ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
7865 Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан 13/09/2019 28/09/2019 33

Муҳокама якунланди

Ўзбекистон Республикаси Президентининг Фармони
Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 - 2030 годы
ID-7865

В последние годы в стране последовательно осуществляются реформы, направленные на обеспечение продовольственной безопасности, повышение качества сельскохозяйственной продукции и экспортного потенциала отрасли.

Сельское хозяйство, являясь ведущей отраслью экономики Узбекистана, обеспечивает занятость 3,6 млн человек (27 процента занятых по экономике в целом). Доля отрасли в валовом внутреннем продукте страны страны составляет 32 процента.

Земли, используемые для сельскохозяйственного производства, занимают 45 процентов территории Республики, около 50 процентов населения проживает в сельской местности.

Экспорт сельскохозяйственной продукции приносит Республике Узбекистан около 20-25 процентов совокупных экспортных доходов.
В настоящее время более 180 видов агропродовольственной продукции
экспортируются в 80 стран мира.

В результате осуществленных реформ в сельском хозяйстве налажен кластерный метод производства, которым охвачено от всей площади сельскохозяйственных земель по видам культур: в хлопково-текстильном секторе 62 процента, в животноводстве - 8 процентов, плодоовощеводстве - 7,5 процентов.

Вместе с этим, имеется целый ряд неиспользованных возможностей для дальнейшего развития отрасли, повышения доходов фермеров, обеспечения продовольственной безопасности и устойчивого использования природных ресурсов.

В целях внедрения эффективных механизмов производства, переработки и экспорта сельскохозяйственной продукции, оказания услуг, эффективного внедрения инновационных и информационно-коммуникационных технологий, а также в целях исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 8 января 2019 года №ПФ-5614 «О дополнительных мерах по обеспечению дальнейшего развития экономики и повышению эффективности экономической политики»:

1. Утвердить:

Стратегию развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 - 2030 годы (далее – Стратегия) согласно приложению № 1;

«Дорожную карту» по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 - 2030 годы (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 2;

Установить, что руководители подразделений Администрации Президента Республики Узбекистан, Кабинета Министров, министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременную, полную и качественную реализацию мероприятий, предусмотренных в «Дорожной карте».

2. Основными направлениями и задачами развития сельского хозяйства до 2030 года определить:

обеспечение продовольственной безопасности населения, предусматривающей разработку и внедрение государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности на основе физической и экономической доступности, пищевой безопасности и улучшения рациона питания;

создание благоприятного агробизнес-климата и цепочек добавленной стоимости, предусматривающего повышение конкурентоспособности агробизнеса за счет дальнейшей либерализации торговли, развития инфраструктуры контроля качества, снижения издержек торговых транзакций и стимулирования экспорта, производство агропродовольственных товаров с высокой добавленной стоимостью, способных конкурировать на целевых международных рынках;

снижение роли государства и повышение инвестиционной привлекательности отрасли, предусматривающей увеличение потока частного инвестиционного капитала для поддержки модернизации, диверсификации и устойчивого роста агропродовольственного сектора;

обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, предусматривающей рациональное использование земельных и водных ресурсов, лесного фонда, а также защиту агроэкологии;

развитие современных систем государственного управления, предусматривающих реструктуризацию и дальнейшее развитие эффективной структуры государственного управления с целью перехода от административной к рыночной экономике;

диверсификацию государственных расходов в поддержку сектора, направленную на повышение эффективности использования государственных расходов на поддержку сельского хозяйства путем постепенного перераспределения бюджетных средств в соответствии с новыми приоритетами государственной политики, нацеленных на повышение производительности, качества продукции, а также увеличение добавленной стоимости;

развитие системы сельскохозяйственной науки, образования, информационных и консультационных услуг, предусматривающих создание эффективной системы распространения сельскохозяйственных знаний и информации, интегрирующая исследовательские, образовательные и консультационные услуги с производством;

развитие сельской местности, предусматривающей содействие сбалансированному территориальному и устойчивому развитию сельских территорий;

разработка достоверной системы отраслевой статистики, предусматривающей разработку эффективной системы сбора статистических данных и систем сбора, анализа и распространения данных.

3. Образовать Координационный совет по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 - 2030 годы (далее — Координационный Совет) в составе согласно приложению № 3.

Определить рабочим органом Координационного Совета Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан.

4. Координационному Совету (А.Н. Арипов) в двухмесячный срок:

обеспечить качественную разработку и внесение в установленном порядке на утверждение проектов нормативно-правовых актов, направленных на реализацию Стратегии и «Дорожной карты»;

организовать в рамках реализации Стратегии встречи, семинары, «круглые столы» и пресс-конференции с широким привлечением представителей институтов гражданского общества, средств массовой информации, научных кругов и зарубежных экспертов;

установить строгий контроль за полной, своевременной и качественной реализацией Стратегии и «Дорожной карты»;

вносить каждые 6 месяцев в Администрацию Президента информацию о проделанной работе по реализации Стратегии.

5. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести предложения о создании в структуре аппарата Кабинета Министров структурного подразделения по внедрению цифровых технологий в эффективном использовании сельскохозяйственных земель и водных ресурсов, возложив на него следующие основные задачи:

внедрение цифровых технологий в эффективном использовании сельскохозяйственных земель и водных ресурсов;

организация интенсивных садов, внедрение технологий автоматического управления садами, внедрения автоматизированных, компьютеризованных интеллектуальных технологий в тепличных хозяйствах;

внедрение роботизированных, автоматизированных и компьютеризованных технологий в сферу животноводства и птицеводства;

внедрение цифровых технологий в процессы хранения и переработки, в центрах логистики и реализации сельскохозяйственной продукции;

совершенствование нормативно-правовой базы внедрения «умного сельского хозяйства».

6. Согласиться с предложением Министерства финансов, Министерства сельского хозяйство Республики Узбекистан о внедрении нового механизма финансирования производства хлопка-сырца и зерновых колосовых под урожай 2020 года в порядке эксперимента в Навоийской, Самаркандской и Андижанской областях, предусматривающего:

размещение Фондом государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов депозита в коммерческих банках по ставке 12 процентов годовых на срок до 18 месяцев для производства хлопка-сырца и до 12 месяцев для производства зерновых колосовых в целях предоставления коммерческими банками льготных кредитов фермерским хозяйствам и хлопково-текстильным кластерам по ставке не превышающей ставку рефинансирования Центрального банка;

предоставление фермерским хозяйствам и хлопково-текстильным кластерам права свободного использования кредитных средств на закупку необходимых материально-технических ресурсов и услуг для производства хлопка-сырца и зерновых колосовых;

компенсации процентных расходов в размере 8 процентных пунктов ставки за счет средств Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан для погашения кредитов, выданных на производство хлопка-сырца и зерновых колосовых фермерскими хозяйствами и хлопково-текстильными кластерами в случае своевременного выполнения обязательств, указанных в договорах контрактации.

При этом фермерским хозяйствам и хлопково-текстильным кластерам предоставляется право самостоятельной реализации хлопка и пшеницы сверх объемов, указанных в договорах контрактации.

7. Министерству финансов, Министерству экономики и промышленности, Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан в целях бесперебойного обеспечения населения зерновой продукцией и предотвращения резкого роста цен в срок до 1 декабря 2019 года внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об осуществлении интервенционных закупок зерна колосовых культур.

8. Государственному комитету по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан до 1 февраля 2020 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект правительственного решения по внедрению прозрачной и оперативной системы предоставления земельных участков, предусматривающего:

внедрение механизма сбора, рассмотрения и согласования с полномочными органами и организациями соответствующих материалов в электронной форме с применением современных информационно-коммуникационных технологий;

создание автоматизированной информационной системы «YER IJARA» по предоставлению на аукционной основе сельскохозяйственных земель фермерским хозяйствам и сельскохозяйственным предприятиям.

9. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан в срок до 1 февраля 2020 года внести предложения по поэтапной зональной специализации сельских районов для производства сельхозпродукции исходя из их почвенно-климатических условий и конъюнктуры рынков.

10. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством экономики и промышленности, Министерством финансов, Министерством занятости и трудовых отношений, Центральным банком Республики Узбекистан, Агентством по развитию садоводства и тепличного хозяйства, Агентством по развитию виноградарства и виноделия внести предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан по созданию интенсивных садов и виноградников и передачу их населению на лизинговой основе на льготных условиях.

При этом предусмотреть создание интенсивных садов и виноградников и передачу их населению на лизинговой основе на льготных условиях на сроки от 3 до 7 лет.

11. Государственному комитету по развитию туризма, Министерству инвестиций и внешней торговли, Министерству экономики и промышленности, Государственному комитету по лесному хозяйству, Министерству водного хозяйства совместно с Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру Республики Узбекистан до 1 января 2020 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по:

определению площадей, благоприятных для развития экотуризма на территории лесного фонда, землях резерва и сельскохозяйственного назначения;

выявлению территорий для создания специальных зон в целях дальнейшего развития туризма в сфере виноделия;

повышению эффективности использования земель водного фонда, в том числе водохранилищ, с целью развития туризма в сфере водного хозяйства.

12. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан в месячный срок:

а) разработать и внести в Кабинет Министров положения о Координационном совете и постоянно действующих рабочих групп по реализации Стратегии;

б) образовать в составе министерства ответственное управление с выделением 6 дополнительных штатных единиц с целью обеспечения полного и своевременного исполнения задач, предусмотренных в Указе.

13. Учитывая необходимость координации на системной основе вопросов финансирования, определенных настоящим Указом, ввести в структуру Министерства финансов Республики Узбекистан должность заместителя Министра финансов Республики Узбекистан, ответственного за финансирование сельского хозяйства.

14. Координационному совету (Арипов):

ежегодно до 1 декабря на основе тщательного изучения итогов выполнения «Дорожной карты» уходящего года разрабатывать «Дорожную карту» на следующий год;

вести постоянный мониторинг за ходом исполнения «Дорожных карт» и достижения установленных индикаторов.

15. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

обеспечить проведение мониторинга за качественной и своевременной подготовкой, согласованием и внесением проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых в рамках «Дорожной карты»;

ежемесячно вносить в Кабинет Министров Республики Узбекистан информацию о результатах мониторинга.

16. Министерству финансов Республики Узбекистан ежегодно при формировании параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан предусматривать по обоснованным расчетам заинтересованных министерств и ведомств выделение бюджетных средств согласно приложению №4.

17. Министерству инвестиций и внешней торговли, Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить привлечение инвестиций, а также грантовых средств международных финансовых институтов и зарубежных правительственных организаций для совместной реализации «Дорожной карты».

18. Рекомендовать палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

установить парламентский и общественный контроль за своевременным и эффективным исполнением Стратегии и «Дорожной карты» по ее реализации;

ежеквартально заслушивать на заседаниях Сената, Законодательной палаты и, соответственно, Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и областных Кенгашей народных депутатов информацию о проделанной работе министерств и ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей.

19. Министерству сельского хозяйства совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

20. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Министерством сельского хозяйства обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации о сути, а также целях и задачах настоящего Указа.

21. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш Низомиддинова.

 

 

Президент Республики

            Узбекистан                                                    Ш. Мирзиёев

Приложение №1
к Указу
Президента Республики Узбекистан
от ____ октября 2019 года № УП-_______

 

Стратегия
развития сельского хозяйства Республики Узбекистан

на 2020 – 2030 годы

 

Глава 1. Общие положения

Текущее состояние агропродовольственного сектора Республики Узбекистан требует новых подходов в формировании государственной политики. Стратегия развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020–2030 годы (далее именуемая «Стратегия») отвечает этому требованию и направлена на проведение ключевых реформ, нацеленных на повышение конкурентоспособности и процветание агропродовольственного сектора Республики Узбекистан.

Стратегия предусматривает план развития сельского хозяйства, продовольственного сектора и сельской местности на 2020-2030 годы, опираясь на уже действующие стратегические документы, включая «Дорожную карту основных направлений структурных реформ Республики Узбекистан на период 2019-2021 годы», утвержденную Указом Президента от 8 января 2019 года №УП-5614 «О дополнительных мерах по обеспечению дальнейшего развития экономики и повышению эффективности экономической политики». Стратегия отражает долгосрочное видение развития сельского хозяйства и сельских местности, обеспечивая основу для стабильной и прозрачной нормативно-правовой базы, направленной на улучшение делового климата и стимулирование инвестиций в модернизацию отрасли. Стратегия подразумевает осуществление необходимых институциональных и бюджетных реформ.

Стратегия нацелена на повышение конкурентоспособности  в сельскохозяйственном секторе и стимулирование экспорта, обеспечение равномерного распределения выгод, в частности, путем содействия прямому вовлечению мелких производителей и населения сельской территорий в развитие сектора и улучшение качества жизни в сельской местности. Отдельное внимание уделяется рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Глава 2. Стратегические приоритеты сельского хозяйства до 2030 года

Долгосрочная цель Стратегии – развитие конкурентоспособного, ориентированного на внутренние и внешние рынки агропродовольственного сектора, который увеличит доходы производителей сельскохозяйственной продукции, создаст новые рабочие места, обеспечит продовольственную безопасность и рациональное использование природных ресурсов.

Механизм осуществления основных реформ сформулирован в виде девяти стратегических приоритетов:

  1. Обеспечение продовольственной безопасности населения

1.1 Текущее положение:

Обеспечение продовольственной безопасности – один из ключевых пунктов плана национального развития, поскольку затрагивает широкий круг социально-экономических, демографических и экологических факторов. Основными вызовами в сфере обеспечения продовольственной безопасности являются рост численности населения, увеличение потребностей в земельных и водных ресурсах, растущий спрос на энергию, а также изменение климата.

Под продовольственной безопасностью на сегодняшний подразумевается экономическая и физическая доступность населения к безопасному и сбалансированному продовольствию.

Понимание четырех компонентов продовольственной безопасности (наличие, доступ, стабильность и использование) является обязательным при определении приоритетов государственной политики и должны учитываться при разработке программ в области продовольственной безопасности, принятии долгосрочных инвестиционных решений, а также при подготовке механизмов реагирования на чрезвычайные ситуации на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях в области продовольственного обеспечения.

В последнее время в Республике Узбекистан принят ряд мер для укрепления продовольственной безопасности. Осуществляемые реформы внесли вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны и ее положение в мире, благодаря чему страна постепенно улучшает свои позиции в мире.

1.2. Основные препятствия и возможности:

Текущая модель обеспечения продовольственной безопасности не отвечает в полной мере существующим потребностям и вызовам, а также не способна в полной мере обеспечить достижение цели устойчивого развития ООН по ликвидации голода, обеспечению продовольственной безопасности и улучшению питания и содействию устойчивому развитию сельского хозяйства (ЦУР 2).

В рамках реализации стратегии будут определены и устранены факторы, сдерживающие обеспечение продовольственной безопасности, которые включают: сокращение физического доступа к продовольствию; рост цен на некоторые сельскохозяйственные продукты, снижающие их экономическую доступность для домохозяйств; снижение качества рациона населения, а также резкие колебания цен и объемов доступного продовольствия.

1.3 Основные задачи

Основной целью стратегического приоритета является разработка государственной политики по обеспечению продовольственной безопасности без использования инструментов государственного планирования для производства и закупки пшеницы через устанавливаемые государством цены.

Предусмотрено формирование Государственных стратегических запасов зерна и других товаров за счет государственных закупок по рыночным ценам. Государственный интервенционный механизм будет ограничен обеспечением достаточных резервов для случаев продовольственного кризиса, вызванных чрезвычайными ситуациями, такими как стихийные бедствия, военные конфликты, значительные изменения цен на местных и международных рынках, санитарные и фитосанитарные риски и другие внешние факторы, оказывающие значительное влияние на бесперебойную поставку продуктов питания.

Основные аспекты государственной политики будут направлены  на обеспечение доступа всех домохозяйств к безопасному и сбалансированному питанию по доступным и стабильным ценам. Это также будет способствовать достижению Целей устойчивого развития Республикой Узбекистан (ЦУР), в том числе ЦУР 2 - «Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания и продвижение устойчивого сельского хозяйства».

Предлагаемый механизм обеспечит разработку эффективных систем социальной защиты уязвимых слоев населения. Стратегия также затрагивает вопросы сокращения объемов пищевых отходов.

