ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
4911 Министерство народного образования Республики Узбекистан 19/07/2019 05/08/2019 14

Муҳокама якунланди

Ўзбекистон Республикасининг қонуни
О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
ID-4911

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Цель настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Статья 2. Законодательство о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Законодательство о социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей состоит из Конституции Республики Узбекистан, настоящего Закона и иных актов законодательства Республики Узбекистан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

Ребенок (дети)-сирота — ребенок (дети), оба родителя или единственный родитель которого умерли или объявлены умершими по решению суда;

Ребенок (дети), оставшийся без попечения родителей — ребенок (дети), лишившийся опеки родителей в силу любых причин, за исключением ребенка-сироты;

Лица, заменяющие родителей — лица (усыновители, опекуны и попечители), в установленном законом порядке осуществляющие родительские права и выполняющие родительские обязанности в отношении ребенка, но не являющиеся его родителями;

Опека и попечительство — правовая форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав, свобод и законных интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими четырнадцати лет, попечительство - в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет;

Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (дома «Мехрибонлик», Детские городки); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка, дома-интернаты для детей-инвалидов «Мурувват», детские противотуберкулезные санатории) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке;

Приемная семья форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью);

Выпускники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения;

Патронат — усыновление (удочерение) несовершеннолетних детей и принятие детей в семью на воспитание;

Профессиональная ориентация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей — подготовка воспитанников домов «Мехрибонлик» и Детских городков к самостоятельной жизни, содействие в профессиональном самоопределении, постинтернатном становлении.

 

Статья 4. Государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей за время пребывания в соответствующем государственном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающимся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 18 лет, права на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях.

 

Статья 5. Дополнительные гарантии социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дополнительные меры социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время получения ими очного профессионального образования включают в себя (необходимо перечислить конкретные меры).

 

Статья 6. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан по обеспечению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Кабинет Министров Республики Узбекистан имеет следующие полномочия:

формирование и реализация единой государственной политики по обеспечению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

разработка и реализация государственных и территориальных программ;

координация и контроль деятельности государственных органов, детских учреждений, организаций по обеспечению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

финансирование в установленном порядке мероприятий по реализации государственной политики по обеспечению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников, не запрещенных законодательством;

принятие мер по укреплению материально-технической базы государственных детских учреждений и содействие развитию негосударственных детских учреждений;

контроль за исполнением международных обязательств Республики Узбекистан и представление интересов Республики Узбекистан в международных организациях по обеспечению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Статья 7. Полномочия органов государственной власти на местах по обеспечению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

            Органы государственной власти на местах имеют следующие полномочия:

            исполнение в рамках бюджетных целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание базы данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

контроль регистрации (прописки) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту жительства;

поддержка негосударственных некоммерческих организаций и других учреждений, осуществляющих социальную защиту и социальную адаптацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

 

Статья 8. Защита детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от всех форм жестокого обращения, невнимания, эксплуатации и насилия

Государство гарантирует защиту детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от всех форм жестокого обращения, невнимания, эксплуатации и насилия.

Органы государственной власти и управления содействуют обеспечению защиты детей от любых видов жестокого обращения, невнимания, эксплуатации и насилия.

Государство гарантирует повышение осведомленности о незаконности и пагубных последствиях отказа в обеспечении защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от насилия, жестокого обращения и эксплуатации.

Законом будут гарантированы меры по защите детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от практики усыновления, и принятия их на воспитание, которая является незаконной, эксплуататорской или не отвечает их интересам.

Органы государственной власти и управления должны создать все необходимые безопасные условия, не угрожающие его жизни, здоровью и нормальному развитию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы государственной власти и управления должны уделять первостепенное внимание профилактическим мерам. Это прежде всего касается предотвращения всех видов насилия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в любой обстановке посредством устранения источников их возникновения, а также непосредственных факторов риска.

Органы государственной власти и управления должны создать доступные и доброжелательные к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, безопасные, хорошо известные, конфиденциальные и доступные механизмы уведомления о случаях насилия в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Необходимо предусмотреть привлечения к уголовной ответственности всех лиц, виновных в совершении всех форм жестокого обращения, невнимания, эксплуатации и насилия в отношении детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

 

 

Глава 2. Основные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

 

Статья 9. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на образование

Государство гарантирует право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на образование.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения в порядке, установленном законодательством.

Получение дошкольного, общего среднего образования детьми- сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на бесплатной основе в государственных образовательных учреждениях. Запрещается отказ в приеме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в указанные образовательные учреждения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, со дня их передачи на воспитание в государственные воспитательные, лечебно-оздоровительные, медико-социальные, средние специальные образовательные учреждения находятся на полном государственном обеспечении до окончания ими данного образовательного учреждения.

Выпускники всех типов образовательных учреждений из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения на время каникул, выходные и праздничные дни, по решению образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

Обучающиеся воспитанники всех типов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений обеспечиваются соответствующим образовательным учреждением сезонной одеждой и обувью по нормам, утверждаемым правительством государства, а также единовременным денежным пособием, равным двукратной величине прожиточного минимума, принятого в государстве.

Выпускники всех типов образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении.

Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым правительством государства, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее пяти минимальных размеров оплаты труда. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для приобретения указанного инвентаря и оборудования, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в соответствующее банковское учреждение государства.

При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период такого отпуска полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях всех типов и видов, обеспечиваются администрацией данных учреждений бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы.

 

Статья 10. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на медицинское обслуживание

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатное медицинское обслуживание и оперативное лечение в любом государственном лечебно-профилактическом учреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующего бюджета.

