ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
463 Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма 13/09/2018 28/09/2018 0

Муҳокама якунланди

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Қарори
О дополнительных мерах по ускоренному развитию гостиничного бизнеса в Республики Узбекистан
ID-463

В результате проведения в Узбекистане широкомасштабных реформ по обеспечению ускоренного развития индустрии туризма, в частности либерализации визового режима, дальнейшему развитию въездного туризма, созданию необходимых условий по развитию внутреннего туризма, привлечению иностранных инвестиций и активному продвижению национального туристского продукта на мировых рынках, высокими темпами растет поток иностранных туристов, посещающий Узбекистан, а также местных туристов, расширяется экономический потенциал регионов.

Так, если в 2017 году Республику Узбекистан посетили свыше 2, 69 млн. иностранцев, то за 8 месяцев 2018 года количество иностранных посетителей вырос на 3,4 млн. человек.

Вместе с тем для дальнейшего увеличения туристского потока в страну сохраняется ряд системных проблем, решение которых позволит устранить существующие препятствия на пути дальнейшего развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в страну. В частности:

первое, с увеличением туристического потока имеющиеся средства размещения туристов не удовлетворяют спрос на гостиничные услуги;

второе, недостаточное количество средств размещения туристов приводит к неправомерному завышению цен на этом рынке;

третье, отсутствие глубокого анализа туристического потенциала каждого региона способствовало концентрацию туристических потоков в определенные регионы страны.

В целях дальнейшего повышения эффективности использования туристского потенциала регионов республики, обеспечения динамичного развития в регионах современной туристской инфраструктуры, расширения и улучшения качества гостиничных услуг, широкого привлечения в гостиничную сферу инвестиций, а также устранения имеющих недостатков по объектам размещения Кабинет Министров постановляет:

1. Одобрить предложения Государственного комитета по развитию туризма и Министерства строительства Республики Узбекистан по строительству малых типовых гостиниц (далее – малые гостиницы) по проекту разработанного Министерством строительства на основе положительного зарубежного опыта, в том числе турецких проектов, вместимостью 8 – 50 номеров в двух этапах.

2. Утвердить:

перечень районов и городов, в которых будут строиться малые гостиницы на первом этапе, предусмотренных в 2018-2020 годах согласно
приложению № 1;

перечень районов и городов, в которых будут строиться малые гостиницы на втором этапе, предусмотренных в 2021-2022 годах согласно
приложению № 2.

Положение о порядке предоставления земельных участков для строительства типовых малых гостиниц согласно приложению № 3.

3. Образовать постоянно действующую Республиканскую рабочую группу (далее – Республиканская рабочая группа) и типовой состав региональных рабочих групп (далее – Региональная рабочая группа) по оказанию практической помощи инвесторам – предпринимателям по строительству малых гостиниц согласно приложениям №№ 4 – 5 соответственно.

4. Определить основными задачами Республиканской рабочей группы:

оперативное согласование и одобрение вопроса предоставления земельных участков для строительства малых гостиниц;

обеспечение четкой координации деятельности министерств, ведомств, органов государственной власти на местах по оказанию практического содействия в решении организационно-технических вопросов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией инвестиционных проектов по строительству малых гостиниц, а также оперативное принятие мер по недопущению фактов бюрократизма;

обеспечение привлечения инвестиций для строительства малых гостиниц;

оперативное рассмотрение и принятие согласованных решений по всем вопросам касательно реализации инвестиционных предложений по строительству малых гостиниц;

проведение системного и качественного мониторинга строительства малых гостиниц;

ежеквартальное внесение в Координационный совет по развитию туризма, образованный постановлением Президента Республики Узбекистан от 16 августа 2017 года № ПП-3217 «О первоочередных мерах по развитию сферы туризма на 2018-2019 годы», информацию о ходе реализации проектов по строительству малых гостиниц.

5. Предоставить руководителю Республиканской рабочей группы (Б.Н.Умаров) право:

заключать инвестиционные договора с иностранными инвесторами при реализации инвестиционных проектов с долей иностранных инвестиций в эквиваленте более 10 миллионов долларов США при условии отсутствия требований со стороны иностранного инвестора дополнительных к установленным законодательством налоговых и таможенных льгот и преференций;

проработать вопрос создания совместной компании с потенциальными иностранными инвесторами для реализации проектов по строительству малых гостиниц и иных объектов туризма;

запрашивать и получать инвестиционные паспорта проектов и генеральные планы отражающие возможности и условия, имеющиеся на территориях, указанных в приложениях №№ 1 – 2;

по заявкам инвесторов вносить в Координационный совет по развитию туризма предложения по предоставлению дополнительных земельных участков для строительства малых гостиниц на территориях, указанных в приложениях №№ 1 – 2.

6. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента:

а) в месячный срок совместно с:

Государственным комитетом по развитию туризма, Государственным комитетом по инвестициям и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан принять меры по определению инвесторов – предпринимателей, планирующих строить малые гостиницы, на территориях, указанных в приложениях №№ 1 – 2;

заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить соединение каждого земельного участка к инженерным коммуникациям;

Государственным комитетом по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру составить список земельных участков и информацию о них для строительства малых гостиниц, на территориях, указанных в приложениях №№ 1 – 2;

б) обеспечить в период реализации строительства малых гостиниц ведения учета выделенных земельных участков для строительства малых гостиниц и инвесторов – предпринимателей;

в) ежемесячно предоставлять в Рабочую группу информацию о:

земельных участках отведенных для строительства малых гостиниц;

заинтересованных инвесторах – предпринимателях, выразивших желание построить малые гостиницы;

ходе исполнения утвержденных сетевых графиков по строительству малых гостиниц;

потребности и количестве малых гостиниц с их номерным фондом на территориях, указанных в приложениях №№ 1 – 2;

результатах выполненных работ, предусмотренных в настоящем пункте.

7. Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма:

в двух месячный срок разработать план маркетинговых действий по обеспечению загруженности малых гостиниц и дальнейшего развития их деятельности, в том числе с внедрением эффективных систем бронирования («букинг»), продвижения оказываемых услуг («рекрутинг») и обучения гостиничного персонала («тренинг»);

в рамках реализации строительства малых гостиниц внести предложения о создании Ассоциации частных малых гостиниц, с целью продвижения и защиты их законных интересов;

после реализации первого этапа строительства малых гостиниц организовать совместно с субъектами предпринимательства в сфере туризма информационные и медиа туры для представителей средств массовых информации;

совместно с Министерством строительства Республики Узбекистан и Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента по итогам строительства малых гостиниц на первом этапе провести глубокое изучение и внести конкретные предложения по реализации второго этапа

предоставлять на безвозмездной основе заинтересованным инвесторам – предпринимателям типовой проект малой гостиницы со сметой расходов и с возможностью видоизменения.

8. Центральному банку, Государственному комитету Республики Узбекистан по инвестициям в месячный срок совместно с коммерческими банками разработать механизм льготного долгосрочного кредитования, предусматривающего предоставление кредитов для строительства малых гостиниц сроком на 15 лет, включая 5-и летнего льготного периода, с процентной ставкой в размере 14 процентов годовых в течение первых 5 лет и в размере ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан в последующем периоде.

9. Торгово-промышленной палате, Государственному комитету Республики Узбекистан по развитию туризма оказать инвесторам – предпринимателям всемерную консультативную помощь в реализации проектов в регионах республики.

10. Возложить персональную ответственность на руководителей министерств и ведомств за оказание всесторонней поддержки Рабочей группе и инвесторам – предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты, а также решение возникающих проблем.

11. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Национальному информационному агентству Узбекистана и Узбекскому агентству по печати и информации обеспечить регулярное и всестороннее освещение среди населения целей и задач настоящего постановления в телевидении и радио, а также печатных и электронных средств массовой информации, включая всемирную информационную сеть Интернет.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра – председателя АО «Узбекистон темир йуллари» Раматова А.Ж. и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Абдухакимова А.А. и председателя Государственного комитета по развитию туризма Умарова Б.Н.

  Премьер-министр
Республики Узбекистан                                                А. Арипов

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №1
к постановлению Кабинета Министров

от «___» ________ 2018 года № ____

ПЕРЕЧЕНЬ

перечень районов и городов в которых предусматривается строительства малых гостиниц на первом этапе в 2018-2020 годах

Название района/города

Количество гостиниц

Бухарская область

1.

г.Каган

10

Джизакская область

2.

Бахмальских район

2

3.

Зааминский район

13

4.

Фаришский район

2

Кашкадарьинская область

5.

Китабский район

4

6.

Шахрисабзский район

8

Наманганская область

7.

Папский район

6

8.

Чартакский район

4

9.

Янгикурганский район

4

Самаркандская область

10.

Самаркандский район

5

11.

Ургутский район

5

Сурхандарьинская область

12.

Байсунский район

10

Ташкентская область

13.

