ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во предложений
5220 Министерство финансов Республики Узбекистан 26/07/2019 10/08/2019 0

Обсуждение завершено

Постановление Кабинета Министров Республика Узбекистан
Об утверждении нормативно-правовых актов в сфере государственно-частного партнерства
ID-5220

ПРОЕКТ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 

Об утверждении нормативно-правовых актов в сфере

государственно-частного партнерства

 

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве», в целях обеспечения реализации единой государственной политики в сфере государственно-частного партнерства и единства подходов, а также процедур и механизмов при реализации проектов государственно-частного партнерства, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о порядке разработки, рассмотрения и утверждения концепции проекта государственно-частного партнерства, отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве согласно приложению № 1;

Положение о порядке ведения реестра проектов государственно-частного партнерства согласно приложению № 2;

Положение о порядке представления отчетности по реализации проектов государственно-частного партнерства согласно приложению № 3.

2. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра – министра финансов Республики Узбекистан Кучкарова Д.А. и заместителя министра - директора Агентства по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан Холжигитова Г.А.

 

Премьер-министр 

Республики   Узбекистан                                                                      А. Арипов

 

ЛОЙИҲА

 

ЎЗБЕКИСТОН  РЕСПУБЛИКАСИ

ВАЗИРЛАР  МАҲКАМАСИНИНГ  ҚАРОРИ

 

Давлат-хусусий шериклик соҳасига оид норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни тасдиқлаш тўғрисида

 

Ўзбекистон Республикасининг “Давлат-хусусий шериклик тўғрисида”ги Қонунига мувофиқ, давлат-хусусий шериклик лойиҳаларини амалга ошириш чоғида давлат-хусусий шериклик соҳасида ягона давлат сиёсатини амалга ошириш ва ёндошувларнинг бирхиллигини, шунингдек тартибот ва механизмларини таъминлаш мақсадида Вазирлар Маҳкамаси қарор қилади:

1. Давлат –хусусий шериклик лойиҳаларининг концепциясини ишлаб чиқиш, кўриб чиқиш ва тасдиқлаш  ҳамда давлат-хусусий шериклик битимини тузиш учун хусусий шерикни аниқлаш бўйича танлов тартиби тўғрисида Низом биринчи Иловага мувофиқ;

Давлат-хусусий шериклик лойиҳаларининг Реестрини юритиш Тартиби тўғрисида Низом иккинчи Иловага мувофиқ;

Давлат –хусусий шериклик лойиҳаларини амалга ошириш бўйича ҳисоботни тақдим этиш тартиби тўғрисида Низом учинчи иловага мувофиқ тасдиқлансин.

2. Ўзбекистон Республикасидаги вазирликлар ва идоралар бир ой муддатда ўзлари қабул қилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни ушбу қарорга мувофиқлаштирсин.

3. Ушбу қарорнинг бажарилишини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг ўринбосари — молия вазири Ж.А. Қўчқоров ва Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги ҳузуридаги Давлат-хусусий шерикликни ривожлантириш агентлиги директори Г.А. Холжигитов зиммасига юклатилсин.

 

 

Ўзбекистон Республикаси

Бош вазири                                                                         А. Арипов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от «___» « ______ »
2019 года № ____

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки, рассмотрения и утверждения концепции проекта государственно-частного партнерства,  отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

 

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение регламентирует порядок инициирования, разработки, рассмотрения, проведения отбора частного партнера по проектам государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

2. Действие настоящего Положения распространяется на вновь разрабатываемые проекты ГЧП с общей стоимостью в эквиваленте свыше одного миллиона долларов США.

Действие настоящего Положения не распространяется на проекты, по которым проводятся тендер. При этом, общая стоимость проекта ГЧП состоит из капитальных вложений, непосредственно связанных с реализацией проекта ГЧП.

Глава 2. Предварительный отбор проекта ГЧП

3. Проект государственно-частного партнерства может быть инициирован государственным органом (организацией) (далее – государственный инициатор) и (или) индивидуальным предпринимателем
или юридическим лицом (далее – частный инициатор).

