ID Муаллиф Муҳокамага чиқариш санаси Якунланиш санаси Таклифлар сони
10582 Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан 27/11/2019 12/12/2019 0

Муҳокама якунланди

Идораларнинг буйруқ ёки қарори
Об утверждении Требования к размещению пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ
ID-10582

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 

Об утверждении

Требования к размещению пунктов хранения ядерных материалов
и радиоактивных веществ

В соответствии с Законом Республики Узбекистан от 9 сентября 2019 года «Об использовании атомной энергии в мирных целях» приказываю:

1. Утвердить Требования к размещению пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ согласно приложению.

2. Ввести в действие настоящие Требования со дня после согласования с Министерством юстиции Республики Узбекистан отнесения их к нормативным документам в области технического регулирования.

 

И. о. Председателя

 

Гулямов Б.В.

 

 

 

г. Ташкент,

« ___ » __________ 2019 г.,

№ _____________

 

М.П.

 

 

 

 

 

 

    

Приложение к постановлению председателя Государственного комитета промышленной безопасности

от «_____» ______2019 года

№____

 

 

Требования к размещению пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ

 

1. Настоящие Требования к размещению пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ (далее – Требования) разработаны в соответствии
с Законом Республики Узбекистан «Об использовании атомной энергии в мирных целях», и устанавливают основные критерии и требования по обеспечению безопасности при размещении, а также при оценке безопасности наземных и подземных пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, в том числе пунктов хранения свежего
и облученного уранового топлива.

2. Сроки и объем мероприятий по приведению пункт хранения ядерных материалов (далее – ПХ ЯМ) и радиоактивных веществ (далее – РВ) в соответствие с положением настоящих Требований устанавливаются в каждом конкретном случае эксплуатирующей организацией и рассматриваются компетентным органом государственного регулирования безопасности.

3. Настоящие Требования не распространяются на предприятия по добыче природного урана.

 

I. Общие требования

4. В настоящих Требованиях применяются следующие термины
и определения:

Активный разлом – тектонический разлом, по которому за последние 1 млн. лет (четвертичный период) произошло относительное перемещение примыкающих блоков земной коры на 0,5 м и более.

Геодинамическая зона – линейный или кольцевой участок земной коры,
в пределах которого установлен градиент скорости четвертичных движений 10-9 в год
и более.

Зона планирования защитных мероприятий – территория, в пределах которой возможное радиационное воздействие при аварии может достигнуть или превысить уровень. А дозового критерия для принятия в начальном периоде аварии неотложных решений, установленных нормами радиационной безопасности  (НРБ-2006) и основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (далее – СанПиН 0193
-06).

Зона планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения
– территория, в пределах которой возможное радиационное воздействие при аварии может достигнуть или превысить уровень. Б дозового критерия по обязательной эвакуации критической группы населения, установленный СанПиН 0193-06.

Площадка пункта хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ – территория в пределах охраняемого периметра, на которой размещаются основные и вспомогательные здания и сооружения, ПХ ЯМ и (или) РВ.

Пункты хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ
– стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ.

Район размещения пунктов хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ – территория, на которой возможны явления, процессы
и
  факторы природного и техногенного происхождения, способные оказывать влияние
на безопасность ПХ ЯМ и РВ и определять условия их размещения, и которая включает площадку ПХ ЯМ и РВ.

Ядерные материалы – материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.

5. На площадке и в районе размещения ПХ ЯМ и РВ должны быть выполнены проектно-изыскательские работы по определению и оценке условий размещения, включая определение:

а) возможности возникновения на площадке ПХ ЯМ и РВ процессов, явлений
и факторов природного и техногенного происхождения и их параметров;

б) характеристик (в том числе гидрологических и гидрогеологических) окружающей среды, способных оказывать влияние на перенос и накопление радиоактивных веществ;

в) параметров воздействий на окружающую среду и на ПХ ЯМ и РВ
от действующих, проектируемых или сооружаемых химически и (или) ядерно

-радиационно  опасных объектов на площадке ПХ ЯМ и РВ;

г) возможности обеспечения условий и путей эвакуации населения, перевозки ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов в случае опасных явлений, процессов и факторов природного и техногенного происхождения на площадке
и в районе размещения ПХ ЯМ и РВ.