Будет создан Межведомственный совет по продовольствию и питанию, который обеспечит действенную координацию для реализации государственной политики в сферах здравоохранения, образования, социального обеспечения, сельского хозяйства и безопасность пищевых продуктов.

II. Создание благоприятного климата агробизнеса и цепочек добавленной стоимости

2.1 Текущее положение:

Объем агропродовольственного экспорта страны за последние 20 лет практически не изменился (2,2 млрд. долл. США в 1995 году, 2,4 млрд. долл. США в 2016 году и 2,9 млрд. долл. США в 2018 году). Однако с течением времени расширилась номенклатура экспорта.

В 1995 году основным товаром экспорта было хлопковое волокно, которое обеспечивало 90% экспортной выручки. В 2018 году доля текстильной и хлопковой продукции составила 55%, хлопкового волокна - 8%, и агропродовольственных товаров (в основном продукция плодоовощеводства) - 30% от общего объема экспорта продовольственной и текстильной продукции.

По итогам 2018 г. Республикой Узбекистан было экспортировано порядка 180 видов свежих и переработанных продуктов плодоовощеводства. География экспорта за последние 5 лет расширилась, торговля ведется с более чем 80 странами. В 2018 году на продукцию плодоовощеводства пришлось 80% от общего экспорта продовольственных товаров и 30% от общего объема экспорта агропродовольственных товаров ( продовольствие , хлопок-волокно и текстильная продукция), в то время как в 2000 году данный показатель составлял лишь 10%. Рост экспорта плодоовощной продукции позволил стране стать: вторым крупнейшим мировым экспортером кураги, третьим по экспорту хурмы, четвертым – по изюму и абрикосу, и пятым-шестым – по сушеному черносливу, свежей вишне и сливе.

Важным фактором обеспечения конкурентоспособности агропродовольственного сектора является развитие цепочек добавленной стоимости. Высокие затраты на сбор, транспортировку, хранение, переработку, упаковку и сертификацию сельскохозяйственной продукции от поля до конечных потребителей снижают прибыль производителей сельскохозяйственной продукции. Также высокая стоимость ресурсов для сельскохозяйственного производства ограничивает рост производительности и, как следствие, развитие сельского хозяйства.

Уровень развития инфраструктуры оптовых рынков продовольствия страны остаётся неудовлетворительным, сдерживая развитие экспорта. Нехватка холодильников и рефрижераторов негативно влияет на качество продукции, не позволяет производить закладку плодоовощной продукции для реализации в периоды пиковых цен. Практика создания оборудованных «зеленых коридоров» на ключевых транзитных маршрутах и пограничных постах для обеспечения быстрой транспортировки скоропортящейся продукции находится на начальном этапе развития. Железнодорожные перевозки используются в малых объемах, поскольку являются дорогими и ограниченными по географическому охвату.

Низкий уровень развития пищевой промышленности ограничивает возможности для увеличения объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью. В целях привлечения инвестиций в отрасль требуются развитые финансовые рынки, благоприятный деловой климат, а также государственная политика, направленная на поддержку производителей и способствующая развитию производственно-сбытовых цепочек.

Дехканские хозяйства, производящие большую часть экспортируемой плодоовощной продукции, обладают ограниченными возможностями для обработки и упаковки своей продукции, что приводит к значительным потерям. Они также подвержены негативному влиянию резких сезонных колебаний цен и изменений состояния рынков. Мелкие производители в последнее время начали активно направлять инвестиции в современные хранилища и оборудование по переработке при помощи различных источников финансирования, в том числе за счет кредитных линий международных финансовых институтов. Несмотря на это они остаются в значительной степени изолированными от предприятий перерабатывающей промышленности и организаций-экспортеров.

По причине отсутствия эффективных механизмов объединения мелких сельскохозяйственных производителей, их деятельность остается в значительной степени неорганизованной, что сдерживает достижение эффекта масштаба, а также ограничивает интеграцию в существующие или формирующиеся производственно-сбытовые цепочки. Стоит отметить, что доля кооперативов на рынках развитых стран (ЕС, США, Канада) превышает 40%, в то время как в Узбекистане это направление только начало развитие.

2.2 Основные препятствия и возможности:

Рост экспорта плодоовощной продукции произошел несмотря на недостаточную развитость инфраструктуры. Наблюдается нехватка оптовых рынков и логистических центров, лабораторий и систем для сертификации отечественных производителей по международным стандартам и требованиям качества, а также оборудования на таможенных и пограничных пунктах для фитосанитарного контроля продукции плодоовощеводства. В свою очередь, это препятствует увеличению объемов выращиваемой и реализуемой продукции, росту добавленной стоимости и диверсификации номенклатуры и географии экспорта. Большинство процессов осуществляется на основе бумажных документов, информация недоступна для участников рынка, цифровизация отстает.

Несистемная и ограниченная поддержка маркетинга продукции, брэндинга на экспортных рынках ведет к продажам через неквалифицированных посредников по низким для отечественных производителей ценам. Неразвиты партнерские отношения между крупными агропромышленными фирмами и дехканскими хозяйствами, на долю которых приходится более 70% всей продукции сельского хозяйства.

Существует широкий ряд возможностей для создания эффективных и действенных цепочек добавленной стоимости, способных связать элементы агропродовольственной цепочки и направленные на дальнейшее повышение конкурентоспособности, включая:

  1. Доступ к финансам: Низкий уровень доступа к инвестиционному капиталу в сельскохозяйственном секторе страны сдерживает модернизацию существующих и создание новых агропродовольственных цепочек. Коммерческие банки предлагают в основном краткосрочные кредиты в национальной валюте под высокие проценты (20-25% годовых) и с высокими требованиями к залогу, которые большинство фермеров не может выполнить. Необходимо сделать доступным существующие источники финансирования для фермеров и агропредприятий по всей цепочке создания стоимости агропродовольственной продукции.
  1. Поддержку мелких сельскохозяйственных производителей и улучшение доступа к правам землепользования: доля дехканских и приусадебных хозяйств в валовой продукции сельского хозяйства превышает 60% и обеспечивает работой более 80% населения, занятого в сельском хозяйстве. Тем не менее, они имеют ограниченный выбор при реализации продукции, а также они не вовлечены в процессы принятия решений в секторе. Услуги, предоставляемые существующими объединениями фермеров для их членов, остаются недостаточными. Задача состоит в том, чтобы содействовать развитию этих объединений и повышению их потенциала.
  1. Создание стабильного инвестиционного климата: необходима ясная и последовательная нормативно-правовая база для поощрения и стимулирования инвестиций. Для осуществления инвестиций в сельское хозяйство требуется несколько производственных сезонов, и этот факт требует принятия предсказуемых и устойчивых программ.
  1. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры и услуг: Необходимо совершенствование систем транспортировки и хранения, обновление и модернизация перерабатывающих мощностей для расширения ассортимента продукции с высокой добавленной стоимостью. Для обеспечения выхода продукции на новые рынки необходимо повысить доступность транспортировки.
  1. Повышение доступности и наличия энергетических ресурсов: агропродовольственному сектору необходимы доступные энергоресурсы.
  1. Доступ к рыночной информации: Для принятия обоснованных решений заинтересованным сторонам в агропродовольственном секторе необходимо обеспечить доступ к достоверной отраслевой статистике.

2.3. Основные задачи

Основной задачей стратегического приоритета является совершенствование государственной политики и с нормативно-правовой базы для содействия всестороннему и устойчивому росту в агропродовольственном секторе. Реализация приоритета предусматривает улучшение организации агропродовольственного рынка путем расширения возможностей и наращивания институционального потенциала. Приоритеты в ходе реализации будут определяться путем проведения субсекторальных оценок:

- наиболее ценной продукции плодоовощеводства и животноводства.

- валовой прибыли от растениеводства и животноводства;

- потребностей в создании рыночной инфраструктуры;

- существующих торговых и экспортных моделей, а также рыночных тенденций; конъюнктуры на местных рынках и т.д.

Результаты будут использованы для подготовки целевых стратегий по увеличению экспорта агропродовольственной продукции, а также разработки детальных планов действий.

Одной из основных задач этого приоритетного направления является совершенствование систем контроля качества производства, нормативно-правовой базы, а также развитие институционального потенциала, что позволит обеспечить безопасность и качество сельскохозяйственных и пищевых продуктов путем приведения национальной правовой базы санитарного и фитосанитарного контроля в соответствие с требованиями ВТО и стандартами целевых международных рынков. Данные мероприятия будут реализованы путем внесения изменений, а также отмены устаревших нормативов и механизмов контроля с последующим постепенным введением новых нормативов и государственных услуг. Приоритетом является создание справедливого, прозрачного, стабильного, предсказуемого и упрощенного бизнес-климата для производителей, переработчиков и экспортеров сельскохозяйственной и пищевой продукции.

Для реализации стратегического приоритета будет проведена детальная оценка существующей инфраструктуры и нормативной базы по контролю качества и действующей институциональной структуры. Результаты оценки будут использованы для разработки подробного плана действий по реструктуризации и модернизации.

За счет постепенного прекращения регулирования стоимости на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания, цены будут определятся рыночными механизмами. Также в целях устранения торговых барьеров для агропродовольственной продукцией на целевых международных рынках будут заключаться торговые соглашения. Для снижения затрат на хранение и транспортировку сельскохозяйственной продукции будут определены потребности в целевых инвестициях. Наращивание экспортного потенциала предприятий страны будет обеспечено в том числе за счет расширения доступа к информации об экспортных рынках агропродовольственных товаров, а также к торговому и предэкспортному финансированию, в том числе через онлайн торговые платформы.

Развитие сельскохозяйственных объединений и кооперации повысит потенциал мелких производителей в совместном производстве, инвестировании, проведении маркетинговых исследований торговле сельскохозяйственными, продовольственными товарами через оптовые и розничные сети, сотрудничества с крупными предприятиями перерабатывающей промышленности.

 С целью развития интегрированной системы поддержки сектора будут созданы производственно-сбытовые цепочек международного уровня для агропродовольственных товаров, способных конкурировать на целевых международных рынках. Для достижения этой цели необходимо выполнение следующих задач:

повышение эффективности использования имеющейся инфраструктуры по хранению и транспортировке агропродовольственных товаров;

обновление и модернизация складских и перерабатывающих мощностей для повышения устойчивой и слаженной работы создаваемых производственно-сбытовых цепочек;

содействие различным формам объединений, группам производителей (кооперативы, ассоциации, кластеры и т. д.) с целью сокращения издержек на производство, переработку, транспортировку, экспорт продукции в целях увеличения рентабельности и внедрения прозрачных договорных отношений на рынке, и в дальнейшем – формирования деловой практики, адаптированной к требованиям международных рынков;

отмена практики регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию и продукты питания с постепенным переходом на рыночные механизмы ценообразования;

отмена практики предоставления «целевых» государственных кредитных ресурсов, приватизация нестратегических государственных предприятий в сфере поставок материально-технических ресурсов и переработки сельхозпродукции.
Это позволит обеспечить производителей большей свободой выбора и гибкостью вследствие создания конкуренции на рынке ресурсов.

повышение экспортного потенциала путем обеспечения соблюдения национальных стандартов качества и безопасности пищевых продуктов с учетом требований основных импортеров отечественной продукции.

создание программ и механизмов по обеспечению соответствия стандартам качества сельскохозяйственной продукции, признанных целевыми экспортными рынками и содействие их внедрению агропредприятиями.

III. Снижение роли государства и повышение инвестиционной привлекательности

3.1. Текущее положение:

С 2000 года в агропродовольственную отрасль Республики Узбекистан привлечено 647 миллионов долларов прямых иностранных инвестиций и кредитов. По состоянию на январь 2018 года в аграрном секторе насчитывалось 159 компаний с иностранными инвестициями, и в ближайшие годы ожидается увеличение числа инвестиционных проектов. В эти данные не включены значительные инвестиции были привлечены более чем 4,9 миллионами дехканскими хозяйствами и владельцами приусадебных участков.

Крупные инвестиции были привлечены текстильными и хлопкоперерабатывающими предприятиями в рамках хлопково-текстильных производств и кластеров. К концу 2019 года 76 хлопково-текстильных производств и кластеров охватят636,6 тыc. гектаров посевных площадей, а 47 плодоовощных кластера охватят 14,4 тыс. гектаров. Цель – привлечение в сектор новых технологий и инноваций, повышение производительности и снижение роли государства в управлении производством.

Более 1,7 млрд. долл. США было предоставлено различными международными финансовыми институтами для развития «цепочек создания стоимости» в секторах плодоовощеводства и животноводства. К этому добавить 850 млн. долл. США, которые были предоставлены различными международными финансовыми институтами для проектов по восстановлению ирригации и диверсификации сельского хозяйства.

Основные препятствия и возможности:

Непосредственное участие государства в производстве и сбыте хлопчатника, пшеницы и другой продукции, а также в поставке материально-технических ресурсов для фермеров ограничивает привлечение частных инвестиций в сектор. Это усугубляется отсутствием предсказуемости государственной политики, гарантий на права на землю и имущество, механизмов защиты этих прав, а также действиями банковского сектора, управляемого государством.

Эффективное освоение средств кредитных линий международных финансовых институтов сдерживается отсутствием консультационных услуг фермерским хозяйствам и агробизнесу, низким уровнем навыков управления бизнесом, ограниченным кадровым потенциалом на всех уровнях в агропромышленном секторе и соответствующих банках. Крайне негативно такая ситуация сказывается на мелких сельскохозяйственных производителях.

Также отсутствуют структуры, системы и механизмы оценки инвестиций, независимый мониторинг для оценки их эффективности.

3.2. Основные задачи

Основной задачей стратегического приоритета является создание эффективной основы и системы содействия притоку частного инвестиционного капитала для модернизации, диверсификации и устойчивого роста агропродовольственного сектора.

Предусмотрено постепенное прекращение прямого участия государства в производстве и сбыте хлопчатника, пшеницы и других культур. Государство больше не будет предоставлять оборотные средства производителям пшеницы и хлопчатника напрямую. Будет внедрен механизм, в соответствии с которыми оборотные средства будут предоставляться коммерческими банками, которые, в свою очередь, будут получать субсидирование за счет средств государственного бюджета. Это позволит повысить уровень предоставляемых банковских услуг для фермеров. При этом перечень активов, используемых в качестве залогового обеспечения, будет расширен и такой подход расширит возможности фермеров осуществлять заимствования, в том числе на пополнение оборотных средств.

Будут также разработаны новые финансовые инструменты, ориентированные на различные категории производителей сельскохозяйственной продукции: складские свидетельства, и финансирование в рамках производственных кластеров. Помимо этого, будут реализованы меры по повышению эффективности инструментов государственной поддержки путем создания условий для соблюдения фермерами надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики, надлежащей производственной практики (GMP) в агробизнесе и других стандартов. Также будут осуществлены мероприятия, направленные на повышение, с одной стороны, финансовой грамотности сельхозпроизводителей и, с другой стороны, понимания финансовых организаций особенностей аграрного сектора. Кроме того, будет проведена работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и для формирования условий, содействующих развитию государственно-частного партнерства в секторе.

IV. Обеспечение рационального использования ценных природных ресурсов и охрана окружающей среды

4.1. Текущее положение: Земли сельскохозяйственного назначения

Площадь земель и качество: в стране наблюдается нехватка земель пригодных для сельскохозяйственного производства. По состоянию на 1 января 2019 г. средний показатель земель сельскохозяйственного назначения на душу населения в республике составил 0,61 га. Из 20,2 млн. земель сельскохозяйственного назначения только 20,7 процентов орошаемые. Использование земли в сельском хозяйстве во многом зависит от доступности орошения. За последние 15 лет наличие орошаемых земель на душу населения снизилось на 24 процентов (с 0,23 га до 0,16 га). Это является результатом роста населения, сокращения объемов водоснабжения и перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земельного фонда. Согласно прогнозам, если не предпринять безотлагательные меры, в течении следующих 30 лет площади орошаемых земель сократятся еще на 20-25%. Большая часть земель сельскохозяйственного назначения используется для выращивания хлопчатника и пшеницы – влаголюбивых культур с низкой прибыльностью. В общей сложности на их долю в 2017 году приходилось 67% от общей посевной площади. Ограниченность плодородных и орошаемых земель для выращивания кормовых культур является основным препятствием для расширения сектора животноводства и наращивания производства и экспорта плодоовощной продукции. Около 45% земель сельскохозяйственного назначения засолены, из них 19% земель имеют высокую степень засоленности.

