ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во предложений
5398 Министерство транспорта Республики Узбекистан 30/07/2019 14/09/2019 11

Обсуждение завершено

Закон Республика Узбекистан
О транспорте
ID-5398

ПРОЕКТ

 

 

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 

 

О транспорте

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Цель настоящего Закона

 

Целью настоящего Закона является установление правовых, экономических и организационных основ деятельности и взаимодействия автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного и городского пассажирского транспорта.

 

Статья 2. Законодательство о транспорте

 

Законодательство о транспорте состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Отношения в области транспорта в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.

Отношения в области автомобильного, железнодорожного, воздушного, городского пассажирского транспорта регулируются также Воздушным Кодексом Республики Узбекистан, Законами Республики Узбекистан
«О железнодорожном транспорте», «Об автомобильном транспорте»
и «О городском пассажирском транспорте».

Правила и условия перевозок, порядок использования транспортных средств, обеспечения безопасности транспортных средств и процессов
их жизненного цикла для жизни и здоровья человека и окружающей среды определяются нормативно-правовыми актами, утверждаемыми
в установленном порядке.

Если международным договором установлены иные правила,
чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Узбекистан
о транспорте, то применяются правила международного договора.

 

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

 

Настоящий закон распространяется на отношения, возникающие
при осуществлении любой транспортной деятельности, производимой
на коммерческой основе.

Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные
с деятельностью:

трубопроводного транспорта;

перевозок транспортными средствами специального назначения;

воинских перевозок;

перевозок, осуществляемых на воздушных судах государственной авиации;

технологических перевозок, осуществляемых только на территории предприятия;

перевозок, выполняемых физическими лицами исключительно
для своих личных, бытовых, семейных и иных нужд, не связанных
с осуществлением предпринимательской деятельности, с использованием транспортных средств, принадлежащих им на праве частной собственности или на иных законных основаниях;

международных почтовых отправлений (посылки и отправления письменной корреспонденции), которые являются объектами почтового обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза
и сопровождаются документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза;

военных, военно-вспомогательных, пограничных и других судов, находящихся в государственной собственности и эксплуатируемых
в некоммерческих целях.

 

Статья 4. Основные понятия

 

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

безопасность перевозок - обеспечение состояния защищенности процесса движения транспортного средства и самого транспортного средства от угроз техногенного (технического и технологического) характера,
при котором отсутствует недопустимый риск возникновения нарушений безопасности перевозок и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

билет – перевозочный (проездной) документ, оформленный
на бумажном носителе или в электронной форме, удостоверяющий право пассажира на пользование пассажирским транспортом за плату
и подтверждающий заключение публичного договора перевозки между пассажиром и перевозчиком;

городской пассажирский рельсовый транспорт – вид транспорта (метрополитен, трамвай, легкорельсовый, монорельсовый транспорт), предназначенный для перевозки пассажиров по путям в границах города
и пригородной зоне;

единый билет – единый перевозочный (проездной) документ, оформленный на бумажном носителе или в электронной форме, на весь путь следования пассажира при смешанной перевозке;

договор взаимодействия при смешанных перевозках – договор, заключенный между оператором смешанных перевозок и перевозчиками различных видов транспорта, участвующими в этих перевозках;

договор смешанных перевозок – договор, заключенный между оператором смешанных перевозок и клиентом (грузоотправителем, грузополучателем, пассажиром, фрахтователем) для осуществления смешанной перевозки;

досмотр — комплекс мероприятий с применением специальных технических средств, предназначенных для обнаружения опасных веществ
и предметов, запрещенных к перевозке транспортными средствами в виде ручной клади, багажа, груза и почты, которые могут быть использованы для совершения акта незаконного вмешательства;

клиент (грузоотправитель, грузополучатель, пассажир, фрахтователь) – физическое или юридическое лицо, пользующееся транспортом в соответствии с заключенным договором с перевозчиком,
а при смешанных перевозках в соответствии с заключенным договором смешанных перевозок;

обеспечение транспортной безопасности и безопасности перевозок - система экономических, организационно-правовых, технических
и иных мер, предпринимаемых государственными органами, органами хозяйственного управления,         транспортными организациями, перевозчиками и другими юридическими и физическими лицами, направленных
на предотвращение нарушений транспортной безопасности и безопасности перевозок, и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц;

объекты транспортной инфраструктуры – технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные, легкорельсовые, монорельсовые и внутренние водные пути, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы и станции, пункты обслуживания пассажиров, линии метрополитена, порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, транспортно-логистические центры, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, магистральный трубопровод,
а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудования;

оператор смешанных перевозок – транспортный оператор - юридическое лицо, осуществляющее организацию смешанной перевозки
и берущее на себя ответственность за всех перевозчиков и третьих лиц, привлеченных им для исполнения перевозки;

оператор транзитной перевозки – транспортный оператор -юридическое лицо (перевозчик, экспедитор, иное лицо) Республики Узбекистан, взявшее на себя обязательство по договору с грузовладельцем (грузоотправителем) или уполномоченным им лицом за вознаграждение организовать перевозку транзитных грузов на всем протяжении транзитного маршрута через территорию Республики Узбекистан или на всем пути следования груза (товара) и отвечающее за выполнение всех процедур, необходимых для перевозки транзитных грузов;

перевозчик – юридическое или физическое лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности или других законных основаниях, оказывающее на коммерческой основе услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов автомобильным, железнодорожным, воздушным, водным, городским пассажирским транспортом и имеющее на это специальное разрешение (лицензию или иные разрешительные документы);

перевозочный документ – документ (билет, багажная квитанция товарно-транспортная накладная и другие подобные им документы), оформленный на бумажном носителе или электронной форме
и подтверждающий заключение договора перевозки
пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов;

смешанная перевозка - перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов разными видами транспорта по единому транспортному документу, оформленному на весь путь следования, а также перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов одним видом транспорта,
но разными перевозчиками;

социально значимые пассажирские перевозки – перевозки пассажиров, организуемые с применением доступного (предельного) уровня тарифов в целях обеспечения возможности свободного передвижения населения, в том числе, малоимущего, по территории Республики Узбекистан;

товарно-транспортная накладная — единый для всех участников транспортного процесса перевозочный документ, который предназначен
для списания товарно-материальных ценностей, учета на пути
их перемещения, оприходования, складского, оперативного и бухгалтерского учета, а также для расчетов за перевозку груза и учета выполненной работы;

транзитный транспортный коридор маршрут следования транспортных средств, на котором создаются технические, технологические
и организационные условия, указанные в паспорте транзитного транспортного коридора, для выполнения перевозок транзитных грузов и применяется упрощенный порядок совершения таможенных операций в отношении таких грузов и транспортных средств;

транспортная деятельность - деятельность, связанная с выполнением организационных и технологических операций по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов автомобильным, железнодорожным, воздушным, водным или сочетанием этих видов транспорта, в том числе транспортно-экспедиционная деятельность и другие связанные с перевозкой транспортные работы и (или) услуги, выполняемые на договорной основе
или иных законных основаниях;

транспортная безопасность – состояние защищенности транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства и обеспеченность его устойчивого функционирования в обычном режиме и в случаях чрезвычайных ситуаций;

транспортная логистика – совокупность взаимосвязанных действий участников транспортного комплекса по планированию и управлению транспортировкой (перевозкой) пассажиров, багажа, грузобагажа, почты
и грузов по оптимальному маршруту с использованием различных видов транспорта, включающих мониторинг за движением пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов на каждом этапе транспортировки (перевозки);

транспортно-логистический центр – объект транспортной инфраструктуры (центр, сухой порт, фрахтовый поселок, логистический парк и тому подобное), на котором предоставляются услуги по обработке
и хранению контейнеров, контейнерных, генеральных, навалочных и других видов грузов, попадающих на объект или выходящих из него любыми видами транспорта, оказывается полный комплекс таможенных, пограничных
и других связанных услуг, включая все виды инспекций
и процедур для экспорта и импорта грузов;

транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов, включающие в себя автотранспортные средства, железнодорожный подвижной состав, воздушные суда, судоходные средства, транспортные средства городского пассажирского транспорта, в том числе метрополитена;

транспортный комплекс – транспортные организации, перевозчики, учреждения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства;

транспортные организации – владельцы инфраструктуры автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного и городского пассажирского транспорта;

учреждение транспорта — структурное подразделение транспорта, занятое в сфере подготовки кадров, социально-бытового и культурного обслуживания работников транспорта;

экспедитор — сторона договора транспортной экспедиции — юридическое лицо, занимающееся организацией перемещения товаров, выполняющее при этом широкий и разнообразный комплекс работ
по перевозке грузов на автомобильном, железнодорожном, воздушном, водном транспорте, а также страхование грузов, рисков и транспортных средств, раскредитование, складирование, хранение, обработку грузов
и документов, декларирование и таможенные процедуры и другие услуги, предусмотренные в договоре транспортно-экспедиторского обслуживания,
а также обеспечивающее контроль за осуществлением этих перевозок
и защищающее интересы клиента перед транспортными организациями.

 

Статья 5. Принципы транспортной деятельности

 

Основными принципами транспортной деятельности являются:

эффективное государственное регулирование путем разработки
и проведения гибкой тарифной, технической, инвестиционной, инновационной, кадровой политики;

стабильность работы транспорта и инфраструктуры;

доступность, безопасность, высокое качество и гарантированность оказываемых услуг;

равенство субъектов транспортной деятельности независимо от форм собственности;

сочетание интересов государства с интересами субъектов транспортной деятельности и их взаимная адекватная ответственность;

выбор вида транспорта осуществляет сам клиент.

 

Статья 6. Назначение транспорта

 

Автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный и городской пассажирский транспорт являются неотъемлемой составной частью единой транспортной системы Республики Узбекистан.

Все виды транспорта призваны своевременно и качественно обеспечивать потребности физических и юридических лиц и государства
в перевозках
пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства транспортного пространства на территории государства.

Под дорожной инфраструктурой автомобильного транспорта понимается технологический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги, автовокзалы, автостанции, остановочные пункты, придорожные гостиницы, автозаправочные станции, пункты питания, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации
и блокировки; информационные комплексы и системы обеспечения жизнедеятельности, управления движением и иные сервисные
и обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Под инфраструктурой железнодорожного транспорта понимается технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и системы управления движения, иные здания, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование этого комплекса.

Под инфраструктурой воздушного транспорта понимается технологический комплекс, включающий в себя аэродромы, аэропорты, объекты единой системы организации воздушного движения, центры
и пункты управления полетами летательных аппаратов, пункты приема, хранения и обработки информации в области авиационной деятельности, объекты хранения авиационной техники, центры и оборудование
для подготовки летного состава, другие используемые при осуществлении авиационной деятельности сооружения и техника. Воздушный транспорт, включаемый в единую транспортную систему, состоит из гражданской авиации и единой системы организации воздушного движения.

Инфраструктура водного транспорта включает в себя речные пассажирские, торговые, рыбные, специализированные порты, порты, предназначенные для обслуживания спортивных и прогулочных судов, акватории и другие объекты водохозяйственной деятельности.

 

Глава 2. Государственное регулирование и управление
деятельностью транспорта

 

Статья 7. Государственная политика в области транспорта

 

Государственная политика в области транспорта направлена
на создание правовых, экономических, организационных, технических
и иных условий для развития транспорта, осуществляется путем государственного регулирования, государственного управления
и надлежащего контроля и надзора за деятельностью транспорта.

 

Статья 8. Государственное регулирование деятельности транспорта

 

Государственное регулирование деятельности транспорта осуществляется путем сертификации, лицензирования, разрешительных процедур, налогообложения, формирования тарифной политики и тарифов на социально значимые перевозки, проведения научно-технической, социальной и кадровой политики, а также другими предусмотренными законодательством формами.

