ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
14 Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан 27/07/2018 11/08/2018 3

Муҳокама якунланди

Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг Қарори
О мерах по совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной налоговой службы
ID-14

В целях создания комплексной системы переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной налоговой службы, отвечающей требованиям современного образовательного процесса, Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что постановлением Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2018 года № ПП-3802 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы» Налоговая академия Государственного налогового комитета Республики Узбекистан (далее – Налоговая академия) преобразована в Центр повышения квалификации при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан (далее – Центр).

2. Министерству высшего и среднего специального образования

и Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан до начала 2018/2019 учебного года обеспечить перевод на соответствующие направления образования:

Ташкентского финансового института – студентов 2 и 4 курсов бакалавриата преобразуемой Налоговой академии по направлению образования «Налоги и налогообложение» с сохранением за ними формы обучения на основе государственного гранта;

Ташкентского государственного экономического университета – студентов 3 курса бакалавриата преобразуемой Налоговой академии

по направлению образования «Налоги и налогообложение» с сохранением

за ними формы обучения на основе государственного гранта, а также магистрантов 2 курса с сохранением за ними формы обучения на платно-контрактной основе.

Министерству высшего и среднего специального образования совместно с Министерством экономики и Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан внести в Государственную комиссию

по приему в образовательные учреждения Республики Узбекистан предложения по квотам приема в Ташкентский финансовый институт

и Ташкентский государственный экономический университет на 2018/2019 учебный год в связи с преобразованием Налоговой академии.

3. Установить, что Центр:

является базовым учебно-методическим и научным учреждением, осуществляющим переподготовку и повышение квалификации работников органов государственной налоговой службы, а также разработку предложений по совершенствованию налогового администрирования

и налоговой политики;

создается в форме государственного учреждения со статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета

в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан,

а также печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан;

является правопреемником по правам, обязательствам и заключенным договорам Налоговой академии.

4. Определить основными задачами Центра реализацию следующих приоритетных направлений развития системы переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной налоговой службы:

первое – разработка и реализация программ дополнительного профессионального образования с целью структурирования приобретенных знаний и выработки навыков системного подхода к решению практических задач в сложной и изменяющейся среде на долгосрочной основе;

второе – укрепление и совершенствование кадрового потенциала органов государственной налоговой службы, способного обеспечить инновационное развитие налоговых органов;

третье – разработка предложений по совершенствованию налогового администрирования и налоговой политики;

четвертое – развитие международного сотрудничества с ведущими зарубежными высшими образовательными и научными учреждениями посредством обмена опытом по повышению квалификации кадров, реализацию совместных образовательных программ, повышение квалификации и прохождение стажировки профессорско-преподавательского состава;

пятое – обеспечение необходимых условий для обучения слушателей, профессиональной деятельности педагогов и иных категорий работников

для достижения поставленных целей по качеству оказываемых услуг;

шестое – осуществление на договорной основе обучения и повышения квалификации бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов;

седьмое – внедрение в образовательный процесс современных методов дистанционного обучения и проведения тренингов.

5. Утвердить структуру Центра повышения квалификации

при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан согласно приложению № 1.

Предоставить право Председателю Государственного налогового комитета Республики Узбекистан вносить, при необходимости, изменения

в структуру Центра в пределах установленной численности работников

и фонда оплаты труда.

6. Определить, что в Центре организуются курсы:

повышения квалификации кадров, состоящих в резерве на замещение руководящих должностей в органах государственной налоговой службы, направленные на углубление профессиональных знаний и умений ведения аналитической работы, участия в нормотворческой деятельности, а также освоение инновационных форм и методов организации работы и основ управления, продолжительностью до одного месяца;

переподготовки лиц, вновь принимаемых на работу в органы государственной налоговой службы, направленные на обучение основам налогового законодательства и администрирования, а также организации делопроизводства в налоговых органах в порядке, устанавливаемом Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан, продолжительностью до трех месяцев;

переподготовки лиц из числа работников органов государственной налоговой службы, не имеющих профильного высшего образования, продолжительностью до десяти месяцев;

краткосрочного обучения (до одного месяца) по программам повышения квалификации для работников государственных налоговых инспекций районов (городов).

7. Согласиться с предложением Государственного налогового комитета Республики Узбекистан о создании при государственных налоговых управлениях Республики Каракалпакстан и областей региональных филиалов Центра без образования юридического лица.

Определить, что в региональных филиалах Центра организуются краткосрочные (до одного месяца) курсы по повышению квалификации работников государственных налоговых инспекций районов (городов).

8. Разрешить Центру:

разрабатывать и утверждать по согласованию с Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан порядок организации

и формирования контингента слушателей курсов обучения, учебные планы

и учебные программы, а также другие учебно-методические документы, необходимые для организации образовательного процесса;

привлекать на договорной основе, в том числе на условиях почасовой оплаты труда, в качестве преподавателей квалифицированных работников судебных и правоохранительных органов, Министерства финансов, Министерства экономики Республики Узбекистан и других органов государственного управления, а также экспертов некоммерческих организаций, представителей бизнес структур и международных экспертов;

организовывать обучение и повышение квалификации бухгалтеров, аудиторов, налоговых консультантов на договорной основе

на краткосрочных и среднесрочных курсах.

