Давлат тилида матни бўлмаган лойиҳалар портал маъмурияти томонидан лойиҳа муаллифини огоҳлантирмасдан ўчирилади
ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
18047 Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Давлат хизматини ривожлантириш агентлиги 22/05/2020 06/06/2020 219

Муҳокама якунланди

Ўзбекистон Республикаси Қонуни
"Давлат фуқаролик хизмати тўғрисида"
ID-18047

ЛОЙИҲА

 

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИНИНГ

ҚОНУНИ

 

Давлат фуқаролик хизмати тўғрисидаги

 

 

1-боб. Умумий қоидалар

 

1-модда. Ушбу Қонуннинг мақсади

Ушбу Қонуннинг мақсади давлат фуқаролик хизмати соҳасидаги муносабатларни тартибга солишдан иборат.

 

2-модда. Давлат фуқаролик хизмати тўғрисидаги қонун ҳужжатлари

Давлат фуқаролик хизмати тўғрисидаги қонун ҳужжатлари ушбу Қонун ва бошқа қонун ҳужжатларидан иборатдир.

Агар Ўзбекистон Республикасининг халқаро шартномаси билан Ўзбекистон Республикаси давлат фуқаролик хизмати тўғрисидаги қонун ҳужжатларида назарда тутилган қоидалардан бошқача қоидалар белгиланган бўлса, халқаро шартнома қоидалари қўлланилади.

 

3-модда. Ушбу Қонуннинг қўлланилиш соҳаси

Ушбу қонун Ўзбекистон Республикаси Президенти, Ўзбекистон Республикаси Қонунчилик палатаси депутатлари ва Олий Мажлис Сенати аъзолари, Ўзбекистон Республикаси Марказий сайлов комиссияси, Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Инсон ҳуқуқлари бўйича вакили (омбудсман), Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси ва давлат ҳокимияти вакиллик органлари депутатлари ҳамда судьялардан ташқари барча Ўзбекистон Республикаси давлат фуқаролик хизматчиларига татбиқ этилади.

Ҳуқуқни муҳофаза қилувчи, мудофаа, давлат хавфсизлиги органларида, дипломатик, божхона, солиқ ва қутқарув хизматида хизмат ўтаётган давлат хизматчиларининг ҳуқуқий мақоми алоҳида қонун ҳужжатлари билан тартибга солинади.

Бош вазирнинг, Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳқамасининг аъзолари, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши Раиси ва аъзолари, ҳокимларнинг ҳуқуқий мақоми Ўзбекистон Республикаси Конституцияси, Қорақалпоғистон Республикаси Конституцияси ва Ўзбекистон Республикаси қонунлари билан белгиланади. Мазкур Қонун юқорида санаб ўтилган қонун ҳужжатлари томонидан тартибга солинмаган қисмларга нисбатан қўлланилади.

Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси ходимларининг ҳуқуқий мақоми Ўзбекистон Республикаси Президентининг ҳужжатлари билан белгиланади. Мазкур Қонун Ўзбекистон Республикаси Президентининг ҳужжатлари томонидан тартибга солинмаган қисмларга нисбатан қўлланилади.

Давлат органларига ишлашга таклиф этилган хорижий мутахассисларнинг ҳуқуқий мақоми контракт асосида белгиланади.

Ушбу Қонуннинг амал қилиши давлат органлари ва ташкилотларининг ёрдамчи (техник ва хизмат) лавозимидаги ҳамда давлат органлари ва ташкилотларининг ташкилий тузилмасига кирувчи тижорат ташкилотлари ходимларига нисбатан татбиқ этилмайди.

 

4-модда. Асосий тушунчалар

Ушбу Қонунда қуйидаги асосий тушунчалар қўлланилади:

давлат фуқаролик хизмати – давлат органлари ва ташкилотларида оммавий манфаатлар йўлида Ўзбекистон Республикаси фуқароларининг ҳақ тўланадиган касбий фаолияти;

давлат лавозими – давлат вазифа ва функцияларини бажариш учун белгиланган доирадаги хизмат вазифа ва мажбуриятларига эга давлат органлари ва ташкилотлардаги лавозим;

давлат органи – давлат функцияларини бажариш учун давлат-ҳокимият ваколатларига эга Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатларига асосан ташкил этилган муассаса;

давлат ташкилоти – оммавий манфаатлар йўлида белгиланган вазифа ва функцияларни бажаришга мўлжалланган давлат тасарруфидаги ташкилот;

давлат фуқаролик хизматчиси – давлат лавозимида фаолиятини амалга оширувчи Давлат лавозимлар реестрига қўшилган Ўзбекистон Республикаси фуқароси;

малакавий талаблар – маълум бир давлат лавозими ёки маълум бир малака даражасига номзод бўлган шахсларнинг таълим, иш тажрибаси ҳамда билим ва компетенциясига қўйилган талаблар;

давлат фуқаролик хизматчисининг касбий компетенцияси – зарур функционал вазифаларини самарали амалга ошириш учун билим ва кўникмаларнинг тўплами;

миллий кадрлар резерви – давлат фуқаролик хизматчиларининг марказлаштирилган танлаб олинишини таъминлайдиган, мансаб поғонасида ўсиши учун кўмак берадиган ва мониторинг олиб борадиган ягона кадрлар захираси реестри;

давлат фуқаролик хизматининг Давлат лавозимлари реестри – Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан тасдиқланадиган, давлат органлари ва ташкилотларидаги иерархик тарзда ташкил қилинган давлат лавозимларининг рўйхати;

давлат фуқаролик хизматчиларининг Одоб-ахлоқ қоидалари – давлат фуқаролик хизматчилари эгаллаб турган давлат лавозимидан қатъий назар риоя қилиши шарт бўлган касбий хизмат одоб-ахлоқ нормалари, принциплари ва қоидалари ҳамда хизмат хулқ-атвори асосий қоидалари тўплами.

 

5-модда. Давлат фуқаролик хизматининг асосий принциплари

Давлат фуқаролик хизматининг асосий принциплари қуйидагилардан иборат:

давлат фуқаролик хизматининг ягоналиги;

халққа хизмат қилиш;

қонунийлик;

жисмоний ва юридик шахслар ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари устуворлиги;

профессионаллик ва лаёқатлилик;

виждонийлик ва батартиблик;

давлат фуқаролик хизматига қадр-қиммат ва кўрсатган хизматлари асосида кириш учун (меритократия) тенг имкониятлар;

давлат фуқаролик хизматчиларининг ижтимоий ва ҳуқуқий ҳимояси.

 

2-боб. Давлат фуқаролик хизмати соҳасини давлат томонидан тартибга солиниши

 

6-модда. Ўзбекистон Республикаси Президентининг давлат фуқаролик хизмати соҳасидаги ваколатлари

Ўзбекистон Республикаси Президенти:

давлат фуқаролик хизматини янада такомиллаштириш ва ислоҳ қилишнинг устувор йўналишларини белгилайди;

давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органни шакллантиради, унинг фаолияти вазифалари, функциялари ва ташкилий-ҳуқуқий асосларини белгилайди;

давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли органнинг раҳбарини лавозимга тайинлайди ва ундан озод қилади;

Ўзбекистон Республикаси Президентининг номенклатурасига киритилган давлат лавозимларидан иборат давлат хизматчиларини лавозимига тайинлайди ва ундан озод қилади;

қонун билан белгиланган бошқа ваколатларни амалга оширади.

Ўзбекистон Республикаси Президенти ва унинг Администрацияси номенклатурасига киритилган давлат лавозимларидан иборат давлат хизматчилари реестри Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси томонидан олиб борилади.

 

7-модда. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг давлат фуқаролик хизмати соҳасидаги ваколатлари

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси:

давлат фуқаролик хизмати соҳасида ягона давлат сиёсатини амалга оширишда қатнашади;

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси номенклатурасига тегишли давлат фуқаролик хизматчиларини лавозимга тайинлайди ва лавозимдан озод этади;

давлат фуқаролик хизматини молиялаштиришни, давлат фуқаролик хизматини ривожлантириш лойиҳаси ва давлат дастурини молиявий-иқтисодий асослантирилганлигини таъминлайди;

ўз ваколати доирасида давлат дастури ва давлат хизматини ривожлантириш лойиҳаси бўйича зарурий ташкилий чораларни қабул қилади;

давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли органи сўровига мувофиқ давлат органлари фаолиятини, давлат кадрлар сиёсати вазифаларини самарали ижро этиш мақсадида мувофиқлаштиради;

қонун ҳужжатлари билан белгиланган бошқа ваколатларни амалга оширади.

 

8-модда. Давлат фуқаролик хизмати малалари бўйича ваколатли орган

Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги давлат фуқаролик хизматини ривожлантириш Агентлиги (бундан буён – ваколатли орган) давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган ҳисобланади.

Ваколатли орган давлат органлари ва ташкилотларида ходимларни бошқариш ва инсон ресурсларини ривожлантириш соҳасида ягона давлат сиёсатини амалга ошириш учун масъул ҳисобланади.

Ваколатли орган ўз фаолиятида Ўзбекистон Республикаси Президентига бевосита бўйсунади ва унга ҳисоб беради.

Ваколатли органнинг асосий функциялари қуйидагилар ҳисобланади:

давлат фуқаролик хизмати трансформациясининг ғоявий платформасини, уни ривожлантириш дастурлари ва лойиҳаларини ишлаб чиқиш, шунингдек, давлат фуқаролик хизмати соҳасида ягона сиёсатнинг амалга оширилишини таъминлаш;

давлат органлари ва ташкилотларининг давлат кадрлар сиёсати соҳасидаги фаолиятини мувофиқлаштириш;

давлат фуқаролик хизматини ривожлантириш жараёнлари ва истиқболларини мониторинг ва таҳлил қилиш ҳамда ушбу соҳадаги муаммолар ва таҳдидларни бартараф этиш бўйича таклифлар ишлаб чиқиш;

очиқлик, профессионаллик ва ҳисобдорлик тамойилларига асосланган ходимларни бошқариш ва инсон ресурсларини ривожлантиришнинг инновацион усулларини жорий этиш;

Миллий кадрлар захирасини бошқариш, Давлат фуқаролик хизмати лавозимларининг давлат реестрини юритиш, шунингдек, давлат фуқаролик хизматчилари вакант лавозимларининг ягона очиқ порталини ташкил этиш ва юритиш;

давлат фуқаролик хизматчилари фаолияти самарадорлигини баҳолашнинг ўлчанадиган индикаторлари (энг муҳим кўрсаткичлари) тизимини жорий этиш ва уларнинг натижаларини таҳлил қилиш, жамоатчилик фикрини ўрганиш ҳамда давлат органлари ва ташкилотлари раҳбарларининг очиқ рейтингини шакллантириш;

малакали ва юқори малакали мутахассисларни, шу жумладан хорижда яшаётган ватандошлар орасидан аниқлаш ва жалб этиш, шунингдек, давлат фуқаролик хизматига иқтидорли ёшлар ва хотин-қизларни кенг жалб этиш бўйича тизимли ишларни олиб бориш;

энг истиқболли кадрларни давлат фуқаролик хизматига очиқ мустақил танлов асосида қабул қилишни ташкиллаштириш;

давлат фуқаролик хизматчиларида юксак касбий одоб-ахлоқни, коррупцияга қарши туриш маданиятини ва унга тоқатсиз муносабатни шакллантириш;

давлат фуқаролик хизмати соҳасига ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш ва уларни изчил такомиллаштириб бориш, давлат фуқаролик хизматчилари шахсий маълумотларининг хавфсизлигини таъминлаган ҳолда улар тўғрисидаги маълумотлар базасини шакллантириш;

давлат фуқаролик хизматчиларининг иш берувчилар билан ўзаро муносабатларида уларнинг ҳуқуқ ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш, шунингдек, уларнинг меҳнат фаолияти ва ижтимоий ҳимояси учун муносиб шарт-шароитлар яратишга кўмаклашиш.

 

9-модда. Давлат органи ва ташкилотларининг кадрлар хизмати

Кадрлар хизмати давлат органлари ва ташкилотларининг кадрлар сиёсатини амалга ошириш мақсадида мажбурий тартибда ташкил қилинадиган давлат органи ва ташкилотининг таркибий бўлинмаси ёки лавозими ҳисобланади.

Кадрлар хизмати департамент, бошқарма, бўлим, сектор ёки бир штат бирлигидан иборат бош мутахассис, етакчи мутахассис ва кадр ишлари бўйича мутахассисдан иборат бўлган шаклда ташкил этилиши мумкин.

Кадрлар хизмати ўз фаолияти доирасида давлат органи ва ташкилотининг раҳбарига бўйсунади.

Давлат органи ва ташкилотларида умумий раҳбарлик ва кадрлар бўлинмалари фаолиятини мувофиқлаштирилиши ваколатли орган томонидан амалга оширилади.

Давлат органлари ва ташкилотлари кадрлар хизматининг раҳбарлари ваколатли органнинг келишувига мувофиқ лавозимга тайинланади ва ундан озод этилади.

Кадрлар хизматининг асосий вазифалари қуйидагилар ҳисобланади:

давлат органи ва ташкилотлари олдида турган ходимларнинг миқдори ва сифат белгиларига бўлган мувофиқликка эришиш ҳамда уни сақлаб қолиш вазифаларига қаратилган кадрлар бошқаруви соҳасидаги сиёсатни амалга ошириш;

замонавий ахборот-коммуникация технологияларидан фойдаланган ҳолда кадрларни танлаш ва жой-жойига қўйишнинг, шаффоф ва адолатли тартибини жорий этиш;

давлат органлари ва ташкилотларининг меҳнат ресурсларига бўлган эҳтиёжларини уларнинг олдида турган вазифаларига ва ривожланиш стратегияларига, шунингдек меҳнат бозоридаги ўзгариб бораётган коньюктурага мос равишда қаноатлантириш;

давлат фуқаролик хизматчилари учун мансаб поғоналаридан ўсишда меҳнат фаолиятининг маънавий-иродали сифатлари, иқтидори ва кўникмаларини объектив баҳолашга асосланган тенг имкониятлар яратиш;

давлат фуқаролик хизматчиларида юксак касб этикаси, коррупцияга тоқатсиз муносабатни ва унга қарши курашиш маданиятини шакллантириш;

давлат органи ва ташкилотида корпоратив маданиятни ривожлантириш ва шакллантириш;

давлат фуқаролик хизматчиларининг потенциал муаммо ва низоларини аниқлашни, улар психоэмоционал ҳолатининг диагностикасини, давлат органи ва ташкилотларида ахлоқий-руҳий муҳитни ҳамда давлат фуқаролик хизматчиларининг шахсий сифатларини баҳолашга ва ижтимоий-психологик муҳитини таъминлашга қаратилган давлат фуқаролик хизматчилари ўртасида тўлақонли ижтимоий-психологик ишларни ўтказиш;

мунтазам асосда кадрларнинг профессионал даражасини ошириш, бунда уларнинг узлуксиз таълим олишини, шу жумладан хорижда ташкил этиш;

давлат органлари ва ташкилотларида давлат фуқаролик хизматчиларининг меҳнат муносабатларини расмийлаштириш ва уларни шахсийлаштирилган ҳисобга киритиш, шу жумладан кадрлар ҳужжатлари айланишини ташкиллаштириш.

Давлат органлари ва ташкилотлари кадрлар бўлинмаларининг Низоми Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан тасдиқланади.

Давлат органлари ва ташкилотлари кадрлар бўлинмалари тўғрисидаги Низом асосида кадрлар бўлинмалари тўғрисидаги идоравий Низомни тасдиқлайди.

 

3-боб. Давлат фуқаролик хизматчиларининг ҳуқуқий ҳолати (мақоми)

 

10-модда. Давлат фуқаролик хизматчисининг ҳуқуқий мақоми

Давлат фуқаролик хизматчисининг ҳуқуқий мақоми фуқаро давлат лавозимига тайинланган пайтдан бошлаб вужудга келадиган ҳуқуқ, мажбурият ва жавобгарликлар, шунингдек уларнинг давлат фуқаролик хизматини ўташи билан боғлиқ чекловлар тизимидан иборат.

Ўзбекистон Республикаси фуқароси давлат лавозимига тайинланган пайтдан бошлаб давлат фуқаролик хизматчиси мақомини олади ва давлат хизматини тугатганда йўқотади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг фаолият соҳасидан ҳамда эгаллаб турган давлат лавозимидан қатъий назар давлат фуқаролик хизматчисининг ягона ҳуқуқий мақоми таъминланади.

 

11-модда. Давлат фуқаролик хизматчисининг ҳуқуқлари

Давлат фуқаролик хизматчиси қуйидаги ҳуқуқларга эга:

касбга оид сифатлари ва алоҳида хизматларини объектив ва адолатли баҳолаш асосида хизмат поғоналари бўйича ўсиш (меритократия);

ижтимоий ва ҳуқуқий ҳимоя ҳамда қонунчиликка мувофиқ пенсия билан таъминланиш;

қонунчилик ва меҳнат шарномасида белгиланган тартибда адолатли рағбатлантирилиш ва мукофотлар олиш;

соғлиқни сақлаш, самарали ишлаш учун хавфсиз ва зарур меҳнат шароитлари билан таъминланиш;

хизмат юзасидан раҳбариятга ўзининг шахсий фикрини билдириш, ўзи фаолият юритаётган давлат органи ёки ташкилоти фаолиятини такомиллаштиришга оид таклифларни бериш;

раҳбарлар, бошқа мансабдор шахслар ва фуқаролар томонидан шаъни
ва қадр-қимматининг ҳурмат қилиниши;

шахсий ҳужжатлари билан танишиш;

давлат органи ва ташкилоти томонидан малака оширишга юборилган тақдирда, шунингдек қонун ҳужжатларида назарда тутилган бошқа ҳолларда давлат лавозимини ва иш ҳақини сақлаб қолиш;

интизомий ёки маъмурий иш тўғрисида тегишли равишда хабардор бўлиш, хизмат текшируви ҳужжатлари билан тўсиқсиз танишиб чиқиш, зарур ҳолларда, шахсан тушунтириш бериш;

қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда раҳбарнинг қарорлари
ва ҳаракатлари (ҳаракатсизлиги) устидан шикоят қилиш;

давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органига мурожаат қилиш;

раҳбардан мансаб ваколатларининг ҳажми ва вазифаларини аниқлаштиришни талаб қилиш;

виждонсизлик, нопоклик ёки интизомий қилмишларда айбловлар мавжуд бўлган тақдирда ҳамда интизомий ҳуқуқбузарлик содир этилганда, хизмат текширувини ўтказишни талаб қилиш;

давлат фуқаролик хизматидан ўз хоҳишига кўра озод этиш, унга нисбатан хизмат текшируви олиб бориладиган ҳоллар бундан мустасно;

Давлат фуқаролик хизматчиси қонун ҳужжатларида назарда тутилган бошқа ҳуқуқларга эга.

 

12-модда. Давлат фуқаролик хизматчисининг мажбуриятлари

Давлат фуқаролик хизматчиси қуйидагиларга мажбур:

Ўзбекистон Республикаси Конституцияси, меҳнат қонунчилиги талабларига, давлат фуқаролик хизмати тўғрисидаги қонун ҳужжатлари ва бошқа конун ҳужжатларига риоя этишга,

унга юклатилган хизмат вазифаларини виждонан бажаришга, давлат органлари ва ташкилотларида ўрнатилган меҳнат интизомига, хизмат маълумотлари билан ишлаш ва давлат органида ўрнатилган бошқа ички меҳнат тартиб қоидаларига, шунингдек Одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этишга;

ўз ваколатларини амалга оширишда ҳам, хизматдан ташқари муносабатларда ҳам манфаатлар тўқнашувини олдини олиш, холис ва беғараз бўлиш, миллат ва элатларнинг тиллари ва урф-одатларига ҳурмат кўрсатиш;

давлат фуқаролик хизматининг нуфузини тушуришга олиб келувчи ёки давлат фуқаролик хизматчиси ўз хизмат вазифаларини виждонан бажаришга шубҳа туғдирадиган ҳар қандай ҳаракатлардан ўзини тийишга, шу жумладан дискриминация (камситиш)нинг ҳар қандай шаклидан, нохолислик ёхуд ўз хизмат вазифаларини бажариш жараёнида бирор кимга бошқалардан фарқли равишда алоҳида муносабатда бўлишга, бегона шахсларнинг ўзининг хизмат фаолиятига таъсир этиш имкониятига йўл қўймасликка;

ўзининг хизмат мавқеини шахсий ёки бошқа ноқонуний мақсадларда ишлатмасликка, шунингдек давлат органлари ва ташкилотлари фаолиятига ва унинг манфаатдор шахслари ва фуқароларига таъсир ўтказмасликка;

раҳбарият ва юқори турувчи органлар ва ташкилотларнинг ўз ваколати доирасидаги буйруқлари, фармойишлари, қарорлари, кўрсатмаларини бажаришга, ушбу буйруқ, фармойиш, қарор ва кўрсатмалар қонун ҳужжатларига яққол зид бўлган ҳолатлар бундан мустасно;

давлат сирларини ёки қонун билан қўриқланадиган бошқа сирни ўзида акс эттирган маълумотларни ҳимоя қилиш тўғрисидаги қонун ҳужжатлари талабларига риоя этишига, шунингдек хизмат фаолияти тугаганидан сўнг ҳам хизмат фаолияти пайтида олинган маълумотларни ошкор қилишга;

давлат мулкини бут сақлашга, тоширилган давлат мулкини фақатгина хизмат мақсадида ишлатишга;

ҳар йили ўзининг даромадлар, мол-мулк ва катта миқдордаги харажатлар тўғрисидаги, шунингдек оила аъзоларининг даромадлар, мол-мулк ва катта миқдордаги харажатлари тўғрисидаги декларациясини тақдим қилишга;

ўз касбий фаолиятини доимий равишда такомиллаштириш ҳамда малакасини оширишга;

давлат фуқаролик хизматчисининг психологик портретини тузиш мақсадида психодиагностик кўрикдан ўтишга;

давлат фуқаролик хизматчиларининг базавий билимларини ҳамда дунёқарашини аниқлаш бўйича тест синовларида қатнашишга.

