ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
3969 Министерство экономики и промышленности Республики Узбекистан 20/06/2019 04/07/2019 18

Муҳокама якунланди

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Қарори
Концепция развития металлургической отрасли
ID-3969

1. Текущее состояние

Металлургическая отрасль является одной из ведущих отраслей экономики страны. В настоящее время вклад металлургии в ВВП составляет 7,6%, а в объеме экспорта – 8,2%. Отрасль представлена производством проката черных металлов, цветных и драгоценных металлов.

Узбекистан входит в первую десятку стран по запасам золота, урана, свинца, цинка, молибдена, вольфрама. Также имеются месторождения медно-порфировых и полиметаллических руд, входящих в перечень крупнейших месторождений, где основным металлам  сопутствуют драгоценные, редкие и редкоземельные металлы.

В в сфере производстве черных металлов в республике функционирует 52 хозяйствующих субъекта, имеющие собственные литейные производства (количество печей 63), с объемом производства по литью 1,1 млн.тн. Основная литейная мощность (82 %) приходится на АО «Узметкомбинат». В настоящее время 94% объема литья направляется на производство металлопроката.

Производство цветных, драгоценных, редких и редкоземельных металлов сосредоточено на мощностях АО «Алмалыкский ГМК» и ГП «Навоийский ГМК».

2. Предпосылки для развития.

В черной металлургии на текущий период отсутствует производство продукции плоского листового проката, горячекатаного листового и трубного проката, недостаточен уровень высокотехнологичного литья, а также продукции высоких переделов – метизы, ленты стальной, калибровочные проволоки и производства холоднокатаного плоского проката с защитными покрытиями. Также отсутствует производство специальных сталей и сплавов.

Это обусловлено отставанием промышленного освоения имеющейся минерально-сырьевой базы черной металлургии - месторождения Тебинбулак (Караузякский район, Республика Каракалпакстан). Также подготовка к освоению месторождения Темиркан (Фаришский район Джизакской области), месторождения Сюрената (Паркентский и Бостанлыкский районы Ташкентской области). Расширением объемов промышленного освоением запасов плавиковых шпатов в Ташкентской области, Папском районе Наманганской области, марганцевых руд (Кашкадарьинская, Самаркандская области).

Стандарты металлургической отрасли не пересматривались более 25 лет. Внедрение новейших технических разработок в основные металлопотребляющие отрасли сопряжено с применением металлопродукции из стали и сплавов более высокого качества с особыми эксплуатационными свойствами. Добиться широкого применения современных материалов в этих отраслях невозможно без перехода к новой системе стандартов.

Наличие монопольной заготовки и переработки лома, отходов четных металлов ограничивает возможности участия субъектов предпринимательства в реализации проектов создания малых литейных производств, обеспечивающих локализацию производства литейной продукции для предприятий машиностроительной отрасли в свободных эконмических и малых промышленных зонах.

В цветной металлургии преимуществом  является развитая сырьевая база по основным цветным (медь, цинк), и драгоценным металлам (золото, серебро), в которой кроме золота и серебра, сопутствуют – металлы платиновой группы, редкие и редкоземельные металлы (молибден, кадмий, осмий, индий, теллур, селен, рений, кобальт, никель и другие).

 При этом из общего суммарного объема утвержденных запасов редких и редкоземельных металлов извлекается и перерабатывается в продукцию незначительная часть. Развитие производств редких и редкоземельных металлов, как показывает опыт Китайской народной республики, дает импульс становлению отечественных высокотехнологичных производств (радиотехнического, электротехнического, машиностроительного, приборостроения и др.), развитию экспортного потенциала, позволяет отрасли занять должное место на мировом рынке. Не ведется промышленная разработка утвержденных запасов вольфрамовых руд (Джизакская, Навоийская, Самаркандская области). 