Инициирование проекта государственно-частного партнерства включает в себя:

разработку концепции проекта государственно-частного партнерства;

направление концепции проекта государственно-частного партнерства для оценки, согласования и утверждения в соответствующий государственный орган;

рассмотрение уполномоченным государственным органом концепции проекта государственно-частного партнерства;

одобрение, отклонение или возврат на доработку уполномоченным государственным органом концепции проекта государственно-частного партнерства;

утверждение согласованной концепции проекта государственно-частного партнерства государственным партнером или Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

включение концепции проекта государственно-частного партнерства уполномоченным государственным органом в Реестр проектов государственно-частного партнерства.

 

4. Предварительный отбор проекта ГЧП состоит из оценки соответствия проекта ГЧП критериям согласно приложению № 1 к настоящему Положению, в том числе предусматривающих:

применимость ГЧП;

срок действия соглашения о ГЧП;

полномочия государственного партнера на реализацию проекта ГЧП;

наличие заинтересованных инвесторов;

наличие зарубежного опыта реализации аналогичного проекта ГЧП;

возможности осуществления проекта;

одобрение руководства государственного партнера;

проектирование, финансирование, строительство, реконструкция, модернизация, развитие, управление, эксплуатация, обслуживание объекта ГЧП;

распределение рисков и ответственности.

Государственный партнер, в целях проведения предварительного скрининга может отбирать проекты исходя из оценки инвестиционных потребностей в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы.

5. Если предварительный отбор выявит, что проект ГЧП соответствует критериям, указанным в пункте
3 настоящего Положения, то проект считается прошедшим предварительный отбор и государственный инициатор разрабатывает концепцию проекта государственно-частного партнерства по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, предварительные финансовые расчеты и направляет  заверенную подписью первого руководителя или исполняющего его обязанности и гербовой печатью государственного инициатора 
в уполномоченный государственный орган.

Уполномоченный государственный орган в течение тридцати календарных дней рассматривает концепцию проекта ГЧП и принимает решение об одобрении, отклонении или возвращении на доработку концепции проекта ГЧП.

Отклонение или возвращение на доработку концепции проекта ГЧП в обязательном порядке сопровождается в письменной (электронной) форме с мотивированным обоснованием решения в срок не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения уполномоченным государственным органом.

6. В случае если концепция проекта ГЧП отклонена или возвращена на доработку, государственный инициатор вправе принять одно из следующих решений:

внести изменения и дополнения в структуру проекта ГЧП;

рассмотреть возможность реализации проекта ГЧП на основе других механизмов;

приостановить дальнейшее рассмотрение проекта ГЧП.

 

Глава 3. Рассмотрение концепции проекта ГЧП

7. Уполномоченный государственный орган рассматривает концепцию проекта ГЧП в срок не более тридцати календарных дней, на предмет соответствия его критериям ГЧП.

При этом для согласования концепции проекта ГЧП необходимо подтверждение от Министерства финансов Республики Узбекистан о возможности выделения бюджетных средств и предоставления финансовой поддержки при реализации проекта ГЧП, который предоставляется в срок не позднее пятнадцати дней.

8. Согласованная уполномоченным государственным органом концепция проекта ГЧП общей стоимостью в эквиваленте свыше одного миллиона долларов США и до десяти миллионов долларов США включительно направляется государственному партнеру для утверждения. При этом государственный партнер прилагает к концепции проекта ГЧП приложения, подтверждающие расчетные данные.

На каждой странице согласованной и утвержденной концепции проекта ГЧП, ставится обязательная отметка штемпелем с надписью «Утверждено «___» _____ 20___ года № ___ и подписью первого руководителя государственного партнера.

9. Согласованная уполномоченным государственным органом концепция проекта ГЧП общей стоимостью в эквиваленте свыше десяти миллионов долларов США направляется в Кабинет Министров Республики Узбекистан для утверждения. При этом государственный партнер прилагает к концепции проекта ГЧП приложения, подтверждающие расчетные данные.

На каждой странице согласованной и утвержденной концепции проекта ГЧП, ставится обязательная отметка штемпелем с надписью «Утверждено «___» _____ 20___ года № ___ и подписью первого руководителя государственного партнера.

10. В случае отклонения концепции проекта ГЧП или необходимости ее доработки, концепция проекта ГЧП возвращается Кабинетом Министров Республики Узбекистан, государственному партнеру.   