Государственные органы не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность транспортных организаций, а также отвлекать эксплуатационный персонал транспортных организаций на другие работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

 

Статья 9. Государственное управление в области транспорта

 

Государственное управление в области транспорта осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Министерством транспорта Республики Узбекистан (далее - специально уполномоченный орган
в области транспорта), а также органами государственной власти на местах
и органами государственного управления по контролю и надзору
за безопасностью перевозок на транспорте.

 

Статья 10. Полномочия Кабинета Министров Республики  Узбекистан в области транспорта

 

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

определяет перспективную стратегию устойчивого развития транспортного комплекса, утверждает долгосрочные государственные программы в области транспорта и транспортно-экономические балансы;

утверждает нормативно-правовые акты, определяющие ценовую
и тарифную политику в области транспорта, порядок осуществления лицензирования, сертификации и разрешительных процедур, порядок установления и использования земель транспорта в пределах полосы отвода
и охранных зон, а также размеров и режима использования земель, отведенных для этих целей.

Кабинет Министров Республики Узбекистан может осуществлять
и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 11. Полномочия специально уполномоченного органа
в области транспорта

 

Специально уполномоченный орган в области транспорта:

осуществляет выработку единой государственной транспортной политики, направленной на гармоничное развитие всех видов транспорта
на основе их интеграции в единую транспортную сеть и использования новых эффективных транспортно-логистических систем;

проводит единую тарифную политику в сфере транспорта, направленную на стимулирование развития рынка транспортных
и логистических услуг, обеспечивает их доступность для всех категорий потребителей, а также осуществляет привлечение инвестиций в отрасль;

осуществляет выработку предложений и реализацию мероприятий
по развитию международных транспортных коридоров, совершенствование системы логистики, эффективное использование транспортного потенциала страны, минимизацию издержек субъектов предпринимательства
на транспортно-логистические услуги;

обеспечивает развитие государственно-частного партнерства
и повышение инвестиционной привлекательности страны в сфере транспорта;

внедряет передовые информационные технологии по цифровизации всей транспортной системы, разрабатывает и реализует стратегии перспективного развития Единой сопряженной транспортной системы Республики Узбекистан;

проводит единую техническую политику в области транспорта;

разрабатывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты и нормативные документы в области технического регулирования, нормы и правила в области транспорта;

обеспечивает комплексное решение вопросов финансирования, проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог, аэродромов и аэропортов, вокзалов, железнодорожных и иных объектов транспортной инфраструктуры с учетом интересов пользователей;

содействует внедрению инновационных технологий, научно-технических разработок в области транспорта;

осуществляет лицензирование и выдачу документов разрешительного характера в области транспорта;

осуществляет контроль в сфере транспорта, организует и проводит расследование авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими
и экспериментальными воздушными судами, а также аварий и крушений
на железнодорожном и речном транспорте;

координирует деятельность органов государственного и хозяйственного управления в области транспорта;

обеспечивает национальные интересы Республики Узбекистан
на мировом рынке транспортных услуг за счет развития международного
и регионального сотрудничества в сфере транспорта;

внедряет на системной основе передовые методы образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, с учетом текущей и перспективной потребности транспортной отрасли.

Специально уполномоченный орган в области транспорта может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Статья 12. Полномочия органов государственной власти на местах

 

Органы государственной власти на местах:

участвуют в разработке и реализации государственных программ
в области транспорта;

разрабатывают, утверждают и реализуют территориальные программы в области транспорта, в том числе по обеспечению безопасности перевозок, организации медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, полетов, плавания и оказания медицинской помощи пострадавшим
при дорожно-транспортных происшествиях, крушениях, авариях, осуществляют контроль за их реализацией;

содействуют формированию и развитию рынка транспортных услуг, созданию равных условий для деятельности всех перевозчиков и иных участников транспортного комплекса, а также укреплению материально-технической и социальной базы транспорта.

содействуют созданию и внедрению современных инновационных технологий в области транспорта;

принимают решения о предоставлении земельных участков для нужд транспорта;

участвуют в организации и проведении информационно-разъяснительной работы в организациях и среди населения по вопросам профилактики правонарушений, соблюдения безопасной эксплуатации транспорта, пожарной и экологической безопасности;

координируют и организуют работу территориальных подразделений органов государственного и хозяйственного управления в проведении мероприятий при возникновении чрезвычайных ситуаций на транспорте, оказывают помощь в ликвидации последствий крушений, аварий, организуют оказание медицинской помощи пострадавшим.

Органы государственной власти на местах могут осуществлять
и иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Статья 13. Полномочия органов государственного управления
по надзору и контролю за безопасностью перевозок на транспорте

 

Государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности перевозок на транспорте осуществляется специально уполномоченным органом в области транспорта, органами государственного управления
по надзору за безопасностью полетов и железнодорожных перевозок
(далее - органы государственного управления по надзору за безопасностью перевозок на транспорте).

Органы государственного управления по надзору за безопасностью перевозок на транспорте:

1) в сфере автомобильного и городского пассажирского транспорта:

участвуют в разработке и реализации государственных программ
по обеспечению безопасности дорожного движения;

разрабатывают нормативно-правовые акты и нормативные документы
в области безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования;

осуществляют контроль за соблюдением законодательства
о безопасности дорожного движения;

принимают участие в определении маршрутов следования транспортных средств, перевозящих тяжеловесные, крупногабаритные, опасные и специальные грузы, а также дают согласие на размещение объектов дорожного сервиса;

обеспечивают участников дорожного движения необходимой информацией о состоянии дорожного покрытия, гидрометеорологических
и других условиях;

осуществляют обустройство и оборудование автомобильных дорог средствами регулирования дорожного движения, системой срочной связи
и обеспечивают их содержание;

выявляют опасные для движения участки автомобильных дорог
и принимают меры по совершенствованию организации дорожного движения на этих участках;

2) в сфере гражданской и экспериментальной авиации обеспечивают:

безопасное использование воздушного пространства Республики Узбекистан его пользователями, выполнение полетов без угрозы жизни
и здоровью людей, окружающей среде, интересам государства, осуществляют в пределах своей компетенции контроль за организацией обслуживания воздушного движения и использованием воздушного пространства Республики Узбекистан;

безопасность функционирования гражданской авиации
и ее объектов в Республике Узбекистан, а также жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей воздушных судов путем осуществления мер по защите авиации от актов незаконного вмешательства;

и организуют работы по сертификации в области деятельности гражданской авиации по обеспечению безопасности полетов;

государственный контроль и надзор в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации;

3) в сфере железнодорожного транспорта осуществляют:

государственный надзор и контроль за обеспечением безопасности перевозок на железнодорожном транспорте республики;

контроль за соответствием используемой на железнодорожном транспорте продукции требованиям нормативных документов в области технического регулирования, а также организует проведение
ее сертификации;

государственную регистрацию подвижного состава железнодорожного транспорта и выдачу свидетельств на право управления подвижным железнодорожным составом;

разработку нормативно-правовых актов и нормативных документов
в области технического регулирования в сфере обеспечения безопасности при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании железнодорожного транспорта;

4) в сфере водного транспорта осуществляют:

разработку и реализацию государственных программ по обеспечению безопасности плавания судов;

разработку заключений по проектам строительства и реконструкции портов, пристаней, причалов и причальных сооружений, гидросооружений, линий передач через судоходные пути, мостов, паромных и наплавных мостов и переправ, конструкции плавучих средств, в части обеспечения безопасности судоходства;

разработку нормативно правовых актов, устанавливающих технические требования по обеспечению безопасности плавания и эксплуатации судов, охране человеческой жизни, надёжной перевозке грузов, соблюдению экологических и санитарных норм, выполнению требований Международных конвенций; контроль за их соблюдением;

технический надзор за судами при их эксплуатации, проектировании, постройке и переоборудования;

учёт и классификацию судов, ведение судового реестра;

освидетельствование судов при их эксплуатации, постройке, ремонте
и переоборудовании.

Органы государственного управления по надзору за безопасностью перевозок на транспорте могут осуществлять и иные полномочия
в соответствии с законодательством.

 

 

 

Глава 3. Основы осуществления транспортной деятельности

 

Статья 14. Лицензирование, сертификация, разрешительные процедуры

 

В сфере транспорта к лицензируемым видам деятельности относятся городские, пригородные, междугородные и международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и перевозки пассажиров
и грузов железнодорожным транспортом.

Порядок лицензирования видов деятельности в сфере транспорта устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Транспортные средства должны иметь сертификат соответствия, подтверждающий их соответствие нормативно-правовым актам
и нормативным документам в области технического регулирования в сфере подтверждения соответствия, а также быть зарегистрированными в порядке, установленном законодательством.

Сертификация технических средств и механизмов, используемых
в транспортной деятельности, а также оказываемых услуг осуществляется
в порядке, установленном
законодательством.

Транспортные средства и другие технические средства и механизмы,
а также услуги, предоставляемые на транспорте, должны соответствовать требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов
в области технического регулирования, регламентирующих безаварийную работу транспорта, безопасность движения, требования охраны труда
и экологической безопасности.

Не подлежат ввозу, реализации и эксплуатации транспортные средства, не соответствующие требованиям безопасности, установленным
в соответствии с актами законодательства в области сертификации
и технического регулирования.

 

Статья 15. Право управления транспортным средством

 

Право управления транспортным средством предоставляется физическому лицу, имеющему соответствующую квалификацию
и прошедшему медицинское освидетельствование о состоянии здоровья
с выдачей документов установленного образца.

Квалификационные требования по управлению транспортным средством и критерии оценки пригодности состояния здоровья
для управления им определяются в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 16. Земли транспорта

 

Землями транспорта признаются земли, предоставленные государством в постоянное пользование транспортным организациям, перевозчикам, иным субъектам транспортного комплекса Республики Узбекистан для целей осуществления транспортной деятельности в соответствии с настоящим Законом и Земельным кодексом Республики Узбекистан.

Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

В целях обеспечения надежной эксплуатации сооружений и других объектов транспорта в районах, подверженных обвалам, оползням, размывам, селям и другим опасным природным воздействиям, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями землепользования.

Транспортные организации и перевозчики обязаны использовать предоставленные им земли в соответствии с целевым назначением
и условиями их предоставления, не нарушать интересы других землепользователей (в том числе арендаторов), применять природоохранные технологии производства и не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей деятельности.

Транспортные организации, перевозчики, иные субъекты транспортного комплекса Республики Узбекистан вправе предоставлять неиспользуемые ими земельные участки во временное пользование юридическим и физическим лицам в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством.

Ответственность за содержание в надлежащем состоянии земель, предоставленных в пользование транспортным организациям,
и использование их по целевому назначению возлагается на руководителей (собственников) этих организаций.

 

Статья 17. Формы собственности на транспорте

 

Автомобильный и водный транспорт в Республике Узбекистан может действовать на основе частной и публичной собственности.

Имущество железнодорожного транспорта может находиться
в государственной, частной и иных формах собственности в соответствии
с законодательством.

Средства авиации: воздушные суда, аэродромы, аэропорты, технические средства и другое имущество, необходимое для организации, выполнения
и обеспечения полетов воздушных судов, могут находиться в частной
и публичной форме собственности. Не могут устанавливаться ограничения
на приобретение в собственность средств авиации, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Республики Узбекистан.

Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в государственной собственности
и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами.

Реки, озера, водохранилища, каналы и иные поверхностные водные объекты являются внутренними водными путями общего пользования,
за исключением случаев, когда их использование в целях судоходства полностью или частично запрещено, либо они предоставлены в обособленное водопользование.

В собственности юридических или физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, могут находиться искусственные сооружения на внутренних водных путях, не отнесенные законами Республики Узбекистан к объектам, находящимся только в собственности государства.

