Назад
ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во предложений
90 Кабинет Министров Республики Узбекистан 02/08/2018 17/08/2018 6
О МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ УРБАНИЗАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ
ID-90

В стране осуществляются широкомасштабные программы жилищного строительства в городской и сельской местности, направленные на улучшение доступности комфортного жилья для населения.

Вместе с тем, наступил период, когда требуется выработка цельной государственной политики урбанизации и обеспечения населения качественным и доступным жильем, направленной на решение существующих системных проблем:

во-первых, отсутствие или низкое качество градостроительных документаций, в том числе Генеральной схемы расселения на территории Республики Узбекистан, схемы планировки территории Республики Узбекистан, отраслевых схем развития территории Республики Узбекистан, генеральных планов и проектов детальной планировки населенных пунктов, приводящее к хаотичному размещению и застройке объектов жилищного строительства, отсутствию их сопряженности с объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

во-вторых, отсутствие единой государственной политики по планированию и стимулированию урбанизации, слабость институциональной основы его регулирования и формирования государственной жилищной политики, а также механизмов ее реализации;

в-третьих, недостаточность финансовых ресурсов для расширения государственной поддержки городского и сельского жилищного строительства, особенно для семей с невысоким и средним уровнем доходов;

в-четвертых, отсутствие механизма мониторинга оценки и определения нужд и потребностей населения в улучшении жилищных условий, потенциального и реального спроса населения на жилье.

В целях преодоления вышеуказанных системных проблем, значительного расширения масштабов и качества жилищного строительства в городской и сельской местности, обеспечения застраиваемых жилых зон объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также создания в соответствии с международной практикой современных институтов управления процессами урбанизации и организации жилищного строительства:

1. Считать основными направлениями регулирования урбанизации и государственной жилищной политики в Республике Узбекистан:

государственное регулирование развития урбанизации, направленное на обеспечение соразмерности потребности населения в жилых домах, количества рабочих мест, мощностей объектов инженерной, транспортной
и социальной инфраструктуры и объема жилищного фонда;

поэтапное формирование городских агломераций за счет преобразования развиваемых крупных сельских населенных пунктов, городских поселков, малых и средних городов, прилегающих к крупным городам, в города-спутники, предусматривающее расширение территорий общественно-деловых зон в центральной части крупных городов с уменьшением территорий производственных и жилых зон, приводящих к дополнительной нагрузке для инженерной, транспортной и социальной инфраструктур города;

обеспечение разработки градостроительной документации по всей территории Республики Узбекистан, в том числе Генеральной схемы расселения на территории Республики Узбекистан, схемы планировки территории Республики Узбекистан, отраслевых схем развития территории Республики Узбекистан, генеральных планов и проектов детальной планировки населенных пунктов;

комплексную застройку территорий путем образования новых жилых зон в первую очередь, на пустующих земельных участках и территориях с жилыми домами и жилыми помещениями, непригодными для проживания вследствие физического износа, аварийности или по другим основаниям, с обеспечением инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, а также созданием соответствующей производственной зоны для обеспечения занятости населения;

совершенствование механизмов финансирования комплексного строительства, в том числе с привлечением субъектов предпринимательства на условиях государственно-частного партнерства;

поэтапное полное удовлетворение потребностей населения в жилых домах, в том числе доступных для семей с невысокими и средними доходами, в рамках реализации государственных программ комплексного строительства,
а также усиление государственной поддержки ипотечного кредитования;

увеличение количества муниципальных и коммунальных жилых домов, предоставляемых в аренду и на безвозмездной основе нуждающимся слоям населения, обеспечение доступности, открытости и прозрачности
их приобретения и распределения;

гарантирование реализации права собственности на земельные участки для физических и юридических лиц, формирование условий для введения земельных участков в гражданский оборот;

имплементация общепризнанных международных стандартов в сфере архитектуры и строительства с учетом природно-климатических условий Узбекистана, внедрение современных методов строительства жилых домов с улучшенным видом, дизайном и с использованием передовых, энергосберегающих, экологически чистых технологий и материалов.

2. Создать Национальное агентство урбанизации и социального развития Республики Узбекистан (далее – Агентство).

Установить, что Агентство:

является органом государственного управления, ответственным за выработку и реализацию единой государственной политики и стратегических направлений в сфере урбанизации и социального развития;

входит в состав Комплекса по вопросам образования, здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма Кабинета Министров Республики Узбекистан.

