Поиск

Расширенный поиск

 

 
 

 
 
 

Название документа

О мерах по дальнейшему сокращению и упрощению лицензионных и разрешительных процедур

Тип документаПостановление
Орган, утверждающий документКабинет Министров Республики Узбекистан
РазработчикМинистерство юстиции Республики Узбекистан
Дата размещения документа26.12.2016 17:48
Дата завершения обсуждения03.01.2017 00:00
Вид документаПроект НПА
Текущее состояние документаОбсуждение прекращено
Обоснования необходимости принятия проектасокращение лицензионных и разрешительных процедур, широкое использование альтернативных методов регулирования предпринимательской деятельности, таких как общественный контроль, саморегулирование, сертификация, аккредитация, страхование гражданско-правовой ответственности, техническое регулирование;
Планируемый срок вступления в силу01.04.2017

ПРОЕКТ

О мерах по дальнейшему сокращению и упрощению лицензионных и разрешительных процедур

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2016 года № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата» и в целях дальнейшего сокращения избыточного государственного вмешательства
в предпринимательскую деятельность:

1. Определить основными задачами государственной политики в области лицензирования и разрешительных процедур:

совершенствование законодательства в сфере лицензирования и разрешительных процедур путем установления упрощенных механизмов прохождения лицензионных и разрешительных процедур, обеспечения прозрачности, исключения неопределенностей и необоснованного административного усмотрения;

сокращение лицензионных и разрешительных процедур, широкое использование альтернативных методов регулирования предпринимательской деятельности, таких как общественный контроль, саморегулирование, сертификация, аккредитация, страхование гражданско-правовой ответственности, техническое регулирование;

активное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, широкое применение принципа «одно окно» при выдаче лицензий и документов разрешительного характера.

2. Принять предложения Министерства юстиции, Министерства экономики, Министерства финансов, Государственного комитета по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, других заинтересованных министерств и ведомств по:

отмене с 1 апреля 2017 года отдельных видов лицензируемой деятельности и разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности, в том числе путем объединения, по перечням согласно приложениям №№ 1 и 1а;

сокращению с 1 июля 2017 года сроков оформления лицензий и документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности
по перечню согласно
приложению № 2;

передаче с 1 июля 2017 года функций по лицензированию отдельных видов деятельности от Кабинета Министров Республики Узбекистан соответствующим государственным органам по перечню согласно приложению № 3;

дальнейшему сокращению и упрощению процедур при получении лицензий и документов разрешительного характера согласно приложению № 4.

3. Установить, что лицензии и документ разрешительного характера
в сфере предпринимательской деятельности, указанные в приложении № 5
к настоящему постановлению, выдаются без ограничения срока действия.

4. Определить, что:

конкретный перечень выполняемых (оказываемых) в рамках лицензируемого вида деятельности работ (услуг) устанавливается положениями о порядке лицензирования соответствующих видов деятельности;

в случае если лицензирующий орган в течение срока рассмотрения заявления о выдаче лицензии, принятия решения о выдаче или об отказе в ее выдаче не выдает лицензию или не отказывает в ее выдаче, то по истечении указанного срока соискатель лицензии имеет право осуществлять деятельность,
для осуществления которой он намеревался получить лицензию, письменно уведомив об этом лицензирующий орган, за исключением случаев, предусмотренных положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.

Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с лицензирующими органами обеспечить в трехмесячный срок пересмотр положений о порядке лицензирования отдельных видов деятельности с учетом требований настоящего пункта и Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

5. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с министерствами и ведомствами, уполномоченными выдавать документы разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, принять действенные меры по утверждению в трехмесячный срок всех положений о порядке прохождения разрешительных процедур в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».

6. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на_________________







Приложение № 1

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

ПЕРЕЧЕНЬ

лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур, отменяемых с 1 апреля 2017 года

№‎

Наименование отменяемых видов лицензируемой деятельности и разрешительных процедур‎‎

Нормативно-правовой акт, которым установлена процедура‎

Обоснование

I. Лицензируемые виды деятельности

1.

Ферментация табачного сырья
и производство табачных изделий

Положение о лицензировании деятельности по ферментации табачного сырья

и производству табачных изделий, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 7 сентября
2006 года № 190

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Узбекистан
«О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, общественной безопасности
и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Действуют другие механизмы регулирования:

·регистрация как субъекта предпринимательства;

·обязательная сертификация;

·техническое регулирование;

·общественный контроль;

·проверки.

Кроме того, согласно статье 11 Закона «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции», производство и реализация табачной продукции осуществляются юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Таким образом, законодательством предусмотрен механизм контроля над деятельностью по ферментации табачного сырья и производство табачных изделий.

Изучение зарубежного опыта показывает, что в Российской Федерации отменено лицензирование данного вида деятельности.

2.

Ветеринарные лабораторно-диагностические работы

Положение о лицензировании ветеринарной деятельности, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 3 ноября 2003 года № 479.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Узбекистан
«О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, общественной безопасности
и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Действуют другие механизмы регулирования:

·регистрация как субъекта предпринимательства;

·обязательная сертификация со стороны уполномоченного органа;

·проверки.

Учитывая вышеизложенное, а также в целях исключения дублирования лицензирования и сертификации предлагается отменить процедуры лицензирования ветеринарной деятельности в части лабораторно-диагностических работ.

Изучение зарубежного опыта показывает, что в ряде стран СНГ,
в частности, в Российской Федерации, Беларусь данный вид деятельности не лицензируется.

3.

Изготовление, дублирование
и демонстрация на экране аудиовизуальных произведений

(с заменой разрешением на осуществление публичной демонстрации фильмов)

Положение о лицензировании видов деятельности по изготовлению, дублированию и демонстрации на экране аудиовизуальных произведений, утвержденное проставлением Кабинета Министров от 15 марта 2012 года № 72.

В настоящее время невозможен полный контроль на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям всех фильмов, изготовленных юридическими лицами, имеющими соответствующие лицензии на осуществление деятельности по изготовлению
и демонстрации на экране аудиовизуальных произведений.

Вместе с тем, плановые проверки деятельности субъектов предпринимательства могут производиться только с разрешения Республиканского Совета по координации деятельности контролирующих органов 1 раз в 4 года, а проведение внеплановых проверок запрещено действующим законодательством (необходимо отметить, что в течение последних 4-х лет НА «Узбеккино» не была проведена ни одна плановая и внеплановая проверка).

Исходя из вышеуказанного, предлагается отменить данный лицензируемый вид деятельности и ввести в Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225, «Разрешение на осуществление проката и публичного показа фильма».

Введение данного разрешения послужит повышению идейно-художественного, нравственного, воспитательного и профессионального уровня фильмов, изготовляемых частными студиями. Данная мера ограничит зрителя от поверхностных, не отражающих в полной мере традиционных национальных ценностей, а иногда и оказывающих отрицательное влияние на воспитание молодого поколения, фильмов.

Вместе с тем, разрешение на осуществление проката и публичного показа фильма позволит преградить поток зарубежной кинопродукции, пропагандирующей элементы массовой культуры.

II. Документы разрешительного характера

1.

Лицензия на импорт ювелирных изделий

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 33)

Перечень специфических товаров, экспорт-импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли на основании распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденный Указом Президента Республики Узбекистан от 10.10.1997 г.
№ УП–1871 (пункт 2)

Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта специфических товаров на территории Республики Узбекистан (рег. № 422 от 08.04.1998 г.)

Импорт ювелирных изделий осуществляется по лицензиям, выдаваемым МВЭСИТ на основании распоряжений Кабинета Министров.

Лицензии выдаются на один контракт на срок, не превышающий одного года. Копия полученной лицензии прилагается к ГТД и служит основанием для пропуска изделий через границу (Указ Президента Республики Узбекистан от 10.10.1997г. №УП–1871).

Из-за трудности получения указанной лицензии ювелирные изделия ввозятся в нарушение таможенного законодательства с сокрытием
от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо путем неправильного декларирования.

В период с 2013 года по I полугодие 2016 года таможенными органами по выявленным правонарушениям изъято ювелирных изделий из золота и серебра стоимостью 23 203,6 млн. сум.

Данная мера позволит:

1) сократить правонарушения, связанные с оборотом ювелирных изделий (как при импорте, так и при реализации на внутреннем рынке);

2) увеличить поступления таможенных платежей и налогов
в Государственный бюджет Республики Узбекистан.

2.

Санитарное заключение о соответствии стационарной торговой точки санитарным требованиям

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа

2013 г. № 225 (пункт 27).

Стационарные торговые точки строятся согласно согласованных
с территориальными органами санэпидслужбы проектных документов, которые по завершении строительства принимаются рабочей
и государственной комиссией. За последние 5 лет не выдано ни одного заключения.

3.

Согласование отвода земельного участка под строительство объектов автогазонаполнительных компрессорных станций и автогазозаправочных станций

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 69).

Постановлением Кабинета Министров от 25.02.2013г. №54 «О мерах по кардинальному упрощению системы предоставления земельных участков для осуществления градостроительной деятельности и другихнесельскохозяйственных нужд, а также выдачи разрешений на строительство объектов» установлен универсальный порядок, учитывающий процесс выбора, согласования и отвода земельных участков для всех видов объектов, вне зависимости от степени их опасности для населения и окружающей среды.

Целесообразно внести изменения и дополнения в существующее законодательство, согласно которому Государственный комитет по архитектуре и строительству, Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта, Министерство внутренних дел включаются в перечень согласовывающих материалы по выбору земельных участков под строительство объектов автогазонаполнительных компрессорных станций и автогазозаправочных станций.

Тем самым будет исключено согласование отвода земельного участка под строительство объектов автогазонаполнительных компрессорных станций и автогазозаправочных станций в качестве отдельной самостоятельной разрешительной процедуры.

4.

Разрешение на открытие юридическими лицами-резидентами счетов за границей‎

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 93).

Положение о порядке выдачи разрешений на открытие юридическими лицами-резидентами счетов за границей, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 10 марта 2014 года №56

В соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на открытие юридическими лицами-резидентами счетов за границей, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 10 марта 2014 года №56, для получения разрешения заявитель представляет в Центральный банк следующие документы:

- заявление о выдаче разрешения;

- копии актов Президента и/или решений Кабинета Министров или международных договоров, которыми предусмотрено открытие и использование счетов в национальной и (или) иностранной валюте в банках за границей для заявителя.

Фактически рассмотрение заявления, поданного юридическим лицом для получения разрешения на открытие счета в зарубежных странах, имеет символичный характер, так как заявитель имеет положительное решение по данному вопросу в виде акта Президента и/или решения Кабинета Министров или международного договора.

Вышеуказанное свидетельствует, что фактически разрешение на открытие в зарубежных банках счетов Центральным банком является формальным, так как без разрешения Правительства ЦБ не имеет право выдавать разрешение.

В связи с чем, предлагается допускать открытие счетов в зарубежных банках на основании актов Президента и/или решений Кабинета Министров или международных договоров, которыми предусмотрено открытие и использование счетов в национальной и (или) иностранной валюте в банках за границей для данного юридического лица, без выдачи разрешений Центральным банком.

5.

Разрешение на предоставление участка государственного лесного фонда для размещения ульев и пасек

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 143).

Закон Республики Узбекистан «О лесе», ст. 27.

Постановление Кабинета Министров от 30.09.2015г. №278 «О мерах по дальнейшему совершенствованию использования объектов растительного мира».

В соответствии со статьями 8 и 16 Закона Республики Узбекистан
«О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» разрешительные процедуры должны быть прозрачными, открытыми и понятными для субъектов предпринимательства, а также положения о порядке прохождения разрешительных процедур утверждаются Кабинетом Министров.

При этом, до сегодняшнего дня отсутствует документ, регламентирующий порядок выдачи данного разрешения.

Указанное разрешение на практике не выдается. Кроме того, следует отметить, что для размещения любого объекта производится предоставление земельного участка в установленном порядке. Исходя из этого, предлагается исключить указанное разрешение.

6.

Лесорубочный (лесной) билет

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 144).

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.1999г. № 506 «Об утверждении некоторых нормативных актов по защите лесов республики».

Выдача разрешения на рубку деревьев на государственном лесном фонде не имеет отношения к предпринимательской деятельности. Разрешение оформляется только на санитарные и лесовосстановительные работы для ухода на территории государственного лесного фонда.

В соответствии со статьями 8 и 16 Закона Республики Узбекистан
«О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» разрешительные процедуры должны быть прозрачными, открытыми и понятными для субъектов предпринимательства, а также положения о порядке прохождения разрешительных процедур утверждаются Кабинетом Министров.

При этом, до сегодняшнего дня отсутствует документ, регламентирующий порядок по выдаче данного разрешения.

7.

Разрешение на размещение внешней рекламы‎

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 167).

Положение о размещении рекламы (рег. №1024 от 06.04.2001 г.).

Согласно статье 20 Закона Республики Узбекистан «О рекламе»,
к внешней рекламе относится реклама, размещаемая на отдельных специальных конструкциях, щитах, экранах, на зданиях, сооружениях, обочинах дорог и опорах уличного освещения и т. п.

Основные требования к размещению внешней рекламы установлены данным законом.

Так, например, размещение внешней рекламы на опорах уличного освещения и над проезжей частью улиц и дорог производится
с соблюдением требований техники безопасности и обеспечения видимости дорожных знаков, светофоров, перекрестков, пешеходных переходов, остановок транспортных средств общего пользования, а также при условии, что такая реклама не повторяет (либо не имитирует) изображение дорожных знаков. Запрещается размещать внешнюю рекламу на объектах культурного наследия, на дорожных знаках и светофорах, на их опорах или на любом другом приспособлении, предназначенном для регулирования движения, а также путем уничтожения зеленых насаждений и нарушения элементов благоустройства прилегающей территории.

Вместе с тем, порядок размещения внешней рекламы устанавливается органами государственной власти на местах в пределах их компетенции.

На практике, представленные субъектами рекламного рынка эскизы внешней рекламы рассматриваются членами комиссии Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимятами областей и города Ташкента по рекламно-информационной деятельности, без каких либо утвержденных регламентов и сроков. Иногда эскизы могут рассматриваться месяцами, без каких либо обоснований.

Что касается радио и телевидения, а также печатных и других изданий, реклама в них размещается без каких либо утверждений со стороны государственных органов, и ответственность за содержание информации (рекламы) согласно законодательству о рекламе возлагается на рекламодателя.

Выдача разрешения на размещение внешней рекламы

Исходя из вышеизложенного, в целях исключения устаревших и не отвечающих современным требованиям документов разрешительного характера, предлагается исключить пункт 167 из Перечня документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225.

8.

Согласование передачи драгоценных металлов и драгоценных камней от предприятия одного министерства, государственного комитета или ведомства другим министерствам, государственным комитетам и ведомствам, а также за рубеж

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 177).

Операции с драгоценными металлами, в том числе передача драгоценных металлов и драгоценных камней от предприятия одного министерства, государственного комитета или ведомства другим министерствам, государственным комитета и ведомствам, а также за рубеж, находятся в компетенции Президента Республики Узбекистан.

В связи с этим, разрешение на проведение операций с драгоценными металлами готовится в виде решения Президента Республики Узбекистан.

Агентство предлагает исключить позицию 177 «Согласование …»
из Перечня документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013г. № 225,как противоречащую пункту 4 приложения № 1 к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 04.02.2005г.№ Р-2118.

9.

Регистрация договоров о внешних заимствованиях, не гарантированных Республикой Узбекистан

Положение о порядке проведения отдельных валютных операций, связанных с движением капитала (рег. № 2536 от 17.12.2013 г.).

В соответствии с действующим порядком регистрации договоров о внешних заимствованиях, не гарантированных Республикой Узбекистан, в Центральном банке регистрация осуществляется путем предоставления информации о данных договорах в Центральный банк коммерческими банками в уведомительном порядке.

Данная регистрация осуществляется в целях ведения учета внешнего долга и не имеет свойства разрешительного характера. Договор о внешнем заимствовании является зарегистрированным с момента предоставления информации о данном договоре в ЦБ. При этом Центральный банк не имеет законных оснований отказать в регистрации, фактически регистрация осуществляется номинально только для того, чтобы исполнить требование Закона.

В связи с тем, что для эффективного учета внешнего долга банками предоставляются подробная информация в виде отчета, в регистрации данных договоров нет необходимости.

10.

Заключение о возможности ввоза и оптимальном маршруте перевозки взрывчатых материалов железнодорожным транспортом

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 189).