Искусственные сооружения на внутренних водных путях, находящиеся в собственности государства, за исключением сооружений
для регулирования уровня воды, а также сооружений, используемых
для перехода судов из одного водного бассейна в другой с различными уровнями воды в них, для исполнения обязательств, предусмотренных соглашением о государственно-частном партнерстве, могут передаваться частному партнеру во владение, пользование, в том числе в безвозмездное пользование.

Все собственники транспорта имеют равные права и пользуются равной защитой закона, вправе использовать свое имущество по личному свободному усмотрению для достижения любой не запрещенной законом цели. Собственность на транспорте неприкосновенна, недопустимо принудительное прекращение права собственности, независимо от того, выплачивается или не выплачивается собственнику какая-либо компенсация. Принудительное прекращение собственности допустимо лишь при наличии на это оснований, непосредственно предусмотренных законом.

 

Статья 18. Кредитование и субсидирование субъектов транспорта

 

Транспортные организации, перевозчики и иные субъекты транспортного комплекса имеют равные права доступа к кредитным ресурсам в соответствии с законодательством.

Государством могут определяться льготные процентные ставки
за пользование кредитами, выделяемыми из средств Государственного бюджета и внебюджетных фондов на финансирование важнейших проектов, связанных с ликвидацией отставания в развитии транспортной инфраструктуры, внедрение интеллектуальных транспортных систем, развитие иных приоритетных направлений предпринимательской деятельности в сфере транспорта, прежде всего,  социально значимых пассажирских перевозок.

Государственная поддержка транспорта осуществляется в форме субсидий на:

компенсацию потерь доходов владельца (субъекта) транспортной инфраструктуры и перевозчика, возникших в результате государственного регулирования тарифов;

увеличение доли инициирующего или частичного бюджетного финансирования инвестиционных проектов с участием частного капитала;

выполнение мероприятий по поддержке мобилизационной готовности транспортных формирований; 

обновление подвижного состава транспортных средств, транспортного оборудования, формирование инфраструктуры транспортного комплекса страны.

Транспортные организации и перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки, рентабельность которых не обеспечивается действующими регулируемыми тарифами, дотируются из республиканского
и местного бюджетов.

Органами государственной власти и управления при установлении отдельным категориям лиц льгот на транспортные услуги, включая право
на бесплатный проезд, определяется источник компенсации связанных с этим потерь доходов транспортных организаций.

Содержание судоходных путей, шлюзов осуществляется за счет бюджетных средств.

 

 

 

Статья 19. Транспортные тарифы

 

Расчеты за услуги, оказываемые транспортными организациями
и перевозчиками, осуществляются с помощью транспортных тарифов. Тарифы включают в себя:

платы, взыскиваемые за перевозку пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов;

сборы за дополнительные операции, связанные с перевозкой пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов;

Функциональными особенностями транспортных тарифов являются:

взаимосвязь с издержками, связанными с предоставлением отдельных транспортных услуг;

дифференциация тарифа по существенным факторам, влияющим
на формирование и изменение цены;

адекватность платежеспособности клиента и предоставление ему возможности выбора состава услуг;

прозрачность и стабильность тарифов.  

Тарифы на внутренние перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов на железнодорожном транспорте устанавливаются с учетом интересов грузоотправителей и пассажиров в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Тарифы на перевозки в международном сообщении устанавливаются
в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан.

Дополнительные работы и услуги, связанные с перевозкой пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов на железнодорожном транспорте оплачиваются на договорной основе.

Тарифы на услуги грузовых автомобильных перевозок формируются, исходя из возможностей автомобильного перевозчика, конъюнктуры рынка, отдельных ограничений, налагаемых органами государственного управления, с учетом себестоимости предоставления услуги, средней цены на рынке транспортных услуг и платежеспособности потребителя.

На пассажирском автомобильном транспорте действуют:

регулируемые (предельные) тарифы – на городских перевозках;

свободные тарифы – на пригородных, междугородных (внутриобластных, межобластных), международных пассажирских перевозках автобусами, микроавтобусами, легковыми автомобилями.

Регулируемые (предельные) тарифы на городские пассажирские перевозки утверждаются органами государственной власти на местах
по представлению специально уполномоченного органа в области транспорта и согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан.

За пользование железнодорожными путями общего пользования,
за управление полетами и аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Республики Узбекистан юридическими и физическими лицами, в том числе иностранными, уплачиваются платежи в порядке и размерах, определяемых законодательством.

 

Статья 20. Сквозные транспортные тарифы при смешанных перевозках

 

Сквозным транспортным тарифом является сумма платежей за услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов каждым
из видов транспорта на даты заключения договора смешанной перевозки
по тарифам, действующим на каждом виде транспорта.

Сквозные транспортные тарифы при смешанных перевозках включают в себя:

платы, взыскиваемые за перевозку пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов;

сборы за дополнительные операции, связанные с перевозкой по всей логистической цепи перемещения груза, от упаковки, хранения, погрузки, доставки разными видами транспорта с соответствующими перевозками
до конечного пункта потребителя или консигнационного терминала
с последующим развозом.

Сквозные транспортные тарифы при смешанных перевозках формируются с применением следующих принципов:

дифференциация по родам грузов с учетом платежеспособного спроса на перевозки;

дифференциация в зависимости от дальности и направлений перевозок, в том числе с учетом наличия альтернативных, конкурентных направлений одним из видов транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный транспорт).

возмещение перевозчику эксплуатационных расходов и возможность получения прибыли;

обеспечение клиенту возможности покрытия транспортных расходов;

обеспечение конкурентоспособности перевозимых товаров на рынках сбыта;

создание тарифами предпосылок для поддержки национальных товаропроизводителей и экономики страны;

паритетность цен и тарифов соответственно у производителей и на всех видах транспорта, участвующих в смешанных перевозках, обеспечение выхода перевозчиков на этап расширенного воспроизводства.

Статья 21. Трудовые отношения и дисциплина труда в области транспортной деятельности

 

Трудовые отношения и дисциплина труда работников, занятых транспортной деятельностью, регулируются законодательством о труде.

Особенности условий труда и режима рабочего времени отдельных категорий работников транспорта, непосредственно связанных
с обеспечением безопасности движения транспортных средств, включая водителей транспортных средств и работников систем по управлению движением, устанавливаются законодательством.

Транспортные организации и перевозчики организуют проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, связанных с движением транспортных средств и занятых на работах
с неблагоприятными условиями труда. Перечень таких должностей и работ,
а также порядок проведения медицинских осмотров устанавливаются Министерством здравоохранения Республики Узбекистан.

Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам транспорта
с разъездным характером труда устанавливаются законодательством.

Не допускается проведение забастовки как средства разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) при осуществлении транспортной деятельности, связанной с чрезвычайными ситуациями, стихийными бедствиями, и в других особых случаях, предусмотренных законодательством.

Глава 4. Перевозка

 

Статья 22. Перевозка пассажиров, багажа, грузобагажа, почты
и грузов, осуществление транспортно-экспедиционных услуг

 

Перевозкой является перемещение пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов из пункта отправления в пункт назначения.

Под перевозочным процессом понимается совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок транспортом.

За перевозку пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и груза взимается плата, размер которой устанавливается соглашением сторон,
если иное не предусмотрено законодательством.

Условия перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов, осуществления транспортно-экспедиционных операций и ответственность сторон по перевозкам и транспортно-экспедиционным операциям определяются Гражданским кодексом Республики Узбекистан, иными нормативными правовыми актами, а также договорами перевозки

При наличии городского пассажирского рельсового транспорта органы государственной власти на местах по согласованию со специально уполномоченным органом в области транспорта утверждают Правила перевозок пассажиров городским пассажирским рельсовым транспортом.

 

Статья 23. Обязанности перевозчика, клиента

 

При перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов
и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг перевозчик обязан:

иметь специальное разрешение на перевозку;

заключать договор (контракт) с клиентом в установленной форме;

предоставлять транспортные средства, имеющие сертификат соответствия;

возмещать ущерб, нанесенный клиенту и третьему лицу, в том числе
и потерь времени в денежном эквиваленте;

обеспечивать безопасность пассажира, создание ему необходимых удобств и условий обслуживания, а в случае сдачи пассажиром багажа,
также своевременную перевозку и сохранность его багажа;

обеспечивать безопасность движения;

обеспечивать клиенту свободу выбора транспорта на рынке транспортных услуг;

получать документы, подтверждающие соответствие отправляемого груза его сертификату;

выполнять требования государственных органов в пределах
их компетенции на осуществление специальных и воинских перевозок (расходы на осуществление этих перевозок возмещаются за счет бюджетных средств в соответствии с законодательством);

застраховать свою гражданско-правовую ответственность
перед пассажирами в соответствии с Законом Республики Узбекистан
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

обеспечивать инвалидам доступность пассажирских перевозок, услуг перевозчиков, информации по обслуживанию, создавать необходимые удобства и условия при оказании им услуг по перевозке.

Перевозчик не вправе отказывать юридическим и физическим лицам
в перевозке, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

При перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов
и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг клиент обязан:

соблюдать условия договора, заключенного с перевозчиком;

выдавать перевозчику документ, подтверждающий соответствие груза его сертификату;

выполнять правила перевозок;

представлять грузы и багаж в подготовленном для транспортирования виде.

Пассажир обязан прибыть в пункт отправления до начала перевозки
не позднее времени, установленного правилами перевозок. Время прибытия
в пункт отправления указывается в билете.

Отдельные обязанности клиента и перевозчика определяются соглашением сторон в договоре перевозки.

 

Статья 24. Права клиента, перевозчика

 

При перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов
и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг клиент имеет право:

требовать выполнения договора, заключенного между ним
и перевозчиком;

оспаривать в установленном порядке соответствие уровня качества перевозки ее сертификату;

требовать возмещения нанесенного ущерба, в том числе и потерь времени в денежном эквиваленте;

При перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов
и при осуществлении транспортно-экспедиционных услуг перевозчик имеет право свободно назначать цены на перевозки в соответствии с правилами ценообразования, за исключением случаев, когда установлены регулируемые тарифы.

Отдельные права клиента и перевозчика определяются соглашением сторон в договоре перевозки.

 

Глава 5. Организация смешанных перевозок

 

Статья 25. Смешанная перевозка

 

Автомобильный, железнодорожный, воздушный и водный транспорт организуют систему смешанных перевозок с применением принципов транспортной логистики и использованием транспортной инфраструктуры.

Клиент, оператор смешанных перевозок и перевозчики различных видов транспорта являются участниками смешанных перевозок.

 

Статья 26. Основы государственного регулирования деятельности в области смешанных перевозок

 

Государственное регулирование деятельности транспорта в области смешанных перевозок осуществляется в целях обеспечения:

целостного, эффективного, безопасного и качественного функционирования транспортного комплекса и повышения его конкурентоспособности;

доступности транспортных услуг при организации перевозок различными видами транспорта, повышения удельного объема регулярных автобусных сообщений (количества рейсов) в сельской местности, удовлетворения бытовых и производственных нужд широких слоев сельского населения;

расширения и интенсификации деятельности организаций, работающих в сфере транспорта;

своевременного и полного получения потребителями информации
об услугах по смешанным перевозкам;

сокращения затрат потребителей на доставку товаров;

динамичного развития транспортной системы Республики Узбекистан.

Государственное регулирование деятельности в области смешанных перевозок осуществляется путем:

выработки и реализации государственной политики в области транспорта;

определения перечня маршрутов, приоритетных для организации смешанных перевозок;

осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью физических и юридических лиц, участвующих в организации
и осуществлении смешанных перевозок;

выполнения иных соответствующих функций, предусмотренных законодательством.

 

Статья 27. Условия осуществления смешанных перевозок пассажиров

 

Смешанная перевозка пассажиров, багажа и грузобагажа осуществляется между железнодорожными вокзалами и станциями, автовокзалами и автостанциями, аэропортами, речными портами и иными транспортными терминалами, открытыми для выполнения соответствующих операций (оказания услуг).