Қонун ҳужжатлари билан давлат фуқаролик хизматчиларининг бошқа мажбуриятлари белгиланиши мумкин.

 

13-модда. Давлат фуқаролик хизматини ўташ билан боғлиқ чекловлар

Давлат фуқаролик хизматчиси қуйидагиларга ҳақли эмас:

ўзаро яқин қариндошлик ёки қуда-андачиликда (ота-оналар, ота-оналарнинг ака-укалари ва опа-сингиллари, ака-укалар, опа-сингиллар, ўғил, қизлар, эр-хотинлар, шунингдек, эр-хотинларнинг ота-оналари, ака-укалари, опа-сингиллари ва фарзандлари) бевосита лавозим бўйсунишида бўлган давлат лавозимини эгаллашга, қонун ҳужжатларида белгиланган ҳолатлар бундан мустасно;

давлат фуқаролик хизматчисининг психологик портретини тузишда  психодиагностик кўрикдан ўтишни рад этишга;

давлат фуқаролик хизматчиларининг базавий билимларини ҳамда дунёқарашини аниқлаш бўйича тест синовларида қатнашишни рад этишга;

ҳақ тўланадиган бошқа фаолият билан шуғулланишга, педагогик, илмий ва ижодий фаолият бундан мустасно;

шахсан ёки ишончли вакиллар томонидан тадбиркорлик фаолияти билан шуғулланишга;

тижорат ташкилоти бошқаруви органи аъзоси бўлишга, давлат улуши бўлган ташкилотлар бундан мустасно;

давлат фуқаролик хизматчиси ўзи хизмат қиладиган ёки уларнинг мустақиллигини бузилишига олиб келадиган алоқалар ва манфаатларга эга бўлган давлат органи ёки ташкилотнинг назорати остидаги ташкилотларда улушлар, пайлар ва акцияларни тўғридан-тўғри ёки вакиллар орқали сотиб олишга;

моддий-техника, молиявий ва ахборот таъминоти воситаларидан, давлатнинг бошқа мол-мулкидан ва хизмат маълумотларидан хизматдан ташқари фойдаланишга;

жисмоний ва юридик шахслардан хизмат вазифаларини бажариш ёки давлат фуқаролик хизматчиси мавқеидан фойдаланиб бирор-бир мукофотларни олишга;

Ўзбекистон Республикаси Президентининг рухсатисиз хорижий давлатлар, халқаро ва чет эл давлатлари ташкилотларининг мукофотлари, фахрий ва махсус унвонларни олиш, илмий унвон ва даражалар бундан мустасно;

ўз хизмат мавқеи ёки давлат фуқаролик хизматчисининг мақоми билан боғлиқ қонунда назарда тутилмаган имтиёз ва афзалликлардан фойдаланиш;

сиёсий партияга аъзо бўлиш (Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси раҳбари ва унинг ўринбосарлари, Ўзбекистон Республикаси Президентининг маслаҳатчилари ва уларнинг ўринбосарлари, Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси аъзолари, шунингдек вилоят, туман ва шаҳар ҳокимлари бундан мустасно).

 

4-боб. Давлат фуқаролик хизмати тизимида коррупцияга қарши курашиш

 

14-модда. Давлат фуқаролик хизмати соҳасида коррупциянинг олдини олиш чора-тадбирлари

Давлат фуқаролик хизмати соҳасида коррупциянинг олдини олиш чора-тадбирлар қуйидагилардан иборат:

давлат фуқаролик хизматчилари фаолиятида коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларга йўл қўймаслик;

давлат фуқаролик хизмати фаолиятининг самарадорлигини баҳолаш  тизимини татбиқ қилиш;

давлат фуқаролик хизматчиларининг касбий ҳамда хизматдан ташқари фаолиятидаги одоб-ахлоқининг ягона принциплари ва қоидаларини белгиловчи одоб-ахлоқ қоидаларини самарали амалга ошириш;

давлат фуқаролик хизматида хизмат интизом қоидаларини жорий қилиш;

давлат фуқаролик хизматчиларининг манфаатлар тўқнашувини ҳал қилишнинг ташкилий-ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш, уларга риоя қилиш юзасидан мониторинг ўтказилишини таъминлаш;

давлат фуқаролик хизматчилари ва улар оила аъзоларининг даромадлари, мол-мулклари ва катта миқдордаги харажатларини декларациялаш тизимини жорий қилиш;

давлат фуқаролик хизматчилари фаолиятида коррупциянинг олдини олиш тадбирларининг амалга оширилиши юзасидан мунтазам равишда мониторинг ўтказиш;

давлат фуқаролик хизматчиларининг самарали ижтимоий ҳимоя қилинишини, моддий таъминот олишини ва рағбатлантирилишини таъминлаш.

Қонун ҳужжатларида давлат фуқаролик хизмати соҳасида коррупциянинг олдини олишга доир бошқа чора-тадбирлар ҳам назарда тутилиши мумкин.

Давлат фуқаролик хизматчилари қонун ҳужжатларига риоя этиши, ўз мансаб ёки хизмат мажбуриятларини беғаразлик билан, холисона, виждонан, одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этган ҳолда бажариши ҳамда коррупцияга оид бирор-бир ҳуқуқбузарликни содир этишдан ёки бундай ҳуқуқбузарликларнинг содир этилиши учун шарт-шароитлар яратадиган бошқа ҳар қандай ҳаракатлардан ўзини тийиши шарт.

 

15-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг одоб-ахлоқ қоидалари.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг одоб-ахлоқ қоидаларида қўйидагилар белгиланади:

раҳбар ва унга бўйсинувчи ходимлар, ҳамкасабларнинг фаолиятидаги ўзаро ахлоқий муносабатлар;

ўз хулқ-атворида давлат фуқаролик хизматининг обрўсига путур етказиши мумкин бўлган ҳаракатларга йўл қўймаслик;

ушбу Қонун талабларини ва нормаларини амалга ошириш учун зарур бўлган умум қабул қилинган маънавий-ахлоқий нормалар ва бошқа қоидаларнинг бенуқсонлиги.

Давлат фуқаролик хизматчиси ўз вазифаларини бажаришга киришишидан аввал давлат фуқаролик хизматчиларининг одоб-ахлоқ қоидалари билан имзо чеккан ҳолда таништирилиши шарт.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг одоб-ахлоқ қоидаларини бузиши уларни қонун ҳужжатларига асосан интизомий жавобгарликка тортишга асос бўлади.

Давлат органлари ва ташкилотларининг давлат фуқаролик хизматчилари томонидан одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этилишини назорат қилиш давлат органлари ва ташкилотларининг махсус бўлинмалари ҳамда Одоб-ахлоқ комиссиялари, шунингдек давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан амалга оширилади.

 

16-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг хизмат интизоми

Давлат фуқаролик хизматида хизмат интизоми - давлат фуқаролик хизматчисининг тегишли тартибда давлат органи ва ташкилотининг хизмат тартиби ва мансаб йўриқномасига риоя қилишининг мажбурийлигидир.

Давлат фуқаролик хизматчисининг фикрига кўра раҳбарнинг чиқарган буйруғи ва фармойиши, юқори турувчи орган ва мансабдор шахснинг қарори ва топшириғи (бундан буён - ҳужжат) жамоат ва давлатга жиддий салбий оқибатлар олиб келиши мумкин деб ҳисоблаганда, давлат фуқаролик хизматчиси бу ҳақида дарҳол юқори турувчи раҳбар (орган)ни қабул қилинган (чиқарилган) ҳужжатнинг ижроси бўйича масалани ҳал қилиш учун хабардор қилиши шарт.

Мазкур модданинг иккинчи қисмида кўрсатилган хабарномани олгандан сўнг, ҳужжатни қабул қилган (чиқарган) раҳбар (орган) масалани дарҳол мазмунан кўриб, ҳал этиши ҳамда давлат фуқаролик хизматчисининг фикри тасдиқланган тақдирда чиқарилган ҳужжатнинг ижросини тўхтатиб туриш ёки рад этиш ҳақида қарор чиқариши шарт. Давлат фуқаролик хизматчиси раҳбар (орган)нинг қароридан норози бўлган тақдирда, уни юқори турувчи раҳбар (орган), давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли орган ёки маъмурий судга шикоят қилиш ҳуқуқига эга.

Раҳбар (орган)нинг ҳужжати устидан шикоят қилиниши унинг ижросини тўхтатмайди. Қабул қилинган (чиқарилган) ҳужжат устидан раҳбар (орган)га қилинган шикоят раҳбар ёки орган томонидан мазмунан ҳал қилув қарори чиқгунига қадар қарор ижро этишни тўхтатиб туриш масаласини ҳал қилиши шарт. Ижро этишни тўхтатиб туриш тўғрисидаги қарор ёзма равишда қабул қилиниб, шикоят келтирган давлат фуқаролик хизматчиси ва ҳужжатни қабул қилган (чиқарган) раҳбар(орган) дарҳол хабардор қилинади. Бундай тўхтатиш давлат фуқаролик хизматчисини буйруқ, фармойиш, топшириқ ва бошқа қарорнинг ижросини таъминмаслик жавобгарлигидан озод қилади.

Қабул қилинган (чиқарилган) ҳужжат ижросини тўхтатиб туриш бўйича қарор қабул қилинмаган бўлса, давлат фуқаролик хизматчиси унинг ижросини таъминлашда рад этиш ҳуқуқига эга бўлмай туриб, ҳужжатни қабул қилган (чиқарган) раҳбар (орган)ни салбий оқибатлар тўғрисида хабардор қилгани учун жавобгарликка тортилмайди.

 

17-модда. Манфаатлар тўқнашуви

Манфаатлар тўқнашуви, шахсий (бевосита ёки билвосита) манфаатдор шахснинг мансаб ёки хизмат мажбуриятларини лозим даражада бажаришига таъсир кўрсатаётган ёхуд таъсир кўрсатиши мумкин бўлган ҳамда шахсий манфаатдорлик билан фуқаролар, ташкилотлар, жамият ёки давлатнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатлари ўртасида қарама-қаршилик юзага келаётган ёки юзага келиши мумкин бўлган вазият.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг шахсий манфаатдорлиги ўзига ёки яқин қариндошларига, ўзи билан яқин ёки ишчи алоқада бўлган шахсларнинг моддий ёки номоддий (номулкий) фойда олишни ҳар қандай бевосита имкониятини ўз ичига олади.

Манфаатлар тўқнашуви пайдо бўлган тақдирда, давлат фуқаролик хизматчиси ёзма равишда ўзининг раҳбари ёки юқори турган манфаатдор шахсни хабардор қилиши лозим.

Мазкур талаб давлат фуқаролик хизматига кирмоқчи бўлган шахсларга нисбатан ҳам татбиқ этилади.

Давлат органининг раҳбари, манфаатлар тўқнашуви ҳақидаги маълумотларга эга бўлганда:

манфаатлар тўқнашуви пайдо бўлган ёки пайдо бўлиши мумкин бўлган вазиятда давлат фуқаролик хизматчисининг масаласи юзасидан бошқа давлат фуқаролик хизматчисига хизмат вазифаларни юклаши;

манфаатлар тўқнашувининг олдини олишга қаратилган давлат фуқаролик хизматчисининг хизмат вазифаларини ўзгартириши;

манфаатлар тўқнашувининг олдини олишга қаратилган бошқа чораларни қўллаши мумкин.

 

18-модда. Давлат фуқаролик хизматчилари ва улар оила аъзоларининг даромадлари, мол-мулки ва кўп миқдордаги харажатларини декларация қилиш

Давлат фуқаролик хизматчилари, ҳар йили ўзининг ва оила аъзоларининг даромадлари, мол-мулки ва кўп миқдордаги харажатлари ҳақида қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда декларация топшириши шарт.

Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан белгиланган рўйхатда айрим тоифадаги давлат фуқаролик хизматчилари, шу жумладан улар яқин қариндошларининг кенгайтирилган доирасига нисбатан даромадлар, мол-мулк ва кўп миқдордаги харажатларни декларация қилиш юзасидан қўшимча талаблар белгиланиши мумкин.

Давлат фуқаролик хизматига номзодлар давлат фуқаролик хизматига ишга кириш вақтида ўзи ва оила аъзоларининг даромадлари, мол-мулки ва кўп миқдордаги харажатлари тўғрисида декларация топширишлари шарт. Декларация топширилганлиги ҳақидаги маълумотлар номзоднинг давлат фуқаролик хизматига киришидан олдин кадрлар бўлинмалари томонидан текширилади.

Давлат фуқаролик хизматчиси давлат фуқаролик хизматини тугатган кундан бошлаб, ўн иш куни ичида охирги ўн икки ой учун декларация тақдим этади.

Давлат фуқаролик хизматчиси ва унинг оила аъзолари даромадлари, мол-мулки ва кўп миқдордаги харажатлари тўғрисидаги маълумотларни қабул қилиш ҳамда тўғри тўлдирилганлиги ва тўлиқлигини текшириш қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда давлат солиқ органи томонидан амалга оширилади.

Давлат фуқаролик хизматчиси ўзининг даромадлари, мол-мулки ва кўп миқдордаги харажатлари, ушнингдек оила аъзоларининг даромадлари, мол-мулки ва кўп миқдордаги харажатлари тўғрисидаги декларацияни тақдим этмаганлиги ёки топшириш муддатларини бузганлиги ёхуд маълумотларни тақдим этиш мажбурий бўлган тақдирда эса атайин тўлиқ бўлмаган ёки нотўғри маълумотларни тақдим этганлиги учун унга нисбатан тегишли чораларни қўллашга асос бўлади.

Давлат фуқаролик хизматчилари ва улар оила аъзоларининг даромадлари мол-мулки ва кўп миқдордаги харажатлари тўғрисидаги декларацияда келтирилган маълумотлар белгиланган тартибда чоп этилади, махфий ва бошқа турдаги қонун билан ҳимоя қилинадиган маълумотлар бундан мустасно.

Маълумотларни ошкор этишда ёки декларацияда келтирилган маълумотлардан қонун ҳужжатларида назарда тутилмаган мақсадларда фойдаланишда айбдор деб топилган шахслар қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда жавобгарликка тортиладилар.

 

5-боб. Давлат фуқаролик хизматини ташкил этиш асослари

 

19-модда. Давлат фуқаролик хизмати тизими

Давлат фуқаролик хизмати тизими – давлат фуқаролик хизматчиларини танлаш, ҳисобга олиш, жойлаштириш, қайта тайёрлаш, уларнинг малакасини ошириш ва хизмат поғонаси бўйича ўсишнинг марказлаштирилган ягона ташкилий-ҳуқуқий механизми.

Белгиланган малака талабларига жавоб берадиган шахсларга, давлат фуқаролик хизматига кириб бўлган ёки давлат фуқаролик хизматига илк бор кираётганидан қатъий назар, давлат фуқаролик хизматига киришга тенг имкониятлар кафолатланади. Тенг имкониятларнинг яратилиши турли тоифадаги шахслар учун дифференцияллаштирилган малака талабларини истисно этмайди.

Давлат фуқаролик хизматчиларига давлат уларнинг қадр-қиммати
ва хизмати асосида кўрсатган хизматлари асосида хизмат поғонаси бўйича ўсишни кафолатлайди (меритократия).

 

20-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларига қўйиладиган талаблар

Давлат фуқаролик хизматчилари ва давлат лавозимларини эгалламоқчи бўлган номзодлар, ўрнатилган малака талабларига жавоб бериши лозим.

Давлат лавозимларини эгаллаш учун ўрнатилган малака талаблари давлат органлари ва ташкилотлари томонидан ишлаб чиқилади ва тасдиқланади.

 

21-модда. Давлат лавозимларининг гуруҳ ва категориялари

Давлат фуқаролик хизмати тизимида қуйидаги давлат лавозимларнинг гуруҳ ва категориялари ўрнатилади:

Гуруҳлар

Категориялар

Раҳбарият (А)

А1 – Раҳбар

А2 – Раҳбарнинг биринчи ўринбосари

А3 – Раҳбар ўринбосари

А31 – Раҳбар маслаҳатчиси

Таркибий тузилма раҳбарияти (В)

В1 – Департамент раҳбари, раҳбар маслаҳатчиси

B11 – Департамент раҳбарининг биринчи ўринбосари

B12 – Департамент раҳбари ўринбосари

В2 – Бошқарма бошлиғи

B21 – Бошқарма бошлиғи ўринбосари

В3 – Бўлим бошлиғи, раҳбар ёрдамчиси

В4 – Бўлим бошлиғи ўринбосари

В41 – сектор бошлиғи

Мутахассислар (С)

С1 – Бош мутахассис

С2 – Етакчи мутахассис

С3 – Катта мутахассис

С4 – Мутахассис

 

22-модда. Давлат фуқаролик хизмати давлат лавозимлари реестри

Давлат лавозимлари ва уларнинг даражаси (миллий, республика, ҳудудий ва туман) гуруҳлар ва категорияларга таснифланган давлат фуқаролик хизмати давлат лавозимлари реестри (бундан буён – Реестр), Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан белгиланади.

Давлат фуқаролик хизмати батафсил Реестри давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан олиб борилади.

Реестри, шунингдек унга киритилаётган барча ўзгартириш ва қўшимчалар, давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли органнинг расмий веб-сайтида чоп этилиши лозим.

 

23-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг малака ва мартаба даражалари

Давлат фуқаролик хизмати тизими қуйидаги давлат фуқаролик хизматчиларининг қуйидаги малака ва мартаба даражаларини назарда тутади:

Мартаба даражаси

Малака даражалари

Олий (А)

Олий даражали давлат хизмати маслаҳатчиси

1-даражали давлат хизмати маслаҳатчиси

2-даражали давлат хизмати маслаҳатчиси

3-даражали давлат хизмати маслаҳатчиси

 

Юқори (В)

1-даражали давлат хизматчиси

2-даражали давлат хизматчиси

3-даражали давлат хизматчиси

 

Асосий (С)

4-даражали давлат хизматчиси

5-даражали давлат хизматчиси

6-даражали давлат хизматчиси

 

Давлат фуқаролик хизматчиларига малака даражалари уларнинг малака тоифасига (олий, юқори ва асосий) асосан берилади.

Давлат хизматчиларининг малака даражалари изчиллик асосида малака имтиҳонининг ижобий натижаларига кўра, қоида тариқасида тегишли мутахассислик бўйича олий маълумот, давлат фуқаролик хизмати соҳасида, шу жумладан, муайян ютуқларга, малака ҳамда муайян иш стажига ҳамда малакани ошириш ўқув курсларини ижобий тугатганлиги ҳақида сертификатларга эга бўлганини инобатга олган ҳолда давлат фуқаролик хизмати ваколатли органи томонидан тасдиқланган давлат фуқаролик хизматчиларига малака даражаси берилади.

Малака имтиҳони суҳбат шаклида ўтказилади, бунда ходимнинг фаолият натижалари, шу жумладан самарадорлигининг асосий кўрсаткичлари, малака ошириш ўқув курсларини ўтаганлиги, шуниндек “устоз-шогирд” йўналишидаги фаолияти натижалари, алоҳида хизматлари ва касбий тайёргалик ҳолатлари кўриб чиқилади.

Малака даражалари:

“4-, 5- ва 6-даражали давлат хизматчиси” малака даражалари давлат фуқаролик хизмати жорий этилган давлат органлари ва ташкилотларининг биринчи раҳбарлари томонидан ҳамда маҳаллий давлат ҳокимияти органларида – Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши раиси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимлари томонидан берилади.

“2- ва 3-даражали давлат хизматчиси” малака даражалари давлат фуқаролик хизмати жорий этилган давлат органлари ва ташкилотларининг биринчи раҳбарлари томонидан ҳамда маҳаллий давлат ҳокимияти органларида – Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши раиси, вилоятлар
ва Тошкент шаҳар ҳокимлари томонидан давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органи билан келишилган ҳолда берилади.

“1-даражали давлат хизматчиси” малака даражаси давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси билан келишилган ҳолда берилади.

“Олий даражали давлат хизмати маслаҳатчиси” ҳамда “1-, 2- ва 3-даражали давлат хизмати маслаҳатчиси” малака даражалари давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органи директорининг тақдимномасига асосан Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан берилади.

Ҳар бир малака даражасида бўлиш муддати:

6, 5, 4-даражали давлат хизматчилари учун – 2,5 йилдан кам бўлмаган;

3, 2, 1-даражали давлат хизматчилари учун – 4 йилдан кам бўлмаган муддатни ташкил этади.

