ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

О мерах по совершенствованию системы профессионального

обучения и созданию единой системы оценки профессиональной

квалификации работников

В республике в последние годы осуществлены целенаправленные и комплексные меры по совершенствованию системы профессионального обучения, переобучения
и повышения квалификации незанятых лиц.

Созданы центры профессионального обучения по переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и незанятого населения, в том числе выпускников образовательных учреждений.

Вместе с тем, ряд проблем и недостатков препятствуют дальнейшему развитию рынка труда, удовлетворению спроса работодателей на квалифицированных работников, получению профессиональных навыков незанятыми лицами, особенно из числа молодежи, для трудоустройства на постоянные устойчивые рабочие места. В частности:

первое, качество и масштабы профессионального обучения в целом
не соответствуют современным требованиям, отсутствуют институциональные основы
и принципы оценки профессиональной квалификации, компетентности и навыков работников;

второе, отсутствуют клиентоориентированная система переподготовки
и переобучения кадров по различным специальностям, качественные программы переподготовки и переквалификации незанятого населения, направленные на получение вкороткие сроки навыков по профессиям, не требующим фундаментальной подготовки;

третье, не имеется прозрачная, достоверная база данных о лицах, имеющих подтвержденные профессиональные навыки по различным специальностям;

четвертое, действующая неэффективная практика присвоения квалификационных разрядов по профессиям рабочих снижает ценность высококвалифицированного труда, ограничивает мотивацию и профессионально-трудовую мобильность работников, что приводит к нарушению принципов справедливой оплаты труда;

пятое, не обеспечен переход на систему подготовки кадров в соответствии
с требованиями рынка труда, а также профессиональными стандартами, разрабатываемыми с учетом требований работодателей;

шестое, отсутствует система оценки квалификации и присвоения квалификационных разрядов для трудоустройства лиц, желающих возобновить свою трудовую деятельность после длительного перерыва, а также решивших сменить место работы.

В целях реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах, в том числе создания условий трудоспособному населению для полной реализации их трудовой активности, повышения качества рабочей силы, расширения системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, нуждающихся в трудоустройстве:

1. Ввести Национальную систему оценки квалификации, развития профессиональных компетенций и навыков (далее – Национальная система квалификаций) предусматривающую:

оценку и присвоение квалификации на основе профессиональных стандартов
и квалификационных требований;

участие в оценке и присвоении квалификации на принципах добровольности, достоверности и прозрачности, для любого лица, желающего получить или подтвердить уровень своей квалификации;

осуществление профессионального обучения аккредитованными центрами профессионального обучения безработных и незанятого населения, создаваемыми субъектами предпринимательства и иными организациями;

осуществление оценки и присвоения квалификации аккредитованными центрами оценки квалификации, создаваемыми субъектами предпринимательства и иными организациями;

предоставление, по результатам оценки квалификации, Квалификационного сертификата, признаваемого на территории Республики Узбекистан;

внесение информации о лицах, которым присвоена квалификация,
в Национальный реестр лиц, имеющих подтвержденную квалификацию.

1. Определить уполномоченным органом, координирующим работу Национальной системы квалификаций, Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.
2. Согласиться с предложением Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства инновационного развития, Министерства экономики, Государственного тестового центра, Агентства «Узстандарт», Совета Федерации профсоюзов и Торгово-промышленной палаты Узбекистана о создании при Министерстве занятости и трудовых отношений Республиканского совета по профессиональным квалификациям и развитию профессиональных компетенций (далее – Совет), а также Отраслевых советов
   по профессиональным квалификациям и компетенциям.

Определить задачами Совета:

организацию периодической и выборочной проверки качества процесса обучения, оценки и присвоения квалификации, осуществляемую центрами профессионального обучения безработных и незанятого населения и центрами оценки квалификации;

принятие заключений о целесообразности аккредитации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации или отзыве аккредитации;

внесение по итогам периодической и выборочной проверки представлений Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан о прекращении действия свидетельства о присвоенной физическому лицу квалификации с одновременным исключением информации о нём из Национального реестра лиц, имеющих подтвержденную квалификацию;

рассмотрение и утверждение методологического обеспечения работ по оценке квалификации и компетенций, разработке профессиональных стандартов
и квалификационных справочников;

разработку предложений о совершенствовании Национальной системы квалификаций.

Рабочим органом Совета определить Управление координации национальной системы оценки квалификаций, компетенций и навыков Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.

В связи с возложением на Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан дополнительных задач по координации Национальной системы квалификаций увеличить предельную численность управленческого персонала министерства на 2 единицы.

1. Установить, что профессиональные стандарты и квалификационные требования:

определяются отраслевыми органами государственного или хозяйственного управления, центрами оценки квалификации и иными организациями, изъявившими желание устанавливать собственные или отраслевые профессиональные стандарты
и квалификационные требования по согласованию с Советом Федерации профсоюзов
и Торгово-промышленной палатой Узбекистана;

в обязательном порядке проходят экспертизу и регистрацию в Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

1. Одобрить предложения Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства финансов, Государственного комитета по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента о внедрении в сфере профессионального обучения, оценки и присвоения квалификации следующих форм государственно-частного партнерства в виде предоставления:

государственного заказа на профессиональное обучение безработных
и незанятого населения;

земельных участков в постоянное пользование на безвозмездной основе для строительства зданий центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации;

в аренду существующих профессиональных колледжей с низким коэффициентом загруженности или требующих реконструкции либо капитального ремонта (переоснащения);

неиспользуемых зданий (или их части) для целевого пользования частным партнерам по «нулевой» ставке арендного платежа;

зданий профессиональных колледжей или их части для организации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации на основе концессии;

в установленном законодательством порядке пустующих объектов государственной собственности по «нулевой» выкупной стоимости.