3. Определить основными задачами и направлениями деятельности Агентства:

реализацию единой государственной политики в сфере регулирования урбанизации и социального развития;

управление формированием городских агломераций, созданием городов-спутников с организацией разработки градостроительной документации и созданием инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

регулирование комплексного развития городской системы расселения, формирование эффективного соотношения малых, средних и крупных городов с учетом мировой практики;

разработку и реализацию государственных программ комплексного строительства, аккумулирование финансовых ресурсов для их реализации, в том числе поступающих от приватизации и продажи земельных участков;

принятие мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств для комплексного строительства;

развитие рынка ипотечных ценных бумаг и иных финансовых инструментов, повышение их ликвидности, а также снижение рисков на рынке ипотечного жилищного кредитования;

осуществление контроля за обязательным соблюдением обеспечения соразмерности потребности населения в жилых домах, количества рабочих мест, мощностей объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры и объема жилищного фонда, а также созданием соответствующей производственной зоны для обеспечения занятости населения при строительстве новых жилых зон;

развитие и внедрение передовых, энергосберегающих, экологически чистых технологий и материалов, в том числе альтернативных источников энергии при комплексном строительстве, а также их полномасштабное использование в целях модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры.

4. Образовать при Агентстве в форме государственного унитарного предприятия:

Национальный земельный фонд;

Фонд комплексного развития территорий;

Фонд инфраструктурного и ипотечного развития;

Агентство ипотечного и жилищного страхования.

 

5. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

в недельный срок разработать и внести в установленном порядке проект постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности Национального агентства урбанизации и социального развития Республики Узбекистан и подведомственных ему структур, с учетом лучшей международной практики, принципов и стандартов корпоративного управления;

в двухмесячный срок внести предложения по оптимизации дублирующих функций и структур органов государственного управления в сфере регулирования урбанизации и жилищного строительства;

до 1 марта 2019 года внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект Закона Республики Узбекистан «Об основах государственной жилищной политики».

6. Агентству совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента, а также заинтересованными ведомствами в срок до 1 июля 2019 года внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об утверждении основных прогнозных параметров государственных программ комплексного строительства на период 2020-2025 годы, предусмотрев в нем, в том числе:

поэтапную оптимизацию государственных программ по строительству жилых домов, реализуемых в соответствии с ранее принятыми решениями Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан с сохранением источников и порядка их финансирования, а также направлением высвобождаемых средств на строительство соответствующих жилых домов в рамках государственных программ жилищного строительства;

обеспечение сопряженности государственных программ комплексного строительства с источниками финансирования, ресурсами строительных материалов, мощностями подрядных строительных организаций.

7. Определить, что в государственные программы комплексного строительства включаются жилые дома:

предназначенные для реализации (предоставления) семьям (лицам) с невысокими и средними доходами, нуждающимся в улучшении жилищных условий – по льготным ценам, в том числе жилые дома, предназначенные для временного проживания малообеспеченных лиц на основе договоров аренды и найма по доступным ценам, а также жилые дома, предназначенные для социально уязвимых слоев населения (детей-сирот, одиноких престарелых граждан, военнослужащих, получивших инвалидность при исполнении воинского долга и служебных обязанностей и т.п.) предоставляемые на безвозмездной основе;

возводимые на основе типового проекта и предназначенные для реализации по рыночным ценам с предоставлением ипотечных кредитов без государственных субсидий;

возводимые на основе специально разработанных проектов с привлечением средств субъектов предпринимательства на условиях государственно-частного партнерства и реализуемые населению по рыночным ценам.

8. Принять к сведению, что Указом Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2006 года № УП–3780 «О приватизации земельных участков, занятых зданиями и сооружениями юридических лиц и граждан» физическим
и юридическим лицам предоставлено право приватизировать земельные участки в установленном порядке.

