, в том числе центрах повышения квалификации.

Расширение сети Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) в сотрудничестве со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС).

§5. Жамиятда ҳуқуқий маданият даражасини ошириш, ҳуқуқий тарғибот ва ҳуқуқий ахборотни тарқатиш

 

Ҳуқуқий тарғиботни амалга ошириш, ҳуқуқий ахборотни тарқатиш ва ундан фойдаланишни таъминлаш бўйича кўрилаётган чораларни фаоллаштириш.

Жамиятда ва давлат хизматчилари орасида муаммоларни фақат ҳуқуқий воситалар асосида ҳал қилиш зарурлиги ҳақидаги ғояни тарғиб қилиш.

Аҳолининг турли қатламлари (фермерлар ва бошқа қишлоқ хўжалиги маҳсулотларини ишлаб чиқарувчилар, ҳунармандлар, турли соҳалардаги тадбиркорлар, ота-оналар, мактаб ўқувчилари, абитуриентлар, талабалар, ишчилар ва иш берувчилар ва ҳ.к.) кундалик ҳаётидаги энг кенг тарқалган муаммоларни, шу жумладан, суд таҳлиллари орқали мақсадли тарғибот қилиш амалиётини жорий этиш.

Давлат хизматчиларининг ҳуқуқий саводхонлик даражасига нисбатан алоҳида минимал талабларни ишлаб чиқиш, шунингдек, аҳоли билан бевосита ишлайдиган давлат хизматчиларининг ҳуқуқий саводхонлигини ошириш бўйича ўқув курсларини ташкил қилиш.

Ҳуқуқий маданият ва ҳуқуқий онгни ошириш, шунингдек, асосан фуқаролар билан ишлайдиган давлат хизматчилари учун психологик тренинглар ўтказиш механизмини жорий этиш.

Инсон ва қонун” ҳуқуқий газетаси ва “Ҳуқуқ ва бурч журналининг электрон шаклини яратиш ва нашрларнинг босма кўринишини сақлаб қолган ҳолда уларни етакчи ҳуқуқий ахборот ва таҳлилий веб-сайтларга айлантириш.

Ижтимоий тармоқлар орқали оммавий ахборот воситалари ва жамоатчилик билан ишлаш стратегиясини ишлаб чиқиш, унда, журналистлар ва блогерлар билан доимий қайта алоқалар, мамлакатда олиб борилаётган ислоҳотлар, сохта маълумот тарқалишининг олдини олиш ва бошқа мавзуларда семинарлар ташкил этишни назарда тутиш.

Telegram мессенжерида “Ҳуқуқий ахборот” каналининг қайта алоқа механизми ва юридик ҳамжамият учун мўлжалланган алоҳида версиясини ишлаб чиқиш орқали такомиллаштириш.

Ҳуқуқий тарғиботнинг энг замонавий ва самарали усулларидан фойдаланган ҳолда, шу жумладан, “Street law” дастурини оммалаштириш орқали ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни ошириш бўйича турли ижтимоий қатламлар билан мақсадли иш олиб бориш.

Амалга оширилаётган чора-тадбирлар самарадорлигини мониторинг қилиш, аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданияти даражасини ҳар томонлама таҳлил қилиш ва баҳолаш орқали доимий қайта алоқани таъминлаш.

Мамлакатимизда амалга оширилаётган ислоҳотларнинг мазмун-моҳияти, қабул қилинаётган қонун ҳужжатлари ва давлат дастурларини аҳолига етказиш тизимини босқичма-босқич шакллантириш, “Жамиятда қонунларга ҳурмат руҳини қарор топтириш ‒ демократик ҳуқуқий давлат қуришнинг гаровидир” деган хаётий ғояни фуқаролар онгида мустаҳкамлаш.

Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси ва қўшимча ҳуқуқий ахборотга қириш тизими (юридик луғат, юридик адабиётлар электрон платформаси, қонун ҳужжатларини муҳокама қилиш учун онлайн форум ва бошқалар)ни ўз ичига олган Ўзбекистон Республикаси Миллий ҳуқуқий интернет порталини яратиш.

Оммавий ахборот воситалари ва Интернет тизимида мультимедиа материаллари ва дастурларини тайёрлаш ҳамда тарқатиш учун ахборот марказини ташкил этиш.

Ҳуқуқий мавзулар бўйича маълумотларни ёритишга ихтисослашган журналистларни тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизимини яратиш.

Вазирликлар ва идоралар, шунингдек, маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг қабул қилинаётган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ўз вақтида ва самарали ижро этишини баҳолаш мезонларини яратган ҳолда норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ижрочиларга етказиш механизмларини такомиллаштириш.

Lex.uz тизимидан фойдаланувчилар аудиториясини кенгайтириш ва аҳолига ҳуқуқий ахборотни тақдим этиш самарадорлигини ошириш учун зарур замонавий моддий-техник база ва Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари маълумотлари базасининг дастурий таъминотини яратиш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни мутахассислар ва кенг жамоатчиликка eтказиш, шу жумладан, норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга шарҳлар ва тушунтиришларни тайёрлаш ва тарқатиш орқали етказиш механизмини такомиллаштириш.

§5. Повышение уровня правовой культуры в обществе,
правовая пропаганда и распространение правовой информации

 

Активизация принимаемых мер по осуществлению правовой пропаганды, распространению правовой информации и обеспечению доступа к ней.

Распространение в обществе и среди государственных служащих идеи необходимости разрешения проблем только на основе правовых инструментов.

Адресная пропаганда правовых инструментов разрешения наиболее распространенных проблем в повседневной жизни различных слоев населения, (фермеров и других производителей сельхозпродуктов, ремесленников, предпринимателей разных сферах, родителей, школьников, абитуриентов, студентов, работников и работодателей и тд.), в том числе путем анализа судебной практики.

Разработка для государственных служащих отдельных минимальных требований к уровню их правовой грамотности, а также учебных курсов по обучению правовой грамотности для государственных служащих, непосредственно работающих с населением.

Внедрение механизма организации целевых мероприятий по повышению правовой культуры и правовой информированности, а также психологических тренингов для государственных служащих, работающих в основном с гражданами.

Создание электронного формата правовой газеты «Инсон ва қонун» и журнала «Ҳуқуқ ва бурч» и превращение их в ведущие правовые информационно-аналитические веб-сайты с сохранением печатных версий изданий.

Разработка стратегии работы со средствами массовой информации и общественностью через социальные сети, предусмотрев в ней постоянную обратную связь с журналистами и блогерами, организацию для них семинаров по проводимым в стране реформам, предупреждению распространения недостоверной информации и т.д.

Совершенствование канала «Ҳуқуқий ахборот» в Telegram-мессенджере с введением механизма обратной связи, а также разработкой отдельной версии, предназначенной для юридического сообщества.

Проведение адресной работы с различными социальными слоями и группами по повышению уровня правосознания и правовой культуры с использованием самых современных и действенных методов правовой пропаганды, в том числе широкое распространение программы «Street law».

Поддержание постоянной обратной связи посредством мониторинга действенности принимаемых мер, всестороннего анализа и оценки повышения уровня правосознания и правовой культуры населения.

Формирование системы последовательного доведения до населения сути и значения осуществляемых в стране реформ, принимаемых актов законодательства и государственных программ, укрепление в сознании граждан жизненной идеи «Утверждение в обществе духа уважения к законам – залог построения демократического правового государства».

Создание Национального правового интернет-портала Республики Узбекистан, включающего в себя Национальную базу данных законодательства Республики Узбекистан и систему доступа к дополнительной правовой информации (юридический словарь, электронная платформа юридической литературы, онлайн-форум по обсуждению проектов актов законодательства и другие).

Создание информационного центра по подготовке и распространению мультимедийных материалов и программ в средствах массовой информации и сети Интернет.

Создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации журналистов, специализирующихся на освещении информации по правовой тематике.

Совершенствование механизмов доведения нормативно-правовых актов до исполнителей с созданием критериев оценки деятельности министерств и ведомств, а также органов государственной власти на местах по своевременности и эффективности реализации принимаемых нормативно-правовых актов.

Создание необходимой современной материально-технической базы и программного обеспечения Национальной базы данных законодательства Республики Узбекистан в целях расширения пользовательской аудитории системы Lex.uz и повышения эффективности предоставления населению правовой информации.

Совершенствование действующего механизма доведения нормативно-правовых актов до специалистов и широких кругов населения, в том числе посредством подготовки и распространения обзоров, комментариев и разъяснений к нормативно-правовым актам.

§6. Нодавлат нотижорат ташкилотларини ривожлантириш ва қўллаб-қувватлаш

 

Жамоат назорати механизмлари орқали нодавлат нотижорат ташкилотларига давлат органлари билан ҳамкорликда ёрдам бериш бўйича ишларни кучайтириш.

Аҳолининг турли қатламлари ва гуруҳлари манфаатларини акс эттирувчи нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини янада ривожлантириш, жамият ва давлат ҳаётининг барча соҳаларини ислоҳ қилишда уларнинг роли ва аҳамиятини кучайтириш, жамиятда миллатлараро ва конфессиялараро тотувликни мустаҳкамлаш чораларини кўриш.

Нодавлат нотижорат ташкилотларини давлат рўйхатидан ўтказиш ва қайта рўйхатдан ўтказишнинг автоматлаштирилган тизимини янада такомиллаштириш.

Нодавлат нотижорат ташкилотлари соҳасидаги қонун ҳужжатларини қайта кўриб чиқиш ва кейинчалик уларни тўғридан-тўғри амал қиладиган қонун ҳужжатига унификация қилиш.

Қуйи, ўрта ва ундан юқори даражадаги нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан жамоат назоратини амалга ошириш механизмини, шунингдек, уларнинг ушбу соҳадаги давлат органлари билан ўзаро ҳамкорлигини янада ривожлантириш концепцияси лойиҳасини ишлаб чиқиш.

Нодавлат нотижорат ташкилотларига давлат органлари томонидан ижтимоий ва ижтимоий аҳамиятли вазифаларни бажариши учун давлат ижтимоий буюртмасини бериш сони ва ҳажмини ошириш чораларини кўриш.

Ижтимоий тадбиркорлик тушунчасини жорий қилишни назарда тутувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқиш.

Нодавлат нотижорат ташкилотининг фаолиятига ноқонуний аралашиш ва уларнинг ҳуқуқлари бузилиши элементларига эга бўлган ҳолатларни аниқлаш мақсадида доимий мониторинг олиб бориш ва уларни бартараф этиш чораларини кўриш, шунингдек, нодавлат нотижорат ташкилотининг фаолиятига ноқонуний аралашганлик учун жавобгарликни жорий этиш.

Нодавлат нотижорат ташкилотлари вакилларининг ҳуқуқий маданиятини ошириш мақсадида Юристлар малакасини ошириш марказида уларнинг даврий касбий ривожланиш амалиётини йўлга қўйиш учун семинарлар ва ўқув курсларини ташкил этиш.

Адлия органлари ходимларининг нодавлат нотижорат ташкилотлари вакиллари билан бевосита алоқасини чекловчи электрон алоқани босқичма-босқич жорий этиш.

§6. Развитие и поддержка деятельности
негосударственных некоммерческих организаций

 

Усиление работы по оказанию содействия негосударственным некоммерческим организациям во взаимодействии с государственными органами через механизмы общественного контроля.

Принятие мер по дальнейшему развитию деятельности негосударственных некоммерческих организаций, отражающих интересы самых различных слоев и групп населения, усилению их роли и значения в процессах реформирования всех сфер жизнедеятельности общества и государства, укреплению межнационального и межконфессионального согласия в обществе.

Дальнейшая модернизация автоматизированной системы государственной регистрации и перерегистрации негосударственных некоммерческих организаций.

Пересмотр законодательства в сфере негосударственных некоммерческих организаций с последующей унификацией их в единый законодательный акт прямого действия.

Разработка проекта концепции по дальнейшему развитию механизма по проведению общественного контроля негосударственными некоммерческими организациями на нижних, средних и высших ступенях, а также их взаимодействию с государственными органами в данной сфере.

Принятие мер по увеличению количества и объёма предоставления государственного социального заказа негосударственным некоммерческим организациям для выполнения социально и общественно значимых задач органами государственных управлений.

Разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих введение понятия социального предпринимательства.

В целях выявления обстоятельств, имеющих элементы незаконного вмешательства в деятельность негосударственной некоммерческой организации и нарушения их прав, осуществление постоянного мониторинга и принятие мер по их устранению, а также введение ответственности за незаконное вмешательство в деятельность негосударственной некоммерческой организации.

Налаживание практики периодического повышения квалификации представителей негосударственных некоммерческих организаций в целях повышения уровня их правовой культуры путем организации семинар-тренингов и учебных курсов в Центре повышения квалификации юристов.

Поэтапное внедрение электронного взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями, исключающего непосредственный контакт работников органов юстиции с представителями подобного рода организаций.

§7. Ҳуқуқий хизмат кўрсатишни, инсон ҳуқуқларига риоя этилишининг самарали фаолиятини таъминлаш

 

Иқтисодий, оилавий, мерос, уй-жой, меҳнат ва бошқа низоларнинг олдини олишда нотариусларнинг имкониятларидан тўлиқ фойдаланиш амалиётини кенгайтириш.

Нотариусларнинг нодавлат шакллари институтини жорий этиш ва изчил ривожлантириш.

Аҳолига нотариал хизматларнинг сифати ва самарадорлигини ошириш.

Мулк билан боғлиқ битимларни нотариал тасдиқлаш пайтида баъзи ҳужжатларни олиш талабини бекор қилиш.

Фуқаролик ҳуқуқий муносабатлардаги судгача бўлган жараёнда далилларни тақдим этишга ва медиатор вазифаларини бажаришга қаратилган янги нотариал ҳаракатларни жорий этиш. Низоларни ҳал қилишда медиация институтини кенгайтириш, шунингдек, медиаторлар сонини кўпайтириш.

Ягона электрон нотариал архив фондини шакллантириш ва идоравий нотариал архивларда сақланадиган кўчмас мулкка бўлган ҳуқуқнинг вужудга келишини таъминловчи битимларни рақамлаштириш.

Соҳага замонавий инновацион, ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш, масофадан туриб электрон кўринишда тақдим этиладиган нотариал хизматлар рўйхатини кенгайтириш. Аэропортларда ва темир йўл станцияларида, бошқа жамоат жойларида онлайн тарзда нотариал ҳаракатларни амалга оширишга имкон берадиган инфокиоскаларни жойлаштириш.

Электрон рақамли имзо ёрдамида, шунингдек, видеоконференция орқали амалга ошириладиган нотариал ҳаракатларнинг рўйхатини кенгайтириш.

Давлат хизматлари марказлари, ФҲДЁ ва нотариал идоралар фаолиятини баҳолаш ва мониторингини ташкил этиш аутсорсинг орқали консалтинг фирмаларининг вакиллари иштирокида амалга оширилади.

Нотариус ААТ тизимини CRM (Мижозлар билан ўзаро муносабатларни бошқариш тизими).

