ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
7783 Антимонопольный комитет Республики Узбекистан 12/09/2019 27/09/2019 18

Муҳокама якунланди

Ўзбекистон Республикаси Президентининг Қарори
О мерах по коренному совершенствованию финансирования профилактики, диагностики и лечения онкогематологических и других трудноизлечимых заболеваний в республике
ID-7783

    По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно во всем мире выявляется около 16 миллионов случаев рака, больше половины около 9 млн. человек со смертельным исходом. Около 70% случаев смерти от рака происходит в странах с низким и средним уровнем дохода. В частности, в Узбекистане более 100 000 пациентов являются онкологическими больными, ежегодно раковая болезнь выявляются у 20 тыс. человек.

По данным статистики за последние 10 лет в республике наблюдается рост заболеваний системы крови, (распространенность гемабластозов в Узбекистане составляет - 6-7 на 100 тыс. населения, в России – 12,7 на 100 тыс. населения, в Америке – 4 на 100 тыс. населения). Благодаря внедрению высокотехнологических методов диагностики и активизации осмотров,
в Республике ежегодно увеличивается диагностика, выживаемость больных онкогематологическими заболеваниями крови особенно в детской популяции. Однако, сохраняется большое количество летальных случаев исхода заболевания, что обусловлено рядом причин. В частности:

во-первых, недостаточный уровень охвата специализированными медицинскими учреждениями по диагностике и лечению онкологических заболеваний системы крови, и нехватка кадрового потенциала. Ежегодно в НИИ Гематологии и Переливания крови Министерства здравоохранения Республики Узбекистан получают лечение в среднем 510-700  первичных взрослых больных и детей с диагнозом «Острый лейкоз», среди детей в среднем диагностируется 300 первичных случаев этого заболевания.

во-вторых, дороговизна лечения онкогематологических заболеваний крови. Лечение гематологических больных во всем мире считается самым дорогим. Для проведения химиотерапии пациентам с острыми лейкозами затраты могут варьироваться от 3 до 30 млн. сум за курс, а на проведение аутологичной трансплантации стволовых клеток крови расходы только на медикаменты могут составлять от 35 до 100 тыс. долл США.

в-третьих, распространенной проблемой роста заболеваний и выживаемости является обращение за медицинской помощью на поздних стадиях заболевания и недоступность диагностики. При раннем выявлении рака высока вероятность положительных результатов при эффективном лечении, повышается вероятность дожития, снижается заболеваемость и стоимость лечения. Вместе с тем, статистика показывает, что более чем в 50% случаев это заболевание обнаруживается на третьей или четвертой стадии, когда лечение уже не всегда помогает.

в-четвертых, нехватка гематологов, препаратов химиотерапии и бюджетных средств на диагностику и лечение онкогематологических заболеваний в республике приводит к тому, что выживаемость больных составляет 40-50%, когда как например в России около 60-90%, в странах Европы 80-90%.

в-пятых, вероятность возникновения онкологических заболеваний в немалой степени связана с нерациональным питанием, с недостаточной физической активностью, употреблением табака, алкоголя, а также вредных для здоровья пищевых продуктов.

В целях повышения роли государства в обеспечении финансирования и достойного лечения больных, особенно детей от онкологических заболеваний и других трудноизлечимых болезней, предотвращения летальных исходов, поднятия настроения и благосостояния народа:

1. Принять к сведению, что в соответствии со статьей 4 Закона «О защите прав потребителей» потребители имеют право на безопасность товара (работы, услуги), возмещение в полном объеме убытков, морального вреда, причиненных товаром (работой, услугой) с недостатками, опасными для жизни, здоровья. Также, согласно статье 20 данного закона, вред, причиненный жизни, здоровью потребителя подлежит возмещению продавцом (изготовителем, исполнителем).

2. Согласиться с предложением Антимонопольного комитета
и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, а также волонтерских групп о создании Специального фонда по финансированию больных
онкологическими и другими трудноизлечимыми заболеваниями при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее – Фонд) в форме государственного учреждения.

3. Определить основными задачами Фонда:

сбор средств на лечение и реабилитацию детей и молодых людей с онкологическими, гематологическими и другими видами трудноизлечимыми заболеваниями;

помощь онкологическим и гематологическим клиникам;

привлечение общественного внимания к проблемам больных детей;

содействие развитию безвозмездного донорства крови;

оказание социальной и психологической помощи больным детям;

содействие работе волонтерских групп при детских онкогематологических клиниках и центрах.