Положение о порядке ввоза в Республику Узбекистан взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 06.05.2004г. №213

Имеется другой механизм регулирования.

Согласно пункту 13 Положения о порядке ввоза в Республику Узбекистан взрывчатых материалов промышленного назначения, Министерство внутренних дел при получении заявления о выдаче разрешения на ввоз взрывчатых материалов в течение 2 рабочих дней со дня получения необходимых документов направляет запросы в ГИ «Узгосжелдорнадзор» – о возможности ввоза и оптимальном маршруте перевозки взрывчатых материалов.

Указанная разрешительная процедура является излишней. Возможность ввоза и оптимальный маршрут перевозки взрывчатых материалов железнодорожным транспортом определяется непосредственно АО «Узбекистон темир йуллари» при заключении договора о перевозке, что исключает необходимость в получении отдельного заключения ГИ «Узгосжелдорнадзор».

11.

Разрешение для отчуждения или перехода от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом архивных документов, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда ‎

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 201).

Закон Республики Узбекистан «Об архивном деле»

Постановление Кабинета Министров от 03.02.2004 г. №49 «О дальнейшем совершенствовании управления архивным делом в Республике Узбекистан»

В Агентство «Узархив» обращений по вопросу отчуждения
или перехода от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом архивных документов, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда,
не поступало. В связи с тем, что данная процедура разрешительного характера не отвечает современным требованиям и не востребована, целесообразно ее отменить.

12.

Согласование применения электрической энергии в целях электронагрева

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 212).

Предлагается исключить данную разрешительную процедуру за счет увеличения тарифа на электрическую энергию, используемую потребителями (кроме населения) для отопления и горячего водоснабжения (VIII тарифная группа) в первую очередь в 1,3 раза согласно пункту 19 приложения №1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 05.05.2015г. №ПП–2343 «О Программе мер по сокращению энергоемкости, внедрению энергосберегающих технологий в отраслях экономики и социальной сфере на 2015-2019 годы», в последующем до 3-3,5 раз с целью обеспечения эффективного расходования топливно-энергетических ресурсов.

13.

Разрешение на реализацию отечественной продукции на экспорт по реально складывающимся на мировом рынке ценам, в т.ч. ниже себестоимости, для организаций-производителей видов продукции, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (тарифов)

Постановление Президента Республики Узбекистан от 26 марта 2012 г. № ПП–1731 «О дополнительных мерах по усилению стимулирования предприятий-экспортеров и расширению экспортных поставок конкурентоспособной продукции»

Регламент работы Специальной экспертной комиссии по рассмотрению обращений организаций-экспортеров об экспорте продукции по реально складывающимся на мировом рынке ценам, в том числе ниже себестоимости, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 01.02.2016г. №70-Р.

В целях повышения конкурентоспособности и возможностей оперативного реагирования отечественных предприятий-монополистов, в которых отсутствует государственная доля в уставном капитале, на изменения конъюнктуры цен на внешних рынках сбыта, предлагается исключить абзац третий пункта 2 Регламента работы Специальной экспертной комиссии.

В соответствии с указанным абзацем, действия Регламента распространяется на организации-производителей видов продукции, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

Отмена указанных требований позволит обеспечить упрощенный выход отечественных предприятий-монополистов, в которых отсутствует государственная доля в уставном капитале, на внешние рынки сбыта и реализацию отечественной продукции по свободным рыночном ценам.

При этом, в отношении предприятий-монополистов с государственной долей в уставном капитале порядок выдачи заключения на экспорт по ценам ниже себестоимости сохранится.

14.

Рассмотрение ПТЭО/ТЭО (ПТЭР/ТЭР) проектов в части оценки возможности реализации проекта на основе предлагаемой концепции маркетинга и перспектив сбыта готовой продукции на экспорт с точки зрения конъюнктуры мирового рынка

Постановление Кабинета Министров от 07.06.2007 г. №110 «Об утверждении Положения о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов»

В целях дальнейшего сокращения избыточного государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность, упрощения механизмов прохождения разрешительных процедур предлагается отменить рассматриваемую процедуру.

Согласно требованиям Положения о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов, МВЭСИТ в двухнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР) и заключения Госархитектстроя, рассматривает и подготавливает заключения в части оценки возможности реализации проекта на основе предлагаемой концепции маркетинга, перспектив сбыта готовой продукции с точки зрения конъюнктуры мирового рынка

Вместе с тем, в соответствии с Положением ПТЭО (ПТЭР) разрабатывается инициатором проекта или по его заказу проектной или инжиниринговой организацией на основе задания на разработку, на которую возлагается ответственность за качество проектирования.

Также, в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 24 апреля 2015 г. № УП–4720 «О мерах по внедрению современных методов корпоративного управления в акционерных обществах» определены основные направления дальнейшего развития системы корпоративного управления, такие как, глубокий анализ международного опыта и внедрение на этой основе современных методов корпоративного управления, внедрение новых, соответствующих современным международным стандартам и требованиям рыночной экономики. Необходимо отметить, что в международной практике в акционерных обществах именно акционеры принимают решение относительно целесообразности реализации новых инвестиционных проектов.






















Приложение № 1а

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

ПЕРЕЧЕНЬ

лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур,

отменяемых путем объединения

№‎

Наименование отменяемых лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур‎

№‎

Наименование объединенного лицензируемого вида деятельности и разрешительной процедуры‎

Орган, уполномоченный выдавать лицензии и документы разрешительного характера

Обоснование

I. Лицензируемые виды деятельности

1.‎

Проектирование сетей телекоммуникаций

1‎‏

Проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей телекоммуникаций

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

При намерении субъекта предпринимательства осуществлять все четыре вида деятельности, в том числе на одной сети, ему необходимо получить 4 лицензии,
и субъект должен заплатить
четырехкратный размер сбора за рассмотрение заявлений о выдаче лицензий
и государственную пошлину за выдачу 4 лицензий.

Предлагается объединить указанные виды деятельности в один с целью сокращения процедурных и финансовых затрат заявителей. При этом сохраняется возможность выбора вида деятельности либо в полном объеме, либо частей вида деятельности.

2.‎

Строительство сетей телекоммуникаций

3.

Эксплуатация сетей телекоммуникаций

4.

Оказание услуг сетей телекоммуникаций

5.

Проведение экспертизы проектов строительство

2.

Разработка и экспертиза архитектурно-градостроительной документации

Госархитектстрой

Деятельность по проведению экспертизы проектов строительства предлагается включить в состав видов (разделов) проектирования, предусмотренных Классификатором архитектурно-градостроительной документации (приложение №1 к Положению
о лицензировании деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 30.04.2009г. №126.

6.

Разработка архитектурно-градостроительной документации

II. Документы разрешительного характера

1.

Согласование технического проекта горнодобывающего и перерабатывающего предприятия

‎(п. 114 Перечня)

1.‎‏

Согласование технического проекта горнодобывающего и перерабатывающего предприятия по добыче полезных ископаемых, в том числе на добычу полезных ископаемых и опытно-промышленную разработку месторождения

ГИ «Саноатгеоконтехназорат»

Учитывая то, что проект предприятия по добыче полезных ископаемых, в том числе на опытно-промышленную разработку месторождения, а также проект горнодобывающего и перерабатывающего предприятия дублируют друг друга в отдельных частях, считаем целесообразным их объединение в один разрешительный документ.

2.‎

Согласование проекта предприятия по добыче полезных ископаемых, в том числе на опытно-промышленную разработку месторождения‎

(п. 119 Перечня)

3.

Разрешение на транзитное перемещение алкогольной и табачной продукции через территорию Республики Узбекистан автомобильным и железнодорожным транспортом

(п. 43 Перечня)

2.

Разрешение на транзитное перемещение алкогольной и табачной продукции через территорию Республики Узбекистан автомобильным и железнодорожным транспортом

Кабинет Министров

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о порядке выдачи разрешения на транзитное перемещение через территорию Республики Узбекистан алкогольной и табачной продукции, утвержденного постановлением Президента Республики Узбекистан от 04.10.2007г. №ПП–703, согласование транзита алкогольной и табачной продукции по территории Республики Узбекистан осуществляется путем:

- направления Кабинетом Министров Республики Узбекистан поступивших документов в ведомства;

- представления заключений ведомств в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

При этом указанные процедуры осуществляются без участия субъекта предпринимательства.

4.

Согласование транзита алкогольной и табачной продукции по территории Республики Узбекистан

(п. 44 Перечня)

5.

Решение об отводе земельного участка)

3.

Разрешение об отводе земельного участка

Хоким района (города)

В соответствии с пунктом 10 приложения № 1 постановления Кабинета Министров от 25.02.2013г. № 54, хоким района (города) в течение одного дня направляет заявление юридических и физических лиц в отдел (управление) по архитектуре и строительству района (города) для подготовки материалов по выбору и отводу земельного участка для строительства объекта.

Заключение о выборе земельного участка является внутренней процедурой и не требует предоставление заявления от субъекта предпринимательства на получения документа разрешительного характера.

Учитывая вышеизложенное, субъект предпринимательства не проходит по отдельности каждую процедуру в части получения заключения о выборе земельного участка и решения об отводе земельного участка.

6.

Заключение о выборе земельного участка

7.

Дислокация торговых объектов субъектов предпринимательства, осуществляющих розничную торговлю изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней

(п. 178 Перечня)

4.

Регистрационное удостоверение на работу с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Государственная пробирная палата Агентства по драгоценным металлам при Центральном банке

В соответствии с пунктом 19 Положения о порядке выдачи регистрационного удостоверения на работу с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 12.06.2014г. №156, для получения дислокации торгового объекта Пробирная палата не позднее двух дней с даты получения заявления обращается в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента.

8.

Регистрационное удостоверение на работу с драгоценными металлами и драгоценными камнями

(п. 179 Перечня)





Приложение № 2

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

ПЕРЕЧЕНЬ

лицензий и документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, по которым сокращаются сроки их оформления

‎‎№‎

Наименование лицензируемых видов деятельности
‎и разрешительных процедур ‎

Орган, уполномоченный выдавать лицензии и документы разрешительного характера ‎

Устанавливаемые сроки оформления‎

Обоснование

I. Лицензируемые виды деятельности

1.

Разработка архитектурно-градостроительной документации

Госархитектстрой

10 рабочих дней

Действующий срок – 15 дней.

Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848
«О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

2.

Ветеринарная деятельность

Главное государственное управление ветеринарии при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании ветеринарной деятельности, утвержденному постановлением Кабинета Министровот 03.11.2003г. №479, для рассмотрения документов о выдаче лицензий, подготовке заключений по ним в лицензирующем органе создается экспертная комиссия, заседания которой проводятся не реже одного раза в месяц.

Также, согласно требованиям вышеуказанного Положения, Экспертная комиссия в срок, не превышающий двадцати пяти дней, рассматривает представленные документы и готовит экспертное заключение по ним о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, а лицензирующий орган в пятидневный срок на основании заключения экспертной комиссии принимает решение о выдаче или об отказе
в выдаче лицензии.

Анализ данных норм показывает, что срок решения экспертной комиссии привязан к сроку проведения заседания комиссии, а также рассмотрение заявления дублируется двумя инстанциями.

3.

Деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств, психотропных веществ
и прекурсоров

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848
«О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

4.

Перевозка пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (ГИ «Узжелдорнадзор»,
ГИ «Госавианадзор»).

5.

Деятельность по обслуживанию воздушных судов в аэропортах, связанная с выполнением воздушных перевозок

Кабинет Министров

20 дней

6.

Разработка, производство, транспортировка, хранение и реализация взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрываний

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (ГИ «Саноатгеоконтехназорат»).

7.

Деятельность в области оборота источников ионизирующего излучения

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (ГИ «Саноатгеоконтехназорат»).

8.

Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт мостов и тоннелей

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Госархитектстрой).

9.

Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт оборонных объектов

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Госархитектстрой).

10.

Проектирование, строительство и эксплуатация объектов повышенного риска и потенциально опасных производств

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Госархитектстрой).

11.

Медицинская деятельность

Управление лицензирования и контроля качества медицинских услуг, оказываемых негосударственными учреждениями, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (ПКМ от 29 марта 2012 года № 92), для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган 4 документа в частности: заявление, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, список имеющегося у соискателя лицензии медицинского оборудования, инвентаря, аппаратуры и инструментария и документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение заявления. Изучение указанных документов не требует длительного времени.
Вместе с тем, Положением предусмотрено проведение Управлением лицензирования и контроля экспертизы условий, созданных для осуществления медицинской деятельности соискателем лицензии, а также получение заключения о соответствии санитарным нормам и правилам помещений, предназначенных для осуществления медицинской деятельности от СЭСа.
Однако в Положении не установлен срок проведения экспертизы помещения и получения заключения СЭСа, которые могут привести к увеличению срока выдачи лицензии.

Учитывая вышеизложенное, предлагается точно указать сроки в Положении, установив для:

рассмотрения представленных документов - 5 дней;

проведения экспертизы помещения - 5 дней;

получения заключение СЭС - 5 дней.

12.

Реализация
нефтепродуктов через автозаправочные станции
и пункты обмена масел

Территориальные комиссии Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по реализации нефтепродуктов через автозаправочные станции и пункты обмена масел (ПКМ от 28 июня 2003 г. № 289), для получения лицензии соискатель лицензии представляет в территориальный отдел Узгоснефтегазинспекции: заявление, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документ, подтверждающий оплату сбора за рассмотрение заявления, документ, подтверждающий наличие права собственности или иного вещного права на инженерные коммуникации и технологическое оборудование, а также соответствующие заключения Узгоснефтегазинспекции, Саноатгеоконтехназорат, территориальных органов пожарного надзора и подразделения Госкомприроды.

Необходимо отметить, что вышеуказанные документы и заключения представляются до предоставления заявления на лицензию.
При этом, сам уполномоченный орган не осуществляет действия по получению путем запроса данных документов, что данная процедура могла бы влиять на срок рассмотрения и выдачи лицензии.

Учитывая вышеизложенное, считается целесообразным сократить сроков рассмотрения заявления и выдачи лицензии.

13.

Геодезическая и картографическая деятельность

Кабинет Министров

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Госкомземгеодезкадастр).

14.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг

Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг при Госкомконкуренции

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (ПКМ от 09.07.2003 г. № 308), для получения лицензии соискатель представляет в уполномоченный орган 9 документов. При этом в ходе рассмотрения заявления уполномоченному органу не требуется получение заключений других инстанций, а также проведение с выездом на место оценки имеющихся у соискателя условий, которые могли бы влиять на срок рассмотрения заявления.

В этой связи, считается целесообразным сократить срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии.

15.

Издательская деятельность

Кабинет Министров

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (УзАПИ).

16.

Разработка, производство, транспортировка, хранение, реализация, использование, уничтожение и утилизация пиротехнических изделий (кроме продукции военного назначения).

Кабинет Министров

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Министерство внутренних дел).

17.

Реализация нефтепродуктов (автобензина, авиабензина, экстрабензина, дизельного топлива, авиакеросина, мазута, печного топлива, нефтебитума, а также технических масел и смазочных материалов), за исключением расфасованных в заводские упаковки (кроме реализации нефтепродуктов через АЗС и пункты обмена масел).

Узгоснефтегазинспекция

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Узгоснефтегазинспекция).

18.

Реализация сжатого газа через автомобильно газонаполнительных компрессорныхстанции (АГНКС) и реализация сжиженного газа через автомобильных газозаправочных станции (АГЗС)

Кабинет Министров

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента.

19.

Воспроизведение, реализация, прокат аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ, а также изготовление фонограмм

Агентство по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании видов деятельности по воспроизведению, реализации, прокату аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ, а также изготовлению фонограмм (ПКМ от 15.03.2012 г. №72), для рассмотрения документов о выдаче лицензий, подготовке заключений по ним в лицензирующем органе создается экспертная комиссия. Согласно требованиям вышеуказанного положения, экспертная комиссия в срок, не превышающий пятнадцати дней, рассматривает представленные документы и готовит экспертное заключение по ним о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, а лицензирующий орган на основании заключения экспертной комиссии принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии. При этом, не указаны сроки принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии.

Считается целесообразным сократить срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии.

‎‎II. Документы разрешительного характера

1.

Карантинное разрешение

(п. 31 Перечня)

Министерство сельского и водного хозяйства

3 рабочих дня

Действующий срок – 5 рабочих дней.

Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

2.‎

Фитосанитарный сертификат

(п. 32 Перечня)

Министерство сельского и водного хозяйства

3 рабочих дня

Действующий срок – 5 рабочих дней.

Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

3.

Сертификат на право проведения аудиторских проверок банков

(п. 94 Перечня)

Центральный банк

20 рабочих дней

Действующий срок – 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке выдачи сертификата на право проведения аудиторских проверок банков, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 10 марта 2014 года № 56, к разрешительным требованиям и условиям относятся:

- обязательное соблюдение заявителем законодательства при проведении аудиторских проверок банков;

- наличие не менее двух аудиторов, имеющих сертификат Центрального банка на право проведения аудиторских проверок банков;

- наличие лицензии аудитора на осуществление аудиторской деятельности.

Кроме того, согласно положению для получения сертификата заявитель представляет в Центральный банк следующие документы:

- заявление о выдаче сертификата;

- документы, подтверждающие наличие не менее двух аудиторов, имеющих квалификационный сертификат на право проведения аудиторских проверок банков.

При этом, в Положении не предусматривается проведение каких либо отдельных изучений или мероприятия при выдаче Сертификата.













Приложение № 3

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

ПЕРЕЧЕНЬ

отдельных видов деятельности, функции по лицензированию которых передаются от Кабинета Министров Республики Узбекистан соответствующим государственным органам

‎‎№‎

Наименование лицензируемого вида деятельности

Государственный орган, которому передаются функции по лицензированию

Обоснование

1.

Перевозка пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

Государственная инспекция по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок

Положением о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего
и международного сообщения, утвержденным поостановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21.08.2003г. № 360, предусмотрены сроки рассмотрения составами подкомиссии
(20 дней) и Комиссии Кабинета Министров Республики Узбекистан
(10 дней) заявления и принятия решения о выдаче лицензии
или об отказе в ее выдаче. Также, на оформление и выдачу Узгосжелдорнадзором лицензии предусмотрен двухдневный срок после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, и подписания им лицензионного соглашения.

При этом, исходя из практики, учитывая большую загруженность председателя Комиссии и его заместителя, частым нахождением их
в командировках, протокол Комиссии и бланк лицензии подписываются с опозданием от 10 до 20 дней. С передачей полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан по выдаче лицензии
на деятельность по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом ГИ «Узгосжелдорнадзор» и, соответственно, сокращением Комиссии Кабинета Министров Республики Узбекистан (заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, начальники Госавианадзора
и Узгосжелдорнадзора)значительно сократится срок рассмотрения
и выдачи лицензии (до 15 рабочих дней).

Международная практика показывает, что в иных государствах Кабинет Министров не является лицензирующим органом,
а определяет политику в этой области, регулирует, координирует, направляет работу уполномоченных в области лицензирования государственных органов, т.е. утверждает Положения о порядке лицензирования, а процедуры рассмотрения заявления, выдачи лицензии и иные действия осуществляют уполномоченные органы.

Аналогичный порядок установлен законодательством России, Белоруссии, Украины, Казахстан, Туркмении. В Республике Узбекистан в аналогичном порядке выдаются лицензии на перевозку пассажиров
и грузов автомобильным транспортом Узбекским агентством автомобильного и речного транспорта.

2.

Деятельность по обслуживанию воздушных судов в аэропортах, связанная с выполнением воздушных перевозок

Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами и ведомствами, а также учитывая то, что Госавианадзор выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности по обслуживанию воздушных судов в аэропортах, связанной с выполнением воздушных перевозок, предлагается полномочие по выдаче лицензии передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан Госавианадзору.

3.

Разработка, производство, транспортировка, хранение и реализация взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрываний

Государственная инспекция
по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами и ведомствами, а также учитывая то, что ГИ «Саноатгеоконтехназорат» выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания предлагается полномочие по выдаче лицензии передать
от Кабинета Министров Республики Узбекистан
ГИ «Саноатгеоконтехназорат».

4.

Деятельность в области оборота источников ионизирующего излучения

Государственная инспекция по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ
в промышленности, горном деле
и коммунально-бытовом секторе
при Кабинете Министров Республики Узбекистан

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах
по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами и ведомствами, а также учитывая то, что ГИ «Саноатгеоконтехназорат» выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности в области оборота источников ионизирующего излучения предлагается полномочие по выдаче лицензии передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан ГИ «Саноатгеоконтехназорат».

5.

Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт мостов и тоннелей

Государственный комитет Республики Узбекистана по архитектуре и строительству

На основании постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14.04.2004г. № 181 «Об утверждении состава Республиканской комиссии по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства» утвержден:

состав Республиканской комиссии по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства согласно приложению № 1;

Положение о Республиканской комиссии по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства согласно приложению № 2.

Также, например, на основание пункта 12 приложения №4 к постановлению Кабинета Министров от 24.09.2003 г. № 410 решение о выдаче лицензии соискателю лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии.

Комиссия в срок, не превышающий пятнадцати дней после получения предложения рабочей группы, рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении.

Дополнительно 15 дней для рассмотрения и принятия решения о выдаче лицензий со стороны Республиканской комиссии по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства не соответствует проводимой политике по дальнейшей либерализации экономики и принципам рыночной экономики, зачастую дублирует другие инструменты государственного регулирования.

В республике последовательно и целенаправленно проводятся меры по созданию благоприятного делового климата, упрощению и обеспечению большей свободы деятельности субъектов предпринимательства за счет устранения излишних бюрократических барьеров, сокращения не отвечающих современным требованиям лицензионных процедур.

Так, например для получения лицензии соискатель лицензии представляет в рабочий орган Республиканской комиссии (Госархитектстрой) необходимые документы, предусмотренные законодательством для получение лицензии.

Госархитектстрой в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения заявления, рассматривает документы и подготавливает экспертное заключение с соответствующим проектом протокола решения Комиссии.

Передача функций по принятию решения о выдаче лицензий от Республиканской комиссии Госархитектстрою позволит сократить срок прохождения лицензионных процедур на 15 дней.

В целях кардинального улучшения деловой среды, создания максимально благоприятных условий для деятельности субъектов предпринимательства за счет ликвидации бюрократических барьеров, сокращения и упрощения лицензионных процедур и в соответствии с требованиями рыночной экономики, международными нормами и стандартами предлагается передать полномочия по принятию решений о выдаче лицензий, приостановлении или прекращении действия лицензии, а также ее аннулировании и переоформлении Госархитектстрою.

6.

Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт оборонных объектов

7.

Проектирование, строительство и эксплуатация объектов повышенного риска и потенциально опасных производств

8.

Геодезическая и картографическая деятельность

Госкомземгеодезкадастр

Приведет к оптимизации реальных сроков рассмотрения и выдачи лицензий на геодезическую и картографическую деятельность, а также ликвидации преград на пути развития частного сектора в сфере геодезии и картографии.

Организация заседаний Комиссии Кабинета Министров по лицензированию геодезической и картографической деятельности, состоящей из представителей различных министерств и ведомств, требует определенного времени, в связи с чем, затягиваются сроки рассмотрения документов соискателей лицензий.

Передача Госкомземгеодезкадастру функций лицензирующего органа обосновывается и тем, что комитетом выполняются практически все процедуры, связанные с лицензированием.

9.

Издательская деятельность

Узбекское агентство по печати и информации

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах
по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами
и ведомствами, а также учитывая то, что Узбекское агентство
по печати и информации выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию издательской деятельности предлагается полномочие по выдаче лицензии передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан Узбекскому агентству по печати и информации.

10.

Деятельность негосударственных образовательных учреждений,
не предусматривающая выдачу документа государственного образца об образовании
(за исключением негосударственных дошкольных образовательных учреждений)

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
и г.Ташкента

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Узбекистан
«Об образовании» негосударственное образовательное учреждение приобретает права юридического лица и право на образовательную деятельность с момента его государственной аккредитации в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Аккредитация негосударственного образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения государственной аккредитации образовательных учреждений Республики Узбекистан (ПКМ от 10.02.2006 года № 21). Аккредитация дает образовательному учреждению право выдавать документ об образовании государственного образца.

В настоящее время, большинством негосударственных образовательных учреждений республики по итогам обучения выдаются сертификаты, которые не претендуют на статус документа об образовании государственного образца.

Большинство негосударственных образовательных учреждений
не претендует на аккредитацию в Государственном тестовом центре
и выдачу документа об образовании государственного образца.
В данном случае, это является основным отличием таких негосударственных образовательных учреждений от тех учреждений, которые прошли аккредитацию и выдают документы об образовании государственного образца, имеющих юридическую силу.

В целях упрощения процедуры лицензирования деятельности негосударственных образовательных учреждений, не предусматривающей выдачу документа государственного образца об образовании, устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования выдачи данной лицензии, а также учитывая, что в настоящее время образовательная деятельность в сфере обучения иностранным языкам лицензируется территориальными комиссиями при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента, предлагается функцию по лицензированию данной деятельности передать Совету Министров Республики Каракалпакистан, хокимиятам областей и г.Ташкента.

За 2013-2016гг. указанными территориальными комиссиями выданы лицензии 216 (по состоянию на 14 декабря) негосударственным образовательным учреждениям.

Вместе с тем, следует отметить, что передовой мировой опыт свидетельствует, что в США, Великобритании, Германии негосударственная образовательная деятельность не подлежит лицензированию, так как данная деятельность рассматривается как право на свободное распоряжение гражданином своими знаниями и квалификациями в целях оказания услуг по обучению других лиц. В этих странах, престиж, накопленный опыт, качество образования и другие условия играют решающую роль в привлечении обучающихся, что в свою очередь является результатом рыночных механизмов, т.е. конкуренции.

11.

Разработка, производство, транспортировка, хранение, реализация, использование, уничтожение и утилизация пиротехнических изделий (кроме продукции военного назначения).

Министерство внутренних дел

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах
по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами
и ведомствами, а также учитывая то, что Министерство внутренних дел выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению, реализации, использованию, уничтожению и утилизации пиротехнических изделий предлагается полномочие по выдаче лицензии передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан Министерству внутренних дел

12.

Реализация сжатого газа через автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС) и реализация сжиженного газа через автомобильные газозаправочные станции (АГЗС)

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата» предлагается полномочие по выдаче лицензии на реализацию сжатого газа через АГНКС и реализацию сжиженного газа через АГЗС передать Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей
и г.Ташкента.

Например, уполномоченным органом по выдаче лицензии на реализацию нефтепродуктов через автозаправочные станции и пункты обмена масел (ПКМ от 28 июня 2003 г. № 289) является с 2003 года Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента.

13.

Реализация нефтепродуктов (автобензина, авиабензина, экстрабензина, дизельного топлива, авиакеросина, мазута, печного топлива, нефтебитума, а также технических масел и смазочных материалов),
за исключением расфасованных в заводские упаковки (кроме реализации нефтепродуктов через АЗС и пункты обмена масел)

Узгоснефтегазинспекция

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данных лицензий с различными министерствами
и ведомствами, а также учитывая, что Узгоснефтегазинспекция выполняет функции рабочего органа комиссий Кабинета Министров предлагается полномочие по выдаче лицензии для осуществления указанных видов деятельности передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан Узгоснефтегазинспекции.






































Приложение

Приложение № 4

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

Меры

по сокращению и упрощению процедур при получении лицензий и документов разрешительного характера

№‎

Наименование лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур‎

Орган, уполномоченный выдавать лицензии и разрешения

Мерыпо сокращению и упрощению процедур

Обоснование

I. Лицензируемые виды деятельности

1.

Перевозка пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

Кабинет Министров

Исключить норму, предусматривающую дополнительное взимание государственной пошлины
за каждую единицу подвижного состава при пополнении (увеличении) количества подвижного состава.

Пунктом 35 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 21.08.2003г. №360, установлено, что при пополнении (увеличении) количества подвижного состава государственная пошлина дополнительно взимается за каждую единицу подвижного состава.

При этом, приложением №7 к вышеуказанному постановлению Кабинета Министров от 21.08.2003 г. №360 (Размеры государственных пошлин за выдачу лицензий на право осуществления деятельности в сфере транспорта) дополнительное взимание государственной пошлины при пополнении (увеличении) количества подвижного состава не предусмотрено. В редакции приложения до 14.07.2006 г. выплата государственной пошлины была предусмотрена только за единицу транспортного средства.

На практике за весь период с момента вступления в силу постановления Кабинета Министров от 21.08.2003 г. №360 дополнительное взимание государственной пошлины при пополнении (увеличении) количества подвижного состава не осуществлялось, с учетом отсутствия механизма и размеров взимаемой государственной пошлины.

2.

Ветеринарная деятельность

Главное государственное управление ветеринарии при Министерстве сельского
и водного хозяйства Республики Узбекистан

1. Разрешить выдачу лицензий по направлению реализации препаратов ветеринарного назначения, в том числе лекарственных средств для ветеринарных целей, кормовых добавок, биологических препаратов, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим в штате лиц со средним специальным ветеринарным образованием.

В Положении о лицензировании ветеринарной деятельности, утвержденном постановлением Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 03.11.2003г. № 479, установлено, что для осуществления ветеринарной деятельности по всем направлениям требуется высшее ветеринарноеобразование.

Целесообразно разрешить выдачу лицензий по направлению реализации препаратов ветеринарного назначения, в том числе лекарственных средств для ветеринарных целей, кормовых добавок, биологических препаратов, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения лицам, имеющим среднее специальное ветеринарное образование (индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим в штате таких сотрудников). При этом лицам, имеющим среднее специальное образование, будут выдаваться лицензии только по вышеуказанному направлению.

Внесение данного изменения в положение даст возможность обеспечения работой молодых специалистов, обучающихся в 141 среднем специальном профессиональном колледже республики по ветеринарному направлению.

В зарубежных странах, в том числе в российском законодательстве установлена норма, определяющая выдачу лицензии на занятие ветеринарной деятельностью частным предпринимателям, имеющим средне-специальное ветеринарное образование.

2. Отменить требование о представлении для получения лицензии заключения территориального органа санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии санитарным нормам и правилам помещений, предназначенных для осуществления ветеринарной деятельности и списка имеющегося у соискателя лицензии оборудования и аппаратуры, необходимых для осуществления ветеринарной деятельности.

Целью исключения является обязательное соблюдение не только санитарных норм и правил, а также всех норм и правил, направленных на предупреждение нанесения ущерба (вреда) правам и законным интересам, здоровью граждан, общественной безопасности.

Кроме того, исключается список имеющегося у соискателя лицензии оборудования и аппаратуры, так как перечень оборудования и аппаратуры указывается в заключении территориального государственного ветеринарного органа при изучении ветеринарных, ветеринарно-санитарных правил.

3.

Реализация нефтепродуктов через АЗС и пункты обмена масел

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

Исключить требование о представлении заключения территориального отдела Узгоснефтегазинспекции о состоянии обеспеченности АЗС и пункта обмена масел оборудованием для приема, хранения, учета и отпуска нефтепродуктов, наличии специального образования у обслуживающего персонала.

В соответствии со статьей 141 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случаях, когда лицензирующему органу для лицензирования отдельных видов деятельности требуется получение документов, выдаваемых другими организациями, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в упрощенном порядке по принципу «одно окно», при котором лицензирующий орган получает указанные документы самостоятельно без участия субъекта предпринимательства.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по реализации нефтепродуктов через автозаправочные станции и пункты обмена масел, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 28.06.2003г. №289, лицензирование данной деятельности осуществляется комиссиями Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, рабочим органом которых является Узгоснефтегазинспекция.

Учитывая вышеизложенное, предлагается исключить требование о представлении заключения Узгоснефтегазинспекции, предусмотрев осуществление данной процедуры во время рассмотрения заявления о выдаче лицензии, с выездом на место для получения сведений о состоянии обеспеченности АЗС и пункта обмена масел оборудованием для приема, хранения, учета и отпуска нефтепродуктов, наличии специального образования у обслуживающего персонала.

4.

Оценочная деятельность

Госкомконкуренции

‎‏Сокращение количества представляемых документов за счет отмены с 1 июля 2017 года требования о представлении заявителем копии утвержденных внутренних правил контроля качества работы своих оценщиков и утверждения лицензирующим органом типовых правил (с обеспечением их соблюдения).

В целях сокращения срока рассмотрения документов, представляемых для получения лицензии, предлагается отменить требования представления заявителем отдельных документов и ввести единые типовые (или ведомственные) документы, на основании которых будет работать лицензиат при получении лицензии.

При введении данного порядка будет достаточно внести запись в соответствующую графу заявления
соискателя о том, что он будет действовать
на основании типовых (или ведомственных) документов, утверждаемых лицензирующим органом.