9. Установить, что:

Центр возглавляет директор, назначаемый приказом Председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан;

Директор Центра по статусу приравнивается к начальнику управления центрального аппарата Государственного налогового комитета Республики Узбекистан.

на руководящий, управленческий, технический и обслуживающий персонал Центра распространяются условия оплаты и материального стимулирования труда, предусмотренные для соответствующих должностей центрального аппарата Государственного налогового комитета Республики Узбекистан;

должностные оклады профессорско-преподавательскому составу Центра устанавливаются в размере базовых должностных окладов соответствующих работников высших образовательных учреждений;

на руководящий, управленческий персонал и профессорско-преподавательский состав Центра распространяются условия прохождения службы в органах государственной налоговой службы Республики Узбекистан с установлением лицам, имеющим специальные звания, ежемесячных надбавок за специальное звание и за выслугу лет;

Государственному налоговому комитету совместно с Министерством занятости и трудовых отношений и Министерством финансов Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и утвердить размеры и условия оплаты труда работников Центра.

10. Определить источниками финансирования деятельности Центра

и его региональных филиалов:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

поступления от выполнения Центром работ и услуг на договорной основе;

средства Специального фонда материальной помощи, социальной защиты, развития налоговых органов и непредвиденных расходов Государственного налогового комитета Республики Узбекистан;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц, средства международных финансовых институтов, международных

и зарубежных организаций, а также иные источники, не запрещенные законодательством.

11. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан

в установленном порядке:

в месячный срок обеспечить разработку и утверждение Устава Центра, а также его государственную регистрацию;

обеспечить разработку и утверждение по согласованию

с Министерством финансов штатного расписания и сметы расходов Центра;

укомплектовать Центр квалифицированными кадрами;

организовать зарубежные стажировки для руководящего

и профессорско-преподавательского состава Центра;

совместно с Министерством обороны Республики Узбекистан решить вопрос деятельности и имущества Военной кафедры Налоговой академии.

12. Министерству занятости и трудовых отношений совместно

с Государственным налоговым комитетом и Министерством высшего

и среднего специального образования Республики Узбекистан принять

в установленном порядке меры по трудоустройству работников, высвобождаемых в связи с преобразованием Налоговой академии.

13. Разместить Центр по адресу: улица Кичик халка йули, 3.

14. Государственному комитету Республики Узбекистан

по инвестициям, Министерству экономики и Министерству финансов Республики Узбекистан на основе заявок Государственного налогового комитета Республики Узбекистан и утвержденной проектно-сметной документации при формировании Инвестиционной программы Республики Узбекистан на 2019 и последующие годы предусматривать лимиты капитальных вложений для реконструкции и строительства зданий

и сооружений Центра.

Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан

за счет средств Специального фонда материальной помощи, социальной защиты, развития налоговых органов и непредвиденных расходов обеспечить разработку и проведение экспертизы проектно-сметной документации

по реконструкции и строительству зданий и сооружений Центра, а также

оснащение Центра и его региональных филиалов необходимой компьютерной и оргтехникой, техническими средствами обучения, в том числе необходимыми для организации дистанционного и онлайн обучения.

15. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

16. Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок:

внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения

об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих

из настоящего постановления;

привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие

с настоящим постановлением.

17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить

на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – министра финансов Республики Узбекистан Д. А. Кучкарова и первого заместителя председателя Государственного налогового комитета Республики Узбекистан Б. А. Мусаева.

Премьер-министр

Республики Узбекистан А. Арипов

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан

«Об организации деятельности Центра повышения квалификации при

Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан»

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2018 года № ПП-3802 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы» Налоговая академия Государственного налогового комитета Республики Узбекистан преобразована в Центр по повышению квалификации при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.

В ходе подготовки проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан изучен опыт профильного учебного центра Турции, а также деятельность Академии Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и Ташкентского государственного юридического университета.

I. Основание для разработки и внесения проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Проект разработан во исполнение Стратегии действий развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах, Указа Президента Республики Узбекистан от 18 июля 2017 года №УП-5116 «О мерах по коренному совершенствованию налогового администрирования, повышению собираемости налогов и других обязательных платежей» и Постановления Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2018 года № ПП-3802 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы».

В частности:

Программой мероприятий по повышению эффективности: деятельности органов государственной налоговой службы и налогового администрирования, утвержденной Указом Президента предусмотрено совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников органов государственной налоговой службы;

Постановлением Президента предусмотрено преобразование Налоговой академии в Центр повышения квалификации при Государственном налоговом комитете Республики Узбекистан.