Наличие монопольного производства цветных металлов, заготовки и переработки лома ограничивает возможности участия субъектов предпринимательства в реализации проектов по переработке цветных металлов в продукцию с глубокой добавленной стоимостью. Это является сдерживающим фактором в развитии производства фурнитурных изделий субъектами предпринимательства, а также иной продукции, для производства которой принято использовать наряду с первичным металлом также лом, отходы цветных металлов.

3. Цели, задачи и основные направления

Определены следующие приоритетные направления развития черной металлургии в среднесрочной перспективе.

Удовлетворение спроса внутреннего рынка на металлопродукцию с использованием наилучших доступных технологий, снижение импортной зависимости и повышение экспортного потенциала, как предприятий металлургической отрасли, так и других отраслей экономики за счет обеспечения их конкурентоспособным металлопрокатом и литейной продукцией.

Снятие действующих ограничений на заготовку лома и отходов черных и цветных металлов предприятиями, имеющими (создающими) литейные мощности, углубление формирования рыночных отношений в обороте черных, цветных и драгоценных металлов;

Разработка и реализация экономических условий по стимулированию инвестиционной деятельности.

Техническое перевооружение и модернизация оборудования металлургических заводов по производству специальных сталей и сплавов с оснащением плавильными агрегатами небольшой емкости (от 0,5 до 10 тонн), современным литейным, калибровочным, волочильным, отделочным и кузнечно-прессовым оборудованием, реализация проектов по созданию малотоннажных производств сплавов и специальных сталей, в том  числе для пищевой промышленности. Это также позволит решить вопросы расширения объемов метизного производства. В 2018 г. более 30 % продукции специальной металлургии было произведено мини-заводами.

Развитие собственной сырьевой базы за счет строительства Горно-металлургического комбината на базе Тебинбулакского железорудного месторождения (мощностью не менее 1,1 млн.тн железа), обеспечит хозяйствующие субъекты, имеющие собственные литейные производства, отечественным металлургическим сырьем для производства стали, позволит увеличить загрузку литейных мощностей, сократит импортную зависимость. Это даст мотивацию расширения локализации производства для машиностроительной отрасли литейной продукции с применением инновационных в сочетании с ЗD моделированием.

Это обеспечит возможности освоение производства горячих тянутых бесшовных труб (нефтегазовая отрасль), расширение производства горячего катанный плоского проката, швеллеров и балок, слоистых металлических материалов и сталей, низколегированных конструкционных сталей,  производства сталей для подшипников качения повышенной эксплуатационной стойкости (строительная индустрия и машиностроение), освоение производства новых сплавов на основе применения редкоземельных металлов с высоким уровнем эксплуатационных характеристик для специальной техники, энерго- и ресурсосберегающего оборудования.

Завершается строительство завода по производство холоднокатаного листового проката - оцинкованного и с полимерным покрытием, что обеспечит потребности в  необходимом сырье для кровельных, конструктивных и корпусных конструкций  строительную и электротехническую отрасль, производителей бытовой техники.

Изучение и проработка вопроса, с привлечением иностранных инвестиций на условиях государственно-частного партнерства, освоения месторождений «Темиркан» в Фаришском районе Джизакской области, «Сюрената» расположенном в Паркентском и Бостанлыкском районах Ташкентской области с использованием мобильных комплексов. Также вовлечение в промышленное освоение месторождений плавикового шпата в Папском районе Наманганской области и расширение объема использования марганцевых руд. Также изучение вопроса по вовлечению в производство техногенных отходов металлургических и энергетических производство (Ташкентская область), содержащих концентраты железа (шлак) с оценкой целесообразности их извлечения.

Реализация этих направлений обеспечит увеличение объемов производимой продукции с нынешних 1426 тыс.тн (2018 год), до 3040 тыс.тн в 2025 году, увеличение в 2,1 раза, в том числе будет освоено производство, ранее не производимого, плоского проката в объеме до 800 тыс.тн.

Задачи и приоритетные направления развития цветной металлургии:

Разработка и внедрение инновационных технологий как при первичном производстве и обогащении, так и из техногенного вторичного сырья, позволяющих извлечь ценные компоненты в товарный продукт – драгоценные, редкие и редкоземельные  металлы, создание новых технологий и производств.

