Давлат тилида матни бўлмаган лойиҳалар портал маъмурияти томонидан лойиҳа муаллифини огоҳлантирмасдан ўчирилади
ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
4085 Ўзбекистон Республикаси Иқтисодий тараққиёт ва камбағалликни қисқартириш вазирлиги 26/06/2019 11/07/2019 0

Муҳокама якунланди

Ўзбекистон Республикаси Президенти Қарори
Концепция дальнейшего развития сельскохозяйственного машиностроения Республики Узбекистан до 2025 года
ID-4085

Текущая ситуация

В промышленности сельскохозяйственного машиностроения действуют 17 предприятий, в которых занято более 2,5 тыс. человек, а вклад отрасли в бюджет в виде налогов и других выплат составляет 92,2 млрд. сум. За последние 5 лет производственная мощность предприятий отрасли увеличилась более в 2 раза (в 2014 году – 12,5 тыс. ед. техники) и составляет 25 тыс. ед. техники в 2018 году, но уровень загрузки мощностей в зависимости от видов техники составляет 30-82%.

Объем экспорта продукции сельхозмашиностроения в 2018 году составил 1,4 тыс. ед. техники на сумму 10,6 млн. долл. Основная доля экспортного рынка пришлась Туркменистану (85%).  В частности, в структуре производимой продукции отрасли экспорториентированным товаром прошлого года была навесная и прицепная техника (культиватор, опрыскиватель, хлопкоуборочная и куракоуборочная машина).

При этом, в 2018 году в республику импортировано сельскохозяйственной техники на сумму 90 млн. долл. Основная доля импорта в самоходной технике приходится на трактора с мощностью до 110 л.с. и в навесной и прицепной техники – сеялки, плуги, опрыскиватели и глубокорыхлители.

На начало 2019 года парк имеющейся техники с учетом объемов производимой в республике и импортируемой из-за рубежа сельхозтехники покрывает лишь 74% потребности сельского хозяйства, что показывает возможности увеличения производственной мощности предприятий отрасли. Наряду с этим, более 85% существующего парка оборудования морально и физически устаревшие и нуждаются в обновлении.

Средний уровень механизации сельского хозяйства в хлопководстве и зерноводстве – 88%, животноводстве – 48%, овощеводстве – 42% и садоводстве – 26% .

Проблемы отрасли

Отрасль характеризуется высоким уровнем импортозависимости – доля импорта по отношению к стоимости выпуска составляет 70%, уровень локализации по тракторам – 25%, по зерноуборочным комбайнам – 30%, по навесной технике составляет 65%.

Номенклатура производимой продукции (161 видов техники, в частности 21 видов тракторов, 19 видов плугов, 16 видов сеялок и др.) слишком большая для имеющихся объемов. На рынке одновременно присутствует 12 отечественных производителей сельскохозяйственной техники, осуществляющих деятельность в сотрудничестве с 11 иностранными партнерами, что является избыточным. При этом, значительная часть техники производится по методу крупноузловой сборки

Малый объем производства приводит к экономической нецелесообразности проектов локализации (межотраслевой кооперации) в связи с удорожанием производственной себестоимости локализуемой продукции.

Расширению производства в сельхозмашиностроении препятствует отсутствие собственных оборотных средств и недостаточность стабильного финансирования производства сельхозтехники, ограниченного в основном бюджетными средствами.

Ситуация осложняется неэффективной системой сбыта производимой продукции на фоне низкой платежеспособности потребителей на внутреннем рынке и слабой платёжной дисциплины производителей сельхоз товаропроизводителей. При системном подходе к проблеме, данный фактор также является низкой урожайностью сельхозугодий. К примеру, при использовании средней стоимости пневматических сеялок, урожай зерна увеличивается до 25% (или на 10,7 млн. центнеров по республике). Кроме этого, использование лазерных планировщиков позволяет экономить водные ресурсы до 30%, современных дождевых и капельных систем до 5 раз, при этом урожайность увеличивается до 30%.

По итогам анализа, оплата производительности труда рабочей силы в среднем превышает в хлопководстве на 28% и в овощеводстве на 22% оплаты механизации. Также, несмотря на превосходство стоимости механизации зерновых культур, на сегодняшний день остается низким.

Уровень участия государства в хозяйственной деятельности предприятий сельхозмашиностроения сохраняется на высоком уровне.

На предприятиях отрасли в последние годы освоено производство техники ведущих мировых брендов, но собственного бренда сельхозтехники не разработано.

Собственный инжиниринг развит слабо – только создан конструкторско-инженерный центр, оснащенный современным оборудованием, но наполнение его квалифицированными кадрами, заказами на исследовательские работы и их финансовое обеспечение пока что остается на низком уровне.