Владение и использование землями сельскохозяйственного назначения: Земля в Республике Узбекистан является государственной собственностью. «Право пользования» передается путем регистрации долгосрочного договора аренды. С момента обретения независимости был реализован ряд мер по реструктуризации фермерских хозяйств и перераспределения земельных участков. Начиная с 2017 года основное внимание в области управления земельными ресурсами переместилось с пшеницы и хлопка в сторону диверсификации производства, специализации, а также повышения роли дехканских хозяйств. В республике существует три основные категории производителей продукции сельского хозяйства: фермерские хозяйства, дехканские хозяйства и организации, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность:

Фермерские хозяйства являются независимыми субъектами предпринимательства, которым земельные участки предоставляются в аренду на срок до 50. На долю фермерских хозяйств приходится производство всего хлопчатника и большей части пшеницы, приобретаемого государственным заказом в объемах, определяемых на основе площади и качества (балл-бонитета) земельного участка. Фермерским хозяйствам также предоставляется право также выращивать и другие культуры. Такой подход позволил разнообразить производство фруктов, овощей и другой продукции. В настоящее время в республике насчитывается 77,5 тыс. фермерских хозяйств.

 (Дехканские хозяйства возделывают в среднем по 0,17 га, площадь предоставляемых земельных участков не может превышать 0,35 га орошаемых земель, или 1 гектар неорошаемых земель. Дехканские хозяйства самостоятельно определяют производимые культуры, продукцию животноводства. Несмотря на то, что дехканские хозяйства занимают 13% орошаемой пахотной земли, они являются основными производителями продовольствия страны. На их долю приходится порядка 70% сельскохозяйственного производства, включая большую часть производства мяса и молока, яиц, и плодоовощной продукции. Количество дехканских хозяйств растет, и в настоящее время их число насчитывает более 4,7 млн.

4.2. Ограничения и возможности: Земли сельскохозяйственного назначения

Более высокая эффективность дехканских хозяйств по сравнению фермерскими хозяйствами в использовании земли и рабочей силы объясняется возможностью производить более прибыльную и менее влагоемкую продукцию, а также более высокой заинтересованностью в эффективном использовании производственной базы. Однако размер этих хозяйств, ограниченный законодательством, не позволяет производить объемы продукции, достаточные для снижения операционных издержек на маркетинг, а также улучшить качество и обеспечить однородность продукции. Слабые гарантии прав на землепользование сдерживают рост эффективности управления хозяйством и ограничивают привлечение инвестиций. В настоящее время отсутствуют четкие и прозрачные механизмы распределения земельных участков, а также защиты прав землепользователей. Также не предусмотрена возможность субаренды земли, что препятствует переходу сельскохозяйственных земель от менее эффективных к более эффективным производителям.

В целях повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения необходимо: усовершенствовать нормативно-правовую базу рынка аренды и субаренды земельных участков, исключить возможность необоснованного государственного изъятия земель и расширить практику договорных отношений. Реализация этих изменений требует сведения к минимуму издержек при переходе земельных участков от менее эффективных к более эффективным пользователям для всех категорий производителей. Кроме того, институты кадастра и систем управления землями сельскохозяйственного назначения нуждаются в дальнейшем реформировании и развитии. Эффективность этих систем возрастет в результате введения данных о землепользовании, агрегируемых в том числе и по гендерному признаку, а также включающих подробную информацию о количестве землевладельцев и размерах земельных участков. Это позволит глубже оценивать социальный и гендерный факторы, связанные с землепользованием. В свою очередь это позволит информировать общественность о возможностях для женщин.

4.3. Текущее положение: Водные ресурсы

Проблема доступа к водным ресурсам является главным препятствием для расширения площади земель, используемых для нужд сельского хозяйства и для поддержания урожайности. Около 80% водных ресурсов страны приходится на долю трансграничных водотоков. Это подчеркивает важность межрегионального сотрудничества для устойчивого управления водными ресурсами, как в Центральной Азии в целом, так и в Республике Узбекистан в частности. В стране 70процентов ирригационных сетей не имеют антифильтрационного покрытия, вследствие чего часть воды теряется при транспортировке; доминируют системы, предназначенные для орошения пшеницы и хлопчатника; применяются неэффективные методы орошения; не внедрена система покрытия расходов услуг обеспечения водой в сельском хозяйстве. Большая часть существующей ирригационной инфраструктуры, насосных станций эксплуатируется более 30-40 лет и нуждаются в замене или капитальном ремонте. Учитывая высокую степень зависимости земледелия от ирригации, ситуация в аграрном секторе может ухудшиться с увеличением засушливости из-за ожидаемого изменения климата и продолжающегося применения традиционных методов полива. В настоящее время только на 1% орошаемых земель используется капельное орошение, в то время как применение других водосберегающих технологий таких как планировка и выравнивание земельных участков. Проблемы, связанные с управлением водными ресурсами в стране, могут быть усугублены увеличением засушливости, прогнозируемого в большинстве сценариев изменения климата для бассейна Аральского моря. Прогнозируется уменьшение объемов стока воды вследствие таяния ледников и от изменения режима осадков. Небольшие водотоки и бассейны рек Амударьи и Сырдарьи представляются особо уязвимыми как к долгосрочному уменьшению, так и к увеличению кратковременного изменения стока воды, что приводит к более ранним весенним паводкам и сокращению стока в течение вегетационного периода. Увеличение использования подземных вод в результате этих ограничений еще больше усугубляет проблемы, ведет к дальнейшему истощению, ускоряя процессы деградации почвы и снижения урожайности. Институт мировых ресурсов прогнозирует, что к 2040 году Узбекистан станет одной из 33 стран с наибольшим дефицитом воды. Если не будут предприняты кардинальные меры, ожидается, что к 2050 году урожайность хлопка и пшеницы снизится на 11-13% и на 5-7% соответственно в бассейне Сырдарьи; и на 13-23% и 10-14% соответственно в бассейне Амударьи. Такое снижение будет иметь серьезные последствия как для продовольственной безопасности республики, что еще больше подчеркивает необходимость перехода к практике устойчивого управления водными ресурсами и технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

4.4. Основные препятствия и возможности: Водные ресурсы

Действующая система управления водными ресурсами состоит из 18 отдельных государственных органов и требует рационализации и упорядочения. Необходимо улучшение механизмов мониторинга, координации и внедрения интегрированных подходов в управлении водными ресурсами, определяемых местными, региональными и трансграничными системами планирования и управления. Внедрение нового современного водного законодательства, которое могло бы опираться на опыт Водной рамочной директивы ЕС (2000/60/EC), обеспечило бы необходимую нормативно-правовую базу для определения будущей водной политики для внедрения государственными органами интегрированных методов управления водными ресурсами. Помимо этого, будут внедрены механизмы поощрения эффективного использования оросительной воды Инвестиции в современные системы ИКТ позволят оперативно отслеживать и реагировать на ситуацию, обеспечение эффективного сокращения водопотерь и предотвращения чрезмерного использования.

Более широкое внедрение водосберегающих технологий в настоящее время сдерживается отсутствием системы покрытия расходов по водообеспечению в сельском хозяйстве. Существующая дренажная система нуждается в восстановлении и постоянном поддержании в рабочем состоянии. Необходимо внедрение программ, сочетающие наращивание потенциала групп водопользователей с постепенным внедрением систем улучшенного мониторинга и регулирования водопользования. Министерство водного хозяйства начало программу повышения квалификации региональных сотрудников для улучшения качества управления водными ресурсами. Также будут приняты меры, способствующие более эффективному использованию осадков в богарном сельском хозяйстве и системе производства с использованием пастбищ. Аккумуляция селевых и паводковых вод, улучшение технического состояния ирригационной и мелиоративной сети, широкое использование водосберегающих технологий орошения, введение современного планирования орошения с использованием ИКТ, метеостанций, лазерного выравнивания, облицовки каналов - это технические меры, наряду с развитием водоучета и повышением ответственности водопользователей в случае чрезмерного использования доставляемой воды.

4.5. Текущее положение - Лесное хозяйство

Одним из основных компонентов природных ресурсов страны является лесной фонд, занимающий 11,1 млн. га или 25% от общей территории, в том числе лесопокрытая площадь 3,2 млн. га. В последнее время правительство осуществило ряд мер по улучшению управления лесными ресурсами. Это включает в себя: создание лесов на высохшем дне Аральского моря; расширение площадей защитных лесонасаждений; ветрозащитных зеленых полос на сельскохозяйственных землях; создание новых природоохранных зон; создание улучшенных систем мониторинга; совершенствование программ экологического образования. Кроме того, в 2017 году был создан Государственный комитет лесного хозяйства, принято решение увеличить площадь лесов на 2,3 млн. га. В результате создано 12 новых лесохозяйственных предприятий, сформирован Фонд развития лесного хозяйства.

4.6. Основные препятствия и возможности - Лесное хозяйство

Стратегические изменения в представлении о лесах сегодня требуют формирования нового понимания лесных ресурсах страны, не только в области сохранения, защиты и производства (как источника древесины и не древесных лесных продуктов, но также в качестве ключевого элемента системы обеспечения продовольственной безопасности. Лесные ресурсы страны ограничены и используются нерационально из-за восприятия лесных ресурсов как не имеющих ценности. Ведомственный (монопольный) подход в использовании лесных ресурсов преобладает в рамках существующего законодательства, которое не в полной мере обеспечивает рациональное использование. Действующее законодательство позволяет государственным органам одновременно выполнять контрольные и производственные функции, что приводит к низкой эффективности. Необходима консолидация государственной политики в сфере лесного хозяйства, Государственным комитетом по лесному хозяйству. Ответственность за хозяйственное управление будет возлагаться на предприятия лесного хозяйства. Несоответствие нормативно-правовой базы международным стандартам ограничивает инвестиции в отрасль лесного хозяйства. К примеру, выделение земли на период от 3 до 10 лет снижает привлекательность сектора для иностранных инвестиций. Государственная политика в области лесопользования должна быть направлена на удовлетворение потребностей страны в природных ресурсах, сохраняя репродуктивные возможности.

4.7. Текущее положение – Агроэкология

Устойчивое управление природными ресурсами является ключевым приоритетом для развития сельского хозяйства и сельской местности, направленного на минимизацию негативных последствий для окружающей среды и климата, вызванных нерациональным использованием природных ресурсов. В стране существуют минимальные агроэкологические стандарты. Большинство стандартов основаны на устаревших технологиях. При разработке систем и практик сельскохозяйственного производства не учитываются экологические факторы, что является основой международных принципов. Наблюдается деградация сельскохозяйственных земель, вызванная неудовлетворительной сельскохозяйственной практикой, отсутствием доступа к пастбищам, неэффективного использованием органических веществ, опустыниванием и химическим загрязнением почвы и водоемов. Отсутствуют интегрированные принципы борьбы с вредителями и нет четкой нормативно-правовой базы для обращения с отходами (твердые промышленные отходы, ветеринарные и химические отходы или тары из-под пестицидов и т.д.) на территориях, задействованных в сельском хозяйстве. Предпринимается недостаточно усилий для продвижения и внедрения возобновляемых источников энергии.

4.8. Основные препятствия и возможности – Агроэкология

При разработке соответствующих стандартов и механизмов улучшения агроэкологических практик и охраны природных ресурсов необходим поэтапный подход к интеграции экологических факторов в сельскохозяйственное производство.  Необходимо внедрение экологических стандартов и дальнейшая разработка программ по внедрению устойчивого использования природных ресурсов, разработку соответствующих индикаторов оценки, а также внедрения механизмов соответствия международным стандартам. В частности, интегрированный подход в борьбе с вредителями и болезнями растений, разработка комплексной программы устойчивого управления отходами, содействие устойчивому развитию и использованию возобновляемых источников энергии и продвижение благоприятных для климата технологий и методов ведения сельскохозяйственного производства позволят расширить возможности для аграрного сектора.

4.9. Основные задачи

Основной задачей приоритета является повышение эффективности и устойчивого использования земельных и водных ресурсов.

Земли сельскохозяйственного назначения: Задачи в отношении сельскохозяйственных земель будут включать: улучшение механизмов защиты индивидуальных прав на пользование сельскохозяйственными и пастбищными землями и собственность, которые будут способствовать ускорению экономического роста в сельской местности, повышению доходов и сокращению уровня бедности,; , обеспечение равных прав доступа женщин к сельскохозяйственным землям, создание рынка аренды и субаренды земли на основе рыночных механизмов. Приоритеты будут сформированы при разработке «Национального кодекса надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики» (GAEP с понятными инструкциями практического применения.

Водные ресурсы: Задачи в отношении водных ресурсов будут включать: совершенствование систем интегрированного управления водными ресурсами; укрепление межрегионального сотрудничества в управлении водными ресурсами; укрепление и оптимизирование институциональной координации; поддержку внедрения новых механизмов организации групп водопользователей, наряду с совершенствованием системам сбора, мониторинга и регистрации данных о водных ресурсах. Отправной точкой для реформ в этой области станет разработка и принятие Концепции развития водного хозяйства до 2030 года, в которой будет подробно описаны основные направления дальнейших мер по повышению эффективности управления и использования водных ресурсов, повышению надёжности и улучшению технического состояния ирригационной и мелиоративной инфраструктуры, широкому применению водо- и энергосберегающих технологий, улучшению мелиоративного состояния орошаемых земель, совершенствованию системы мониторинга и учета воды и т.д.

Лесные ресурсы: Задачи в отношении лесных ресурсов будут включать: обеспечение устойчивого лесопользования и пользование ресурсами в целях сохранения биоразнообразия, продуктивности, репродуктивного потенциала. Необходимо проведение оценки лесных ресурсов страны; совершенствование систем мониторинга, пользования и управления лесными ресурсами, а также развитие механизмов государственно-частного партнерства; содействие широкому внедрению агролесоводства на богарных и предгорных территориях; установление разделения обязанностей по контролю, управлению и охране лесных ресурсов между государственными, исполнительными и органами местного самоуправления; обзора систем учета и экономической оценки лесных ресурсов.

Агроэкология: Задачи в отношении агроэкологии и адаптации, а также смягчении последствий изменения климата будут включать: поэтапную интеграцию передовых агроэкологических практик в сельскохозяйственное производство (включая введение экологических стандартов, контроль за использованием пестицидов, единый подход в борьбе с вредителями и болезнями растений, управление сельскохозяйственными отходами). В краткосрочной перспективе действия будут направлены на: разработку программ по продвижению безопасных для климата практик в сельском хозяйстве, внедрение устойчивых к изменению климата современных сортов сельскохозяйственных культур; разработку технико-экономического обоснования и реализации проектов по использованию возобновляемых источников энергии в сельскохозяйственном секторе, (солнечная, ветровая, гидроэнергетика и биоэнергетика).

V. Развитие современных государственных учреждений и услуг

5.1. Текущее положение:

Значительная часть функций государственных органов в агропромышленном секторе направлены на производственные процессы и могут быть переданы частному сектору. Несмотря на значительный рост в секторах плодоовощеводства и животноводства, большая часть инфраструктуры, структур снабжения, а также исследовательских и образовательных институтов сосредоточены на производстве хлопчатника и пшеницы.

Существующий спектр государственных услуг не способны обеспечить эффективную поддержку в таких сферах как маркетинг и экспорт.

Проводимая государственная политика в настоящее время слабо подкреплена соответствующими данными, доказательствами, основанными на анализе экономических, финансовых, социальных, экологических и административных факторов.

Последние изменения в системе отраслевого управления, привели к фрагментации функций органов государственного управления в реализации государственной политики и контроля. Министерства и ведомства сталкиваются с существенными сложностями в наращивании кадрового потенциала для реагирования на происходящие процессы трансформации сектора.

Также отсутствуют государственные органы и механизмы управления, способные эффективно координировать процесс реформирования сектора.
На низком уровне остается взаимосвязь между центральными органами управления и органами управления на местах при реализации реформ сектора.

Административные вызовы в секторе усугубляются нехваткой современной и качественной инфраструктуры по предоставлению услуг, отвечающей международным стандартам и требованиям. Это, в первую очередь, относится ко всем государственным службам, связанных с предоставлением ветеринарных, фитосанитарных услуг и услуг, связанных с безопасностью пищевых продуктов. Также требуется развитие системы частных организаций, способных оказывать сертификационные, консультативные услуги производителям и переработчикам для выхода на новые рынки. Только путем постоянного улучшения качества, повышения безопасности производимой аграрной продукции может быть обеспечена трансформация и рост сектора.