Данные о том, что лицензиат действует на основании типовых (или ведомственных) документов, утверждаемых лицензирующим органом, будут вноситься в реестр выданных лицензий. Типовые (или ведомственные) документы, в отличие от бумажных или электронных документов, в этих случаях предоставлять в лицензирующий орган не потребуется. Это должно способствовать сокращению затрат как предпринимателей, так и лицензирующего органа (составление, хранение, выдача удостоверенных экземпляров). Предпринимателям не потребуется составлять данные документы, контрагенты смогут сократить время на проверку документов, а лицензирующий орган будет уверен, что соискатель лицензии не представил противоречиво составленный или юридически бессодержательный документ.

Благодаря использованию типовых документов соискателям лицензии не потребуется квалифицированная правовая помощь для составления документов, а лицензирующий орган сможет не проверять соответствие документов законодательству, поскольку его содержание будет утверждено нормативно-правовым актом лицензирующего органа.

Учитывая, что вид деятельности одинаковый, предлагается утвердить лицензирующими органами единые для всех типовые (или ведомственные) документы.

При этом указанные документы можно будет разработать и утвердить лицензирующим органом в нескольких вариантах, с учетом всех особенностей законодательства. Соискатели смогут указывать в своем заявлении вариант документа, на основании которого они желают действовать.

5.

Риэлторская деятельность

Сокращение количества представляемых документов за счет отмены с 1 июля 2017 года требования о представлении заявителем копии утвержденных внутренних правил контроля качества предоставляемых услуг и утверждения лицензирующим органом типовых правил
(с обеспечением их соблюдения).

6.

Геодезическая и картографическая деятельность

Кабинет Министров

Сокращение количества представляемых документов за счет отмены с 1 июля 2017 года требования о представлении заявителем сведений об организации контроля и приемки лицензируемых работ и утверждения лицензирующим органом типовых требований к организации контроля
и приемки лицензируемых работ
(с обеспечением их соблюдения).

7.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг

Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг при Госкомконкуренции Республики Узбекистан

1. Сокращение количества представляемых документов за счет
отмены с 1 июля 2017 года требования о представлении заявителем:

а) порядка хранения, защиты
и восстановления информации,
в том числе перечня мер, направленных на неправомерное использование конфиденциальной информации, утвержденных соискателем;

б) копии Положения о внутреннем контроле;

в) для осуществления деятельности в качестве инвестиционного консультанта и доверительного управляющего инвестиционными активами:

правил внутреннего учета операций с ценными бумагами;

порядка действий инвестиционного консультанта и доверительного управляющего инвестиционными активами при конфликте интересов с клиентом;

г) для осуществления деятельности в качестве инвестиционного посредника:

регламента обслуживания клиентов;

внутреннего регламента, соответствующего требованиям лицензирующего органа, предъявляемым к осуществлению депозитарных операций;

копии Правил внутреннего учета оказанных услуг и операций, осуществленных на основании договоров с клиентами, утвержденной соискателем;

копии Порядка действий инвестиционного посредника при конфликте интересов с клиентом, утвержденной соискателем;

д) для осуществления деятельности в качестве организатора внебиржевых торгов ценными бумагами:

перечня мер, направленных на предотвращение манипулирования и использования инсайдерской информации.

2. Утверждение лицензирующим органом единых для всех документов, по которым отменяется требование
об их представлении заявителем.

3. Отмена требования
о предоставлении копий авторского лицензионного договора, технического описания ПО, заключений Центрального депозитария ценных бумаг при условии наличия договора
с Государственным унитарным предприятием «Информационно-ресурсный центр фондового рынка»
на использование системы Единого программно-технического комплекса фондового рынка, созданной
в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан
от 19 марта 2012 года № ПП–1727
«О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка».

4. Отменить оплату государственной пошлины.

В целях дальнейшей либерализации предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг, упрощения разрешительных процедур и их удешевления исходя из требований пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. №УП-4848

II. Документы разрешительного характера

1.

Разрешение на перевозку тяжеловесных, крупногабаритных или особо опасных грузов, за исключением радиоактивных отходов низкой и средней активности, автомобильным транспортом

(п.1 Перечня)

Юридические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, Министерство внутренних дел

Изменение названия документа разрешительного характера и сферы
его применения на «Разрешение
на перевозку тяжеловесных
или крупногабаритных грузов автомобильным транспортом».‎

Разрешение на перевозку особо опасных грузов, за исключением радиоактивных отходов низкой и средней активности, автомобильным транспортом выдается МВД.

Для установления относимости грузов к особо опасным необходимо направить отдельные запросы компетентным органам для получения заключений о подтверждении относимости грузов к особо опасным (МЧС, Минздрав, Госкомприроды,
ГИ «Саноатгеоконтехназорат», УзААРТ и иные организации с учетом вида и особенностей груза),
в связи с неопределенностью дефиниций особо опасных грузов (ПКМ от 16.02.2011 г. № 35).

В силу нерешенности вопросов выдачи вышеуказанными компетентными органами соответствующих разрешительных документов (заключений) об относимости грузов к особо опасным, выдача разрешений на перевозку особо опасных грузов практически не осуществляется.

При этом, для отдельных опасных грузов имеется требование о получении соответствующих документов разрешительного характера (например, взрывчатые материалы).

Кроме того, схемы маршрута перевозки всех опасных грузов автомобильным транспортом согласовываются МВД.

2.

Паспорт автовокзала (автостанции)‎

(п.6 Перечня)

Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта‎

Снизить на половину сбор за выдачу паспорта

В целях дальнейшей либерализации предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг, упрощения разрешительных процедур и их удешевления исходя из требований пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. №УП–4848 предлагается уменьшить финансовые издержки
субъектов предпринимательства путем снижения
на половину сбора за выдачу паспорта.

3.

Разрешительное свидетельство на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией‎

(п.23 Перечня)

Специальные комиссии при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента по выдаче разрешительных свидетельств на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией

1. Исключить полномочие Комиссии по установлению времени осуществления розничной торговли алкогольной продукции, установив в законодательстве единое для всех субъектов предпринимательства время, в течение которого может осушествляться розничная реализация алкогольной продукции.

2. Передать полномочия по выдаче разрешительных свидетельств на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией от Специальных Комиссий рабочему органу (Комиссиям по рассмотрению документов на получение разрешительных свидетельств на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией при районных (городских) хокимиятах).

3. Установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

1. В целях устранения коррупциогенных факторов и упрощения механизмов выдачи разрешений.

2. В целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи лицензий.

3. Сбор за право розничной торговли алкогольной продукцией, в том числе для предприятий общественного питания составляет 5 МРЗП в месяц.

При этом, разрешительное свидетельство на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией выдается на каждую стационарную розничную торговую точку на срок, указанный в заявлении, но не более чем на два года.

На практике субъектам предпринимательства затруднительно осуществить оплату данного сбора разом за два года.

В связи с чем, субъекты предпринимательства ежемесячно повторно представляют документы, необходимые для получения разрешительного свидетельства.

В этой связи, в целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи разрешений предлагается установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

4.

Разрешительное свидетельство
на право реализации алкогольной продукции предприятиями общественного питания‎‎

(п.24 Перечня)

Специальные комиссии при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента по выдаче разрешительных свидетельств на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией

Установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

Сбор за право розничной торговли алкогольной продукцией, в том числе для предприятий общественного питания составляет 5 МРЗП в месяц.

При этом, разрешительное свидетельство
на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией выдается на каждую стационарную розничную торговую точку на срок, указанный в заявлении, но не более чем на два года.

На практике субъектам предпринимательства затруднительно осуществить оплату данного сбора разом за два года.

В связи с чем, субъекты предпринимательства ежемесячно повторно представляют документы, необходимые для получения разрешительного свидетельства.

В этой связи, в целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи разрешений предлагается установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

В этой связи, в целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи разрешений предлагается установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

В этой связи, в целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи разрешений предлагается установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

5.

Заключение по импортному контракту

(п.34 Перечня)

Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли‏

Отменить в уполномоченном органе экспертизу импортных контрактов:

на поставку товаров с осуществлением процедур предотгрузочной инспекции (далее - ПОИ) в установленном законодательством порядке;

заключенные в рамках реализации инвестиционных проектов, проектная документация (ТЭО/ТЭР) которых прошла экспертизу в уполномоченном органе и утверждена решением Президента или Правительства в установленном порядке;

заключенные на основании отдельных решений Правительства по реализации контракта;

финансируемые за счет кредитных (заемных) средств международных финансовых институтов и стран-доноров, привлеченных Правительством Республики Узбекистан или под его гарантию, заключенные по итогам тендерных торгов.

Указом Президента Республики Узбекистан от 26.09.2003г. №УП–3321 установлено, что в МВЭСИТ подлежат экспертизе импортные контракты: (а) финансируемые за счет средств государственного бюджета, (б) финансируемые за счет кредитов (займов), привлеченных Правительством Республики Узбекистан или под его гарантию, (в) заключаемые хозяйствующими субъектами, доля государства в уставном капитале которых составляет более 50 процентов, и не обеспеченные собственными валютными ресурсами.

Согласно Положению (рег. №1588 от 03.07.2006г.), выдача заключения по импортному контракту, по которому предусматривается обязательное проведение ПОИ, осуществляется в течение 2-х рабочих дней с момента поступления в МВЭСИТ документов в явочном порядке (без проведения экспертизы в установленном порядке) на основании актов экспертизы по качеству, количеству и уровню цен, выданной консалтинговой фирмой или заключения консалтинговой фирмы по уровню цен и договора на проведение ПОИ, заключенного между импортером и консалтинговой фирмой.

Также согласно требованиям данного Положения, отказ в выдаче заключения МВЭСИТ не выдается по импортным контрактам, финансируемым за счет кредитных (заемных) средств международных финансовых институтов или стран-доноров, привлеченных Правительством Республики Узбекистан или под его гарантию, заключенных на основе ценообразования, сформированного по итогам тендерных торгов, проведенных в соответствии с правилами и процедурами международных финансовых институтов и стран-доноров.

В то же время, согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан от 30.09.2015г. №ПП-2413 на Агентство по экспертной оценке технико-экономических обоснований проектов вновь строящихся и реконструируемых производственных мощностей, техники и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан возложена задача по определению предельных параметров цен на оборудование, а также стоимости проектов «под ключ» в соответствии с предлагаемой технологией, тщательную экспертизу и анализ приемлемости цен на оборудование, технику и технологии с учетом требуемых технических и технологических параметров.

Кроме того, согласно постановлению Кабинета Министров от 19.11.2015г. № 332 основными задачами вышеназванного Агентства являются:

осуществление экспертизы ПТЭО/ТЭО, ПТЭР/ТЭР инвестиционных проектов, которые в соответствии с законодательством подлежат утверждению Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров, в том числе:

осуществляемых за счет централизованных инвестиций (средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, государственные целевые фонды и внебюджетные фонды бюджетных организаций, средства образованных решениями Правительства специальных фондов отдельных отраслей и организаций, иностранные кредиты, привлекаемые от имени Республики Узбекистан или под ее гарантию, средства Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан);

реализуемых на основании отдельных решений Президента Республики Узбекистан, предусматривающих предоставление льгот по налогам и другим обязательным платежам;

реализуемых организациями с долей государства в уставном фонде свыше 50% за счет нецентрализованных инвестиций, стоимостью свыше 10 млн долл. США.

Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что субъекты предпринимательства проводят двойную экспертизу ценовых параметров импортного контракта, а в отдельных случаях получают заключение МВЭСИТ, выданное без экспертизы контрактов на основании вышеуказанного Положения, что соответственно создает субъектам предпринимательства бюрократические барьеры, приводит к дополнительным издержкам и срыву срока проектов.

6.

Заключение по согласованию технико-экономического обоснования процесса переработки предприятиями с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале) товаров вне таможенной территории и соответствию переработки товаров вне таможенной территории экономическим интересам Республики Узбекистан (п.57 Перечня)

Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли‏

Отменить выдачу со стороны МВЭСИТ заключения о соответствии переработки товаров вне таможенной территории экономическим интересам Республики Узбекистан по операциям, где:

переработка товаров не носит коммерческого характера;

целью переработки является ремонт товаров;

таможенная стоимость перерабатываемых товаров по одному контракту не превышает 500-кратного размера минимальной заработной платы.

На практике заключение о том, что переработка товаров вне таможенной территории не наносит ущерба экономическим интересам Республики Узбекистан, выдается по итогам согласования технико-экономического обоснования процесса переработки.

Оформление заключений на основании данных, указанных в ТЭО процесса переработки, не представляется возможной ввиду конфиденциального характера осуществляемой переработки иностранной компанией.

Вместе с тем, в соответствии с законодательством отсутствуют критерии определения нанесения ущерба экономическим интересам Республики Узбекистан при переработке товаров вне таможенной территории республики.

Кроме того, идентификация товаров в продуктах переработки осуществляется таможенными органами на основании данных заявителя и соответствующих лабораторий таможенных органов, результатов технологических процессов и исследований отдельных отраслей экономики.

По международной практике не предусмотрено согласование технико-экономических обоснований и выдача заключения о том, что переработка товаров вне таможенной территории не наносит ущерба экономическим интересам республики отдельным уполномоченным органом, который не относится к структуре таможенного органа и разрешение на переработку выдается таможенными органами при идентификации товаров в продуктах их переработки на основании данных предоставленные только заявителем, декларантом и лабораторией таможенных органов.

7.

Согласование изменения внешнего вида здания и сооружения (ремонт фасада)

(п.62 Перечня)

Госархитектстрой

Исключить слова «ремонт фасада» из наименования разрешительной процедуры.

Обеспечивается согласование изменения внешнего вида здания и сооружения, сопровождаемого только полной заменой цвета фасада здания и сооружения или его реконструкцией, так как ремонт фасада может производиться в виде незначительных косметических изменений.

Внесение изменения в наименование позволит сузить контингент субъектов предпринимательства, вынужденных обращаться в «единые центры» районов (городов) для получения согласования изменения внешнего вида здания и сооружения.

8.

Разрешение на ввоз взрывчатых материалов промышленного назначения

(п.188 Перечня)

Министерство внутренних дел

Сокращение количества представляемых документов за счет отмены требования о представлении заявителем разрешения ГИ «Саноатгеоконтехназорат» на применение в Республике Узбекистан ввозимых взрывчатых материалов.

Для получения разрешения МВД на ввоз в Республику Узбекистан взрывчатых материалов является достаточным представление свидетельства ГИ «Саноатгеоконтехназорат» на приобретение взрывчатых материалов, так как свидетельство на приобретение взрывчатых материалов не выдается в случае отсутствия разрешения государственной инспекции на применение в Республике Узбекистан ввозимых взрывчатых материалов.

В этой связи, предлагается в Положении о порядке ввоза в Республику Узбекистан взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 06.05.2004г. №213, исключить требование о представлении разрешения
ГИ «Саноатгеоконтехназорат» на применение
в Республике Узбекистан ввозимых взрывчатых материалов.





























Мне понравилось Мне не понравилось
Нравится: 2
Не нравится: 1

Общие комментарии и ответы

2016-12-27 11:19:55

Салиев Алишер Зафарович

2017-01-11 17:19:14

Не принято

2016-12-31 13:43:01

Каримов Данияр Пулатович

2017-01-11 17:21:01

Не принято

2016-12-31 13:54:45

Каримов Данияр Пулатович

2017-01-11 17:21:16

Не принято

2017-01-01 15:13:59

Tolipov Farkhod Fazilovich

2017-01-11 17:21:32

Не принято
Мне понравилось Мне не понравилось
Нравится: 0
Не нравится: 0
Проект Последняя редакция

ПРОЕКТ

О мерах по дальнейшему сокращению и упрощению лицензионных и разрешительных процедур

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2016 года № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата» и в целях дальнейшего сокращения избыточного государственного вмешательства
в предпринимательскую деятельность:

1. Определить основными задачами государственной политики в области лицензирования и разрешительных процедур:

совершенствование законодательства в сфере лицензирования и разрешительных процедур путем установления упрощенных механизмов прохождения лицензионных и разрешительных процедур, обеспечения прозрачности, исключения неопределенностей и необоснованного административного усмотрения;

сокращение лицензионных и разрешительных процедур, широкое использование альтернативных методов регулирования предпринимательской деятельности, таких как общественный контроль, саморегулирование, сертификация, аккредитация, страхование гражданско-правовой ответственности, техническое регулирование;

активное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, широкое применение принципа «одно окно» при выдаче лицензий и документов разрешительного характера.