Нотариат соҳасида қонун ҳужжатларини оптималлаштириш ва тўғридан-тўғри амал қилувчи қонун қабул қилиш.

Халқаро институтлар билан ҳамкорликни йўлга қўйиш ва ривожлантириш, хусусан, Халқаро нотариуслар иттифоқига қўшилиш орқали лотин нотариал моделининг халқаро стандартлари ва илғор тажрибаларини имплементация қилиш.

Фуқаролик-ҳуқуқий низосиз талабларни кўриб чиқиш бўйича ваколатларни нотариусларга бериш орқали судьяларга юкни камайтириш.

Адвокатура институтини ривожлантириш концепциясини ишлаб чиқиш.

Давлат томонидан кафолатланган юридик ёрдам тизимини такомиллаштириш, шу жумладан, кам таъминланган (кам даромадли) ва бошқа ижтимоий ҳимояга муҳтож бўлган тоифадаги фуқаролар учун фуқаролик ишлари, оила, меҳнат ва бошқа ижтимоий масалаларда бепул юридик ёрдам олиш имкониятларини кенгайтириш.

Адвокатура институти фаолиятини тартибга солувчи ҳуқуқий базанинг барқарорлигини таъминлаш учун адвокатлик соҳасидаги мавжуд қонун ҳужжатларини, шу жумладан, қонуности ҳужжатларини оптималлаштириш орқали тўғридан-тўғри амал қилувчи жамланган қонунни қабул қилиш.

Юридик хизматлар бозорида соғлом рақобат муҳитини яратиш ва миллий юридик фирмаларнинг, шу жумладан, нуфузли халқаро (хорижий) юридик фирмаларнинг Ўзбекистон Республикасида филиалларини очиш орқали рақобатдошлигини ошириш чораларини кўриш.

Адвокатлик ва юридик маслаҳатчилар фаолиятини автоматлаштириш, шу жумладан, аҳолига онлайн тарзда малакали юридик ёрдам кўрсатишни, қоғозбозликни қисқартиришни, аҳолига ҳуқуқий ёрдам кўрсатишда, давлат органларининг ахборот тизимларидан зарур маълумотларни тезкорлик билан олишда вақт ва моддий харажатларни камайтирадиган юридик ёрдамнинг ягона ахборот тизимини яратиш.

Жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатларини кўриб чиқиб, инсон ҳуқуқларини ҳимоя қилиш механизмларини такомиллаштириш.

Инсон ҳуқуқлари бузилиши ҳолатлари юзасидан тезкор чоралар кўриш.

давлат органлари ва ташкилотлар томонидан мурожаатларни кўриб чиқиш соҳасида қонун ҳужжатларига риоя этилиши устидан мониторинг ва назоратнинг замонавий усулларини жорий этиш.

Инсон ҳуқуқлари соҳасидаги халқаро стандартларни босқичма-босқич амалга ошириш чораларини кўриш.

Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Инсон ҳуқуқлари бўйича вакили ва Инсон ҳуқуқлари бўйича миллий марказ билан ўзаро муносабатларни мустаҳкамлаш.

Давлат органлари ва ташкилотларида қонун ҳужжатларига риоя этилиши ҳолати тўғрисида маълумот ва материалларни тўплаш, уларни такомиллаштириш бўйича таклифларни таҳлил қилиш ҳамда умумлаштириш механизмларини ишлаб чиқиш.

Инсон ҳуқуқлари ва эркинликларини ҳимоя қилиш соҳасида нодавлат нотижорат ташкилотлари билан ҳамкорликни янада ривожлантириш ва мустаҳкамлаш.

§7. Обеспечение эффективного функционирования
правового обслуживания, соблюдения прав человека

 

Расширение практики полноценного использования потенциала нотариата для предупреждения экономических, семейных, наследственных, жилищных, трудовых и иных споров.

Внедрение и последовательное развитие института негосударственной формы нотариата.

Повышение качества и оперативности предоставляемых населению нотариальных услуг.

Отмена требования по получению некоторых документов в бумажном виде при нотариальном оформлении сделок, связанных с имуществом.

Внедрение новых нотариальных действий, направленных на обеспечение доказательств и выполнение обязанностей медиатора в досудебном процессе гражданско-правовых отношениях. Расширение института медиации в разрешении споров, а также увеличение количества медиаторов.

Формирование фонда единого электронного нотариального архива и оцифровка сделок, предусматривающих возникновение права на недвижимое имущество, хранящихся в ведомственных нотариальных архивах.

За счет внедрения в отрасль современных инновационных и информационно-коммуникационных технологий расширение перечня нотариальных услуг, оказываемых дистанционно в электронной форме. Размещение в аэропортах и железнодорожных вокзалах, других общественных местах инфокиосков, позволяющих оказывать отдельные виды нотариальных действий в онлайн режиме.

Расширение перечня нотариальных действий, оформление которых осуществляется с использованием электронной цифровой подписи, а также путем видеоконференцсвязи.

Организация оценки и мониторинга деятельности центров государственных услуг, органов записи актов гражданского состояния и нотариальных контор путем аутсорсинга с привлечением представителей консалтинговых фирм, специализирующихся в данных вопросах.

Совершенствование системы АИС «Нотариус» с применением CRM (Система управления взаимоотношениями с клиентами) технологий.

Оптимизация законодательства и принятие закона прямого действия в сфере нотариата.

Имплементация международных стандартов и наилучших практик модели латинского нотариата, в том числе путем установления и развития сотрудничества с международными институтами, в частности вхождения в Международный союз нотариата.

Уменьшение нагрузки на судей путем передачи нотариусам полномочий по гражданско-правовым делам бесспорного характера.

Разработка концепции развития института адвокатуры.

Совершенствование системы гарантированной государством юридической помощи, в том числе расширение возможности получения бесплатной юридической помощи по гражданским делам, семейным, трудовым и иным социальным вопросам для лиц с низким уровнем дохода (малоимущие) и других социально уязвимых категорий граждан.

В целях обеспечения стабильности правовой базы, регламентирующей функционирование института «адвокатуры» принятие консолидированного закона прямого действия за счет оптимизации действующих нормативно-правовых актов, включая подзаконные, в сфере адвокатуры.

Принятие мер по созданию здоровой конкурентной среды на рынке адвокатских услуг и повышению конкурентоспособности национальных адвокатских фирм, в том числе путем открытия в Республике Узбекистан филиалов авторитетных международных (иностранных) юридических фирм.

Автоматизации адвокатской деятельности и деятельности юридических консультантов, в том числе путем создания единой информационной системой юридической помощи, предполагающей обеспечение населения квалифицированной юридической помощью в онлайн режиме, сокращение бумажного документооборота и оперативное получение необходимых сведений при оказании юридической помощи населению, сокращение временных и материальных затрат при получении сведений из информационных систем государственных органов и др.

Совершенствование механизмов защиты прав человека, рассмотрения обращений физических и юридических лиц.

Оперативное реагирование на нарушения прав человека.

Внедрение современных методов мониторинга и контроля за соблюдением государственными органами и организациями законодательства в сфере рассмотрения обращений.

Принятие мер по поэтапному внедрению международных стандартов в сфере защиты прав человека.

Укрепление взаимодействия с Уполномоченным Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека и Национальным центром Республики Узбекистан по правам человека.

Разработка механизмов сбора информации и материалов о состоянии соблюдения в государственных органах и организациях законодательства в целях дальнейшего анализа и обобщения в рамках подготовки предложений по их улучшению.

Дальнейшее развитие и укрепление сотрудничества с негосударственными некоммерческими организациями в сфере защиты прав и свобод человека.

§8. Халқаро-ҳуқуқий ҳамкорликни ривожлантириш ва янада мустаҳкамлаш, халқаро ва хорижий ташкилотларда Ўзбекистон Республикаси манфаатларини ҳуқуқий ҳимоя қилишни таъминлаш

 

Қўшма лойиҳаларни амалга ошириш орқали халқаро ташкилотларнинг Ўзбекистон Республикасидаги ваколатхоналари билан ҳамкорликни, шунингдек, хорижий донорлар билан алоқаларни фаоллаштириш.

Халқаро экспертлар иштирокида адлия органлари ва муассасалари ходимлари учун хорижий амалиёт, семинар ва ўқув курсларини ташкил этиш ишларини кучайтириш.

Вазирликнинг юридик базасини хорижий мамлакатларнинг тегишли органлари билан кенгайтириш масаласини ўрганиш, шунингдек, халқаро ҳуқуқий ташкилотлар билан ҳамкорлик ўрнатиш.

Ваколатли органларнинг компетенцияларини аниқлаган ҳолда ҳуқуқий ёрдам тўғрисидаги мурожаатлар ва сўровларни ўз вақтида, самарали ва сифатли кўриб чиқиш чораларини кўриш.

Жамият ва давлат ҳаётининг барча соҳаларида амалга оширилаётган ислоҳотлар, инсон ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш соҳасидаги ижобий ўзгаришлар тўғрисида халқаро ҳамжамиятнинг ҳуқуқий хабардорлик даражасини ошириш бўйича ишларни фаоллаштириш.

Халқаро рейтинг агентликлари, айниқса, ҳуқуқий соҳага оид агентликлар билан яқин ва конструктив ҳамкорликни йўлга қўйиш.

Вазирликка бириктирилган Халқаро рейтинг ва индекслар тузувчи ташкилотлар, Жаҳон банкининг тадқиқот гуруҳи (World bank Development Research Group), Жаҳон адолати лойиҳаси (The World Justice Project), “The Economist Intelligence Unit” (Буюк Британия) билан мустаҳкам ҳамкорлик алоқаларини ўрнатиш.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни халқаро рейтинглар ва индекслардаги Ўзбекистон Республикасининг мавқеига таъсири нуқтаи назаридан баҳолаш амалиётини йўлга қўйиш.

Халқаро нуфуз ва ишончни мустаҳкамлаш мақсадида Адлия вазирлиги фаолияти соҳасида халқаро стандартларни (хусусан, ISO 37001 (порахўрликка қарши бошқарув тизими) ва бошқалар) жорий этиш.

Тегишли ташкилотларда малака оширишни ташкил этиш орқали халқаро ташкилотлар, шу жумладан, БМТнинг Инсон ҳуқуқлари бўйича қўмитаси томонидан фуқароларнинг ҳуқуқ ва эркинликлари бузилиши тўғрисидаги шикоятларини кўриб чиқиш жараёнида иштирок этадиган Адлия вазирлиги ходимларининг даврий малакасини ошириш амалиётини йўлга қўйиш.

Инвестициялаш тўғрисидаги битимларни ишлаб чиқиш жараёнида низоларни судгача ҳал қилишнинг алтернатив механизмларини, шу жумладан, Халқаро савдо палатасининг Талаб бўйича кафолатларнинг ягона қоидалари (URDG) асосида мажбуриятларнинг бажарилишини таъминлаш чора-тадбирлари, шунингдек, уни тортишувга қадар низонинг медиация институти орқали ҳал этилишига эришиш.

Мамлакатда ўтказилаётган халқаро ҳуқуқий форумларнинг, хусусан, “Tashkent law Spring” халқаро ҳуқуқий форумини кўламини кенгайтириш, нуфузи ва жозибадорлигини ошириш.

Мамлакатда амалга оширилаётган ислоҳотлар жараёни ва натижаларини объектив баҳолай оладиган янги авлод экспертлар жамиятини шакллантиришга кўмаклашиш.

Халқаро арбитражларда ва хорижий давлатлар судларида Ўзбекистон Республикаси манфаатларини ҳимоя қилиш фаолиятини ташкил этишнинг ягона тартибини белгилаш.

§8. Развитие и дальнейшее укрепление международно-правового сотрудничества, обеспечение правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях

 

Активизация сотрудничества с представительствами международных организаций в Республике Узбекистан посредством реализации совместных проектов, а также взаимоотношений с иностранными донорами.

Усиление работы по организации зарубежных стажировок, семинар-тренингов по повышению квалификации сотрудников органов и учреждений юстиции с участием международных экспертов.

Изучение вопроса расширения договорно-правовой базы министерства с соответствующими органами зарубежных стран, а также установление сотрудничества с международными юридическими организациями.

Принятие мер по своевременному, эффективному и качественному рассмотрению запросов и обращений о правовой помощи за счет конкретизации компетенций уполномоченных органов.

Активизация деятельности по повышению уровня правовой информированности международного сообщества об осуществляемых реформах во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, положительных изменениях в стране в сфере защиты прав и свобод человека.

Установление тесного и конструктивного взаимодействия с международными рейтинговыми агентствами в части, касающейся юридической сферы.

Установление прочных партнерских отношений с организациями-составителями международных рейтингов и индексов, закрепленных за Министерством, такими как Исследовательская группа Всемирного банка (World Bank Development Research Group), Всемирный проект правосудия (The World Justice Project), компания «The Economist Intelligence Unit» (Великобритания).

Налаживание практики оценки нормативно-правовых актов с точки зрения влияния на позиции Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах.

Внедрение международных стандартов (в частности, Стандарта ISO 37001 (система менеджмента борьбы со взяточничеством) и др.) в сферу деятельности Министерства юстиции в целях укрепления международного имиджа и доверия.

Налаживание практики периодического повышения квалификации сотрудников Министерства юстиции, вовлеченных в процесс рассмотрения жалоб граждан Республики Узбекистан о нарушениях их прав и свобод, поступающих от международных организаций, в том числе Комитета ООН по правам человека, путем организации стажировок в соответствующих организациях.

Внедрение в процесс разработки инвестиционных договоров альтернативных механизмов разрешения споров в досудебном порядке, в числе которых, меры обеспечения исполнения обязательств на основе Унифицированных правил для гарантий по требованию (URDG) Международной торговой палаты, равно как и обязательная процедура медиации по возникшему спору до передачи его в арбитражный институт.

Расширение формата, повышение имиджа и привлекательности международных юридических форумов, проводимых в стране, в частности Международного юридического форума «Tashkent Law Spring».

Содействие формированию нового поколения экспертного сообщества, способного объективно оценить ход и результаты осуществляемых в стране реформ.

Установление единого порядка организации деятельности по защите интересов Республики Узбекистан в международных арбитражах и судах иностранных государств.

§9. Юридик кадрларни тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини оширишни ташкил этишни такомиллаштириш

Ўрта мактаб ва ўрта махсус ўқув юртларининг юқори синфлари учун белгиланган муддатларда “Ҳар кунлик ҳуқуқ” йўналиши бўйича дарсликлар яратиш ва нашр этишни ташкил этиш.

Юридик ўқув юртларида дарс беришга давлат органлари ва ташкилотлари, шу қаторда халқаро (хорижий) юристларни жалб қилиш.

Вилоятларда жойлашган юридик коллежларнинг “Электрон таълим” миллий тизимига қўшилишини ташкил этиш чораларини кўриш.

Республикадаги барча юридик коллежларида коучинглар, турли хил махсус фаолият турларини ўзлаштириш ишларини малакали мутахассисларни жалб қилган ҳолда ҳақиқий ҳуқуқ амалиётига киритиш.