Олий даражали ҳамда 1, 2 ва 3-даражали давлат хизмати маслаҳатчиси малака даражаларида бўлиш муддати белгиланмайди.

Махсус унвон, мартаба ва малака даражалари берилиши кўзда тутилган давлатнинг махсус хизмати ҳамда бошқа хизматига (судьялар ва дипломатик хизмат органлари ходимлари) ўтган давлат фуқаролик хизматчисига унинг мавжуд малака даражасига мувофиқ, унвон (мартаба) даражалари берилади.

Давлатнинг махсус хизмати ҳамда бошқа хизматидан (судьялар
ва дипломатик хизмат органлари ходимлари) ўтган давлат хизматчисига фуқаролик хизматига ишга қабул қилингандан уч ойдан сўнг ўтказиладиган малака имтиҳони натижаларига кўра амалда мавжуд бўлган мартаба (малака, унвон) даражасига мувофиқ давлат фуқаролик хизматчисининг малака даражаси берилиши мумкин.

Давлат фуқаролик хизматчиларига малака даражаларини бериш тартиби Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан белгиланади.

 

6-боб. Давлат фуқаролик хизматига кириш тартиби

 

24-модда. Давлат фуқаролик хизматига кириш

Давлат фуқаролик хизматига кириш очиқ мустақил танлов асосида номзодни давлат лавозимига тайинлаш орқали амалга оширилади.

 

25-модда. Давлат фуқаролик хизматига кириш шартлари

Давлат фуқаролик хизматига давлат лавозимларини эгаллашда малака
ва бошқа талабларга жавоб берадиган Ўзбекистон Республикаси фуқаролари қабул қилиниши мумкин.

Қуйидаги шахслар давлат фуқаролик хизматига қабул қилинмайди:

давлат лавозимига малака талабларида бошқача ҳолат ўрнатилмаган бўлса, ўн саккиз ёшга тўлмаганлар;

суд томонидан муомалага лаёқатсиз ёки муомала лаёқати чекланганлар;

суд ҳужжати билан белгиланган муддатда давлат лавозимини эгаллаш ҳуқуқидан маҳрум бўлганлар;

ушбу Қонуннинг 13-моддасида назарда тутилган давлат хизматчиси мақоми билан боғлиқ бўлган чекловларни қабул қилишдан бош тортганлар;

давлат фуқаролик хизматига киришдан аввал бир йил давомида давлат фуқаролик хизматчиси номини ва давлат хизматини обрўсизлантирадиган ҳуқуқбузарлик содир этганлиги учун маъмурий жавобгарликка тортилганлар;

давлат фуқаролик хизматига киришдан аввал икки йил давомида эгаллаб турган лавозимининг малака талабларига номувофиқлиги, паст самарали хизмати фаолияти муносабати билан давлат лавозимидан озод этилганлар.

Ушбу модданинг иккинчи қисмида кўрсатиб ўтилган маълумотларни тақдим этмаслик ёки атайин ёлғон маълумотлар бериш давлат фуқаролик хизматига қабул қилишни рад этиш учун асос ҳисобланади.

Давлат фуқаролик хизматчиси номини ва давлат хизматини обрўсизлантирадиган маъмурий ҳуқуқбузарликлар рўйхати давлат фуқаролик хизматчиларининг одоб-ахлоқ қоидаларида белгиланади.

 

26-модда. Давлат лавозомини эгаллаш учун танлов

Танловни ўтказиш меритократия, очиқлик ва мустақиллик принциплари асосида амалга оширилади.

Танловни ўтказишда номзодларнинг жинси, ирқи, миллати, тили, дини, ижтимоий келиб чиқиши, эътиқоди, шахси ва ижтимоий мавқеи бўйича камситишларга йўл қўйилмайди.

Бўш давлат лавозимлари тўғрисида ахборот «Ягона миллий меҳнат тизими» идоралараро дастурий-аппарат комплексидан фойдаланган ҳолда давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органи расмий веб-сайтида автоматик тарзда нашр этилади, шунингдек давлат органи ва ташкилотларининг расмий веб-сайтларида, ижтимоий тармоқлар, мессенджерларда ва даврий босма нашрларда ҳам жойлаштирилиши мумкин.

Бўш давлат лавозимлари тўғрисида давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органи расмий веб-сайтида ахборот нашр этиш санаси мазкур лавозимга танлов эълон қилиш санаси ҳисобланади.

Танловда иштирок этиш бўйича аризаларни қабул қилиш фақат номзодлар томонидан сайтдаги электрон сўровномани тўлдириш орқали амалга оширилади.

Аризалар қабул қилишда номзодлардан ҳужжатлар ва улар нусхаларининг қоғоз шаклини талаб қилиш ман этилади.

Танловни ташкил этиш ва ўтказиш учун давлат органи ва ташкилотлари томонидан уларнинг бюджетдан ташқари маблағлари ҳисобига аутсорсинг шартлари билан ташқи ташкилотлар жалб этилиши мумкин.

Танловларни ўтказиш учун давлат органи ёки ташкилотларида давлат вакант лавозимларни эгаллаш бўйича танловларни ташкиллаштириш ва ўтказиш комиссияси тузилади.

Танлов суҳбат шаклида ўтказилади. Давлат органи ёки ташкилоти қўшимча тарзда давлат фуқаролик хизматлари бўйича ваколатли орган билан келишилган ҳолда тест ёки ёзма имтиҳон ўтказилишини кўзда тутиши мумкин.

Танлов комиссияси танлов натижалари бўйича номзодни лавозимга тайинлаш ёки рад этиш ҳақида якуний хулоса қабул қилади.

Танловларни ташкиллаштириш ва ўтказишда белгиланган тартибга риоя этмаслик ҳолатлари, шунингдек, танлов комиссиясининг холис қарор қабул қилишига таъсир ўтказадиган ноқонуний хатти-ҳаракатлар аниқланган тақдирда, давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган танлов натижасини тўлиқ ёки қисман бекор қилиш ҳуқуқига эга.

Танлов асосида давлат фуқаролик хизматига қабул қилинган шахслар давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган билан келишмасдан лавозимидан озод этилиши мумкин эмас.

Давлат фуқаролик хизматига очиқ мустақил танловни ўтказиш тартиби Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан белгиланади.

 

27-модда. Давлат лавозимига тақсимлаш

Олий ўқув юртларида давлат гранти асосида таълим олган шахслар, ўқишни тугатгандан сўнг давлат лавозимига тақсимлаш йўли билан тайинланади.

Тақсимлашга тегишли шахсга, унинг аризаси асосида олти ой давомида танлов асосида давлат лавозимини эгаллаш ҳуқуқи тақдим этилади.

Олий ўқув юртида давлат гранти асосида таълим олган шахс давлат фуқаролик хизматига киришни рад этган тақдирда, у давлат гранти асосида таълим олиши учун сарфланган ҳаражатларни қонун ҳужжатларига мувофиқ, қоплаб бериши лозим.

 

28-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг давлат фуқаролик хизматини ўташ ҳақидаги меҳнат шартномаси

Давлат фуқаролик хизматчиларининг давлат фуқаролик хизматини ўташ ҳақидаги меҳнат шартномаси ёзма шаклда тузилади.

Меҳнат шартномасида қуйидагилар белгиланади:

1) давлат органи ва ташкилотининг номланиши;

2) давлат лавозимининг номланиши;

3) ходимни давлат фуқаролик хизматчиси мақомини қўлга киритиш
ва хизмат вазифаларига киришиш санаси;

4) давлат органи ва ташкилотининг даража ва тоифаси;

5) давлат фуқаролик хизматини ўташнинг ўзига хос хусусиятлари;

6) ходим ва иш берувчининг ҳуқуқ ва мажбуриятлари;

7) иш вақти ва дам олиш вақти;

8) меҳнатга ҳақ тўлаш, кафолатли ва компенсация тўловлари;

9) шартноманинг амал қилиш муддати;

10) тарафларнинг жавобгарлиги, шартномани ўзгартириш ва уни тугатиш;

11) меҳнат низолари;

12) фавқулодда ва муайян шароитларда олдини олиб бўлмайдиган вазиятлар;

13) бошқа шартлар;

14) тарафлар реквизитлари.

Меҳнат шартномасида қонун ҳужжатлари талабларига риоя қилиш шартлари, меҳнат шартномасининг тугатилиши асослари ҳамда амалдаги меҳнат қонун ҳужжатларига фарқли равишда давлат фуқаролик хизматчисининг ҳолатини оғирлаштирмайдиган қоидалар киритилиши мумкин.

Қоида тариқасида, давлат фуқаролик хизматчиси билан хизмат шартномаси номуайян муддатга тузилади.

Меҳнат шартномаси қуйидаги ҳолларда муайян муддатга тузилиши мумкин, агарда:

қонун ҳужжатларига мувофиқ лавозими сақланиши лозим бўлган давлат фуқаролик хизматчисининг ишда бўлмаган вақтида бошқа давлат фуқаролик хизматчиси унинг ишга қайтиш кунига қадар давлат лавозимига тайинланса;

муайян муддатга ёки муайян вазифа ва функцияларни бажариш учун ташкил этилган давлат органи ва ташкилотига бундай давлат органи ва ташкилотининг амалда бўлиши ёки бундай вазифа ва функцияларни бажариш муддатига давлат лавозимига тайинланса.

Давлат фуқаролик хизматига илк бор кираётган номзодлар билан лавозимга лаёқатлилигини текшириш мақсадида дастлабки синов муддати билан меҳнат шартномаси тузилиши мумкин.

 

29-модда. Давлат фуқаролик хизматчисининг шахсий иши ва шахсий маълумотларининг ҳимояси

Давлат фуқаролик хизматчисининг шахсий иши шахсий ва автобиографик давлат фуқаролик хизматини ўташ ҳақидаги маълумотлардан иборат. Давлат фуқаролик хизматчисининг шахсий ишига таълим, ўқитиш, аттестация ва бошқа маълумотлар тикилади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг шахсий иши давлат органи ва ташкилотинининг кадрлар хизмати томонидан юритилади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг шахсий ишига давлат фуқаролик хизматини ўташ билан боғлиқ бўлмаган маълумотларни тўплаш ва киритиш таъқиқланади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг шахсий ишидаги маълумотларни унинг розилигисиз бошқа давлат фуқаролик хизматчиси томонидан ошкор қилиниши таъқиқланади ва қонун билан белгиланган жавобгарликка тортилишига асос бўлади.

 

30-модда. Давлат фуқаролик хизматчисининг хизмат гувоҳномаси

Давлат фуқаролик хизматчисига белгиланган намунадаги хизмат гувоҳномаси берилади.

Хизмат гувоҳномаси учинчи шахсларга берилиши мумкин эмас.

Давлат фуқаролик хизмати тугаганда хизмат гувономаси уни берган давлат органи ва ташкилотига қайтарилиши лозим.

 

7-боб. Давлат фуқаролик хизматини ўташ тартиби

 

31-модда. Давлат фуқаролик хизматини ўташ

Давлат фуқаролик хизматини ўташ давлат лавозимига тайинланган пайтдан бошлаб бошланади, у давлат органи ва ташкилотининг буйруғи, фармойиши ва бошқа ҳужжатлари билан расмийлаштирилади, шунингдек давлат органи ва ташкилотининг эгаллаб турган лавозимидан озод қилиш ҳақидаги буйруғи, фармойиши ва бошқа ҳужжатларининг кучга кириши билан тугатилади.

Давлат органи ва ташкилотида давлат фуқаролик хизматини ўташ меҳнат шартномаси асосида амалга оширилади ва қуйидагилардан иборат:

давлат фуқаролик хизматчисининг лавозим йўриқномасини белгилаш;

давлат фуқаролик хизматчисининг фаолиятини режалаштириш;

хизматда ўсиш;

хизмат бўйича кўчиш, ротация ва бошқа лавозимга ўтказиш, шу жумладан хизмат сафари тартибида;

қайта тайёрлаш ва малака ошириш;

давлат фуқаролик хизматчиларига нисбатан рағбатлантириш ва интизомий жазо чораларини қўллаш.

 

32-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг иш вақти

Давлат органи ва ташкилотида давлат фуқаролик хизматини ўтаётган давлат фуқаролик хизматчиларига беш кунлик иш хафтаси ва икки кунлик дам олиш кунлари белгиланади.

Агар давлат фуқаролик хизматининг характери ва шароитларидан келиб чиқиб, беш кунлик иш хафтасини ўрнатишнинг иложи бўлмаса, ички мехнат тартиби қоидалари билан иш хафтанинг нормал давомийлиги ҳақидаги меҳнат қонунчилигида белгиланган талабларга амал қилган ҳолда олти кунлик
иш хафтаси белгиланиши мумкин.

 

33-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг лавозим йўриқномаси

Давлат фуқаролик хизматчиларининг лавозим йўриқномаси давлат фуқаролик хизматчисининг ваколати, ҳуқуқ ва мажбуриятларни белгилайдиган ҳужжатдир.

Давлат фуқаролик хизматчисининг лавозим йўриқномаси у давлат фуқаролик хизматини ўтаётган давлат органи ва ташкилотлари раҳбарлари томонидан тасдиқланади.

Давлат фуқаролик хизматчиси меҳнат шартномасини имзолашдан аввал лавозим йўриқномаси билан имзо чеккан ҳолда таништирилиши лозим.

 

34-модда. Давлат фуқаролик хизматчисининг фаолиятини режалаштириш

Давлат фуқаролик хизматчисининг фаолияти унинг бевосита раҳбари билан биргаликда ёзма шаклда тузиладиган режа асосида амалга оширилади.

Режанинг ҳисобот даври бир йил деб хисобланади ҳамда ҳар чоракда амалга оширилади.

Давлат фуқаролик хизматчиси фаолияти режасига қуйидагилар киритилади:

давлат органи ва ташкилотининг стратегик ва ўртамухим вазифа ҳамда мақсадлари;

давлат фуқаролик хизматчисининг бевосита кутилаётган натижалари;

режалаштирилган натижаларга эришиш усуллари;

давлат фуқаролик хизматчисига хизмат ваколатларини бажариш учун керак бўладиган ресурслар;

қайта тайёрлаш ва малака ошириш масалалари;

давлат фуқаролик хизматчисининг фаолияти самарадорлигининг асосий кўрсаткичлари;

лавозим ваколатларини амалга ошириш билан боғлиқ хавф-хатарлар ва уларни камайтириш усуллари.

Юқори даражадаги давлат фуқаролик хизматчисининг фаолият режаси, давлат лавозимини эгаллаш учун танлов жараёнида у томонидан таклиф этилган лойиҳа асосида тузилади ҳамда ўзининг қўл остида фаолият юритувчи давлат фуқаролик хизматчиларига нисбатан давлат фуқаролик хизматчисининг ташкилий-бошқарув фаолият чораларини назарда тутиши, шу жумладан фаолиятни режалаштиришни бошқариш, ҳамда синов муддатида хизматни ўтаётган давлат фуқаролик хизматчиларига мураббийлигини ўз ичига олиши лозим.

 

35-модда. Давлат фуқаролик хизматида фаолият самарадорлигини баҳолаш тизими

Фаолият самарадорлигини баҳолаш тизими давлат органи ва ташкилотининг ва уларнинг давлат фуқаролик хизмати фаолиятининг самарадорлиги ва натижадорлигини баҳолаш комплекс чораларидан иборат.

Давлат фуқаролик хизматчисининг фаолияти самарадорлигини баҳолаш предмети бўлиб ҳисобот даври якуни бўйича у томонидан ўрнатилган индивидуал асосий самарадорлик кўрсаткичига эришиш даражаси ҳисобланади. Ҳисобот даври давлат органи ва ташкилоти томонидан асосий самарадорлик кўрсаткичининг хусусиятидан келиб чиққан ҳолда ўрнатилади.

Асосий самарадорлик кўрсаткичини ишлаб чиқиш ва тасдиқлаш ҳамда унинг прогнозли белгилари баҳоланувчи ходим билан биргаликда унинг бевосита раҳбари томонидан кўриб чиқилади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг фаолият самарадорлигини баҳолаш уларни индивидуал асосий самарадорлик кўрсаткичига эришиш даражаси асосида бевосита раҳбарлари томонидан кўриб чиқилади.

Асосий самарадорлик индивидуал кўрсаткичининг эришилган даражасига қараб, давлат фуқаролик хизматчисига қуйидаги баҳолардан бири қўйилади: “намунали”, “аъло”, “яхши”, “қониқарли”, “паст даражада”, “қониқарсиз”.

Давлат фуқаролик хизматчисининг фаолият самарадорлигини баҳолаш тизимини татбиқ қилиш тартиби асосий самарадорлик кўрсаткичи асосида давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан тасдиқланади.

 

36-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларини рағбатлантириш

Давлат фуқаролик хизматчисига фаолият самарадорлигига эришилган натижадорлиги асосида унга нисбатан қуйидаги рағбатлантириш чоралари қўлланилиши мумкин:

қўшимча устама ҳақи;

малака даражасининг навбатдан ташқари тайинланиши;

миннатдорчилик эълон қилиш;

қимматбаҳо совға ёки ёрлиқ билан мукофотлаш;

Давлат фуқаролик хизматчилари учун бошқа турдаги рағбатлантиришлар ҳам белгиланиши мумкин.

Давлат фуқаролик хизматчиси алоҳида хизматлари учун қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда давлат мукофотига тақдим этилиши мумкин.

 

37-модда. Давлат фуқаролик хизматчисига рағбатлантириш чораларини қўллаш

Давлат фуқаролик хизматчиларига нисбатан давлат фуқаролик хизматини ўтаётган давлат органи ва ташкилотлари раҳбари томонидан, унинг бевосита раҳбари тавсиясига асосан рағбатлантириш чоралари қўлланилади.

Давлат фуқаролик хизматчисига рағбатлантириш чораларини қўллаш масалаларини ҳал этишда қуйидагилар инобатга олинади:

давлат фуқаролик хизматчиси томонидан ўзининг хизмат мажбуриятларини ижро этиш сифати, хизматнинг давомийлиги ва бенуқсонлиги, ўта муҳим ва оғир бўлган топшириқларни ижро этиш сифати, давлат фуқаролик хизматчиси фаолияти самарадорлиги ва натижадорлигининг баҳоси;

давлат фуқаролик хизматчисининг бошқа хизматлардаги ютуқлари.

Интизомий жавобгарликка тортилган давлат фуқаролик хизматчиларига рағбатлантириш чоралари, унинг алоҳида хизматларидан қатъи назар, интизомий жазо қўлланилган кундан эътиборан бир йил давомида қўлланилмайди, муддатидан олдин интизомий жазони бекор қилиш ҳолатлари бундан мустасно.

 

38-модда. Давлат фуқаролик хизматида ўсиш

Давлат фуқаролик хизматида ўсиш юқори лавозимга кўтарилиш ёки юқорироқ малака даражасининг берилиши билан амалга оширилади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг хизматда ўсиши юқорироқ лавозим эгаллаши учун унинг ҳислатлари ва хизматдаги ютуқлари етарлилиги бўйича ваколатли мансабдор шахс томонидан тан олиниши асосида танловдан ташқари давлат лавозимининг юқорироғига тайинлаш йўли билан амалга оширилади. Ваколатли мансабдор шахснинг давлат фуқаролик хизматчисини лавозимга кўтариш тўғрисидаги қарори давлат фуқаролик хизматчисининг розилиги билан давлат лавозимини эгаллаш учун давлат фуқаролик хизматчисининг малакавий талабларига лойиқ бўлган тақдирда, давлат фуқаролик хизматчисининг фаолият самарадорлигини баҳолаш натижаларини инобатга олган ҳолда, давлат фуқаролик хизмати тамойилларига амал қилган ҳолда қабул қилинади.

 

39-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг ротацияси

Давлат фуқаролик хизматчиларининг ротацияси давлат фуқаролик хизмати самарадорлигини ошириш ва коррупцияга қарши курашиш мақсадида давлат фуқаролик хизматчисини бошқа давлат лавозимига ўтказиш ёки бошқа давлат органи ва ташкилотининг давлат лавозимига ўтказиш йўли билан амалга оширилади.

Ротация давлат фуқаролик хизматчиcининг малака мартабаси ва даражасига мувофиқ лавозимлар бўйича амалга оширилади.

Юқори даражадаги давлат фуқаролик хизматчиларни ротация қилиш бўйича қарор давлат фуқаролик хизмати ишлари масалалари бўйича ваколатли органи билан келишилган ҳолда қабул қилинади.

Қуйидаги давлат фуқаролик хизматчиларига нисбатан ротация ўтказилмайди:

ўқишда бўлган (қайта тайёрлаш/малака ошириш бўйича);

тиббий хулоса асосида соғлиғи ҳолатига кўра ротация ўтказилаётган давлат лавозимида хизмат мажбуриятларини амалга ошириш имконияти мавжуд бўлмаса;

ротация юзасидан кўчирилаётган ҳудудда давлат фуқаролик хизматчиси билан давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органи томонидан аниқланадиган вазиятлар рўйхати билан белгиланадиган ҳолатларга кўра оила аъзолари (турмуш ўртоғи, вояга етмаган фарзандлари, 18 ёшга тўлгунга қадар ногирон бўлиб қолган 18 ёшли фарзандлари, ота-оналари ёки бирга яшаётган ўзгалар парваришига муҳтож давлат фуқаролик хизматчиси қарамоғида бўлган шахслар) билан бирга яшаш имконияти мавжуд бўлмаганлар.