2. Принять предложения Министерства юстиции, Министерства экономики, Министерства финансов, Государственного комитета по приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, других заинтересованных министерств и ведомств по:

отмене с 1 апреля 2017 года отдельных видов лицензируемой деятельности и разрешительных процедур в сфере предпринимательской деятельности, в том числе путем объединения, по перечням согласно приложениям №№ 1 и 1а;

сокращению с 1 июля 2017 года сроков оформления лицензий и документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности
по перечню согласно
приложению № 2;

передаче с 1 июля 2017 года функций по лицензированию отдельных видов деятельности от Кабинета Министров Республики Узбекистан соответствующим государственным органам по перечню согласно приложению № 3;

дальнейшему сокращению и упрощению процедур при получении лицензий и документов разрешительного характера согласно приложению № 4.

3. Установить, что лицензии и документ разрешительного характера
в сфере предпринимательской деятельности, указанные в приложении № 5
к настоящему постановлению, выдаются без ограничения срока действия.

4. Определить, что:

конкретный перечень выполняемых (оказываемых) в рамках лицензируемого вида деятельности работ (услуг) устанавливается положениями о порядке лицензирования соответствующих видов деятельности;

в случае если лицензирующий орган в течение срока рассмотрения заявления о выдаче лицензии, принятия решения о выдаче или об отказе в ее выдаче не выдает лицензию или не отказывает в ее выдаче, то по истечении указанного срока соискатель лицензии имеет право осуществлять деятельность,
для осуществления которой он намеревался получить лицензию, письменно уведомив об этом лицензирующий орган, за исключением случаев, предусмотренных положениями о лицензировании отдельных видов деятельности.

Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с лицензирующими органами обеспечить в трехмесячный срок пересмотр положений о порядке лицензирования отдельных видов деятельности с учетом требований настоящего пункта и Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».

5. Кабинету Министров Республики Узбекистан совместно с министерствами и ведомствами, уполномоченными выдавать документы разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, принять действенные меры по утверждению в трехмесячный срок всех положений о порядке прохождения разрешительных процедур в соответствии с требованиями Закона Республики Узбекистан «О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности».

6. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на_________________







Приложение № 1

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

ПЕРЕЧЕНЬ

лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур, отменяемых с 1 апреля 2017 года

№‎

Наименование отменяемых видов лицензируемой деятельности и разрешительных процедур‎‎

Нормативно-правовой акт, которым установлена процедура‎

Обоснование

I. Лицензируемые виды деятельности

1.

Ферментация табачного сырья
и производство табачных изделий

Положение о лицензировании деятельности по ферментации табачного сырья

и производству табачных изделий, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 7 сентября
2006 года № 190

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Узбекистан
«О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, общественной безопасности
и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Действуют другие механизмы регулирования:

·регистрация как субъекта предпринимательства;

·обязательная сертификация;

·техническое регулирование;

·общественный контроль;

·проверки.

Кроме того, согласно статье 11 Закона «Об ограничении распространения и употребления алкогольной и табачной продукции», производство и реализация табачной продукции осуществляются юридическими лицами в соответствии с законодательством.

Таким образом, законодательством предусмотрен механизм контроля над деятельностью по ферментации табачного сырья и производство табачных изделий.

Изучение зарубежного опыта показывает, что в Российской Федерации отменено лицензирование данного вида деятельности.

2.

Ветеринарные лабораторно-диагностические работы

Положение о лицензировании ветеринарной деятельности, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 3 ноября 2003 года № 479.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Узбекистан
«О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам и законным интересам, здоровью граждан, общественной безопасности
и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Действуют другие механизмы регулирования:

·регистрация как субъекта предпринимательства;

·обязательная сертификация со стороны уполномоченного органа;

·проверки.

Учитывая вышеизложенное, а также в целях исключения дублирования лицензирования и сертификации предлагается отменить процедуры лицензирования ветеринарной деятельности в части лабораторно-диагностических работ.

Изучение зарубежного опыта показывает, что в ряде стран СНГ,
в частности, в Российской Федерации, Беларусь данный вид деятельности не лицензируется.

3.

Изготовление, дублирование
и демонстрация на экране аудиовизуальных произведений

(с заменой разрешением на осуществление публичной демонстрации фильмов)

Положение о лицензировании видов деятельности по изготовлению, дублированию и демонстрации на экране аудиовизуальных произведений, утвержденное проставлением Кабинета Министров от 15 марта 2012 года № 72.

В настоящее время невозможен полный контроль на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям всех фильмов, изготовленных юридическими лицами, имеющими соответствующие лицензии на осуществление деятельности по изготовлению
и демонстрации на экране аудиовизуальных произведений.

Вместе с тем, плановые проверки деятельности субъектов предпринимательства могут производиться только с разрешения Республиканского Совета по координации деятельности контролирующих органов 1 раз в 4 года, а проведение внеплановых проверок запрещено действующим законодательством (необходимо отметить, что в течение последних 4-х лет НА «Узбеккино» не была проведена ни одна плановая и внеплановая проверка).

Исходя из вышеуказанного, предлагается отменить данный лицензируемый вид деятельности и ввести в Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225, «Разрешение на осуществление проката и публичного показа фильма».

Введение данного разрешения послужит повышению идейно-художественного, нравственного, воспитательного и профессионального уровня фильмов, изготовляемых частными студиями. Данная мера ограничит зрителя от поверхностных, не отражающих в полной мере традиционных национальных ценностей, а иногда и оказывающих отрицательное влияние на воспитание молодого поколения, фильмов.

Вместе с тем, разрешение на осуществление проката и публичного показа фильма позволит преградить поток зарубежной кинопродукции, пропагандирующей элементы массовой культуры.

II. Документы разрешительного характера

1.

Лицензия на импорт ювелирных изделий

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 33)

Перечень специфических товаров, экспорт-импорт которых осуществляется по лицензиям, выдаваемым Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли на основании распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан, утвержденный Указом Президента Республики Узбекистан от 10.10.1997 г.
№ УП–1871 (пункт 2)

Положение о порядке лицензирования экспорта и импорта специфических товаров на территории Республики Узбекистан (рег. № 422 от 08.04.1998 г.)

Импорт ювелирных изделий осуществляется по лицензиям, выдаваемым МВЭСИТ на основании распоряжений Кабинета Министров.

Лицензии выдаются на один контракт на срок, не превышающий одного года. Копия полученной лицензии прилагается к ГТД и служит основанием для пропуска изделий через границу (Указ Президента Республики Узбекистан от 10.10.1997г. №УП–1871).

Из-за трудности получения указанной лицензии ювелирные изделия ввозятся в нарушение таможенного законодательства с сокрытием
от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств идентификации, либо путем неправильного декларирования.

В период с 2013 года по I полугодие 2016 года таможенными органами по выявленным правонарушениям изъято ювелирных изделий из золота и серебра стоимостью 23 203,6 млн. сум.

Данная мера позволит:

1) сократить правонарушения, связанные с оборотом ювелирных изделий (как при импорте, так и при реализации на внутреннем рынке);

2) увеличить поступления таможенных платежей и налогов
в Государственный бюджет Республики Узбекистан.

2.

Санитарное заключение о соответствии стационарной торговой точки санитарным требованиям

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа

2013 г. № 225 (пункт 27).

Стационарные торговые точки строятся согласно согласованных
с территориальными органами санэпидслужбы проектных документов, которые по завершении строительства принимаются рабочей
и государственной комиссией. За последние 5 лет не выдано ни одного заключения.

3.

Согласование отвода земельного участка под строительство объектов автогазонаполнительных компрессорных станций и автогазозаправочных станций

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 69).

Постановлением Кабинета Министров от 25.02.2013г. №54 «О мерах по кардинальному упрощению системы предоставления земельных участков для осуществления градостроительной деятельности и другихнесельскохозяйственных нужд, а также выдачи разрешений на строительство объектов» установлен универсальный порядок, учитывающий процесс выбора, согласования и отвода земельных участков для всех видов объектов, вне зависимости от степени их опасности для населения и окружающей среды.

Целесообразно внести изменения и дополнения в существующее законодательство, согласно которому Государственный комитет по архитектуре и строительству, Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта, Министерство внутренних дел включаются в перечень согласовывающих материалы по выбору земельных участков под строительство объектов автогазонаполнительных компрессорных станций и автогазозаправочных станций.

Тем самым будет исключено согласование отвода земельного участка под строительство объектов автогазонаполнительных компрессорных станций и автогазозаправочных станций в качестве отдельной самостоятельной разрешительной процедуры.

4.

Разрешение на открытие юридическими лицами-резидентами счетов за границей‎

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 93).

Положение о порядке выдачи разрешений на открытие юридическими лицами-резидентами счетов за границей, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 10 марта 2014 года №56

В соответствии с Положением о порядке выдачи разрешений на открытие юридическими лицами-резидентами счетов за границей, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 10 марта 2014 года №56, для получения разрешения заявитель представляет в Центральный банк следующие документы:

- заявление о выдаче разрешения;

- копии актов Президента и/или решений Кабинета Министров или международных договоров, которыми предусмотрено открытие и использование счетов в национальной и (или) иностранной валюте в банках за границей для заявителя.

Фактически рассмотрение заявления, поданного юридическим лицом для получения разрешения на открытие счета в зарубежных странах, имеет символичный характер, так как заявитель имеет положительное решение по данному вопросу в виде акта Президента и/или решения Кабинета Министров или международного договора.

Вышеуказанное свидетельствует, что фактически разрешение на открытие в зарубежных банках счетов Центральным банком является формальным, так как без разрешения Правительства ЦБ не имеет право выдавать разрешение.

В связи с чем, предлагается допускать открытие счетов в зарубежных банках на основании актов Президента и/или решений Кабинета Министров или международных договоров, которыми предусмотрено открытие и использование счетов в национальной и (или) иностранной валюте в банках за границей для данного юридического лица, без выдачи разрешений Центральным банком.

5.

Разрешение на предоставление участка государственного лесного фонда для размещения ульев и пасек

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 143).

Закон Республики Узбекистан «О лесе», ст. 27.

Постановление Кабинета Министров от 30.09.2015г. №278 «О мерах по дальнейшему совершенствованию использования объектов растительного мира».

В соответствии со статьями 8 и 16 Закона Республики Узбекистан
«О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» разрешительные процедуры должны быть прозрачными, открытыми и понятными для субъектов предпринимательства, а также положения о порядке прохождения разрешительных процедур утверждаются Кабинетом Министров.

При этом, до сегодняшнего дня отсутствует документ, регламентирующий порядок выдачи данного разрешения.

Указанное разрешение на практике не выдается. Кроме того, следует отметить, что для размещения любого объекта производится предоставление земельного участка в установленном порядке. Исходя из этого, предлагается исключить указанное разрешение.

6.

Лесорубочный (лесной) билет

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 144).

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22.11.1999г. № 506 «Об утверждении некоторых нормативных актов по защите лесов республики».

Выдача разрешения на рубку деревьев на государственном лесном фонде не имеет отношения к предпринимательской деятельности. Разрешение оформляется только на санитарные и лесовосстановительные работы для ухода на территории государственного лесного фонда.

В соответствии со статьями 8 и 16 Закона Республики Узбекистан
«О разрешительных процедурах в сфере предпринимательской деятельности» разрешительные процедуры должны быть прозрачными, открытыми и понятными для субъектов предпринимательства, а также положения о порядке прохождения разрешительных процедур утверждаются Кабинетом Министров.

При этом, до сегодняшнего дня отсутствует документ, регламентирующий порядок по выдаче данного разрешения.

7.

Разрешение на размещение внешней рекламы‎

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 167).

Положение о размещении рекламы (рег. №1024 от 06.04.2001 г.).

Согласно статье 20 Закона Республики Узбекистан «О рекламе»,
к внешней рекламе относится реклама, размещаемая на отдельных специальных конструкциях, щитах, экранах, на зданиях, сооружениях, обочинах дорог и опорах уличного освещения и т. п.

Основные требования к размещению внешней рекламы установлены данным законом.

Так, например, размещение внешней рекламы на опорах уличного освещения и над проезжей частью улиц и дорог производится
с соблюдением требований техники безопасности и обеспечения видимости дорожных знаков, светофоров, перекрестков, пешеходных переходов, остановок транспортных средств общего пользования, а также при условии, что такая реклама не повторяет (либо не имитирует) изображение дорожных знаков. Запрещается размещать внешнюю рекламу на объектах культурного наследия, на дорожных знаках и светофорах, на их опорах или на любом другом приспособлении, предназначенном для регулирования движения, а также путем уничтожения зеленых насаждений и нарушения элементов благоустройства прилегающей территории.

Вместе с тем, порядок размещения внешней рекламы устанавливается органами государственной власти на местах в пределах их компетенции.

На практике, представленные субъектами рекламного рынка эскизы внешней рекламы рассматриваются членами комиссии Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимятами областей и города Ташкента по рекламно-информационной деятельности, без каких либо утвержденных регламентов и сроков. Иногда эскизы могут рассматриваться месяцами, без каких либо обоснований.

Что касается радио и телевидения, а также печатных и других изданий, реклама в них размещается без каких либо утверждений со стороны государственных органов, и ответственность за содержание информации (рекламы) согласно законодательству о рекламе возлагается на рекламодателя.

Выдача разрешения на размещение внешней рекламы

Исходя из вышеизложенного, в целях исключения устаревших и не отвечающих современным требованиям документов разрешительного характера, предлагается исключить пункт 167 из Перечня документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225.

8.

Согласование передачи драгоценных металлов и драгоценных камней от предприятия одного министерства, государственного комитета или ведомства другим министерствам, государственным комитетам и ведомствам, а также за рубеж

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 177).

Операции с драгоценными металлами, в том числе передача драгоценных металлов и драгоценных камней от предприятия одного министерства, государственного комитета или ведомства другим министерствам, государственным комитета и ведомствам, а также за рубеж, находятся в компетенции Президента Республики Узбекистан.

В связи с этим, разрешение на проведение операций с драгоценными металлами готовится в виде решения Президента Республики Узбекистан.

Агентство предлагает исключить позицию 177 «Согласование …»
из Перечня документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013г. № 225,как противоречащую пункту 4 приложения № 1 к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 04.02.2005г.№ Р-2118.

9.

Регистрация договоров о внешних заимствованиях, не гарантированных Республикой Узбекистан

Положение о порядке проведения отдельных валютных операций, связанных с движением капитала (рег. № 2536 от 17.12.2013 г.).

В соответствии с действующим порядком регистрации договоров о внешних заимствованиях, не гарантированных Республикой Узбекистан, в Центральном банке регистрация осуществляется путем предоставления информации о данных договорах в Центральный банк коммерческими банками в уведомительном порядке.

Данная регистрация осуществляется в целях ведения учета внешнего долга и не имеет свойства разрешительного характера. Договор о внешнем заимствовании является зарегистрированным с момента предоставления информации о данном договоре в ЦБ. При этом Центральный банк не имеет законных оснований отказать в регистрации, фактически регистрация осуществляется номинально только для того, чтобы исполнить требование Закона.

В связи с тем, что для эффективного учета внешнего долга банками предоставляются подробная информация в виде отчета, в регистрации данных договоров нет необходимости.

10.

Заключение о возможности ввоза и оптимальном маршруте перевозки взрывчатых материалов железнодорожным транспортом

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 189).

Положение о порядке ввоза в Республику Узбекистан взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 06.05.2004г. №213

Имеется другой механизм регулирования.

Согласно пункту 13 Положения о порядке ввоза в Республику Узбекистан взрывчатых материалов промышленного назначения, Министерство внутренних дел при получении заявления о выдаче разрешения на ввоз взрывчатых материалов в течение 2 рабочих дней со дня получения необходимых документов направляет запросы в ГИ «Узгосжелдорнадзор» – о возможности ввоза и оптимальном маршруте перевозки взрывчатых материалов.

Указанная разрешительная процедура является излишней. Возможность ввоза и оптимальный маршрут перевозки взрывчатых материалов железнодорожным транспортом определяется непосредственно АО «Узбекистон темир йуллари» при заключении договора о перевозке, что исключает необходимость в получении отдельного заключения ГИ «Узгосжелдорнадзор».

11.

Разрешение для отчуждения или перехода от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом архивных документов, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда ‎

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 201).