Ахангаранский район

2

14.

Бостанлыкский район

5

15.

Паркентский район

5

16.

г.Ангрен

5

г.Ташкент

17.

Яккасарайский район (либо Чиланзарский район)*

10

ПРИЛОЖЕНИЕ №2
к постановлению Кабинета Министров

от «___» ________ 2018 года № ____

 

ПЕРЕЧЕНЬ

перечень районов и городов в которых предусматривается строительства малых гостиниц на втором этапе в 2021-2022 годах*

Наименование района/города

Количество гостиниц

Республика Каракалпакстан

1.

г.Нукус

10

2.

Муйнакский район

4

3.

Элликкалинский район

5

Андижанская область

4.

г.Андижан

10

5.

г.Ханабад

10

6.

Джалакудукский район

1

7.

Кургантепинский район

1

8.

Мархаматский район

1

Бухарская область

9.

г.Бухара

20

10.

Гиждуванский район

5

11.

Ромитанский район

5

12.

Шафирканский район

5

Джизакская область

13.

Арнасайский район

2

14.

Галлааралский район

8

15.

Янгиабадский район

1

Кашкадарьинская область

16.

Яккабагский район

2

Навоийская область

17.

Карманинский район

2

18.

Кызылтепинский район

4

19.

Нуратинский район

4

Наманганская область

20.

Касансайский район

4

21.

Чустский район

2

Самаркандская область

22.

г.Самарканд

5

23.

Пайарыкский район

2

24.

Пахтачийский район

2

Сурхандарьинская область

25.

г.Термез

5

26.

Алтынсайский район

5

27.

Денауский район

5

28.

Сариасийский район

5

29.

Шерабадский район

5

Сырдарьинская область

30.

г.Гулистан

2

31.

Мирзаабадский район

1

32.

Сырдарьинский район

1

Ташкентская область

33.

Уртачирчикский район

4

34.

Чиназский район

2

Ферганская область

35.

г.Фергана

5

36.

г.Коканд

5

37.

г.Маргилан

3

38.

Алтыарикский район

2

39.

Кувинский район

1

40.

Риштанский район

2

Хорезмская область

41.

г.Ургенч

5

42.

г.Хива

5

* Примечание: В список районов и городов могут быть внесены изменения и дополнения исходя из результатов реализации первого этапа строительства малых гостиниц.

ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к постановлению Кабинета Министров

от «___» ________ 2018 года № ____

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления земельных участков для строительства
типовых малых гостиниц

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет особый правовой режим и порядок предоставления инвесторам – предпринимателям (далее – инвесторы) земельных участков для строительства типовых малых гостиниц (далее – малые гостиницы).

2. Решения о предоставлении или об отказе земельных участков принимаются постоянно действующей Республиканской рабочей группой по оказанию практической помощи инвесторам – предпринимателям по строительству малых гостиниц (далее – Республиканская рабочая группа).

Предоставления земельных участков инвесторам осуществляется в соответствии со схемой согласно приложению к настоящему Положению.

3. Земельные участки предоставляются по решению хокимов районов и городов на основе заключения Республиканской рабочей группы.

требования «Положения о порядке предоставления земельных участков посредством электронного аукциона в постоянное пользование для осуществления предпринимательской и градостроительной деятельности», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 июня 2018 года № 493 не распространяются на земельные участки, выделенные (отведенные) на основе заключения Республиканской рабочей группы.

Не допускается отказ в предоставлении земельного участка инвесторам, которым Республиканской рабочей группой даны положительные заключения для строительства малых гостиниц.

4. Государственный комитет Республики Узбекистан по развитию туризма (далее – Госкомтуризм) является секретариатом Рабочей группы.

Госкомтуризм на безвозмездной основе предоставляет инвесторам типовой проект малой гостиницы со сметой расходов и с возможностью видоизменения по их пожеланию инициатора проекта.

5. Работы по подготовке материалов для предоставления земельных участков, включая согласования в уполномоченных органах и организациях, выполняются на договорной основе государственным предприятием землеустройства и кадастра недвижимости соответствующей области (далее – государственный орган) за счет средств инвестора.

Глава 2. Порядок отвода земельного участка

5. Для получения земельного участка инвестор подает заявление в явочном порядке или посредством почтовой связи в Госкомтуризм.

Также по усмотрению инвестора могут быть предоставлены бездействующие, пустующие здания, сооружения и незавершенные строительством объекты государственной собственности (далее – государственные объекты) по «нулевой» выкупной стоимости с определением земельного участка для строительства малых гостиниц.