Оператор смешанных перевозок:

осуществляет бронирование, продажу и оформление перевозочных документов;

производит расчеты с перевозчиками и другими транспортными организациями, участвующими в осуществлении смешанной перевозки,
в соответствии с условиями договора смешанной перевозки.

Договор смешанной перевозки пассажира, багажа и грузобагажа заключается при наличии свободных мест во всех транспортных средствах, участвующих в смешанной перевозке.

Пассажиры (отправители) оплачивают свой проезд (провоз багажа, грузобагажа) за весь путь следования смешанной перевозки при оформлении единого перевозочного документа (билета и (или) багажной квитанции).

К смешанной перевозке допускается багаж, вес и размеры которого
не превышают наименьшего веса и размера из всех предельно допустимых параметров багажа, установленных правилами, действующими на видах транспорта, участвующих в перевозке.

При заключении договора смешанной перевозки пассажир из числа инвалидов обязан сообщить оператору об имеющихся у такого пассажира ограничениях жизнедеятельности в целях обеспечения ему соответствующих условий перевозки.

В случае опоздания пассажира в пункт пересадки в связи с задержкой прибытия транспортного средства, выполнявшего перевозку
на предшествующем участке смешанной перевозки, последующие перевозчики обязаны принять пассажира, багаж и грузобагаж к перевозке
на транспортном средстве, выполняющем перевозку по маршруту, предусмотренному договором смешанной перевозки, на котором имеются свободные места.

 

Статья 28. Условия осуществления смешанных перевозок грузов

 

Клиент обращается к оператору смешанных перевозок с заявкой
на перевозку груза по определенному маршруту, предоставляет информацию о грузе и условиях его перевозки, необходимую для заполнения единой товарно-транспортной накладной (единого коносамента) и осуществления перевозки;

Оператор смешанных перевозок:

заключает с клиентом договор смешанных перевозок;

выбирает виды транспорта и оптимальный маршрут смешанной перевозки (если они не предусмотрены договором с клиентом);

заключает с перевозчиками различных видов транспорта договор взаимодействия.

Оператор организует передачу груза от клиента первому задействованному в смешанной перевозке перевозчику для продвижения груза на своем отрезке пути следования.

Дальнейшая передача груза последующим перевозчикам, предусмотренным в договоре взаимодействия, организуется и контролируется оператором на всем пути следования маршрута.

По прибытию груза в пункт назначения последний перевозчик выдает доставленный груз лицу, указанному в единой товарно-транспортной накладной (едином коносаменте), которое было своевременно уведомлено
о прибытии груза, согласно договору смешанных перевозок.

Клиент может потребовать от оператора смешанных перевозок прекращения перевозки или возвращения груза, либо сделать другое распоряжение согласно положениям договора смешанных перевозок.

В случае если клиент сделал указание об изменении маршрута, конечного пункта доставки, перемене грузополучателя, о приостановке перевозки груза или об изменении других существенных условий первоначального договора смешанных перевозок, которые привели
к дополнительным расходам, то клиент компенсирует эти расходы.

Все указания клиента об изменении договора смешанной перевозки должны быть сделаны в письменной форме и в пределах срока, установленного в договоре смешанных перевозок.

В случае приема грузов перевозчиками после объявленного срока окончания их приема к смешанной перевозке расходы по изменению условий перевозки (хранению, переадресовке, увеличению провозной платы) осуществляется за счет перевозчика, если иное не предусмотрено договором взаимодействия при смешанных перевозках.

Перевозка водным транспортом осуществляется только в период навигации, о сроках которой речные порты заблаговременно извещают операторов смешанных перевозок.

 

Статья 29. Договор смешанных перевозок

 

Договор смешанных перевозок, заключаемый между оператором смешанной перевозки и клиентом, должен содержать:

права и обязанности клиента и оператора смешанных перевозок;

ответственность клиента и оператора смешанных перевозок;

порядок заполнения единой товарно-транспортной накладной (единого коносамента);

сроки и условия доставки;

пункты назначения;

объемы грузов;

стоимость и порядок оплаты;

иные условия организации смешанной перевозки, предусмотренные соглашением сторон, не противоречащие законодательству.

Договор смешанной перевозки пассажира является публичным договором. Заключение договора смешанной перевозки пассажира удостоверяется единым билетом, подтверждающим право пассажира
на проезд в смешанном сообщении, а сдача багажа и грузобагажа - багажной квитанцией смешанной перевозки.

Оператор смешанных перевозок вправе:

отказаться от смешанной перевозки груза, который по своим свойствам, весовым и габаритным параметрам не соответствует данным
о грузе, указанным в договоре смешанной перевозки;

в случае, когда нет возможности доставить груз вследствие непреодолимой силы в новый пункт назначения, указанный клиентом (грузоотправителем, грузополучателем, пассажиром, фрахтователем), отказаться от смешанной перевозки и возвратить груз грузоотправителю, предварительно уведомив его об этом. При этом дополнительные расходы оператора смешанных перевозок оплачиваются грузоотправителем (грузополучателем), если иное не предусмотрено договором;

требовать от клиента надлежащего исполнения обязательств
по договору смешанных перевозок;

иметь иные права, установленные законодательством и договором смешанных перевозок.

Оператор смешанных перевозок обязан:

организовать перевозку пассажира, багажа, грузобагажа и груза
с использованием различных видов транспорта из пункта отправления
в пункт назначения;

организовать выдачу багажа и грузобагажа пассажиру в пункте назначения;

в установленные сроки принять груз;

обеспечить мониторинг за движением груза на каждом этапе перевозки;

обеспечить сохранность на всем пути следования, доставку
в установленные сроки и выдачу груза уполномоченному на получение груза лицу (грузополучателю);

нести предусмотренную законодательством и договором смешанных перевозок ответственность.

Клиент вправе:

получить информацию о маршруте следования, составе и видах транспорта;

требовать от оператора смешанных перевозок надлежащего исполнения обязательств по договору смешанных перевозок;

требовать возмещения ущерба, причиненного при смешанной перевозке, при предъявлении письменных документальных доказательств;

иметь иные права в соответствии с законодательством и договором смешанных перевозок.

Клиент обязан:

оплатить оператору смешанных перевозок все причитающиеся выплаты, оговоренные в договоре смешанной перевозки;

предоставить груз оператору смешанных перевозок согласно сроку, указанному в договоре смешанной перевозки;

нести предусмотренную законодательством и договором смешанных перевозок ответственность.

 

 

 

Статья 30. Договор взаимодействия при смешанных перевозках

 

Договор взаимодействия при смешанных перевозках, заключаемый между оператором смешанных перевозок и перевозчиком, должен содержать:

права и обязанности оператора смешанных перевозок и перевозчика, задействованных при смешанной перевозке;

условия и порядок осуществления смешанной перевозки;

стоимость и порядок оплаты;

порядок взаимодействия перевозчиков и пересадки пассажира/перевалки груза с одного вида транспортного средства на другой;

порядок заполнения единого перевозочного документа (билета, багажной квитанции, товарно-транспортной накладной (единого коносамента);

сроки и условия перевозки/доставки;

иные условия взаимодействия при смешанных перевозках, предусмотренные соглашением сторон, не противоречащие законодательству.

Оператор смешанных перевозок вправе:

отказать перевозчику в смешанной перевозке груза, если транспортное средство перевозчика по своим свойствам, весовым и габаритным параметрам не соответствует параметрам груза, указанным в договоре взаимодействия
при смешанных перевозках;

в случае, когда нет возможности доставить груз вследствие непреодолимой силы в новый пункт назначения, указанный клиентом, отказаться от смешанной перевозки и обеспечить возврат груза грузоотправителю, предварительно уведомив его об этом. Дополнительные расходы перевозчика возмещаются оператором смешанных перевозок,
если иное не предусмотрено договором;

требовать от перевозчика надлежащего исполнения обязательств
по договору взаимодействия оператора смешанных перевозок
и перевозчика при смешанных перевозках;

требовать возмещения ущерба, причиненного при смешанной перевозке, при предъявлении письменных документальных доказательств;

иметь иные права, установленные законодательством и договором взаимодействия при смешанных перевозках.

Оператор смешанных перевозок обязан:

в установленные сроки передать груз перевозчику;

нести предусмотренную законодательством и договором взаимодействия при смешанных перевозках ответственность.

Перевозчик смешанной перевозки вправе:

отказаться от смешанной перевозки груза, который по своим свойствам, весовым и габаритным параметрам не соответствует данным
о грузе, указанным в договоре взаимодействия при смешанных перевозках;

произвести разгрузку груза, если дальнейшая перевозка груза угрожает безопасности перевозки и сохранности груза;

иметь иные права, установленные законодательством и договором взаимодействия при смешанных перевозках.

Перевозчик смешанной перевозки обязан:

предоставить оператору смешанных перевозок информацию
о маршруте следования, составе и видах транспорта для смешанной перевозки;

предоставить оператору возможность отслеживания места нахождения пассажира, багажа, грузобагажа и груза на соответствующем участке перевозки;

незамедлительно уведомить оператора смешанных перевозок
о возникшей угрозе безопасности перевозки пассажиров, багажа
и грузобагажа, перевозки и сохранности грузов на своем отрезке следования и произведенных им действиях по обеспечению безопасности перевозки,
а также соблюдать полученные при этом указания оператора смешанных перевозок;

при принятии груза проверить точность записей в единой
товарно-транспортной накладной (едином коносаменте) относительно груза
и его упаковки;

контролировать укладку и крепление груза в целях соблюдения установленных норм загрузки транспортного средства, обеспечения безопасности выполнения перевозки и сохранности груза;

передать груз следующему перевозчику смешанной перевозки
в установленный договором взаимодействия при смешанной перевозке срок или уполномоченному на получение груза лицу (грузополучателю);

нести предусмотренную законодательством и договором взаимодействия при смешанных перевозках ответственность.

Статья 31. Заключение договоров смешанной перевозки
и взаимодействия при смешанных перевозках

 

Договоры смешанной перевозки и взаимодействия при смешанных перевозках заключаются в соответствии с гражданским законодательством Республики Узбекистан и настоящим Законом.

Положения организации смешанной перевозки, не предусмотренные настоящим Законом, определяются в договорах смешанной перевозки
и взаимодействия при смешанных перевозках по согласию участников смешанной перевозки.

Договор взаимодействия при смешанных перевозках заключается после заключения договора смешанных перевозок.

Клиент оплачивает оператору смешанных перевозок плату
за организацию и осуществление смешанной перевозки в соответствии
с договором смешанных перевозок.

Оператор смешанных перевозок обеспечивает расчеты со всеми участниками смешанной перевозки согласно договору взаимодействия
при смешанных перевозках.

Плата за перевозку грузов, дополнительные сборы и другие платежи, возникающие при смешанной перевозке грузов, определяются договором смешанной перевозки и договором взаимодействия при смешанных перевозках.

 

Статья 32. Единый билет и (или) багажная квитанция

 

Единый билет и (или) багажная квитанция оформляется на основании документа, удостоверяющего личность пассажира, иных документов, предусмотренных правилами, действующими на видах транспорта, участвующих в перевозке.

Формы единого билета и (или) багажной квитанции утверждаются специально уполномоченным органом в области транспорта.

Единый билет содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество пассажира; вид и номер документа, удостоверяющего личность пассажира; пункты отправления, назначения и пересадки; время отправления из пункта отправления, прибытия в пункт назначения и пункты пересадки; наименования перевозчиков, участвующих в осуществлении смешанной перевозки; стоимость проезда; иные сведения, предусмотренные законодательством.

В багажной квитанции содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество пассажира; номер единого билета; пункты отправления, назначения и перевалки; время отправления из пункта отправления, прибытия в пункт назначения и пункты перевалки; наименования перевозчиков, участвующих
в осуществлении смешанной перевозки; стоимость перевозки; иные сведения, предусмотренные законодательством.