В настоящее время ряд услуг предоставляются государственными предприятиями. В то же время эти же государственные предприятия ведут и хозяйственную деятельность. Совмещение такого рода деятельности с регулирующими функциями приводит к искусственно созданной монополии и, как следствие, к ограничению частных инвестиций, в том числе, снабжение аграрного сектора ресурсами и оказание маркетинговых услуг.

5.2. Основные препятствия и возможности:

Таким образом, основными препятствиями являются: ограниченность рынка по предоставлению услуг; отсутствие механизмов эффективной координации процесса внедрения новых государственных услуг и структур на центральном и региональном уровнях; недостаточный уровень анализа и планирования для поэтапного преобразования существующих государственных учреждений, предоставляющих услуги. Необходимо привлечение инвестиций в трансформацию и развитие более эффективных структур и услуг. Осуществляемые реформы должны основываться на анализе и планировании, что позволит обеспечить соблюдение баланса учета государственных, частных интересов и интересов общества.

5.3. Основные задачи

Задачей стратегического приоритета является преобразование существующей институциональной структуры с целью создания эффективной системы органов государственного управления в агропромышленном секторе.

Реализация задачи предусматривает создание эффективной системы координации в агропродовольственном секторе, обеспечивающей стратегическое управление соответствующими организациями в целях эффективной реализации отраслевой Стратегии и «Дорожной карты». Система предусматривает три основных координационных механизма:

Межведомственный орган, ответственный за стратегическое управление сектором, контроль, определение приоритетов, формирование бюджета и мониторинг хода осуществления реформ (состоящая из всех ключевых министерств и ведомств);

Форум заинтересованных сторон сектора (состоящий из ключевых государственных, частных и общественных организаций);

Форум правительства и партнеров по развитию агропродовольственного сектора (состоящий из всех доноров и международных финансовых институтов, задействованных в поддержке сектора).

Необходимо поэтапное изменение роли государственных органов в сторону поддержки развития частного сектора и постепенного отказа от государственного управления и владения нестратегическими услугами и активами. В стратегически важных сферах, где необходимо осуществление регулирующих функций, будет установлено четкое разделение между функциями государственного регулирования и предоставления услуг.

Развитие обновлённой системы государственного управления будет подкреплено наращиванием аналитического потенциала, а также разработкой и внедрением государственной политики, процессов, механизмов мониторинга и оценки последствий. Меры будут включать укрепление отраслевой статистики и систем сбора данных.

Институциональная реформа будет нацелена на институциональную реструктуризацию, в целях улучшения как вертикальной, так и горизонтальной координации. В рамках реализации будут реформированы следующие сектора: сельское хозяйство; ветеринарный контроль, охрана здоровья животных и развития животноводства; услуги фитосанитарии; услуги по безопасности пищевых продуктов и защите прав потребителей; информационно-консультационные услуги и прикладные исследования в области сельского хозяйства и агробизнеса; услуги продовольственной поддержки; услуги поддержки использования сельскохозяйственных земель; услуги по управлению водными ресурсами.

На основе анализа государственных агропродовольственных предприятий будет разработан и реализован план либерализации агропродовольственного сектора путем приватизации нестратегических государственных предприятий.

Реализация постоянных программ по наращиванию институционального потенциала, а также постепенное внедрение программ непрерывного профессионального развития обеспечат развитие кадрового потенциала реструктурированных государственных органов. Постепенно будут внедрены механизмы аутсорсинга и экономически эффективные партнерские отношения между государственным и частным секторами в предоставлении ключевых услуг.

VI. Постепенная диверсификация государственных расходов в поддержку сектора

6.1. Текущее положение:

По итогам 2018 года расходы государственного бюджета на сельское хозяйство составили примерно 6 858 млрд. сум (836 млн. долл. США). Анализ показывает, что доля государственных расходов на поддержку сельского хозяйства в три раза больше по сравнению со странами, не входящими в ОЭСР со средним уровнем дохода и в десять раз больше, чем у стран ОЭСР. Несмотря на такой высокий уровень расходов, их влияние на рост производительности и конкурентоспособности сельского хозяйства () и доходы производителей является ограниченным.

Большая часть государственного финансирования сектора расходуется на системы ирригации (63%), и зачастую направлена на поддержку производства хлопчатника и пшеницы. Большая часть бюджетных средств расходуется на оплату электроэнергии для насосных станций, как следствие - хроническое недофинансирование расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание ирригационных и мелиоративных систем, отсутствие средств на их развитие и модернизацию.

В целях субсидирования кредитов и субсидий было выделено порядка 12% от общего объема государственного сельскохозяйственного бюджета для производства хлопчатника и пшеницы.

Расходы на научные исследования и изыскательскую работу в области сельского хозяйства (а именно на продвижение знаний и инноваций в секторе) в 2018 году составили всего 0,2% от общего объема валового продукта сельского хозяйства, что значительно меньше по сравнению с 1,0% в странах со средним уровнем дохода и 2,5% в странах с высоким уровнем дохода. В настоящее время большая часть поддержки общих услуг отражается в структуре бюджета как «прочее», что указывает на отсутствие стратегического планирования государственных расходов в секторе. Кроме того, существует непрозрачная и разветвленная система внебюджетных расходов отраслевых агентств, государственных предприятий и других учреждений. В бюджетной системе также отсутствует связь между международными финансовыми и кредитными программами поддержки сектора (более 3,5 млрд. долл. США) и основными государственными программами капитальных вложений, процессами стратегического планирования, и соответственно, результатами.

6.2. Основные препятствия и возможности:

На данный момент отсутствует бюджетная программа и четкие механизмы для обеспечения эффективной координации существующих государственных расходов в секторе, основанных на стратегическом планировании, проводимых и планируемых реформах. За распределение бюджета отрасли отвечают разные государственные органы, компоненты которых практически не связаны. Системы планирования государственных расходов преимущественно основаны на выборочной краткосрочной основе.

В существующей бюджетной системе наблюдается недостаточность прозрачности и согласованности. Необходимо наладить долгосрочный общесекторальный процесс планирования бюджета, непосредственно связанного со стратегическими приоритетами и планами. Стратегия для развития сектора наряду с разработанной среднесрочной бюджетной программой станет подходящей основой для осуществления процесса.

Недостаточный объем бюджетных средств выделяется на государственные программы и услуги, необходимые для развития сельского хозяйства. Приоритетные государственные программы, требующие увеличения объемов государственного финансирования включают: прикладные исследования и разработки в области сельского хозяйства; распространение знаний, образование, повышение плодородия почв; безопасность пищевых продуктов; борьба с болезнями животных; ветеринарные услуги; фитосанитарные услуги; поддержка различных форм объединений (кооперативы, кластеры, производственные объединения); совершенствование систем мониторинга рынков и сбора статистических данных; внедрение водосберегающих технологий; развитие рыночной и транспортно-логистической инфраструктуры; охрана окружающей среды; мониторинг и оценка проводимой государственной политики; управление государственными финансами в секторе; координация органов государственного управления сектором и повышение кадрового потенциала на всех уровнях.

6.3. Основные задачи

Основными задачами приоритета являются:

повышение эффективности государственных расходов на сельское хозяйство за счет постепенного перераспределения государственных финансовых ресурсов, направленных на предоставление ключевых государственных услуг и реализацию программ структурных изменений;

укрепление институционального потенциала органов государственного управления в целях повышения эффективности и результативности в управлении государственными финансами в агропродовольственном секторе.

Задача состоит в разработке системы управления государственными программами в сельскохозяйственном секторе, способной полноценно удовлетворить нужды государственной политики в достижении кратко- и средне- и долгосрочных стратегических целей, а также способной привлекать средства международных финансовых институтов и иностранных инвесторов. Новый государственный бюджет будет направлена на: постепенное увеличение расходов на неорошаемые сельскохозяйственные земли, программы по развитию государственных услуг; направление больших средств на исследования в области сельского хозяйства, образование и предоставление консультативных услуг для стимулирования долгосрочного развития и внедрения инноваций в сельском хозяйстве.

VII. Развитие сети сельскохозяйственных знаний, информационных и консультационных услуг.

7.1. Текущее положение:

Обзор: Одна из основных причин низкой производительности сельскохозяйственного сектора связана с низким качеством услуг по обучению, консультированию и повышению квалификации в отрасли. Современное сельское хозяйство требует от производителей и всего агропромышленного комплекса наличия широкого спектра знаний и навыков от эксплуатации современных машин и оборудования на открытых полях и в теплицах до соблюдения минимальных стандартов безопасности, гигиены и качества на всех этапах производства, технологий сбора урожая, послеуборочной обработки, переработки и маркетинга. Отсутствие эффективной системы распространения сельскохозяйственных знаний и информации, связывающей исследования, образование и предоставление информационных и консультационных услуг, остается одним из наиболее серьезных препятствий для развития сектора.

Исследования: В настоящее время уровень государственных инвестиций в сельскохозяйственные исследования составляет всего 0,2% от общего сельскохозяйственного бюджета. Большая часть этих средств выделяется на программы, связанные с хлопчатником и пшеницей. Как результат, производители сельскохозяйственной продукции имеют ограниченный доступ к основным ресурсам, таким как улучшенные сорта и семена растений. Многие из местных сортов и видов растений имеют низкую урожайность и плохо адаптированы к требованиям внешних рынков.

Наблюдается растущая зависимость от дорогостоящих и неприспособленных к местным условиям импортных семян, видов и сортов растений. Ситуация усугубляется отсутствием механизмов, участия частному сектора в определении приоритетов государственных сельскохозяйственных исследований и технологий. Также отсутствуют механизмы обратной связи с фермерами или агробизнесом по итогам проведения государственных исследований, что существенно ограничивает внедрение новых технологий.

Образование и обучение: Курсы образования и профессиональной подготовки, предоставляемые университетами, институтами и профессиональными колледжами устарели и обладают низким уровнем гибкости структуры, формата и устаревшей методике преподавания. Типовые курсы для большинства специальностей длятся 3 года и зачастую не соответствуют потребностям сектора и рынка труда. Образовательная система нуждается в модернизации и повышении уровня гибкости в разработке учебных программ и процессов, что позволит системе адаптироваться к текущим и будущим потребностям рынка труда агропродовольственного сектора. Для своевременного выявления потребностей рынка и внедрения новых специальностей необходима отраслевая и межведомственная координация.

Консультационные и информационные услуги: В настоящее время в стране не существует организованного государственного или частного сельскохозяйственного института по распространению сельскохозяйственных знаний и информации. Тем не менее, существует ряд государственных и частных организаций, осуществляющих поддержку сельскохозяйственным производителям, в том числе за счет предоставления специальных консультационных услуг.
Данная поддержка предоставляется со стороны различных государственных учреждений. По причине недостаточной координации деятельности МФИ и донорских организаций наблюдается фрагментация и низкий уровень последовательности при реализации различных инвестиционных и грантовых проектов в секторе. Несмотря на положительные результаты, достигнутые в определенных регионах страны путем диверсификации в сторону производства плодоовощной продукции, большинство производителей не имеет доступа к необходимой информации, знаниям и консультационным услугам.

7.2. Основные препятствия и возможности:

Развитие эффективных и современных исследовательских, образовательных и консультационных услуг в стране сдерживается отсутствием действенной системы координации и плана развития. Имеется возможность в краткосрочной перспективе наладить процесс сбора, распространения и внедрения знаний и инноваций в секторе на всех уровнях.

7.3. Основные задачи:

Задачей стратегического приоритета является создание и дальнейшее развитие современной, интегрированной и гибкой системы распространения сельскохозяйственных знаний и информации, нацеленной на объединение результатов исследований в области сельского хозяйства и продовольствия, образования, повышения квалификации и консультирования. Данная система необходима для повышения производительности, конкурентоспособности, внедрения инноваций, диверсификации производства отечественного агропродовольственного сектора.

Основой при создании системы будет региональный подход, учитывающий природно-климатические особенности отдельных регионов. Система предусматривает расширение и дополнение накопленных знаний и опыта для дальнейшего регулярного распространения знаний, повышения квалификации, предоставления актуальной информации и консультации производителей сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих предприятий. Источниками финансирования системы распространения знаний послужат средства государственного бюджета и частного сектора.

Задачи сельскохозяйственных исследований предусматривают: совершенствование взаимосвязи между финансированием исследований с приоритетами и потребностями реального сектора и эффективных механизмов распространения знаний.

Задачи сельскохозяйственного образования и профессионального обучения предусматривают развитие современной системы образования, нацеленной на повышения конкурентоспособности производителей сельскохозяйственной продукции и агробизнеса.

Задачи Консультаций и распространения знаний в сельскохозяйственном секторе и агробизнесе предусматривают создание региональной информационно-консультативной сети распространения знаний путем развития государственно-частного партнерства, систем предоставления услуг, направленных на удовлетворение потребностей сектора во всех регионах страны. Система будет состоять из централизованных структур обеспечения качества консультационных и информационных услуг.

Будет осуществлена детальная оценка накопленных знаний в сфере сельского хозяйства, а также существующих систем предоставления консультационных услуг. В ходе оценки будут собраны данные о предоставляемых услугах и составлена комплексная карта существующей системы с указанием сильных и слабых сторон, а также возможностей для развития. Проведение оценки также предусматривает осуществление исследований на местах с целью оценки потребностей получателей услуг. Полученные результаты оценки будут использованы для подготовки стратегии и плана действий по развитию системы распространения сельскохозяйственных знаний и информации в области сельского хозяйства.

VIII. Развитие сельской местности

8.1. Текущее положение:

Приблизительно 15 миллионов человек (49,4% от общей численности населения) проживают в сельской местности страны (2017 г.). В стране также высокий уровень рождаемости что порождает избыток рабочей силы. Население в возрасте до 25 лет составляет 34%, более 56% населения моложе 30 лет.

Существующая демографическая тенденция требует от государства создания новых рабочих мест, особенно в сельской местности, что позволит поглотить растущие объемы рабочей силы и замедлить внешнюю миграцию.

Государственные услуги в сельской местности, а также уровень транспортной и информационно-коммуникационной связанности остаются неразвитыми. Необходимы комплексные стратегии и программы, основанные на детальной оценке региональных потребностей.

8.2. Основные препятствия и возможности:

В настоящее время отсутствуют четкие рамки государственной политики или структуры по поддержке сельской местности. Подавляющая часть государственной поддержки была направлена напрямую фермерским хозяйствам и другим сельскохозяйственным производителям. Существующие программы развития сельской местности, как правило, направлены преимущественно на устранение региональных экономических диспропорций, зачастую в пользу крупных городских центров. Секторальная поддержка предоставляется только небольшой части сельского населения - фермерам и другим предпринимателям, задействованных в сельскохозяйственном производстве, но не сельскому населению. Данные по другим странам показывают, что: (i) экономическое развитие сельской местности должно быть прямо связано с развитием сельского хозяйства, что обеспечит успех реализации; и (ii) государственная политика, основанная на предоставлении субсидий неэффективна для решения наиболее острых социально-экономических проблем села.

В рамках Стратегии будет внедрена рамочная концепция развития сельского хозяйства, сельских территорий, а также повышения их конкурентоспособности. Это будет достигнуто в первую очередь за счет совершенствования механизмов распределения государственных и донорских ресурсов, что поможет мобилизовать существующие местные ресурсы сельской местности. Данная рамочная концепция должна определять местные экономические возможности сельских территорий.

Новый подход должен включать ряд взаимосвязанных и взаимодополняющих компонентов. Реализация также потребует высокой степени сотрудничества и партнерства между государственными и негосударственными субъектами на всех уровнях. Межсекторальный рамочный подход будет направлен на выявление и использование диспаритета в развитии различных сельских районов страны по принципу «места», а не «секторы» и на «инвестиции», а не «субсидии».

Данный подход основывается на ряде факторов, таких как услуги в сельской местности, необходимая инфраструктура, а также доступная рабочая сила, инициативы населения.

Задача заключается в продвижении подхода к развитию сельской местности, основанного на приоритезации участия местного населения в вопросах, связанных с развитием сельских районов в целях повышения привлекательности сельских районов для жизни и ведения бизнеса, также создания новых рабочих мест в особенности для женщин и молодежи.