6. Должны применяться рекомендуемые нормативными документами или апробированные опытом использования и обеспечивающие достоверность методы изысканий и исследований, методы и методики оценки параметров внешних воздействий природного и техногенного происхождения, а также переноса радиоактивных веществ
от источника радиоактивного выброса  и (или) сброса.

7. Программные средства, с помощью которых реализуются методы  оценки параметров внешних воздействий и методики определения характеристик переноса радиоактивных веществ, должны быть аттестованы (сертифицированы) в установленном порядке.

8. Оценка условий размещения ПХ ЯМ и РВ должна проводиться с учетом возможности достижения сформулированных в проекте ПХ ЯМ и РВ критериев, принципов и требований обеспечения безопасности, включая обеспечение:

а) безопасности эксплуатации ПХ ЯМ и РВ с учетом выявленных экстремальных процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения
и их неблагоприятного сочетания;

б) безопасности населения и защиты окружающей среды от  ПХ ЯМ и РВ при нормальной эксплуатации и нарушениях нормальной эксплуатации, включая аварии (проектные, запроектные);

в) физической защиты ПХ ЯМ и РВ, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

г) выполнения санитарных и противопожарных норм проектирования
и строительства зданий и норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

д) стабильности (сохранности) свойств пород породных массивов, в которых размещаются подземные ПХ ЯМ и РВ, при проектных и запроектных авариях на них.

9. Заявитель в составе технико-экономического обоснования (проекта) должен  определить объем и содержание мониторинга процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения в районе размещения и на площадке ПХ ЯМ и РВ
и не менее чем за 6 – 12 месяцев до начала сооружения ПХ ЯМ и РВ приступить
к эксплуатации системы мониторинга.

10. Заявитель в составе технико-экономического обоснования (проекта) подземных ПХ ЯМ и РВ должен определить объем и содержание горного мониторинга; не менее чем за 6-12 месяцев до начала сооружения ПХ ЯМ и РВ приступить к эксплуатации системы мониторинга и в течение всего периода сооружения, эксплуатации и вывода ПХ ЯМ и РВ из эксплуатации контролировать стабильность характеристик геологических формаций, устойчивость горных выработок и инженерных конструкций.

 

II. Основные критерии размещения пунктов хранения ядерных материалов
и радиоактивных веществ и требования к их размещению

11. Не допускается размещать ПХ ЯМ и РВ:

а) на территориях, в пределах которых размещение ядерных и радиационно
-опасных объектов запрещено природоохранным законодательством и требованиями гражданской обороны;

б) на площадках, расположенных непосредственно на активных разломах или
в активных геодинамических зонах;

в) на площадках, сейсмичность которых характеризуется интенсивностью максимального расчетного землетрясения, превышающей 9 баллов по шкале сейсмической интенсивности Медведева-Спонхойера-Карника (далее-МCК-64);

г) в районах развития карстовых (термокарстовых) процессов;

д) на территории, катастрофических паводков или наводнений;

е) на территории, которая может быть затоплена волной прорыва напорного фронта водохранилищ при разрушении плотин, расположенных вверх по течению реки от ПХ ЯМ и РВ;

ё) в зонах схода селевых потоков и снежных лавин и в районах развития активных оползневых и других опасных склоновых процессов;

ж) на склонах с уклоном 15° и более;

з) в пойменных террасах рек и на берегах водоемов со скоростью перемещения бровки абразионного уступа более 1 м/год;

и) в районах распространения структурно и динамически неустойчивых грунтов, многолетнемерзлых нескальных грунтов, а  также грунтов с модулем деформации менее 20 МПа;

к) в горных выработках, устойчивость которых не обеспечивается в  течение всего срока эксплуатации и вывода из эксплуатации подземных ПХ ЯМ и РВ;

л) в породных массивах, если при аварии на подземных ПХ ЯМ и РВ
не обеспечивается стабильность (сохранность) свойств пород.