Реализация инновационных технологий добычи, извлечения попутных редких  и редкоземельных металлов мотивирует перспективу создания ряда инновационных предприятий по выпуску не только металлов, но и высокотехнологичной продукции с привлечением иностранных инвесторов (полупроводниковые материалы, радиоэлектроника).

Реализация инновационных технологий по извлечению лития из минерализованных вод позволит обеспечить собственным сырьем производителей современных накопителей энергии для автомобильной промышленности и солнечных фотоэлектрических станций. В перспективе возможно развитие производства высокоэффективных накопителей энергии (аккумуляторов) с использованием редких и редкоземельных металлов (литий, кадмий, никель). Также переработка гидроминеральных ресурсов с извлечением ценных компонентов позволит получить йод, бром. Это даст сырьевой потенциал, как для фармацевтической, так и для других отраслей  промышленности.

Проведение исследований, разработка новых технологий по комплексной переработке (возможно малотоннажных) минерального сырья месторождений (как редкоземельных, так и олова, никеля, вольфрама, молибдена), организация производства этих металлов, а также разработка приоритетных технологий по получению порошковых металлов и обработке цветных металлов, производству специальных сталей и получение из них сортового проката, в том числе для пищевой промышленности (пищевая жесть).

Разработка и внедрение инновационных технологий получения свинцово-кальциевых, свинцово-никелевых и других видов сплавов (с использованием редкоземельных металлов) на базе местных сырьевых ресурсов для развития автомобильной промышленности, производства редкоземельной продукции и развития ее сырьевой базы. Также проведение технической и экономической целесообразности организации производства силуминов на сырьевой базе каолина Ангренского месторождения, что позволит обеспечить в перспективе сырьевую базу машиностроительной отрасли. 

Это позволит обеспечить увеличение производства на базовых предприятиях цветных металлов: меди в 2,1 раза, цинка в 4 раза, драгоценных металлов более чем на 28%, а также значительно расширить объем и номенклатуры производства редких и редкоземельных металлов и их окислов, диверсифицировать сырьевую базу отраслей экономики.

4. Меры и механизмы реализации

Достижение вышеуказанных задач и приоритетных направлений в черной металлургии будет обеспечиваться за счёт реализации инвестиционных проектов по освоению Тебинбулакского месторождения со строительством ГМК (прогнозно – 1,84 млрд.долл).

Также, реализовывается следующие крупные инвестиционные проекты:

Строительство Ташкентского металлургического завода (335,0 млн.долл.) с годовой мощностью до 500 тыс.тонн холоднокатаного проката,

Строительство на базе АО «Узметкомбинат» литейно-прокатного цеха (613,0 млн.долл.) годовой мощностью горячекатаного листового проката 1,04 млн. тонн в год, а также участков по производству - листового проката с прогнозным объем 200,0 тыс. тонн/год и стального штрипса 200,0 тыс. тонн/год.

Кроме этого, предусматривается привлечение инвесторов исключительно путем первичного и вторичного публичного размещения в 2022 году на отечественном и международных фондовых рынках акций АО «Узметкомбинат».

В этом направлении также предусматривается разработка и реализация механизмов привлечения инвестиций в диверсификацию сырьевой базы как коренных месторождений, так повторной переработки техногенных отходов.

В цветной металлургии для практической реализации среднесрочных задач на АО «Алмалыкский ГМК» предусматривается реализации 5 инвестиционных проектов на сумму 2318,0 млн.долл., в том числе проектов по модернизации действующего производства (457 млн.долл.), освоение месторождения «Ёшлик-I» (прогнозно 1696,2 млн.долл.). В проектах предусматривается внедрение инновационных технологий переработки окисленных руд и вторичной  переработки техногенных отходов, обеспечивающих извлечение драгоценных, цветных, редких и редкоземельных металлов.

