ID | Муаллиф | Муҳокамага чиқариш санаси | Якунланиш санаси | Таклифлар сони |
---|---|---|---|---|
1598 | Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан | 25/12/2018 | 09/01/2019 | 4 |
Муҳокама якунланди
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О мерах по совершенствованию системы профессионального
обучения и созданию единой системы оценки профессиональной
квалификации работников
В республике в последние годы осуществлены целенаправленные и комплексные меры по совершенствованию системы профессионального обучения, переобучения
и повышения квалификации незанятых лиц.
Созданы центры профессионального обучения по переподготовке и повышению квалификации безработных граждан и незанятого населения, в том числе выпускников образовательных учреждений.
Вместе с тем, ряд проблем и недостатков препятствуют дальнейшему развитию рынка труда, удовлетворению спроса работодателей на квалифицированных работников, получению профессиональных навыков незанятыми лицами, особенно из числа молодежи, для трудоустройства на постоянные устойчивые рабочие места. В частности:
первое, качество и масштабы профессионального обучения в целом
не соответствуют современным требованиям, отсутствуют институциональные основы
и принципы оценки профессиональной квалификации, компетентности и навыков работников;
второе, отсутствуют клиентоориентированная система переподготовки
и переобучения кадров по различным специальностям, качественные программы переподготовки и переквалификации незанятого населения, направленные на получение вкороткие сроки навыков по профессиям, не требующим фундаментальной подготовки;
третье, не имеется прозрачная, достоверная база данных о лицах, имеющих подтвержденные профессиональные навыки по различным специальностям;
четвертое, действующая неэффективная практика присвоения квалификационных разрядов по профессиям рабочих снижает ценность высококвалифицированного труда, ограничивает мотивацию и профессионально-трудовую мобильность работников, что приводит к нарушению принципов справедливой оплаты труда;
пятое, не обеспечен переход на систему подготовки кадров в соответствии
с требованиями рынка труда, а также профессиональными стандартами, разрабатываемыми с учетом требований работодателей;
шестое, отсутствует система оценки квалификации и присвоения квалификационных разрядов для трудоустройства лиц, желающих возобновить свою трудовую деятельность после длительного перерыва, а также решивших сменить место работы.
В целях реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах, в том числе создания условий трудоспособному населению для полной реализации их трудовой активности, повышения качества рабочей силы, расширения системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, нуждающихся в трудоустройстве:
оценку и присвоение квалификации на основе профессиональных стандартов
и квалификационных требований;
участие в оценке и присвоении квалификации на принципах добровольности, достоверности и прозрачности, для любого лица, желающего получить или подтвердить уровень своей квалификации;
осуществление профессионального обучения аккредитованными центрами профессионального обучения безработных и незанятого населения, создаваемыми субъектами предпринимательства и иными организациями;
осуществление оценки и присвоения квалификации аккредитованными центрами оценки квалификации, создаваемыми субъектами предпринимательства и иными организациями;
предоставление, по результатам оценки квалификации, Квалификационного сертификата, признаваемого на территории Республики Узбекистан;
внесение информации о лицах, которым присвоена квалификация,
в Национальный реестр лиц, имеющих подтвержденную квалификацию.
Определить задачами Совета:
организацию периодической и выборочной проверки качества процесса обучения, оценки и присвоения квалификации, осуществляемую центрами профессионального обучения безработных и незанятого населения и центрами оценки квалификации;
принятие заключений о целесообразности аккредитации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации или отзыве аккредитации;
внесение по итогам периодической и выборочной проверки представлений Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан о прекращении действия свидетельства о присвоенной физическому лицу квалификации с одновременным исключением информации о нём из Национального реестра лиц, имеющих подтвержденную квалификацию;
рассмотрение и утверждение методологического обеспечения работ по оценке квалификации и компетенций, разработке профессиональных стандартов
и квалификационных справочников;
разработку предложений о совершенствовании Национальной системы квалификаций.
Рабочим органом Совета определить Управление координации национальной системы оценки квалификаций, компетенций и навыков Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.
В связи с возложением на Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан дополнительных задач по координации Национальной системы квалификаций увеличить предельную численность управленческого персонала министерства на 2 единицы.
определяются отраслевыми органами государственного или хозяйственного управления, центрами оценки квалификации и иными организациями, изъявившими желание устанавливать собственные или отраслевые профессиональные стандарты
и квалификационные требования по согласованию с Советом Федерации профсоюзов
и Торгово-промышленной палатой Узбекистана;
в обязательном порядке проходят экспертизу и регистрацию в Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.
государственного заказа на профессиональное обучение безработных
и незанятого населения;
земельных участков в постоянное пользование на безвозмездной основе для строительства зданий центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации;
в аренду существующих профессиональных колледжей с низким коэффициентом загруженности или требующих реконструкции либо капитального ремонта (переоснащения);
неиспользуемых зданий (или их части) для целевого пользования частным партнерам по «нулевой» ставке арендного платежа;
зданий профессиональных колледжей или их части для организации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации на основе концессии;
в установленном законодательством порядке пустующих объектов государственной собственности по «нулевой» выкупной стоимости.