“Юриспруденция” йўналиши бўйича ўрта махсус, касб-ҳунар таълими мутахассисликлари ва касблари рўйхати таҳлили асосида юридик коллежларинг битирувчилари ишлаши мумкин бўлган лавозимлар рўйхатини кенгайтиришни таъминлаш.

Ўқитишнинг инновацион усулларини жорий этиш, меҳнат бозорида талаб қилинадиган кадрлар тайёрлаш учун юридик коллежларда замонавий педагогик ва ахборот технологиялари кўламини кенгайтириш.

Замонавий ахборот-коммуникация технологияларидан фойдаланган ҳолда юридик коллежларини ўқитувчиларнинг малакасини мунтазам равишда ошириб бориш, тажрибали ўқитувчиларни танлаш самарадорлигини таъминлаш.

Ҳуқуқнинг турли соҳаларида, шу жумладан, юридик таълимни янги, кам ўрганилган, аммо амалда талаб юқори бўлган соҳаларидаги жамиятнинг ўзгарувчан эҳтиёжларига жавоб беришни таъминлаш.

Тошкент давлат юридик университетининг (бундан буён матнда университет) дунёнинг 1 000 та энг яхши олий ўқув юртлари рейтингига киришини таъминлаш.

Юридик таълим соҳасига “Электрон университет платформасини жорий қилиш.

Университетнинг қамрови ва кўламини кенгайтириш орқали олий юридик таълим олиш имкониятларини кенгайтириш, шунингдек, юриспруденция соҳасидаги янги олий ўқув юртларини ташкил этиш масаласини кўриб чиқиш.

Ўзбекистон Республикасида юриспруденция соҳасида хорижий олий ўқув юртларининг филиалларини очиш.

Ҳуқуқий таълим соҳасида хорижий давлатлар билан алоқалар ўрнатиш орқали ҳуқуқ ассоциацияларини ташкил этиш.

Университетдаги ўқув жараёнига судлар, ички ишлар органлари, прокуратура, божхона ва солиқ идоралари, шунингдек, иқтисодиётнинг турли соҳаларида ишлайдиган юристларни жалб қилиш.

Тажриба алмашиш ва университет битирувчилари икки томонлама диплом олиш шарт-шароитларини яратиш мақсадида юридик таълим соҳасида илғор хорижий олий ўқув юртлари билан ҳамкорлик ўрнатиш.

Ўзбек ҳуқуқи ва халқаро савдо ҳуқуқи йўналишидаги “Ҳуқуқ”. “Бизнес менежменти” бакалавр йўналишлари бўйича Буюк Британиянинг юридик университети (Ulaw) билан биргаликда Тошкентда Халқаро ҳуқуқ университетини очиш ва ривожлантириш.

Хўжалик бошқаруви ва бошқа ташкилотларда ишлайдиган, олий маълумотли кадрларни юридик касб бўйича қайта тайёрлашга бўлган эҳтиёжни аниқлаш учун тизимли таҳлил (сўров) ўтказиш.

Хўжалик бошқаруви ва бошқа ташкилотларда бошқа соҳа мутахассислари учун ЮМОМ да юридик ўқув дастурларини жорий этилишини таъминлаш.

Юридик кадрларни тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш тизимини ривожлантириш, чет эллик мутахассисларни жалб қилган ҳолда юқори малакали ҳуқуқшуносларни тайёрлаш ва қайта тайёрлаш тизимини ривожлантириш ҳамда тажриба алмашиш мақсадида хорижий давлатлар билан келгусидаги ҳамкорликни ўрнатиш.

Замонавий талабларни ҳисобга олган ҳолда (IT-ҳуқуқ, юристларга бухгалтерия ҳисоби ва ҳ.к.) ҳуқуқий муаммоли саволларни аниқлашга қаратилган ҳар йили ўтказиладиган тизимли таҳлил асосида ҳуқуқшуносларни амалиётга йўналтириш ҳамда малакасини оширишнинг янги дастурларни, шу жумладан, масофавий ўқитишнинг жорий этилишини таъминлаш;

Адлия вазирлиги тизимидаги ходимлар, адвокатлар ва юридик хизмат ходимлари учун ўқув дастурларини қонунчиликдаги янгиликлар ҳамда мавзуларни долзарблигини ҳисобга олган ҳолда мунтазам равишда янгилаб бориш.

§9. Совершенствование системы организации подготовки,
переподготовки и повышения квалификации юридических кадров

 

Организация разработки и издания учебных пособий для старших классов общеобразовательных школ и средне-специальных образовательных учреждений по направлению «Право на каждый день» для применения в учебном процессе в рамках выделенного в учебных программах времени.

Привлечение к преподаванию в юридических образовательных учреждениях практических юристов из государственных органов и организаций, в том числе международных (иностранных).

Принятие мер по организации присоединения юридических колледжей, расположенных в областях, к национальной сети «Электронное образование».

Проведение в юридических колледжах по всей республике коучингов, работ по освоению различных специальных видов деятельности, включению в реальную юридическую практику с приглашением квалифицированных специалистов.

Обеспечение расширения перечня должностей, на которых могут работать выпускники юридических колледжей по итогам проведения анализа списка специальностей и профессий среднего специального, профессионального образования по направлению «юриспруденция».

Внедрение инновационных методов обучения, расширение сферы применения современных педагогических и информационных технологий в юридических колледжах для подготовки востребованных кадров на рынке труда.

Обеспечение эффективности подбора опытных педагогических работников в юридических колледжах с организацией систематического повышения их квалификации с применением современных информационно-коммуникационных технологий.

Обеспечение реагирования на меняющиеся потребности общества в сфере подготовки юридических кадров по различным отраслям права, в том числе новых направлений, малоизученных, но востребованных на практике.

Обеспечение вхождения Ташкентского государственного юридического университета (далее – Университет) в рейтинг 1000 лучших высших образовательных учреждений мира.

Внедрение платформы «Электронный университет» в сфере юридического образования.

Обеспечение доступности высшего юридического образования за счет расширения охвата и сферы деятельности Университета, а также проработка вопроса создания новых высших образовательных учреждений по юриспруденции.

Открытие филиалов зарубежных высших образовательных учреждений в сфере юриспруденции на территории Республики Узбекистан.

Создание ассоциаций права с установлением связей с зарубежными странами в сфере юридического образования.

Привлечение к учебному процессу в Университете практикующих юристов из судов, органов внутренних дел, прокуратуры, таможенных и налоговых органов, а также юристов, работающих в различных сферах экономики.

Организация налаживания связей с зарубежными передовыми высшими образовательными учреждениями в сфере юридического образования в целях обмена опытом и создания условий для получения двойного диплома выпускниками Университета.

Открытие и развитие деятельности Международного университета права в городе Ташкенте совместно с Университетом права Великобритании (ULaw) по направлениям бакалавриата «Бизнес менеджмент», «Право» с элементами узбекского права и международного торгового права.

Систематическое осуществление анализа (опроса) на предмет выявления групп лиц, работающих в органах хозяйственного управления и иных организациях, имеющих высшее образование и необходимости в переподготовке по юридической специальности.

Обеспечение внедрения учебных программ по юридическим специальностям в ЦПКЮ для специалистов иных сфер деятельности, работающих в органах хозяйственного управления и иных организациях.

Организация дальнейшего сотрудничества с зарубежными странами в целях обмена опытом в области развития системы подготовки и повышения квалификации юридических кадров, формирования и переподготовки узкоспециализированных юристов-правоведов по наиболее актуальным направлениям с привлечением к преподаванию иностранных специалистов.

Обеспечение внедрения новых видов программ, в том числе дистанционных, для юристов по повышению квалификации на основе проведения систематического ежегодного анализа по выявлению правовых проблемных вопросов с учетом требований времени (IT-право, бухгалтерский учет для юристов и др.).

Систематическое обновление учебных программ для сотрудников системы Министерства юстиции, адвокатов и работников юридических служб с учетом актуальности тематик и новшеств законодательства.

§10. Суд экспертизаси сифатини изчил яхшилаш

 

Замонавий талаблар ва илғор халқаро тажрибани, шунингдек, халқаро стандартларни (ISO 17025, ISO 9001) ҳисобга олган ҳолда Адлия вазирлигининг суд-тиббиёт муассасаларида суд экспертизаларини ўтказиш тартибини такомиллаштириш.

Суд-тиббиёт амалиётига янги инновацион ишланмаларни жорий этиш, эксперт тадқиқотларининг турлари, хусусан, суд-психологик ва суд-электротехник экспертизалари, озиқ-овқат маҳсулотларининг суд-тиббий экспертизаларининг сифати ва ишончлилигини ошириш;

Х. Сулаймонова номидаги Республика суд-экспертиза марказининг моддий-техник базасини инсон ДНК сининг суд-биологик экспертизаси, ҳужжатларнинг криминологик суд-тиббий экспертизаси, суд-баллистик ва трасология экспертизаси, суд-фонографик экспертиза ва бошқа лабораториялар билан жиҳозлаш орқали мустаҳкамлаш.

Х. Сулаймонова номидаги Республика суд экспертизаси марказида суд экспертизасининг долзарб масалалари бўйича илмий-тадқиқот ишларини ташкил этиш.

Суд-медицина фаолияти соҳасида, шу жумладан, ихтисослаштирилган нодавлат суд-тиббиёт ташкилотларини ривожлантириш орқали кўрсатиладиган изматлар сифатини оширишга қаратилган чора-тадбирларни қабул қилиш.

Суд фаолияти соҳасида халқаро ҳамкорликни ривожлантириш, хусусан, Бутунжаҳон суд экспертлари ассоциациясига (IAFS) аъзо бўлиш.

§10. Последовательное улучшение качества
судебно-экспертной деятельности

 

Совершенствование порядка проведения судебной экспертизы в судебно-экспертных учреждениях Министерства юстиции с учетом современных требований и передового зарубежного опыта, а также международных стандартов (ISO 17025, ISO 9001).

Внедрение новых инновационных разработок в судебно-экспертную практику, видов экспертных исследований, в частности судебно-психологической и судебно-электротехнической экспертиз, судебной экспертизы пищевых продуктов, а также повышение их качества и надежности.

Укрепление материально-технической базы Республиканского центра судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой, путем оснащения лабораторий судебно-биологической экспертизы ДНК человека, криминалистической экспертизы документов, судебно-баллистической и трасологической экспертизы, судебно-фонографической экспертизы и др.

Налаживание проведения научно-исследовательских работ в Республиканском центре судебной экспертизы имени Х. Сулеймановой по актуальным вопросам судебной экспертизы.

Принятие мер, направленных на повышение качества услуг, оказываемых в сфере судебно-экспертной деятельности, в том числе путем развития специализированных негосударственных судебно-экспертных организаций.

Развитие международного сотрудничества в сфере судебно-экспертной деятельности, в частности вступление во Всемирную ассоциацию судебных экспертов (IAFS).

§11. Инсон капиталини ривожлантириш, адлия органлари
ва
муассасалари фаолиятининг моддий-техник таъминотини яхшилаш

 

Адлия органлари ва муассасалари тизимида HR-менежмент тизимини жорий этиш, бу билан Адлия вазирлигининг ижобий имиджини яратган ҳолда, кадрларни сақлаш, бошқариш ва назорат қилишнинг самарали тизимини ишлаб чиқиш.

Адлия органлари ва муассасалари тизимига малакали кадрларни жалб этишга йўналтирилган рекрутментни янги усулларини (онлайн рекрутмент, актив хедхантинг, тавсияларга мувофиқ рекрутмент) жорий этиш.

Адлия вазирлигига кадрлар малакасини ошириш тизимидаги ўзгаришларни кузатиб бориш, меҳнат бозорида ишчи кучининг ривожланиш тенденцияларини ва унга қўйиладиган сифат ва миқдорий талабларни ўз вақтида аниқлаш, шунингдек, ходимлар нуқтаи назаридан – уларни манфаатлари ва эҳтиёжларини аниқлаш ҳамда моддий ва номоддий рағбатлантиришнинг тўғри тизимини яратишга қаратилган кадрлар маркетинги тизимини жорий этиш.

Персонални бошқариш тизимида кадр контроллинги тизимини ривожлантириш (ўзини ўзи контроллинг тизими).

Ходимларнинг профессионаллигини, сезгирлигини ва янгиликларга мослашишига қаратилган жамоани ижтимоий ривожлантириш (стресс-менежмент, тайм-менежмент, тимбилдинг ва бошқалар).

Ходимларни баҳолаш тизимини такомиллаштириш, жумладан Адлия вазирлиги тизимида ассесмент-марказини яратиш ҳамда KPI тизимини жорий этиш.

Ходимларга иш ҳақини тўлашнинг янги усулларини (ходимлар фаолияти самарадорлигининг рейтинг тизими, идоравий рағбатлантириш дастурлари ва бошқалар) жорий этиш.

Коррупцияга қарши комплаенс тизимини самарали жорий этиш бўйича чора-тадбирларни, шу жумладан, Адлия вазирлигининг коррупцияга қарши сиёсатини амалга ошириш ва мувофиқлаштириш учун “ҳалоллик офицери” лавозимини жорий этиш.

Ижро интизомида илғор ахборот технологияларидан (Big Data) фойдаланган ҳолда адлия органлари ва муассасаларида ҳисобот тизимини янада ислоҳ қилиш.

Электрон ҳужжат айланиши тизимида инсон омиллари иштирокисиз статистик ҳисоботларни шакллантиришни автоматлаштиришга қаратилган чора-тадбирларни амалга ошириш.

Ички хавфсизликни таъминлашга жавобгар бўлган таркибий бўлинмани ташкил қилиш.

Ахборот тизимидан махфий маълумотлар (DLP тизими) тарқатилишининг олдини олиш учун замонавий технологияларни жорий этиш, лицензияланган дастурий таъминотни ўрнатиш орқали ахборот хавфсизлигини таъминлаш.

Адлия ва бошқа ташкилотлар томонидан ташкиллаштириладиган халқаро ва миллий илмий форумлар, симпозиумлар, конференциялар ва бошқа тадбирлар учун жаҳон стандартларига жавоб берадиган Конвенция марказини, шунингдек, замонавий соғлиқни сақлаш марказини қуриш.

Адлия ходимларини спорт ва кўнгилочар тадбирларга, спорт кунларини ташкил этишга кенг жалб қилиш.

Омбор логистика жараёнларини бошқаришнинг автоматлаштирилган тизими, шунингдек, қурилиш жараёнини масофадан бошқариш ва омбордаги барча асосий иш жараёнларини автоматлаштиришни таъминлайдиган меҳнат ресурсларини самарали бошқариш тизимини жорий этиш.

§11. Развитие человеческого капитала, улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов и учреждений юстиции

 

Внедрение HR-менеджмента в системе органов и учреждений юстиции, позволяющего выработать эффективную систему удержания, управления и контроля персонала, создав при этом положительный имидж Министерства юстиции.