ГП «Навоийский ГМК» предполагается реализация более 50 инвестиционных проектов прогнозом освоения более 3898,0 млн.долл., в том числе проект «Отработка карьера «Мурунтау» (553 млн.долл.), строительства рудника по добыче и переработке руд месторождений Ауминзо-Амантайского рудного поля ГМЗ-5 (396 млн.долл.), начало строительства гидрометаллургического завода на сырьевой базе месторождения «Пистали» (248 млн.долл.).

При этом предусматривается привлечение инвесторов исключительно путем первичного и вторичного публичного размещения в 2023 году на отечественном и международных фондовых рынках акций АО «Алмалыкский ГМК», а также посредством преобразования в 2023 году ГП «Навоийский ГМК» в акционерное общество.

Предусматривается организация реализации проекта по комплексной добычи и переработки вольфрамовой руды на месторождении «Койташ» (Галларальском районе Джизакской области), обогащение и производство вольфрамового концентрата в объеме  700 т/год, с последующей глубокой переработкой, а также организация производства до 20 тыс.тн. в год специальных и инструментальных сплавов на базе вольфрама.

Завершается работы по отбору инвесторов для реализация проекта комплексной переработки полиметаллических руд месторождения «Уч-Кулач» выпуском не менее 30 тыс.тн. свинца в год (Фарижский район Джизакской области), что  будет способствовать вовлечению в производство свинцового сырья в сочетании с редкими и редкоземельными металлами, что позволит обеспечить мотивацию развития производства современных накопителей энергии для автомобильной промышленности и солнечных фотоэлектрических станций, бытовых приборов и устройств (АО «ДАЗ»).

С привлечением иностранных инвестиций как в период геологоразведочных работ, так в период строительства и эксплуатации, на сырьевой базе перспективных площадей Казахтау в Навоийской области предусматривается реализация инвестиционного проекта по созданию производства меди с извлечением попутных драгоценных металлов. Это позволит решить вопросы демонополизации производства меди, расширить возможности рынка цветных металлов.

Перспективой развития создаваемого при разделении ГП «Навоийский ГМК» специализированного государственного унитарного предприятия по добыче урана предусматривается реализация внедрения технологий гидрометаллургического извлечения редких и редкоземельных металлов, сопутствующих урановым месторождениям (молибден, ванадий, рений, скандий, также иттрий, церий, неодим, лантаноиды и другие) в углеродисто-кремнистых сланцах на территории  Навоийской области. Также оценка перспективности внедрения гидрометаллургических технологий при переработке руд и техногенных отходов.

На перспективных площадях будут продолжиться геологоразведочные работы в комплексе с интенсивными минералого-технологическими исследованиями.

Реализация комплекса мер по вовлечению в промышленное производство забалансовых руд, техногенных отходов, не только металлургических и горных предприятий, содержащих редкие и редкоземельные металлы, но и энергетики обеспечит диверсификацию сырьевой базы отрасли.

Проработка вопроса внедрения современных технологий получения полупроводниковых материалов на основе редких рассеянных металлов, что позволит организовать производство высокорентабельных производств продукции  высокой ликвидности (электротехника и радиоэлектроника), удовлетворив потребности как внутреннего, так и внешних рынков.

Изучение и проработка вопроса  создания специализированных производств (предприятий) по вовлечению в промышленное производство минеральных гидроресурсов (пластовых вод, минерализованных вод, рапы) с извлечением из них солей редкоземельных металлов  (йода, брома лития и др.).

Подготовка и организация работ по вовлечению в промышленное производство утверждённых запасов орудененных горючих сланцев месторождений Актау и Сангрунтау (Нуратинский и Канимехский районы Навоийской области), с утвержденными запасами руды в объеме 2481,3 млн.тн,  содержащих прогнозные ресурсы металлов - молибдена 913 тыс.тн., ванадия 1 764 тыс.тн., урана 119,8 тыс.тн, никеля 420 тыс.тн., а также 120 545 тыс.тн. нефтяного эквивалента сланцевой смолы, технологичной для производства олефинов.