 

Статья 11. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение социальных услуг

Детям, оставшимся без попечения родителей и детям, оставшихся без попечения родителей, оказываются все виды социальных услуг независимо от места их регистрации и гражданства.

Детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, предоставляются один раз в год бесплатные путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд к месту отдыха, лечения и обратно за счет средств, выделяемых на эти цели из соответствующего бюджета, а также за счет средств внебюджетных фондов и других не запрещенных законом источников.

 

Статья 12. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, выпускники специализированных учебно-воспитательных учреждений, находившиеся на полном государственном обеспечении, либо освобожденные из учреждений исполнению наказания, а также другие категории социально уязвимых детей, имеют право на жилую площадь, на которой они проживали ранее, или на получение жилья в соответствии с законодательством.

Детям, оставшимся без попечения родителей, до достижения ими возраста восемнадцати лет предоставляется право бронирования жилого помещения в муниципальных жилищных фондах, в котором они проживали, на весь период нахождения в домах «Мехрибонлик» и Детских городков, либо проживания с согласия органа опеки и попечительства с опекуном или попечителем.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Силах, либо после возвращения из учреждений исполнения наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами государственной власти на местах вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), патронат). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется жильё из муниципального жилищного фонда.

 

Статья 13. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество

Запрет на совершение сделок в отношении приватизированных жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Данное требование распространяется также на жилые помещения, в которых несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права.

В случае, если в жилом помещении проживают исключительно несовершеннолетние, финансирование расходов на оформление договора передачи жилого помещения в собственность несовершеннолетним осуществляется из средств местных бюджетах.

Детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей в установленном законодательством порядке, выделяются земельные участки для строительства индивидуальных домов и выделяется целевая безвозвратная ссуда.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в общем порядке обладают правом наследования доли, полученного во время приватизации принадлежащего их родителям имущества.

 

Статья 14. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на труд

Органы государственной власти на местах осуществляющие полномочия в сфере занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от пятнадцать до восемнадцать лет осуществляют профессиональную ориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств фонда занятости государства.

Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим специальные рабочие места гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии с законодательством.

Должностные лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров (контрактов), регулирующих их отношения с гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством государства.

Органы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в центрах занятости населения в статусе безработного выплачивается пособие по безработице равным двукратного минимального размера заработной платы в течение шести месяцев.

Органы занятости населения в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

Работникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях.

 

Статья 15. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обращения

Детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, гарантируется полноценное рассмотрение их непосредственных обращений в государственные органы, не допускается оставление без рассмотрения таких обращений по причине не достижения ребенком полной дееспособности.

При отсутствии договоренности между родителями о выплате алиментов лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, или неуплате ими алиментов добровольно, а также в случае, когда ни один из родителей не обратился в суд с иском о взыскании алиментов, дети, достигшие возраста четырнадцать лет, вправе самостоятельно подавать иски о взыскании алиментов на свое содержание с отца или матери, а в случаях раздельного проживания - одновременно с каждого родителя в размере, установленном законодательством.

При обращении в суды с заявлением в целях защиты детей истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины и иных платежей.

 

Статья 16. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих инвалидности

Государства принимают все необходимые меры для обеспечения социальной защиты детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, имеющих инвалидность.

Во всех действиях в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих инвалидность, первоочередное внимание уделяется наилучшим интересам ребенка.

Государство обеспечивает, чтобы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие инвалидность имели право свободно выражать по всем затрагивающим их вопросам свои взгляды и получать помощь, соответствующую инвалидности и возрасту.  

 

 

Статья 17. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на правовую помощь.

         Органы государственной власти и управления содействуют детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в реализации их прав и законных интересов посредством оказания им бесплатной квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти и управления должны создать и продвигать единый номер «детского телефона доверия», способствовать формированию инфраструктуры для оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

 

Статья 18. Судебная защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

За защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и комиссия по делам несовершеннолетних вправе обратиться в установленном порядке в суд.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

При отсутствии договоренности между родителями о выплате алиментов лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, или неуплате ими алиментов добровольно, а также в случае, когда ни один из родителей не обратился в суд с иском о взыскании алиментов, дети, достигшие возраста четырнадцати лет, вправе самостоятельно подавать иски о взыскании алиментов на свое содержание с отца или матери, а в случаях раздельного проживания - одновременно с каждого родителя в размере, установленном законодательством. При обращении в суды с заявлением в целях защиты детей истцы освобождаются от уплаты государственной пошлины и иных платежей.

                                  

Глава 3. Заключительные положения

 

Статья 19. Финансирование мер по обеспечению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Расходы на реализацию мер по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств государственного бюджета и местных бюджетов, а также за счет государственных внебюджетных фондов и других незапрещенных законом источников.

Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществления денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при трудоустройстве и поступлении в образовательные учреждения в соответствии с нормами обеспечения воспитанников домов «Мехрибонлик» и Детских городков утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

 

Статья 20. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Должностные лица органов государственной власти и управления несут ответственность за несоблюдение положений настоящего Закона в соответствии с законодательством.

Нормативно-правовые акты, принятые с нарушением настоящего Закона, ограничивающие права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо устанавливающие такой порядок осуществления этих прав, который существенно затрудняет их использование, признаются недействительными в порядке, установленном законодательством.

Виновные в совершении противоправных действий в отношении детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей должны быть наказаны в установленном законом порядке.

 

Статья 21. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения сути и значения настоящего Закона

Министерству дошкольного образования, Министерству народного образования, Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству финансов Республики Узбекистан и другим заинтересованным министерствам и ведомствам обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

 

Статья 22. Разрешение споров

Споры в области предоставления и обеспечения органами государственной власти социальной защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей разрешаются в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 23. Привидение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

 

Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Президент

Республики Узбекистан

Умумий таклифлар

689