Внедрение новых методов рекрутмента (онлайн рекрутмент, активный хедхантинг, рекрутмент по рекомендациям), направленных на привлечение квалифицированных кадров в систему органов и учреждений юстиции.

Внедрение системы кадрового маркетинга, позволяющего Министерству юстиции производить отслеживание изменений в профессионально-квалификационной структуре кадров, выявлять тенденции в развитии рабочей силы на рынке труда и своевременно определять качественные и количественные требования к ней, а с точки зрения сотрудников – выявлять их потребности и интересы, а также формировать правильную систему материального и нематериального стимулирования.

Развитие кадрового контроллинга в системе управления персоналом (саморегулирующаяся система контроллинга).

Социальное развитие коллектива (стресс-менеджмент, тайм-менеджмент, тимбилдинг и др.), ориентированного на повышение профессионализма работников, восприимчивости и адаптивности персонала к нововведениям.

Совершенствование системы оценки персонала, в том числе, создание ассессмент–центра в системе Министерства юстиции и внедрение системы KPI.

Внедрение новых методов вознаграждения персонала (система рейтингов эффективности деятельности сотрудников, ведомственные программы поощрений и др.).

Осуществление мер по эффективному внедрению системы антикоррупционного комплаенса, в том числе, внедрение должности «офицера честности», ответственного за осуществление и координацию антикоррупционной политики Министерства юстиции.

Дальнейшее реформирование системы отчетности в органах и учреждениях юстиции с применением передовых информационных технологий (Big Data) в исполнительской дисциплине.

Осуществление мер, направленных на автоматизацию генерирования статистической отчетности в системе электронного документооборота, с полным исключением человеческого фактора.

Создание структурного подразделения ответственного за обеспечение собственной безопасности.

Обеспечение информационной безопасности путем внедрения современных технологий предотвращения утечек конфиденциальной информации из информационной системы (DLP системы), установки лицензионных программных средств.

Строительство Конвенционного центра, отвечающего международным требованиям и стандартам, для проведения международных и национальных научных форумов, симпозиумов, конференций и других мероприятий, организуемых органами юстиции и иными организациями, а также включающий современный оздоровительный комплекс.

Широкое вовлечение работников органов юстиции в спортивно-оздоровительные мероприятия, организаций дней спорта.

Внедрение автоматизированной системы по управлению процессами складской логистики, а также строительством зданий и сооружений, предусматривающей дистанционный контроль процессом строительства и автоматизацию всех основных бизнес-процессов на складе, обеспечивающее максимально эффективное управление трудовыми ресурсами.

§12. Ҳудудий адлия органларининг роли ва самарадорлигини сезиларли даражада ошириш

 

Туман (шаҳар) адлия бўлимлари фаолиятини таъминлашда фуқароларнинг конституциявий ҳуқуқ ва эркинликлари, қонун устуворлигини ишончли ҳимоя қилинишини таъминлаш масалаларида маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг мустақиллигини ҳисобга олган ҳолда ўзаро алоқаларни мувофиқлаштириш.

Давлат органлари ва ташкилотлари томонидан фуқароларнинг ҳуқуқлари, эркинликлари ва қонуний манфаатлари бузилиши ҳолатларининг олдини олишга қаратилган “проактив усуллар”нинг самарали механизмларини жорий этиш.

Адлия идораларини ҳуқуқни қўллаш амалиёти, давлат органлари ва ташкилотлари бўлинмалари фаолиятида қонун талабларига риоя этилишини назорат қилиш ва баҳолаш Марказларига айлантириш.

“Давлат ҳокимияти органлари қарорларини электрон рўйхатга олиш тизими”ни яратиш орқали туманлар (шаҳарлар) ҳокимлари ва халқ депутатлари Кенгашлари қарорларини ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш жараёни тўлиқ ишлашини таъминлаш.

§12. Существенное повышение роли и эффективности
деятельности территориальных органов юстиции

 

Обеспечение в деятельности районных (городских) отделов юстиции согласованного взаимодействия с органами государственной власти на местах с учетом их независимости в вопросах обеспечения надежной защиты конституционных прав и свобод граждан, верховенства закона.

Внедрение действенных механизмов «проактивных методов» предотвращения случаев нарушений прав, свобод и законных интересов граждан, совершаемых государственными органами и иными организациями.

Превращение отделов юстиции в «центры» мониторинга и оценки качества правоприменительной практики и соблюдения требований законодательства в деятельности подразделений государственных органов и организаций.

Обеспечение полноценного функционирования процедуры правовой экспертизы решений хокимов и Кенгашей народных депутатов районов (городов) путем создания «Системы электронной регистрации решений органов государственной власти на местах».

IV. Стратегияни амалга оширишдан кутилаётган натижалар

 

Стратегияни амалга ошириш натижасида қуйидагилар кутилмоқда:

қонун ижодкорлиги фаолияти барқарорлигини ва қонунчиликнинг келажакдаги ўзгаришларга тайёрлигини таъминлаш;

норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва халқаро шартномалар лойиҳаларининг ҳуқуқий экспертизаси сифатини ошириш, тегишли ҳуқуқ соҳаларида яхлит илмий мактабни шакллантириш;

электрон ҳукумат инфратузилмасининг асосий таркибий қисмларини яратиш орқали қонунчиликни тизимлаштириш сифатини ошириш;

давлат органлари ва ташкилотлари томонидан ишлаб чиқилган (қабул қилинаётган) норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари сифатини ошириш;

қонун ижодкорлиги соҳасида таҳлилий ишларни кучайтириш ва давлат бошқаруви тизимининг самарадорлигини, шунингдек, ҳуқуқни қўллаш амалиётининг сифатли таҳлилини таъминлаш;

ягона ҳуқуқни қўллаш амалиётини таъминлаш, бу жараёнга тўсқинлик қиладиган муаммоларни ўз вақтида аниқлаш, шунингдек, мурожаат ва хатлар билан ишлашнинг самарали механизмини яратиш бўйича ишларнинг самарадорлигини ошириш;

турли ижтимоий қатлам ва гуруҳларнинг манфаатларини ҳисобга олган ҳолда норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини муҳокама қилиш учун очиқ майдонни яратиш орқали давлат органлари ва нодавлат нотижорат ташкилотлари ўртасида ўзаро алоқаларни кучайтириш;

Ўзбекистон Республикаси Маъмурий тартиб-таомиллар тўғрисидаги Қонунида мустаҳкамланган принципларни амалиётга жорий этиш;

давлат хизматларини кўрсатиш жараёнларини оптималлаштириш, уларнинг сифатини ошириш, аҳолига қулайлик ва имкониятлар яратиш;

интеллектуал мулк ҳуқуқларининг бузилиши ҳолатларини ўз вақтида аниқлаш бўйича самарали чораларни кўриш орқали интеллектуал мулкнинг ишончли ҳуқуқий ҳимоясини таъминлаш;

шахслар иштирокини минималлаштириш ва жараёнларни тезлаштириш орқали интеллектуал мулк объектларини ҳуқуқий ҳимоя қилиш жараёнини модернизация қилиш;

аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини ошириш соҳасида турли ижтимоий қатламлар ва гуруҳлар билан мақсадли ишларни ташкил этиш;

аҳолининг нотариуслар институтига бўлган ишончини ошириш ва шунга мос равишда турли масалаларни судга мурожаат қилмасдан, нотариус орқали ҳал қилиш;

адвокатлик хизмат кўрсатиш миллий стандартларни халқаро стандартларга мувофиқлаштириш ва шунга кўра, кўрсатилаётган хизматлар сифати ва адвокатлик фаолияти самарадорлигини ошириш;

фуқаролик ишлари, оилавий, меҳнат ва бошқа ижтимоий масалаларда, кам таъминланган ва бошқа ижтимоий заиф қатламлар учун бепул юридик ёрдам олиш имкониятларини кенгайтириш;

жисмоний ва юридик шахслар томонидан Ўзбекистон Республикасининг Аdvice.uz миллий ҳуқуқий ахборот порталидан тўлиқ фойдаланишини таъминлаш;

низоларни тинч йўл билан ҳал қилиш учун миллий анъанавий институтларнинг имкониятларидан фойдаланган ҳолда медиацияни ривожлантириш;

адлия органлари ва муассасаларига келиб тушган ҳар бир мурожаатни кўриб чиқишда профессионал маҳорат даражасини ошириш ва сифатли кўриб чиқишга эришиш;

халқаро ҳамжамиятнинг мамлакатда амалга оширилаётган ҳуқуқий ислоҳотлардан юқори даражада хабардорлигини таъминлаш;

мақсадли ишларни ташкил этиш орқали юридик кадрларга мавжуд эҳтиёжларни ҳисобга олган ҳолда ҳуқуқий таълим сифатини ошириш;

юридик кадрларни тайёрлашга ихтисослашган ўрта махсус, олий ўқув юртлари битирувчиларининг бандлик даражаси юқори бўлишига эришиш;

юристлар учун узлуксиз таълим тизимини модернизация қилиш;

самарали ва адолатли суд тизимининг ишлаши учун объектив, илмий асосланган, юқори сифатли суд экспертизасини ўтказиш;

ходимларни рағбатлантиришнинг самарали механизмини яратиш, меритократия институтини ривожлантириш ва замонавий кадрлар сиёсатини амалга ошириш;

адлия органлари ва муассасалари фаолиятини рақамли маконга сифатли ўтказиш.

IV. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

 

В результате реализации Стратегии ожидается:

обеспечение стабильности правотворческой деятельности и готовности законодательства к будущим изменениям;

улучшение качества правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов и международных договоров, формирование целостной научной школы по соответствующим отраслям права;

повышение качества систематизации законодательства путем создания базовых компонентов инфраструктуры «Электронного правительства»;

улучшение качества проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых (принимаемых) государственными органами и организациями;

усиление аналитической работы в правотворческой деятельности и обеспечение качественного анализа эффективности системы государственного управления, а также правоприменительной практики;

повышение эффективности работ по обеспечению единообразной правоприменительной практики, своевременного выявления проблем, препятствующих единообразному правоприменению, а также созданию эффективного механизма работы с обращениями и письмами;

укрепление обратной связи между государственными органами и негосударственными некоммерческими организациями за счет создания открытой площадки для обсуждения проектов нормативно-правовых актов с учетом интересов различных социальных слоев и групп;

практическая реализация принципов, закрепленных в Законе Республики Узбекистан «Об административных процедурах»;

оптимизация процессов оказания государственных услуг, улучшение их качества, удобства и доступности населению;

обеспечение надежной правовой охраны и защиты объектов интеллектуальной собственности за счет принятия действенных мер по своевременному выявлению случаев нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности;

модернизация процесса предоставления правовой охраны объектам интеллектуальной собственности посредством ускорения процессов и минимизации физического присутствия;

организация адресной работы с различными социальными слоями и группами в сфере повышения правосознания и правовой культуры населения;

повышение уровня доверия населения к институту нотариата и соответственно достижение высоких показателей разрешения различных вопросов через нотариусов без обращения в суды;

приведение в соответствие национальных стандартов оказания адвокатских услуг к международным и соответственно повышение качества предоставляемых услуг и результативности адвокатской деятельности;

расширение возможности получения бесплатной юридической помощи по гражданским делам, семейным, трудовым и иным социальным вопросам для лиц с низким уровнем дохода (малоимущие) и других социально уязвимых категорий граждан;

обеспечение полноценного использования физическими и юридическими лицами Национального правового интернет-портала Республики Узбекистан Advice.uz;

развитие медиации путем использования потенциала национальных традиционных институтов мирного урегулирования споров;

повышение уровня профессионального мастерства и достижение качественного рассмотрения каждого обращения, поступившего в органы и учреждения юстиции;

обеспечение высокого уровня информированности международного сообщества об осуществляемых в стране правовых реформах;

улучшение качества юридического образования за счет организации адресной работы с учетом существующих потребностей в юридических кадрах;

достижение высоких показателей трудоустройства выпускников средне-специальных, высших образовательных учреждений, специализирующихся в подготовке юридических кадров;

модернизация действующей системы повышения квалификации юристов;

обеспечение объективной, научно-обоснованной, качественной судебной экспертизы в целях функционирования эффективной и справедливой системы правосудия;

создание эффективного механизма мотивации сотрудников, развитие института меритократии, проведение современной кадровой политики;

качественный переход деятельности органов и учреждений юстиции в цифровое пространство.

V. Стратегияни амалга ошириш механизмлари

 

Вазирлик ўз ваколатлари доирасида Стратегияни амалга ошириш учун зарур бўлган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини ишлаб чиқади, шу жумладан, вазирлик мутасаддилигидаги давлат дастурларига ўзгартиш ва қўшимчалар киритади, ҳар йили мақсадли кўрсаткичларни ва Стратегиянинг асосий тадбирларини амалга ошириш харажатларини аниқлаб боради ҳамда ҳар йилги Операцион режани тасдиқлайди.

Стратегиянинг асосий устувор йўналишларини белгиловчи мақсадли кўрсаткичлар ҳар йилги Операцион режаларни ишлаб чиқишни назарда тутади.

Йиллик операцион режада қуйидагилар кўзда тутилади:

Стратегиянинг мақсад ва кўрсаткичларига эришиш бўйича аниқ
чора-тадбирлар;

масъул ижрочилар (адлия органлари ва муассасалари) ва ижро муддатлари;

рақамли ёки фоизли кўрсаткичларда тегишли мақсадларга эришишнинг миқдорий кўрсаткичлари;

Стратегиянинг мақсад ва кўрсаткичларига эришиш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш учун молиявий ресурслар ҳажми ва манбалари.

Вазирликнинг стратегик ривожланиш мақсадлари бўлимлар ва индивидуал ижрочилар даражасигача тушурилади.

Ҳар бир мақсаднинг учун самарадорлик коэффициентлари аниқланади ва асосий фаолият кўрсаткичларининг (KPI) ўзаро боғлиқлигини ҳисобга олган ҳолда балансланган қийматлар аниқланади, ижрочиларнинг жавобгарлик соҳалари белгиланади.

Вазирлик кенгашида ушбу Стратегияни амалга ошириш бўйича йиллик ҳисоботлар тингланади. Стратегия ва у асосида тасдиқланган йиллик иш режаларининг бажарилишини назорат ҳамда тизимли мониторинг қилиш Вазирликнинг Ташкилий назорат ва таҳлил бошқармаси томонидан амалга оширилади.

Ижрочи ҳар йили, ҳисобот давридан кейинги йил биринчи ойининг
5-кунигача вазирликнинг ташкилий назорат ва таҳлил бошқармасига тегишли йил учун Операцион режанинг бажарилиши тўғрисидаги ҳисоботни тасдиқлаш учун тақдим этади.

Ҳисоботларда тушунтириш хати кўринишидаги тўлиқ маълумотлар, кўзда тутилган ва эришилган натижалар, мақсад ва вазифаларга эришилганлигини акс эттирувчи, кўрсаткичларнинг режалаштирилган ва амалдаги кўрсаткичлари ва харажатлар миқдори кўрсатилган жадваллар бўлиши лозим.