Ротация ўтказилиши лозим бўлган давлат лавозимлари рўйхати, шунингдек уни амалга оширишнинг тартиби Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан белгиланади.

 

40-модда. Бошқа давлат лавозимига ўтказиш

Давлат фуқаролик хизматчисининг бошқа давлат лавозимига ўтказиш давлат органи ва ташкилоти раҳбарининг ички буйруғи билан муайян муддатга амалга оширилади.

Давлат органи ва ташкилотида давлат фуқаролик хизматини ўтаётган давлат фуқаролик хизматчисининг розилигисиз икки ойдан ошмаган муддатга вақтинчалик йўқ бўлган давлат фуқаролик хизматчисининг ўрнига, авариялар, таббий ва техноген хусусиятга эга бўлган фалокатлар оқибатларини бартараф этиш ҳамда аҳоли ҳаёти ва соғлигига хавф туғдирадиган, миллий хавфсизликни таъминлаш, фуқаролар ҳуқуқ ва манфаатларига жиддий зиён етказадиган бошқа ҳолатларда меҳнат шартномаси билан белгиланмаган давлат лавозимига  ўтказилиши мумкин.

Давлат фуқаролик хизматчисининг розилиги билан вақтинча, олти ойдан ошмаган муддатга, бошқа давлат органи ва ташкилотига, шу жумладан бошқа ерда жойлашган давлат органи ва ташкилотига олдинги иш жойидаги давлат лавозимини сақлаган ҳолда хизмат сафарига юборилиши мумкин. Хизмат сафарига юбориш, ушбу модданинг ўзига хос хусусиятлари инобатга олган ҳолда, Ўзбекистон Республикаси меҳнат қонунчилиги асосида амалга оширилади.

Юқори даражадаги давлат фуқаролик хизматчисининг бошқа давлат лавозимига ўтказиш фақат давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органнинг розилиги билан амалга оширилади.

 

41-модда. Давлат фуқаролик хизматчисининг мажбуриятларни бажариш билан боғлиқ бўлган масалалар бўйича шикояти ва унинг суд ҳимояси

Давлат фуқаролик хизматчиси давлат органлари ва ташкилотларининг ҳамда уларнинг мансабдор шахсларининг ноқонуний хатти-харакатлари (харакатсизлиги) устидан бўйсунув тартибидаги юқори турувчи давлат органи ва ташкилотига ёки қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда судга шикоят қилиш ҳуқуқига эга.

 

42-модда. Хизмат низоларини кўриб чиқиш

Давлат фуқаролик хизматчиларнинг ҳуқуқи ва қонуний манфаатларига тегишли маъмурий ҳужжат ва маъмурий ҳаракатлар бўйича хизмат низолари Ўзбекистон Республикасининг “Маъмурий тартиб-таомиллари тўғрисида”ги Қонуни ва Ўзбекистон Республикаси Маъмурий жавобгарлик тўғрисидаги кодексида белгиланган тартибда кўриб чиқилади.

43-модда. Давлат фуқаролик хизмати соҳасида мониторинг

Давлат фуқаролик хизмати соҳасида норматив-ҳуқуқий ҳужжатлари қўллашда ягона амалиётни жорий этиш мақсадида давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан давлат фуқаролик хизмати cоҳасида мониторинг (кейинги ўринларда – мониторинг деб юритилади) ўтказилади.

Мониторинг давлат органлари ва ташкилотларида фуқаролик хизмати соҳасидаги қонун ҳужжатларини қўллашни ўрганиш йўли билан амалга оширилади.

Мониторинг ўтказишнинг қуйидаги турлари ўрнатилади:

ташкил этиш шаклига қараб – режали, режадан ташқари, такрорий ва бир марталик;

текшириладиган масалалар ҳажмига қараб – комплекс ёки мавзуга доир;

ўтказиш жойига қараб – камерал ёки сайер.

Мониторинг давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан тасдиқланадиган график-режа асосида амалга оширилади.

Мониторинг ўтказиш натижалари бўйича маълумотнома тузилади, унда мониторинг натижалари, хулосалар, белгиланган муддатларда камчиликларни (агар мавжуд бўлса) бартараф этиш бўйича тавсиялар кўрсатилади.

Маълумотнома нусхаси юқори турувчи давлат органи ва ташкилоти, Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига (зарур бўлса) юборилади ҳамда давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган расмий веб-сайтига жойлаштирилади.

Ўтказилган мониторинг натижалари давлат органи ва ташкилотининг ҳайъат мажлисларида муҳокама қилинади.

Мониторинг ўтказиш тартиби давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан тасдиқланади.

 

44-модда. Миллий кадрлар захираси

Давлат аппаратини барқарор кадр билан таъминлаш, давлат фуқаролик хизмати таркибининг сифатини яхшилаш, давлат фуқаролик хизматида меритократия принципини таъминлаш, давлат фуқаролик хизматчиларининг профессионаллигини, узлуксиз малакасини ошириш, лавозим бўйича ўсишда қўллаб-қувватлаш ва мониторинг қилиш мақсадида Миллий кадрлар захираси шаклланади.

Миллий кадрлар захирасини бошқариш давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли орган томонидан амалга оширилади.

Миллий кадрлар захираси:

давлат фуқаролик хизматига кираётган номзодлар-фуқаролар;

давлат органи ва ташкилотларида давлат фуқаролик хизматини ўтаётган давлат фуқаролик хизматчилари сонидан шаклланади.

Миллий кадрлар захираси тизимини шакллантириш ва фаолият юритиш тартиби Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан тасдиқланади.

 

45-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг касбий компетенцияси

Давлат фуқаролик хизматчиларининг касбий компетенцияси давлат органи ва ташкилотининг вазифаларини амалга ошириш учун етарли компетенцияни ўзлаштириш мақсадида белгиланади.

Касбий компетенциянинг асосий шакллари бўлиб, қайта тайёрлаш ва малакани ошириш ҳисобланади.

Қайта тайёрлаш – давлат фуқаролик хизматчиларининг давлат органлари ва ташкилотларида самарали фаолияти учун зарур бўлган янги касбий компетенцияларни эгаллаши ҳисобланади.

Малака ошириш – давлат фуқаролик хизматчиларининг касбий вазифаларини самарали бажариш учун зарур бўлган, уларнинг малака даражаларини сақлаб туриш мақсадида касбий компетенцияларини такомиллаштириш ҳисобланади.

Касбий компетенция – давлат фуқаролик хизматчиларига касбий фаолиятидаги масалаларни ҳал қилиш учун зарур бўлган назарий билим ва амалий кўникмалар мажмуи ҳисобланади.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг касбий компетенцияси давлат фуқаролик хизматини ўташ даврида амалга оширилади.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг қайта тайёрлаш ва малака оширишини ўтказиш тартиби Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан белгиланади.

 

46-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларини қайта тайёрлаш
ва малака оширишини амалга оширувчи таълим муассасалари

Давлат фуқаролик хизматчиларини қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш курслари Давлат фуқаролик хизматчиларини қайта тайёрлаш ва малакасини оширувчи таълим муассасалари реестрига киритилган илмий-тадқиқот, олий таълим муассасалари, шунингдек, нодавлат таълим муассасалари (кейинги ўринларда – таълим муассасалари) томонидан ўтказилади.

Давлат фуқаролик хизматчиларини қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш бўйича таълим муассасалари реестри давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан юритилади.

 

47-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларини қайта тайёрлаш
ва малакасини оширишни молиялаштириш

Давлат фуқаролик хизматчиларини қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш тегишли давлат органи ва ташкилотининг буюртмаси асосида Ўзбекистон Республикаси бюджети маблағлари, Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Давлат хизматини ривожлантириш агентлиги қошидаги Давлат хизматини ривожлантиришни қўллаб-қувватлаш жамғармасининг грант маблағлари, давлат органлари ва ташкилотларининг бюджетдан ташқари маблағлари, қонунчиликда тақиқланмаган бошқа манбалар ҳисобидан амалга оширилади.

Давлат фуқаролик хизматчиларини қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органнинг бюджетдан ташқари маблағлари ҳисобидан грантлар ажратилиши мумкин.

Молиялаштириш, шунингдек давлат фуқаролик хизматчиларини қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш учун грантларни ажратиш тартиби қонун ҳужжатлари билан белгиланади.

 

48-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг аттестацияси

Давлат фуқаролик хизматчиларининг аттестацияси қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда уларнинг касбий компетенциясининг объектив даражасини баҳолаш, уларни малака талабларига лойиқлигини аниқлаш, унга юклатилган вазифа ва функцияларни бажаришда маъсулиятини ошириш  мақсадида ўтказилади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг аттестацияси уч йилда бир марта ўтказилади.

Давлат органи ва ташкилотларида аттестация ўтказишда аттестация комиссиялари ташкил этилади, уларнинг таркиби, фаолияти ва ишлаш тартиби давлат органлари ва ташкилотлари томонидан белгиланади.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг аттестациясини ўтказиш тартиби, шунингдек аттестация комиссияларининг фаолияти ва ишлаш тартиби давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган томонидан белгиланади.

 

49-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг хизмат сафарлари

Давлат фуқаролик хизматчилари давлат органлари ва ташкилотларининг раҳбарлари қарорларига асосан муайян муддатга хизмат вазифасини амалга ошириш мақсадида Ўзбекистон Республикаси ҳудудига ҳам, хорижий давлати ҳудудига (давлат фуқаролик хизматини ўтаётган ҳудуддан бошқа) ҳам хизмат сафарларига юборилади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг хизмат сафари муддати давлат органи ва ташкилоти раҳбари томонидан хизмат вазифасининг ҳажми, мураккаблиги ва унинг бошқа жиҳатларини ҳисобга олган ҳолда белгиланади.

Давлат фуқаролик хизматчисини хизмат сафарига юборишда унинг давлат лавозимини ва пул таъминотини сақлаш кафолатланади, шунингдек:

йўл ҳаражатлари;

доимий яшаш жойидан бошқа яшаш жойи, шунингдек ижарадаги яшаш жойига боғлиқ ҳаражатлар;

давлат органи ва ташкилотининг раҳбари розилиги ёки хабари билан давлат фуқаролик хизматчининг сарф қилган ҳаражатлари.

Давлат фуқаролик хизматчиларини хорижий давлатларига хизмат сафарларини ташкил этиш тартибини ўз ичига олган режа-топшириқ ва хизмат сафари натижалари бўйича ҳисобот тузиш тартиби, хизмат сафарига юборилаётган мансабдор шахсларнинг ҳуқуқлари ва мажбуриятлари, шу жумладан, хизмат сафарининг мақсади ва вазифаларини самарали амалга ошириш, Ўзбекистон Республикаси миллий манфаатларини ҳимоя қилиш, расмий ва норасмий маросимларни ўтказиш пайтида бўлиб турган мамлакат қонунчилигига ва умумэътироф этилган одоб-ахлоқ қоидалари (этикет)га риоя этиш, шунингдек давлат сирларидан хабардор шахсларнинг чет элга чиқиши муносабати билан махфийлик режимини таъминлаш Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан белгиланади.

 

8-боб. Давлат фуқаролик хизматчиларининг меҳнатига ҳақ тўлаш
ва уларнинг ижтимоий ҳимояси

 

50-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг меҳнатига ҳақ тўлаш

Давлат фуқаролик хизматчилари меҳнатига ҳақ тўлаш қуйидаги тўловларни назарда тутадиган давлат фуқаролик хизматчилари меҳнатига ҳақ тўлашнинг унификация қилинган тизими асосида амалга оширилади:

базавий лавозим маоши;

малака даражаси учун тўловлар;

давлат фуқаролик хизматчисининг фаолияти самарадорлиги асосий кўрсаткичларига эришилиши ва иш берувчи томонидан белгиланадиган уларнинг фаолиятини баҳолашнинг бошқа мезонларидан келиб чиқиб ҳисобланадиган шахсий устама ҳақлари.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг базавий лавозим маоши, малака даражалари учун қўшимча тўловлар ҳамда шахсий устама ҳақлари миқдорлари Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан белгиланади.

 

51-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг меҳнатига ҳақ тўлаш шартлари

Давлат фуқаролик хизматчиларининг меҳнатига ҳақ тўлаш хизмат вазифаларини сўзсиз ва тўлиқ бажарилиши, давлат органлари ва ташкилотларини барқарор ва салоҳиятли кадрлар билан таъминлаш, уларнинг ҳалол, ташаббускор ва самарали меҳнатини рағбатлантириш учун етарли моддий шароитларни таъминлаши лозим.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг меҳнатига ҳақ тўлаш Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети ҳисобидан амалга оширилади, қонун ҳужатларида белгиланган ҳоллар бундан мустасно.

 

52-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг бошқа рағбатлантирувчи, компенсация ва кафолатли тўловлари

Давлат фуқаролик хизматчиларига меҳнатга ҳақ тўлаш фонди ҳисобидан йиллик ҳақ тўланадиган таътил ва моддий ёрдам берилганда, улар давлат органи ва ташкилотининг меҳнатга ҳақ тўлаш фонди маблағлари ҳисобига тўланадиган бирйўла тўлов қўшимча тўловларни оладилар.

Давлат органларида меҳнатга ҳақ тўлаш фондининг 30 фоизи миқдорида моддий рағбатлантириш жамғармаси ташкил этилиб, унинг ҳисобидан қуйидагилар тўланади:

алоҳида муҳим ва мураккаб вазифаларни бажариш учун мукофот пуллари – уларни тўлаш тартиби, шу жумладан, алоҳида муҳим ва мураккаб вазифалар сирасига киритиш мезонлари Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан белгиланади;

пенсияга чиқишда ёхуд давлат органи ва ташкилотининг тузилмасидаги ўзгаришлар давлат фуқаролик лавозимларини қисқартиришига олиб келганлиги муносабати билан меҳнат муносабатлари бекор қилинган ҳолатларда белгиланган бирйўла тўлов;

давлат органи меҳнатга ҳақ тўлаш тизимида назарда тутилган бошқа тўловлар.

Меҳнат шартномаси:

давлат фуқаролик хизматчилари сони (штати) ёки иш хусусиятининг ўзгаришига олиб келган ишлар ҳажмининг қисқарганлиги ёхуд корхонанинг тугатилганлиги сабабли;

давлат фуқаролик хизматчисининг малакаси етарли бўлмаганлиги ёки соғлиғи ҳолатига кўра бажараётган ишига нолойиқлиги сабабли;

давлат фуқаролик хизматчиси янги меҳнат шартлари асосида ишлашни давом эттиришни рад этганлиги сабабли;

шу ишни илгари бажариб келган ходим ишга қайта тикланиши сабабли бекор қилинган ҳолларда иш қидириш даврида икки ойдан ортиқ бўлмаган давр мобайнида давлат фуқаролик хизматчиларининг ўртача ойлик иш ҳақи сақланиб қолади, бунда давлат фуқаролик хизматчисига тўланган бир ойлик ишдан бўшатиш нафақаси ҳам қўшиб ҳисобга олинади.

 

53-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг ижтимоий ҳимояси

Давлат фуқаролик хизматчиларининг ижтимоий ҳимояси давлат томонидан таъминланади ва қуйидагилар кафолатланади:

давлат фуқаролик хизматчисининг пенсия таъминоти ва давлат фуқаролик хизматчиси вафот этган тақдирда, қонунда назарда тутилган тартибда, унинг оила аъзолари пенсия таъминоти;

давлат фуқаролик хизматчиси хизмати даврида ёки хизмати тугаганидан кейин ўз хизмат вазифаларини бажариши муносабати билан вафот этиши, унинг мол-мулкига ва соғлиғига зарар етиши, меҳнат қобилиятининг йўқотилиши  ҳолатлари учун мажбурий давлат суғуртаси;

белгиланган тартибда тиббий хизмат кўрсатиш;

давлат фуқаролик хизматига кириш ёки давлат фуқаролик хизматчисини бошқа жойга ишга ўтказишдаги харажатлар ўрнини қоплаш;

қонун ҳужжатларида назарда тутилган бошқа ижтимоий ҳимоя чораларини тақдим қилиш.

Давлат фуқаролик хизматчисига унинг давлат фуқаролик хизматини ўташ шароитларига қараб, қонун ҳужжатлари билан белгиланган ҳолатлар ва тартибда, турар жой, хизмат транспорти ёки турар жой ва транспорт харажатлари учун пул компенсацияси берилади.

Давлат фуқаролик хизматчиларига Ўзбекистон Республикаси фуқароларига тўланадиган барча турдаги ижтимоий нафақалар қонун ҳужжатларида белгиланган асослар ва миқдорларда татбиқ этилади.

Нафақалар тўлови, Ўзбекистон Республикаси давлат бюджети маблағларидан амалга оширилади, Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги бюджетдан ташқари Пенсия жамғармаси маблағлари ҳисобидан амалга ошириладиган тўловлар бундан мустасно.

 

54-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг меҳнат ва ижтимоий таътиллари

Давлат фуқаролик хизматчиларига йигирма тўрт иш кунидан кам бўлмаган муддат билан  ҳақ тўланадиган йиллик асосий таътил берилади.

Давлат фуқаролик хизматчиларига кўп йиллик хизмати ва ҳар кунги ишнинг алоҳида режими учун йиллик қўшимча ҳақ тўланадиган таътиллар берилади. Ушбу таътилларнинг ҳар бири камида уч иш кунидан кам бўлмаслиги лозим.

Кўп йиллик хизмати ва ҳар кунги ишнинг алоҳида режими учун йиллик қўшимча ҳақ тўланадиган таътиллар бериш тартиби ва давомийлиги Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан белгиланади.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг алоҳида тоифалари учун қонун билан ҳар йиллик асосий ва қўшимча ҳақ тўланадиган меҳнат таътилининг бошқача давомийлиги белгиланиши мумкин.

 

55-модда. Пенсия таъминоти

Давлат фуқаролик хизматчилари ёшга доир пенсия ва ногиронлик  пенсиясини олиш ҳуқуқига эга.

Вафот этган боқувчининг қарамоғида бўлган меҳнатга қобилиятсиз оила аъзолари боқувчисини йўқотганлик пенсиясини олиш ҳуқуқига эга

Давлат фуқаролик хизмати стажининг аёлларда йигирма ва эркакларда йигирма беш йилдан ортиқ иш стажининг ҳар бир тўлиқ йили учун пенсияларнинг базавий миқдорлари пенсияни ҳисоблаш учун қабул қилинадиган ўртача ойлик иш ҳақининг 3 фоизига оширилади. Бунда пенсиянинг умумий миқдори пенсияни ҳисоблаш учун қабул қилинадиган ўртача ойлик иш ҳақининг 100 фоизидан ошмаслиги лозим.

Давлат фуқаролик хизматчиларининг пенсия таъминоти Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги бюджетдан ташқари Пенсия жамғармаси маблағлари ҳисобидан амалга оширилади.

Давлат фуқаролик хизматчилари пенсияларини тайинлаш, ҳисоблаб чиқиш тартиби ва уларнинг миқдорлари Ўзбекистон Республикасининг “Фуқароларнинг давлат пенсия таъминоти тўғрисида”ги Қонуни ва бошқа қонун ҳужжатлари билан белгиланади.

 

56-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг ижтимоий суғуртаси

Давлат фуқаролик хизматчилари мажбурий ижтимоий суғурталанади ҳамда қонун ҳужжатларида назарда тутилган тартибда ва шартларда давлат ижтимоий суғуртаси бўйича барча турдаги нафақаларни олиш ҳуқуқига эга.

 

57-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг ҳаёти ва соғлиғининг мажбурий давлат суғуртаси

Давлат фуқаролик хизматчиларнинг ҳаёти ва соғлиғи давлатнинг муҳофазасида бўлади ҳамда Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети маблағлари ҳисобидан мажбурий тартибда суғурта қилинади.

Қуйидаги ҳолларда давлат суғурта органлари суғурта суммаларини тўлайди:

давлат фуқаролик хизматчисини ўз хизмат вазифаларини бажариши муносабати билан келгусида касбга доир фаолият билан шуғулланиш имкониятини истисно этадиган даражада майиб бўлиб қолса ёки унинг соғлиғига бошқача шикаст етказилганида – давлат фуқаролик хизматчисининг ойлик иш ҳақининг йигирма беш баравари миқдорида;

давлат фуқаролик хизматчиси хизмати даврида ёки хизмати тугаганидан кейин ҳалок бўлса (вафот этса), агар бу давлат фуқаролик хизматчиси ўз хизмат вазифаларини бажариши муносабати билан майиб бўлган бўлса ёки соғлиғининг бошқача шикастланиши оқибатида рўй берган бўлса – Ўзбекистон Республикаси Меҳнат кодексининг 194-моддаси иккинчи қисмида назарда тутилган миқдорда.

 

58-модда. Давлат фуқаролик хизматчисининг ҳаёти, соғлиғи ва мол-мулкига етказилган зарарни тўлаш

Давлат фуқаролик хизматчисини ўз хизмат вазифаларини бажариши муносабати билан келгусида касбга доир фаолият билан шуғулланиш имкониятини истисно этадиган даражада майиб бўлиб қолса ёки унинг соғлиғига бошқача шикаст етказилганида унга ҳар ойда ойлик иш ҳақи ва мажбурий давлат суғуртаси бўйича олинган тўловлар ҳисобга олинмаган ҳолда тайинланган пенсия ўртасидаги фарқ кўринишида компенсация тўланади.