Статья 33. Единая товарно-транспортная накладная (единый коносамент)

 

Оказание услуг и выполнение условий договора смешанных перевозок удостоверяются единой товарно-транспортной накладной (единым коносаментом), которой подтверждается принятие оператором смешанных перевозок и перевозчиками груза в свое ведение для доставки груза
до пункта назначения в соответствии с условиями договора смешанных перевозок и договора взаимодействия оператора смешанных перевозок
и перевозчика при смешанных перевозках.

Форма и порядок заполнения единой товарно-транспортной накладной (единого коносамента), утверждаются специально уполномоченным органом государственного управления в области транспорта.

Единая товарно-транспортная накладная (единый коносамент)
при смешанных перевозках оформляется в пункте приема груза к перевозке.

Единая товарно-транспортная накладная (единый коносамент) составляется в четырех экземплярах: первый экземпляр передается клиенту при его подписании до начала смешанной перевозки; второй экземпляр остается у оператора смешанных перевозок при его подписании до начала смешанной перевозки; третий экземпляр передается первому перевозчику, осуществляющему смешанную перевозку, с последующей его передачей следующему перевозчику, осуществляющему смешанную перевозку,
и следует с грузом на всем пути следования независимо от количества перевозчиков и используемых видов транспорта; четвертый экземпляр следует вместе с третьим экземпляром и передается грузополучателю при его подписании в момент доставки.

По решению оператора смешанных перевозок и клиента количество экземпляров единой товарно-транспортной накладной (единого коносамента) может быть изменено.

Единая товарно-транспортная накладная (единый коносамент) содержит: сведения о наименовании, местонахождении (почтового адреса)
и организационно-правовой форме оператора смешанных перевозок, клиента, грузополучателя, грузе (наименование, общий характер, стоимость, маркировка (код), тип, характеристики, вес и габариты, необходимые для его идентификации), дате принятия оператором в свое ведение груза; пункты отправления (место загрузки) и назначения (место доставки груза), сроке доставки груза в место назначения; перечень сопроводительных документов; маршрут перевозки; сведения об используемых видах транспорта
и наименовании перевозчиков, участвующих в смешанной перевозке; иные данные, которые могут быть включены в единую товарно-транспортную накладную (единый коносамент) по согласованию участников смешанной перевозки, если они не противоречат законодательству.

При необходимости единая товарно-транспортная накладная (единый коносамент) дополняется перевозчиками в пути следования, а количество перевозчиков может быть изменено, если иное не предусмотрено договором взаимодействия при смешанных перевозках. К единой товарно-транспортной накладной (единый коносамент) при необходимости прикладываются иные документы, определяемые законодательством.

 

Статья 34. Плата за смешанные перевозки, размер убытков
и порядок их определения

 

Плата за перевозку грузов в смешанном сообщении взимается
за расстояние перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, воздушным, водным или иным видом транспорта, если иное
не предусмотрено договором смешанной перевозки.

Расчет провозных платежей при смешанной перевозке за весь путь следования осуществляется по тарифам, платам и сборам, действующим
на дату заключения договора смешанной перевозки.

Оператор смешанных перевозок и перевозчики, участвующие
в смешанных перевозках, несут ответственность за убытки, возникшие
у клиента в связи с задержкой перевозки, если последние имели место.

Убытки, возникшие с просрочкой доставки груза, возмещаются оператором смешанных перевозок клиенту, а перевозчиком – оператору смешанных перевозок, в размере, определенном договорными обязательствами клиента перед третьими лицами, при предъявлении документов клиентом, подтверждающих причиненные убытки, включая упущенную выгоду, если иное не предусмотрено договором смешанных перевозок.

В случае, если убытки, связанные с задержкой перевозки груза,
не привели к его утрате, недостаче или повреждению, клиенту оператором смешанных перевозок, а оператору смешанных перевозок – перевозчиком, допустившим нарушение срока, возмещаются убытки, связанные со сроками доставки груза в соответствии с договорами смешанных перевозок
и взаимодействия при смешанных перевозках.

 

Статья 35. Срок доставки пассажира, груза и багажа

 

Оператор смешанных перевозок и перевозчик, участвующий
в смешанных перевозках, обязаны перевезти пассажира, груз или багаж
до пункта назначения в срок, установленный договорами смешанной перевозки и взаимодействия при смешанной перевозке.

При задержке перевозки пассажира по вине перевозчика, перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере 3 процентов от стоимости билета
за каждый час задержки, помимо возмещения убытков пассажиру,
если последние имели место.

Сумма взысканного пассажиром штрафа не может превышать стоимости приобретенного билета.

За просрочку в доставке багажа перевозчик уплачивает получателю багажа штраф в размере 10 процентов платы за перевозку за каждые сутки просрочки, но не свыше 50 процентов платы за перевозку.

За просрочку в доставке груза перевозчик уплачивает получателю штраф в размере 5 процентов платы за перевозку за каждые сутки просрочки, но не свыше 50 процентов платы за перевозку.

За просрочку в доставке груза при смешанной перевозке перевозчик уплачивает оператору смешанных перевозок, а оператор смешанных перевозок клиенту штраф в размере 5 процентов платы за перевозку
за каждые сутки просрочки, но не свыше пятидесяти процентов платы
за перевозку.

Оператор смешанных перевозок и перевозчик, участвующий
в смешанных перевозках, освобождаются от ответственности за просрочку
в доставке груза или багажа, если просрочка произошла не по их вине.

Перевозчик обязан при задержке рейсов на десять и более часов предоставлять за свой счет пассажирам места в гостинице и питание,
в том числе с учетом нуждаемости инвалидов.

По запросу пассажира ему выдается официальный документ
или производится отметка в билете о причине задержки перевозки.

Глава 6. Транзит

 

Статья 36. Организация и особенности транзитных перевозок грузов

 

Транзитной перевозкой транзитных грузов является перемещение
через территорию Республики Узбекистан грузов от пункта прибытия
до пункта убытия транзитного груза, если такое перемещение является
лишь частью пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами территории Республики Узбекистан.

Перевозка транзитных грузов осуществляется на основании договора
на организацию перевозки транзитных грузов по транзитным транспортным коридорам всеми видами транспорта с использованием их инфраструктуры
с учетом ограничений и требований настоящего Закона и иных актов законодательства.

Перевозка транзитных грузов через территорию Республики Узбекистан может осуществляться одним или несколькими видами транспорта
с использованием одного или нескольких перевозочных документов соответствующих видов транспорта.

Перегрузка (перевалка) транзитного груза с одного вида транспорта
на другой осуществляется на основании передаточных документов. При этом товаросопроводительные документы должны следовать с грузом на всем пути его следования.

В случае, если условия перевозки отдельных транзитных грузов требуют соответствующих операций с ними (разгрузка, перегрузка, разделение и тому подобных операций), такие грузы сохраняют статус транзитных грузов.

Перегрузка (перевалка) транзитных грузов, следующих в прямом международном сообщении, осуществляется в транспортные средства, предоставляемые перевозчиком.

Предоставление транспортных средств перевозчиком осуществляется
на основании заключенного с оператором транзитной перевозки (грузоотправителем, грузополучателем, экспедитором) договора.

Перевозчики при получении от операторов транзитных перевозок заявок на перевозку транзитных грузов не вправе отказать им в удовлетворении указанных заявок, за исключением случаев отсутствия необходимых транспортных средств или невозможности их предоставления в связи
с использованием на других перевозках или нахождении в ремонте.

Заявки на перевозки транзитных грузов удовлетворяются
в первоочередном порядке после заявок на перевозку грузов, необходимых
для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира
либо для проведения учений, товаров, подвергающихся быстрой порче
(в том числе медицинских), а также живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, запасных частей, двигателей, расходных материалов, оборудования и инструментов, необходимых для ремонта
и (или) поддержания безопасной эксплуатации транспортных средств международной перевозки.

Разгрузка, перегрузка (перевалка) и иные грузовые операции
с транзитными грузами в том случае, если указанные грузы перемещаются
в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, допускаются с разрешения таможенного органа отправления или таможенного органа,
в регионе деятельности которого осуществляется соответствующая грузовая операция, за исключением случаев, указанных в
части одиннадцатой настоящей статьи.

Если операции, указанные в части десятой настоящей статьи,
в отношении грузов и транспортных средств международной перевозки могут быть осуществлены без повреждения наложенных таможенных пломб
и печатей, либо если на грузы таможенные пломбы и печати не наложены, осуществление таких операций допускается после уведомления таможенного органа в письменной и (или) электронной форме.

Транзитные грузы и транспортные средства международной перевозки, предназначенные для перевозки транзитных грузов, подлежат таможенному контролю в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан и таможенным законодательством.

Ветеринарный, фитосанитарный и иные виды государственного контроля транзитных грузов осуществляется в соответствии
с международными договорами Республики Узбекистан.

Транзитные грузы и транспортные средства, предназначенные
для перевозки транзитных грузов, не подлежат помещению на склады временного хранения за исключением случаев, указанных в
части шестнадцатой настоящей статьи.

Таможенный досмотр транзитных грузов и транспортных средств международной перевозки может осуществляться только в случаях, указанных в части шестнадцатой настоящей статьи.

Таможенный досмотр транзитных грузов и транспортных средств, предназначенных для международной перевозки, может осуществляться
в случаях выявления рисков нарушения таможенного законодательства Республики Узбекистан, а также в случаях наличия груза, запрещенного
к ввозу на территорию Республики Узбекистан, указанных в
статье 38 настоящего Закона, отсутствия или нарушения пломб, печатей и иных средств идентификации.

В случае помещения транзитных грузов под таможенную процедуру таможенного транзита срок выпуска транзитных грузов для осуществления таможенной процедуры таможенного транзита, включая время таможенного досмотра этих грузов, не должен превышать один рабочий день, следующий за днем регистрации таможенной декларации.

Договор на организацию перевозок транзитных грузов по территории Республики Узбекистан, заключаемый оператором транзитной перевозки
с грузовладельцем (грузоотправителем), необходимый для исполнения функций оператора транзитных перевозок, а также договоры перевозки транзитных грузов по территории Республики Узбекистан, заключаемые оператором транзитной перевозки с перевозчиками, являются публичными договорами.

Срок перевозки транзитных грузов по транзитному транспортному коридору в зависимости от вида транспортного средства и расстояния перевозки устанавливается Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан, с учетом порядка определения срока доставки грузов, предусмотренного транспортными уставами и кодексами, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя транспортного средства
в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан.

Сведения о сроке перевозки транзитных грузов включаются в паспорт транзитного транспортного коридора, указанный в статье 40 настоящего Закона.

 

Статья 37. Документация на транзитные грузы

 

Транзитные грузы перевозятся по территории Республики Узбекистан по перевозочным и коммерческим документам (счет-фактура (инвойс), спецификации, отгрузочные и упаковочные листы и другие документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности), составленным на бумажном носителе или в виде электронных документов.

На перевозочных документах, указанных в части первой настоящей статьи, оператор транзитной перевозки проставляет штамп «транзит».
В качестве транзитной декларации могут представляться перевозочные, коммерческие и (или) иные документы, определенные международными договорами.

 

Статья 38. Ограничения в отношении отдельных транзитных грузов

 

В целях обеспечения безопасности Республики Узбекистан, граждан Республики Узбекистан, их жизни и здоровья, защиты окружающей среды
в отношении отдельных транзитных грузов могут применяться запреты
или ограничения, в том числе в отношении продукции военного назначения,
а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, и радиационные требования, установленные международными договорами.

Статья 39. Договор на организацию перевозки транзитных грузов

 

Права, обязанности и ответственность оператора транзитной перевозки, грузовладельца (грузоотправителя) или уполномоченного им лица определяются договором на организацию перевозки транзитных грузов, заключенным в соответствии с законодательством.