Стратегияни амалга ошириш тўғрисидаги маълумотлар кенг оммага мақбул ва очиқ платформани яратиш мақсадида Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлигининг веб-сайтида жойлаштирилади.

V. Механизм реализации Стратегии

 

Министерство разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативно-правовых актов, необходимых для реализации Стратегии, в том числе о внесении изменений и дополнений в государственные программы, курируемые Министерством, проводит ежегодное уточнение целевых индикаторов, затрат на реализацию основных мероприятий Стратегии, а также утверждает ежегодный Операционный план по реализации мероприятий Стратегии.

Целевые индикаторы определяют базовые приоритетные направления Стратегии и предполагают разработку на ежегодной основе Операционных планов.

В ежегодном операционном плане предусматриваются:

конкретные мероприятия по достижению целей и целевых индикаторов Стратегии;

ответственные исполнители (органы и учреждения юстиции) и сроки исполнения;

количественные показатели достижения соответствующих целей в цифровом или процентном выражении;

объемы и источники финансовых ресурсов для реализации мероприятий по достижению целей и целевых индикаторов Стратегии.

Стратегические цели развития Министерства каскадируются до уровней подразделений и отдельных исполнителей.

Определяются факторы эффективности по каждой цели и устанавливаются сбалансированные значения ключевых показателей эффективности (KPI) с учетом их взаимосвязи, определяются зоны ответственности исполнителей.

Ежегодные отчеты о ходе реализации настоящей Стратегии заслушиваются на коллегиях Министерства. Системный мониторинг и контроль за ходом реализации Стратегии и утверждаемых на ее основе ежегодных операционных планов осуществляется со стороны Организационно-контрольного и аналитического управления Министерства.

Исполнителем ежегодно до 5 числа первого месяца следующего года после окончания отчетного периода представляется для утверждения в Организационно-контрольное и аналитическое управление министерства отчет об исполнении Операционного плана за соответствующий год.

Отчеты должны содержать полную информацию в форме пояснительной записки с описанием предусмотренных и достигнутых результатов и таблиц, отражающих достижение целей и выполнение задач, с указанием плановых и фактических показателей индикаторов и сумм затрат.

Информация о ходе реализации Стратегии размешается на сайте Министерство юстиции Республики Узбекистан с целью создания доступной и открытой площадки для внешнего мониторинга реализации Стратегии со стороны широкой общественности.

 

Ўзбекистон Республикаси Президентининг

2019 йил ___ октябрдаги ПҚ–___-сон қарорига

2-илова

 

Ўзбекистон Республикаси адлия органлари ва муассасалари тизимини

ривожлантириш стратегиясининг 2020-2024 йилларга мўлжалланган мақсадли кўрсаткичлари

 

Т/р

Мақсадли кўрсаткичлар

Ўлчов бирлиги

Йиллик кўрсаткичлар

2019 йил

2020 йил

2021 йил

2022 йил

2023 йил

2024 йил

1-стратегик йўналиш

 

Ягона давлат ҳуқуқий сиёсатини юритиш, ҳуқуқ ижодкорлиги фаолиятини мувофиқлаштириш ва самарадорлигини ошириш;

 

  1.  

Адлия вазирлиги томонидан ишлаб чикилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлардан тўғридан тўғри амал қилувчи қонун лойиҳалари миқдори.

%

10

20

30

40

50

60

  1.  

Қонун лойиҳаси ва қонун лойиҳалари концепциялари юзасидан Адлия вазирлиги тақдим этган, қабул қилинган эътирозлар миқдори

%

30

40

50

60

70

80

  1.  

Адлия вазирлиги томонидан ишлаб чиқилган тартибга солиш таъсирини баҳоланган қонун лойихаларининг ҳажми

%

0

10

20

30

40

50

  1.  

Давлат рўйхатидан ўтказилган маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ҳажми

%

85

90

92

93

94

95

  1.  

Маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан қабул қилинган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларниинг давлат органлари ва ташкилотларига жўнатилиши қамрови

%

87

90

95

96

97

100

2-стратегик йўналиш

Давлат бошқаруви тизими самарадорлигини  ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини комплекс таҳлил қилиш

  1.  

Давлат органлари, шу жумладан, уларнинг ҳудудий бўлинмалари фаолиятини ўрганишлар ва функционал таҳлиллар сони

сон

6

8

10

9

8

8

  1.  

Давлат органларининг ваколатлари ва функцияларини оптималлаштириш ҳамда таҳлилларга асосан уларни нодавлат секторга ўтказиш бўйича киритилган таклифлар сони

сон

60

70

85

70

60

60

  1.  

Ҳуқуқни қўллаш амалиётини ўрганиш натижалари бўйича тайёрланган ахборот-таҳлилий маълумотномалардаги инобатга олинган таклифлар сони

сон

50

55

60

60

55

50

  1.  

Давлат функциялари ва ваколатларини оптималлаштириш, уларни марказлаштирмаслик ва нодавлат секторига ўтказиш бўйича киритилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари сони

сон

4

5

5

4

4

5

  1.  

Тизимли муаммолар юзасидан жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари асосида ҳуқуқни қўллаш амалиётини ўрганишлар сони

%

10

15

20

15

13

10

  1.  

Норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ўрганиш ва уларнинг ҳуқуқий мониторинги бўйича чора-тадбирлар сони

сон

100

125

150

150

125

100

3-стратегик йўналиш

Нодавлат нотижорат ташкилотлари фаолиятини ривожлантириш соҳасида давлат сиёсатини олиб бориш 

  1.  

Нодавлат нотижорат ташкилотларини электрон шаклда рўйхатдан ўтказиш ва қайта рўйхатдан ўтказиш бўйича давлат хизматларини кўрсатиш улуши

 

%

0,01

0,10

10

40

70

100

  1.  

Адлия ходимларининг нодавлат нотижорат ташкилотлари ходимлари билан бевосита алоқаларини чекловчи электрон боғланишлар миқдори

 

%

0,01

0,5

20

50

70

100

4-Стратегик йўналиш

Маъмурий тартиб-таомиллар ва давлат хизматларини тақдим этиш соҳасида ягона давлат сиёсатини олиб бориш

  1.  

Кўрсатилган давлат хизматлари сони

сон

10,5 млн.

13 млн.

15 млн.

18 млн.

22 млн.

24 млн.

  1.  

Электрон кўринишда кўрсатиладиган давлат ҳизматлари сони

%

8

12

15

20

30

40

  1.  

Жисмоний ва юридик шахсларнинг давлат хизматларидан қониқиш даражаси

%

30

40

50

60

70

80

  1.  

Реал вақтда олинадиган маълумотномалар сони (автоматлаштирилган ахборот хизматлари)

сон

4

6

10

15

20

25

  1.  

Аҳолига Давлат хизматлари марказлари томонидан кўрсатиладиган янги жорий этилган хизматлар сони

сон

6

15

20

25

30

40

  1.  

Мавжуд хизматларни такомиллаштириш бўйича амалиётга татбиқ этилган таклифлар сони

сон

4

8

12

17

21

25

5-стратегик йўналиш

Интелектуал мулк соҳасида ягона давлат сиёсатини амалга ошириш

  1.  

Ихтиролар, фойдали моделлар, саноат намуналари, селекция ютуқлари, савдо маркалари, электрон ҳисоблаш машиналари учун дастурлар, маълумотлар базалари юзасидан муҳофаза ҳужжатини олиш бўйича келиб тушган аризалар сони

сон

6 000

6 300

6 600

6 900

7 200

7 500

  1.  

Ихтиролар, фойдали моделлар, саноат намуналари, савдо маркалари, селекция ютуқлари, ЭҲМ учун дастурлар, маълумотлар базаларининг расмий экспертизалари сони

сон

6 100

6 200

6 400

6 600

6 800

7 000

  1.  

Ихтиролар, фойдали моделлар, саноат намуналари, селекция ютуқларини рўйхатдан ўтказиш, товар белгиларини, ЭҲМ учун дастурларни, маълумотлар базаларини расмий рўйхатдан ўтказишлар сони

сон

3 500

3 700

3 900

4 100

4 300

4 500

6-стратегик йўналиш

Ҳуқуқий тарғибот ва ҳуқуқий ахборотни тарқатиш

  1.  

Ахборот-коммуникация технологиялари орқали ҳуқуқий ахборот билан қамраб олинган аҳоли сони

одам

300 000

500 000

700 000

900 000

1 000 000

1 200 000

  1.  

Бола ҳуқуқларига бағишланган bolahuquqi.uz веб-сайтга ташрифлар сони

сон

1 500

2 500

3 500

4 500

6 000

7 000

  1.  

«test.adliya.uz» ахборот тизимидан фойдаланувчилар сони

сон

7 000

10 000

13 000

15 000

20 000

25 000

  1.  

Аҳолининг амалдаги ҳуқуқий таълим ва ҳуқуқий маълумотларни тарқатишдан қониқиш даражаси

%

20

30

40

50

60

70

  1.  

Вазирлик фаолияти тўғрисида оммавий ахборот воситаларида, шу жумладан, электрон оммавий ахборот воситаларида эълон қилинган материаллар сони

сон

20

30

35

40

45

50

  1.  

Ўтказилган матбуот анжуманлари ва брифинглар сони / ушбу тадбирларда қатнашган журналистларнинг ўртача сони

сон/одам

50/1 500

50/1 500

50/1 500

50/1 500

50/1 500

50/1 500

  1.  

Адлия вазирлигининг Facebook ижтимоий тармоғидаги саҳифаси обуначилари сони

йиллик кўрсаткич

10 486

11 000

13 000

16 000

18 000

20 000

  1.  

Адлия вазирлигининг расмий веб-сайтига ташрифлар сони

йиллик кўрсаткич

216 000

220 000

235 000

270 000

300 000

350 000

  1.  

Адлия органлари ва муассасаларида очиқ эшиклар кунларини ўтказиш сони.

сон

14

14

14

14

28

28

7-Стратегик йўналиш

Юридик хизматларни давлат томонидан тартибга солиш ва инсон ҳуқуқларини ҳимоя қилиш

  1.  

Адлия органлари ва муассасаларига келиб тушган барча шикоятларнинг нотариал хизматлар соҳасига тегишли қисми

%

40

35

30

25

20

15

  1.  

Нодавлат нотариат шаклига айлантирилган давлат нотариат идораларининг улуши

%

0

50

70

80

90

95

  1.  

Нотариат идораларнинг идоралараро электрон ҳамкорлиги ҳамда ахборот-коммуникация технологияларини жорий қилишнинг улуши

 

%

75

80

85

90

95

100

  1.  

Битимларни масофадан туриб нотариал тасдиқлаш тизимидан фойдаланувчи нотариуслар сони

сон

0

31

100

150

200

250

  1.  

Идоравий нотариал архивларда сақланадиган кўчмас мулкка бўлган ҳуқуқнинг вужудга келишини таъминловчи рақамлаштирилган битимларнинг улуши

%

0

20

40

70

100

100

  1.  

Адвокатлар томонидан ишлаб чиқилган малакали юридик ёрдам кўрсатиш стандартлари, шу жумладан адвокатларнинг судлардаги иштироки сони

сон

0

1

2

2

2

2

  1.  

Инсон ҳуқуқларига риоя этилиши (меҳнат, сиёсий, иқтисодий, мулк ҳуқуқлари ва б.) бўйича муқобил маърузалар сони

сон

0

1

3

4

4

4

8-стратегик йўналиш

Халқаро ҳуқуқий ҳамкорлик ва халқаро миқёсида Ўзбекистон Республикаси манфаатларини халқаро ва хорижий ташкилотларда ҳуқуқий ҳимоя қилишни таъминлаш

  1.  

Адлия вазирлигининг хорижий мамлакатларнинг тегишли органлари ва халқаро ташкилотлар билан тузган шартномалари сони (икки томонлама шартномалар ва меморандумларни имзолаш);

Маълумот учун: 20 та шартнома лойиҳаси хорижий томон билан ишлаб чиқилмоқда ва 2019-2020 йилларда имзоланиши режалаштирилган

сон

44

50

45

35

20

20

  1.  

Илғор тажриба билан танишиш ҳамда малака ошириш мақсадида хорижда амалиёт ўтайдиган адлия органлари ва муассасалари ходимлари сони

одам

205

210

215

220

220

225

  1.  

Хорижий аудиторияни мамлакатда олиб борилаётган ислоҳотлардан хабардор қилиш мақсадида халқаро босма ва электрон нашрларда эълон қилинган материаллар сони

сон

5

10

12

14

16

18

9-стратегик йўналиш

Юридик кадрлар тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини оширишни ташкил этиш

  1.  

Малака оширувчи ТДЮУ (юриспруденция) ўқитувчилари сони

одам

36

40

40

45

45

50

  1.  

Халқаро стандартлар асосида малака оширувчи юридик кадрлар сони

одам

40

40

45

45

50

50

  1.  

Олий маълумотга эга бўлган шахслар учун юридик мутахассислик бўйича қайта тайёрлаш курсларининг сони

одам

100

100

120

120

150

150

  1.  

Медиаторлар учун узлуксиз таълим курслари сони

одам

30

35

40

45

50

55

  1.  

Давлат хизматлари агентлиги ходимлари учун узлуксиз ўқув курслари сони

одам

40

45

50

55

60

70

  1.  

Фан номзоди ёки фалсафа доктори (PhD) илмий даражасига ёки уларга тенглаштирилган хорижий илмий даражаларга эга бўлган ТДЮУ ходимлари сони

одам

10

15

20

25

30

40

  1.  

Фан доктори (DSc) илмий даражасига ёки унга тенглаштирилган хорижий илмий даражаларга эга бўлган ТДЮУ ходимлари сони

одам

2

6

10

15

20

25

  1.  

ТДЮУнинг дунёдаги университетларнинг ТОП-1000 рейтингидаги ўрни (www.topuniversities.com, www.timeshighereducation.com).

www.timeshighereducation.com).

позиция

900

900

800

700

10-стратегик йўналиш

Суд-эксперт фаолиятини ривожлантириш

  1.  

Суд экспертизалари ва мутахассис хулосалари сони

сон

31 851

33 000

34 000

35 000

36 000

37 000

  1.  

Суд экспертизасининг янги турларини жорий этиш сони

сон

0

1

2

2

2

2

11-стратегик йўналиш

Инсон капиталини ривожлантириш, адлия органлари ва муассасалари фаолиятини моддий-техник таъминотини яхшилаш

  1.  

Масофавий ўқитишни ташкил этиш бўйича малака оширувчи ходимлар сони

%

10

50

70

80

90

100

 

 

Приложение № 2

к постановлению Президента

Республики Узбекистан

от «___» октября 2019 года № ПП–___

 

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

Стратегии развития системы органов и учреждений юстиции

Республики Узбекистан на 2020-2024 годы

 

Целевые индикаторы

Единица измерения

Значение показателя

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Стратегическое направление 1.

Проведение единой государственной правовой политики, координация деятельности юридических служб и повышение эффективности правотворческой деятельности

  1.  