Давлат фуқаролик хизматчиси хизмат вазифаларини бажаришда майиб бўлиши ёки меҳнат вазифаларини бажариш билан боғлиқ ҳолда соғлиғига бошқача тарзда шикаст етиши сабабли вафот этган ҳолларда, марҳумнинг қарамоғида бўлган меҳнатга қобилиятсиз оила аъзоларига зарарни тўлаш боқувчисини йўқотганлик пенсияси, иш ҳақи, бошқа пенсиялар ва бошқа даромадларни ҳисобга олинмаган ҳолда амалга оширилади.

Хизмат фаолиятини амалга ошириш муносабати билан давлат фуқаролик хизматчисига тегишли бўлган мол-мулк йўқ қилиниши ёки шикастланиши оқибатида етказилган зарарнинг ўрни унга ёки унинг оила аъзоларига тўлиқ ҳажмда қопланиши керак.

Ушбу модданинг биринчи ва иккинчи қисмларида назарда тутилган  зарарнинг ўрнини қоплаш бўйича тўловлар Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети маблағлари ҳисобидан амалга оширилади.

 

9-боб. Давлат фуқаролик хизматининг тугатилиши

 

59-модда. Давлат фуқаролик хизматини тугатиш асослари

Давлат фуқаролик хизматини тугатиш асослари қуйидагилардан иборат:

давлат фуқаролик хизматчисининг давлат лавозимидан озод этиш тўғрисидаги аризаси;

давлат фуқаролик хизматчиси томонидан Ўзбекистон Республикаси фуқаролигини йўқотиши;

давлат фуқаролик хизматчисига ишонч йўқолиши;

қонунда белгиланган ҳолларда давлат лавозимида бўлишнинг ўрнатилган чегарадаги ёшига тўлганлиги;

давлат фуқаролик хизматчиси томонидай қўпол равишда хизмат вазифаси билан боғлиқ бўлган ножўя хатти-ҳаракат ёки хизмат мажбуриятлари билан боғлиқ бўлган маъмурий ҳуқуқбузарлик ёҳуд жиноят содир этиши, давлат фуқаролик хизматчисининг мақомига тўғри келмайдиган ножўя хатти-ҳаракат содир этиши;

давлат фуқаролик хизматчиси олдинги ишини давом эттириш имкониятини истисно қилувчи жазога тортилган суднинг ҳукми қонуний кучга кирганда ҳамда у суднинг қарори билан тиббий йўсиндаги мажбурлов чоралари қўлланилганда;

давлат фуқаролик хизматчиси мақоми билан боғлиқ бўлган чекловларни бузиш;

ходимлар сони (штати) қисқартирилганда ёки давлат органи ва ташкилоти қайта ташкил этилганда таклиф этилган альтернатив лавозимни рад этиш ёки хизмат контракти талаблари жиддий равишда ўзгарганда;

синов муддати натижаларининг қониқарсизлиги;

сайлаб қўйиладиган лавозимга сайланганлиги ва бошқа лавозимга тайинланганлиги сабабли бошқа ишга ўтганлиги сабабли

давлат фуқаролик хизматчиси томонидан хизматга кираётганда муҳим аҳамиятга эга бўлган маълумотларни бермаслик ёки уни хизматга қабул қилиш ҳақида қарор чиқарилиши учун аҳамиятга эга бўлган маълумотларни тўлиқсиз ёхуд ёлғон маълумотларни бериш;

давлат фуқаролик хизматчиси ва оила аъзоларининг даромадлари, мол-мулки ва кўп миқдордаги харажатлари тўғрисидаги декларацияни тақдим этмаслик, унинг топшириш муддатларини бузиш ёки маълумотларни тақдим этиш мажбурий бўлган тақдирда атайин тўлиқ бўлмаган ёки нотўғри маълумотларни тақдим этиш.

 

60-модда. Давлат фуқаролик хизматини тугатилиши устидан шикоят қилиш

Давлат фуқаролик хизматини тугатиш ҳақидаги маъмурий ҳужжат устидан юқори турувчи давлат органи ва ташкилотига ёки давлат хизмати масалалари бўйича ваколатли органга ёхуд судга шикоят қилиниши мумкин.

 

61-модда. Давлат фуқаролик хизматини ноқонуний тугатилишининг оқибатлари

Давлат фуқаролик хизматини ноқонуний тугатилиши аниқланганда, тегишли ноқонуний маъмурий хужжат бекор қилиниб, давлат фуқаролик хизматчиси давлат фуқаролик хизматчиси ҳуқуқий мақомига тикланиши лозим.

Давлат фуқаролик хизматчиси ҳуқуқий мақомига тикланган давлат фуқаролик хизматчисига, Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети маблағлари ҳисобидан давлат фуқаролик хизматининг ноқонуний тугатилиши билан боғлиқ бўлган зарар қопланади.

Давлат фуқаролик хизматининг ноқонуний тугатилишида айбдор раҳбар, интизомий ёки қонун билан белгиланган бошқа жавобгарликка тортилиши мумкин. Давлат фуқаролик хизматининг ноқонуний тугатилиши билан боғлиқ зарар, агар қонун ҳужжатларида ўзгача ҳол белгиланмаган бўлса, айбдор раҳбардан тўланган товон миқдорида регресс тартибида ундирилиши мумкин.

 

10-боб. Давлат фуқаролик хизматчисининг жавобгарликка тортишнинг ўзига хос хусусиятлари

 

62-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларини жавобгарликка тортишнинг асослари

Давлат фуқаролик хизматчиси томонидан интизомий хатти-ҳаракат, маъмурий ҳуқуқбузарлик, жиноят содир этилиши ёки меҳнат шартномаси билан боғланган давлат органи ва ташкилотига зарар етказилиши уни жавобгарликка тортишга асос бўлади.

 

63-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларининг интизомий жавобгарлиги

Давлат фуқаролик хизматчисининг интизомий ножўя хатти-ҳаракати –давлат фуқаролик хизматчиси томонидан унга юкланган хизмат мажбуриятларини қонунга ҳилоф, айбли ҳаракатсизлик ёхуд тегишли равишда бажармаслик, кўп миқдорда зарар етказилиши ёки бошқача оғир оқибатларга сабаб бўлмаган мансаб ваколатларини суиистеъмол қилиш, хизмат интизоми ва хизмат одоб-ахлоқ қоидаларини, худди шунингдек давлат фуқаролик хизматида бўлиш билан боғлиқ бўлган ушбу Қонун билан ўрнатилган чекловларни бузиш ҳисобланади.

Интизомий ножўя хатти-ҳаракатларни содир этганлик учун давлат фуқаролик хизматчисига қуйидаги интизомий чоралар қўлланилиши мумкин:

ҳайфсан;

хизматга тўлиқ муносиб эмаслиги тўғрисида эълон қилиш;

малака мартабасини пасайтириш;

давлат лавозимида пасайтириш

эгаллаб турган давлат лавозомидан озод қилиш ва Миллий кадрлар резервидан чиқариш.

Бошқа турдаги интизомий жазо қўлланилишига йўл қўйилмайди.

 

64-модда. Давлат фуқаролик хизматчисига интизомий жазо қўллаш шартлари ва тартиби

Мазкур Қонуннинг 64-моддасида белгиланган интизомий жазоларни қўллаш интизомий хатти-ҳаракатнинг оғирлик даражасига боғлиқ.

Давлат фуқаролик хизматчисининг фаолияти самарадорлиги асосий кўрсаткичларини пасайишига олиб келмаган ва давлат органи ва ташкилотига, жисмоний ва юридик шахсларга зарар етказмаган интизомий ножўя хатти-ҳаракатларни содир этганлик учун қоида тариқасида хайфсан эълон қилинади.

Давлат фуқаролик хизматчисининг фаолияти самарадорлиги асосий кўрсаткичларини пасайишига олиб келган ёки давлат органи ва ташкилотига, жисмоний ва юридик шахсларга зарар етказган ёҳуд ҳайфсан эълон қилинганидан кейин такрорий интизомий ножўя хатти-ҳаракатларни содир этганлик учун хизматга тўлиқ муносиб эмаслигини эълон қилиш тарзида интизомий жазо қўлланилади.

Давлат лавозимида пасайтириш туридаги интизомий жазо давлат фуқаролик хизматчисига нисбатан ўзининг лавозимига совуққонлик билан қараш ёки нокомпетентлиги оқибатида фаолияти самарадорлиги асосий кўрсаткичларини тизимли равишда бажармаслик, давлат органи ва ташкилотига, жисмоний ва юридик шахсларга зарар етказган қўпол интизомий ножўя хатти-ҳаракат содир этганлик ёхуд хизматга тўлиқ муносиб эмаслигини эълон қилиш тарзида интизомий жазо қўлланилгандан кейин такрорий интизомий ножўя хатти-ҳаракатларни содир этганлик учун қуйи бўш лавозим мавжуд бўлган тақдирда қўлланилади.

Икки ҳисобот даврида фаолияти самарадорлиги асосий кўрсаткичларини тизимли равишда бажармаслик, давлат органи ва ташкилотига, жисмоний
ва юридик шахсларга анча миқдорда зарар етказган интизомий ножўя
хатти-ҳаракат содир этганлик ёҳуд хизматга тўлиқ муносиб эмаслигини эълон қилиш тарзида интизомий жазо қўлланилгандан кейин бир неча интизомий ножўя хатти-ҳаракатларни содир этганлик учун давлат фуқаролик хизматчиси
ўз лавозимидан бўшатилиши мумкин.

Икки ҳисобот даврида фаолияти самарадорлиги асосий кўрсаткичларини тизимли равишда бажармаслик учун давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли давлат органи қарори билан давлат фуқаролик хизматчиси малака мартабаси пасайтирилиши мумкин.

Интизомий ножўя хатти-ҳаракат содир этган давлат фуқаролик хизматчилари, интизомий жазо қўлланилганлигига қарамай, шахсий устама ҳақ ва бошқа рағбатлантириш тўловларидан маҳрум этилиши мумкин.

Интизомий жазо чоралари:

давлат органи ва ташкилоти раҳбари томонидан қўлланилади;

бир ножўя хатти-ҳаракат учун такроран қўлланилиши мумкин эмас, агар бирични интизомий чораси қонуний қўлланилган ва интизомий жазо чораси ножўя хатти-ҳаракатнинг оғирлигига мувофиқ бўлган бўлса.

Давлат фуқаролик хизматчиси томонидан содир этилган интизомий ножўя хатти-ҳаракат ҳақидаги давлат органи ва ташкилотларининг ҳужжатлари устидан давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли органга ёки суд тартибида шикоят қилиниши мумкин.

 

65-модда. Интизомий жазоларни қўллаш муддатлари

Интизомий жазо ножўя хатти-ҳаракат аниқланган кундан узоғи билан бир ой ичида қўлланилади

Давлат фуқаролик хизматини обрўсизлантиришга қаратилган интизомий ножўя хатти-ҳаракат учун интизомий жазо, ножўя хатти-ҳаракат аниқланган кундан эътиборан уч ойдан кечиктирмай қўлланилади.

Жиноий иш ёки маъмурий ҳуқуқбузарлик бўйича ишнинг тугатилганлиги, аммо шахснинг хатти-ҳаракатларида давлат фуқаролик хизматини обрўзсизлантиришга қаратилган интизомий ножўя хатти-ҳаракатлар аломатлари аниқланганда, жиноий ишни ёки маъмурий ҳуқуқбузарлик бўйича ишнинг тугатиш ҳақидаги қарорнинг қабул қилинишидан эътиборан уч ой ичида, лекин мазкур ножўя хатти-ҳаракат содир этилгандан сўнг кўпи билан бир йил ичида қўлланилади.

Интизомий жавобгарликка тортиш муддатларига жиноят ишини юритиш ёхуд маъмурий ишини юритиш муддатлари кирмайди.

Жазо қуйидаги даврларда қўлланилиши мумкин эмас:

давлат фуқаролик хизматчисининг вақтинча меҳнатга қобилиятсизлик даври;

давлат фуқаролик хизматчисининг таътил ва хизмат сафарида бўлган даври;

давлат фуқаролик хизматчисининг давлат ва жамият мажбуриятларини бажариш даврида ўзининг хизмат вазифаларини бажаришдан озод этилган даври;

давлат фуқаролик хизматчисининг ўқиш ёки стажировка ўташ даври;

давлат фуқаролик хизматчиси томонидан содир этилган интизомий ножўя хатти-ҳаракат ҳақидаги давлат органи ва ташкилотларининг ҳужжатлари устидан суд тартибида шикоят қилинганида.

Интизомий жазони қўллаш муддати мазкур модданинг бешинчи қисмида белгиланган ҳолатларда, ҳамда жиноят иши тугагунга қадар ёки суднинг
ҳал қилув қарори қонуний кучга киргунга қадар тўхтатилади.

Агар давлат фуқаролик хизматчиси интизомий жазо қўллангандан кейин бир йил муддат ичида яна интизомий жазога тортилмаса, у интизомий жазо олмаган деб ҳисобланади.

Интизомий жазони қўллаган, мазкур жазони қўллаш ҳақида қарор қабул қилган шахс (раҳбар) томонидан муддат ўтмасдан олдин ҳам олиб ташланиши мумкин.

 

66-модда. Давлат фуқаролик хизматчисига нисбатан хизмат текшируви

Давлат органи ва ташкилоти давлат фуқаролик хизматчиси томонидан инсон ҳуқуқлари, эркинликлари ва қонуний манфаатларини қўпол бузадиган, аҳолининг ҳаёти ва соғлиғига таҳдид солувчи, анча миқдорда моддий зарар келтирадиган хатти - ҳаракатлар ҳамда давлат сирларини ёки бошқа қонун билан қўриқланадиган сирларни қамраб олувчи маълумотларни тарқатишга  ёки давлат органи ва ташкилотининг обрўсизлантиришга олиб келиши мумкин бўлган хатти - ҳаракатлар содир этилган деб ҳисоблаш учун ҳолатлар мавжуд бўлганда хизмат текширувини ўтказиш ҳақида қарор қабул қилиши мумкин.

Давлат фуқаролик хизматчиси ўзининг шаъни ва қадр-қимматига доғ туширувчи маълумотларни рад этиш учун хизмат текширувини ўтказишни талаб қилишга ҳақли.

Хизмат текширувини ўтказиш тўғрисидаги ариза давлат фуқаролик хизматчиси хизматини ўтаётган давлат органи ва ташкилотига ёзма равишда тақдим этилади ва топширилган кундан эътиборан уч кун ичида кўриб чиқилади. Хизмат текширувини ўтказиш рад этилган ёки мазкур муддат ўтказиб юборилганда давлат фуқаролик хизматчиси хизмат текширувини ўтказиш бўйича талабни бўйсунув тартибдаги юқори турувчи давлат органи ва ташкилотига ёки давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли органга мурожаат этиши мумкин. Тегишли давлат органи томонидан қабул қилинган қарор ҳақида давлат фуқаролик хизматчиси қарор қабул қилинган кундан эътиборан уч кундан ошмаган муддатда ёзма равишда хабардор қилиниши керак.

Хизмат текшируви қонун ҳужжатларида белгиланган бошқа ҳолатларда ҳам ўтказилиши мумкин.

Хизмат текшируви ўтказилиши ҳақида давлат органи ва ташкилотининг раҳбари ёки давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли орган томонидан тегишли ҳужжат қабул қилинади.

Хизмат текширувини ўтказиш учун интизомий комиссия (кейинги ўринларда комиссия деб юритилади) ташкил этилади. Комиссия таркибига давлат органи ва ташкилотининг раҳбари кириши мумкин эмас.

Ўзига нисбатан хизмат текшируви ўтказилаётган давлат фуқаролик хизматчиси қуйидагиларга ҳақли:

тегишли равишда унга нисбатан хизмат текшируви кўзғатилганлиги ҳақида огоҳлантирилишга;

интизомий ишнинг барча материаллари билан фойдаланишга;

интизомий ишни адолатли ҳал қилиш учун аҳамиятли бўлган барча ҳолатлар юзасидан тушунтиришлар бериш, ўз фикрини билдиришга;

ўз ташаббуси билан хизмат текширувига алоқаси бор деб ҳисоблайдиган ҳужжатларни тақдим этишга;

комиссия аъзоларини рад қилиш тўғрисида арз қилишга;

илтимосномалар тақдим этишга;

хизмат текшируви натижалари бўйича комиссия йиғилишида иштирок этиш ва хизмат текшируви натижалари муҳокамасида нутқ сўзлашга.

Хизмат текшируви, икки ойгача бўлган муддатда, қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда ўтказилади.

Хизмат текшируви натижасида комиссия томонидан хулоса тайёрланади
ва у давлат органи ва ташкилоти раҳбари, фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли орган томонидан ўтказилганда – давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли орган раҳбарига топширилади.

Комиссия хулосасига асосан, давлат органи ва ташкилоти раҳбари ёки давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли органнинг раҳбари зарурат туғилганда тегишли интизомий жазоларни қўллаш ҳакида қарор қабул қилади.

Давлат фуқаролик хизматчилари уларга нисбатан қўлланилаётган интизомий жазолар устидан давлат фуқаролик хизмати ишлари бўйича ваколатли органга ёки судга шикоят қилишга ҳақлидирлар.

 

67-модда. Хизмат текшируви давомида давлат фуқаролик хизматчисини хизмат вазифаларидан четлаштириш

Хизмат текшируви давомида давлат органи ва ташкилоти раҳбари томонидан зарур бўлган ҳолларда давлат фуқаролик хизматчисини иш ҳаққи сақлаб қолинган ҳолда, хизмат вазифаларини ижро этишдан четлатиш тўғрисида қарор қабул қилиниши мумкин.

Хизмат вазифаларини ижро этишдан четлатиш давомийлиги, ушбу Қонуннинг 67-моддасида белгиланган хизмат текшируви вақтидан ошмаслиги лозим.

Агар хизмат текшируви давлат фуқаролик хизматчисининг содир этилган интизомий қилмишда айбдорлигини тасдиқламаса хизмат вазифаларини ижро этишдан четлатиш тўғрисидаги қарор бекор қилинади.

 

68-модда. Давлат фуқаролик хизматчиси томонидан етказилган зарарни қоплаш

Давлат фуқаролик хизматчиларининг ноқонуний қарори ва ҳаракатлари учун жисмоний ва юридик шахслар олдида давлат жавобгардир.

Давлат фуқаролик хизматчисининг давлат хизматини бажариш муносабати билан шу жумладан, стажировка ўташ ва синов муддати даврида ноқонуний ҳаракат (ҳаракатсизлик) ва қарорлари оқибатида фуқаро ёки юридик шахсларга етказилган зарар давлат томонидан тўла ҳажмда Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети маблағлари ҳисобидан қопланиши лозим.

Давлат фуқаролик хизматчисининг ҳаракат ёки ҳаракатсизлиги оқибатида етказилган зарар регресс талаби тартибида агар қонун ҳужжатларида бошқача тартиб назарда тутилган бўлмаса, шу шахсга қопланган зарар миқдорида ундирилиши мумкин.

Давлат фуқаролик хизматчиси давлат органи ва ташкилотига етказилган тўғридан-тўғри ҳақиқий зарарни Ўзбекистон Республикаси Меҳнат кодексида белгиланган ҳолатлар ва миқдорларда қоплаб бериши лозим.

Агар давлат фуқаролик хизматчиси давлат органи ва ташкилотига, жисмоний ва юридик шахсларга етказилган зарар, енгиб бўлмас куч оқибатида ёки охирги зарурат, зарурий мудофаа ҳамда давлат органи ва ташкилоти томонидан давлат фуқаролик хизматчисига берилган мол-мулкни сақлаш учун керакли шароитларни таъминлаш бўйича мажбуриятлар бажарилмаган тақдирда давлат фуқаролик хизматчиси жавобгарлиги бекор қилинади.

 

69-модда. Давлат фуқаролик хизматчиларини жавобгарликдан озод қилиш шартлари ва тартиби

Давлат фуқаролик хизматчиси мазкур Қонуннинг 16-моддасида назарда тутилган юқори турувчи раҳбарини хабардор қилиш талабларига риоя этган тақдирда, ҳуқуқбузарлик содир этилиши ёки давлат органи ва ташкилоти, жисмоний ёки юридик шахсга зарар етказилиши давлат фуқаролик хизматчиси раҳбарининг ноқонуний буйруғи, фармойиши ёки кўрсатмасини ижро этиш зарурияти билан амалга оширилганда, жавобгарликдан озод этилади.

 

11-боб. Якунловчи қоидалар

 

70-модда. Давлат фуқаролик хизмати соҳасида халқаро ҳамкорлик

Давлат фуқаролик хизмати масалалари бўйича ваколатли орган ўз ваколати доирасида Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари ва халқаро шартномаларга асосан бошқа давлатларнинг давлат органлари ва халқаро ташкилотлари билан ҳамкорликни ўрнатади.

 

71-модда. Давлат фуқаролик хизматини молиялаштириш

Давлат фуқаролик хизматини молиялаштириш Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети ва бошқа қонун билан тақиқланмаган манбалар ҳисобидан амалга оширилади.