6. В заявлении о предоставлении земельного участка должны быть указаны:

- Ф.И.О., почтовый адрес заявителя и (или) реквизиты юридического лица;

- количество номерного фонда малой гостиницы, планируемого для строительства;

- место расположения и размеры (с обоснованием требуемой площади) земельного участка;

- примерные сроки начала и завершения строительных работ;

- предполагаемая сумма реализации инвестиционного проекта;

- количество создаваемых новых рабочих мест.

7. Заявление, полученное Госкомтуризмом, направляется в Региональную рабочую группу по оказанию практической помощи инвесторам – предпринимателям по строительству малых гостиниц (далее – Региональная рабочая группа) по месту расположения земельного участка посредством системы межведомственного электронного документооборота.

8. При рассмотрении заявления Региональным рабочим группам запрещается требовать представления дополнительных документов и (или) сведений, а также приглашать инвестора, обратившегося в Госкомтуризм, в процессе рассмотрения его заявления.

9. Региональные рабочие группы в течение пяти дней со дня поступления заявления изучают его и предоставляют в Рабочую группу справку о выдачи земельного участка.

10. Справка по предоставлению земельных участков подготавливаются в следующем составе:

краткая информация о земельном участке, включая текущее использование и планируемое назначение;

ситуационная схема с указанием видов использования прилегающих земельных участков;

план размещения земельного участка на топографической карте М 1:500 с отображением подземных инженерных коммуникаций;

фотографии земельного участка в увязке с окружающими объектами не менее чем с двух сторон.

Документы, подготовленные государственным органом для предоставления земельного участка, согласовывается в установленном порядке с соответствующими организациями.

11. Госкомтуризм в течение одного рабочего дня предоставляет в Республиканскую рабочую группу на рассмотрения заявление инвестора и справку Региональной рабочей группы.

12. Республиканская рабочая группа изучает заявление инвестора и справку Региональной рабочей группы и направляет в органы государственной власти на местах заключения о предоставлении или об отказе земельных участков для строительства малых гостиниц.

13. Органы государственной власти на местах исключительно по заключениям Рабочей группы в течение пяти рабочих дней в установленном порядке принимают решения об отводе земельного участка для строительства малых гостиниц.

За подготовку и согласование материалов по предоставлению земельного участка взимается плата в размере, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

14. Органы государственной власти на местах направляют в Рабочую группу копии документов о выдачи земельного участка для строительства малых гостиниц.

15. Рабочая группа уведомляет инвестора о выдачи земельного участка в день поступления информации из органов государственной власти на местах.

Глава 3. Требования и условия отвода земельных участков

16. Земельные участки для строительства малых гостиниц предоставляются на основе государственно-частного партнерства в следующих формах:

предоставление земельных участков в постоянное, пользование на безвозмездной основе для строительства малых гостиниц с условием сохранения профиля не менее 20 лет, установки указателей на трех языках (узбекский, русский, английский), а также благоустройства прилегающей территории, в том числе, создание зеленых зон;

предоставление земельного участка для строительства малых гостиниц или здания для реконструкции и оснащения под малые гостиницы на основе концессии;

реализация в установленном законодательством порядке по «нулевой» выкупной стоимости пустующих объектов государственной собственности, в том числе зданий нефункционирующих государственных гостиниц;

предоставление неиспользуемых государственных зданий для целевого пользования частным партнерам по «нулевой» ставке арендного платежа;

материально-техническое и финансовое обеспечение малых гостиниц, созданных на базе имущества частного партнера.

Государственно-частное партнерство в сфере строительства малых гостиниц осуществляется и в других формах определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

17. На частного партнера в зависимости от формы государственно-частного партнерства налагается следующие инвестиционные обязательства:

своевременная и качественная реализация работ по строительству малых гостиниц;

укомплектование штата работников создаваемой организации из числа граждан Республики Узбекистан в количестве не менее 90 процентов от общей численности привлеченных работников, а также предоставление им возможности повышения квалификации и прохождения стажировки;

обеспечение доступности транспортных средств для туристов;

соответствие оказываемых услуг требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов в области туризма, а также технического регулирования в сфере экологии и охраны окружающей среды;

выполнение других обязательств, предусмотренных в соглашении о государственно-частном партнерстве.