4. Установить, что источниками формирования средств Фонда являются:

средства, поступающие от облагаемых сборов за ввоз и реализацию алкогольной продукции, безалкогольных прохладительных напитков с повышенным содержанием сахара, безалкогольных или слабоалкогольных энергетических напитков;

средства, поступающие от облагаемых сборов за ввоз и производство (реализацию) готовой табачной продукции (сигарет), кальянов, электронных сигарет, заменителей табака;

средства, поступающие от облагаемых сборов за ввоз и производство (реализацию) продуктов питания с повышенным содержанием жиров, соли и сахара;

отчисления от выручки предприятий, осуществляющих деятельность
в качестве ночных клубов (рестораны, кафе, пабы, бары);

сборы от физических лиц и субъектов предпринимательства за приобретение автотранспортных средств, произведенных в республике (включая методом крупноузловой сборки) и ввезенных по импорту стоимостью 20 тыс. долл. США и более;

сборы при приобретении физическими лицами жилых помещений общей площадью свыше 200 кв.м. – для многоквартирных домов и 500 кв.м. – для индивидуальных домов;

грантовые средства и благотворительные пожертвования международных институтов и организаций, юридических и физических лиц в денежной и (или) иной имущественной форме;

средства, поступающие от проведения кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проводимых с целью сбора благотворительных пожертвований;

доходы от размещения временно свободных средств Фонда в банках;

другие доходы, не запрещенные законодательством.

Министерству здравоохранения совместно с Агентством «Узстандарт», Государственным таможенным комитетом и Антимонопольным комитетом Республики Узбекистан в месячный срок утвердить номенклатуру товаров, облагаемых сбором.

5. Утвердить Размеры отчислений в Специальный фонд по финансированию больных онкологическими и другими трудноизлечимыми заболеваниями
при Кабинете Министров Республики Узбекистан согласно приложению № 1.

Определить, что отчисления в фонд не входят в налогооблагаемую базу хозяйствующих субъектов и рассчитываются от конечной стоимости товара без учета НДС.

Размеры, отчисляемые в фонд в обязательном порядке указываются:

ночными клубами – в расчетном документе (чек, квитанция, и т.д.), представляемому потребителю;

производителями товаров, указанными в пункте 4 настоящего постановления – в договорах (счет-фактурах), заключаемых с покупателями.

6. Определить, что средства Фонда исключительно используются на:

финансирование расходов по диагностике, реабилитации, лечению, операции больных онкогематологическими и другими трудноизлечимыми заболеваниями
(в первую очередь детей в несостоятельных семьях), в том числе за рубежом с учетом транспортных и прочих расходов;

безвозмездное финансирование расходов государственных онкологических и гематологических клиник на приобретение медицинского оборудования, медикаментов, реактивов, расходных материалов и других средств;

содействие деятельности в сфере профилактики заболеваний и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни;

оказание морально-психологической помощи гражданам;

иные цели, связанные с диагностикой, реабилитацией, лечением онкологических и других трудноизлечимых болезней.

7. Образовать Попечительский Совет Специального фонда по финансированию детей больных онкологическими и другими трудноизлечимыми заболеваниями при Кабинете Министров (далее – Совет) в составе согласно приложению № 2 с включением в ее состав независимых волонтеров, общественных работников, специалистов (практических врачей) и представителей средств массовой информации.

Совету в месячный срок:

разработать и утвердить программу деятельности Совета;

разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров положение, структуру Фонда и Регламент работы Совета.

8. Установить, что:

Фонд является некоммерческой организацией и имеет счета в коммерческих банках Республики Узбекистан в национальной и иностранной валюте;

Фонд имеет право заключать с поставщиками или их официальными дилерами (дистрибьюторами) контракты на поставку медицинского оборудования, медикаментов, реактивов, расходных материалов на основе отбора наилучших предложений;

товары, не производимые в Республике Узбекистан, ввозимые Фондом в рамках реализации возложенных на него задач, освобождаются от уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов) по перечням, формируемым в установленном порядке;

товары и денежные средства, передаваемые Фондом юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе в рамках осуществляемой деятельности, в том числе реализуемых им проектов, не являются объектом налогообложения по налогу на прибыль юридических лиц, единому налоговому платежу и налогу на доходы физических лиц у получающей стороны;

порядок формирования и использования средств Фонда утверждается Советом;

контроль за целевым использованием Фондом средств осуществляется общественностью.

9. Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и утвердить порядок, предусматривающий осуществление ежеквартального предоставления отчета общественности о работе Фонда и Совета, а также детальной информации о расходовании средств Фонда в целях обеспечения прозрачности и объективности и общественного контроля. 

10. Государственному налоговому комитету:

в месячный срок разработать и утвердить порядок расчета и указания в расчетных документах (чек, квитанция, и т.д.), а также в договорах (счет-фактурах), заключаемых с покупателями отчислений в Фонд, предусмотренных в пункте 3 настоящего постановления;

совместно с Государственным таможенным комитетом установить системный контроль за своевременным отчислением в Фонд средств, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления.