По договору на организацию перевозки транзитных грузов оператор транзитной перевозки обязуется в установленные сроки доставить вверенный ему грузовладельцем (грузоотправителем) транзитный груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение транзитного груза лицу (грузополучателю), а грузовладелец (грузоотправитель) обязуется предъявить к перевозке транзитный груз в обусловленном объеме и уплатить за перевозку транзитного груза установленную договором плату.

В договоре на организацию перевозки транзитных грузов определяются объемы транзитных грузов, маршрут транспортировки транзитных грузов, полномочия оператора транзитной перевозки на привлечение третьих лиц
для оказания услуг, установленных в договоре, на оформление транспортных, таможенных и иных документов, связанных с перевозкой транзитных грузов, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозки транзитных грузов.

Договором на организацию перевозки транзитных грузов устанавливается ответственность сторон за нарушение условий договора.

Оператор транзитной перевозки в рамках, предоставленных ему грузоотправителем полномочий, определенных договором, обязан оказывать все услуги, перечисленные в договоре, совершать иные действия, необходимые для обеспечения перевозки транзитного груза через территорию Республики Узбекистан в установленные договором сроки и сохранности груза.

Оператор транзитной перевозки и грузовладелец (грузоотправитель) вправе застраховать риск ответственности за нарушение договора
на организацию перевозки транзитных грузов (товаров) в соответствии гражданским законодательством.

 

Статья 40. Транзитные транспортные коридоры

 

Транзитные транспортные коридоры создаются в целях оптимизации использования транспортной системы Республики Узбекистан для перевозок транзитных грузов в международном сообщении на направлении их наибольшей концентрации.

Пункты транзитного транспортного коридора должны быть оснащены информационными и техническими средствами, обеспечивающими дистанционный контроль за перемещением транспортных средств международной перевозки и соблюдением установленного маршрута перевозки грузов.

На каждый транзитный транспортный коридор специально уполномоченным органом в области транспорта составляется паспорт транзитного транспортного коридора, в который включаются следующие сведения и документы:

вид транзитного транспортного коридора;

наименование начального, конечного и промежуточных пунктов транзитного транспортного коридора;

протяженность транзитного транспортного коридора;

сведения о сроках перевозки транзитных грузов;

технологические характеристики транзитного транспортного коридора и иные сведения, определяемые специально уполномоченным органом
в области транспорта;

технологические схемы осуществления государственного контроля
и надзора.

Начальным и конечным пунктами транзитного транспортного коридора являются соответствующие пункты пропуска через Государственную границу Республики Узбекистан.

Транзитный транспортный коридор включается в реестр транзитных транспортных коридоров, ведение которого осуществляется специально уполномоченным органом в области транспорта.

 

Сведения, включаемые в реестр транзитных транспортных коридоров, размещаются на официальном сайте специально уполномоченного органа
в области транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Статья 41. Идентификация транзитных грузов и документов

 

При транзите груза в таможенных пунктах ввоза и вывоза осуществляется идентификация транзитных грузов и документов в целях недопущения совершения с транзитными грузами каких-либо операций,
не предусмотренных законодательством о транзите грузов.

Идентификация транзитных грузов и документов осуществляется
в порядке, установленном таможенным законодательством.

 

Статья 42. Перегрузка (перевалка) транзитных грузов на другие средства транзита

 

При транзите грузов может осуществляться их перегрузка (перевалка) из одного средства транзита в другое, а также накопление, разделение, объединение, упаковка и переупаковка, временное хранение. Указанные операции осуществляются в зонах таможенного контроля в установленном порядке.

Перегрузка (перевалка), складирование, разделение грузовых партий
на более мелкие партии, объединение транзитных грузов в более крупные партии, упаковка и переупаковка, изменение способа перевозки таких грузов допускаются в целях технического обеспечения дальнейшей перевозки
и коммерческой целесообразности данной перевозки.

Транзитные грузы также могут быть перегружены из одного транспортного средства в другое в случаях возникновения форс-мажорных обстоятельств, дорожно-транспортных происшествий или других аварийных ситуаций, приведших к невозможности дальнейшей эксплуатации средств транзита.

 

Статья 43. Контроль за перевозкой транзитных грузов

 

Контроль за перевозкой транзитных грузов осуществляется уполномоченными государственными органами и их должностными лицами
в пунктах пропуска через государственную границу Республики Узбекистан.

 

В ходе контроля производится проверка соответствия транзитных грузов и средств транзита требованиям таможенного, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного, радиологического, экологического
и других видов контроля, устанавливаемым законодательством
и международными договорами Республики Узбекистан.

Обязательными условиями осуществления контроля за перевозкой транзитных грузов являются:

комплексное, одновременное проведение всех видов контроля всеми службами, выполняющими государственные контрольные формальности;

четкая регламентация проведения контроля и действий служащих уполномоченных органов;

выполнение функций контроля квалифицированными служащими
в установленные сроки;

использование сертифицированных средств контроля;

ускоренный и приоритетный порядок контроля при перевозке живых животных, скоропортящихся продуктов, трансплантатов, биоматериалов, специальных медицинских препаратов.

Уполномоченные государственные органы и их должностные лица
не могут передавать свои полномочия по контролю другим лицам.

Глава 7. Транспортная логистика

 

Статья 44. Принципы транспортной логистики

 

Принципами транспортной логистики являются:

законность;

ориентированность на потребности клиентов;

безопасность;

сохранность;

единство процедур;

равный доступ;

интегрированность в глобальную транспортно-логистическую систему.

 

Статья 45. Транспортно-логистические центры

 

На территории Республики Узбекистан в зависимости от выполняемых операций создаются международные и региональные транспортно-логистические центры.

Международные транспортно-логистические центры предназначены для выполнения операций с грузами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Республики Узбекистан,
в том числе осмотра, включая таможенные и пограничные операции
в соответствии с законодательством.

Региональные транспортно-логистические центры предназначены
для выполнения операций с грузами и транспортными средствами в пределах территории Республики Узбекистан.

Типовые требования по обустройству и техническому оснащению транспортно-логистических центров утверждаются Кабинетом Министров.

Глава 8. Транспортная безопасность

 

Статья 46. Цель и основные задачи обеспечения транспортной безопасности

 

Целью обеспечения транспортной безопасности является устойчивое
и безопасное функционирование транспортного комплекса.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

определение нормативно-правового регулирования в области обеспечения транспортной безопасности;

осуществление информационного, материально-технического
и научно-технического обеспечения транспортной безопасности;

категорирование объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств;

определение рисков и угроз транспортной безопасности;

осуществление контроля в области обеспечения транспортной безопасности;

оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств;

подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;

прогнозирование возможных актов незаконного вмешательства;

разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

 

 

 

Статья 47. Обеспечение транспортной безопасности

 

Обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на транспортные организации и перевозчиков, если иное
не установлено законодательством.

Объекты транспортной инфраструктуры, обеспечение безопасности которых осуществляется исключительно органами государственной власти
и управления
, определяются законодательством.

Государственный надзор и контроль за соблюдением требований транспортной безопасности осуществляется в целях проверки выполнения требований транспортной безопасности транспортными организациями
и перевозчиками.

Государственный контроль и надзор в области обеспечения транспортной безопасности осуществляются компетентными органами
в области обеспечения транспортной безопасности.

 

Статья 48. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

 

Оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры является определение степени защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается органами государственной власти и управления.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств проводится специализированными организациями
в области обеспечения транспортной безопасности, с учетом требований обеспечения транспортной безопасности.

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного распространения. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств, указанных в части второй статьи 45 настоящего Закона, являются сведениями, составляющими государственные секреты.

 

Статья 49. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств

 

Категорированием объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств является отнесение их к определенным категориям
с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства
и его возможных последствий.

Количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются
в порядке, определяемом
органами государственной власти и управления.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры
и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют специально уполномоченные органы государственного управления в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом органами государственной власти и управления.

 

Статья 50. Информационное обеспечение в области транспортной безопасности

 

В целях информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Республики Узбекистан.

Информационная система, указанная в части первой настоящей статьи, состоит, в том числе, из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах.

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах,
а также предоставления содержащихся в них данных регламентируется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Транспортные организации или перевозчики иностранного государства, которые выполняют международные перевозки в Республику Узбекистан, обеспечивают передачу данных, содержащихся в перевозочных документах (билетах), в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с законнодательством.

 

Статья 51. Досмотр на транспорте

 

В зависимости от уровня угрозы, установленного в соответствии
с законодательством о противодействии терроризму, пассажиры и лица, посещающие объекты транспортной инфраструктуры, вещи, находящиеся
при них, в том числе ручная кладь и багаж, подлежат досмотру.

Порядок и требования к проведению досмотра пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов, а также лиц, посещающих объекты транспортной инфраструктуры, вещей, находящихся при них, в том числе ручной клади
и багажа, определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Перечни объектов транспортной инфраструктуры, на которых производится досмотр, лиц, в отношении которых не производится досмотр,
а также веществ и предметов, запрещенных к вносу на объекты транспортной инфраструктуры, устанавливаются законодательством.

 

Статья 52. Организация работы транспорта при чрезвычайных ситуациях

 

При возникновении чрезвычайных ситуаций социального, природного
и техногенного характера, введении чрезвычайного положения договорные отношения транспортных организаций могут быть приостановлены
по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Транспортные организации, операторы перевозок и перевозчики обязаны принимать необходимые меры по организации работы транспорта
в условиях чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, режима чрезвычайного положения.

Органы государственной власти и управления оказывают транспортным организациям, операторам перевозок и перевозчикам помощь в ликвидации последствий крушений, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, безопасности перевозок и сохранности грузов.

В условиях чрезвычайных ситуаций социального, природного
и техногенного характера, введения чрезвычайного положения расходы транспортных организаций, операторов перевозок и перевозчиков
по осуществлению перевозок, связанных с обеспечением мероприятий мобилизационной готовности, мероприятий по гражданской обороне
и аварийно-спасательным и неотложным работам, возмещаются из средств государственного бюджета Республики Узбекистан.

Ответственность за умышленное блокирование транспортных коммуникаций путем создания различных препятствий, которые влекут
или могут повлечь нарушение работы железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного, городского пассажирского рельсового транспорта, устанавливается законодательством.

Убытки, причиненные транспорту вследствие умышленного блокирования транспортных коммуникаций и других незаконных действий, направленных на нарушение беспрепятственной и непрерывной работы транспортных средств, возмещаются транспортным организациям, операторам перевозок и перевозчикам виновными лицами в установленном законом порядке.

 

Статья 53. Охрана грузов и объектов транспорта

 

Транспортные организации, операторы перевозок, перевозчики обеспечивают сохранность грузов и багажа с момента их принятия
для перевозки и до выдачи их получателям, если иное не предусмотрено договором.

Охрана грузов и объектов транспорта может осуществляться ведомственными службами (подразделениями) военизированной охраны
и правоохранительными органами.

Подразделения службы военизированной охраны обеспечиваются огнестрельным оружием и специальными средствами. Порядок применения оружия и специальных средств устанавливается в соответствии
с законодательством.

Охрана наиболее важных объектов транспорта и специальных грузов осуществляется специальными подразделениями Министерства обороны Республики Узбекистан, Службы государственной безопасности
и Министерства внутренних дел Республики Узбекистан,
а также специальными службами военизированной охраны.

 

 

 

Статья 54. Обеспечение безопасности и экологических норм
на транспорте

 

Обязательные требования безопасности к объектам инфраструктуры транспорта, методы их контроля, а также форма оценки их соответствия устанавливаются нормативно-правовыми актами и нормативными документами в области технического регулирования.

Транспортные организации и перевозчики обязаны обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность эксплуатации транспортных средств, судоходства и полетов, а также охрану окружающей среды.

Работники, которые непосредственно обеспечивают безопасность движения транспортных средств, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и по состоянию здоровья быть способными качественно выполнять свои обязанности. Эти работники, а также работники, подвергающиеся воздействию вредных и опасных условий труда, должны проходить в установленном порядке медицинские обследования.