Доля проектов законов прямого действия среди всех проектов нормативно-правовых актов, разработанных Министерством юстиции.

%

10

20

30

40

50

60

  1.  

Доля проектов законов и концепций проектов законов, в которых учтены замечания Министерства юстиции.

%

30

40

50

60

70

80

  1.  

Доля разработанных Министерством юстиции проектов законов, по которым проведена оценка регуляторного воздействия.

%

0

10

20

30

40

50

  1.  

Доля поставленных на государственный учет нормативно-правовых актов, принятых органами государственной власти на местах.

%

85

90

92

93

94

95

  1.  

Доля охвата государственных органов и организаций при рассылке нормативно-правовых актов, принятых органами государственной власти на местах.

%

87

90

95

96

97

100

Стратегическое направление 2.

Осуществление комплексного анализа эффективности системы государственного управления и правоприменительной практики

  1.  

Количество проведения функционального анализа и изучения деятельности государственных органов, в том числе их территориальных подразделений.

ед.

6

8

10

9

8

8

  1.  

Количество внесенных предложений по оптимизации функций и полномочий государственных органов, а также передаче их в негосударственный сектор на основе проведенного анализа.

ед.

60

70

85

70

60

60

  1.  

Количество реализованных предложений, представленных в информационно-аналитических справках, подготовленных по итогам изучения правоприменительной практики

в определенной сфере.

ед.

50

55

60

60

55

50

  1.  

Количество внесенных проектов нормативно-правовых актов по оптимизации государственных функций и полномочий, их децентрализации и передачи в негосударственный сектор.

ед.

4

5

5

4

4

5

  1.  

Доля проведенных изучений правоприменительной практики по системным проблемам на основе обращений физических и юридических лиц.

%

10

15

20

15

13

10

  1.  

Количество мероприятий по изучению и правовому мониторингу нормативно-правовых актов.

ед.

100

125

150

150

125

100

Стратегическое направление 3.

Проведение государственной политики в области развития деятельности негосударственных некоммерческих организаций

  1.  

Доля предоставления государственной услуги по государственной регистрации и перерегистрации негосударственных некоммерческих организаций в электронной форме.

%

0,01

0,10

10

40

70

100

  1.  

Доля внедрения электронного взаимодействия с негосударственными некоммерческими организациями, исключающий непосредственный контакт работников органов юстиции с представителями данных организаций.

%

0,01

0,5

20

50

70

100

Стратегическое направление 4.

Проведение единой государственной политики в сфере административных процедур и оказания государственных услуг

  1.  

Количество оказанных государственных услуг.

ед.

10,5 млн.

13 млн.

15 млн.

18 млн.

22 млн.

24 млн.

  1.  

Доля государственных услуг, оказываемых в электронной форме

%

8

12

15

20

30

40

  1.  

Доля удовлетворенности физических и юридических лиц качеством оказания государственных услуг.

%

30

40

50

60

70

80

  1.  

Количество видов справок, получаемых в режиме реального времени (автоматизированные информационные услуги).

ед.

4

6

10

15

20

25

  1.  

Количество введения новых видов государственных услуг, оказываемых через Центры государственных услуг.

ед.

6

15

20

25

30

40

  1.  

Количество реализованных предложений по совершенствованию действующих услуг.

ед.

4

8

12

17

21

25

Стратегическое направление 5.

Проведение единой государственной политики в области интеллектуальной собственности

  1.  

Количество принятых к рассмотрению заявок на выдачу охранных документов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения, товарные знаки, программы для электронных вычислительных машин, базы данных.

ед.

6 000

6 300

6 600

6 900

7 200

7 500

  1.  

Количество проведения государственной экспертизы изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, товарных знаков, проведение формальной экспертизы селекционных достижений, программ для ЭВМ, баз данных.

ед.

6 100

6 200

6 400

6 600

6 800

7 000

  1.  

Количество государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации селекционных достижений, товарных знаков, официальной регистрации программ для ЭВМ, баз данных.

ед.

3 500

3 700

3 900

4 100

4 300

4 500

Стратегическое направление 6.

Осуществление правовой пропаганды и распространение правовой информации

  1.  

Охват населения предоставлением правовой информации посредством информационно-коммуникационных технологий.

чел.

300 000

500 000

700 000

900 000

1 000 000

1 200 000

  1.  

Количество посещений веб-сайта bolahuquqi.uz, посвященного правам ребенка.

ед.

1 500

2 500

3 500

4 500

6 000

7 000

  1.  

Количество пользователей информационной системой «test.adliya.uz».

ед.

7 000

10 000

13 000

15 000

20 000

25 000

  1.  

Уровень удовлетворенности населения действующим порядком правового просвещения и распространения правовой информации.

%

20

30

40

50

60

70

  1.  

Количество опубликованных в СМИ материалов о деятельности министерства, включая электронные СМИ.

ед.

20

30

35

40

45

50

  1.  

Количество организованных пресс-конференций и брифингов / среднее количество журналистов, посетивших данные мероприятия.

ед./чел.

50/1 500

50/1 500

50/1 500

50/1 500

50/1 500

50/1 500

  1.  

Количество подписчиков страницы Министерства юстиции в социальной сети Facebook.

просмотров в год

10 486

11 000

13 000

16 000

18 000

20 000

  1.  

Количество посещений официального веб-сайта Министерства юстиции.

просмотров в год

216 000

220 000

235 000

270 000

300 000

350 000

  1.  

Количество организации дней открытых дверей в органах и учреждениях юстиции.

ед.

14

14

14

14

28

28

Стратегическое направление 7.

Государственное регулирование правового обслуживания и защита прав человека

  1.  

Количество жалоб в сфере оказания нотариальных услуг среди всех жалоб, поступивших в органы и учреждения юстиции.

%

40

35

30

25

20

15

  1.  

Доля государственных нотариальных контор, преобразованных в негосударственную форму нотариата.

%

0

50

70

80

90

95

  1.  

Доля внедрения информационно-коммуникационных технологий и полной реализации электронного межведомственного взаимодействия нотариальных контор.

%

75

80

85

90

95

100

  1.  

Количество нотариусов, применяющих системы дистанционного нотариального удостоверения сделок.

 

 

 

ед.

0

31

100

150

200

250

  1.  

Доля оцифрованных сделок, предусматривающих возникновение права на недвижимое имущество, хранящихся в ведомственных нотариальных архивах.

%

0

20

40

70

100

100

  1.  

Количество разработанных стандартов оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами, включая участие адвокатов в судах.

ед.

0

1

2

2

2

2

  1.  

Количество подготовленных альтернативных докладов по соблюдению прав человека (трудовых, политических, экономических, имущественных прав и др).

ед.

0

1

3

4

4

4

Стратегическое направление 8.

Международно-правовое сотрудничество и обеспечение правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных
и иностранных организациях

  1.  

Количество соглашений Министерства юстиции с соответствующими органами зарубежных стран и международными организациями (подписание двусторонних соглашений и меморандумов);

Справочно: 20 проектов соглашений находятся на проработке с иностранной стороной и планируются к подписанию в течении 2019-2020 гг.

ед.

44

50

45

35

20

20

  1.  

Количество участников зарубежных стажировок сотрудников органов и учреждений юстиции для ознакомления с передовым опытом и повышения квалификации.

чел.

205

210

215

220

220

225

  1.  

Количество опубликованных в зарубежных печатных и электронных изданиях материалов, направленных на повышение информированности зарубежной аудитории о проводимых в стране правовых реформах.

ед.

5

10

12

14

16

18

Стратегическое направление 9.

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации юридических кадров

  1.  

Количество повышения квалификации педагогов ТГЮУ (юриспруденция).

чел.

36

40

40

45

45

50

  1.  

Количество профессионального обучения юридических кадров по международным стандартам.

чел.

40

40

45

45

50

50

  1.  

Количество курсов переподготовки по юридической специальности для лиц, имеющих высшее образование.

чел.

100

100

120

120

150

150

  1.  

Количество курсов повышения квалификации медиаторов.

чел.

30

35

40

45

50

55

  1.  

Количество курсов повышения квалификации работников Агентства государственных услуг.

 

 

 

чел.

40

45

50

55

60

70

  1.  

Количество работников ТГЮУ, имеющих ученую степень кандидата наук либо доктора философии (PhD) или приравненные к ним другие ученые степени зарубежных государств.

чел.

10

15

20

25

30

40

  1.  

Количество работников ТГЮУ, имеющих ученую степень доктора наук либо доктора наук (DSc) или приравненные к ним другие ученые степени зарубежных государств.

чел.

2

6

10

15

20

25

  1.  

Позиция ТГЮУ в ТОП-1000 рейтинга университетов мира (www.topuniversities.com, www.timeshighereducation.com).

позиция

900

900

800

700

Стратегическое направление 10.

Развитие судебно-экспертной деятельности

  1.  

Количество выполненных судебных экспертиз и мнений специалистов.

ед.

31 851

33 000

34 000

35 000

36 000

37 000

  1.  

Количество внедрения новых видов судебных экспертиз.

ед.

0

1

2

2

2

2

Стратегическое направление 11.

Развитие человеческого капитала, улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов и учреждений юстиции

  1.  

Доля повышения квалификации сотрудников посредством организации дистанционного обучения.

%

10

50

70

80

90

100

 

 

 

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил ___ октябрдаги ПҚ–___-сон қарорига

3-илова

 

Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги Марказий аппарати ходимларининг иш

самарадорлиги кўрсаткичларини аниқлаш ва баҳолаш

Методикаси

 

1-боб. Умумий қоидалар

 

1. Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги Марказий аппарати ходимларининг асосий иш кўрсаткичларини аниқлаш ва баҳолашнинг ушбу услубиёти (кейинги ўринларда Услубиёт деб юритилади) Ўзбекистон Республикасида Маъмурий ислоҳотлар концепциясига, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 8 сентябрдаги ПФ–5185-сон Фармонига ҳамда Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 5 октябрдаги «Давлат органлари ва ташкилотларида ижро интизомини янада мустаҳкамлаш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ–3962-сон Фармонига мувофиқ ишлаб чиқилган.

2. Услубиёт Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги Марказий аппарати ходимларини асосий иш кўрсаткичларини аниқлаш ва баҳолаш тартибини белгилайди.

3. Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги Марказий аппарати ходимлари фаолиятининг асосий кўрсаткичлари қуйидагича бўлиши лозим:

аниқ;

ўлчанадиган;

маълум бир натижага эришишга қаратилган;

вақт билан чекланган.

4. Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги Марказий аппарати ходимларининг асосий иш кўрсаткичлари ҳар ойда белгиланади.

5. Қуйидагилар Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги Марказий аппарати ходимларининг асосий иш кўрсаткичларини аниқлаш учун маълумот манбаси ҳисобланади:

Ижро интизоми идоралараро ягона электрон тизими

адлия органлари ва муассасаларида қўлланиладиган турли хил электрон ҳужжатлар алмашинуви тизимлари;

ходимларнинг ишлашини назорат қилиш учун бошқа ахборот тизимлари;

ходимларнинг иш фаолиятини баҳолаш билан боғлиқ бошқа маълумотлар.

6. Баҳолаш қуйидаги даврларда ўтказилмайди:

ходимнинг иш жойи (лавозими) ва ўртача иш ҳақи сақланиб қолган ҳолда йиллик меҳнат таътилида дам олиш ва меҳнат қобилиятини тиклаш учун чиққанда;

иш ҳақи сақлаб қолинмаган ҳолда таътилга бўлганда;

иш берувчининг ва меҳнат жамоасининг манфаатларини кўзлаб вазифаларни бажариш учун ходим ишдан озод этилганда (малака ошириш, хизмат сафари, тиббий кўрикдан ўтиш ва бошқа ҳолатларда);

ходимнинг меҳнатга лаёқатсизлик тўғрисидаги гувоҳномада кўрсатилган муддат давомида вақтинча меҳнатга қобилиятсизлигида;

ходимнинг иш берувчининг белгиланган тартибда тузилган қарори билан ишчи гуруҳлар, идоралараро коллегиал органлар таркибида жамоавий ишларда иштирок этиши.

7. Баҳолаш билан боғлиқ маълумотлар баҳолаш тугаган кундан бошлаб уч йил давомида сақланади.

Приложение № 3

к постановлению Президента

Республики Узбекистан

от «___» октября 2019 года № ПП–___

 

МЕТОДИКА

определения и оценки ключевых показателей эффективности деятельности сотрудников Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящая Методика определения и оценки ключевых показателей эффективности деятельности сотрудников Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее – Методика) разработана в соответствии с Концепцией административной реформы в Республике Узбекистан, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 8 сентября 2017 года № УП–5185, а также постановлением Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2018 года № ПП–3962 «О мерах по дальнейшему укреплению исполнительской дисциплины в государственных органах и организациях».

2. Методика устанавливает порядок определения и оценки ключевых показателей эффективности деятельности сотрудников Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан.

3. Ключевые показатели эффективности деятельности сотрудников Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан должны быть:

конкретными;

измеримыми;

ориентированными на достижение конкретного результата;

ограниченными во времени.

4. Ключевые показатели эффективности деятельности сотрудников Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан определяются ежемесячно.

5. Источниками информации для определения ключевых показателей эффективности деятельности сотрудников Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан являются:

Единая межведомственная электронная система исполнительской дисциплины;

различные системы электронного документооборота, используемые в органах и учреждениях юстиции;

другие информационные системы по мониторингу эффективности деятельности персонала;

другие сведения, имеющие значение в оценке эффективности деятельности сотрудников.

6. Оценка не проводится в период:

пребывания сотрудника в ежегодном трудовом отпуске для отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и среднего заработка;

пребывания сотрудника в отпуске без сохранения заработной платы;

освобождения сотрудника от работы для выполнения обязанностей в интересах работодателя и трудового коллектива (повышение квалификации, пребывание в командировке, прохождение медицинских осмотров и в других случаях);

временной нетрудоспособности сотрудника в течение срока, указанного в листке нетрудоспособности;

участия сотрудника в коллективной деятельности в составе рабочих групп, межведомственных коллегиальных органов по решению работодателя, оформленному в установленном порядке.

7. Информация, связанная с оценкой, хранится в течение трех лет со дня завершения оценки.

2-боб. Aсосий тушунчалар

 

8. Ушбу услубиётда қуйидаги тушунчалар қўлланилади:

Самарадорликнинг муҳим кўрсаткичи – Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги Марказий аппарати ходимининг фаолияти ва сермаҳсуллигини миқдор ва сифат кўрсаткичларига кўра аниқлаш учун ишлатиладиган баҳолаш мезони;

баҳоланувчи ходим – Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги Марказий аппарати бошқарув ходимларининг таркибига кирувчи шахс;

бевосита раҳбар – баҳоланадиган ходим бевосита унга бўйсунадиган мансабдор шахс (бўлим бошлиғи, бошқарма бошлиғи);

юқори турувчи раҳбар – баҳоланадиган ходимнинг бевосита раҳбари тўғридан-тўғри бўйсунадиган мансабдор шахс (Қонунчилик бош бошқармаси бошлиғи, вазир ўринбосарлари, вазир).