Закон Республики Узбекистан «Об архивном деле»

Постановление Кабинета Министров от 03.02.2004 г. №49 «О дальнейшем совершенствовании управления архивным делом в Республике Узбекистан»

В Агентство «Узархив» обращений по вопросу отчуждения
или перехода от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом архивных документов, включенных в состав негосударственной части Национального архивного фонда,
не поступало. В связи с тем, что данная процедура разрешительного характера не отвечает современным требованиям и не востребована, целесообразно ее отменить.

12.

Согласование применения электрической энергии в целях электронагрева

Перечень документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 15 августа 2013 г. № 225 (пункт 212).

Предлагается исключить данную разрешительную процедуру за счет увеличения тарифа на электрическую энергию, используемую потребителями (кроме населения) для отопления и горячего водоснабжения (VIII тарифная группа) в первую очередь в 1,3 раза согласно пункту 19 приложения №1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 05.05.2015г. №ПП–2343 «О Программе мер по сокращению энергоемкости, внедрению энергосберегающих технологий в отраслях экономики и социальной сфере на 2015-2019 годы», в последующем до 3-3,5 раз с целью обеспечения эффективного расходования топливно-энергетических ресурсов.

13.

Разрешение на реализацию отечественной продукции на экспорт по реально складывающимся на мировом рынке ценам, в т.ч. ниже себестоимости, для организаций-производителей видов продукции, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (тарифов)

Постановление Президента Республики Узбекистан от 26 марта 2012 г. № ПП–1731 «О дополнительных мерах по усилению стимулирования предприятий-экспортеров и расширению экспортных поставок конкурентоспособной продукции»

Регламент работы Специальной экспертной комиссии по рассмотрению обращений организаций-экспортеров об экспорте продукции по реально складывающимся на мировом рынке ценам, в том числе ниже себестоимости, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 01.02.2016г. №70-Р.

В целях повышения конкурентоспособности и возможностей оперативного реагирования отечественных предприятий-монополистов, в которых отсутствует государственная доля в уставном капитале, на изменения конъюнктуры цен на внешних рынках сбыта, предлагается исключить абзац третий пункта 2 Регламента работы Специальной экспертной комиссии.

В соответствии с указанным абзацем, действия Регламента распространяется на организации-производителей видов продукции, в отношении которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

Отмена указанных требований позволит обеспечить упрощенный выход отечественных предприятий-монополистов, в которых отсутствует государственная доля в уставном капитале, на внешние рынки сбыта и реализацию отечественной продукции по свободным рыночном ценам.

При этом, в отношении предприятий-монополистов с государственной долей в уставном капитале порядок выдачи заключения на экспорт по ценам ниже себестоимости сохранится.

14.

Рассмотрение ПТЭО/ТЭО (ПТЭР/ТЭР) проектов в части оценки возможности реализации проекта на основе предлагаемой концепции маркетинга и перспектив сбыта готовой продукции на экспорт с точки зрения конъюнктуры мирового рынка

Постановление Кабинета Министров от 07.06.2007 г. №110 «Об утверждении Положения о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов»

В целях дальнейшего сокращения избыточного государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность, упрощения механизмов прохождения разрешительных процедур предлагается отменить рассматриваемую процедуру.

Согласно требованиям Положения о порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения документации инвестиционных проектов, МВЭСИТ в двухнедельный срок с момента представления ПТЭО (ПТЭР) и заключения Госархитектстроя, рассматривает и подготавливает заключения в части оценки возможности реализации проекта на основе предлагаемой концепции маркетинга, перспектив сбыта готовой продукции с точки зрения конъюнктуры мирового рынка

Вместе с тем, в соответствии с Положением ПТЭО (ПТЭР) разрабатывается инициатором проекта или по его заказу проектной или инжиниринговой организацией на основе задания на разработку, на которую возлагается ответственность за качество проектирования.

Также, в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 24 апреля 2015 г. № УП–4720 «О мерах по внедрению современных методов корпоративного управления в акционерных обществах» определены основные направления дальнейшего развития системы корпоративного управления, такие как, глубокий анализ международного опыта и внедрение на этой основе современных методов корпоративного управления, внедрение новых, соответствующих современным международным стандартам и требованиям рыночной экономики. Необходимо отметить, что в международной практике в акционерных обществах именно акционеры принимают решение относительно целесообразности реализации новых инвестиционных проектов.






















Приложение № 1а

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

ПЕРЕЧЕНЬ

лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур,

отменяемых путем объединения

№‎

Наименование отменяемых лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур‎

№‎

Наименование объединенного лицензируемого вида деятельности и разрешительной процедуры‎

Орган, уполномоченный выдавать лицензии и документы разрешительного характера

Обоснование

I. Лицензируемые виды деятельности

1.‎

Проектирование сетей телекоммуникаций

1‎‏

Проектирование, строительство, эксплуатация и оказание услуг сетей телекоммуникаций

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

При намерении субъекта предпринимательства осуществлять все четыре вида деятельности, в том числе на одной сети, ему необходимо получить 4 лицензии,
и субъект должен заплатить
четырехкратный размер сбора за рассмотрение заявлений о выдаче лицензий
и государственную пошлину за выдачу 4 лицензий.

Предлагается объединить указанные виды деятельности в один с целью сокращения процедурных и финансовых затрат заявителей. При этом сохраняется возможность выбора вида деятельности либо в полном объеме, либо частей вида деятельности.

2.‎

Строительство сетей телекоммуникаций

3.

Эксплуатация сетей телекоммуникаций

4.

Оказание услуг сетей телекоммуникаций

5.

Проведение экспертизы проектов строительство

2.

Разработка и экспертиза архитектурно-градостроительной документации

Госархитектстрой

Деятельность по проведению экспертизы проектов строительства предлагается включить в состав видов (разделов) проектирования, предусмотренных Классификатором архитектурно-градостроительной документации (приложение №1 к Положению
о лицензировании деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации, утвержденному постановлением Кабинета Министров от 30.04.2009г. №126.

6.

Разработка архитектурно-градостроительной документации

II. Документы разрешительного характера

1.

Согласование технического проекта горнодобывающего и перерабатывающего предприятия

‎(п. 114 Перечня)

1.‎‏

Согласование технического проекта горнодобывающего и перерабатывающего предприятия по добыче полезных ископаемых, в том числе на добычу полезных ископаемых и опытно-промышленную разработку месторождения

ГИ «Саноатгеоконтехназорат»

Учитывая то, что проект предприятия по добыче полезных ископаемых, в том числе на опытно-промышленную разработку месторождения, а также проект горнодобывающего и перерабатывающего предприятия дублируют друг друга в отдельных частях, считаем целесообразным их объединение в один разрешительный документ.

2.‎

Согласование проекта предприятия по добыче полезных ископаемых, в том числе на опытно-промышленную разработку месторождения‎

(п. 119 Перечня)

3.

Разрешение на транзитное перемещение алкогольной и табачной продукции через территорию Республики Узбекистан автомобильным и железнодорожным транспортом

(п. 43 Перечня)

2.

Разрешение на транзитное перемещение алкогольной и табачной продукции через территорию Республики Узбекистан автомобильным и железнодорожным транспортом

Кабинет Министров

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о порядке выдачи разрешения на транзитное перемещение через территорию Республики Узбекистан алкогольной и табачной продукции, утвержденного постановлением Президента Республики Узбекистан от 04.10.2007г. №ПП–703, согласование транзита алкогольной и табачной продукции по территории Республики Узбекистан осуществляется путем:

- направления Кабинетом Министров Республики Узбекистан поступивших документов в ведомства;

- представления заключений ведомств в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

При этом указанные процедуры осуществляются без участия субъекта предпринимательства.

4.

Согласование транзита алкогольной и табачной продукции по территории Республики Узбекистан

(п. 44 Перечня)

5.

Решение об отводе земельного участка)

3.

Разрешение об отводе земельного участка

Хоким района (города)

В соответствии с пунктом 10 приложения № 1 постановления Кабинета Министров от 25.02.2013г. № 54, хоким района (города) в течение одного дня направляет заявление юридических и физических лиц в отдел (управление) по архитектуре и строительству района (города) для подготовки материалов по выбору и отводу земельного участка для строительства объекта.

Заключение о выборе земельного участка является внутренней процедурой и не требует предоставление заявления от субъекта предпринимательства на получения документа разрешительного характера.

Учитывая вышеизложенное, субъект предпринимательства не проходит по отдельности каждую процедуру в части получения заключения о выборе земельного участка и решения об отводе земельного участка.

6.

Заключение о выборе земельного участка

7.

Дислокация торговых объектов субъектов предпринимательства, осуществляющих розничную торговлю изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней

(п. 178 Перечня)

4.

Регистрационное удостоверение на работу с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Государственная пробирная палата Агентства по драгоценным металлам при Центральном банке

В соответствии с пунктом 19 Положения о порядке выдачи регистрационного удостоверения на работу с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 12.06.2014г. №156, для получения дислокации торгового объекта Пробирная палата не позднее двух дней с даты получения заявления обращается в Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента.

8.

Регистрационное удостоверение на работу с драгоценными металлами и драгоценными камнями

(п. 179 Перечня)





Приложение № 2

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

ПЕРЕЧЕНЬ

лицензий и документов разрешительного характера в сфере предпринимательской деятельности, по которым сокращаются сроки их оформления

‎‎№‎

Наименование лицензируемых видов деятельности
‎и разрешительных процедур ‎

Орган, уполномоченный выдавать лицензии и документы разрешительного характера ‎

Устанавливаемые сроки оформления‎

Обоснование

I. Лицензируемые виды деятельности

1.

Разработка архитектурно-градостроительной документации

Госархитектстрой

10 рабочих дней

Действующий срок – 15 дней.

Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848
«О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

2.

Ветеринарная деятельность

Главное государственное управление ветеринарии при Министерстве сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании ветеринарной деятельности, утвержденному постановлением Кабинета Министровот 03.11.2003г. №479, для рассмотрения документов о выдаче лицензий, подготовке заключений по ним в лицензирующем органе создается экспертная комиссия, заседания которой проводятся не реже одного раза в месяц.

Также, согласно требованиям вышеуказанного Положения, Экспертная комиссия в срок, не превышающий двадцати пяти дней, рассматривает представленные документы и готовит экспертное заключение по ним о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, а лицензирующий орган в пятидневный срок на основании заключения экспертной комиссии принимает решение о выдаче или об отказе
в выдаче лицензии.

Анализ данных норм показывает, что срок решения экспертной комиссии привязан к сроку проведения заседания комиссии, а также рассмотрение заявления дублируется двумя инстанциями.

3.

Деятельность, связанная
с оборотом наркотических средств, психотропных веществ
и прекурсоров

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848
«О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

4.

Перевозка пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (ГИ «Узжелдорнадзор»,
ГИ «Госавианадзор»).

5.

Деятельность по обслуживанию воздушных судов в аэропортах, связанная с выполнением воздушных перевозок

Кабинет Министров

20 дней

6.

Разработка, производство, транспортировка, хранение и реализация взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрываний

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (ГИ «Саноатгеоконтехназорат»).

7.

Деятельность в области оборота источников ионизирующего излучения

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (ГИ «Саноатгеоконтехназорат»).

8.

Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт мостов и тоннелей

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Госархитектстрой).

9.

Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт оборонных объектов

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Госархитектстрой).

10.

Проектирование, строительство и эксплуатация объектов повышенного риска и потенциально опасных производств

Кабинет Министров

20 дней

Действующие срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Госархитектстрой).

11.

Медицинская деятельность

Управление лицензирования и контроля качества медицинских услуг, оказываемых негосударственными учреждениями, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности (ПКМ от 29 марта 2012 года № 92), для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган 4 документа в частности: заявление, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, список имеющегося у соискателя лицензии медицинского оборудования, инвентаря, аппаратуры и инструментария и документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии сбора за рассмотрение заявления. Изучение указанных документов не требует длительного времени.
Вместе с тем, Положением предусмотрено проведение Управлением лицензирования и контроля экспертизы условий, созданных для осуществления медицинской деятельности соискателем лицензии, а также получение заключения о соответствии санитарным нормам и правилам помещений, предназначенных для осуществления медицинской деятельности от СЭСа.
Однако в Положении не установлен срок проведения экспертизы помещения и получения заключения СЭСа, которые могут привести к увеличению срока выдачи лицензии.

Учитывая вышеизложенное, предлагается точно указать сроки в Положении, установив для:

рассмотрения представленных документов - 5 дней;

проведения экспертизы помещения - 5 дней;

получения заключение СЭС - 5 дней.

12.

Реализация
нефтепродуктов через автозаправочные станции
и пункты обмена масел

Территориальные комиссии Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по реализации нефтепродуктов через автозаправочные станции и пункты обмена масел (ПКМ от 28 июня 2003 г. № 289), для получения лицензии соискатель лицензии представляет в территориальный отдел Узгоснефтегазинспекции: заявление, копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, документ, подтверждающий оплату сбора за рассмотрение заявления, документ, подтверждающий наличие права собственности или иного вещного права на инженерные коммуникации и технологическое оборудование, а также соответствующие заключения Узгоснефтегазинспекции, Саноатгеоконтехназорат, территориальных органов пожарного надзора и подразделения Госкомприроды.

Необходимо отметить, что вышеуказанные документы и заключения представляются до предоставления заявления на лицензию.
При этом, сам уполномоченный орган не осуществляет действия по получению путем запроса данных документов, что данная процедура могла бы влиять на срок рассмотрения и выдачи лицензии.

Учитывая вышеизложенное, считается целесообразным сократить сроков рассмотрения заявления и выдачи лицензии.

13.

Геодезическая и картографическая деятельность

Кабинет Министров

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Госкомземгеодезкадастр).

14.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг

Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг при Госкомконкуренции

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (ПКМ от 09.07.2003 г. № 308), для получения лицензии соискатель представляет в уполномоченный орган 9 документов. При этом в ходе рассмотрения заявления уполномоченному органу не требуется получение заключений других инстанций, а также проведение с выездом на место оценки имеющихся у соискателя условий, которые могли бы влиять на срок рассмотрения заявления.

В этой связи, считается целесообразным сократить срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии.

15.

Издательская деятельность

Кабинет Министров

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (УзАПИ).

16.

Разработка, производство, транспортировка, хранение, реализация, использование, уничтожение и утилизация пиротехнических изделий (кроме продукции военного назначения).

Кабинет Министров

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Министерство внутренних дел).

17.

Реализация нефтепродуктов (автобензина, авиабензина, экстрабензина, дизельного топлива, авиакеросина, мазута, печного топлива, нефтебитума, а также технических масел и смазочных материалов), за исключением расфасованных в заводские упаковки (кроме реализации нефтепродуктов через АЗС и пункты обмена масел).

Узгоснефтегазинспекция

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию рабочему органу (Узгоснефтегазинспекция).

18.

Реализация сжатого газа через автомобильно газонаполнительных компрессорныхстанции (АГНКС) и реализация сжиженного газа через автомобильных газозаправочных станции (АГЗС)

Кабинет Министров

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

В связи с предложением о передаче функций по лицензированию Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.Ташкента.

19.

Воспроизведение, реализация, прокат аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ, а также изготовление фонограмм

Агентство по интеллектуальной собственности Республики Узбекистан

20 дней

Действующий срок – 30 дней.

Согласно Положению о лицензировании видов деятельности по воспроизведению, реализации, прокату аудиовизуальных произведений, фонограмм и программ для ЭВМ, а также изготовлению фонограмм (ПКМ от 15.03.2012 г. №72), для рассмотрения документов о выдаче лицензий, подготовке заключений по ним в лицензирующем органе создается экспертная комиссия. Согласно требованиям вышеуказанного положения, экспертная комиссия в срок, не превышающий пятнадцати дней, рассматривает представленные документы и готовит экспертное заключение по ним о выдаче или об отказе в выдаче лицензии, а лицензирующий орган на основании заключения экспертной комиссии принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии. При этом, не указаны сроки принятия лицензирующим органом решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии соискателю лицензии.

Считается целесообразным сократить срок рассмотрения заявления и выдачи лицензии.

‎‎II. Документы разрешительного характера

1.

Карантинное разрешение

(п. 31 Перечня)

Министерство сельского и водного хозяйства

3 рабочих дня

Действующий срок – 5 рабочих дней.

Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

2.‎

Фитосанитарный сертификат

(п. 32 Перечня)

Министерство сельского и водного хозяйства

3 рабочих дня

Действующий срок – 5 рабочих дней.

Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

3.