8.3. Основные задачи

Задачей стратегического приоритета является содействие сбалансированному территориальному развитию сельских районов и сельских общин, через стимулирование развития по принципу «снизу-вверх», а также расширение прав и возможностей местного населения.

Механизмы и вспомогательные структуры будут разработаны в партнерстве с соответствующими органами самоуправления, молодежных союзов, комитетов женщин и других заинтересованных организаций в разработку местных стратегий и пилотных программ местного развития.

Содействие развитию сельской местности будет направлено на формирование:

Необходимой институциональной, нормативно-правовой базы для развития сельского хозяйства и сельских районов при реализации государственной политики развития сельской местности;

Рамочной пилотной инвестиционной программы поддержки несельскохозяйственных предприятий в целевых сельских районах, направленной на поощрение деятельности по созданию добавленной стоимости и содействие диверсификации экономических возможностей.

Рамочной инвестиционной программы для содействия организации и мобилизации ресурсов местных сельских сообществ и развития партнерства между сельскими общинами, сельскохозяйственными предприятиями, гражданским обществом и местными органами власти.

Координацию государственной политики по обеспечению устойчивого развития сельских местности страны будет возложена на Министерство сельского хозяйства. Для содействия выработке согласованной политики развития сельской местности будет создан межведомственный механизм, состоящий из министерств и ведомств, ответственных за сельское хозяйство, охрану окружающей среды, здравоохранение, образование, транспорт и региональное экономическое развитие.

IX. Разработка достоверных систем отраслевой статистики и сбора данных

9.1. Текущее положение:

Современные агропродовольственные системы сбора данных и информации в секторе основаны на устаревших механизмах и практиках, разработанных в рамках централизованной плановой экономики. В результате оценка производства, урожая и производительности не соответствуют реальной ситуации на местах.

9.2. Основные препятствия и возможности:

Отсутствие точных и достоверных данных существенно ограничивает разработку новых нормативно-правовых документов, а также осуществление оценки и мониторинга воздействия на сектор. Отсутствие доступной информации о состоянии рынков также существенно ограничивает возможности фермеров и других агропредприятий использовать возможности на рынках при разработке бизнес-планов. Инвестиции в развитие достоверной агропродовольственной информации, статистических данных и систем сбора, обработки и распространения данных окажут значительное положительное влияние на развитие как государственного, так и частного секторов по всей стране.

9.3. Основные задачи:

Задачи стратегического приоритета (как составляющей более широкой цифровой агропродовольственной системы Узбекистана) будут: Улучшение систем сбора, сопоставления и распространения достоверных статистических данных
и информации о рынках при реализации реформам, основанных на фактических данных, мониторинге прогресса и повышении прозрачности в секторе.

Содействие внедрению умных технологий и систем в сельском хозяйстве путем развития соответствующих государственных структур, служб и систем поддержки.

Эти задачи являются частью плана постепенного перехода на цифровую агропродовольственную систему Республики Узбекистан, которая направлена на решение широкого спектра задач.

Приложение №1
к Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 - 2030 годы

Основные целевые показатели и индикаторы

Индикатор

Основа (2018 г.)

Цель на 2021 г.

Цель на 2025 г.

Цель на 2030 г.

1.

Ежегодный рост добавленной стоимости в сельском хозяйстве* (%)

117,315 млрд. сумов

(14,5 млрд. долл. США)

3%

5%

5%

2.

Вклад сельского хозяйства в общий ВВП (доля в%)

32%

30%

25%

20%

3.

Число рабочих мест в агропродовольственном секторе:

  • Сельское хозяйство
  • Пищевая индустрия
  • Текстильная индустрия

 

 

3,671,300

91,420

140,200

 

 

2%

3%

3%

 

 

1%

4%

4%

 

 

-1%

5%

3%

4.

Стоимость экспорта агропродовольственной продукции, в млрд. долл. США*

2,3

2,8

10,0

20,0

5.

Доля населения, испытывающего нехватку продовольствия ***

6.3%

5%

3%

0

6.

Рост производительности труда в сельском хозяйстве (на сельскохозяйственного работника в год в долл. США)

3,900 долл. США

4,500 долл. США

6,000 долл. США

8,000 долл. США

7.

Сокращение выбросов парниковых газов сельскохозяйственного происхождения (%)***

15,740 гигаграмм

(исходный год – 2016 г.)

10%

30%

50%

*Включая сельское, лесное и рыбное хозяйство

**Включая экспортные торговые позиции ТН ВЭД (конкретные таможенные коды будут добавлены)

Экспортные торговые позиции ТН ВЭД охватываются Приложением 1 к Соглашению ВТО по сельскому хозяйству, а именно: группы 01-02, 04-24 плюс 03 (рыба и продукты), а также некоторые товары из групп: 2905.43 и 2905.44, 33.01 от 35.01 до 35,05, 3809,10 и 3823,60, с 41,01 до 41,03, 43,01, с 50,01 до 50,03, с 51,01 до 51,03, с 52,01 до 52,03, 53,01 и 53,02.

***Данные с FAO (остальные данные Государственного Комитета Статистики)

 

 

Приложение №2
к Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на период 20
20 - 2030 годов

Показатели и индикаторы на уровне стратегических приоритетов

Индикатор

Основа (2018) г.

Цель на 2021 г.

Цель на 2025 г.

Цель на 2030 г.

I.Обеспечение продовольственной безопасности населения

1.1

Увеличение средней урожайности пшеницы

4,1 тонн/га

5,0 тонн/га

20% - увеличение

6,0 тонн/га

40% - увеличение

6,5 тонн/га

60% - увеличение

1.2

Увеличение среднего надоя коровьего молока

2 320 кг/с коровы

2 800 кг/с коровы

20% - увеличение

3 200 кг/с коровы

40% - увеличение

3 700 кг/с коровы

60% - увеличение

1.3

Увеличение площади земель под выращивание кормовых культур

7% от общей посевной площади

10%

12%

15%

1.4

Общее количество людей, испытывающих нехватку продовольствия (основываясь на результатах ежегодных исследований ФАО)

6,3% людей с нехваткой продовольствия

5% людей с нехваткой продовольствия

3% людей с нехваткой продовольствия

0

1.5

Сокращение показателя распространенности задержки роста у детей до 5 лет (ФАО) (Министерство здравоохранения)

10%

7%

5%

2%

1.6

Снижение доли продовольственных товаров в структуре потребительских расходов (Всемирный банк)

50%

45%

40%

35%

II.Создание благоприятного агробизнес-климата и цепочек создания добавленной стоимости

2.1

Повышение объема экспорта агропродовольственной продукции

2,3 млрд. долл. США

2,8 млрд.  долл. США

50% - увеличение

10,0  млрд.  долл. США

100% - увеличение

23,0 млрд. долл . США

в 10 раз  - увеличение

2.2

Увеличение доли экспорта продукции, произведенной в рамках партнерства агропредприятий и сельскохозяйственных объединений
(на основе опросов)

2%

20%

30%

50%

2.3

Запуск и распространение бренда «Агропродовольственный продукт Узбекистана»

Бренд, с небольшим охватом продуктов

Как минимум 5 дополнительных продуктов под брендом

Как минимум 20 дополнительных продуктов под брендом

Как минимум 40 дополнительных продуктов под брендом

2.4

Повышение позиции в рейтинге Всемирного банка по Глобальному индексу эффективности логистики (LPI)

99 - место в мире

96 - место в мире

 подъем на 3 пункта

 

89 - место в мире

 подъем на 10 пунктов

 

79 - место в мире

 подъем на 20 пунктов

 

2.5

Увеличение доли переработанной продукции в экспорте

25%

30%

35%

40%

2.6

Увеличение числа добровольных членов фермерских кооперативов и других форм объединений

0

20%

50%

100%

2.7.

Доля занятых в пищевой и легкой промышленности (% от общего числа рабочих мест в сельском хозяйстве)

6%

10%

15%

20%

III.Снижение роли государства и повышение инвестиционной привлекательности

3.1

Улучшение рейтинга в индексе Всемирного банка «Содействие развитию бизнеса в сельском хозяйстве» (EBA)

 

Нет рейтинга

Установление рейтинга

Улучшение рейтинга на 5 пунктов

Улучшение рейтинга на 10 пунктов

3.2.

Общая сумма новых капиталовложений в сельское хозяйство и агропродовольственный бизнес

650 млн.  долл. США

780 млн. долл. США

20% - увеличение

910 млн.  долл. США

40% - увеличение

1,170 млн. долл. США

80% - увеличение

3.3

Увеличение сельскохозяйственного производства на долю одного мелкого производителя (дехканские хозяйства)

3,400  долл. США

20% - увеличение

40% - увеличение

60% - увеличение

3.4

Количество фермерских хозяйств и агропредприятий, получающих кредитные или заемные средства

 

 

 

 

 

IV.Обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

4.1

Общая площадь сельскохозяйственных угодий под производственной квотой (га)

2,5 млн.га

0,9 млн.га

Нет

Нет

4.2

Количество фермеров, сертифицированных и применяющих Надлежащую сельскохозяйственную и экологическую практику

2%

5%

10%

20%

4.3

Увеличение общего количества зарегистрированных индивидуальных арендаторов / субарендаторов сельскохозяйственных земель

Регистрация фермерского землепользования

20%

40%

80%

4.4.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, орошаемых с использованием водосберегающих технологий

5%

10%

23%

40%

4.5

Сокращение общего процента земель с «высокими показателями» засоленности

45%

43%

41%

37%

4.6

Увеличения площадей лесов (подлежит подтверждению)

Б.О

20%

25%

30%

4.7

Увеличение площадей под ореховые культуры (фисташка, грецкий орех, миндаль)

БОП

10%

15%

18%

4.8

Улучшение содержания гумуса в почве (улучшение биохимического состояния)

БОП

5%

10%

15%

4.9

Увеличение использования возобновляемых источников энергии в сельском хозяйстве

БОП

10%

20%

30%

V.Развитие современных систем государственного управления

5.1

Созданы механизмы координации сектора

Учреждение отраслевых координационных механизмов:

  • Межведомственного
  • Государственно-частного
  • Государства и партнеров по развитию

Публикация годовых отчетов о состоянии агропродовольственного сектора (при поддержке системы МиО)

Публикация годовых отчетов о состоянии агропродовольственного сектора (при поддержке системы МиО)

Публикация годовых отчетов о состоянии агропродовольственного сектора (при поддержке системы МиО)

5.2

Проведение функционального анализа системы государственного управления в секторе

Согласование методологии функционального анализа

Осуществлены функциональные анализы: Сельского хозяйства;

Ветеринарии; Фитосанитарии; Безопасности пищевых продуктов; Водного хозяйства

Проведены функциональные проверки всех соответствующих структур управления на региональном и районном уровнях

Завершены функциональные обзоры всех соответствующих подведомственных органов

5.3

Утверждение и реализация планов институциональной реформы сектора

Определены механизмы планирования институциональной реформы

Планы институциональной реформы утверждены и начата реализация по: Сельскому хозяйству; Ветеринарии; Фитосанитарии; Безопасности пищевых продуктов; Водного хозяйства

Планы институциональной реструктуризации утверждены и реализованы во всех соответствующих структурах управлениях регионального и районного уровня

Планы институциональной реструктуризации утверждены и осуществлены во всех соответствующих подведомственных организациях

5.4

Принятие долгосрочных стратегий совершенствования ключевых государственных услуг, предусматривающих планы реализации и соответствующий многолетний бюджет

Нет

Стратегии приняты и реализуются по:

- Ветеринарным услугам

- Фитосанитарным услугам

- Услугам в области безопасности пищевых продуктов

- Услугам консультации

- Ирригационным услугам

Регулярная публикация отчетов по мониторингу и оценке хода реализации стратегий совершенствования государственных услуг

Регулярная публикация отчетов по мониторингу и оценке хода реализации стратегий совершенствования государственных услуг

5.5

Реализация нестратегических государственных агропродовольственных предприятий

Проведение аудита государственных агропродовольственных предприятий

Утвержден план и начата приватизация государственной доли в государственных агропродовольственных предприятиях

 

Выполнено не менее 50% плана реализации

Завершена реализация всех нестратегических государственных предприятий

VI.Диверсификация государственных расходов в поддержку сектора

6.1

Увеличение расходов из государственного бюджета на услуги в сфере агропродовольствия не связанные с ирригацией

20% от общих расходов в сфере сельского хозяйства

30% от общих расходов в сфере сельского хозяйства

35% от общих расходов в сфере сельского хозяйства

40% от общих расходов в сфере сельского хозяйства

6.2

Увеличение расходов государственного бюджета на исследования в области сельского хозяйства в % от общего сельскохозяйственного ВВП

0,02%

0,05%

0,5%

1,0%

6.3

Внедрение среднесрочного бюджетного планирования

Разработан и утвержден среднесрочный бюджет на период 2020-2022 гг.

Реализовывается среднесрочный бюджет на период 2020-2022 гг.

Реализовываются среднесрочные бюджеты на периоды: 2022-2024 гг. и

2025-2027 гг.

Реализовывается среднесрочный бюджет на период 2028-2030 гг.

VII.Развитие сети сельскохозяйственных знаний, информационных и консультационных услуг

7.1

Совет по сельскохозяйственным исследованиям

Учреждение совета

Утвержден и реализуется среднесрочный бюджет финансирования исследований на 2019–2021 гг.

Разработаны и утверждены среднесрочные исследовательские бюджеты для последующих трехлетних циклов

Разработаны и утверждены среднесрочные исследовательские бюджеты для последующих трехлетних циклов

7.2

Увеличение числа выпускников учебных заведений, занятых в агробизнесе (на основе опроса)

-

10% - увеличение

30% - увеличение

50% - увеличение

7.3

Увеличение числа фермеров, имеющих доступ к консультативным услугам и услугам центров распространения знаний

-

10%

35%

50%

7.4

Увеличение числа фермеров, удовлетворенных услугами центров распространения знаний / консультационными услугами (на основе опроса)

 

-

20%

40%

80%

VIII.Развитие сельской местности

8.1

Увеличение среднего заработка домохозяйств в сельской местности

-

10%

30%

50%

8.2

Увеличение общего количества мелких производителей (микрофирм) в сельской местности

-

10%

20%

30%

8.3

Увеличение количества производителей, управляемых женщинами в сельской местности

-

10%

20%

30%

8.4

Увеличение количества производителей, управляемых молодежью в сельской местности

 

-

10%

20%

30%

IX.Разработка достоверной системы отраслевой статистики

9.1

Повышение доступности и надежности данных агропродовольственной статистики

Неполная / ненадежная

Ежегодная публикация агропродовольственной статистики на основе новых систем сбора

Ежегодная публикация агропродовольственной статистики на основе новых систем сбора

Ежегодная публикация агропродовольственной статистики на основе новых систем сбора

9.2

Повышение доступности рыночной информации о ценах и тенденциях

Непостоянная / неполная

Еженедельная публикация рыночной информации.

Ежемесячные и годовые обзоры тенденций рынка

Еженедельная публикация рыночной информации.

Ежемесячные и годовые обзоры тенденций рынка

Еженедельная публикация рыночной информации.

Ежемесячные и годовые обзоры тенденций рынка

9.3

Повышение доступности данных о производительности фермерских хозяйств

Непостоянная / неполная

Проведение целенаправленных оценок фермерских хозяйств

Публикация валовой прибыли

Публикация ежегодных показателей производительности фермерских хозяйств

Публикация ежегодных показателей производительности фермерских хозяйств

 

Приложение №2
к Указу
Президента Республики Узбекистан от ____ _________ 2019 г № УП-________

 

 

«Дорожная карта»
по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020
 - 2030 годы

 

Действие

Механизм реализации

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

I. Обеспечение продовольственной безопасности населения

1.

Создание Межведомственного совета по продовольствию и питанию, ответственного за координацию деятельности органов исполнительной власти в развитии системы обеспечения продовольственной и пищевой безопасности. Предусмотреть проведение институциональной оценки системы государственного управления в области продовольственной безопасности, возложив на Минсельхоз функции секретариата Совета.

 

Проект нормативно-правового акта

1 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство здравоохранение (Шадманов), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов)

2.

Внедрение механизмов оказания продовольственной поддержки для социально-уязвимых слоев населения, а также принятие мер по интеграции производителей сельскохозяйственной продукции с объектами социального значения.