Глава 2. Основные понятия

 

8. В настоящей Методике используются следующие понятия:

ключевой показатель эффективности – оценочный критерий, используемый для определения качества и результативности деятельности сотрудника Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан, поддающийся количественному и качественному измерению;

оцениваемый сотрудник – лицо, входящее в состав управленческого персонала Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан;

непосредственный руководитель – должностное лицо, по отношению к которому оцениваемый сотрудник находится в прямом подчинении (начальник отдела, начальник управления*);

вышестоящий руководитель – должностное лицо, по отношению к которому непосредственный руководитель оцениваемого сотрудника находится в прямом подчинении (начальник Главного управления законодательства, заместители министра, министр).

 

* Исполнение обязанностей начальника управления, в случае его временного отсутствия, возлагается на его заместителя.

3-боб. Самарадорликнинг асосий кўрсаткичларини аниқлаш

 

9. Ходимлар самарадорлигининг асосий кўрсаткичлари тизимига қуйидагилар киради:

стратегик дастурий ҳужжатларни амалга ошириш кўрсаткичлари (стратегия, концепция, операцион, индивидуал режалар ва бошқалар);

жорий фаолиятдаги ижро интизоми кўрсаткичлари;

ходимларнинг функционал вазифаларни бажаришдаги ташаббускорлик кўрсаткичлари.

10. Стратегик дастурий ҳужжатларни амалга ошириш кўрсаткичлари Ижро интизомининг идоралараро ягона электрон тизимига киритилган стратегик дастурий ҳужжатлар ижросини таъминлаш бўйича қабул қилинган операцион ва индивидуал режаларда белгиланади.

11. Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги томонидан ҳар йили стратегик дастурий ҳужжатлар асосида операцион режа қабул қилинади.

Операцион режада, қоида тариқасида, адлия органлари ва муассасалари тизимини ривожлантириш бўйича фаолиятнинг асосий кўрсаткичларига эришишга қаратилган аниқ тадбирлар, амалга ошириш шакллари ва муддатлари, масъул ижрочилар, режалаштирилган тадбирларни амалга оширишни молиялаштириш учун зарур манбалар кўрсатилади.

12. Операцион режа асосида Ўзбекистон Республикаси Aдлия вазирлиги Марказий аппаратининг тегишли таркибий бўлинмаси зиммасига юклатилган вазифалар асосида ходимларнинг индивидуал режалари қабул қилинади.

13. Фаолият кўрсаткичлари Ижро интизомининг идоралараро ягона электрон тизимидаги маълумотлар асосида белгиланади.

14. Қуйидаги манбалардан келган хатлар ходимнинг ижро интизоми миқдор кўрсаткичларини ташкил этади:

Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси;

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси;

вазирликлар, давлат қўмиталари, агентликлар, қўмиталар, марказлар, Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси таркибига кирадиган инспекциялар ва бошқа ташкилотлар;

жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари;

раҳбарият томонидан берилган кўрсатмалар (вертикал ёзишмалар);

адлия органлари ва муассасалари тизимидаги таркибий бўлинмалар, ҳудудий бошқармалар ва марказий аппарат ўртасидаги тескари ҳужжатлар айланиши (горизонтал ёзишмалар ҳамда “пастдан-тепага” бўлган тескари алоқа;

бошқа ташқи, шу жумладан халқаро, хорижий ташкилотларга тегишли бўлган манбалар.

15. Қуйидаги ҳужжатларнинг назорат қилиниши ва ижро этилиши текширилади:

Ўзбекистон Республикаси Президентининг Фармонлари;

Ўзбекистон Республикаси Президентининг қарорлари;

Ўзбекистон Республикаси Президентининг фармойишлари;

Ўзбекистон Республикаси Президентининг топшириқлар баённомалари;

Ўзбекистон Республикаси Президентининг топшириқлари;

Ўзбекистон Республикаси Президенти Aдминистрациясининг кўрсатмалари;

Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги тузилмалар, шунингдек ўз ваколатларини амалга оширишга ёрдам берадиган маслаҳат органларининг кўрсатмалари;

Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Қонунчилик палатаси ва Сенати Кенгашларининг қарорлари;

Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Қонунчилик палатаси депутатлари ва Сенат аъзоларининг сўровлари;

Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Қонунчилик палатаси Спикери ва Сенати раисининг топшириқлари;

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарор ва фармойишлари;

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг мажлислари баённомалари;

Ўзбекистон Республикаси Бош вазири, унинг ўринбосарлари ва маслаҳатчиларининг кўрсатмалари;

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси аппарати таркибий бўлинмаларининг кўрсатмалари;

жисмоний ва юридик шахсларнинг мурожаатлари;

норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳаларини, шу жумладан халқаро шартномалар лойиҳаларини, давлат ташқи заёмлари тўғрисидаги шартномалар ва Ўзбекистон Республикасининг давлат кафолатлари тўғрисидаги ҳуқуқий хулосаларни ҳуқуқий экспертизадан ўтказиш тўғрисидаги хулосалари;

республика давлат органлари ва бошқа ташкилотларнинг ҳужжатлари;

адлия органлари ва муассасалари тизимидаги раҳбарлар топшириқлари (вертикал ёзишмалар)

адлия органлари ва муассасалари тизимидаги таркибий бўлинмалар, ҳудудий бошқармалар ва марказий аппарат ўртасидаги тескари ҳужжатлар айланиши (горизонтал ёзишмалар ва “пастдан тепага” тескари алоқа);

бошқа ташқи манбалар, шу жумладан, халқаро ва хорижий ташкилотларнинг ёзма ва электрон шаклдаги ёзишмалари.

16. Турли манзиллардан келиб тушган бир ҳил мазмундаги ижродаги ҳужжатлар миқдор кўрсаткичларни аниқлашда ҳисобга олинмайди.

17. Ходимнинг ташаббускорлик кўрсаткичлари ходимнинг шахсий электрон ҳисоботи асосида белгиланади (илова қилинади).

18. Ташаббус асосида тайёрланган ҳужжатларга қуйидагилар киради:

норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари;

Ўзбекистон Республикаси Президенти, Вазирлар Маҳкамаси, бошқа давлат органлари ва ташкилотларига қонунчилик ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини такомиллаштириш масалалари бўйича таклифлар;

ҳуқуқ ижодкорлиги амалиётини текшириш ҳолатига тегишли бўлган ҳужжатлар, юридик хизматлар фаолияти, манфаатдор томонларга норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг мазмуни ва аҳамиятини етказиш, ҳуқуқни қўллаш амалиётини ўрганиш, фуқароларнинг ҳуқуқларини ҳимоя қилиш, жойларга чиққан ҳолда давлат хизматларини кўрсатишнинг ўрнатилган тартибига риоя этилишини ўрганиш, нодавлат нотижорат ташкилотлари томонидан қонун ҳужжатлари, таъсис ҳужжатлари ва уларга ажратилган маблағлардан мақсадли фойдаланиш;

вазирликлар, давлат қўмиталари, идоралар, ҳуқуқни муҳофаза қилиш ва тартибга солиш органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари ва бошқа ташкилотларга, шу жумладан, нодавлат нотижорат ташкилотлари, диний ташкилотлар, адвокатлик тузилмаларига юборилган тақдимномалар;

мансабдор шахсларга қонун бузилишига йўл қўйилмаслиги тўғрисидаги ёзма равишда тақдим этилган огоҳлантиришлар;

фуқароларнинг қонуний ҳуқуқлари ва эркинликлари, юридик хизматлар фаолияти соҳасидаги қонун ҳужжатлари бузилган тақдирда, шунингдек, адлия органларининг қонуний талаблари бажарилмаган тақдирда айбдор мансабдор шахсларни жавобгарликка тортиш тўғрисидаги таклифлар;

давлат, юридик ва жисмоний шахслар манфаатларини кўзлаб судларга берилган ариза ва даъволар;

Вазирлик ваколатига кирадиган масалалар бўйича ички ҳужжатлар, ахборот ва таҳлилий материаллар;

техник ёрдам маблағларини (грантларни) донор мамлакатлар, халқаро, хорижий давлат ва нодавлат ташкилотларидан бепул жалб этиш бўйича лойиҳа таклифлари ҳужжатлари;

социологик тадқиқотлар материаллари;

ахборот-коммуникация технологияларидан фойдаланган ҳолда ахборот фаолияти, тушунтириш ишлари ва ҳуқуқий маслаҳат материаллари;

ходимнинг функционал мажбуриятларига мувофиқ тайёрланган бошқа ахборот-таҳлилий ва маълумот материаллари, шу жумладан, хорижий тажрибани ўрганиш, оммавий ахборот воситаларида ва бошқа манбаларда чиқишлари;

ходимнинг Aдлия вазирлигининг нуфузини оширишга, адлия органлари ва муассасаларини ривожлантиришга қаратилган бошқа фаолияти.

Глава 3. Определение ключевых показателей эффективности

 

9. В систему ключевых показателей эффективности деятельности сотрудников входят:

показатели реализации стратегических программных документов (стратегия, концепция, операционные, индивидуальные планы и др.);

показатели исполнительской дисциплины в текущей деятельности;

показатели инициативности сотрудника в выполнении функциональных обязанностей.

10. Показатели реализации стратегических программных документов определяются в операционных и индивидуальных планах, принимаемых во исполнение стратегических программных документов, интегрированных в Единую межведомственную электронную систему исполнительской дисциплины.

11. На основе стратегических программных документов Министерством юстиции Республики Узбекистан ежегодно принимается операционный план.

В операционном плане, как правило, указываются конкретные мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей эффективности развития системы органов и учреждений юстиции, формы и сроки реализации, ответственные исполнители, необходимые ресурсы для финансирования реализации запланированных мероприятий.

12. На основе операционного плана исходя из задач, возложенных на соответствующее структурное подразделение Центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан принимаются индивидуальные планы сотрудников.

13. Показатели исполнительской дисциплины в текущей деятельности определяются на основе данных Единой межведомственной электронной системы исполнительской дисциплины.

14. В состав количественных показателей исполнительской дисциплины в текущей деятельности входит корреспонденция, поступившая сотруднику на исполнение из следующих источников:

Администрация Президента Республики Узбекистан;

Кабинет Министров Республики Узбекистан;

министерства, государственные комитеты, агентства, комитеты, центры, инспекции, входящие в состав Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также другие организации;

обращения физических и юридических лиц;

поручения руководства (вертикальная корреспонденция);

обратный документооборот в системе органов и учреждений юстиции между структурными подразделениями, территориальными управлениями, центральным аппаратом (горизонтальная корреспонденция и обратная связь «снизу – вверх»);

другие внешние источники, в том числе из международных, иностранных организаций.

15. Контролю и проверке исполнения подлежат следующие документы:

Указы Президента Республики Узбекистан;

постановления Президента Республики Узбекистан;

распоряжения Президента Республики Узбекистан;

протоколы поручений Президента Республики Узбекистан;

поручения Президента Республики Узбекистан;

поручения Администрации Президента Республики Узбекистан;

поручения структур при Президенте Республики Узбекистан, а также консультативных и совещательных органов, содействующих реализации его полномочий;

постановления Кенгаша Законодательной палаты и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

запросы депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

письма-поручения спикера Законодательной палаты и председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

постановления и распоряжения Кабинета Министров Республики Узбекистан;

протоколы заседаний Кабинета Министров Республики Узбекистан;

поручения Премьер-министра Республики Узбекистан, его заместителей и советников;

поручения структурных подразделений аппарата Кабинета Министров Республики Узбекистан;

обращения физических и юридических лиц;

заключения по итогам правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов, включая проекты международных договоров, юридические заключения по договорам о государственных внешних заимствованиях и государственным гарантиям Республики Узбекистан;

документы республиканских государственных органов и других организаций;

поручения руководства (вертикальная корреспонденция) в системе органов и учреждений юстиции;

обратный документооборот в системе органов и учреждений юстиции между структурными подразделениями, территориальными управлениями, центральным аппаратом (горизонтальная корреспонденция и обратная связь «снизу – вверх»);

корреспонденция в письменной и электронной форме из других внешних источников, включая международные, иностранные организации.

16. Не подлежат оценке достижения количественных показателей исполнительской дисциплины в текущей деятельности документы, поступившие из разных источников, но предусматривающие одинаковые по смыслу и содержанию поручения.

17. Показатели инициативности сотрудника определяются на основе индивидуального электронного отчета сотрудника (прилагается).

18. К документам, подготовленным в инициативном порядке, относятся:

проекты нормативно-правовых актов;

предложения по вопросам совершенствования законодательства и правоприменительной практики, внесенные на рассмотрение Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров и других государственных органов, организаций;

документы, касающиеся проведения проверок состояния нормотворческой деятельности, правовой работы, деятельности юридических служб, доведения до сведения заинтересованных лиц сути и значения нормативно-правовых актов, изучения правоприменительной практики, выполнения законодательства по соблюдению прав граждан, соблюдения установленного порядка оказания государственных услуг, в том числе с посещением мест, а также соблюдения негосударственными некоммерческими организациями законодательства, учредительных документов и целевого использования выделенных им средств;

представления, внесенные в министерства, государственные комитеты, ведомства, правоохранительные и контролирующие органы, органы государственной власти на местах и другие организации, в том числе негосударственные некоммерческие, религиозные организации, адвокатские формирования;

предостережения о недопустимости нарушения законодательства, письменно объявленные должностным лицам;

предложения о привлечении виновных должностных лиц к ответственности при выявлении фактов нарушения ими законных прав и свобод граждан, законодательства в сфере деятельности юридических служб, а также при неисполнении законных требований органов юстиции;

внесенные в суды заявления и иски в интересах государства, юридических и физических лиц;

внутренние документы, информационно-аналитические материалы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства;

документы проектных предложений по привлечению средств безвозмездного технического содействия (грантов) стран-доноров, международных, иностранных правительственных и неправительственных организаций;

материалы социологических исследований;

материалы информационно-просветительских мероприятий, разъяснительных работ и правовых консультаций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

другие информационно-аналитические и справочные материалы, подготовленные в соответствии с функциональными обязанностями сотрудника, включая изучение зарубежного опыта, публикации и выступления в средствах массовой информации и других источниках;

другая деятельность сотрудника, способствующая развитию системы органов и учреждений юстиции, повышению авторитета и имиджа Министерства юстиции Республики Узбекистан.

4-боб. Самарадорликка эришишнинг асосий кўрсаткичларини баҳолаш

19. Ходимлар фаолиятининг асосий кўрсаткичларига эришишда баҳоларнинг максимал миқдори 100 баллни ташкил этади, шундан:

50 балл стратегик дастурий ҳужжатларни (стратегия, концепция, операцион, индивидуал режалар ва бошқалар)ни амалга ошириш кўрсаткичларига эришганлиги учун берилади;

Aмалий фаолиятда ижро интизомига эришганлик учун 25 балл берилади;

Ходимларнинг функционал вазифаларни бажаришда ташаббус кўрсатганликлари учун 25 балл берилади.