12. Неблагоприятными для размещения ПХ ЯМ и РВ являются:

а) районы эксплуатируемых артезианских бассейнов и зоны интенсивного обмена подземных и поверхностных вод;

б) смерче-опасные районы и районы, подверженные влиянию сильных ветров (ураганов);

в) районы, где разведаны крупные месторождения полезных ископаемых или ведется их разработка;

г) районы, в которых для ветров преобладающего направления ПХ ЯМ и РВ располагаются с наветренной стороны по отношению к предприятиям и жилищному строительству;

д) площадки, сейсмичность которых характеризуется интенсивностью максимальная расчетная землетрясение (далее – МРЗ), равной 6-8 баллам по шкале МCК
-64;

е) площадки, в пределах которых выявлены дифференцированные тектонические движения в четвертичный период, но которые не расположены на активных разломах;

ё) зоны тектонической трещиноватости;

ж) для наземных ПХ ЯМ и РВ – площадки с наличием грунтовых  вод на глубине менее 3 м от планировочной поверхности при мощности грунта 10 м и более
с коэффициентом фильтрации 10 м/сут и более;

з) для наземных ПХ ЯМ и РВ – районы проявления грозовых очагов – областей,
в пределах которых вероятность проявления интенсивной грозовой деятельности значительно выше, чем на окружающей территории;

и) районы с заброшенными горными и другими выработками, за исключением тех, которые могут быть использованы для подземных ПХ ЯМ и РВ;

к) районы, в пределах которых расположены объекты (в том числе военного назначения), при пожаре и взрыве на которых возможны выбросы токсичных веществ
и другие воздействия, включая воздушную ударную волну и летящие предметы, а также вторичные проявления опасных факторов пожара;

л) районы, в которых велика вероятность возникновения по внешним причинам пожаров, опасных для ПХ ЯМ и РВ;

м) для подземных ПХ ЯМ и РВ – горные массивы, в пределах которых горизонтальные напряжения в 2,5 раза и более превышают вертикальные;

н) районы, характеризующиеся ожидаемой расчетной средней плотностью населения в период эксплуатации и вывода из эксплуатации ПХ ЯМ и РВ, превышающей 100 чел/км2 в зоне планирования мероприятий по обязательной эвакуации населения;

о) районы, где расположены учреждения, эвакуация (отселение) контингента которых затруднена или невозможна (пенитенциарные учреждения, специализированные  больницы и т. п.);

п) районы и области с нестабильным геополитическим, социально-экономическим и криминогенным положением;

р) другие специфические критерии, которые могут быть установлены во время исследования площадки.

 

III. Требования к оценке параметров процессов, явлений и факторов природного
и техногенного происхождения

1. Процессы, явления и факторы природного происхождения

13. Для площадки и района размещения ПХ ЯМ и РВ должны быть определены параметры всех возможных процессов и явлений природного происхождения,  способных оказывать негативное влияние на безопасность ПХ ЯМ и РВ, а также факторы, характеризующие условия размещения ПХ ЯМ и РВ, включая следующие:

а) характеристика вулканической деятельности;

б) положение площадки ПХ ЯМ и РВ относительно зон возможных очагов землетрясений, активных разломов, геодинамических зон, тектонических нарушений;

в) значение амплитуд, скоростей и градиентов скорости тектонических движений земной коры по активным разломам и в геодинамических зонах;

г) характеристики активных разломов, геодинамических зон, тектонических нарушений (геометрические, амплитуды и направленности смещений, время последней активизации);

д) параметры сейсмических воздействий проектное землетрясение (далее – ПЗ)
и максимальная расчетная землетрясение для планировочной поверхности площадки
и глубины заложения фундаментов ПХ ЯМ и РВ;

е) характеристики рельефа поверхности земли и внутренних границ раздела геологической среды;

ё) значения оползневых подвижек на склонах с учетом тектонических нарушений, современных геодинамических процессов, грунтовых условий, влияния подземных вод
и сейсмических воздействий интенсивностью до МРЗ включительно;