В целях формирования условий для диверсификации сырьевой базы металлургии предусматривается организация подготовки документации, предоставляемой инвесторам, по коренным месторождения и образованиям техногенных отходов на уровне разработки инвестиционных предложений, с оценкой запасов в соответствии с Австралийским Кодексом, что станет привлекательным для инвесторов.

В металлургической отрасли предусматриваются меры по совершенствованию корпоративного управления.

Продолжится целевое проведение НИРиОКР на базе передового зарубежного опыта, за счет усиления кооперации с научно-исследовательскими организациями в области извлечения ценных компонентов из техногенных отходов производства, организации производства реагентов из местного сырья и др.

Укрепление кадрового потенциала отраслей на основе развития сотрудничества с зарубежными высшими образовательными учреждениями, материально-технической базы учебных центров, системное обучение студентов и переподготовка специалистов в ТашГТУ, Навоийском Государственном Горном Институте, Алмалыкском филиале НИТУ МИСиС обеспечит укрепление связи отраслевой науки с производством.

Предусматривается создание при Алмалыкском филиале НИТУ МИСиС Межотраслевого научно-исследовательского центра горно-металлургической отрасли, обеспечивающего комплексную разработку краткосрочных стратегий отрасли с учетом развития отраслей экономики страны, спроса и требований к продукции металлургической отрасли.

5. Ожидаемые результаты

Обеспечение сырьевыми ресурсами товарные рынки - производителей стали – металлургическим сырьем; предприятия машиностроения – сортовым прокатом, плоским прокатом, конструктивными сталями и прокатом из конструктивных сталей, твердыми сплавами, инструментальной сталью метизами; строительную индустрию – сортовым прокатом и конструктивными сталями и прокатом их них; радиоэлектронику и электротехническую отрасль – цветные металлы, редкие и редкоземельные метилы; производителей оборудования для пищевой промышленности – специальным прокатом и жестью для пищевой промышленности; фармацевтическою промышленость – редкоземельными  металлами, йод, бром, литий.

Удовлетворение спроса внутреннего рынка на металлопродукцию с использованием наилучших доступных технологий, снижение импортной зависимости и повышение экспортного потенциала как предприятий металлургической отрасли, так и других отраслей экономики за счет обеспечения их конкурентоспособным металлопрокатом, цветными, редкоземельными и драгоценными металлами, позволяющих создать ликвидную и конкурентоспособную продукцию.

Развитие металлопотребляющих отраслей, а также содействие происходящим инвестиционным процессам, создание инновационных технологий переработки железосодержащего сырья в целях снижения ресурсоемкости металлургического производства и повышения эффективности переработки, вовлечение в промышленное производство месторождений редкоземельных металлов.

Реализация инвестиционных проектов по строительству мини-заводов литейной продукции, порошковой металлургии, специализированого листового и сортового профиля, литейных производств с применением редкоземельных металлов для улучшения качества стали.

Формирование условий финансирования за счет собственных средств компаний (амортизационных отчислений и прибыли), а также привлекаемых ресурсов (кредиты банков, облигационные займы, лизинг оборудования и продажа акций, акционерного капитала) и портфельных инвестиций.

Внедрение новейших технических разработок в основные металлопотребляющие отрасли, обеспечивающие широкое применение современных материалов в этих отраслях, что невозможно без перехода к новой системе стандартов.

Внедрение инновационных технологий, стандартов обеспечивающих повышение качества, ресурсосбережение, рост конкурентоспособности продукции и экологической безопасности.

Диверсификация сырьевой базы металлургической отрасли за счет разработки собственных месторождений сырья для черной металлургии, обеспечение наиболее полной загрузки производственных мощностей, расширение ресурсной базы отрасли за счет использования лома и отходов черных металлов, в том числе путем расширения импортных поставок металлолома, а также ускорения обновления производственных фондов в других отраслях экономики.

Повышение относительно 2018 г. производительности труда до 4%, снижение энергоемкости металлургического и проектного производства до 6%.

Снижение в черной металлургии доли импорта металлургического сырья на 40%.

Умумий таклифлар

1314