 

72-модда. Давлат фуқаролик хизмати тўғрисидаги қонун ҳужжатларини бузганлик учун жавобгарлик

Давлат фуқаролик хизмати тўғрисидаги қонун ҳужжатларини бузганликда айбдор шахслар белгиланган тартибда жавобгар бўлади.

 

73-модда. Ушбу Қонуннинг ижросини, етказилишини, моҳияти
ва аҳамиятининг тушунтирилишини таъминлаш

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ва бошқа манфаатдор ташкилотлар ушбу Қонуннинг ижросини, ижрочиларга етказилишини ҳамда моҳияти ва аҳамиятининг аҳоли ўртасида, айниқса инвестиция фаолияти субъектлари ўртасида тушунтирилишини таъминласин.

 

74-модда. Қонун ҳужжатларини ушбу Қонунга мувофиқлаштириш

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси:

ҳукумат қарорларини ушбу Қонунга мувофиқлаштирсин;

давлат бошқаруви органлари ушбу Қонунга зид бўлган ўз норматив-ҳуқуқий ҳужжатларини қайта кўриб чиқиш ва бекор қилишини таъминласин.

 

75-модда. Ушбу Қонуннинг кучга кириши

Ушбу Қонун расмий эълон қилинган кундан эътиборан ўн икки ой ўтгач кучга киради.

 

Ўзбекистон Республикаси

                    Президенти

ПРОЕКТ

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 

О государственной гражданской службе

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области государственной гражданской службы.

 

Статья 2. Законодательство о государственной гражданской службе

Законодательство о государственной гражданской службе состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан о государственной гражданской службе, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Сфера применения настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на всех государственных гражданских служащих Республики Узбекистан, за исключением Президента Республики Узбекистан, депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан, Уполномоченного Олий Мажлиса Республики Узбекистан по правам человека (омбудсмана), депутатов Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и представительных органов государственной власти на местах, а также судей.

Правовой статус государственных служащих, проходящих службу в правоохранительных органах, органах по делам обороны, государственной безопасности, дипломатической, спасательной службах, регулируется отдельными актами законодательства.

Правовой статус Премьер-министра, членов Кабинета Министров Республики Узбекистан, Председателя и членов Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов определяется Конституцией Республики Узбекистан, Конституцией Республики Каракалпакстан и законами Республики Узбекистан, на которые настоящий Закон применяется в части, не урегулированной вышеназванными законодательными актами.

Правовой статус работников Администрации Президента Республики Узбекистан определяется актами Президента Республики Узбекистан, на которых настоящий Закон применяется в части, не урегулированной актами Президента Республики Узбекистан.

Правовой статус иностранных специалистов, приглашенных на работу в государственные органы или организации, определяется на контрактной основе.

Действие настоящего Закона не распространяется:

на должности вспомогательного персонала (технический и обслуживающий) государственных органов и организаций;

на работников коммерческих организаций, входящих в организационную структуру государственных органов и организаций.

 

Статья 4. Основные понятия

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

государственная гражданская служба – профессиональная оплачиваемая деятельность граждан Республики Узбекистан в публичных интересах в государственных органах и организациях;

государственная должность – должность, предусмотренная в государственных органах или организациях с установленным кругом служебных обязанностей и прав по обеспечению выполнения государственных задач и функций;

государственный орган – организация, образованная в соответствии с законодательством, наделенная государственно-властными полномочиями для выполнения государственных функций;

государственная организация – организация, находящееся в ведении государства для выполнения определенных задач и функций в публичных интересах;

государственный гражданский служащий – гражданин Республики Узбекистан, осуществляющий свою деятельность на государственных должностях, внесенных в Государственный реестр должностей государственной гражданской службы;

квалификационные требования – требования к образованию, опыту работы и профессиональным компетенциям, предъявляемые к лицам, претендующим на присвоение определенного квалификационного ранга государственной гражданской службы и замещение определенной государственной должности;

профессиональные компетенции государственного гражданского служащего – совокупность знаний и навыков, необходимых для эффективного исполнения своих функциональных обязанностей;

национальный кадровый резерв – единый реестр кадрового резерва, обеспечивающий централизованный отбор, а также мониторинг и содействие карьере государственных гражданских служащих;

Государственный реестр должностей государственной гражданской службы – утверждаемый Президентом Республики Узбекистан перечень наименований государственных должностей в государственных органах и организациях, расположенных в определенной иерархии;

Правила этического поведения государственных гражданских служащих – совокупность норм, принципов и правил профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные гражданские служащие независимо от замещаемой ими государственной должности.

 

Статья 5. Основные принципы государственной гражданской службы

Основными принципами государственной гражданской службы являются:

единство государственной гражданской службы;

служение народу;

законность;

приоритет прав и законных интересов физических и юридических лиц;

профессионализм и компетентность;

добросовестность и добропорядочность;

равный доступ к государственной гражданской службе на основе достоинств и заслуг (меритократия);

социальная и правовая защищенность государственных гражданских служащих.

 

Глава 2. Государственное регулирование в области государственной гражданской службы

 

Статья 6. Полномочия Президента Республики Узбекистан
в области государственной гражданской службы

Президент Республики Узбекистан:

определяет приоритетные направления совершенствования и реформирования государственной гражданской службы;

образует уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы, определяет его задачи, функции и организационно-правовые основы его деятельности;

назначает и освобождает от должности руководителя уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы;

назначает и освобождает от должности государственных служащих, состоящих на государственных должностях, отнесенных к номенклатуре Президента Республики Узбекистан;

осуществляет и иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Администрация Президента Республики Узбекистан ведет реестр государственных служащих, состоящих на государственных должностях, относящихся к номенклатуре Президента Республики Узбекистан и его Администрации.

 

Статья 7. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области государственной гражданской службы

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

участвует в реализации единой государственной политики в области государственной гражданской службы;

назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих, состоящих на государственных должностях, относящихся к номенклатуре Кабинета Министров Республики Узбекистан;

обеспечивает финансирование государственной гражданской службы, финансово-экономическую обоснованность государственных программ и проектов развития государственной гражданской службы;

принимает необходимые организационные меры в рамках своей компетенции по реализации государственных программ и проектов развития государственной гражданской службы;

содействует в координировании деятельности государственных органов и организаций по выполнению эффективной реализации требований государственной гражданской службы;

осуществляет и иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Статья 8. Уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы

Уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы в Республике Узбекистан является Агентство развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан (далее – уполномоченный орган).

Уполномоченный орган является ответственным за реализацию единой государственной политики в сфере управления персоналом и развития человеческих ресурсов в государственных органах и организациях.

Уполномоченный орган в своей деятельности подчиняется непосредственно Президенту Республики Узбекистан и подотчетно ему.

Основными задачами Уполномоченного органа являются:

разработка идеологической платформы трансформации государственной гражданской службы, программ и проектов по ее развитию, а также обеспечение практической реализации единой политики в сфере государственной гражданской службы;

координация деятельности государственных органов и организаций в сфере государственной кадровой политики;

осуществление мониторинга и анализ тенденций и перспектив развития государственной гражданской службы с выработкой предложений по устранению проблем и вызовов в данной сфере;

внедрение инновационных методов управления персоналом и развития человеческих ресурсов, основанных на принципах открытости, профессионализма и подотчетности;

управление Национальным кадровым резервом, ведение Государственного реестра должностей государственной гражданской службы, а также создание и ведение единого открытого портала вакантных должностей государственных гражданских служащих;

внедрение системы измеримых индикаторов (ключевых показателей) оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих и анализ их результатов, изучение общественного мнения и формирование открытого рейтинга руководителей государственных органов и организаций;

проведение системной работы по выявлению и привлечению квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, в том числе среди соотечественников, проживающих за рубежом, а также по широкому привлечению на государственную гражданскую службу одаренной молодежи и женщин;

организацию открытого независимого конкурсного отбора наиболее перспективных кадров на государственную гражданскую службу;

формирование у государственных гражданских служащих высокой профессиональной этики, антикоррупционной культуры и нетерпимого отношения к коррупции;

внедрение и последовательное совершенствование информационно-коммуникационных технологий в сфере государственной гражданской службы, формирование базы данных о государственных гражданских служащих с обеспечением безопасности их персональных данных;

оказание содействия в защите прав и законных интересов государственных гражданских служащих в их взаимоотношениях с работодателями, а также создании достойных условий для их трудовой деятельности и социальной защиты.

 

Статья 9. Кадровые подразделения государственного органа и организации

Кадровым подразделением государственного органа и организации является структурное подразделение либо должность, создаваемые в обязательном порядке в целях реализации кадровой политики государственного органа и организации.

Кадровое подразделение может создаваться в форме департамента, управления, отдела, сектора либо состоять из одной штатной единицы главного специалиста, ведущего специалиста, специалиста
по кадровой работе.

Кадровое подразделение в своей деятельности подчиняется непосредственно руководителю государственного органа и организации.

Общее руководство и координация деятельности кадровых подразделений государственных органов и организаций осуществляется Уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

Руководители кадровых подразделений государственных органов и организаций назначаются и освобождаются от должности по согласованию с уполномоченным органом.

Основными задачами кадровых подразделений являются:

реализация политики в сфере управления кадрами, направленной
на достижение и поддержание соответствия количественных
и качественных характеристик состава персонала задачам, стоящим перед государственными органами и организациями;

внедрение прозрачного и справедливого порядка селекции, отбора и расстановки кадров с использованием современных информационно-коммуникационных технологий;

удовлетворение потребностей государственных органов и организаций в трудовых ресурсах в соответствии со стоящими перед ними задачами и стратегией их развития, а также изменяющейся конъюнктурой на рынке труда;

создание равных возможностей для карьерного роста, основанных на объективной оценке трудовой деятельности, морально-волевых качеств, способностей и навыков государственных гражданских служащих;

формирование у государственных гражданских служащих высокой профессиональной этики, служебной и исполнительской дисциплины, а также нетерпимого отношения к любым проявлениям коррупции;

формирование и развитие в государственном органе и организации корпоративной культуры;

проведение среди государственных гражданских служащих полноценной социально-психологической работы, направленной на оценку личностных качеств государственных гражданских служащих и морально-психологического климата в государственном органе и организации, диагностику психоэмоционального состояния, выявление потенциальных проблем и конфликтов, обеспечение благоприятной социально-психологической среды;

организация на регулярной основе повышения профессионального уровня кадров, включая непрерывное обучение, в том числе за рубежом;

оформление трудовых отношений с государственными гражданскими служащими и ведение их персонифицированного учета, а также организация кадрового документооборота в государственном органе и организации.

Положение о кадровых подразделениях государственных органов и организаций утверждается Президентом Республики Узбекистан.

Государственные органы и организации на основе Положения о кадровых подразделениях государственных органов и организаций утверждают ведомственные Положения о кадровых подразделениях.

 

Глава 3. Правовое положение (статус) государственных гражданских служащих

 

Статья 10. Правовой статус государственного гражданского служащего

Правовой статус государственного гражданского служащего представляет собой систему прав, обязанностей и ответственности, которые приобретает гражданин с момента назначения на государственную должность, а также ограничений, связанных с прохождением
им государственной гражданской службы.

Правовой статус государственного гражданского служащего возникает с момента назначения на государственную должность  и утрачивается с прекращением государственной гражданской службы.

Правовой статус государственного гражданского служащего един
для всех государственных гражданских служащих независимо от сферы деятельности и от замещаемой ими государственной должности.

 

Статья 11. Права государственного гражданского служащего

Государственный гражданский служащий вправе:

на продвижение по службе на основании объективной и справедливой оценки профессиональных качеств и особых заслуг (меритократия);

на правовую и социальную защиту, а также пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством;

на получение справедливого и достойного вознаграждения в соответствии с законодательством и трудовым договором, а также поощрения;

на обеспечение охраны здоровья, создание условий, необходимых для безопасной и эффективной служебной деятельности;

на систематическое повышение своей квалификации в порядке, установленном законодательством;

на выражение мнения руководству по служебным вопросам, внесение предложений по совершенствованию деятельности государственного органа и организации, в которых он проходит государственную гражданскую службу;

на уважение его чести и достоинства руководителями и иными должностными лицами государственных органов и организаций;

на ознакомление со своим личным делом;

на сохранение государственной должности и заработной платы в случае направления его государственным органом и организацией на повышение квалификации, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

на надлежащее уведомление о дисциплинарном или административном производстве, беспрепятственно знакомиться с материалами служебной проверки, в необходимых случаях давать личные объяснения;

на обжалование решений и действий (бездействие) руководителя, в порядке, установленном законодательством;

на обращение в уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы;

требовать от руководителя точного определения задач и объема должностных полномочий;

требовать проведения служебного расследования при наличии обвинений в недобросовестности, недобропорядочности или в совершении дисциплинарного проступка;

на освобождение от государственной гражданской службы по собственному желанию, за исключением случаев проведения в отношении него служебного расследования;

Государственный гражданский служащий может иметь и другие права, предусмотренные законодательством.

 

Статья 12. Обязанности государственного гражданского служащего

Государственный гражданский служащий обязан:

неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Узбекистан, требования трудового законодательства, законодательства о государственной гражданской службе и иных актов законодательства;

добросовестно исполнять возложенные на него должностные обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, порядок работы со служебной информацией и иные правила внутреннего трудового распорядка, установленные в государственном органе и организации, а также Правила этического поведения государственных гражданских служащих;

не допускать конфликта интересов, быть объективным и беспристрастным, проявлять уважение к языкам, обычаям и традициям наций и народностей как при исполнении своих полномочий, так и во внеслужебных отношениях;

воздерживаться от совершения действий, которые могут привести к подрыву авторитета государственной гражданской службы или возникновению сомнений в добросовестности исполнения государственным гражданским служащим своих служебных обязанностей, в том числе от любых форм дискриминации, необъективности или особого расположения к кому-либо при исполнении своих служебных обязанностей, исключать возможность постороннего влияния на свою служебную деятельность;

не допускать использование своего служебного положения в личных и иных противоправных целях, а также для оказания неправомерного влияния на деятельность государственных органов и организаций,
их должностных лиц и граждан;

выполнять приказы, распоряжения, решения, указания и поручения руководителей, вышестоящих органов и организаций, кроме случаев, когда такой приказ, распоряжение, решение, указание или поручение явно противоречит законодательству;

соблюдать требования законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать, в том числе после прекращения государственной гражданской службы, иные сведения, полученные при исполнении служебных обязанностей;

обеспечивать сохранность государственной собственности, использовать вверенную государственную собственность только в служебных целях;

ежегодно представлять декларацию о своих доходах, имуществе
и крупных расходах, а также декларацию о доходах, имуществе и крупных расходах членов своей семьи;

постоянно совершенствовать свои профессиональные навыки и повышать квалификацию;

проходить психодиагностическое обследование для составления психологического портрета государственного гражданского служащего;

участвовать в тестировании по определению уровня базовых знаний и уровня мировоззрения государственных гражданских служащих.

Законодательством могут устанавливаться и иные обязанности государственных гражданских служащих.

 

Статья 13. Ограничения, связанные с прохождением государственной гражданской службы

Государственный гражданский служащий не вправе:

занимать государственную должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой лицами, состоящими с ним в близком родстве или свойстве (родители, братья и сестры родителей, братья, сестры, сыновья, дочери, супруги, а также родители, братья, сестры и дети супругов), за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

отказываться от прохождения психодиагностического обследования для составления психологического портрета государственного гражданского служащего;

отказываться от участия в тестировании по определению уровня базовых знаний и уровня мировоззрения государственных гражданских служащих;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через аффилированных (доверенных) лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организацией, за исключением организаций с государственной долей;

приобретать непосредственно или через представителей доли, паи, акции в организациях, находящихся под контролем государственного органа или организации, в которых государственный гражданский служащий проходит государственную гражданскую службу или с которыми имеет связи и интересы, которые могут привести к нарушению их независимости;

использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, государственное имущество и служебную информацию;

получать от физических и юридических лиц какие-либо вознаграждения в связи с исполнением своих служебных обязанностей или со статусом государственного гражданского служащего;

принимать без разрешения Президента Республики Узбекистан награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций, за исключением научных степеней и званий;

пользоваться не предусмотренными законодательством привилегиями или преимуществами в связи со своим служебным положением или статусом государственного гражданского служащего;

состоять членом в политической партии (за исключением руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан и его заместителей, советников Президента Республики Узбекистан и их заместителей, членов Кабинета Министров, а также хокимов областей, районов и городов).

 

Глава 4. Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы

 

Статья 14. Меры по предупреждению коррупции в сфере государственной гражданской службы

Мерами по предупреждению коррупции в сфере государственной гражданской службы являются:

недопущение коррупционных правонарушений в деятельности государственных гражданских служащих;

внедрение системы оценки эффективности деятельности в государственной гражданской службе;

эффективная реализация правил этического поведения государственных гражданских служащих, определяющих единые принципы и правила этического поведения в профессиональной и внеслужебной деятельности;

установление правил служебной дисциплины на государственной гражданской службе;

совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов государственных гражданских служащих, обеспечение проведения мониторинга за их соблюдением;

введение системы декларирования доходов, имущества и крупных расходов государственных гражданских служащих и членов их семей;

регулярное проведение мониторинга за осуществлением мероприятий по предупреждению коррупции в деятельности государственных гражданских служащих;

обеспечение эффективной социальной защиты, материального обеспечения и стимулирования государственных гражданских служащих.

Законодательством могут быть предусмотрены и иные меры по предупреждению коррупции в сфере государственной гражданской службы.

Государственные гражданские служащие обязаны соблюдать законодательство, выполнять свои должностные или служебные обязанности беспристрастно, объективно, добросовестно, с соблюдением правил этического поведения и воздерживаться от совершения каких-либо коррупционных правонарушений или любых других действий, создающих условия для совершения таких правонарушений.

 

Статья 15. Правила этического поведения государственных гражданских служащих

В правилах этического поведения государственных гражданских служащих определяются:

нравственные взаимоотношения между руководителями и подчиненными, коллегами в процессе их взаимной деятельности;

уважение закона, достоинств человека, соблюдение его прав, свобод и законных интересов;

недопущение в своем поведении поступков, способных дискредитировать государственную гражданскую службу;

безупречность с точки зрения общепринятых морально-этических норм и другие правила, необходимые для реализации требований и норм настоящего Закона.

Государственный гражданский служащий перед тем, как приступить к исполнению своих должностных обязанностей, должен быть ознакомлен с правилами этического поведения государственных гражданских служащих под роспись.

Нарушение правил этического поведения государственных гражданских служащих является основанием для привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством.

Для разрешения вопросов, связанных с соблюдением правил этического поведения государственных гражданских служащих, в государственных органах и организациях образуются комиссии по рассмотрению вопросов этичности поведения государственных гражданских служащих.

Контроль за соблюдением правил этического поведения государственных гражданских служащих осуществляется специальными подразделениями и комиссиями по этике государственных органов
и организаций, а также уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

 

Статья 16. Служебная дисциплина государственных гражданских служащих

Служебной дисциплиной на государственной гражданской службе является обязательное для государственных гражданских служащих соблюдение служебного распорядка и должностной инструкции государственного органа и организации в установленном порядке.

В случае, если приказ и распоряжение руководителя, решение и указание (далее – акт) вышестоящего органа и должностного лица является, по мнению государственного гражданского служащего, неправомерным или влекущим серьезные негативные последствия для общества или государства, государственный гражданский служащий обязан незамедлительно уведомить об этом вышестоящего руководителя (органа) для решения вопроса об исполнении принятого (изданного) акта.

С момента получения уведомления, указанного в части второй настоящей статьи, руководитель (орган), принявший (издавший) акт, обязан незамедлительно разрешить вопрос по существу и в случае подтверждения мнения государственного гражданского служащего принять решение о приостановлении или об отмене акта. В случае несогласия с решением руководителя (органа) государственный гражданский служащий вправе обжаловать его вышестоящему руководителю (органу), в уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы или в административный суд.

Обжалование акта руководителя (органа) не приостанавливает его исполнение. Руководитель (орган), в который обжалуется принятый (изданный) акт обязан незамедлительно разрешить вопрос о приостановлении исполнения акта до вынесения решения по существу. Решение о приостановлении исполнения принимается в письменной форме и незамедлительно доводится до сведения государственного гражданского служащего, подавшего жалобу, и руководителя (органа), принявшего (издавшего) обжалованный акт. Принятие решения о приостановлении исполнения акта освобождает государственного гражданского служащего от ответственности за его неисполнение.

В случае, если решение о приостановлении исполнения акта не принято, государственный гражданский служащий не вправе отказаться от его исполнения, при этом он освобождается от ответственности за негативные последствия, о которых он уведомил руководителя (органа), принявшего (издавшего) данный акт.

 

Статья 17. Конфликт интересов

Конфликтом интересов является ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение государственным гражданским служащим должностных или служебных обязанностей, и при которой возникает либо может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью и правами, законными интересами граждан, организаций, общества и государства.

Личная заинтересованность государственных гражданских служащих включает непосредственную возможность получения любой материальной или нематериальной (не имущественной) выгоды или преимущества для них лично или для их близких родственников, а также иных лиц, с которыми они имеют близкие или деловые отношения.

В случае возникновения конфликта интересов государственные гражданские служащие должны незамедлительно в письменной форме уведомить своего руководителя или вышестоящее должностное лицо.