Комплекс мер

1 марта
2020 года

Межведомственный совет по продовольствию и питанию

3.

Разработка механизма государственной интервенции на рынке зерна, предусмотрев:

внедрение механизма закупки пшеницы на основе квоты, определяемой со стороны государства и финансируемой на основе закупок по рыночным ценам;

поэтапную отмену государственного регулирования цен на продукцию сельского хозяйства и продовольствия;

реструктуризацию стратегического резерва продовольствия на основе проведения аудита для приведения правил проведения интервенций к рыночным условиям.

Проект нормативно-правового акта

1 июля

2020 года

Кабинет Министров (Кучкаров),

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

4.

Проведение опроса доходов и потребления для оценки продовольственной безопасности домохозяйств, а также разработка государственных программ и мер по развитию сельской местности.

Комплекс мер

30 мая
2021 года

Государственный комитет по статистике (Бегалов),
Межведомственный совет по продовольствию и питанию

5.

Разработка долгосрочных программ по повышению осведомленности в целях продвижения культуры здорового питания

Комплекс мер

30 декабря
2021 года

Межведомственный совет по продовольствию и питанию, заинтересованные министерства и ведомства

6.

Внедрение системы оценки продовольственной безопасности и осуществление постоянного мониторинга на основе международно признанных методологий и передового опыта.

Организационные мероприятия

1 мая
2020 года и в дальнейшем на постоянной основе

Межведомственный совет по продовольствию и питанию

7.

Разработка отраслевых программ, направленных на повышение эффективности сельского хозяйства и интенсификацию производства социально-значимых видов продукции.

Нормативно-правовой акт

1 июня
2022 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

8.

Проведение исследовательских работ, направленных на повышение продуктивности животноводства и устойчивую интенсификацию производства мяса птицы и рыбы, а также молока, необходимых для улучшения продовольственной безопасности населения.

Комплекс мер

1 ноября
2022 года

Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),
заинтересованные министерства и ведомства

II. Создание благоприятного агробизнес климата и цепочек добавленной стоимости

9.

Разработка стратегии увеличения объемов экспорта сельскохозяйственных продуктов на основе результатов суб-секторальных оценок основных продуктов плодоовощеводства и животноводства (первоначально нацеленные на 10–15 основных экспортных товаров  на основе анализа исторических данных и тенденций рынков) как на внутреннем, так и на международных рынках, предусмотрев рассмотрение органической продукции с высоким экспортным потенциалом.

Проект нормативно-правового акта

30 декабря
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов),

10.

Разработка плана подготовки и адаптации сельского хозяйства ко вступлению в ВТО.

Комплекс мер

1 февраля 2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),
Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство финансов (Ишметов), Государственная инспекция по карантину растений (Эргашев)

11.

Разработка и распространение учебных пособий, организация краткосрочных тренингов, в т.ч. дистанционных для специалистов плодоовощеводства и тепличных хозяйств.

Комплекс мер

30 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

12.

Приведение национальной системы карантина и защиты растений в соответствие с требованиями Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам ВТО. Предусмотреть обеспечение активного участия Республики Узбекистан во всех соответствующих региональных организациях и конференциях по карантину и защите растений.

Проект нормативно-правового акта

30 марта
2020 года

Кабинет Министров (Вахабов),

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),
Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Государственная инспекция по карантину растений (Эргашев),

Агрокимёхимоя (Исаев)

13.

Приведение национальной системы защиты здоровья животных и контроля производства продукции животноводства в соответствие с международными стандартами МЭБ (Международное эпизоотическое бюро). Предусмотреть обеспечение активного участия Республики Узбекистан во всех соответствующих региональных организациях и конференциях по карантину и защите растений

Проект нормативно-правового акта

30 марта
2020 года

Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Государственная инспекция по карантину растений (Эргашев), Агрокимёхимоя (Исаев),

Агентство стандартизации, метрологии и сертификации (Саттаров), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),

Министерство здравоохранение (Шадманов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков)

14.

Разработка проекта по созданию Инновационного образовательного центра и соответствующей системы поддержки развития цепочек добавленной стоимости в сельском хозяйстве на основе передового международного опыта.

Организационные мероприятия

30 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), заинтересованные министерства и ведомства

15.

Создание механизмов по содействию внедрения признанных на целевых экспортных рынках стандартов качества (Global G.A.P, Organic, HACCP и др.) субъектами агробизнеса.

Проект Нормативно-правового акта

1 марта
2020 года, в последующем на постоянной основе

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Агентство стандартизации, метрологии и сертификаци (Саттаров)

16.

Проведение реструктуризации и модернизации систем контроля качества и безопасности пищевой продукции и государственного управления на основе оценки существующей инфраструктуры.

План мероприятий

1 марта
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство здравоохранение (Шадманов), Министерство финансов (Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Агентство стандартизации, метрологии и сертификации (Саттаров), Государственный комитет  ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Государственная инспекция по карантину растений (Эргашев)

17.

Внесение изменений в Земельный кодекс Республики Узбекистан, предусматривающего возможность суб-аренды и передачи права аренды.

Проект Нормативно-правового акта

1 марта
2022 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев),  Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

18.

Разработка и внедрение механизма обратной связи с ведущими агропредприятиями для:

определения приоритетов при проведении переговоров и реализации торговых соглашений на новых целевых экспортных рынках;

выявления и снижения операционных издержек при транспортировке и маркетинге агропродовольственных товаров на местных и целевых международных рынках;

оценки вариантов расширения использования бренда «Made in Uzbekistan» для продвижения отечественных агропродовольственных товаров на целевых экспортных рынках;

разработки детального плана по совершенствованию национальной системы качества.

Организационные мероприятия

На постоянной основе

Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

19.

Повышение роли дипломатических представительств Республики Узбекистан в процессе сбора информации на целевых рынках, в продвижении торговли сельскохозяйственной и продовольственной продукции, а также введение должности атташе по сельскому хозяйству в наиболее перспективных странах-партнерах.

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2020 года

Министерство иностранных дел (Камилов) Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков)

20.

Проведение подробного анализа действующей нормативно-правовой базы, в области обеспечения безопасности и качества пищевых и сельскохозяйственных продуктов и подготовка плана разработки новых стандартов и норм с целью приведения национальных требований обеспечения безопасности пищевых продуктов в соответствие с требованиями СФС (санитарные и фитосанитарные меры) ВТО и другими соответствующими международным стандартам.

Комплекс мер

30 августа
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство здравоохранение (Шадманов)

21.

Развитие государственных и частных услуг, направленных на предоставление информации о рынках, содействующих повышению готовности к экспорту, предоставляющих консультации о торговых режимах и торговом финансировании.

Комплекс мер

на постоянной основе

Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

22.

Совершенствование системы регулирования и защиты прав оригинаторов сортов растений (в том числе патентных испытаний) на основе оценки действующей нормативно-правовой базы.

Проект нормативно-правового акта

29 февраля
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

23.

Создание специальной лаборатории для тестирования генетически модифицированных культур и сортов растений (ГМО) с привлечением средств международных финансовых институтов.

Комплекс мер

30 декабря
2022 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков)

24.

Содействие внедрению единой системы торговли (на основе аукционов и бирж) на базе сети агрологистических центров

Комплекс мер

1 января
2022 года

Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

25.

Дальнейшее стимулирование привлечения инвестиций в торговую инфраструктуру и агрологистические центры, лаборатории по безопасности пищевых продуктов и СФС, а также необходимое оборудование и инвентарь для обеспечения бесперебойных поставок отечественных сельскохозяйственных товаров,  максимального снижения издержек и устранения технических барьеров.

Проект нормативно-правового акта

30 декабря
2025 года

Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство здравоохранения (Шадманов), Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Государственная инспекция по карантину растений (Эргашев)

26.

Разработка мер целевой поддержки для развития субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства в сельской местности, задействованных в таких сферах как хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, а также модернизация местных продовольственных рынков.

Проект нормативно-правового акта

30 сентября
2021 года

Министерство экономики
и промышленности (Ходжаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), Министерство здравоохранения (Шадманов), Государственный комитет
 ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов)

27.

Совершенствование системы регистрации пестицидов и максимально допустимых уровней содержания пестицидов (MRL) в соответствии с Международной конвенцией по защите растений и другими соответствующими международными нормами,  содействие повышению осведомленности организаций-экспортеров, а также производителей продуктов питания в целях обеспечение соблюдения нормативов.

Проект нормативно-правового акта

30 декабря
2021 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство здравоохранения (Шадманов), Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды (Кучкаров)

28.

Модернизация материально-технической базы, услуг и потенциала Центра по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, предусмотрев создание Национального генного банка для хранения генетического материала.

Проект нормативно-правового акта

30 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

29.

Модернизация материально-технической базы, совершенствование деятельности научно-исследовательских институтов в сфере семеноводства и плодоовощеводства.

Комплекс мер

30 декабря
2022 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

30.

Модернизация материально-технической базы Центра стандартизации сельского хозяйства для дальнейшего совершенствования системы внедрения международно-признанных стандартов в агропромышленном комплексе.

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),

31.

Создание благоприятной конкурентной среды в хлопково-текстильном  секторе, предусматривающей рыночное ценообразование при торговле хлопком-сырцом.

Проект нормативно-правового акта

20 декабря
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев)

32.

Присоединение к Международной Конвенции по Карантину и Защите Растений (МККЗР) (включая разработку и внедрение практики анализа фитосанитарного риска, признанной странами-членами МККЗР) и обеспечение постоянного участия в деятельности организации.

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2021 года

Министерство иностранных дел (Камилов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Государственная инспекция по карантину растений (Эргашев)

33.

Разработка и реализация мер стимулирования добровольного сотрудничества между производителями и их интеграции в современные производственно-сбытовые цепочки на внутреннем и международных рынках в целях:

формирования объединений производителей (кооперативов и других), координирующих производственные процессы, принятие операционных решений и участие в диалоге по формированию отраслевой политики;

обеспечения связи между объединениями производителей сельскохозяйственной продукции, фермерскими и дехканскими хозяйствами с предприятиями перерабатывающей промышленности (в том числе в рамках кластеров).

Организационные мероприятия

на постоянной основе

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики
и промышленности (Ходжаев),

Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

34.

Развитие производственно-сбытовых цепочек на основе проведения детальной оценки факторов, сдерживающих развитие с учетом региональных особенностей и направленных как на производителей, так и на потребителей в местах прямого сосредоточения торговли.

Проект нормативно-правового акта

1 апреля
2020 года

Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство транспорта (Махкамов)

35.

Проведение детальной оценки хлопковых кластеров для определения мер по продвижению и развитию кластеров во всех подсекторах.

Аналитическая записка

20 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев),

Ассоциация «Узтекстильпром» (Хайдаров),

АО “Узпахтасаноат” (Искандаров)

36.

Внедрение информационной системы мониторинга агропродовольственного рынка, ориентированного на ключевые экспортные рынки и приоритетные продукты. Предусмотреть регулярную публикацию информации о ценах на товары в целях содействия производителям и переработчикам при принятии решений.

Комплекс мер

1 апреля
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Садиков), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев)

37.

Внедрение механизма предоставления земель сельскохозяйственного назначения дехканским хозяйствам в аренду целях стимулирования расширения деятельности. Права на землепользование будут предоставляется существующим дехканским хозяйствам на основе предоставления бизнес-планов и инвестиционных проектов, для реализации которых необходимы большие площади земель сельского хозяйства

Проект нормативно-правового акта

5 января

2022 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Торгово-промышленная палата (Икрамов), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

38.

Реализация пилотной программы инвестиционной поддержки для развития и диверсификации малого предпринимательства, предусматривающего предоставление грантов и льготных кредитов для поддержки стартап-иннициатив и объединений производителей в сельской местности, направленных на создание цепочек добавленной стоимости.

Комплекс мер

1 февраля
2021 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

39.

Разработка и реализация целевых программ поддержки молодых фермеров (включая специальные программы обучения, субсидии и беспроцентные ссуды для сельскохозяйственных стартапов и т. д.).

Проект нормативно-правового акта

1 июня
2021 года

Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов), Союз молодежи (Саъдуллаев), Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Торгово-промышленная палата (Икрамов)

III. Снижение роли государства и повышение инвестиционной привлекательности

40.

 Полное прекращение государственной закупки хлопка-сырца и пшеницы за исключением закупок для поддержания интервенционного фонда.

Проект нормативно-правового акта

1 января
2021 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев),

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов), Ассоциация «Узтекстильпром» (Хайдаров),

АО “Узпахтасаноат” (Искандаров), заинтересованные министерства и ведомства

41.

Ограничение практики размещения сельскохозяйственных культур со стороны государства, применяя ее только к хлопку и зерновым.

Проект нормативно-правового акта

1 января
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

42.

Отмена практики размещения всех сельскохозяйственных культур со стороны государства.

Проект нормативно-правового акта

1 января
2023 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

43.

Совершенствование финансовых инструментов государственной поддержки по отдельным категориям производителей сельскохозяйственной продукции, предусмотрев реализацию мер по повышению финансовой грамотности сельхозтоваропроизводителей и осведомленности представителей финансового сектора о сельском хозяйстве.

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов), Торгово-промышленная палата (Икрамов)

44.

Совершенствование механизмов государственного кредитования и страхования в соответствии со стратегическими приоритетами и потребностями сектора на основе детальной оценки государственного финансирования агропродовольственного сектора и инвестиций, в том числе кредитных линий МФИ.

Предусмотреть совершенствование механизмов страхования рисков Государственным фондом поддержки предпринимательства для обеспечения целенаправленной поддержки субъектов сельского хозяйства.

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2020 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев)

45.

Расширение деятельности Узбекской республиканской товарно-сырьевой биржи в части торговли сельскохозяйственной продукцией, предусмотрев внедрение дополнительных механизмов и финансовых инструментов хеджирования, а также обеспечить равный доступ для всех игроков рынка при полной прозрачности механизмов взаимодействия.

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2020 года

Республиканская товарно-сырьевая биржа (Ибрагимов), Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев)

46.

Повышение конкуренции на рынке материально-технических ресурсов путем приватизации нестратегических государственных предприятий в сфере поставок материально-технических ресурсов и услуг для фермеров и переработки продукции сельского хозяйства, предусмотрев:

отмену практики предоставления материально-технических ресурсов и услуг за счет средств государственного кредитного механизма.

пилотное внедрение стандартизированных авансовых контрактов для содействия развитию устойчивых коммерческих отношений между субъектами агропромышленного комплекса.

Проект нормативно-правового акта

1 сентября
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев)

47.

Переход к порядку субсидирования за счет средств Фонда государственной поддержки сельского хозяйства при Министерстве финансов Республики Узбекистан исключительно процентной ставки по кредитам коммерческих банков.

Проект нормативно-правового акта

1 сентября
2021 года

Министерство финансов (Ишметов),

Центральный банк (Нурмуратов),

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

48.

Внедрение складских свидетельств в сельском хозяйстве. 

Проект нормативно-правового акта

1 сентября
2020 года

Министерство финансов (Ишметов), Центральный банк (Нурмуратов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

49.

Полный переход к системе поддержки сельского хозяйства, стимулирующей интенсификацию сельскохозяйственного производства.

Проект нормативно-правового акта

1 сентября
2022 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

50.

Расширение определения и перечня активов, используемых в качестве залогового обеспечения в целях расширения возможностей производителей при получении кредитов и средств оборотного капитала коммерческих банков таких как складское свидетельство, а также совершенствование механизмов страхования урожая на основе передового международного опыта.

Проект нормативно-правового акта

1 апреля
2020 года

Центральный банк (Нурмуратов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), «Озиковкатхолдинг» холдинг (Жалилов)

51.

Разработка инвестиционной программы по итогам проведения оценки потребностей в частных инвестициях и льготных кредитах в сельскохозяйственном секторе с целью обеспечения целевого привлечения займов и кредитных линий МФИ.

Проект нормативно-правового акта

1 декабря
2020 года

Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев)

52.

 Разработка дополнительных мер, направленных на стимулирование развития механизмов государственно-частного партнерства в агропромышленном комплексе.

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2020 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев)

53.

Совершенствование механизмов предоставления доступных финансовых продуктов для дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель коммерческими банками.