20. Стратегик дастурий ҳужжатларни амалга ошириш кўрсаткичларига эришиш баҳоси ходимнинг шахсий режасига мувофиқ автоматик равишда қуйидаги тартибда кўрсатилади:

Режалаштирилган ишларнинг умумий ҳажмининг 0–25% доирасида бажарилиши «қониқарсиз» баҳоланади, бу 10 балл;

режалаштирилган ишларнинг умумий 26-50% доирасида бажарилиши «қониқарли» баҳоланади, бу 20 балл;

режалаштирилган ишларнинг 51–75% даражада бажарилиши «самарали» баҳоланади, бу 30 балл;

Режалаштирилган ишларнинг 76-100% фоизи бажарилиши 40 баллдан иборат «намунали» баҳоланади.

21. Фаолият интизоми кўрсаткичларига эришишни баҳолаш жорий фаолиятда автоматик равишда қуйидаги тартибда кўрсатилади:

режалаштирилган ишларнинг умумий ҳажмидан 0–25% ичида, «қониқарсиз» баҳо 5 балл;

режалаштирилган ишларнинг умумий 26-50% доирасида «қониқарли» баҳоси қўйилади, 10 балл;

Режалаштирилган ишларнинг умумий 51–75% доирасида бажарилиши «самарали» ҳисобланади, 15 балл;

Режалаштирилган ишларнинг умумий 76-100% оралиғида бажарилиши «намунали» бўлиб, у 20 баллни ташкил этади.

22. Aвтоматик режимда функционал вазифаларни бажаришда ходимларнинг ташаббускорлик кўрсаткичларига эришишни баҳолаш бевосита раҳбар томонидан қуйидаги тартибда белгиланади:

Режалаштирилган ишлар умумий ҳажмининг 0–25% оралиғида бажарилиши «қониқарсиз», яъни 4 балл;

Режалаштирилган ишлар умумий ҳажмининг 26-50% оралиғида бажарилиши «қониқарли», яъни 8 балл;

Режалаштирилган ишлар умумий ҳажмининг 51–75% оралиғида бажарилиши «самарали», яъни 12 балл;

Режалаштирилган ишлар умумий ҳажмининг 76-100% оралиғида бажарилиши «намунали», яъни 16 баллни ташкил этади.

23. Бевосита раҳбар томонидан белгиланадиган функционал вазифаларни бажаришда ходимларнинг ташаббускорлик кўрсаткичларига эришишни баҳолаш юқори турувчи раҳбар томонидан тасдиқланиши керак.

24. Юқори турувчи раҳбарнинг балл жадвалини кўриб чиқиш натижалари бўйича қуйидаги қарорлардан бири қабул қилинади:

қуйи раҳбарнинг баҳосига рози бўлиш;

қўшимча балл қўйиш;

қайта кўриб чиқиш учун юбориш.

25. Қўшимча баллар қўшимча ҳаракатлар ва ходимнинг тегишли асосий кўрсаткичларга эришишга қўшган ҳиссаси асосида қуйидаги тартибда тайинланади:

стратегик дастурий ҳужжатларни амалга ошириш кўрсаткичларини баҳолашда 1 баллдан 10 баллгача;

жорий фаолиятда ишлаш интизомини баҳолашда 1 баллдан 5 баллгача;

Функционал вазифаларни бажаришда ходимларнинг ташаббускорлик кўрсаткичларини баҳолашда 1 дан 9 баллгача.

26. Баҳолаш варағи тегишли ҳужжатларни ташаббус асосида тайёрлаш ва амалга оширишни тасдиқловчи фактлар етарли бўлмаган ёки ишончсиз ҳолатларда қайта кўриб чиқиш учун юборилади.

27. Ҳисоб варақасини юқори турувчи раҳбар томонидан қайта кўриб чиқиш ҳужжат юборилган кундан бошлаб 2 иш кунидан кечиктирмай амалга оширилади.

28. Ижро интизомининг идоралараро ягона электрон тизимида автоматик равишда тегишли ҳисобот даври учун ижро қилиниши зарур бўлган ҳужжатлар асосида ходим фаолияти асосий кўрсаткичларининг ўртача кўрсаткичи (рейтинги) чиқарилади.

29. Самарадорликнинг асосий кўрсаткичларига эришишни баҳолаш қуйидаги интизомий кўрсаткичларни ҳисобга олишни ўз ичига олади:

ўз вақтида бажариш;

кечиктирилган ижро;

муддати ўтган ҳужжатлар.

30. Бошқарма бошлиғи даражасида раҳбар фаолияти таркибий бўлинмалар (бўлимлар) ва ходимларнинг асосий самарадорлик кўрсаткичларига эришишни баҳолаш натижалари асосида автоматик равишда баҳоланади.

31. Кадрлар бошқармаси рейтинг маълумотлари асосида мунтазам равишда қуйидаги қарорлардан бирини қабул қилиш бўйича таклифлар тайёрлайди:

ҳалол меҳнатни рағбатлантириш ва мукофотлаш;

ўз ишига масъулият билан ёндашмайдиган ходимларга белгиланган тартибда жазо чораларини қўллаш.

32. Бевосита раҳбарлар, юқори турувчи раҳбарлар, шунингдек, Ташкилий назорат ва таҳлил бошқармаси Кадрлар бошқармаси раҳбарлари асосий фаолият кўрсаткичларига эришишни баҳолаш жараёнининг тўлиқлиги, ишончлилиги, холислиги, очиқлиги ва ошкоралигига шахсан жавобгардирлар.

33. Ташкилий-назорат, кадрлар, маъмурий, иқтисодий, молиявий-иқтисодий масалалар, жамоатчилик билан алоқалар, махфий ҳужжатларни юритиш учун масъул бўлган таркибий бўлинмалар ходимларининг фаолиятини баҳолаш алоҳида услубиёт асосида вазирнинг ихтиёрига кўра амалга оширилиши мумкин.

Глава 4. Оценка достижения ключевых показателей эффективности

 

19. При оценке достижения ключевых показателей эффективности деятельности сотрудника общая предельная сумма баллов составляет 100, из которых:

50 баллов присваивается за достижение показателей реализации стратегических программных документов (стратегия, концепция, операционные, индивидуальные планы и др.);

25 баллов присваивается за достижение показателей исполнительской дисциплины в текущей деятельности;

25 баллов присваивается за достижение показателей инициативности сотрудников в выполнении функциональных обязанностей.

20. Оценка достижения показателей реализации стратегических программных документов выводится в автоматическом режиме в соответствии с индивидуальным планом сотрудника в следующем порядке:

выполнение в пределах 0–25% всего объема запланированной работы ставится оценка «неудовлетворительно», что составляет 10 баллов;

выполнение в пределах 26–50% всего объема запланированной работы ставится оценка «удовлетворительно», что составляет 20 баллов;

выполнение в пределах 51–75% всего объема запланированной работы ставится оценка «эффективно», что составляет 30 баллов;

выполнение в пределах 76–100% всего объема запланированной работы ставится оценка «образцово», что составляет 40 баллов.

21. Оценка достижения показателей исполнительской дисциплины в текущей деятельности выводится в автоматическом режиме в следующем порядке:

в пределах 0–25% всего объема запланированной работы ставится оценка «неудовлетворительно», что составляет 5 баллов;

в пределах 26–50% всего объема запланированной работы ставится оценка «удовлетворительно», что составляет 10 баллов;

в пределах 51–75% всего объема запланированной работы ставится оценка «эффективно», что составляет 15 баллов;

в пределах 76–100% всего объема запланированной работы ставится оценка «образцово», что составляет 20 баллов.

22. Оценка достижения показателей инициативности сотрудника в выполнении функциональных обязанностей в автоматическом режиме определяется непосредственным руководителем в следующем порядке:

в пределах 0–25% всего объема запланированной работы ставится оценка «неудовлетворительно», что составляет 4 балла;

в пределах 26–50% всего объема запланированной работы ставится оценка «удовлетворительно», что составляет 8 баллов;

в пределах 51–75% всего объема запланированной работы ставится оценка «эффективно», что составляет 12 баллов;

в пределах 76–100% всего объема запланированной работы ставится оценка «образцово», что составляет 16 баллов.

23. Оценка достижения показателей инициативности сотрудника в выполнении функциональных обязанностей, определенная непосредственным руководителем, подлежит подтверждению вышестоящим руководителем.

24. По итогам рассмотрения оценочного листа вышестоящим руководителем принимается одно из следующих решений:

согласиться с оценкой нижестоящего руководителя;

поставить дополнительные баллы;

направить на доработку.

25. Дополнительные баллы присваиваются вышестоящим руководителем исходя из уровня дополнительных усилий и вклада сотрудника в достижение соответствующих ключевых показателей эффективности в следующем порядке:

от 1 до 10 баллов при оценке показателей реализации стратегических программных документов;

от 1 до 5 баллов при оценке показателей исполнительской дисциплины в текущей деятельности;

от 1 до 9 баллов при оценке показателей инициативности сотрудника в выполнении функциональных обязанностей.

26. Оценочный лист направляется на доработку в случае недостаточности либо недостоверности фактов, подтверждающих подготовку и реализацию соответствующих документов в инициативном порядке.

27. Повторное внесение оценочного листа на рассмотрение вышестоящего руководителя осуществляется не позднее 2 рабочих дней со дня направления на доработку.

28. В Единой межведомственной электронной системе исполнительской дисциплины в автоматическом режиме в соответствующие сроки выводится средний показатель (рейтинг) достижения ключевых показателей эффективности деятельности сотрудника, по документам срок исполнения которых приходится на соответствующий отчетный период.

29. Оценка достижения ключевых показателей эффективности предусматривает учет следующих показателей исполнительской дисциплины:

выполнение в срок;

выполнение с просрочкой;

просроченные документы.

30. На основе результатов оценки достижения ключевых показателей эффективности курируемых структурных подразделений (отделов) и сотрудников в автоматическом режиме формируется оценка деятельности непосредственного руководителя на уровне начальника управления.

31. На основе данных рейтинга Управление кадров на систематической основе готовит предложения по возможному принятию одного из следующих решений:

стимулирование и поощрение за добросовестный труд;

применение мер взыскания к недобросовестным сотрудникам в установленном порядке.

32. Непосредственные руководители, вышестоящие руководители, а также руководители Организационно-контрольного и аналитического управления, Управления кадров несут персональную ответственность за полноту, достоверность, объективность, открытость и прозрачность процесса оценки достижения ключевых показателей эффективности.

33. Оценка эффективности деятельности сотрудников структурных подразделений, ответственных за организационно-контрольные, кадровые, административно-хозяйственные, финансово-экономические вопросы, поддержание связи с общественностью, ведение секретной документации*, может проводиться по усмотрению министра на основе отдельной методики.

 

* Организационно-контрольное и аналитическое управление, Управление кадров, Финансово-экономическое управление, Первый отдел, Отдел по связям с общественностью, Управление делами.

5-боб. Якуний қоидалар

 

34. Ходимнинг илтимосига биноан миқдор ва сифат кўрсаткичларини қайта текшириш бўйича вазир бошчилигида комиссия тузилиши мумкин.

Ёзма ариза ходим томонидан кадрлар бошқармасига топширилади.

35. Вазирнинг буйруғи билан миқдор ва сифат кўрсаткичларини қайта кўриб чиқиш учун Кадрлар бошқармаси ишчи органи ҳисобланган Баҳоловчи комиссия (кейинги ўринларда «Комиссия» деб юритилади) тузилади.

36. Кадрлар бошқармаси Комиссия раиси билан келишган ҳолда ходимлардан келиб тушган мурожаатларни кўриб чиқиш жадвалини тузади ва баҳоловчиларга хабар беради.

Кадрлар бошқармаси Комиссия йиғилишини Комиссия раиси билан келишилган муддатларда ўтказилишини таъминлайди.

37. Комиссия йиғилиши унинг таркибининг камида учдан икки қисми иштирок этган тақдирда ваколатли ҳисобланади.

Комиссия қарори очиқ овоз бериш орқали қабул қилинади.

Комиссия мажлисларида махсус техник воситалар (аудио ва видео ёзувлар, шунингдек, фотосуратлар) дан фойдаланиш мумкин.

Овоз бериш натижалари Комиссия аъзоларининг кўпчилик овози билан аниқланади. Aгар овозлар тенг бўлса, Комиссия раисининг овози ҳал қилувчи ҳисобланади.

38. Комиссия котиби Кадрлар бошқармаси ходими ҳисобланади. Комиссия котиби овоз бермайди.

39. Баҳолаш натижалари бўйича ходимлардан келиб тушган мурожаатларни кўриб чиқиш натижалари тўғрисида Комиссия қуйидаги қарорлардан бирини қабул қилади:

баҳолаш натижаларини тасдиқлаш;

баҳолаш натижаларини кўриб чиқиш.

40. Aгар баҳолаш натижаларини қайта кўриб чиқиш тўғрисида қарор қабул қилинса, Комиссия ходимга ижрога берилган топшириқнинг даражаси ва мураккаблигига қараб баҳони тузатади ва комиссия раиси томонидан тасдиқланган йиғилиш баённомасида кўрсатади.

41. Баҳолаш натижалари автоматик равишда ушбу Услубиётнинг 5-бандида кўрсатилган маълумотлар базасига киритилади.

Глава 5. Заключительные положения

 

34. По заявлению сотрудника может быть сформирована комиссия под руководством министра для перепроверки оценки количественных и качественных показателей.

Заявление в письменной форме подается сотрудником в Управление кадров.

35. Для перепроверки оценки количественных и качественных показателей, приказом министра создается Комиссия по оценке (далее – Комиссия), рабочим органом которой является Управление кадров.

36. Управление кадров формирует график рассмотрения поступивших от сотрудников заявлений по согласованию с председателем Комиссии и обеспечивает уведомление лиц, осуществляющих оценку.

Управление кадров обеспечивает проведение заседания Комиссии в соответствии со сроками, согласованными с председателем Комиссии.

37. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей ее состава.

Решение Комиссии принимается открытым голосованием.

В ходе заседаний Комиссии могут применяться специальные технические средства (аудио- и видеозапись, а также фотосъемка).

Результаты голосования определяются большинством голосов членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

38. Секретарем комиссии является сотрудник Управления кадров. Секретарь Комиссии не принимает участие в голосовании.

39. По итогам рассмотрения поступивших от сотрудников заявлений относительно результатов оценки Комиссия принимает одно из следующих решений:

утвердить результаты оценки;

пересмотреть результаты оценки.

40. В случае принятия решения о пересмотре результатов оценки Комиссия корректирует оценку исходя из уровня сложности и трудоемкости поручения, поступившего сотруднику на исполнение, и указывает ее в протоколе заседания, утверждаемом председателем Комиссии.

41. Результаты оценки в автоматическом режиме вносятся в базу источников информации, указанных в пункте 5 настоящей Методики.

Умумий таклифлар

1095