11. Уполномоченный государственный орган вправе запросить необходимую информацию у государственного партнера. Уполномоченный государственный орган, при необходимости, в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документации, в письменной форме уведомляет государственного партнера о необходимости предоставления дополнительной информации о концепции проекта ГЧП. В этом случае, сроком начала рассмотрения концепции проекта ГЧП считается дата представления запрошенной государственным партнером документации.

Ответственность за качество и достоверность представляемой информации о концепции проекта ГЧП возлагается на первого руководителя государственного партнера.

 

Глава 4. Утверждение концепции проекта ГЧП

12. Утверждение концепции проекта ГЧП общей стоимостью в эквиваленте свыше десяти миллионов долларов США осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению уполномоченного государственного органа.

13. Соответствующий секретариат Кабинета Министров Республики Узбекистан в десятидневный срок рассматривает и вносит на утверждение представленную концепцию проекта ГЧП.

14. Концепция проекта ГЧП утверждается руководителем соответствующего секретариата Кабинета Министров Республики Узбекистан.

15. На каждой странице концепции проекта ГЧП, утвержденного соответствующим заместителем либо советником Премьер-министра Республики Узбекистан, ставится обязательная отметка штемпелем с надписью «Утверждено «___» _____ 20___ года № ___ .

 

Глава 5. Подготовка проектно-оценочного документа

16. Государственный партнер в целях проведения анализа и оценки параметров проекта ГЧП и его рисков, а также структурирования сделки, соглашения о ГЧП и тендерной документации, разрабатывает проектно-оценочный документ в соответствии со структурой согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

Проектно-оценочный документ утверждается первым руководителем государственного партнера или исполняющим его обязанности.

17. В целях обеспечения качественной подготовки проектно-оценочного документа, а также тендерной документации государственный партнер имеет право нанимать советника по сделке и консультантов из числа международных консалтинговых компаний, имеющих соответствующий опыт.

 

Глава 6. Отбор частного партнера

18. Отбор частного партнера по государственной инициативе осуществляется путем проведения тендера тендерной комиссией, в установленном порядке, согласно приложениям №№ 4 и 5 и при отборе частного партнера по частной инициативе согласно приложениям №№ 6 и 7 к настоящему Положению.

19. Государственный партнер разрабатывает пакет тендерной документации и вносит его на согласование в уполномоченный государственный орган.

Неотъемлемой частью тендерной документации является проект соглашения о ГЧП.

20. Уполномоченный государственный орган в течение тридцати календарных дней с даты представления государственным партнером тендерной документации одобряет или возвращает его на доработку.

21. Государственный партнер по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан формирует постоянно действующую отраслевую тендерную комиссию для определения победителя тендера на право заключения соглашения о ГЧП и утверждает регламент работы тендерной комиссии.

22. Определение победителя тендера и резервного победителя тендера осуществляется после оценки тендерных заявок (предложений) на заседании тендерной комиссии. Государственный партнер проводит переговоры с победителем тендера в срок определенной в тендерной документации.

23. По итогам переговоров тендерная комиссия объявляет победителя тендера и резервного победителя, а также публикует о нем информацию на официальных веб-сайтах государственного партнера и уполномоченного государственного органа.

24. Соглашение о ГЧП должно быть подписано между сторонами в соответствии с условиями, сроками и процедурами, изложенными в тендерной документации.

25. В целях реализации соглашения о ГЧП победитель или частный партнер вправе создать специальную проектную компанию, ответственную за реализацию проекта ГЧП.

 

Глава 7. Особенности рассмотрения концепции проекта ГЧП и подготовки проекта ГЧП

инициированного частным инициатором

26. Предварительный скрининг проекта ГЧП инициированного частным инициатором осуществляется в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения.

27. В случае соответствия предварительного скрининга на предмет ГЧП частный партнер в целях проведения анализа и оценки параметров проекта ГЧП и его рисков, разрабатывает проектно-оценочный документ
в соответствии со структурой согласно приложению № 3 к настоящему Положению. Проектно-оценочный документ утверждается первым руководителем государственного партнера или исполняющим его обязанности.

28. В целях обеспечения качественной подготовки проектно-оценочного документа, а также тендерной документации государственный партнер имеет право нанимать советника по сделке и консультантов из числа международных консалтинговых компаний, имеющих соответствующий опыт.