Определить, что:
государственно-частное партнерство в сфере профессионального обучения, оценки и присвоения квалификации может осуществляться и в других формах, определяемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан;
соглашение о государственно-частном партнерстве заключается по результатам конкурса, проводимого Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;
соглашение о государственно-частном партнерстве с частным партнером заключает Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан
в качестве государственного партнера, которое осуществляет мониторинг выполнения частным партнером условий соглашения;
запрещается отчуждение земельных участков и недвижимого имущества профессиональных колледжей, переданных частному партнеру в рамках государственно-частного партнерства, без согласования с министром занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.
Установить, что на частного партнера государственно-частного партнерства могут возлагаться следующие виды инвестиционных обязательств:
льготное обучение определенного количества безработных и незанятого населения по направлению органов по труду;
осуществление работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
и оснащению профессиональных колледжей, переданных частному партнеру
для организации центра профессионального обучения безработных и незанятого населения и/или центра оценки квалификации;
внедрение практики оценки профессиональной квалификации в соответствии
с методологией и требованиями, установленными Ассоциацией;
иные обязательства, предусматриваемые соглашением о государственно-частном партнерстве.
предоставлении земельных участков в постоянное пользование на безвозмездной основе для строительства зданий центров профессионального обучения безработных
и незанятого населения и центров оценки квалификации – не менее 30 лет;
предоставлении в аренду существующих профессиональных колледжей
с низким коэффициентом загруженности или требующих реконструкции либо капитального ремонта (переоснащения) – не менее 30 лет;
предоставлении неиспользуемых зданий (или их части) для целевого пользования частным партнерам по «нулевой» ставке арендного платежа – до 30 лет;
предоставление зданий профессиональных колледжей или его части для организации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации на основе концессии – до 20 лет;
реализации по «нулевой» выкупной стоимости пустующих объектов государственной собственности – не менее 30 лет.
Запрещается перепрофилирование деятельности центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации, начавших деятельность на объектах, переданных субъектам предпринимательства
на условиях государственно-частного партнерства, в течение срока действия соглашения.
функционируют на основании аккредитации, проводимой Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, и не имеют право заниматься иной деятельностью, кроме профессионального обучения и оценки квалификации;
могут, на условиях конкурса, принимать участие в исполнении государственного заказа на профессиональное обучение безработных и незанятого населения, осуществляемого Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и других органов государственного управления и исполнительной власти
на местах;
должны иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование. Полное фирменное наименования должны содержать полное наименование
и соответственно слова «band bo’lmagan aholini o’qitish markazi» и «malakani baholash markazi».
Определить учредителями Ассоциации Министерство занятости и трудовых отношений, Министерство высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Торгово-промышленная палата Узбекистана, а также заинтересованные органы хозяйственного управления и субъекты предпринимательства, центры профессионального обучения безработных и незанятого населения, центры оценки квалификации.
Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:
в месячный срок совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан разработать и утвердить Устав Ассоциации, а также обеспечить её государственную регистрацию. При этом обеспечить широкое привлечение в состав учредителей представителей работодателей, отраслевые органы хозяйственного управления
и субъекты предпринимательства;
передать Ассоциации в оперативное управление на безвозмездной основе здания
и сооружения Агентства внешней трудовой миграции, с прилегающей территорией, расположенные по адресу: город Ташкент, Мирабадский район, улица Шахрисабз, 34;
в срок до 1 апреля 2019 года реализовать комплекс мер, направленных
на обеспечение вступления Республики Узбекистан в международную организацию «World Skills International».
в двухнедельный срок совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Национальным информационным агентством Узбекистана утвердить медиа-программу по организации и доведению сути и значения данного постановления, в том числе о преимуществах прохождения добровольной оценки квалификации, компетенции и навыков;
в трехмесячный срок разработать и ввести в эксплуатацию интернет-сайт Национального реестра лиц, имеющих подтвержденную компетенцию;
внедрить, на основе государственно-частного партнерства, на базе создаваемого
в порядке эксперимента в Яшнабадском районе г. Ташкента моноцентра по оказанию услуг незанятому населению «Ишга мархамат» практики оценки профессиональной квалификации в соответствии с методологией и требованиями Ассоциации;
начиная с 2019 года в пределах средств Государственного фонда содействия занятости при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан обеспечить финансирование расходов на профессиональное обучение безработных
и незанятого населения, перепрофилирование ведомственных профессиональных колледжей в современные центры профессионального обучения безработных
и незанятого населения, в том числе на содержание Ассоциации;
обеспечить реализацию мер, направленных на привлечение частных партнеров
для организации современных центров профессионального обучения безработных
и незанятого населения на базе ведомственных профессиональных колледжей;
принять меры по установлению партнерских отношений с профессиональными ассоциациями и центрами оценки квалификации зарубежных стран, в первую очередь России и Республики Корея, включая открытие в Узбекистане их представительств.
соответствующее постановление Правительства, определяющее положение
о функционировании Национальной системы квалификаций, порядке аккредитации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации, организации профессионального обучения безработных
и незанятого населения за счет средств Государственного фонда содействия занятости,
а также порядок, сроки и ответственных исполнителей по разработке профессиональных стандартов;
предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих
из настоящего постановления.
Президент Республики Узбекистан | Ш. Мирзиёев |