11. Ввести с 1 января 2020 года порядок, в соответствии с которым производители сладких напитков и соков, мясной, молочной, хлебобулочной, кондитерской продукции в обязательном порядке размещают на реализуемой продукции (упаковке) сведения о содержании сахара, соли и однокомпонентных пищевых добавок групп Е, выделенные крупным шрифтом яркого цвета.

12. Разрешить министерствам и ведомствам при наличии возможности осуществлять благотворительные мероприятия в виде финансирования лечения больных детей с тяжелыми заболеваниями (в том числе за рубежом), приобретения им лекарственных средств за счет внебюджетных фондов без согласования с Министерством финансов Республики Узбекистан.

13. Министерству юстиции совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Абдухакимова А.А.и первого заместителя советника Президента Республики Узбекистан Мавлянова Б.М.

 

 

Президент

Республики Узбекистан

 

              Ш.Мирзиёев

 

Приложение № 1

к постановлению Президента

Республики Узбекистан

от «__»______ 2019 года № ПП-___

 

Размеры отчислений

в Специальный фонд по финансированию больных онкологическими
и другими трудноизлечимыми заболеваниями при Кабинете Министров
Республики Узбекистан

 

Наименование источника

Облагаемый оборот

Размер отчислений

1

Производители алкогольной продукции

Объем производства и реализации продукции

2000 сум/за 1 дал

2

Импортеры алкогольной продукции

Объем завезенной продукции

2 000 сум/за 1 дал

3

Производители готовой табачной продукции (сигареты), табака для кальянов, электронных сигарет, заменителей табака

Количество произведенной и реализованной продукции

100 сум/ за 1 пачку

4

Импортеры готовой табачной продукции (сигареты), табака для кальянов, электронных сигарет, заменителей табака

Количество завезенной продукции

100 сум/ за 1 пачку

5

Производители безалкогольных прохладительных напитков с повышенным содержанием сахара

Объем производства и реализации продукции

2000 сум/за 1 дал

6

Импортёры безалкогольных прохладительных напитков с повышенным содержанием сахара

Объем завезенной продукции

2 000 сум/за 1 дал

7

Производители продуктов питания с повышенным содержанием жиров

Объем производства и реализации продукции

500 сум/за 10 кг

8

Импортеры продуктов питания с повышенным содержанием жиров

Объем завезенной продукции

500 сум/за 10 кг

9

Производители продуктов питания с повышенным содержанием соли

Объем производства и реализации продукции

500 сум/за 10 кг

10

Импортеры продуктов питания с повышенным содержанием соли

Объем завезенной продукции

500 сум/за 10 кг

11

Производители безалкогольных или слабоалкогольных энергетических напитков

Объем производства и реализации продукции

2000 сум/за 1 дал

12

Импортёры безалкогольных или слабоалкогольных энергетических напитков

Объем завезенной продукции

2 000 сум/за 1 дал

13

Физические лица и субъекты предпринимательства, приобретающие автотранспортные средства, произведенные в республике (включая методом крупноузловой сборки) и по импорту стоимостью 20 тыс. долл. США и более

Количество приобретенных автотранспортных средств

10 базовых расчетных величин/за 1 ед.

14

Покупатели жилых помещений, превышающих общую площадь в 200 м2 – для многоквартирных домов и 500 м2 – для индивидуальных домов (площадь застройки)

Площадь приобретаемого жилого помещения

6000 сум/за 1 кв.м –в г.Ташкенте, 3000 сум/за 1 кв.м – в регионах

15

Субъекты предпринимательства, занимающиеся деятельностью
в качестве ночных клубов (рестораны, кафе, пабы, бары)

Объем оказанных услуг

5% от выручки
без НДС

 

Приложение № 2

к постановлению Президента

Республики Узбекистан

от «__»______ 2019 года № ПП-___

 

СОСТАВ

Попечительского Совета Специального фонда по финансированию больных детей от онкологических и других трудноизлечимых заболеваний при Кабинете Министров

 

Абдухакимов А.А.

-

Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель Попечительского совета

 

-

волонтер, заместитель председателя Попечительского совета

Шадманов А.К.

 

-

министр здравоохранения Республики Узбекистан

по должности

-

Директор Агентства по защите прав потребителей

 

-

Волонтер

 

-

Волонтер

 

-

Волонтер

 

-

Представитель СМИ

 

-

Представитель СМИ

 

-

Специалист по направлению (врач)

 

 

Специалист по направлению (врач)

 

 

Специалист по направлению (врач)

 

 

Умумий таклифлар

3413