29. Частный инициатор направляет проектно-оценочный документ, концепцию проекта ГЧП, подготовленную согласно приложению № 2 и коммерческое предложение, заверенное подписью первого руководителя
в соответствующий государственный орган (потенциальный государственный партнер) и уполномоченный государственный орган.

30. Потенциальный государственный партнер, получивший концепцию проекта ГЧП, в течение тридцати календарных дней принимает решение об одобрении или отказе в его реализации.

31. В случае одобрения концепции проекта ГЧП частного инициатора потенциальный государственный партнер направляет для согласования данной концепции в уполномоченный государственный орган. Проекты
с общей стоимостью проекта ГЧП в эквиваленте свыше десяти миллиона долларов США направляются в Кабинет Министров Республики Узбекистан для утверждения.

32. Уполномоченный государственный орган одобряет, отклоняет или возвращает на доработку концепцию проекта ГЧП. Основанием для отклонения или возвращения на доработку концепции проекта ГЧП уполномоченным государственным органом могут являться следующие причины:

несоответствие частного инициатора предъявляемым к претендентам требованиям, установленным настоящим Законом;

отсутствие у потенциального государственного партнера права хозяйственного ведения или права оперативного управления на объект государственно-частного партнерства;

отсутствие необходимости в проектировании, строительстве, создании, финансировании, реконструкции, эксплуатации и обслуживании объекта государственно-частного партнерства;

отсутствие экономической целесообразности и (или) общественной потребности реализации проекта.

Отклонение или возвращение на доработку концепции проекта ГЧП уполномоченным государственным органом в обязательном порядке сопровождается с соответствующими обоснованиями.

Запрещается отклонять или возвращать на доработку концепции проекта ГЧП по иным основаниям не перечисленным выше, в том числе по мотивам нецелесообразности его реализации или устанавливать дополнительные требования, не предусмотренные законодательством.

33. В случае утверждения концепции проекта ГЧП потенциальный государственный партнер в течение пяти календарных дней публикует на своем официальном веб-сайте, на официальном веб-сайте уполномоченного государственного органа и других специализированных веб-сайтах концепцию проекта ГЧП и предложение другим претендентам заявить о своей заинтересованности в реализации проекта ГЧП.

34. В случае, если в течение сорока пяти календарных дней со дня опубликования концепции проекта ГЧП какое-либо лицо не заявило потенциальному государственному партнеру о своей заинтересованности в реализации проекта ГЧП, то потенциальный государственный партнер принимает решение о реализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 25 Закона Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве» и приступает к проведению переговоров с частным инициатором, согласовывает проект соглашения о ГЧП с уполномоченным государственным органом и заключает соглашение о ГЧП с частным инициатором без проведения тендера в течение шестидесяти календарных дней со дня согласования уполномоченным государственным органом проекта соглашения о ГЧП.

35. В случае, если какой-либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо заявило о своей заинтересованности в реализации проекта ГЧП, то определение частного партнера для реализации проекта ГЧП осуществляется на основе тендера в соответствии с главой 6 настоящего Положения.

 

Глава 8. Заключительные положения

36. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

37. Споры, возникающие при реализации проектов Положения, рассматриваются в порядке, установленном законодательством.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке  разработки, рассмотрения и утверждения Концепции проекта государственно-частного партнерства, отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

 

 

ФОРМА  ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО  СКРИНИНГА  (ОТБОРА) 

ПРОЕКТА  ГЧП

 

 

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

 

Название  проекта:

 

(Укажите название проекта)

 

 

Отрасль:

 

(Укажите название отрасли. Например: электроэнергетика, транспорт, здравоохранение
и т.д.)

 

 

 

 

 

Тип  проекта:

 

(Укажите является ли проект новым строительством, реконструкцией и т.д.)

 

 

 

 

Объем  работ частного партнера:

 

(Укажите ожидаемый объем выполняемых работ со стороны частного партнера. Например: строительство, владение и эксплуатация (BOO); проектирование, строительство, финансирование, эксплуатация и обслуживание (DBFOM)
или др.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный  партнер:

 

(Укажите название государственного партнера)

 

 

 

Расположение проекта:

 

(Укажите географическое местоположение проекта )

 

РАЗДЕЛ 1

 

Проект ГЧП должен соответствовать каждому из нижеследующих критериев.