Данное требование распространяется также на кандидатов при поступлении на государственную гражданскую службу.

Руководитель государственного органа и организации, получивший сведения о наличии конфликта интересов, обязан своевременно принять меры по его урегулированию, в том числе:

поручить другому государственному гражданскому служащему исполнение служебных обязанностей государственного гражданского служащего по вопросу, в связи с которым возник или может возникнуть конфликт интересов;

изменить служебные обязанности государственного гражданского служащего;

принять иные меры по устранению конфликта интересов.

 

Статья 18. Декларирование доходов, имущества и крупных расходов государственных гражданских служащихи членов их семей

Государственные гражданские служащие обязаны ежегодно представлять декларацию о своих доходах, имуществе и крупных расходах, а также декларацию о доходах, имуществе и крупных расходах членов их семей в порядке, установленном законодательством.

Для отдельных категорий государственных гражданских служащих, перечень которых определяется Президентом Республики Узбекистан, могут быть установлены дополнительные требования к декларированию доходов, имущества и крупных расходов, в том числе расширенный круг их близких родственников, включаемых в декларацию.

Кандидаты на поступление на государственную гражданскую службу обязаны представить декларацию о своих доходах, имуществе и крупных расходах, а также о доходах, имуществе и крупных расходах членов их семей. Сведения о сдаче декларации проверяются кадровыми подразделениями государственных органов и организаций до принятия решения о назначении кандидата на государственную должность.

С момента прекращения государственной гражданской службы государственный гражданский служащий в течение десяти рабочих дней обязан предоставить декларацию за последние двенадцать месяцев своей трудовой деятельности.

Прием, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и крупных расходах государственного гражданского служащего и членов его семьи осуществляется органом государственной налоговой службы в порядке, установленном законодательством.

Непредставление государственным гражданским служащим или нарушение сроков подачи декларации о своих доходах, имуществе и крупных расходах, а также о доходах, имуществе и крупных расходах членов его семьи либо представление заведомо неполных или недостоверных сведений в случае, если представление таких сведений является обязательным, служат основанием для принятия в отношении его соответствующих мер ответственности.

Сведения о доходах, имуществе и крупных расходах государственных гражданских служащих и членов их семей, содержащиеся в декларации, за исключением сведений, относящихся к информации конфиденциального характера или иной охраняемой законом тайны, подлежат публикации в установленном порядке.

Лица виновные в разглашении сведений либо в использовании указанных в декларации сведений в целях, не предусмотренных законодательством, несут установленную законом ответственность.

 

Глава 5. Основы организации государственной гражданской службы

 

Статья 19. Система государственной гражданской службы

Система государственной гражданской службы – единый организационно-правовой механизм централизованного отбора, учета, расстановки, переподготовки, повышения квалификации и продвижения по службе государственных гражданских служащих.

Государство гарантирует равный доступ к государственной гражданской службе лицам, соответствующим квалификационным требованиям, независимо от того, состоят ли они на государственной должности или поступают на государственную гражданскую службу впервые. Равный доступ не исключает дифференцированных квалификационных требований для разных категорий лиц.

Государство гарантирует государственным гражданским служащим продвижение по службе на основе достоинств и заслуг (меритократия).

 

Статья 20. Квалификационные требования к государственным гражданским служащим

Государственные гражданские служащие и лица, претендующие на занятие государственных должностей, должны соответствовать установленным квалификационным требованиям.

Квалификационные требования для замещения государственных должностей, разрабатываются и утверждаются государственными органами и организациями.

 

Статья 21. Группы и категории государственных должностей

В системе государственной гражданской службы устанавливаются следующие группы и категории государственных должностей:

Группы

Категории

 

Руководители (А)

А1 – Руководитель

А2 – Первый заместитель

А3 – Заместитель

А31 – Советник руководителя

 

Руководители структурных подразделений (В)

В1 – Руководитель департамента, советник руководителя

B11 – Первый заместитель руководителя департамента

B12 – Заместитель руководителя департамента

В2 – Начальник управления

B21 – Заместитель начальника управления

В3 – Начальник отдела, помощник руководителя

В4 – Заместитель начальника отдела

В41 – Заведующий сектором

 

Специалисты (С)

С1 – Главный специалист

С2 – Ведущий специалист

С3 – Старший специалист

С4 – Специалист

 

Статья 22. Государственный реестр должностей государственной гражданской службы

 

Государственный реестр должностей государственной гражданской службы (далее – Реестр), классифицированных исходя из группы и категории государственных должностей и их уровня (национальные, республиканские, территориальные и районные (городские) утверждается Президентом Республики Узбекистан.

Развернутый Реестр ведется уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

Реестр, а также все изменения и дополнения к нему, подлежат опубликованию на официальном веб-сайте уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы.

 

Статья 23. Квалификационные классы и квалификационные ранги государственных гражданских служащих

 

Система государственной гражданской службы предусматривает следующие квалификационные классы и квалификационные ранги государственных гражданских служащих:

Квалификационные классы

Квалификационные ранги

Высший (А)

Советник государственной службы высшего ранга

Советник государственной службы 1-го ранга

Советник государственной службы 2-го ранга

Советник государственной службы 3-го ранга

 

Старший (В)

Государственный служащий 1-го ранга

Государственный служащий 2-го ранга

Государственный служащий 3-го ранга

 

Основной (С)

Государственный служащий 4-го ранга

Государственный служащий 5-го ранга

Государственный служащий 6-го ранга

 

Государственным гражданским служащим присваиваются квалификационные ранги, соответствующие их квалификационному классу (высший, старший и основной).

Квалификационные ранги государственным гражданским служащим присваиваются в последовательном порядке по положительным итогам квалификационного экзамена, как правило, при наличии высшего образования по соответствующей специальности, определенных достижений в сфере государственной гражданской службы, включая определенного стажа и квалификации, а также сертификатов об успешном окончании учебных курсов повышения квалификации, необходимых
для получения очередного квалификационного ранга государственного гражданского служащего, утверждаемых уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

Квалификационный экзамен проводится в форме собеседования, в ходе которого рассматриваются результаты деятельности государственного гражданского служащего, в том числе достижения ключевых показателей эффективности, прохождения им курсов повышения квалификации, а также наставничества, особые заслуги, уровень профессиональной готовности.

Квалификационные ранги:

«государственный служащий 4, 5 и 6 рангов» присваиваются первыми руководителями государственных органов и организаций, в которых введена государственная гражданская служба, а в органах государственной власти на местах – председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента;

«государственный служащий 2 и 3 рангов» присваиваются первыми руководителями государственных органов и организаций, в органах государственной власти на местах – председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента по согласованию с уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы;

 

«государственный служащий 1 ранга» присваивается уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы по согласованию с Администрацией Президента Республики Узбекистан;

«советник государственной службы высшего ранга», а также «Советник государственной службы 1, 2 и 3 рангов» присваиваются Президентом Республики Узбекистан по представлению руководителя уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы.

Сроки пребывания в каждом квалификационном ранге составляют:

для государственных служащих 4, 5 и 6 ранга – не менее 2,5 лет;

для государственных служащих 1, 2 и 3 ранга – не менее 4 лет.

Сроки пребывания в квалификационных рангах «Советник государственной службы высшего ранга», а также «Советник государственной службы 1, 2 и 3 рангов» не устанавливается.

При переходе государственного гражданского служащего в органы, в которых предусматривается государственная специальная служба, а также иная служба (судьи и работники органов дипломатической службы) и соответственно, иные звания, ранги и чины, звание (чин) ему присваивается соответственно его квалификационному рангу.

Государственному гражданскому служащему, перешедшему из органов, в которых предусматривается государственная специальная служба, а также иная служба (судьи и работники органов дипломатической службы), квалификационный ранг присваивается по итогам проведения квалификационного экзамена по прошествии трех месяцев после принятия данного служащего на государственную гражданскую службу, соответственно его чину (рангу, звании).

Порядок присвоения квалификационных рангов государственным гражданским служащим устанавливается Президентом Республики Узбекистан.

 

Глава 6. Порядок поступления на государственную гражданскую службу

 

Статья 24. Поступление на государственную гражданскую службу

Поступление на государственную гражданскую службу осуществляется путем назначения кандидата на государственную должность на основе открытого независимого конкурсного отбора.

 

Статья 25. Условия поступления на государственную гражданскую службу

На государственную гражданскую службу принимаются граждане Республики Узбекистан, соответствующие квалификационным и иным требованиям для замещения государственных должностей.

Не могут быть приняты на государственную гражданскую службу лица:

не достигшие восемнадцатилетнего возраста, если квалификационными требованиями к государственной должности не установлено иное;

признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными;

лишенные судебным актом права занимать государственные должности в течение определенного судом срока;

отказавшиеся принять на себя ограничения, связанные со статусом государственного служащего, предусмотренные в статье 13 настоящего Закона;

привлеченные в течение года перед поступлением на государственную гражданскую службу к административной ответственности за совершение правонарушения, дискредитирующие звание государственного гражданского служащего и подрывающего авторитет государственной службы;

освобожденные от государственной должности в течение двух лет перед поступлением на государственную гражданскую службу в связи с несоответствием квалификационным требованиям к занимаемой должности, низкой эффективностью служебной деятельности.

Непредставление или умышленное искажение сведений об обстоятельствах, перечисленных в части второй настоящей статьи, является основанием для отказа в приеме на государственную гражданскую службу.

Перечень административных правонарушений, дискредитирующих звание государственного гражданского служащего и подрывающего авторитет государственной гражданской службы, определяется в Правилах этического поведения государственных гражданских служащих.

 

Статья 26. Конкурсный отбор на замещение государственной должности

 

Конкурсный отбор на замещение государственной должности осуществляется на основе принципов меритократии, открытости и независимости.

При проведении конкурсного отбора не допускается дискриминация претендентов по признаку пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения.

Информация о вакантных государственных должностях публикуется в автоматическом режиме на официальном веб-сайте уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы с использованием Межведомственного программно-аппаратного комплекса «Единая национальная система труда», а также на официальном веб-сайте государственного органа или организации, в социальных сетях, мессенджерах и периодических печатных изданиях.

Дата опубликования информации о вакантной государственной должности на официальном веб-сайте уполномоченного органа является датой объявления конкурса на ее замещение.

Прием заявок на участие в конкурсном отборе осуществляется исключительно путем заполнения кандидатом электронной формы заявки на официальном веб-сайте уполномоченного органа. При приеме заявок не допускается истребование от кандидатов документов и их копий в бумажной форме.

Для организации и проведения конкурсного отбора государственными органами и организациями могут быть привлечены сторонние организации на условиях аутсорсинга.

Для проведения конкурсного отбора в государственных органах и организациях создаются комиссии по организации и проведению конкурсного отбора на замещение вакантных государственных должностей.

Конкурсный отбор проводится в форме собеседования. Государственные органы или организации могут дополнительно предусмотреть проведение тестирования или письменного экзамена по согласованию с уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

По итогам конкурса комиссия принимает заключение о назначении кандидата на государственную должность либо отказе.

Уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы вправе полностью или частично отменить результаты конкурса, если будут выявлены факты несоответствия процедур установленным правилам организации и проведения конкурса, а также незаконные действия, повлиявшие на принятие беспристрастного решения конкурсной комиссии.

Лица, поступившие на государственную гражданскую службу на основе конкурсного отбора, не могут быть освобождены от должности без согласования с уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

Порядок проведения открытого независимого конкурсного отбора определяется Президентом Республики Узбекистан.

 

Статья 27. Распределение на государственную должность

Лица, обучавшиеся в высшем образовательном учреждении на основе государственного гранта, после окончания обучения назначаются на государственные должности по распределению.

Лицу, подлежащему распределению, по его заявлению предоставляется право в течении шести месяцев самостоятельно занять государственную должность по итогам конкурсного отбора.

В случае отказа лица, обучавшегося в высшем образовательном учреждении на основе государственного гранта, от поступления на государственную гражданскую службу, оно обязано возместить государству расходы, понесенные в связи с его обучением на основе государственного гранта, согласно законодательству.

 

Статья 28. Трудовой договор о прохождении государственной гражданской службы

Трудовой договор о прохождении государственной гражданской службы заключается в письменной форме.

В трудовом договоре определяются:

1) наименование государственного органа (организации);

2) наименование государственной должности;

3) дата приобретения статуса государственного гражданского служащего и приступления к исполнению им должностных обязанностей;

4) уровень и категория государственного органа (организации);

5) особенности прохождения государственной гражданской службы;

6) права и обязанности работодателя и работника;

7) рабочее время и время отдыха;

8) оплата труда, гарантийные и компенсационные выплаты;

9) срок действия договора;

10) ответственность сторон, изменение и прекращение договора;

11) споры и разногласия;

12) форс-мажор;

13) иные условия;

14) реквизиты сторон.

В трудовом договоре могут быть включены условия соблюдения требований законодательства, основания прекращения трудового договора, а также иные условия, не ухудшающие положение государственного гражданского служащего по сравнению с действующим трудовым законодательством.

Как правило, трудовой договор о прохождении государственной гражданской службы заключается на неопределенный срок.

Трудовой договор может быть заключен на определенный срок в случае:

назначения на государственную должность на период отсутствия другого государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с законодательством сохраняется должность
– до дня возвращения на работу отсутствующего государственного гражданского служащего;

назначения на государственные должности в государственном органе
и организации, образованных на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций – на период существования такого государственного органа и организации или выполнения таких задач и функций.

Трудовой договор с кандидатами, впервые поступающими на государственную гражданскую службу, может быть заключен с предварительным испытанием с целью проверки соответствия их занимаемым должностям.

 

Статья 29. Личное дело государственного гражданского служащего и защита его персональных данных

 

Сведения о прохождении государственной гражданской службы отражаются в личном деле государственного гражданского служащего, которое содержит анкетные и автобиографические данные. К личному делу приобщаются также документы об образовании, обучении, аттестации государственного служащего и другие данные.

Личное дело государственного гражданского служащего ведется кадровой службой государственного органа и организации.

Сбор и внесение в личное дело государственного гражданского служащего сведений, не связанных с прохождением государственной гражданской службы, запрещается.

Разглашение государственными гражданскими служащими сведений, содержащихся в личном деле другого государственного гражданского служащего, без его согласия не допускается и влечет установленную законом ответственность.

 

Статья 30. Служебное удостоверение государственного гражданского служащего

 

Государственному гражданскому служащему выдается служебное удостоверение установленного образца.

Служебное удостоверение не подлежит передаче третьим лицам.

В случае прекращения государственной гражданской службы служебное удостоверение подлежит возврату, выдавшему его государственному органу и организации.

 

Глава 7. Порядок прохождения государственной гражданской службы

 

Статья 31. Прохождение государственной гражданской службы

 

Прохождение государственной гражданской службы начинается с момента назначения на государственную должность, который оформляется приказом, распоряжением или иным актом государственного органа и организации, а также прекращается с момента вступления в силу приказа, распоряжения или иного акта государственного органа и организации о его освобождении от занимаемой государственной должности.

Прохождение государственной гражданской службы осуществляется на основе трудового договора и включает в себя:

определение должностных инструкций государственных гражданских служащих;

планирование деятельности государственного гражданского служащего;

продвижение по службе;

служебные перемещения, ротация и перевод на другую должность, в том числе в порядке служебной командировки;

переподготовка и повышение квалификации;

применение к государственным гражданским служащим мер поощрения или дисциплинарных взысканий.

 

Статья 32. Рабочее время государственных гражданских служащих

Для государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в государственных органах и организациях, устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Если по характеру или условиям государственной гражданской службы невозможно установить пятидневную рабочую неделю, то правилами внутреннего трудового распорядка может быть установлена шестидневная рабочая неделя с соблюдением требований трудового законодательства о нормальной продолжительности рабочей недели.

 

Статья 33. Должностные инструкции государственных гражданских служащих

Должностной инструкцией государственного гражданского служащего является документ, определяющий его полномочия, права и обязанности.

Должностная инструкция государственного гражданского служащего утверждается руководителем государственного органа и организации, в котором государственный гражданский служащий проходит государственную гражданскую службу.

Государственный гражданский служащий перед подписанием трудового договора, должен быть ознакомлен с должностной инструкцией служащих под роспись.

 

Статья 34. Планирование деятельности государственного гражданского служащего

Деятельность государственного гражданского служащего осуществляется на основе плана, который составляется в письменном виде государственным гражданским служащим совместно с его непосредственным руководителем.

Отчетный период планирования составляет один год и осуществляется поквартально.

В план деятельности государственного гражданского служащего включаются:

стратегические и среднесрочные цели и задачи государственного органа и организации;

ожидаемые непосредственные результаты деятельности государственного гражданского служащего;

методы достижения запланированных результатов;

ресурсы, необходимые государственному гражданскому служащему для осуществления его должностных полномочий;

вопросы переподготовки и повышения квалификации;

ключевые показатели эффективности деятельности государственного гражданского служащего;

риски, связанные с осуществлением должностных полномочий государственного гражданского служащего и методы их снижения.

План деятельности государственного гражданского служащего старшего класса составляется с учетом проекта, предложенного им в ходе конкурса на замещение государственной должности, и должен предусматривать меры организационно-управленческой деятельности государственного гражданского служащего в отношении подчиненных ему государственных гражданских служащих, включая руководство планированием деятельности, а также наставничество в отношении государственных гражданских служащих, проходящих службу с предварительным испытанием.

 

Статья 35. Система оценки эффективности деятельности  в государственной гражданской службе

Системой оценки эффективности деятельности является комплекс мер по оценке эффективности и результативности деятельности государственных органов и организаций и их государственных гражданских служащих.

Предметом оценки эффективности деятельности государственного гражданского служащего является степень достижения государственным гражданским служащим установленных индивидуальных ключевых показателей эффективности по итогам отчетного периода. Отчетный период устанавливается государственным органом или организацией с учетом специфики ключевых показателей эффективности.

Разработка и утверждение ключевых показателей эффективности и их прогнозных значений на отчетный период осуществляется непосредственным руководителем оцениваемого сотрудника совместно с оцениваемым сотрудником.

Оценка эффективности деятельности государственных гражданских служащих проводится непосредственными руководителями на основании степени достижения их индивидуальных ключевых показателей эффективности.

Исходя из степени достижения установленных индивидуальных ключевых показателей эффективности, государственному гражданскому выставляется один из следующих видов оценки: «образцово», «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «низкий уровень», «неудовлетворительно».

Порядок внедрения системы оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих на основе ключевых показателей эффективности утверждается решением уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы.

 

Статья 36. Поощрение государственных гражданских служащих

На основе достигнутых результатов оценки эффективности деятельности государственного гражданского служащего к нему могут быть применены следующие меры поощрения государственных служащих:

выплата персональной надбавки;

внеочередное присвоение квалификационного ранга;

объявление благодарности;

награждение ценным подарком либо грамотой.

Для государственных гражданских служащих могут устанавливаться
и другие виды поощрения.

За особые заслуги государственный гражданский служащий может быть представлен к государственным наградам в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 37. Применение мер поощрения к государственным гражданским служащим

Применение мер поощрения к государственному гражданскому служащему осуществляется руководителем государственного органа и организации, в котором государственный гражданский служащий проходит государственную гражданскую службу, по рекомендации его непосредственного руководителя.

При решении вопроса о применении к государственному гражданскому служащему мер поощрения принимается во внимание:

качество исполнения государственным гражданским служащим своих служебных обязанностей, продолжительность и безупречность службы, качество выполнения заданий особой важности и сложности, оценки эффективности и результативности деятельности государственного служащего;

другие служебные заслуги и достижения государственного гражданского служащего.

К государственным гражданским служащим, привлеченным к дисциплинарной ответственности, меры поощрения не применяются в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания вне зависимости от характера его служебных заслуг, за исключением случаев, когда дисциплинарное взыскание досрочно снято.

 

Статья 38. Продвижение по государственной гражданской службе

Продвижение по государственной гражданской службе осуществляется путем повышения в должности или присвоения более высокого квалификационного ранга.

Повышение государственного гражданского служащего в должности осуществляется путем назначения его на более высокую государственную должность во внеконкурсном порядке на основании признания компетентным должностным лицом его достоинств и заслуг достаточными для занятия данной должности. Решение компетентного должностного лица о повышении государственного гражданского служащего в должности принимается с согласия государственного гражданского служащего при условии его соответствия квалификационным требованиям для замещения государственной должности, с учетом результатов оценки эффективности деятельности государственного гражданского служащего и с соблюдением принципов государственной гражданской службы.

 

Статья 39. Ротация государственных гражданских служащих

Ротация государственных гражданских служащих проводится в целях повышения эффективности государственной гражданской службы и противодействия коррупции путем назначения государственных гражданских служащих на другую государственную должность или в другой государственный орган и организацию.

Ротация осуществляется в пределах должностей, соответствующих квалификационному классу и рангу государственного гражданского служащего.

Ротация государственных гражданских служащих старшего класса осуществляется по согласованию с уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

Не подлежат ротации государственные гражданские служащие:

проходящие обучение (переподготовку/повышение квалификации);

состояние здоровья, которых в соответствии с медицинским заключением не позволяет осуществлять служебные обязанности по государственной должности, на которую осуществляется ротация;

члены семьи которых (супруги, несовершеннолетних детей, детей старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет, родители или лица, находящиеся
на иждивении государственного гражданского служащего, проживающие совместно с ним и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе) не могут проживать вместе с государственным гражданским служащим в местности, куда государственный гражданский служащий перемещается в порядке ротации, в связи с наличием обстоятельств, перечень которых определяет уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы.