Комплекс мер

1 января
2022 года

Центральный Банк(Нурмуратов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Государственный фонд поддержки развития предпринимательской деятельности (Умаров), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

IV. Обеспечение рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

54.

Разработка и внедрение Надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики НСЭП (GAEP), предусмотрев:

разработку руководства по соблюдению принципов надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP) ориентированных на производителей сельскохозяйственной продукции;

меры содействия внедрению стандартов надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP) сельхозпроизводителями, а также надлежащей производственной практики (GMP) агробизнесом и других стандартов качества.

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство финансов (Ишметов), Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды (Кучкаров), Агентство стандартизации, метрологии и сертификации (Саттаров), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

55.

Разработка подробного плана и программы по продвижению экологических и климатически безопасных практик в сельском хозяйстве, предусматривающих внедрение устойчивых к изменению климата современных сортов сельскохозяйственных культур, поэтапное внедрение экологических стандартов, контроль за использованием пестицидов, комплексный подход в борьбе с вредителями, внедрение подходов пермакультуры и агролесоводства, а также управление сельскохозяйственными отходами.

Комплекс мер

30 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство инновационного развития (Абдурахманов), Центр гидрометеорологической службы (Нишонов), Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды (Кучкаров), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

56.

Принятие единого порядка предоставления земельных участков для кластеров, иностранных компаний, кооперативам, дехканским хозяйствам и другим субъектам.

Проект нормативно-правового акта

1 мая
2020 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Ассоциация «Узтекстильпром» (Хайдаров), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков),

Министерство водного хозяйства (Хамраев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

57.

Расширение использования возобновляемых источников энергии в агропромышленном комплексе путем внедрения механизмов поощрения инвестиций, включая использование солнечной энергии, ветровой энергии, гидроэнергии и биоэнергетических культур.

Проект нормативно-правового акта

30 декабря
2020 года

Минэнерго (Султанов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев)

58.

Внесение изменений и дополнений в Земельный кодекс, предусмотрев:

консолидацию всей существующей нормативно-правовой базы, определяющей права и механизмы защиты прав землепользования;

признание права аренды земельных участков недействительным на основе стандартов GAEP и других соответствующих норм;

включение права первого отказа в аренде земельных участков.

Проект нормативно-правового акта

1 января
2021 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

59.

Упрощение порядка использования прав аренды земельного участка в качестве залогового обеспечения при получении кредитов и займов с учетом введения рыночных механизмов оценки стоимости.

Проект нормативно-правового акта

1 декабря
2021 года

Центральный Банк (Нурмуратов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов).

60.

Пилотная реализация программ по консолидации смежных земельных участков сельскохозяйственного назначения с целью повышения эффективности землепользования. Меры будут направлены на содействие в объединении ранее фрагментированных земельных контуров фермерских хозяйств.

Комплекс мер

30 января
2020 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев)

61.

Разработка и осуществление пилотных проектов по государственно-частному партнерству в области орошения с целью повышения эффективности землепользования, эффективного использования водных ресурсов и привлечения частных инвестиций в сельское хозяйство.

Комплекс мер

30 января
2020 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство финансов (Ишметов)

62.

Сокращение удельного водопотребления на гектар орошаемой площади на 20% до 2030 года путем:

1) сокращения потерь воды при доставке до 15%;

2) внедрения водосберегающих технологий на 1 млн. га орошаемых земель;

3) совершенствование системы учета воды и применения ИКТ

Комплекс мер

30 декабря
2019 года

Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

63.

Внедрение современных технологий мелиорации и мониторинга степени засоления.

Комплекс мер

1 февраля
2020 года

Министерство водного хозяйства (Хамраев), Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),

64.

Пересмотр системы управления водными ресурсами

Проект нормативно-правового акта

1 мая
2021 года

Министерство водного хозяйства (Хамраев), заинтересованные министерства и ведомства

65.

Совершенствование механизмов государственного стимулирования отечественных производителей и покупателей водосберегающих технологий.

Проект нормативно-правового акта

20 декабря
2020 года

Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов)

66.

Принятие «Национальной лесной программы до 2030», предусматривающей:

совершенствование системы государственного управления в сфере управления лесными ресурсами, охраны природы, геологоразведки, кадастра, лесного хозяйства, хокимиятов и органов местного самоуправления;

совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в сфере управления лесными ресурсами.

Проект нормативно-правового акта

30 апреля
2020 года

Государственный комитет по лесному хозяйству (Бакиров), Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

67.

Проведение оценки нормативно-правовой базы в сфере регулирования производства продукции лесного хозяйства в целях осуществления перехода на измерение, спецификацию продукции и оценку качества древесины для приведения государственных стандартов в соответствие со стандартами ISO и другими соответствующими международными стандартам производства.

Комплекс мер

30 октября
2020 года

Агентство стандартизации, метрологии и сертификации (Саттаров), Государственный комитет по лесному хозяйству (Бакиров)

68.

Принятие национального плана действий по предотвращению изменения климата, предусмотрев комплекса мер по адаптацию к изменению климата и снижению выбросов парниковых газов в сельском хозяйстве.

Проект нормативно-правового акта

30 декабря
2020 года

Центр гидрометеорологической службы  (Нишонов), Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды (Кучкаров), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Государственный комитет  ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов)

69.

Сохранение и повышение плодородия почвы путем внедрение наилучшей практики эффективного использования удобрений в зависимости от почвенно-климатических условий через службы распространения знаний и закупки мобильных лабораторий почвенного анализа.

Комплекс мер

На постоянной основе

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство финансов (Ишметов)

70.

Оптимизация земельных участков научно-исследовательских институтов в сфере сельского хозяйства на основе проведения всесторонней оценки для определения плана по их дальнейшему использованию в соответствии с приоритетами в области исследований.

Комплекс мер

30 декабря
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Академия наук (Юлдашев), Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей

71.

Совершенствование кадастровой системы учета земель сельскохозяйственного назначения и объединение с системой учета прав собственности на недвижимое имущество в единую информационную систему для учета индивидуальных прав землепользования и прав собственности.

Комплекс мер

30 декабря
2021 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Садиков)

72.

Пересмотр системы определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и системы налогообложения

Проект нормативно-правового акта

1 марта
2023 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Государственный налоговый комитет (Мусаев)

73.

Создание вторичного рынка для обеспечения свободного перехода прав землевладения от менее эффективных

Проект нормативно-правового акта

1 июня
2023 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

74.

Внедрение системы оплаты для покрытия расходов услуг обеспечения водой в сельском хозяйстве с использованием смарт технологий (мини-измерительных станций и «умных палочек»). Предусмотреть порядок, при котором учет производится на основе использованного объема, а не по методу единовременной выплаты.

Проект нормативно-правового акта

20 декабря
2022 года

Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инновационного развития (Абдурахманов), Министерство финансов (Ишметов), ГП «Узбекгидрогеология» (Кодиров)

75.

Разработка проекта «Лесного кодекса Республики Узбекистан».

Проект нормативно-правового акта

30 апреля
2021 года

Государственный комитет по лесному хозяйству (Бакиров), заинтересованные министерства и ведомства

76.

Совершенствование системы управления ресурсами лесного фонда, предусматривающих:

внедрение современных методов оценки и мониторинга ресурсов лесного фонда и разработка системы инвентаризации данных ресурсов на основе рыночных условий;

разработка системы критериев и показателей, обеспечивающих учет лесных ресурсов в структуре национальных богатств на основе их рыночной оценки;

переход на налогообложение за использование лесных ресурсов, предусматривающий снижение ставки налогов для крупных предприятий и инвесторов, которые отчисляют часть прибыли органам лесного хозяйства для реализации мер по сохранению и воспроизводству лесных ресурсов;

внедрение единой системы экономической оценки и мониторинга ресурсов лесного хозяйства;

внедрение механизмов устойчивого управления ресурсами лесного фонда

Комплекс мер

1 июня
2021 года

Государственный комитет по лесному хозяйству (Бакиров), Министерство финансов (Ишметов)

77.

Укрепление институционального потенциала в области обеспечения биологической безопасности, контроля использования природных ресурсов, пестицидов и сельскохозяйственных химикатов.

Комплекс мер

1 марта
2022 года

Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды (Кучкаров), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

78.

Разработка и внедрение минимальных экологических стандартов и требований на основе Надлежащей сельскохозяйственной и экологической практики (GAEP) для мониторинга влияния сельскохозяйственной деятельности на состояние экосистем и биотопов.

Комплекс мер

1 апреля
2022 года

Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды (Кучкаров), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

79.

Разработка инвестиционной программы, направленной на развитие систем кадастров земель сельскохозяйственного назначения, потенциала учреждений и модернизации инфраструктуры в области управления земельными ресурсами в целях повышения эффективности мер государственной политики и развития механизмов финансирования на основе права землевладения.

Комплекс мер

1 февраля
2023 года

Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев), Министерство финансов (Ишметов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

 

80.

Формирование системы целевых трастовых фондов для воспроизводства и охраны природных ресурсов и обеспечения их эффективной работы

Проект нормативно-правового акта

1 мая
2022 года

Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды (Кучкаров), Министерство финансов (Ишметов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство иностранных дел (Камилов)

 

V. Развитие современных систем государственного управления

81.

Проведение пилотной функциональной оценки (Management Functional Assessment Model — MFAM) Министерства сельского хозяйства по итогам которого подразделения и обязанности в новой организационной структуре министерства будут реструктурированы в целях обеспечения создания и функционирования новых ключевых компетенций для эффективной реализации Стратегии.

Комплекс мер

1 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство занятости и трудовых отношений (Мухитдинов)

82.

Реформирование системы государственного управления агропродовольственным сектором, в целях обеспечения эффективной координации всех соответствующих организаций для реализации Стратегии и Дорожной карты, предусматривающей реструктуризацию системы управления в соответствии с новыми стратегическими приоритетами в следующих сферах:

стратегическое управление, координация, мониторинг и оценка сельского хозяйства, продовольственной безопасности и развития сельской местности;

ветеринарные службы и службы охраны здоровья животных;

службы фитосанитарного контроля и защиты растений;

службы безопасности пищевых продуктов;

информационно-консультационные услуги по сельскому хозяйству и агропродовольственному бизнесу;

службы обеспечения продовольственной безопасности и оказания продовольственной поддержки.

услуги по поддержке землепользования и водопользования в сельском хозяйстве.

Также предусмотреть проведение соответствующей реструктуризации региональных подразделений органов государственной управления в агропродовольственном секторе.

Проект нормативно-правового акта

1 февраля
2020 года

Кабинет Министров (Вахабов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство занятости и трудовых отношений (Мухитдинов), соответствующие министерства и ведомства

83.

Разработка механизмов повышения квалификации и непрерывного профессионального развития сотрудников, а также механизмов поощрения на основе оценки эффективности деятельности отраслевых министерств и ведомств в секторе в целях повышения осведомленности о международном опыте в сфере государственного управления сельским хозяйством, а также наращивание потенциала руководящего персонала в области стратегического и проектного управления.

Комплекс мер

30 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство занятости и трудовых отношений (Мухитдинов)

84.

Создание веб-сайта, предоставляющего онлайн государственные услуги, информацию об изменениях на агропродовольственном рынке, а также о ходе реформирования сектора и достигнутых результатах.

Комплекс мер

30 декабря
2019 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Садиков), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Госкомстат (Бегалов)

85.

Внедрение программ стажировок и предоставления стипендий для подготовки управленческих кадров из числа молодых специалистов, предусмотрев организацию краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ предоставления стипендий и обмена сотрудниками в приоритетных направлениях таких как: экономика сельского хозяйства, менеджмент и маркетинг агробизнеса, торговля агропродовольственными товарами и т.д.

Комплекс мер

30 декабря
2020 года

Фонд Эл-юрт Умиди (Бекмурадов),

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство высшего и среднего специального образования (Маджидов), Союз молодежи (Саъдуллаев)

86.

Разработка долгосрочной стратегии развития государственных услуг в следующих направлениях:

ветеринария, охрана здоровья животных и развитие животноводства;

услуги фитосанитарного контроля и защиты растений;

услуги по обеспечению безопасности пищевых продуктов и защите прав потребителей;

информационно-консультационные услуги в области сельского хозяйства и агробизнеса и проведение прикладных исследований;

оказание продовольственной поддержки для социально-уязвимых слоев населения;

услуги по содействию при использовании земельных и водных ресурсов в сельском хозяйстве.

Комплекс мер

1 декабря
2020 года

Министерство юстиции (Давлетов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев),

Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов), Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев)

87.

Проведение анализа пробелов в регулировании, а также разработка планов по внедрению согласованных на международном уровне нормативов, связанных со стандартами качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, нацеленных на:

агропродовольственные стандарты безопасности и качества торговли (поскольку они касаются пищевых продуктов животного и растительного происхождения и международных требований безопасности пищевых продуктов);

соответствующую систему аккредитации агропродовольственных лабораторий и приоритетные методы аккредитации (включая связанные программы обучения и наращивания потенциала);

надлежащую практику ведения сельского хозяйства;

защиту прав на использование сельскохозяйственных земель;

права на использование ирригационных вод и их защита.

Проект нормативно-правового акта

1 декабря
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Государственный комитет п ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Агентство стандартизации, метрологии и сертификаци (Саттаров), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство здравоохранение (Шадманов), заинтересованные министерства и ведомства

88.

Внедрение практики аутсорсинга из частного сектора и развитие экономически эффективных государственно-частных партнерств в сфере предоставления ключевых вспомогательных услуг сектора.

Проект нормативно-правового акта

1 сентября
2025 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов)

VI. Диверсификация государственных расходов в поддержку сектора

89.

Создание межведомственного бюджетного комитета по сельскохозяйственному сектору в целях осуществления перехода к системе многолетнего бюджетирования, предусмотрев в проекте параметров государственного бюджета,  внедрение системы управления финансами отраслевых государственных программ, включая Систему оценки эффективности (Среднесрочная структура расходов - MTEF).

Проект нормативно-правового акта

30 декабря
2019 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство инновационного развития (Абдурахманов), Государственный комитет по статистике (Бегалов), Государственный комитет  ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов)

90.

Увеличение государственных расходов на целевые программы поддержки, несвязанных с ирригацией (например, ветеринарные и фитосанитарные услуги, обеспечение безопасности пищевых продуктов и информационно-консультационные услуги);

увеличение капиталовложений в целях модернизации ирригационных и мелиорационных систем при использовании экономически эффективных методов. Предусмотреть постепенное снижение операционных и эксплуатационных расходов за счет внедрения альтернативного финансирования, механизмов возмещения затрат, а также энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;

увеличение расходов на систему образования и научно-исследовательскую деятельность в области сельского хозяйства и сети сельскохозяйственных знаний, информационных и консультационных услуг.

 

Комплекс мер

1 декабря
2020 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),

Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев),

Министерство инновационного развития (Абдурахманов), Государственный комитет по статистике (Бегалов),

Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов)

91.

Проведение детального аудита всех внебюджетных фондов и их деятельности, связанных с агропродовольственным сектором и предоставление рекомендаций по поэтапному реформированию или передаче предоставляемых услуг частному сектору.

Комплекс мер

1 декабря
2020 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

92.

Внедрение программы по наращиванию потенциала при поддержке международной технической помощи в целях обеспечения эффективной реализации Среднесрочной бюджетной программы.

Комплекс мер

1 декабря
2019 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

93.

Проведение обзора системы налогообложения в сельскохозяйственном секторе и разработка рекомендаций по снижению налоговой нагрузки на производителей сельскохозяйственной продукции

Комплекс мер

1 сентября
2020 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Государственный налоговый комитет (Мусаев)

94.

Пересмотр принципов финансирования со стороны Фонда государственной поддержки сельского хозяйства и передача Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан.

Проект нормативно-правового акта

1 февраля
2020 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

95.

Расширение номенклатуры инструментов прямой поддержки сельскохозяйственных производителей от льготных кредитов до комплекса мер поддержки, направленных на стимулирование капиталовложений и внутрихозяйственных услуг платежей за счет средств государственного бюджета, направленных на ускорение структурных изменений.

Проект нормативно-правового акта

1 ноября
2020 года

Министерство финансов (Ишметов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов)

VII. Развитие сети сельскохозяйственных знаний, информационных и консультационных услуг

96.