Сертификат на право проведения аудиторских проверок банков

(п. 94 Перечня)

Центральный банк

20 рабочих дней

Действующий срок – 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке выдачи сертификата на право проведения аудиторских проверок банков, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 10 марта 2014 года № 56, к разрешительным требованиям и условиям относятся:

- обязательное соблюдение заявителем законодательства при проведении аудиторских проверок банков;

- наличие не менее двух аудиторов, имеющих сертификат Центрального банка на право проведения аудиторских проверок банков;

- наличие лицензии аудитора на осуществление аудиторской деятельности.

Кроме того, согласно положению для получения сертификата заявитель представляет в Центральный банк следующие документы:

- заявление о выдаче сертификата;

- документы, подтверждающие наличие не менее двух аудиторов, имеющих квалификационный сертификат на право проведения аудиторских проверок банков.

При этом, в Положении не предусматривается проведение каких либо отдельных изучений или мероприятия при выдаче Сертификата.













Приложение № 3

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

ПЕРЕЧЕНЬ

отдельных видов деятельности, функции по лицензированию которых передаются от Кабинета Министров Республики Узбекистан соответствующим государственным органам

‎‎№‎

Наименование лицензируемого вида деятельности

Государственный орган, которому передаются функции по лицензированию

Обоснование

1.

Перевозка пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

Государственная инспекция по надзору за безопасностью железнодорожных перевозок

Положением о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего
и международного сообщения, утвержденным поостановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21.08.2003г. № 360, предусмотрены сроки рассмотрения составами подкомиссии
(20 дней) и Комиссии Кабинета Министров Республики Узбекистан
(10 дней) заявления и принятия решения о выдаче лицензии
или об отказе в ее выдаче. Также, на оформление и выдачу Узгосжелдорнадзором лицензии предусмотрен двухдневный срок после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату государственной пошлины, и подписания им лицензионного соглашения.

При этом, исходя из практики, учитывая большую загруженность председателя Комиссии и его заместителя, частым нахождением их
в командировках, протокол Комиссии и бланк лицензии подписываются с опозданием от 10 до 20 дней. С передачей полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан по выдаче лицензии
на деятельность по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом ГИ «Узгосжелдорнадзор» и, соответственно, сокращением Комиссии Кабинета Министров Республики Узбекистан (заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, начальники Госавианадзора
и Узгосжелдорнадзора)значительно сократится срок рассмотрения
и выдачи лицензии (до 15 рабочих дней).

Международная практика показывает, что в иных государствах Кабинет Министров не является лицензирующим органом,
а определяет политику в этой области, регулирует, координирует, направляет работу уполномоченных в области лицензирования государственных органов, т.е. утверждает Положения о порядке лицензирования, а процедуры рассмотрения заявления, выдачи лицензии и иные действия осуществляют уполномоченные органы.

Аналогичный порядок установлен законодательством России, Белоруссии, Украины, Казахстан, Туркмении. В Республике Узбекистан в аналогичном порядке выдаются лицензии на перевозку пассажиров
и грузов автомобильным транспортом Узбекским агентством автомобильного и речного транспорта.

2.

Деятельность по обслуживанию воздушных судов в аэропортах, связанная с выполнением воздушных перевозок

Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами и ведомствами, а также учитывая то, что Госавианадзор выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности по обслуживанию воздушных судов в аэропортах, связанной с выполнением воздушных перевозок, предлагается полномочие по выдаче лицензии передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан Госавианадзору.

3.

Разработка, производство, транспортировка, хранение и реализация взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрываний

Государственная инспекция
по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами и ведомствами, а также учитывая то, что ГИ «Саноатгеоконтехназорат» выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению и реализации взрывчатых и ядовитых веществ, материалов и изделий с их применением, а также средств взрывания предлагается полномочие по выдаче лицензии передать
от Кабинета Министров Республики Узбекистан
ГИ «Саноатгеоконтехназорат».

4.

Деятельность в области оборота источников ионизирующего излучения

Государственная инспекция по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ
в промышленности, горном деле
и коммунально-бытовом секторе
при Кабинете Министров Республики Узбекистан

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах
по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами и ведомствами, а также учитывая то, что ГИ «Саноатгеоконтехназорат» выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности в области оборота источников ионизирующего излучения предлагается полномочие по выдаче лицензии передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан ГИ «Саноатгеоконтехназорат».

5.

Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт мостов и тоннелей

Государственный комитет Республики Узбекистана по архитектуре и строительству

На основании постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14.04.2004г. № 181 «Об утверждении состава Республиканской комиссии по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства» утвержден:

состав Республиканской комиссии по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства согласно приложению № 1;

Положение о Республиканской комиссии по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства согласно приложению № 2.

Также, например, на основание пункта 12 приложения №4 к постановлению Кабинета Министров от 24.09.2003 г. № 410 решение о выдаче лицензии соискателю лицензии или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии.

Комиссия в срок, не превышающий пятнадцати дней после получения предложения рабочей группы, рассматривает его и утверждает протокол о принятом решении.

Дополнительно 15 дней для рассмотрения и принятия решения о выдаче лицензий со стороны Республиканской комиссии по мониторингу за реализацией реформ и лицензированию деятельности в области строительства не соответствует проводимой политике по дальнейшей либерализации экономики и принципам рыночной экономики, зачастую дублирует другие инструменты государственного регулирования.

В республике последовательно и целенаправленно проводятся меры по созданию благоприятного делового климата, упрощению и обеспечению большей свободы деятельности субъектов предпринимательства за счет устранения излишних бюрократических барьеров, сокращения не отвечающих современным требованиям лицензионных процедур.

Так, например для получения лицензии соискатель лицензии представляет в рабочий орган Республиканской комиссии (Госархитектстрой) необходимые документы, предусмотренные законодательством для получение лицензии.

Госархитектстрой в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения заявления, рассматривает документы и подготавливает экспертное заключение с соответствующим проектом протокола решения Комиссии.

Передача функций по принятию решения о выдаче лицензий от Республиканской комиссии Госархитектстрою позволит сократить срок прохождения лицензионных процедур на 15 дней.

В целях кардинального улучшения деловой среды, создания максимально благоприятных условий для деятельности субъектов предпринимательства за счет ликвидации бюрократических барьеров, сокращения и упрощения лицензионных процедур и в соответствии с требованиями рыночной экономики, международными нормами и стандартами предлагается передать полномочия по принятию решений о выдаче лицензий, приостановлении или прекращении действия лицензии, а также ее аннулировании и переоформлении Госархитектстрою.

6.

Проектирование, строительство, эксплуатация и ремонт оборонных объектов

7.

Проектирование, строительство и эксплуатация объектов повышенного риска и потенциально опасных производств

8.

Геодезическая и картографическая деятельность

Госкомземгеодезкадастр

Приведет к оптимизации реальных сроков рассмотрения и выдачи лицензий на геодезическую и картографическую деятельность, а также ликвидации преград на пути развития частного сектора в сфере геодезии и картографии.

Организация заседаний Комиссии Кабинета Министров по лицензированию геодезической и картографической деятельности, состоящей из представителей различных министерств и ведомств, требует определенного времени, в связи с чем, затягиваются сроки рассмотрения документов соискателей лицензий.

Передача Госкомземгеодезкадастру функций лицензирующего органа обосновывается и тем, что комитетом выполняются практически все процедуры, связанные с лицензированием.

9.

Издательская деятельность

Узбекское агентство по печати и информации

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах
по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами
и ведомствами, а также учитывая то, что Узбекское агентство
по печати и информации выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию издательской деятельности предлагается полномочие по выдаче лицензии передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан Узбекскому агентству по печати и информации.

10.

Деятельность негосударственных образовательных учреждений,
не предусматривающая выдачу документа государственного образца об образовании
(за исключением негосударственных дошкольных образовательных учреждений)

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
и г.Ташкента

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Узбекистан
«Об образовании» негосударственное образовательное учреждение приобретает права юридического лица и право на образовательную деятельность с момента его государственной аккредитации в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Аккредитация негосударственного образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Положением о порядке проведения государственной аккредитации образовательных учреждений Республики Узбекистан (ПКМ от 10.02.2006 года № 21). Аккредитация дает образовательному учреждению право выдавать документ об образовании государственного образца.

В настоящее время, большинством негосударственных образовательных учреждений республики по итогам обучения выдаются сертификаты, которые не претендуют на статус документа об образовании государственного образца.

Большинство негосударственных образовательных учреждений
не претендует на аккредитацию в Государственном тестовом центре
и выдачу документа об образовании государственного образца.
В данном случае, это является основным отличием таких негосударственных образовательных учреждений от тех учреждений, которые прошли аккредитацию и выдают документы об образовании государственного образца, имеющих юридическую силу.

В целях упрощения процедуры лицензирования деятельности негосударственных образовательных учреждений, не предусматривающей выдачу документа государственного образца об образовании, устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования выдачи данной лицензии, а также учитывая, что в настоящее время образовательная деятельность в сфере обучения иностранным языкам лицензируется территориальными комиссиями при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента, предлагается функцию по лицензированию данной деятельности передать Совету Министров Республики Каракалпакистан, хокимиятам областей и г.Ташкента.

За 2013-2016гг. указанными территориальными комиссиями выданы лицензии 216 (по состоянию на 14 декабря) негосударственным образовательным учреждениям.

Вместе с тем, следует отметить, что передовой мировой опыт свидетельствует, что в США, Великобритании, Германии негосударственная образовательная деятельность не подлежит лицензированию, так как данная деятельность рассматривается как право на свободное распоряжение гражданином своими знаниями и квалификациями в целях оказания услуг по обучению других лиц. В этих странах, престиж, накопленный опыт, качество образования и другие условия играют решающую роль в привлечении обучающихся, что в свою очередь является результатом рыночных механизмов, т.е. конкуренции.

11.

Разработка, производство, транспортировка, хранение, реализация, использование, уничтожение и утилизация пиротехнических изделий (кроме продукции военного назначения).

Министерство внутренних дел

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах
по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности
и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данной лицензии с различными министерствами
и ведомствами, а также учитывая то, что Министерство внутренних дел выполняет функции рабочего органа Комиссии Кабинета Министров по лицензированию деятельности по разработке, производству, транспортировке, хранению, реализации, использованию, уничтожению и утилизации пиротехнических изделий предлагается полномочие по выдаче лицензии передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан Министерству внутренних дел

12.

Реализация сжатого газа через автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС) и реализация сжиженного газа через автомобильные газозаправочные станции (АГЗС)

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата» предлагается полномочие по выдаче лицензии на реализацию сжатого газа через АГНКС и реализацию сжиженного газа через АГЗС передать Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей
и г.Ташкента.

Например, уполномоченным органом по выдаче лицензии на реализацию нефтепродуктов через автозаправочные станции и пункты обмена масел (ПКМ от 28 июня 2003 г. № 289) является с 2003 года Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента.

13.

Реализация нефтепродуктов (автобензина, авиабензина, экстрабензина, дизельного топлива, авиакеросина, мазута, печного топлива, нефтебитума, а также технических масел и смазочных материалов),
за исключением расфасованных в заводские упаковки (кроме реализации нефтепродуктов через АЗС и пункты обмена масел)

Узгоснефтегазинспекция

Во исполнение пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. № УП–4848 «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата».

В целях устранения бюрократических барьеров, сокращения срока согласования данных лицензий с различными министерствами
и ведомствами, а также учитывая, что Узгоснефтегазинспекция выполняет функции рабочего органа комиссий Кабинета Министров предлагается полномочие по выдаче лицензии для осуществления указанных видов деятельности передать от Кабинета Министров Республики Узбекистан Узгоснефтегазинспекции.






































Приложение

Приложение № 4

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «___» _____________ 2016 года № ПП–_______

Меры

по сокращению и упрощению процедур при получении лицензий и документов разрешительного характера

№‎

Наименование лицензируемых видов деятельности и разрешительных процедур‎

Орган, уполномоченный выдавать лицензии и разрешения

Мерыпо сокращению и упрощению процедур

Обоснование

I. Лицензируемые виды деятельности

1.

Перевозка пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения

Кабинет Министров

Исключить норму, предусматривающую дополнительное взимание государственной пошлины
за каждую единицу подвижного состава при пополнении (увеличении) количества подвижного состава.

Пунктом 35 Положения о лицензировании деятельности по перевозке пассажиров и грузов железнодорожным транспортом внутреннего и международного сообщения, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 21.08.2003г. №360, установлено, что при пополнении (увеличении) количества подвижного состава государственная пошлина дополнительно взимается за каждую единицу подвижного состава.

При этом, приложением №7 к вышеуказанному постановлению Кабинета Министров от 21.08.2003 г. №360 (Размеры государственных пошлин за выдачу лицензий на право осуществления деятельности в сфере транспорта) дополнительное взимание государственной пошлины при пополнении (увеличении) количества подвижного состава не предусмотрено. В редакции приложения до 14.07.2006 г. выплата государственной пошлины была предусмотрена только за единицу транспортного средства.

На практике за весь период с момента вступления в силу постановления Кабинета Министров от 21.08.2003 г. №360 дополнительное взимание государственной пошлины при пополнении (увеличении) количества подвижного состава не осуществлялось, с учетом отсутствия механизма и размеров взимаемой государственной пошлины.

2.

Ветеринарная деятельность

Главное государственное управление ветеринарии при Министерстве сельского
и водного хозяйства Республики Узбекистан

1. Разрешить выдачу лицензий по направлению реализации препаратов ветеринарного назначения, в том числе лекарственных средств для ветеринарных целей, кормовых добавок, биологических препаратов, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим в штате лиц со средним специальным ветеринарным образованием.

В Положении о лицензировании ветеринарной деятельности, утвержденном постановлением Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 03.11.2003г. № 479, установлено, что для осуществления ветеринарной деятельности по всем направлениям требуется высшее ветеринарноеобразование.

Целесообразно разрешить выдачу лицензий по направлению реализации препаратов ветеринарного назначения, в том числе лекарственных средств для ветеринарных целей, кормовых добавок, биологических препаратов, зоогигиенических средств и атрибутов зооветеринарного назначения лицам, имеющим среднее специальное ветеринарное образование (индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, имеющим в штате таких сотрудников). При этом лицам, имеющим среднее специальное образование, будут выдаваться лицензии только по вышеуказанному направлению.

Внесение данного изменения в положение даст возможность обеспечения работой молодых специалистов, обучающихся в 141 среднем специальном профессиональном колледже республики по ветеринарному направлению.

В зарубежных странах, в том числе в российском законодательстве установлена норма, определяющая выдачу лицензии на занятие ветеринарной деятельностью частным предпринимателям, имеющим средне-специальное ветеринарное образование.

2. Отменить требование о представлении для получения лицензии заключения территориального органа санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии санитарным нормам и правилам помещений, предназначенных для осуществления ветеринарной деятельности и списка имеющегося у соискателя лицензии оборудования и аппаратуры, необходимых для осуществления ветеринарной деятельности.

Целью исключения является обязательное соблюдение не только санитарных норм и правил, а также всех норм и правил, направленных на предупреждение нанесения ущерба (вреда) правам и законным интересам, здоровью граждан, общественной безопасности.

Кроме того, исключается список имеющегося у соискателя лицензии оборудования и аппаратуры, так как перечень оборудования и аппаратуры указывается в заключении территориального государственного ветеринарного органа при изучении ветеринарных, ветеринарно-санитарных правил.

3.

Реализация нефтепродуктов через АЗС и пункты обмена масел

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента

Исключить требование о представлении заключения территориального отдела Узгоснефтегазинспекции о состоянии обеспеченности АЗС и пункта обмена масел оборудованием для приема, хранения, учета и отпуска нефтепродуктов, наличии специального образования у обслуживающего персонала.

В соответствии со статьей 141 Закона Республики Узбекистан «О лицензировании отдельных видов деятельности» в случаях, когда лицензирующему органу для лицензирования отдельных видов деятельности требуется получение документов, выдаваемых другими организациями, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в упрощенном порядке по принципу «одно окно», при котором лицензирующий орган получает указанные документы самостоятельно без участия субъекта предпринимательства.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по реализации нефтепродуктов через автозаправочные станции и пункты обмена масел, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 28.06.2003г. №289, лицензирование данной деятельности осуществляется комиссиями Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, рабочим органом которых является Узгоснефтегазинспекция.

Учитывая вышеизложенное, предлагается исключить требование о представлении заключения Узгоснефтегазинспекции, предусмотрев осуществление данной процедуры во время рассмотрения заявления о выдаче лицензии, с выездом на место для получения сведений о состоянии обеспеченности АЗС и пункта обмена масел оборудованием для приема, хранения, учета и отпуска нефтепродуктов, наличии специального образования у обслуживающего персонала.