Перечень государственных должностей, подлежащих ротации, а также порядок ее проведения устанавливается Президентом Республики Узбекистан.

 

Статья 40. Перевод на другую государственную должность

Перевод государственного гражданского служащего на другую государственную должность осуществляется на определенный срок внутренним приказом руководителя государственного органа
и организации.

Государственный гражданский служащий, проходящий государственную гражданскую службу в государственном органе и организации, без его согласия может быть временно, на срок не более двух месяцев, переведен на другую, не обусловленную трудовым договором государственную должность, в случаях необходимости замещения временно отсутствующего государственного гражданского служащего, предотвращения и/или ликвидации последствий аварий, катастроф природного или техногенного характера и в других исключительных случаях, создающих угрозу для жизни и здоровья населения, обеспечения национальной безопасности, причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан.

Государственный гражданский служащий с его согласия может быть временно, на срок не более шести месяцев, прикомандирован к другому государственному органу и организации, в том числе расположенному в другой местности, с сохранением государственной должности по прежнему месту службы. Прикомандирование осуществляется в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, изложенных в настоящей статье.

Перевод на другую государственную должность государственного гражданского служащего старшего класса допускается по согласованию с уполномоченным органом по вопросам государственной
гражданской службы.

 

Статья 41. Обжалование и судебная защита государственного гражданского служащего в связи с исполнением служебных обязанностей

Государственный гражданский служащий вправе обжаловать неправомерные действия (бездействие) государственных органов и организаций, их должностных лиц, вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу и организации либо непосредственно в суд.

 

Статья 42. Рассмотрение служебных споров

Служебные споры государственных гражданских служащих по поводу административных актов и административных действий, затрагивающих их права и законные интересы, рассматриваются в порядке, предусмотренном Законом Республики Узбекистан «Об административных процедурах» и Кодексом Республики Узбекистан об административном судопроизводстве.

 

Статья 43. Мониторинг в сфере государственной гражданской службы

В целях внедрения единой практики применения нормативно-правовых актов в сфере государственной гражданской службы уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы проводится мониторинг (далее – мониторинг).

Мониторинг осуществляется путем изучения правоприменительной практики государственных органов и организаций в сфере государственной гражданской службы.

Устанавливаются следующие виды мониторинга в зависимости от:

способа организации – плановый или внеплановый;

объема проверяемых вопросов – комплексный или тематический;

места проведения – камеральный либо выездной.

Мониторинг осуществляется в соответствии с план-графиком мониторинга, утверждаемым уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

По итогам проведения мониторинга составляется справка, в которой отражаются результаты мониторинга, выводы, а также рекомендации по устранению нарушений в установленные сроки (при наличии).

Копия справки направляется в вышестоящий государственный орган или организацию, Кабинет Министров Республики Узбекистан (при необходимости), а также размещается на официальном веб-сайте уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы.

Результаты проведенного мониторинга обсуждаются на заседаниях коллегии государственных органов и организаций.

Порядок проведения мониторинга утверждается уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

 

Статья 44. Национальный кадровый резерв

Национальный кадровый резерв формируется в целях устойчивого кадрового обеспечения государственного аппарата, улучшения качества состава государственных гражданских служащих, обеспечения принципа меритократии на государственной гражданской службе, планомерного роста квалификации и профессионализма государственных гражданских служащих, а также осуществления мониторинга и повышения мотивации государственных гражданских служащих к карьерному росту.

Управление Национальным кадровым резервом осуществляет уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы.

Национальный кадровый резерв формируется из числа:

граждан – кандидатов на поступление на государственную гражданскую службу;

государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в государственных органах и организациях;

государственных гражданских служащих, проходящих обучение (переподготовку/повышение квалификации).

Порядок формирования и функционирования системы Национального кадрового резерва утверждается Президентом Республики Узбекистан.

 

Статья 45. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих осуществляется в целях освоения ими необходимых компетенций для выполнения задач государственного органа и организации.

Основными формами профессионального развития государственных гражданских служащих являются переподготовка и повышение квалификации.

Переподготовкой государственных гражданских служащих является приобретение государственными гражданскими служащими новых профессиональных компетенций, необходимых для их эффективной трудовой деятельности.

Повышением квалификации государственных гражданских служащих является совершенствование профессиональных компетенций государственных гражданских служащих в целях поддержания уровня
их квалификации, необходимой для эффективной реализации профессиональных задач.

Профессиональное развитие государственных гражданских служащих осуществляется в течении всего периода прохождения ими государственной гражданской службы.

Порядок проведения переподготовки и повышение квалификации государственных гражданских служащих определяется Президентом Республики Узбекистан.

 

Статья 46. Образовательные учреждения, осуществляющие переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих

Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих проводятся научно-исследовательскими, высшими образовательными учреждениями, а также негосударственными образовательными учреждениями, включенными в Реестр образовательных учреждений по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих.

Реестр образовательных учреждений по переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих ведется Уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

 

Статья 47. Финансирование переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих

Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих осуществляются на основе заказа соответствующего государственного органа и организации за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, Фонда поддержки развития государственной службы при Агентстве развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан, внебюджетных средств государственных органов и организаций и иных источников, не запрещенных законодательством.

Для переподготовки и повышении квалификации государственных гражданских служащих могут выделяться гранты за счет внебюджетных средств уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы.

Порядок финансирования, в том числе выделения грантов для переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих определяется законодательством.

 

Статья 48. Аттестация государственных гражданских служащих

Аттестация государственных гражданских служащих проводится в целях объективной оценки уровня их профессиональной компетентности, определения соответствия их квалификационным требованиям, установленным законодательством, повышения их ответственности за выполнение возложенных на них задач и функций.

Аттестация государственного гражданского служащего проводится один раз в три года.

Для проведения аттестации в государственных органах и организациях создаются аттестационные комиссии, составы, деятельность и порядок работы которых определяются государственными органами и организациями.

Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих, а также деятельность и порядок работы аттестационных комиссий определяется уполномоченным органом по вопросам государственной гражданской службы.

 

Статья 49. Служебные командировки государственных гражданских служащих

Государственные гражданские служащие направляются в служебные командировки по решению руководителей государственных органов и организаций на определенный срок для выполнения служебного задания (вне постоянного места прохождения государственной гражданской службы) как на территории Республики Узбекистан, так и на территориях иностранных государств.

Срок служебной командировки государственного гражданского служащего определяется руководителем государственного органа и организации с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

При направлении государственного гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранение занимаемой им государственной должности и денежного содержания,  а также возмещаются:

расходы на проезд;

расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в том числе по найму жилого помещения;

иные расходы, понесенные государственным гражданским служащим с разрешения или ведома руководителя государственного органа и организации.

Порядок организации служебных командировок государственных гражданских служащих в зарубежные страны, предусматривающий требования по составлению плана-задания и отчета по результатам служебной командировки, права и обязанности командируемых государственных гражданских служащих, в том числе по эффективной реализации целей и задач командировки, защите национальных интересов Республики Узбекистан, соблюдению законодательства страны пребывания и общепринятых правил поведения (этикета) в ходе проведения официальных и неофициальных мероприятий, а также обеспечению режима секретности в связи с выездом за границу лиц, осведомленных о государственных секретах, определяется Президентом Республики Узбекистан.

 

Глава 8. Оплата труда и социальная защита государственных гражданских служащих

 

Статья 50. Оплата труда государственных гражданских служащих

Оплата труда государственных гражданских служащих осуществляется на основе унифицированной системы оплаты труда государственных гражданских служащих, предусматривающую выплату:

базового должностного оклада;

доплаты за квалификационный ранг;

персональной надбавки, рассчитываемой, исходя из достижения государственными гражданскими служащими ключевых показателей эффективности, а также иных критериев оценки их деятельности, определяемых работодателем.

Размеры базовых должностных окладов государственных гражданских служащих, доплат за квалификационный ранг и персональных надбавок устанавливаются Президентом Республики Узбекистан.

 

Статья 51. Условия оплаты труда государственных гражданских служащих

Оплата труда государственных гражданских служащих должна обеспечивать достаточные материальные условия для безусловного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, укомплектование государственных органов и организаций компетентными кадрами, стимулирование их на добросовестный, инициативный и эффективный труд.

Оплата труда государственных гражданских служащих производится за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

 

Статья 52. Другие стимулирующие, компенсационные и гарантийные выплаты государственных гражданских служащих

Государственные гражданские служащие получают дополнительные выплаты за счет фонда оплаты труда государственного органа и организации в виде единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.

В государственных органах образовывается фонд материального стимулирования в размере 30 процентов от фонда оплаты труда за счет которого выплачивается следующие:

премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых, включая критерии отнесения заданий к категории особо важных и сложных, определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

единовременная выплата при выходе на пенсию, либо, в установленных случаях, при прекращении трудовых отношений в связи с изменениями структуры государственного органа и организации, повлекшей сокращение государственной должности;

другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда государственного органа.

За государственными гражданскими служащими сохраняется на период поиска работы среднемесячная заработная плата с учетом месячного выходного пособия, но не более чем на два месяца при условии, что трудовой договор с ним был прекращен в связи с:

реорганизацией либо упразднением государственного органа и организации, а также изменением (сокращением) их штатной численности;

несоответствием выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья;

отказом продолжать свою деятельность в новых условиях труда;

восстановлением на работе работника, который ранее выполнял эту работу.

 

Статья 53. Социальная защита государственных гражданских служащих

Государство обеспечивает социальную защиту государственных гражданских служащих и гарантирует:

пенсионное обеспечение государственного гражданского служащего и пенсионное обеспечение членов семьи государственного гражданского служащего в случае его смерти в порядке, предусмотренном законом;

обязательное государственное страхование на случай смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу, а также потери трудоспособности в период прохождения государственной гражданской службы или после ее прекращения, наступивших в результате выполнения служебных обязанностей;

медицинское обслуживание в установленном порядке;

возмещение расходов при поступлении на государственную гражданскую службу или переводе государственного гражданского служащего в другую местность;

предоставление иных мер социальной защиты, предусмотренных законодательством.

Государственному гражданскому служащему в зависимости от условий прохождения им государственной гражданской службы предоставляются в случаях и порядке, установленных законодательством, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация расходов за жилье и транспортных расходов.

На государственных гражданских служащих распространяются все виды социальных пособий, выплачиваемых гражданам Республики Узбекистан на основаниях и в размерах, установленных законодательством.

Выплата пособий, за исключением выплат, осуществляемых за счет средств внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан, производится из средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

 

Статья 54. Трудовые и социальные отпуска государственных гражданских служащих

Государственным гражданским служащим устанавливается ежегодный основной оплачиваемый трудовой отпуск продолжительностью двадцать четыре рабочих дня.

Государственным служащим предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые трудовые отпуска за выслугу лет и особый режим ежедневной работы. Продолжительность каждого из этих отпусков должна быть не менее трех рабочих дней.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых трудовых отпусков за выслугу лет и особый режим ежедневной работы определяется Кабинетом Министров
Республики Узбекистан.

Для отдельных категорий государственных гражданских служащих законом может устанавливаться иная продолжительность ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого трудового отпуска.

 

Статья 55. Пенсионное обеспечение

Государственные гражданские служащие имеют право на пенсию по возрасту и пенсию по инвалидности.

Нетрудоспособные члены семьи умершего государственного гражданского служащего имеют право на пенсию по случаю потери кормильца.

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх двадцати лет у женщин и двадцати пять лет – у мужчин, базовая пенсия повышается на три процента среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии. При этом общая сумма пенсии не может превышать 100 процентов среднемесячного заработка, принимаемого для исчисления пенсии.

Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих осуществляется за счет средств внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Порядок назначения, исчисления и размеры пенсий государственных гражданских служащих определяется Законом Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» и иными актами законодательства.

 

Статья 56. Государственное социальное страхование государственных гражданских служащих

Государственные гражданские служащие подлежат обязательному социальному страхованию и имеют право на получение всех видов пособий по государственному социальному страхованию в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

 

Статья 57. Обязательное государственное страхование жизни и здоровья государственных гражданских служащих

Жизнь и здоровье государственных гражданских служащих находятся под защитой государства и подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях:

причинения государственному гражданскому служащему в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, – в размере двадцати пятикратной месячной заработной платы государственного гражданского служащего;

гибели (смерти) государственного гражданского служащего в период его службы либо после прекращения государственной гражданской службы, если она наступила вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей – в размере, предусмотренном частью второй статьи 194 Трудового кодекса Республики Узбекистан.

 

Статья 58. Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу государственного гражданского служащего

В случае причинения государственному гражданскому служащему в связи с исполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, ему ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между заработной платой и назначенной пенсией без зачета выплат, полученных по обязательному государственному страхованию.

В случае гибели (смерти) государственного гражданского служащего вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам семьи, находившимся на его иждивении, возмещение вреда производится
без зачета выплачиваемых им пенсий по случаю потери кормильца, а равно других пенсий, заработков, стипендий и иных доходов.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего государственному гражданскому служащему в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или членам его семьи в полном объеме.

Выплаты по возмещению вреда, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, производятся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

 

Глава 9. Прекращение государственной гражданской службы

 

Статья 59. Основания для прекращения государственной гражданской службы

Основаниями для прекращения государственной гражданской службы являются:

заявление государственного гражданского служащего об освобождении от занимаемой им государственной должности;

утрата государственным гражданским служащим гражданства Республики Узбекистан;

утрата доверия к государственному гражданскому служащему;

достижение в случаях, предусмотренных законом, предельного возраста, установленного для занятия государственной должности;

совершение государственным гражданским служащим административного правонарушения либо уголовного преступления, связанного с осуществлением служебных обязанностей, а также действия, противоречащего правилам этического поведения государственного гражданского служащего;

вступление в законную силу приговора суда, которым государственный гражданский служащий осужден к наказанию, исключающему возможность продолжения служебных обязанностей,
а также по определению суда в отношении его применены принудительные меры медицинского характера;

нарушение ограничений, связанных со статусом государственного гражданского служащего;

в случае сокращения штатов, реорганизации и ликвидации государственного органа и организации, отказ от предложенной альтернативной должности либо существенных изменений условий трудового договора;

неудовлетворительные результаты испытательного срока;

переход на другую работу в связи с избранием на выборную должность и назначением на иные должности;

непредставление государственным гражданским служащим или представление неполной либо недостоверной информации при поступлении на государственную гражданскую службу, которая имела значение для принятия решения о его приеме на государственную гражданскую службу;

непредставление декларации о доходах, имуществе и крупных расходах государственных гражданских служащих и членов их семьи, нарушение сроков подачи декларации либо представление заведомо неполных или недостоверных сведений в случае, если представление таких сведений является обязательным.

 

Статья 60. Обжалование прекращения государственной гражданской службы

Административный акт о прекращении государственной гражданской службы может быть обжалован в вышестоящий государственный орган и организацию или уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы либо в суд.

 

Статья 61. Последствия незаконного прекращения государственной гражданской службы

В случае установления незаконности прекращения государственной гражданской службы соответствующий противоправный административный акт подлежит отмене, а государственный гражданский служащий – восстановлению в правовом статусе государственного гражданского служащего.

Государственному гражданскому служащему, восстановленному в правовом статусе государственного гражданского служащего, возмещается ущерб, причинённый незаконным прекращением государственной гражданской службы, за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Вред, причиненный в результате незаконного прекращения государственной гражданской службы, взыскивается в порядке обратного требования (регресса) к виновному руководителю в размере выплаченного возмещения, если иное не установлено законодательством.

 

Глава 10. Особенности привлечения к ответственности  государственных гражданских служащих

 

Статья 62. Основания привлечения государственного гражданского служащего к ответственности

Основаниями для привлечения государственного гражданского служащего к ответственности являются совершение им дисциплинарного проступка, административного правонарушения, уголовного преступления либо причинение государственным гражданским служащим вреда государственному органу и организации, с которым он связан трудовым договором.

 

Статья 63. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих

Дисциплинарный проступок государственного гражданского служащего – противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим возложенных
на него служебных обязанностей, превышение должностных полномочий, не повлекшее крупного ущерба или существенного вреда, нарушение служебной дисциплины и Правил этического поведения государственных гражданских служащих, а равно несоблюдение установленных настоящим Законом ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службе.

За совершение дисциплинарного проступка к государственному гражданскому служащему могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий:

выговор;

объявление о неполном служебном соответствии;

понижение в квалификационном ранге;

понижение в государственной должности;

освобождение от занимаемой государственной должности;

Применение иных дисциплинарных взысканий запрещается.

 

Статья 64. Условия и порядок применения к государственному гражданскому служащему дисциплинарных взысканий

Применение дисциплинарных взысканий, перечисленных в статье 64 настоящего Закона, зависит от степени тяжести дисциплинарного проступка.

За совершение дисциплинарных поступков, не повлекших снижения ключевых показателей эффективности деятельности государственного служащего и причинения вреда государственному органу и организации, физическим или юридическим лицам, как правило, объявляется выговор.

За совершение государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка, повлекшего снижение ключевых показателей эффективности деятельности государственного служащего или причинение вреда государственному органу и организации, физическим или юридическим лицам, либо повторное совершение дисциплинарного проступка после объявления выговора применяется дисциплинарное взыскание в виде объявления о неполном служебном соответствии.

Дисциплинарное взыскание в виде понижения в государственной должности, налагается на государственного гражданского служащего за систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности по причине собственной халатности или некомпетентности, грубый дисциплинарный проступок, причинивший значительный вред государственному органу и организации, физическим или юридическим лицам, либо за повторный дисциплинарный проступок, совершенный после объявления о неполном служебном соответствии, при наличии вакантной нижестоящей государственной должности.

За систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности в течение двух отчетных периодов, дисциплинарный проступок, причинивший крупный вред государственному органу и организации, физическим или юридическим лицам, либо за неоднократные дисциплинарные проступки, совершенные после объявления о неполном служебном соответствии, государственный гражданский служащий может быть уволен с занимаемой должности.

За систематическое невыполнение ключевых показателей эффективности в течение двух отчетных периодов государственный гражданский служащий может быть понижен в квалификационном ранге решением уполномоченного органа по вопросам государственной гражданской службы.

К государственным гражданским служащим, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания может применяться лишение персональных надбавок и иных стимулирующих выплат.

Дисциплинарное взыскание:

налагается руководителем государственного органа и организации;

не может быть применено повторно за один и тот же проступок при условии законности наложения первого дисциплинарного взыскания и соответствия дисциплинарного взыскания тяжести проступка.

Государственные гражданские служащие вправе обжаловать применяемые в отношении них дисциплинарные взыскания в уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы или в суд.

 

Статья 65. Сроки наложения дисциплинарных взысканий

Дисциплинарное взыскание налагается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную гражданскую службу, налагается не позднее трех месяцев со дня обнаружения проступка.

В случае прекращения уголовного дела либо производства по делу об административном правонарушении, но при наличии в деяниях лица признаков совершения дисциплинарного проступка, дискредитирующего государственную гражданскую службу, дисциплинарное взыскание налагается не позднее трех месяцев со дня принятия решения о прекращении уголовного дела, но не позднее одного года со дня совершения данного проступка.

В указанные сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не включается время производства по уголовному делу либо административного производства.

Взыскание не может быть применено в период:

временной нетрудоспособности государственного гражданского служащего;

нахождения государственного гражданского служащего в отпуске или командировке;

освобождения государственного гражданского служащего от исполнения своих должностных обязанностей на время выполнения им государственных или общественных обязанностей;

нахождения государственного гражданского служащего на обучении или стажировке;

обжалования государственным гражданским служащим в судебном порядке актов государственных органов и организаций о совершении им дисциплинарного проступка.

Течение срока наложения дисциплинарного взыскания приостанавливается в случаях, указанных в части пятой настоящей статьи, а также до прекращения уголовного дела либо вступления в законную
силу решения суда.

Если государственный гражданский служащий, подвергнутый дисциплинарному взысканию, в течение года после применения взыскания не совершил нового дисциплинарного проступка, он считается
не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения одного года лицом (руководителем), принявшим решение о его наложении.

 

Статья 66. Служебное расследование в отношении государственного гражданского служащего

Государственный орган и организация вправе принять решение о проведении служебного расследования при наличии обстоятельств, дающих основание полагать, что государственным гражданским служащим совершены действия, грубо нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, представляющие угрозу для жизни и здоровья населения, влекущие значительный материальный ущерб, а также действия, которые могут привести к разглашению сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну либо к дискредитации государственного органа и организации;

Государственный гражданский служащий вправе требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений.

Заявление о проведении служебного расследования подается в письменной форме в государственный орган и организацию, в котором государственный гражданский служащий проходит службу и рассматривается не позднее трех дней со дня его подачи. В случае отказа в проведении служебного расследования или пропуска данного срока государственный гражданский служащий вправе обратиться с требованием о проведении служебного расследования в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган и организацию или уполномоченный орган по вопросам государственной гражданской службы. О принятом решении государственный гражданский служащий должен быть информирован в письменной форме не позднее трех дней со дня принятия решения соответствующим государств