Определить, что:

государственно-частное партнерство в сфере профессионального обучения, оценки и присвоения квалификации может осуществляться и в других формах, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

соглашение о государственно-частном партнерстве заключается по результатам конкурса, проводимого Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

соглашение о государственно-частном партнерстве с частным партнером заключает Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан

в качестве государственного партнера, которое осуществляет мониторинг выполнения частным партнером условий соглашения;

запрещается отчуждение земельных участков и недвижимого имущества профессиональных колледжей, переданных частному партнеру в рамках государственно-частного партнерства, без согласования с министром занятости

и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Установить, что на частного партнера государственно-частного партнерства могут возлагаться следующие виды инвестиционных обязательств:

льготное обучение определенного количества безработных и незанятого населения по направлению органов по труду;

осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту

и оснащению профессиональных колледжей, переданных частному партнеру

для организации центра профессионального обучения безработных и незанятого населения и/или центра оценки квалификации;

внедрение практики оценки профессиональной квалификации в соответствии

с методологией и требованиями, установленными Ассоциацией;

иные обязательства, предусматриваемые соглашением о государственно-частном партнерстве.

1. Определить следующие сроки действия соглашений о государственно-частном партнерстве при:

предоставлении земельных участков в постоянное пользование на безвозмездной основе для строительства зданий центров профессионального обучения безработных
и незанятого населения и центров оценки квалификации – не менее 30 лет;

предоставлении в аренду существующих профессиональных колледжей
с низким коэффициентом загруженности или требующих реконструкции либо капитального ремонта (переоснащения) – не менее 30 лет;

предоставлении неиспользуемых зданий (или их части) для целевого пользования частным партнерам по «нулевой» ставке арендного платежа – до 30 лет;

предоставление зданий профессиональных колледжей или его части для организации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации на основе концессии – до 20 лет;

реализации по «нулевой» выкупной стоимости пустующих объектов государственной собственности – не менее 30 лет.

Запрещается перепрофилирование деятельности центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации, начавших деятельность на объектах, переданных субъектам предпринимательства

на условиях государственно-частного партнерства, в течение срока действия соглашения.

1. Установить, что центры профессионального обучения безработных
   и незанятого населения и центры оценки квалификации:

функционируют на основании аккредитации, проводимой Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, и не имеют право заниматься иной деятельностью, кроме профессионального обучения и оценки квалификации;

могут, на условиях конкурса, принимать участие в исполнении государственного заказа на профессиональное обучение безработных и незанятого населения, осуществляемого Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и других органов государственного управления и исполнительной власти
на местах;

должны иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование. Полное фирменное наименования должны содержать полное наименование
и соответственно слова «band bo’lmagan aholini o’qitish markazi» и «malakani baholash markazi».

1. Согласиться с предложением Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства высшего и среднего специального образования, Министерства экономики Республики Узбекистан о создании Ассоциации развития профессиональных навыков рабочих кадров «World Skills Uzbekistan» (далее – Ассоциация).

Определить учредителями Ассоциации Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Торгово-промышленная палата Узбекистана, а также заинтересованные органы хозяйственного управления и субъекты предпринимательства, центры профессионального обучения безработных и незанятого населения, центры оценки квалификации.

Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:

в месячный срок совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан разработать и утвердить Устав Ассоциации, а также обеспечить её государственную регистрацию. При этом обеспечить широкое привлечение в состав учредителей представителей работодателей, отраслевые органы хозяйственного управления
и субъекты предпринимательства;

передать Ассоциации в оперативное управление на безвозмездной основе здания
и сооружения Агентства внешней трудовой миграции, с прилегающей территорией, расположенные по адресу: город Ташкент, Мирабадский район, улица Шахрисабз, 34;

в срок до 1 апреля 2019 года реализовать комплекс мер, направленных
на обеспечение вступления Республики Узбекистан в международную организацию «World Skills International».

1. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:

в двухнедельный срок совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана утвердить медиа-программу по организации и доведению сути и значения данного постановления, в том числе о преимуществах прохождения добровольной оценки квалификации, компетенции и навыков;

в трехмесячный срок разработать и ввести в эксплуатацию интернет-сайт Национального реестра лиц, имеющих подтвержденную компетенцию;

внедрить, на основе государственно-частного партнерства, на базе создаваемого
в порядке эксперимента в Яшнабадском районе г. Ташкента моноцентра по оказанию услуг незанятому населению «Ишга мархамат» практики оценки профессиональной квалификации в соответствии с методологией и требованиями Ассоциации;

начиная с 2019 года в пределах средств Государственного фонда содействия занятости при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан обеспечить финансирование расходов на профессиональное обучение безработных
и незанятого населения, перепрофилирование ведомственных профессиональных колледжей в современные центры профессионального обучения безработных
и незанятого населения, в том числе на содержание Ассоциации;

обеспечить реализацию мер, направленных на привлечение частных партнеров
для организации современных центров профессионального обучения безработных
и незанятого населения на базе ведомственных профессиональных колледжей;

принять меры по установлению партнерских отношений с профессиональными ассоциациями и центрами оценки квалификации зарубежных стран, в первую очередь России и Республики Корея, включая открытие в Узбекистане их представительств.

1. Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан
   с соответствующими министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

соответствующее постановление Правительства, определяющее положение
о функционировании Национальной системы квалификаций, порядке аккредитации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации, организации профессионального обучения безработных
и незанятого населения за счет средств Государственного фонда содействия занятости,
а также порядок, сроки и ответственных исполнителей по разработке профессиональных стандартов;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих
из настоящего постановления.

1. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
   на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – министра финансов Д.А. Кучкарова и министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Ш.Д. Кудбиева.