II. Основная идея и цель разработки проекта постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Проектом постановления предусматривается реализация следующих важнейших задач развития системы переподготовки и повышения квалификации кадров Центра:

разработка и реализация программ дополнительного профессионального образования с целью структурирования приобретенных знаний и выработки навыков системного подхода к решению практических задач в сложной и изменяющейся среде на долгосрочной основе;

укрепление и совершенствование кадрового потенциала органов государственной налоговой службы, способного обеспечить инновационное развитие налоговых органов;

разработка предложений по совершенствованию налогового администрирования и налоговой политики;

развитие международного сотрудничества с ведущими зарубежными высшими образовательными учреждениями посредством обмена опытом по повышению квалификации кадров, реализацию совместных образовательных программ, повышение квалификации и прохождение стажировки профессорско-преподавательского состава;

обеспечение необходимых условий для обучения слушателей, профессиональной деятельности педагогов и иных категорий работников для достижения поставленных целей по качеству оказываемых услуг;

осуществление на договорной основе обучение и повышение квалификации бухгалтеров, аудиторов и налоговых консультантов;

внедрение современных методов дистанционного обучения и проведение тренингов.

III. Основные положения проекта Постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Проектом постановления предусматривается:

определение Центра базовым учебно-методическим заведением по переподготовке и повышению квалификации работников органов государственной налоговой службы, а также научно-методическим центром, обеспечивающим разработку предложений по совершенствованию налогового администрирования и налоговой политики, организуемого в форме государственного учреждения со статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан, а также печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан. Центр также определяется правопреемником по правам, обязательствам и заключенным договорам Налоговой академии;

перевод студентов 3 и 4 курсов бакалавриата преобразуемой Налоговой академии по направлению образования «Налоги и налогообложение» в соответствующий факультет Ташкентского финансового института с сохранением за ними формы обучения на основе государственного гранта;

перевод студентов 2 курса бакалавриата преобразуемой Налоговой академии по направлению образования «Налоги и налогообложение» с сохранением за ними формы обучения на основе государственного гранта, а также магистрантов 2 курса с сохранением за ними формы обучения на платно-контрактной основе - в Ташкентский государственный экономический университет;

организация курсов по программам:

1) повышения квалификации кадров, состоящих в резерве на замещение руководящих должностей в органах государственной налоговой службы, направленных на углубление профессиональных знаний и умений ведения аналитической работы, участия в нормотворческой деятельности, а также освоение инновационных форм и методов организации работы и основ управления, продолжительностью до одного месяца;

2) переподготовки лиц, вновь принимаемых на работу в органы государственной налоговой службы, направленных на обучение основам налогового законодательства и администрирования, а также организации делопроизводства в налоговых органах в порядке, устанавливаемом Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан, продолжительностью до трех месяцев.

3) переподготовки лиц из числа работников органов государственной налоговой службы, не имеющих профильного образования, продолжительностью до десяти месяцев;

Кроме того, в создаваемых при государственных налоговых управлениях Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента региональных филиалах Центра предусматривается организация краткосрочного обучения (до одного месяца) по программам повышения квалификации работников государственных налоговых инспекций районов (городов).

В целях повышения качества учебного процесса, привлечения к преподавательской деятельности высококвалифицированных специалистов и обеспечения Центра дополнительными финансовыми источниками, Проектом постановления предусматривается:

распространение на руководящий, управленческий, технический и обслуживающий персонал Центра условий оплаты и материального стимулирования труда, предусмотренных для соответствующих должностей центрального аппарата Государственного налогового комитета Республики Узбекистан;

установление должностных окладов профессорско-преподавательского состава Центра в размере базовых должностных окладов соответствующих работников высших образовательных учреждений;

распространение на руководящий, управленческий персонал и профессорско-преподавательский состав Центра условий прохождения службы в органах государственной налоговой службы Республики Узбекистан с установлением лицам, имеющим специальные звания, ежемесячных надбавок за специальное звание и за выслугу лет;

привлечение на договорной основе, в том числе на условиях почасовой оплаты труда, в качестве преподавателей квалифицированных работников судебных и правоохранительных органов, Министерства финансов, Министерства экономики Республики Узбекистан и других органов государственного управления, а также экспертов некоммерческих организаций, представителей бизнес структур и международных экспертов;

организация обучения и повышения квалификации бухгалтеров, аудиторов, налоговых консультантов на договорной основе на краткосрочных и среднесрочных курсах.

Также, учитывая изношенность и несоответствие современным требованиям зданий и сооружений упраздняемой Налоговой академии Проектом постановления предусматривается выделение, лимитов капитальных вложений для реконструкции и строительства зданий и сооружений Центра на основе заявок Государственного налогового комитета Республики Узбекистан и утвержденной проектно-сметной документации при формировании Государственной программы развития Республики Узбекистан на 2019 и последующие годы.

В целях выполнения поставленных задач данным Проектом постановления поручается:

утвердить Устав Центра а также его государственную регистрацию;

обеспечить разработку и утверждение по согласованию с Министерством финансов штатного расписания и сметы расходов Центра;

укомплектовать Центр квалифицированными кадрами;

организовать зарубежные стажировки для руководящего и профессорско-преподавательского состава Центра;

совместно с Министерством обороны Республики Узбекистан решить вопрос деятельности и имущества Военной кафедры Налоговой академии.

IV. Ожидаемые результаты принятия проекта Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Принятие данного постановления приведет к совершенствованию системы переподготовки и повышения квалификации работников органов государственной налоговой службы и повышению качества налогового администрирования в республике.

Проект постановления в установленном порядке согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами.

Умумий таклифлар

1142