4.

Оценочная деятельность

Госкомконкуренции

‎‏Сокращение количества представляемых документов за счет отмены с 1 июля 2017 года требования о представлении заявителем копии утвержденных внутренних правил контроля качества работы своих оценщиков и утверждения лицензирующим органом типовых правил (с обеспечением их соблюдения).

В целях сокращения срока рассмотрения документов, представляемых для получения лицензии, предлагается отменить требования представления заявителем отдельных документов и ввести единые типовые (или ведомственные) документы, на основании которых будет работать лицензиат при получении лицензии.

При введении данного порядка будет достаточно внести запись в соответствующую графу заявления
соискателя о том, что он будет действовать
на основании типовых (или ведомственных) документов, утверждаемых лицензирующим органом.

Данные о том, что лицензиат действует на основании типовых (или ведомственных) документов, утверждаемых лицензирующим органом, будут вноситься в реестр выданных лицензий. Типовые (или ведомственные) документы, в отличие от бумажных или электронных документов, в этих случаях предоставлять в лицензирующий орган не потребуется. Это должно способствовать сокращению затрат как предпринимателей, так и лицензирующего органа (составление, хранение, выдача удостоверенных экземпляров). Предпринимателям не потребуется составлять данные документы, контрагенты смогут сократить время на проверку документов, а лицензирующий орган будет уверен, что соискатель лицензии не представил противоречиво составленный или юридически бессодержательный документ.

Благодаря использованию типовых документов соискателям лицензии не потребуется квалифицированная правовая помощь для составления документов, а лицензирующий орган сможет не проверять соответствие документов законодательству, поскольку его содержание будет утверждено нормативно-правовым актом лицензирующего органа.

Учитывая, что вид деятельности одинаковый, предлагается утвердить лицензирующими органами единые для всех типовые (или ведомственные) документы.

При этом указанные документы можно будет разработать и утвердить лицензирующим органом в нескольких вариантах, с учетом всех особенностей законодательства. Соискатели смогут указывать в своем заявлении вариант документа, на основании которого они желают действовать.

5.

Риэлторская деятельность

Сокращение количества представляемых документов за счет отмены с 1 июля 2017 года требования о представлении заявителем копии утвержденных внутренних правил контроля качества предоставляемых услуг и утверждения лицензирующим органом типовых правил
(с обеспечением их соблюдения).

6.

Геодезическая и картографическая деятельность

Кабинет Министров

Сокращение количества представляемых документов за счет отмены с 1 июля 2017 года требования о представлении заявителем сведений об организации контроля и приемки лицензируемых работ и утверждения лицензирующим органом типовых требований к организации контроля
и приемки лицензируемых работ
(с обеспечением их соблюдения).

7.

Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг

Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг при Госкомконкуренции Республики Узбекистан

1. Сокращение количества представляемых документов за счет
отмены с 1 июля 2017 года требования о представлении заявителем:

а) порядка хранения, защиты
и восстановления информации,
в том числе перечня мер, направленных на неправомерное использование конфиденциальной информации, утвержденных соискателем;

б) копии Положения о внутреннем контроле;

в) для осуществления деятельности в качестве инвестиционного консультанта и доверительного управляющего инвестиционными активами:

правил внутреннего учета операций с ценными бумагами;

порядка действий инвестиционного консультанта и доверительного управляющего инвестиционными активами при конфликте интересов с клиентом;

г) для осуществления деятельности в качестве инвестиционного посредника:

регламента обслуживания клиентов;

внутреннего регламента, соответствующего требованиям лицензирующего органа, предъявляемым к осуществлению депозитарных операций;

копии Правил внутреннего учета оказанных услуг и операций, осуществленных на основании договоров с клиентами, утвержденной соискателем;

копии Порядка действий инвестиционного посредника при конфликте интересов с клиентом, утвержденной соискателем;

д) для осуществления деятельности в качестве организатора внебиржевых торгов ценными бумагами:

перечня мер, направленных на предотвращение манипулирования и использования инсайдерской информации.

2. Утверждение лицензирующим органом единых для всех документов, по которым отменяется требование
об их представлении заявителем.

3. Отмена требования
о предоставлении копий авторского лицензионного договора, технического описания ПО, заключений Центрального депозитария ценных бумаг при условии наличия договора
с Государственным унитарным предприятием «Информационно-ресурсный центр фондового рынка»
на использование системы Единого программно-технического комплекса фондового рынка, созданной
в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан
от 19 марта 2012 года № ПП–1727
«О мерах по дальнейшему развитию фондового рынка».

4. Отменить оплату государственной пошлины.

В целях дальнейшей либерализации предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг, упрощения разрешительных процедур и их удешевления исходя из требований пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. №УП-4848

II. Документы разрешительного характера

1.

Разрешение на перевозку тяжеловесных, крупногабаритных или особо опасных грузов, за исключением радиоактивных отходов низкой и средней активности, автомобильным транспортом

(п.1 Перечня)

Юридические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, Министерство внутренних дел

Изменение названия документа разрешительного характера и сферы
его применения на «Разрешение
на перевозку тяжеловесных
или крупногабаритных грузов автомобильным транспортом».‎

Разрешение на перевозку особо опасных грузов, за исключением радиоактивных отходов низкой и средней активности, автомобильным транспортом выдается МВД.

Для установления относимости грузов к особо опасным необходимо направить отдельные запросы компетентным органам для получения заключений о подтверждении относимости грузов к особо опасным (МЧС, Минздрав, Госкомприроды,
ГИ «Саноатгеоконтехназорат», УзААРТ и иные организации с учетом вида и особенностей груза),
в связи с неопределенностью дефиниций особо опасных грузов (ПКМ от 16.02.2011 г. № 35).

В силу нерешенности вопросов выдачи вышеуказанными компетентными органами соответствующих разрешительных документов (заключений) об относимости грузов к особо опасным, выдача разрешений на перевозку особо опасных грузов практически не осуществляется.

При этом, для отдельных опасных грузов имеется требование о получении соответствующих документов разрешительного характера (например, взрывчатые материалы).

Кроме того, схемы маршрута перевозки всех опасных грузов автомобильным транспортом согласовываются МВД.

2.

Паспорт автовокзала (автостанции)‎

(п.6 Перечня)

Узбекское агентство автомобильного и речного транспорта‎

Снизить на половину сбор за выдачу паспорта

В целях дальнейшей либерализации предпринимательской деятельности на рынке ценных бумаг, упрощения разрешительных процедур и их удешевления исходя из требований пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 05.10.2016г. №УП–4848 предлагается уменьшить финансовые издержки
субъектов предпринимательства путем снижения
на половину сбора за выдачу паспорта.

3.

Разрешительное свидетельство на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией‎

(п.23 Перечня)

Специальные комиссии при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента по выдаче разрешительных свидетельств на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией

1. Исключить полномочие Комиссии по установлению времени осуществления розничной торговли алкогольной продукции, установив в законодательстве единое для всех субъектов предпринимательства время, в течение которого может осушествляться розничная реализация алкогольной продукции.

2. Передать полномочия по выдаче разрешительных свидетельств на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией от Специальных Комиссий рабочему органу (Комиссиям по рассмотрению документов на получение разрешительных свидетельств на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией при районных (городских) хокимиятах).

3. Установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

1. В целях устранения коррупциогенных факторов и упрощения механизмов выдачи разрешений.

2. В целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи лицензий.

3. Сбор за право розничной торговли алкогольной продукцией, в том числе для предприятий общественного питания составляет 5 МРЗП в месяц.

При этом, разрешительное свидетельство на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией выдается на каждую стационарную розничную торговую точку на срок, указанный в заявлении, но не более чем на два года.

На практике субъектам предпринимательства затруднительно осуществить оплату данного сбора разом за два года.

В связи с чем, субъекты предпринимательства ежемесячно повторно представляют документы, необходимые для получения разрешительного свидетельства.

В этой связи, в целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи разрешений предлагается установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

4.

Разрешительное свидетельство
на право реализации алкогольной продукции предприятиями общественного питания‎‎

(п.24 Перечня)

Специальные комиссии при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента по выдаче разрешительных свидетельств на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией

Установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

Сбор за право розничной торговли алкогольной продукцией, в том числе для предприятий общественного питания составляет 5 МРЗП в месяц.

При этом, разрешительное свидетельство
на право осуществления розничной торговли алкогольной продукцией выдается на каждую стационарную розничную торговую точку на срок, указанный в заявлении, но не более чем на два года.

На практике субъектам предпринимательства затруднительно осуществить оплату данного сбора разом за два года.

В связи с чем, субъекты предпринимательства ежемесячно повторно представляют документы, необходимые для получения разрешительного свидетельства.

В этой связи, в целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи разрешений предлагается установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

В этой связи, в целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи разрешений предлагается установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

В этой связи, в целях снятия бюрократических преград, сокращения срока согласования, упрощения и удешевления механизмов выдачи разрешений предлагается установить порядок ежемесячной уплаты сбора за право розничной торговли алкогольной продукцией.

5.

Заключение по импортному контракту

(п.34 Перечня)

Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли‏

Отменить в уполномоченном органе экспертизу импортных контрактов:

на поставку товаров с осуществлением процедур предотгрузочной инспекции (далее - ПОИ) в установленном законодательством порядке;

заключенные в рамках реализации инвестиционных проектов, проектная документация (ТЭО/ТЭР) которых прошла экспертизу в уполномоченном органе и утверждена решением Президента или Правительства в установленном порядке;

заключенные на основании отдельных решений Правительства по реализации контракта;

финансируемые за счет кредитных (заемных) средств международных финансовых институтов и стран-доноров, привлеченных Правительством Республики Узбекистан или под его гарантию, заключенные по итогам тендерных торгов.

Указом Президента Республики Узбекистан от 26.09.2003г. №УП–3321 установлено, что в МВЭСИТ подлежат экспертизе импортные контракты: (а) финансируемые за счет средств государственного бюджета, (б) финансируемые за счет кредитов (займов), привлеченных Правительством Республики Узбекистан или под его гарантию, (в) заключаемые хозяйствующими субъектами, доля государства в уставном капитале которых составляет более 50 процентов, и не обеспеченные собственными валютными ресурсами.

Согласно Положению (рег. №1588 от 03.07.2006г.), выдача заключения по импортному контракту, по которому предусматривается обязательное проведение ПОИ, осуществляется в течение 2-х рабочих дней с момента поступления в МВЭСИТ документов в явочном порядке (без проведения экспертизы в установленном порядке) на основании актов экспертизы по качеству, количеству и уровню цен, выданной консалтинговой фирмой или заключения консалтинговой фирмы по уровню цен и договора на проведение ПОИ, заключенного между импортером и консалтинговой фирмой.

Также согласно требованиям данного Положения, отказ в выдаче заключения МВЭСИТ не выдается по импортным контрактам, финансируемым за счет кредитных (заемных) средств международных финансовых институтов или стран-доноров, привлеченных Правительством Республики Узбекистан или под его гарантию, заключенных на основе ценообразования, сформированного по итогам тендерных торгов, проведенных в соответствии с правилами и процедурами международных финансовых институтов и стран-доноров.

В то же время, согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан от 30.09.2015г. №ПП-2413 на Агентство по экспертной оценке технико-экономических обоснований проектов вновь строящихся и реконструируемых производственных мощностей, техники и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан возложена задача по определению предельных параметров цен на оборудование, а также стоимости проектов «под ключ» в соответствии с предлагаемой технологией, тщательную экспертизу и анализ приемлемости цен на оборудование, технику и технологии с учетом требуемых технических и технологических параметров.

Кроме того, согласно постановлению Кабинета Министров от 19.11.2015г. № 332 основными задачами вышеназванного Агентства являются:

осуществление экспертизы ПТЭО/ТЭО, ПТЭР/ТЭР инвестиционных проектов, которые в соответствии с законодательством подлежат утверждению Президентом Республики Узбекистан или Кабинетом Министров, в том числе:

осуществляемых за счет централизованных инвестиций (средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, государственные целевые фонды и внебюджетные фонды бюджетных организаций, средства образованных решениями Правительства специальных фондов отдельных отраслей и организаций, иностранные кредиты, привлекаемые от имени Республики Узбекистан или под ее гарантию, средства Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан);

реализуемых на основании отдельных решений Президента Республики Узбекистан, предусматривающих предоставление льгот по налогам и другим обязательным платежам;

реализуемых организациями с долей государства в уставном фонде свыше 50% за счет нецентрализованных инвестиций, стоимостью свыше 10 млн долл. США.

Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что субъекты предпринимательства проводят двойную экспертизу ценовых параметров импортного контракта, а в отдельных случаях получают заключение МВЭСИТ, выданное без экспертизы контрактов на основании вышеуказанного Положения, что соответственно создает субъектам предпринимательства бюрократические барьеры, приводит к дополнительным издержкам и срыву срока проектов.

6.

Заключение по согласованию технико-экономического обоснования процесса переработки предприятиями с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале) товаров вне таможенной территории и соответствию переработки товаров вне таможенной территории экономическим интересам Республики Узбекистан (п.57 Перечня)

Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли‏

Отменить выдачу со стороны МВЭСИТ заключения о соответствии переработки товаров вне таможенной территории экономическим интересам Республики Узбекистан по операциям, где:

переработка товаров не носит коммерческого характера;

целью переработки является ремонт товаров;

таможенная стоимость перерабатываемых товаров по одному контракту не превышает 500-кратного размера минимальной заработной платы.

На практике заключение о том, что переработка товаров вне таможенной территории не наносит ущерба экономическим интересам Республики Узбекистан, выдается по итогам согласования технико-экономического обоснования процесса переработки.

Оформление заключений на основании данных, указанных в ТЭО процесса переработки, не представляется возможной ввиду конфиденциального характера осуществляемой переработки иностранной компанией.

Вместе с тем, в соответствии с законодательством отсутствуют критерии определения нанесения ущерба экономическим интересам Республики Узбекистан при переработке товаров вне таможенной территории республики.

Кроме того, идентификация товаров в продуктах переработки осуществляется таможенными органами на основании данных заявителя и соответствующих лабораторий таможенных органов, результатов технологических процессов и исследований отдельных отраслей экономики.

По международной практике не предусмотрено согласование технико-экономических обоснований и выдача заключения о том, что переработка товаров вне таможенной территории не наносит ущерба экономическим интересам республики отдельным уполномоченным органом, который не относится к структуре таможенного органа и разрешение на переработку выдается таможенными органами при идентификации товаров в продуктах их переработки на основании данных предоставленные только заявителем, декларантом и лабораторией таможенных органов.

7.

Согласование изменения внешнего вида здания и сооружения (ремонт фасада)

(п.62 Перечня)

Госархитектстрой

Исключить слова «ремонт фасада» из наименования разрешительной процедуры.

Обеспечивается согласование изменения внешнего вида здания и сооружения, сопровождаемого только полной заменой цвета фасада здания и сооружения или его реконструкцией, так как ремонт фасада может производиться в виде незначительных косметических изменений.

Внесение изменения в наименование позволит сузить контингент субъектов предпринимательства, вынужденных обращаться в «единые центры» районов (городов) для получения согласования изменения внешнего вида здания и сооружения.

8.

Разрешение на ввоз взрывчатых материалов промышленного назначения

(п.188 Перечня)

Министерство внутренних дел

Сокращение количества представляемых документов за счет отмены требования о представлении заявителем разрешения ГИ «Саноатгеоконтехназорат» на применение в Республике Узбекистан ввозимых взрывчатых материалов.

Для получения разрешения МВД на ввоз в Республику Узбекистан взрывчатых материалов является достаточным представление свидетельства ГИ «Саноатгеоконтехназорат» на приобретение взрывчатых материалов, так как свидетельство на приобретение взрывчатых материалов не выдается в случае отсутствия разрешения государственной инспекции на применение в Республике Узбекистан ввозимых взрывчатых материалов.

В этой связи, предлагается в Положении о порядке ввоза в Республику Узбекистан взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 06.05.2004г. №213, исключить требование о представлении разрешения
ГИ «Саноатгеоконтехназорат» на применение
в Республике Узбекистан ввозимых взрывчатых материалов.





























Наименование мероприятияФорма реализацииСрок реализацииИсполнители
Обсуждение в системе СОВАЗПроведение обсуждения в системе СОВАЗ01.04.2017Проведение обсуждения в системе СОВАЗ