Это тесно связано с недостатком квалифицированных инженерных кадров и отсутствие эффективной системы привлечения и подготовки необходимых кадров, отрасль не обладает научным потенциалом, необходимым для создания и внедрения перспективных, инновационных технологий.

Цели, задачи и направления

К 2025 году в секторе сельскохозяйственного машиностроения планируется достижение следующих показателей: рост объёмов производства до 14 тыс. ед. на общую сумму 3,2 трлн. сум или на 1,4 раза; обеспечение уровня локализации до 60% и снижения себестоимости до 35%; увеличение объемов экспорта в 4 раза, с повышением его удельного веса в структуре произведенной продукции с 6,2% до 9,5%; обеспечение потребности села сельхозтехникой не менее чем на 80%, учитывая импорт техники.

Учитывая уровень роста населения, ожидается увеличение спроса на сельхоз продукты, что требует увеличение роста механизации. По предварительным расчетам, ежегодно до 2025 года в натуральном выражении производится тракторов – 4315 ед., прицепов тракторных – 1509 ед., зерноуборочных комбайнов – 481 ед., плугов – 1047 ед., культиваторов – 1651 ед., сеялок хлопковых – 521 ед., сеялок зерновых – 365 ед., опрыскивателей – 787 ед., другой сельскохозяйственной техники – 3787 ед.

При этом, большой спрос на технику приходится на Джизакскую область. Так, за этот период превышение составит до 2 раз больше других регионов. Наряду с этим, в Навоийской области спрос будет ниже в 1,8 раза от среднего потребления.

Исходя из выявленных проблем основными направлениями развития отрасли в среднесрочный период является принятие мер по укреплению финансового состояния производителей, сокращению числа участников рынка и консолидации производства.

В рамках расширения производства продукции по полному циклу запланированы разработка и выпуск бюджетных тракторов и тракторов на электрической тяге, садово-огородной техники, сельхозтехники для уборки бобовых культур и т.д. Это позволит сформировать национальный бренд сельскохозяйственной техники с уровнем локализации не менее 40%.

Особое внимание будет уделено развитию системы сбыта и розничной реализации произведенной продукции за счет создания собственных лизинговых центров и расширения дилерской сети, повышения доступности производимой продукции потребителям, что позволит довести уровень загрузки мощностей до 80%.

Меры и механизмы

Развитию конкурентной среды будет способствовать поэтапное реализация частным инвесторам доли государственной компании АО «Узагротехсаноатхолдинг» в уставных фондах предприятий-производителей комплектующих, а также углубления государственно-частного партнерства.

Создание частных лизинговых центров, дилерских и сервисных сетей на внутреннем и внешних рынках будет осуществлено за счет активного привлечения средств международных финансовых институтов, а также развития сотрудничества с торговыми домами республики за рубежом и расширения партнерства с отечественным и иностранным частным бизнесом в стране.

Для дальнейшего пополнения оборотного капитала предприятий-производителей, реализации инвестиционной программы и программы по финансовому оздоровлению предприятий запланировано привлечение дополнительных средств через Фонд поддержки производителей сельхозтехники при Министерстве финансов Республики Узбекистан, кредитных средств коммерческих банков и других заёмных средств, в том числе льготных кредитных средств международных финансовых институтов.

В политике таможенного регулирования экспортно-импортных операций запланирован постепенный переход от тарифного регулирования к нетарифным мерам защиты интересов отечественных производителей. При этом, с учетом имеющейся международной практики, среди первоочередных мероприятий определено внедрение утилизационного сбора и обязательных испытаний на климатическую среду.

Глубокая локализация производимой продукции будет способствовать реализация ряда проектов по организации литейного производства, расширению производства современных видов кабин самоходной техники, производства зубчатых колёс и валов трансмиссии, дисков колес и изделий метизной группы на базе Ташкентского завода сельскохозяйственной техники на общую сумму в 40 млн. долл, а также расширение кооперации со смежными отраслями и экономия валюты до 123 млн. долл в год.

Так, в перспективе планируется организация закупа шин для сельхозтехники на Ангренском резинотехническом заводе, необходимого металлического сырья на местных металлических комбинатах республики, а также литий-ионных аккумуляторов, стартеров, генераторов, проводов и других электрических комплектующих деталей у предприятий АО «Узэлтехсаноат» и АО «Узавтосаноат».

В целях стимулирования повышения уровня локализации производимой сельхозтехники планируется организация осуществления льготного финансирования и других мер государственной поддержки производителей, которые обеспечивают уровень локализации продукции не менее 30%.

Всем предприятиям, осуществляющим производство и импорт сельхозтехники и комплектующих деталей к ней, будут сформированы равные конкурентные условия путем применения унифицированного налогового и таможенного режимов.

Умумий таклифлар: 0

1374