ж) характеристики возможного максимального наводнения повторяемостью один раз в 10 тыс. лет при разливах рек с учетом прилива и ветрового нагона волн, а также максимальная высота волн цунами  или сейша для площадки, расположенной
на побережье большого водоема;

з) наличие и возможность развития карстовых (термокарстовых), суффозионных
и карстово-суффозионных процессов;

и) фильтрационные характеристики грунтов (их проницаемость);

к) наличие специфических (биогенных, просадочных, усадочных, набухающих, засоленных, элювиальных, техногенных) грунтов и оценка их характеристик, включая мощность, физико-механические свойства, модуль деформации, прочность, а также возможность неравномерных осадок в основании ПХ ЯМ и РВ и других параметров;

л) наличие водонасыщенных несвязных грунтов, способных к разжижению  при сейсмических воздействиях интенсивностью до МРЗ включительно;

м) параметры, определяющие уровни грунтовых вод, возможность  подтопления площадки при распространении подпора подземных вод от водохранилищ, фильтрации
с орошаемых земель и утечек воды, их зависимость от
  атмосферных осадков и  таяния снега;

н) вероятностные распределения параметров атмосферной дисперсии, характерной для района размещения ПХ ЯМ и РВ;

о) значение интенсивности, максимальных значений скорости вращения
и поступательной скорости движения смерча, перепада давления между периферией
и центром воронки смерча, параметров летящих предметов, которые могут быть перенесены (подхвачены) смерчем;

п) характеристики пыльных и песчаных бурь, сильных ветров;

р) параметры урагана,  экстремальных осадков, температур воздуха и воды, гололеда, грозы, переработки (эрозии) берегов рек и водоемов.

14. Для подземных ПХ ЯМ и РВ, кроме перечисленных выше факторов, должны быть исследованы и определены характеристики устойчивости горных выработок
в течение всего срока эксплуатации и вывода из эксплуатации ПХ ЯМ и РВ, в том числе:

а) физико-механические свойства горных пород, включая значения предельных напряжений, приводящих к началу процесса трещинообразования и нарушения естественных изоляционных свойств породного массива;

б) распределение  полей естественных напряжений в породном массиве;

в)  гидрогеологические режимы в породном массиве;

г) характеристики тектонических нарушений, пересекающих горные выработки;

д) процессы, в том числе геомеханические, определяющие устойчивость подземных сооружений;

е) теплофизические свойства породного массива;

ё) сорбционные свойства  породного массива;

ж) характеристика химической стабильности породного массива;

з)  тепловое и (или) другое влияние подземных ПХ ЯМ и РВ на свойства вмещающего их породного массива.

 

2. Факторы техногенного происхождения

15. Должны быть определены параметры внешних воздействий от объектов
(в том числе военного назначения), расположенных на площадке и в районе размещения ПХ ЯМ и РВ, при нормальной эксплуатации или при авариях на которых возможны факторы техногенного происхождения: пожары и взрывы; выбросы взрывоопасных, воспламеняющихся, токсичных газов и химических веществ; прорывы гидротехнических сооружений; падения летательных аппаратов, их обломков и других тел, иные воздействия.

Должны быть определены параметры внешних воздействий от всех источников техногенной опасности, выявленных на площадке и в районе размещения ПХ ЯМ и РВ, аварии на которых возможны с частотой  10-6 в год и более.

16. Должно быть проанализировано влияние на безопасность ПХ ЯМ и РВ воздействий взрывов и пожаров. При наличии нескольких источников взрыва и пожара допускается определять и учитывать в проектных основах параметры воздействия наиболее опасного взрыва и пожара при самом неблагоприятном развитии аварийного сценария.

17. Должно быть проанализировано влияние на безопасность ПХ ЯМ и РВ  аварийных выбросов токсичных веществ и коррозионно-активных сбросов на площадке
и в районе размещения ПХ ЯМ и РВ.