Территории метрополитена, вокзалов, станций, портов, пристаней, аэропортов, транспортных организаций, пассажирские платформы, железнодорожные и водные пути, на которых осуществляются движение транспортных средств, проводятся маневровые и погрузочно-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности и, при необходимости, ограждаются и оборудуются техническими средствами контроля. Правила нахождения физических лиц и размещения объектов в зонах повышенной опасности, проведения в них работ утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Объекты, на территории которых осуществляются производство, хранение, погрузка, транспортировка и разгрузка опасных грузов, должны быть удалены от мест общего пользования, сооружений, жилых массивов, природных территорий и объектов, подлежащих особой охране
на расстояние, обеспечивающее их безопасную работу. Минимальные расстояния от указанных объектов до мест общего пользования, сооружений, жилых массивов, природных территорий и объектов, подлежащих особой охране, в местах пересечения автомобильных дорог и железнодорожных путей общего пользования трубопроводами, линиями связи, электропередачи
и другими сооружениями, а также нормы строительства и содержания
таких объектов в местах пересечения и сближения с автомобильными дорогами и путями общего пользования устанавливаются нормативными документами в области технического регулирования.

Ответственность за обеспечение установленных нормативов
при строительстве и эксплуатации газо-, нефтепроводов и других сооружений, пересекающих автомобильные дороги и железнодорожные пути общего пользования или находящихся в непосредственной близости от них,
а также за безопасность эксплуатации указанных сооружений несут
их владельцы. Владельцы указанных сооружений обязаны своевременно сообщать транспортным организациям, подразделениям Министерства
по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и органам государственного управления по надзору за безопасностью перевозок
на транспорте о возникновении аварийных ситуаций, угрожающих безопасности движения.

Переоборудование коммуникаций, связанное с реконструкцией
и ремонтом сооружений транспорта, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог и железнодорожных путей, осуществляется собственниками коммуникаций за их счет.

Охрана и сопровождение опасных грузов обеспечиваются отправителями или получателями грузов на всем пути следования. Владельцы опасных и специальных грузов, перевозимых транспортом, отправляющие
и получающие такие грузы, должны гарантировать безопасность их перевозки, погрузки и разгрузки, с привлечением средств и мобильных подразделений, необходимых для ликвидации аварийных ситуаций и последствий аварий
и в случаях их возникновения при перевозке этих грузов.

Транспортные организации и перевозчики обязаны обеспечивать безопасность транспортировки опасных и специальных грузов и принимать участие в ликвидации последствий аварий в случаях их возникновения
при перевозке этих грузов.

Отношения, возникающие в сфере перевозки опасных грузов, регулируются законодательством о перевозке опасных грузов.

Лица, виновные в нарушении правил безопасности движения
и эксплуатации железнодорожных транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Запрещается проектирование и строительство транспортных организаций на площадях залегания полезных ископаемых, размещение
в местах их залегания подземных сооружений. В исключительных случаях
они допускаются по разрешению уполномоченного государственного органа в области геологии и охраны недр.

Транспортные организации и перевозчики обязаны планировать, осуществлять организацию и финансирование природоохранных мероприятий, вести производственный и ведомственный контроль в области охраны окружающей природной среды и недр, обеспечивать соблюдение установленных норм по охране окружающей среды, воздушного бассейна, водоемов, земель и рациональному использованию природных ресурсов.

За ущерб, причиненный окружающей среде, перевозчики несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Вопросы безопасности движения транспортных средств на территории республики, связанные с деятельностью транспорта других государств, регулируются законодательством Республики Узбекистан, международными договорами и соглашениями.

Глава 9. Ответственность, претензии и иски на транспорте

 

Статья 55. Ответственность перевозчика и участников смешанных перевозок.

 

Соглашения между субъектами транспортной деятельности
об ограничении или устранении установленной актами законодательства ответственности признаются недействительными, за исключением случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена международными договорами, а также законодательством в области транспорта.

Перевозчик обеспечивает сохранность грузов, багажа и почтовых отправлений с момента принятия их к перевозке и до выдачи получателю.

Перевозчик отвечает за утрату, недостачу или повреждение груза
или багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза
или багажа произошли не по его вине.

При смешанных перевозках оператор смешанных перевозок несет ответственность перед клиентом за утрату, недостачу или повреждение груза, просрочку в доставке, если не докажет, что утрата, недостача
или повреждение груза, а также просрочка доставки груза произошли
не по его вине, а также за действия и упущения своих работников
или третьих лиц, привлеченных к исполнению договора согласно законодательству.

Перевозчик, участвующий в смешанной перевозке, несет ответственность перед оператором смешанных перевозок за утрату, недостачу или повреждение груза, просрочку в доставке, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза, а также просрочка доставки груза произошли не по его вине, с момента приема груза к перевозке
и до момента его передачи другому перевозчику или выдачи клиенту
или экспедитору.

Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа, возмещается:

в случаях утраты или недостачи – в размере стоимости утраченного
или недостающего груза или багажа;

в случае повреждения (порчи) груза или багажа – в размере суммы,
на которую понизилась их стоимость, а при невозможности восстановления поврежденного груза или багажа – в размере их стоимости;

в случае утраты груза или багажа, сданного к перевозке с объявлением его ценности, – в размере объявленной стоимости груза или багажа.

Документы о причинах несохранности груза или багажа (коммерческий акт, акт общей формы и иные документы), составленные перевозчиком,
а при смешанных перевозках – оператором смешанных перевозок
или перевозчиком, участвующим в смешанных перевозках, в одностороннем порядке, в случае спора, подлежат оценке судом наряду с другими документами, удостоверяющими обстоятельства, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя либо получателя груза или багажа.

Если в результате повреждения, за которое отвечает перевозчик,
а при смешанных перевозках – оператор смешанных перевозок и перевозчик, участвующий в смешанных перевозках, качество груза или багажа изменилось настолько, что он не может быть использован по прямому назначению, получатель груза или багажа вправе от него отказаться и потребовать возмещения за его утрату.

В случаях утраты или недостачи груза или багажа перевозчик,
а при смешанных перевозках – оператор смешанных перевозок клиенту (грузоотправителю, грузополучателю, пассажиру, фрахтователю)
и перевозчик, участвующий в смешанных перевозках, оператору смешанных перевозок вместе с выплатой возмещения возвращает плату за перевозку утраченного груза или багажа.

Зарегистрированный багаж или груз считается утраченным,
если это признано перевозчиком, а при смешанных перевозках оператором смешанных перевозок и перевозчиком, участвующим в смешанных перевозках, или если этот багаж или груз не прибыл в пункт назначения перевозки в течение семи дней по истечении срока доставки. При этом если багаж или груз прибыл по истечении указанного срока, получатель вправе принять груз и возвратить уплаченную перевозчиком сумму за утрату багажа или груза, а при смешанных перевозках сумма за утрату багажа или груза может быть возвращена клиентом (грузоотправителем, грузополучателем, пассажиром, фрахтователем) оператору смешанных перевозок, оператором смешанных перевозок – перевозчику.

Законами Республики Узбекистан могут предусматриваться и иные виды ответственности перевозчика и участников смешанных перевозок.

 

Статья 56. Ответственность клиента

 

Пассажиры, отправитель и получатель груза или багажа несут ответственность за ущерб, причиненный по их вине другим лицам, имуществу перевозчика и имуществу других лиц, за которое несет ответственность перевозчик.

Грузоотправитель несет ответственность за ущерб, причиненный перевозчику или другому лицу, перед которым перевозчик несет ответственность в связи с неправильностью, неточностью или неполнотой указанных в перевозочных документах сведений.

Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за все убытки, которые могут возникнуть в связи с неточностью, неполнотой
или неправильностью сведений, указанных в перевозочных документах.

 

Статья 57. Ответственность перевозчика за причинение смерти
или повреждение здоровья пассажира

 

Перевозчик несет имущественную ответственность за вред, возникший вследствие причинения смерти или повреждения здоровья пассажиру
при перевозке, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпевшего или непреодолимой силы.

 

Статья 58. Претензии и иски по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов

 

До предъявления к перевозчику, а при смешанных перевозках –
к оператору смешанных перевозок или перевозчику, участвующему
в смешанных перевозках, иска по спорам, связанным с перевозкой, обязательно предъявление ему претензии.

Претензии могут предъявляться в течение трех месяцев, а претензии
об уплате штрафов и пени - в течение одного месяца.

Если претензия отклонена или ответ не получен в срок, установленный настоящей статьей, у заявителя возникает право на предъявление иска.

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа, почты и грузов, регулируется в порядке, установленном законодательством.

Сроки исковой давности и порядок предъявления исков по спорам, связанным с международными перевозками, устанавливаются международными договорами, соглашениями или конвенциями.

 

Статья 59. Контроль и надзор в сфере транспорта

 

Государственный контроль и надзор в сфере транспорта осуществляется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О Государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов».

Контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере транспорта, требований по безопасности движения и экологии
при эксплуатации транспортных средств осуществляется специально уполномоченным органом в области транспорта, органами государственного управления по надзору за безопасностью перевозок на транспорте и иными государственными органами в пределах их компетенции, установленной законодательством.

 

Глава 10. Заключительные положения

 

Статья 60. Разрешение споров

 

Споры, возникающие в области транспорта, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 61. Ответственность за нарушение законодательства
о транспорте

 

Лица, виновные в нарушении законодательства о транспорте, несут ответственность в установленном порядке.

 

Статья 62. Обеспечение исполнения, доведения, разъяснения

 

Специально уполномоченному органу государственного управления
и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

 

Статья 63. Приведение законодательства в соответствие
с настоящим Законом

 

Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

 

Статья 64. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

КОНЦЕПЦИЯ

проекта Закона Республики Узбекистан «О транспорте»

 

      Указом Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2019 года № УП-5647 «О мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления в сфере транспорта» предусмотрена разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О транспорте», который должен предусматривать в том числе оптимальное и сбалансированное взаимодействие различных видов транспорта.

      Сегодня есть отдельные законодательные акты, регулирующие деятельность транспорта – это законы  Республики Узбекистан «Об автомобильном транспорте», «О железнодорожном транспорте», воздушный кодекс и многие другие законодательные акты. Но нет единого Закона, который бы обеспечивал оптимальное и сбалансированное гармоничное взаимодействие различных видов транспорта.

      Закон «О транспорте» должен показать конкретные пути проведения единой государственной транспортной политики, которая позволит интегрировать все виды транспорта в единую транспортную сеть, использовать эффективные транспортно-логистические системы.

      Основной идеей и целью законопроекта является правовое регулирование деятельности различных видов транспорта и транспортных коммуникаций на основе их интеграции в единую транспортную сеть
и использования новых эффективных транспортно-логистических систем, стимулирование развития рынка транспортных и логистических услуг на уровне потребностей развития экономики Республики Узбекистан, обеспечение их доступности для всех категорий потребителей, а также привлечение инвестиций в отрасль, снижение негативного воздействия транспортной системы республики на окружающую среду, создание единой интеллектуальной транспортной системы, развитие смешанных перевозок, развитие хабовых технологий перевозок
и т.д.

      Законопроект должен установить полномочия органов государственного управления и регулирования транспортом.

      Законопроект должен установить правовые основы регулирования отношений, возникающих между транспортными организациями, грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), пассажирами при организации и осуществлении перевозок грузов, пассажиров и багажа во всех видах сообщений, преимущественно, в смешанных сообщениях.

      Законопроект должен установить конкретные требования к транспортным организациям, участвующим в осуществлении смешанных перевозок, а также транспортным и другим техническим средствам, применяемым при осуществлении таких перевозок.

      Законопроект должен раскрыть вопросы организации смешанного сообщения, их основы, соглашения, взаиморасчеты, формы единой товарно-транспортной накладной (единого коносамента), ответственность, претензии, иски и т.д.