Принятие плана реформирования системы научно-исследовательских учреждений в сфере сельского хозяйства в целях повышения качества предоставляемых консультационных услуг, внедрения программ повышения квалификации, интенсификации исследовательской деятельности и повышение эффективности использования ресурсной базы, предусмотрев:

проведение независимой оценки эффективности деятельности в целях оптимизации и приватизации активов отраслевых НИИ;

создание Координационного совета по исследованиям в сфере сельского хозяйства с целью определения приоритетов исследований, координации и мониторинга проектов сельскохозяйственных исследований;

осуществление целевых исследовательских проектов для внедрения передовых методов и технологий ведения сельского хозяйства и охраны окружающей среды;

проведение технико-экономического обоснования проектов и оценки эффективности пилотного внедрения механизмов государственно-частного партнерства в исследовательской деятельности с участием местных и международных организаций;

разработки программ международного сотрудничества в сфере образования и научных исследований;

внедрение системы оценки и мотивации исследователей на основе показателей результативности деятельности;

совершенствование нормативно-правовой базы для диверсификации источников финансирования, в том числе привлечения финансирования со стороны частного сектора;

внедрение механизмов стимулирования проведения исследовательских программ совместно с международным научным сообществом.

Проект нормативно-правового акта

1 октября
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инновационного развития (Абдурахманов), Министерство финансов (Ишметов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Госкомземгеодезкадастр (Абдуллаев)

97.

Реформирование системы сельскохозяйственного образования и профессиональной подготовки кадров с привлечением технического содействия донорских организаций, предусмотрев:

проведение всесторонней оценки и аудита потенциала сельскохозяйственных образовательных учреждений;

внедрение современных курсов профессиональной подготовки, учебных планов и программ переподготовки, обмена профессорско-преподавательским составом;

организацию курсов повышения квалификации в отраслевых министерствах и ведомствах;

модернизацию материально-технической базы сельскохозяйственных образовательных учреждений с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

укрепление научно-преподавательского потенциала сельскохозяйственных учебных заведений путем повышения практического опыта, привлечения сотрудников, владеющих английским языком и имеющих опыт участия в международных конференциях, стажировках и преподавания в международных учебных заведениях;

оптимизация количества государственных сельскохозяйственных университетов и институтов, а также направлений образования и специализации исходя из потребностей агробизнеса и с учетом международного опыта;

установление партнерских отношений между сельскохозяйственными образовательными учреждениями и международными партнерами;

совершенствование нормативно-правовой базы для диверсификации источников финансирования со стороны частного сектора.

Проект нормативно-правового акта

1 декабря
2020 года

Министерство высшего и среднего специального образования (Маджидов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Государственный комитет  ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство финансов (Ишметов), Фонд Эл-юрт Умиди (Бекмурадов)

98.

Развитие консультационных и информационных служб по распространению знаний для фермерских хозяйств и агробизнеса на республиканском, региональном и местном уровнях, предусмотрев:

проведение анализа нормативно-правовой базы и оценки существующих консультационных услуг, предоставляемых субъектам агробизнеса;

диверсификация источников финансирования, включая финансирование со стороны частного сектора;

разработку эффективных механизмов передачи результатов исследований и внедрения инноваций сельскохозяйственным производителям,

Проект нормативно-правового акта

1 мая
2021 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инновационного развития (Абдурахманов), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Государственный комитет  ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство финансов (Ишметов)

99.

Подготовка и запуск детального аудита административных систем существующих служб государственной поддержки и систем, нацеленных на фермеров и агробизнес, чтобы выявить основные сильные и слабые стороны, а также подготовка подробных планов по их реструктуризации и упрощению.

Комплекс мер

1 февраля
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), заинтересованные министерства и ведомства

100.

Создание Координационного центра по информационным и консультационным услугам в области экологически безопасных методов и технологий ведения сельского хозяйства, смягчения последствий и адаптации к изменению климата, а также подготовки персонала информационно-консультативных центров по агротехнологиям, предусмотрев:

внедрение порядка регистрации и сертификации консультантов;

разработка механизмов государственной поддержки развития консультационных услуг и диверсификации источников финансирования, в частности, на основе механизмов государственно-частного партнерства, а также с привлечением средств международных донорских организаций.

Проект нормативно-правового акта

30 марта
2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство инновационного развития (Абдурахманов), Министерство водного хозяйства (Хамраев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов), Государственный комитет ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство финансов (Ишметов)

101.

Внедрение системы информационно-консультационной поддержки с использованием механизмов государственно-частного партнерства во всех регионах страны.

Проект нормативно-правового акта

1 января
2021 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев),

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций (Садиков), Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей

VIIIРазвитие сельской местности

102.

Реформирование системы государственного управления в сфере развития сельской местности, предусмотрев:

проведение детальной оценки потребностей регионов для развития сельской местности;

создание межведомственного совета по развитию сельской местности при Министерстве сельского хозяйства, ответственного за реализацию государственной политики в области устойчивого развития сельской местности;

создание в Министерстве сельского хозяйства профильного управления;

совершенствование нормативно-правовой основы, в целях внедрения механизмов государственной поддержки и обеспечения защиты интересов сельских общин, а также способствующей децентрализации при принятии решений;

разработку и пилотную реализацию прозрачных механизмов грантовой поддержки и привлечения инвестиций для создания и развития несельскохозяйственных предприятий, организации и мобилизации ресурсов местных сельских общин и развития государственно-частного партнерства между сельскими общинами, агробизнесом, институтами гражданского общества и государственными органами, нацеленных на:

- развитие партнерских отношений между заинтересованными сторонами;

- разработка местных программ развития сельской местности;

- содействие разработке и реализации пилотных инициатив;

-наращивание институционального потенциала на республиканском, региональном и местном уровнях;

- подготовку и переподготовку кадров в сфере развития сельской местности;

Проект нормативно-правового акта

30 октября
20
20 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), Министерство занятости и трудовых отношений (Мухитдинов), Министерство народного образования (Шерматов), Министерство дошкольного образования (Шин), Министерство транспорта (Махкамов), Министерство энергетики (Султанов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство здравоохранения (Шадманов)

103.

Разработка и принятие национальной программы развития сельских районов в целях обеспечения устойчивого развития и повышения качества жизни в сельской местности на основе полученного опыта и накопленной информации.

Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси

2020 йил
30 октябрь

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство финансов (Ишметов), Министерство занятости и трудовых отношений (Мухитдинов), Министерство народного образования (Шерматов), Министерство дошкольного образования (Шин), Министерство транспорта (Махкамов), Министерство энергетики (Султанов), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство здравоохранения (Шадманов)

IX. Разработка достоверной системы отраслевой статистики

104.

Принятие Плана развития агропродовольственной статистики, направленного на повышение достоверности отраслевой системы статистики и обеспечения ее доступности, предусматривающая:

проведение оценки используемых информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), а также существующих цифровых услуг, баз данных в агропродовольственном секторе;

реализацию мер по модернизации материально-технической базы, а также поэтапной цифровизации систем сбора и анализа данных и наращивания потенциала;

создание в составе Министерства сельского хозяйства управления по работе с агропродовольственной статистикой и осуществляющей функции сбора, консолидации и распространения данных;

участие в региональных агропродовольственных обменах данными и установление партнерских связей в области обмена и распространения данных в сфере сельского хозяйства.

Проект нормативно-правового акта

1 сентября 2020 года

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Государственный комитет по статистике (Бегалов)

105.

Осуществление сбора, сопоставления и публикации информации о затратах, доходах и сравнительной рентабельности производства основных видов продукции растениеводства и животноводства.

Комплекс мер

30 декабря
2019 года

Государственный комитет по статистике (Бегалов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев),

106.

Разработка государственной программы по развитию «умного сельского хозяйства» по итогам проведения детальной оценки.

Проект нормативно-правового акта

1 июля
2020 года

Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков)

 

107.

Публикация Справочника по управлению фермерским хозяйством, содержащего среднестатистические данные о валовой прибыли продукции растениеводства и животноводства, информацию о государственной поддержке отдельных секторов, трудового законодательства, налогообложения, кредитования и другую необходимую информацию.

Организационные мероприятия

Раз в два года

Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель (Хаитов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Государственный комитет по статистике (Бегалов)

108.

Публикация каталога, включающего информацию и контактные данные крупных отечественных производителей и переработчиков агропродовольственной продукции для увеличения объемов экспорта.

Комплекс мер

Ежегодно начиная с
1 декабря 2019 года

Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев)

109.

Публикация Ежегодного отчета по сельскому хозяйству (Annual Agriculture report), включающего информацию о состоянии сектора, инвестициях, производстве, переработке и торговле, возмещения затрат производителям, а также о достигнутых результатах и планируемых мерах государственной политики.

Организационные мероприятия

Ежегодно

Министерство сельского хозяйства (Ходжаев), Министерство экономики и промышленности (Ходжаев), Министерство инвестиций и внешней торговли (Умурзаков), Государственный комитет по статистике (Бегалов)

110.

Проведение сельскохозяйственной переписи (Agriculture census)

Организационные мероприятия

1 марта
2021 года

Государственный комитет по статистике (Бегалов),

Қишлоқ хўжалиги вазирлиги (Ходжаев),

заинтересованные министерства и ведомства

111.

Внедрение системы обязательной идентификации и мониторинга движения и отслеживания животных.

Организационные мероприятия

1 июля
2025 года

Государственный комитет  ветеринарии и развития животноводства (Норкобилов), Министерство финансов (Ишметов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

112.

Обеспечение регулярного и активного участия во всех соответствующих международных форумах по агропродовольственной статистике и обмену данными, а также платформах обмена данными для обеспечения непрерывного и инновационного развития отечественных систем и услуг по агропродовольственным данным в соответствии с передовой международной практикой.

Организационные мероприятия

На постоянной основе

Государственный комитет по статистике (Бегалов), Министерство сельского хозяйства (Ходжаев)

 

Приложение №3
к Указу Президента Республики Узбекистан от ____ октября 2019 г № УП

 

Состав Координационного совета по реализации Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 - 2030 годы

  1.  

А. Арипов

-

Премьер министр Республики Узбекистан, руководитель Координационного совета

  1.  

А. Вахабов

-

Советник Премьер-министра по вопросам развития аграрной и продовольственной сфер, заместитель руководителя Координационного совета

  1.  

Ж. Ходжаев

-

Министр сельского хозяйства, заместитель руководителя Координационного совета

  1.  

Ш.Хамраев

-

Министр водного хозяйства

  1.  

Б. Ходжаев

-

Министр экономики и промышленности

  1.  

Ё. Турсунов

-

Первый заместитель министра финансов

  1.  

С. Умурзаков

-

Министр инвестиций и внешней торговли

  1.  

А. Шадманов

-

Министр здравоохранения

  1.  

М. Эсанов

-

Начальник Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом

  1.  

Б. Бегалов

-

Председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике

  1.  

Б. Норкобилов

-

Председатель Государственного комитета ветеринарии и развития животноводства

  1.  

Б. Кучкаров

-

Председатель Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды

  1.  

А. Абдуллаев

-

Председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру

  1.  

Н. Бакиров

-

Председатель Государственного комитета Узбекистана по лесному хозяйству

  1.  

И. Эргашев

-

Начальник Государственной инспекции по карантину растений

  1.  

Д. Саттаров

-

Генеральный директор Узбекского агентства стандартизации, метрологии и сертификации

 

Приложение №4
к Указу
Президента Республики Узбекистан от ____ октября 2019 г № УП

Индикативный бюджет (инвестиционный план на 2020 -2021 годы)

Статьи бюджета

Ответственное ведомство
(2018 г.)

Ответственное ведомство
(2020 г.)

Млрд. сум (2018 г.)

Миллион долларов США

Доли, % от общего сельскохозяйственного бюджета

2018 г.

2021 г.

2025 г.

2030 г.

2018 г.

2021 г.

2025 г.

2030 г.

I. Обеспечение продовольственной безопасности населения

Стратегический резерв

-

Кабинет Министров

0

0

2

3

3

0,0%

0,2%

0,2%

0,2%

II. Создание благоприятного агробизнес климата и цепочек добавленной стоимости

Субсидирование процентной ставки для производителей хлопка

Министерство финансов

Министерство финансов

634,8

77,4

25

0

0

9,2%

2,4%

0,0%

0,0%

Субсидирование процентной ставки для производителей пшеницы

Министерство финансов

Министерство финансов

130,9

16,0

10

0

0

1,9%

1,0%

0,0%

0,0%

Программа производства семян и контроля качества

Министерство сельского хозяйства, Кабинет Министров

Министерство сельского хозяйства

8,3

1,0

15

20

30

0,1%

1,4%

1,6%

2,2%

Программа развития животноводства

Кабинет Министров

Министерство сельского хозяйства

5,0

0,6

5

10

15

0,1%

0,5%

0,8%

1,1%

Программа развития рыбного хозяйства

Кабинет Министров

Министерство сельского хозяйства

5,0

0,6

3

10

15

0,1%

0,3%

0,8%

1,1%

Программа механизации сельского хозяйства

Министерство сельского хозяйства

Министерство сельского хозяйства

371,6

45,3

10

0

0

5,4%

1,0%

0,0%

0,0%

Программа развития садоводства

-

Министерство сельского хозяйства

0

0

10

15

25

0,0%

1,0%

1,2%

1,8%

Развитие Агро-логистических центров

-

Министерство сельского хозяйства

0

0

150

150

100

0,0%

14,5%

12,2%

7,2%

Программа развития сельскохозяйственных кооперативов и других форм объединения

-

Министерство сельского хозяйства

0

0

2

10

15

0,0%

0,2%

0,8%

1,1%

III. Снижение роли государства и повышение инвестиционной привлекательности

Программа модернизации и диверсификации сельского хозяйства

-

Министерство сельского хозяйства

0

0

10

20

30

0,0%

1,0%

1,6%

2,2%

IV. Обеспечение рационального использования ценных природных ресурсов и охрана окружающей среды

Поддержка агропромышленного производства на низко плодородных почвах

Министерство сельского хозяйства

Министерство сельского хозяйства

100,0

12,2

0

0

0

1,4%

0,0%

0,0%

0,0%

Надлежащие практики ведения сельского хозяйства и охраны окружающей среды

-

Министерство сельского хозяйства

0

0

4

8

10

0,0%

0,4%

0,6%

0,7%

Программа защиты и управления лесного хозяйства

Государственный комитет по лесному хозяйству

Государственный комитет по лесному хозяйству

70

9

12

15

17

1,0%

1,2%

1,2%

1,2%

Капитальные затраты на системы орошения

Министерство водного хозяйства

Министерство водного хозяйства

730,5

89,1

110

200

220

10,5%

10,6%

16,2%

15,8%

Капитальные затраты на восстановление систем орошения

Министерство водного хозяйства

Министерство водного хозяйства

541,3

66,0

90

150

200

7,8%

8,7%

12,2%

14,4%

Эксплуатация и управление ирригационными системами

Министерство водного хозяйства

Министерство водного хозяйства

1 212,4

147,8

200

250

300

17,5%

19,3%

20,3%

21,5%

Расходы на электроэнергию при орошении

Министерство водного хозяйства

Министерство водного хозяйства

1 591,6

194,1

180

150

100

23,0%

17,4%

12,2%

7,2%

V Развитие современных систем государственного управления

Инспекционные службы
( Сельское хозяйство, Ветеринария, Фитосанитарный контроль, Пищевая безопасность)

Кабинет Министров

Министерство сельского хозяйства

15,0

1,8

4

7

10

0,2%

0,4%

0,6%

0,7%

Службы по охране здоровья растений и защите растений

Кабинет Министров

Кабинет Министров

20,2

2,5

7

10

20

0,3%

0,7%

0,8%

1,4%

Ветеринарная служба и служба охраны здоровья животных

Кабинет Министров

Министерство сельского хозяйства

269,0

32,8

45

50

65

3,9%

4,3%

4,1%

4,7%

Службы продовольственной безопасности

Минздрав

Кабинет Министров/ Минздрав

0

0

8

10

15

0,0%

0,8%

0,8%

1,1%

Управление рисками стихийных бедствий

Министерство сельского хозяйства

Министерство сельского хозяйства

66,4

8,1

10

15

20

1,0%

1,0%

1,2%

1,4%

VII. Развитие сети сельскохозяйственных знаний, информационных и консультационных услуг

Сельскохозяйственные исследования и разработки

Министерство сельского хозяйства, МинИнновации

Министерство сельского хозяйства