Установить, что с 1 июля 2019 года:

а) юридические лица – резиденты Республики Узбекистан вправе приватизировать земельные участки, на которых расположены принадлежащие им на правах собственности или приватизируемые ими здания и сооружения, объекты производственной инфраструктуры, а также прилегающие к ним земельные участки в размерах, необходимых для осуществления производственной деятельности, с учетом применяемых технологических процессов, градостроительных норм и правил;

б) граждане – резиденты Республики Узбекистан вправе приватизировать земельные участки, выделенные им для индивидуального жилищного строительства и обслуживания жилого дома;

в) приватизация указанных земельных участков осуществляется решением Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента на основании заявления физических и юридических лиц;

г) приватизация земельных участков осуществляется на платной основе при наличии кадастровых документов и только в отношении земельных участков, расположенных в населенных пунктах, имеющих генеральные планы и проекты детальной планировки;

д) плата за приватизацию земельных участков, приобретенных до 1 января 2021 года составляет ___-кратный размер земельного налога на соответствующий год, а после 1 января 2021 года определяется по рыночной стоимости;

е) средства, поступающие от приватизации земельных участков, направляются в Национальный земельный фонд Агентства, и расходуются для реализации единой государственной политики и стратегических направлений в сфере регулирования урбанизации и комплексного строительства, а также материально-технического обеспечения деятельности Агентства, оплаты труда и стимулирования его работников в установленном порядке;

ж) земельные участки, приватизированные физическими и юридическими лицами – резидентами Республики Узбекистан, являются объектами гражданского оборота;

з) приватизированные земельные участки, являются частной собственностью и неприкосновенны, а также защищаются государством в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников».

9. Установить, что с 1 июля 2019 года Агентство для обеспечения комплексного развития территорий населенных пунктов:

утверждает документацию о планировании развития территорий регионов Республики Узбекистан и документацию о развитии территорий населенных пунктов;

принимает решение об определении территорий населенных пунктов для комплексного строительства и направляет его Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента для отведения ими земельных участков данных территорий Агентству, а также последующей приватизации остальных земельных участков физическими и юридическими лицами, не входящих в состав территории комплексного строительства Агентства;

обеспечивает земельные участки комплексного строительства необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой;

продает, вкладывает в инвестиционные проекты на основе государственно-частного партнерства, застраивает земельные участки.

10. Предоставить право министерствам, ведомствам и другим организациям для удовлетворения потребностей своих сотрудников и работников в жилых домах передать Агентству неиспользуемые или высвобождаемые земельные участки, принадлежащие им на праве постоянного пользования, для последующего включения строительства жилых домов на них в государственные программы комплексного строительства.

11. Кабинету Министров Республики Узбекистан в трехмесячный срок критически изучить выполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2006 года № УП–3780 «О приватизации земельных участков, занятых зданиями и сооружениями юридических лиц и граждан» и внести предложения по его дальнейшему совершенствованию, обратив особое внимание на:

приватизацию земельных участков и приобретение их физическими и юридическими лицами в частную собственность при первичной реализации жилья или объекта недвижимости;

создание условий для введения в гражданский оборот приватизированных земельных участков и формирования рынка земельных участков, находящихся в частной собственности, и определение их рыночной стоимости;

определение механизма отвода Агентству земельных участков населенных пунктов для комплексного строительства с последующим их выделением или продажей застройщикам жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в рамках данного строительства.

12. Государственному комитету по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру совместно с Министерством экономики и другими заинтересованными ведомствами исходя из требований настоящего Указа, в срок до 1 декабря 2018 года внести в Кабинет Министров проект Земельного кодекса Республики Узбекистан в новой редакции.

13. Агентству внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан в срок:

до 1 ноября 2018 года совместно с Министерством строительства предложения о проведении международного конкурса по разработке генеральных планов городов Ташкента и Самарканда;

до 15 ноября 2018 года совместно с Министерством строительства поэтапный график разработки Генеральной схемы расселения на территории Республики Узбекистан, а также схему планировки территории Республики Узбекистан, отраслевые схемы развития территории Республики Узбекистан, генеральные планы и проекты детальной планировки населенных пунктов с учетом современных достижений в сфере планирования и градостроительства;

до 1 декабря 2018 года совместно с Центральным банком проект Правительственного решения по дальнейшему совершенствованию ипотечного кредитования жилищного строительства;

до 1 января 2019 года предложения по внедрению международных и общепризнанных стандартов в области технического регулирования и строительства, предусматривающих отмену детальной регламентации строительства градостроительными нормами и правилами;

до 1 февраля 2019 года совместно с Министерством строительства предложения по пересмотру Градостроительного кодекса Республики Узбекистан в целях точного определения критериев разграничения городских и сельских населенных пунктов;

до 1 октября 2018 года предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

14. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н., Генерального прокурора Республики Узбекистан Муродова О.Б. и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Мавлонова Б.М.

 

         Президент

Республики Узбекистан                                                     Ш. Мирзиёев

Общие предложения