      Законопроект должен определить основные принципы транспортной логистики, такие, как: законность; ориентированность на потребности клиентов; безопасность; сохранность; единство процедур; равный доступ. Должны быть определены типовые требования по обустройству
и техническому оснащению транспортно-логистических центров.

      Предполагается, что отдельными разделами в законопроекте будут рассмотрены нормы, регулирующие транспортную безопасность, организацию работы транспорта при чрезвычайных ситуациях, обеспечение безопасности и экологических норм на транспорте, установит требования к проведению на транспорте оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и требования к их категорированию.

      Законопроект должен решать вопросы координации взаимодействия различных видов транспорта в транспортных узлах, преодоления внутриструктурных и региональных диспропорций в развитии транспортных систем.

      Должны найти законодательные пути решения вопросы, связанные с транзитными перевозками, так как транзитная политика является фактором первостепенной важности для развития транспортного комплекса республики. Транзитным перевозкам свойственна сложная структура. Они требуют обязательного выполнения требований безопасности, а также соблюдения законов той страны, через которую проходит транзитная перевозка.

      Предстоит создать законодательную базу по обеспечению реальной защиты национальных интересов Узбекистана на мировом рынке транспортных услуг за счет развития международного и регионального сотрудничества в сфере транспорта и дорожного хозяйства.

      Законопроект должен определить сферу и область применения транспортного контроля и надзора за соблюдением законодательства Республики Узбекистан о транспорте, требований по безопасности движения и экологии при эксплуатации транспортных средств.

      В целом принятие законопроекта «О транспорте» должно обеспечить  гармоничное развитие всех видов транспорта, мобильность населения и доступность транспортных услуг, безопасность и экологичность транспортной системы республики.

 

Пояснительная записка

к проекту Закона Республики Узбекистан «О транспорте»

 

1. Основание для разработки законопроекта

Основанием для разработки законопроекта является Указ Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2019 года № УП-5647 «О мерах по коренному совершенствованию системы государственного управления в сфере транспорта», пунктом 8 которого Министерству транспорта совместно с Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан и другими заинтересованными ведомствами поручено разработать настоящий законопроект с учетом общепринятых норм международного права, предусматривающий в том числе оптимальное и сбалансированное взаимодействие различных видов транспорта, и в срок до 1 ноября 2019 года внести его в установленном порядке в Кабинет Министров.

Разработчиком законопроекта является рабочая группа, созданная
при Министерстве транспорта, в составе из числа руководителей и специалистов заинтересованных министерств и ведомств.

2. Цель законопроекта

Целью настоящего законопроекта является установление правовых, экономических и организационных основ деятельности и взаимодействия автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного и городского пассажирского транспорта.

Обоснование:

Одной из первоочередных задач Министерства транспорта определена выработка единой государственной транспортной политики, направленной на гармоничное развитие всех видов транспорта на основе их интеграции в единую транспортную сеть и использования новых эффективных транспортно-логистических систем.

Сегодня есть отдельные законодательные акты, регулирующие деятельность транспорта – это законы «Об автомобильном транспорте», «О городском пассажирском транспорте», «О железнодорожном транспорте», Воздушный кодекс и многие другие законодательные акты и нормативно-правовые акты. Но нет единого законодательного акта, который бы обеспечивал оптимальное и сбалансированное гармоничное взаимодействие различных видов транспорта, определил пути их интеграции в единую транспортную сеть с использованием эффективной логистики, расширением числа смешанных маршрутов.

Различные виды транспорта – автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный - развивались обособленно друг от друга, ориентируясь на узковедомственные цели.

Фактически отсутствует координация взаимодействия различных видов транспорта в транспортных узлах.

Накопились серьезные проблемы в развитии международных транспортных коридоров, транзитной политике, являющейся фактором первостепенной важности для развития транспортного комплекса республики.

Разработанный законопроект призван решить эти проблемы.

3. Характеристика содержания законопроекта и его основные положения

Законопроект состоит из 10 глав, 64 статей.

Сферой действия настоящего законопроекта являются отношения, возникающие при осуществлении любой транспортной деятельности, производимой на коммерческой основе.

Законопроект определяет основные принципы транспортной деятельности,
к которым отнесены:

эффективное государственное регулирование путем разработки
и проведения гибкой тарифной, технической, инвестиционной, инновационной, кадровой политики;

стабильность работы транспорта и инфраструктуры;

доступность, безопасность, высокое качество и гарантированность оказываемых услуг;

равенство субъектов транспортной деятельности независимо от форм собственности;

сочетание интересов государства с интересами субъектов транспортной деятельности и их взаимная адекватная ответственность.

выбор вида транспорта осуществляет сам клиент.

Глава 1 законопроекта раскрывает значения основных понятий, применяемых в проекте, в частности даются такие новые понятия, отсутствующие в национальных законодательных актах в области транспорта, как «оператор смешанных перевозок», «оператор транзитной перевозки», «договор смешанной перевозки», «договор взаимодействия при смешанных перевозках», «безопасность перевозок», «транспортная безопасность», «обеспечение транспортной безопасности и безопасности перевозок», «транзитный транспортный коридор», «транспортная логистика», «транспортно-логистический центр» и другие.

В указанной главе дано краткое описание назначения каждого из видов транспорта, в том числе инфраструктурного комплекса по видам транспорта.

Глава 2 законопроекта раскрывает направления государственного регулирования и управления деятельностью транспорта, полномочия Кабинета Министров, Министерства транспорта, органов государственной власти на местах, а также органов государственного управления по надзору и контролю за безопасностью перевозок на транспорте.

Кабинету Министров предоставляются полномочия по:

определению перспективной стратегии устойчивого развития транспортного комплекса, утверждению долгосрочных государственных программ в области транспорта и транспортно-экономических балансов;

утверждению нормативно-правовых актов, определяющих ценовую и тарифную политику в области транспорта, порядок осуществления лицензирования и разрешительных процедур, порядок установления и использования земель транспорта в пределах полосы отвода и охранных зон, а также размеров и режима использования земель, отведенных для этих целей.

Более широкий объем полномочий по государственному управлению и регулированию возлагается на Министерство транспорта Республики Узбекистан, как на специально уполномоченный орган управления в сфере транспорта.

Глава 3 законопроекта раскрывает основы осуществления транспортной деятельности, к каковой относится лицензирование, сертификация, разрешительные процедуры, земли транспорта, формы собственности на транспорте, вопросы кредитования и субсидирования субъектов транспорта, и, что очень важно, транспортные тарифы (в том числе определение понятия сквозного единого транспортного тарифа).

Актуальными видятся нормы законопроекта, предусматривающие государственную поддержку субъектов транспорта.

Так, государством могут определяться льготные процентные ставки за пользование кредитами, выделяемыми из средств Государственного бюджета и внебюджетных фондов на финансирование важнейших проектов, связанных с ликвидацией отставания в развитии транспортной инфраструктуры, внедрение интеллектуальных транспортных систем, развитие иных приоритетных направлений в сфере транспорта, прежде всего, социально значимых пассажирских перевозок.

Государственная поддержка транспорта должна осуществляться в форме субсидий на:

компенсацию потерь доходов субъектов транспорта, возникших в результате государственного регулирования тарифов;

выполнение мероприятий по поддержке мобилизационной готовности транспортных формирований; 

обновление подвижного состава транспортных средств, транспортного оборудования, формирование инфраструктуры транспортного комплекса страны.

Законопроект определяет принципы формирования сквозных транспортных тарифов, применяемых при смешанных перевозках, такие, как:

дифференциация по родам грузов с учетом платежеспособного спроса на перевозки;

дифференциация в зависимости от дальности и направлений перевозок, в том числе с учетом наличия альтернативных, конкурентных направлений одним из видов транспорта (автомобильный, железнодорожный, водный транспорт).

возмещение перевозчику эксплуатационных расходов и возможность получения прибыли;

обеспечение клиенту возможности покрытия транспортных расходов;

обеспечение конкурентоспособности перевозимых товаров на рынках сбыта;

создание тарифами предпосылок для поддержки национальных товаропроизводителей и экономики страны;

паритетность цен и тарифов соответственно у производителей и на всех видах транспорта, участвующих в смешанных перевозках, обеспечение выхода перевозчиков на этап расширенного воспроизводства.

Ввиду многообразия применяемых форм собственности на транспорте законопроект дает характеристику по формам собственности каждому виду транспорта.

Так как настоящий законопроект направлен, в основном, на обеспечение оптимального и сбалансированного гармоничного взаимодействия различных видов транспорта с использованием эффективной транспортной логистики, то ключевой главой в законопроекте является глава 5 «Организация смешанных перевозок», позволяющая устранить существующий пробел в законодательстве. Настоящая глава регламентирует основы государственного регулирования деятельности в области смешанных перевозок, условия их осуществления, формы договоров между всеми участниками процесса смешанных перевозок. В данной главе даны нормы по единому билету, единой товарно-транспортной накладной (единому коносаменту), взаиморасчетам при смешанных перевозках.

Отдельными главами в законопроекте раскрываются вопросы транзитных перевозок грузов, транспортной логистики, целей и задач обеспечения транспортной безопасности.

4. Информация о международных документах и законодательстве зарубежных стран, относящихся к предмету законопроекта

Законопроект подготовлен с учетом изучения международного права
в сфере управления и регулирования транспортной деятельности. В частности,
при изложении норм и положений законопроекта учитывался и использовался законодательный опыт следующих государств:

Республики Казахстан (закон «О транспорте», «О железнодорожном транспорте»), Туркмении (закон «О транспортной политике»), Киргизии и Азербайджана (законы
«О транспорте»);

Модельный закон Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ
«О транспортной деятельности»;

Российской Федерации (законы «О транспортной безопасности», «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках», проект закона «О перевозках транзитных грузов через территорию Российской Федерации…», а также законы по видам транспорта и иные подзаконные акты в области транспорта);

Республик Украины и Молдавии (законы «О транспорте»), Эстонии (закон
«Об общественном транспорте») и другие.

 

5. Ожидаемые результаты от принятия законопроекта

Принятие настоящего законопроекта позволит:

привести нормы действующего законодательства в соответствие с требованиями, вытекающими из актов Президента Республики Узбекистан в области транспорта, в том числе устранить имеющиеся пробелы в законодательстве;

создать правовые основы взаимодействия транспортных организаций, пользователей их услугами при осуществлении транспортной деятельности, в том числе смешанных перевозок;

гармонизировать положения законодательства Республики Узбекистан в области транспорта с международно-правовой базой в этой области в целях создания условий для углубления процессов интеграции национальной транспортной системы в международную транспортно-логистическую систему;

создать условия для устойчивого развития всех видов перевозок на транспорте, повышения их доступности и качества;

создать условия для повышения конкурентоспособности национальной транспортной системы на международном рынке пассажирских и грузовых перевозок;

повысить эффективность государственного управления транспортной системой;

создаст условия для развития конкурентной среды при выполнении всех видов перевозок по территории республики.

Принятие законопроекта благоприятно повлияет на развитие отношений, возникающих в процессе организации и осуществления транспортной деятельности всеми участниками (транспортные организации, операторы перевозок, перевозчики и другие) данной деятельности, а также на взаимодействие различных видов транспорта между собой.

      4. Экспертиза вносимого проекта

Согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 13.04.2018 г.
 ПП-3666 «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан», постановлению Кабинета Министров от 02.12.2014 г. № 328 «О мерах по внедрению системы оценки воздействия актов законодательства на предпринимательскую деятельность», настоящий законопроект
в установленном порядке планируется разместить
c 30 июля по 16 августа текущего года на официальном веб-сайте Министерства транспорта (www.mintrans.uz) и Едином портале интерактивных государственных услуг для широкого обсуждения и оценки его воздействия на предпринимательскую деятельность.

Общие предложения

816