18. Должно быть проанализировано влияние на безопасность ПХ ЯМ и РВ:

а)  падения летательных аппаратов и других летящих предметов;

б) наводнений, связанных с прорывом гидротехнических сооружений, выпадением осадков, сходом  снежных лавин, половодьями;

в) электромагнитных излучений, грозовой активности;

г) осадок, просадок и других факторов, связанных с откачиванием промысловых скважин в широких масштабах и разработкой месторождений полезных  ископаемых, производством горных работ, в том числе строительства тоннелей, шахт, карьеров,
а также вызванных процессами интенсивного деформирования верхней налегающей толщи и разрушения горных выработок, колебаний грунта вследствие техногенных землетрясений.

 

IV. Оценка влияния пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ  на население и окружающую среду

19. В зоне планирования защитных мероприятий должны быть исследованы естественный радиационный фон, аэрологические и метеорологические, гидрологические и гидрогеологические, геологические и инженерно-геологические, геохимические
и биологические условия, определяющие рассеяние, миграцию и накопление радионуклидов; составлены прогнозы изменения этих условий; установлены данные
о распределении населения и землепользовании на весь период эксплуатации и вывода из эксплуатации ПХ ЯМ и РВ.

20. Должны быть определены условия накопления и переноса радионуклидов
в атмосфере - атмосферная дисперсия в районе размещения ПХ ЯМ и РВ с учетом конкретных (характерных) направлений и скоростей ветра, характеристик приземных
и приподнятых инверсий, влажности, давления и температуры воздуха, устойчивости атмосферы, осадков и  туманов.

21. Должны быть определены характеристики миграции радионуклидов
в поверхностных и подземных водах и их накопления на дне водоемов  с учетом:

а) возможного радиоактивного загрязнения грунтовых вод;

б) физико-химических свойств радионуклидов;

в) кинетики геохимических реакций и возможного изменения минералогического состава пород;

г) литологии осадочных пород и мощности водовмещающих и водоупорных слоев, грунтов зоны аэрации и почв;

д) сорбционной способности пород, грунтов и почв применительно
к радионуклидам и опасным химическим веществам;

е) направления и скорости движения загрязненных потоков к местам их разгрузки (водотокам, водоемам, водозаборным скважинам и т. п.);

ё) характеристик  и стратификации водоносных горизонтов и комплексов водоносных пород;

ж) гидравлической связи поверхностных и подземных вод;

з) характеристик водоемов, гидротехнических сооружений, данных
о водопользовании, уровнях и расходах воды, скорости течения рек, возможном механизме переноса и осаждения радионуклидов.

22. Обоснование  радиационной обстановки в районе размещения и на площадке ПХ ЯМ и РВ для нормальной эксплуатации и нарушений нормальной эксплуатации ПХ ЯМ и РВ, включая технические и организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность населения, должно быть выполнено на стадии технико-экономического обоснования (проекта) ПХ ЯМ и РВ.

Радиационная обстановка для нормальной эксплуатации ПХ ЯМ и РВ должна оцениваться с использованием вероятностного распределения параметров атмосферной дисперсии, характерных для района размещения ПХ ЯМ и РВ. При отсутствии представительных статистических данных допускаются расчеты по методу «огибающей», который дает консервативную оценку радиационной обстановки.

Радиационная обстановка для проектных и запроектных аварий на ПХ ЯМ и РВ должна оцениваться для наименее благоприятных метеорологических условий, характерных для района размещения ПХ ЯМ и РВ.

23. Радиационная обстановка в районе размещения и на площадке подземных ПХ ЯМ и РВ при проектных и запроектных авариях должна оцениваться на основе консервативных (наибольших) коэффициентов фильтрации горных пород и скоростей миграции радионуклидов в подземных водах.

24. Должны быть предусмотрены меры по предотвращению радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды, находящихся в районе размещения ПХ ЯМ
и РВ, обеспечивающие выполнение требований радиационной безопасности.

25. Граница зоны планирования защитных мероприятий должна быть такой, чтобы при запроектных авариях с предельно допустимым аварийным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду прогнозируемые дозы облучения населения на границе зоны планирования защитных мероприятий и за ее пределами не превышали установленных действующими нормами радиационной безопасности значений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Умумий таклифлар

157