Глава 4. Отказ в выборе и отвода земельного участка
для строительства объекта

18. При рассмотрении материалов по выбору и предоставлению земельного участка для строительства малых гостиниц Рабочая группа в пределах своих полномочий имеет право отказать в предоставлении земельного участка для строительства малых гостиниц в случаях:

невыполнения требований пунктов 16-17 настоящего Положения;

возможного нарушения противопожарных, санитарных и природоохранных норм;

отказа со стороны инвестора от приобретения земельного участка, если он в течение трех рабочих дней проинформирует Госкомтуризм об отсутствии желания приобрести земельный участок;

обоснованного отказа в предоставлении земельного участка по справкам Региональной рабочей группы;

в других случаях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

Материалы по выбору и отводу земельного участка возвращаются в случае, если они не представлены в соответствии с установленным перечнем.

Отказ должен быть мотивированным и представлен в письменной форме.

19. В случае отказа Рабочей группы материалы с соответствующим обоснованием возвращаются в установленном порядке в течение двух дней инвестору подавшее заявление.

VI. Заключительные положения

20. Право на земельный участок прекращается в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Республики Узбекистан.

21. Должностные лица органов государственного управления, органов государственной власти на местах и организаций, которыми осуществляется согласование материалов по выбору и предоставлению земельных участков, за нарушение требований настоящего Положения несут ответственность в соответствии с законодательством.

22. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств территориальные подразделения Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, осуществляющие подготовку материалов по выбору и отводу земельных участков, а также проектные организации несут ответственность в соответствии с заключенными договорами, Гражданским кодексом Республики Узбекистан, а также другими актами законодательства.

23. Лица, осуществляющие строительство объектов, несут ответственность за соблюдение строительных норм и правил, а также обеспечение исполнения требований правил пожарной безопасности и санитарии на строительной площадке в соответствии с законодательством.

24. Споры, возникающие в процессе предоставления земельных участков, строительства, регистрации объектов, а также приемки их в эксплуатацию, рассматриваются в порядке, установленном законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ №4
к постановлению Кабинета Министров

от «___» ________ 2018 года № ____

СОСТАВ

Республиканской рабочей группы по оказанию практической помощи инвесторам – предпринимателям по строительству малых гостиниц

1.

Умаров Б.Н.

-

Председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма, руководитель Республиканской рабочей группы

2.

Закиров Б.И.

-

Первый заместитель министра строительства

3.

Азимов Д.С.

-

Первый заместитель министра жилищно-коммунального обслуживания

4.

Умаров О.М.

-

Заместитель министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

5.

Абдуллаев Т.М.

-

Заместитель председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру

6.

Бекенов Х.С.

-

Первый заместитель председателя Государственного комитета по инвестициям

7.

Ишметов Т.А.

-

Первый заместитель председателя Центрального банка

8.

Мустафаев У.М.

-

Председатель правления АО «Узбекэнерго»

9.

Турсунов Ш.А.

-

Председатель правления АК «Узтрансгаз»

10.

По должности

-

заместители Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкент по вопросам инвестиций, инноваций, развития промышленности, содействию приватизированным предприятиям и туризма

11.

По должности

-

заместители Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкент по вопросам развития промышленности, капитального строительства, коммуникациям, коммунального хозяйства

12.

По должности

-

заместители хокимов Самаркандской, Хорезмской, Бухарской и Ташкентской областей по вопросам туризма

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №5
к постановлению Кабинета Министров

от «___» ________ 2018 года № ____

ТИПОВОЙ СОСТАВ

региональных рабочих групп по оказанию практической помощи инвесторам – предпринимателям по строительству малых гостиниц

 

1.

по должности

-

Председатель Совета Министров республики Каракалпакстан, хокимы областей и г.Ташкента, руководитель региональной рабочей группы

2.

по должности

-

заместители Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкент ответственные за развития туризма региона

3.

по должности

-

Руководители региональных подразделений Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма, заместитель руководителя региональной рабочей группы

4.

по должности

-

начальник регионального управления Министерства строительства

5.

по должности

-

начальник регионального управления Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций

6.

по должности

-

начальник регионального Главного управления Центрального банка

7.

по должности

-

начальник регионального управления Госкомземгеодезкадастра

8.

по должности

-

начальник регионального управления Государственного комитета по инвестициям

9.

по должности

-

руководитель регионального управления АО «Узбекэнерго»

10.

по должности

-

руководитель регионального управления АО «Узтрансгаз»

11.

по должности

-

заместители хокимов районов и городов по вопросам развития промышленности, капитального строительства, коммуникациям, коммунального хозяйства, ответственные секретари региональной рабочей группы

 

Умумий таклифлар

1212