 

 

 

Критерия

 

 

Условия

1.

Применимость механизма ГЧП

 

 

 

а) Проект может быть реализован на основе механизма ГЧП, если пункты 1.1., 1.2. и как минимум один из ниже следующих пунктов является правдой:

 

    1. Реализация данного проекта невозможна ввиду нехватки финансовых средств (включая ограниченность бюджетных средств, если применимо):

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

Если «Да», укажите детали и, когда это возможно, приложите подтверждающие документы.

 

 

1.2.    Предлагаемый проект относится к приоритетным направлениям экономики и социальной сферы:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

 

1.3.   Частные инвестиции повысят качество и уровень обслуживания по сравнению с тем, что правительство может выполнить самостоятельно:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

 

1.4. Существует возможность конкуренции между потенциальными частными инвесторами, что может снизить стоимость предоставления государственных услуг:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

 

1.5.  Частные инвестиции в государственный сектор дает возможность инновациям:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

б) Проект не может быть реализован на основе механизма ГЧП, если любой из ниже следующих пунктов является правдой:

 

 

1.6. Если проектом предусматривается создание государственного предприятия (государственной компании):

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

 

1.7. Проектом предусматривается заимствование финансовых средств правительством от частного сектора без предоставления каких-либо услуг или товаров:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

2.

Срок действия соглашения о ГЧП

2.1.    Срок действия соглашения от 3 до 49 лет:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

3.

Юридическая приемлемость

3.1.  Подпадает ли проект в сферу ответственности государственного партнера:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

4.

Финансовая жизнеспособность

4.1   Частный партнер может получить достаточный уровень дохода от проекта для возмещения понесенных затрат и получения коммерческой прибыли:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

Если «Да», приложите подтверждающие документы.

5.

Опыт и заинтересованность рынка

5.1.  Аналогичный проект ГЧП ранее реализован в пределах республики и/или за рубежом:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

Если «Да», приложите подтверждающие материалы (примеры, кейс стади и т.д.).

 

 

5.2. Наличие местных и иностранных частных компаний способных реализовать проект:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

Если «Да», приложите подтверждающие материалы.

6.

Осуществимость
проекта

6.1.  Наличие достаточного количества времени до вступления в силу соглашения о реализации проекта ГЧП:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

 

6.2.  Наличие доступного земельного участка для предоставления частному партнеру в рамках реализации проекта:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

Если «Да», приложите подтверждающие документы.

 

 

6.3. Переселение (в случае предоставления не свободных земельных участков) будет осуществляться государственным партнером:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

 

6.4. Определены ключевые заинтересованные стороны проекта:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

7.

Одобрение

7.1. Реализация проекта одобрено руководством государственного партнера:

 

                 ДА___                          НЕТ___

 

Если «Да», приложите подтверждающие документы.

 

РАЗДЕЛ 2

 

 

ПОЯСНЕНИЯ   ПО   ЗАПОЛНЕНИЮ

ФОРМЫ   ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО   СКРИНИНГА    (ОТБОРА)  ПРОЕКТА   ГЧП

 

Текущая форма предварительного скрининга (отбора) включает в себя общий набор критериев и их условий, разработанных с учетом изучения международного опыта по подготовке проектов ГЧП.

1. Применимость механизма ГЧП

В первую очередь, проект ГЧП будет оцениваться по критерии применимости механизма ГЧП. Для оценки совместимости по данному критерию, предложение о реализации проекта ГЧП должно удовлетворять условиям, описанным в пунктах 1.1., 1.2. и как минимум в одном из следующих пунктах критерии 1 Раздела 1.

Кроме того, для оценки уровня соответствия по данному критерию, должно быть подтверждено, что в проекте ГЧП отсутствуют признаки неприменимости, указанные в пунктах 1.6. и 1.7. 

2. Срок действия соглашения о ГЧП

Срок соглашения о ГЧП должен быть от 3 до 49 лет, с учетом:

  1. срока экономической жизни активов, финансируемых со стороны частного партнера;
  2. период времени необходимый частному партнеру для покрытия инвестиционных расходов, а также получения соответствующей прибыли;
  3. период времени необходимый частному партнеру для достижения ожидаемой выгоды от соглашения (к примеру, достижения желаемой эффективности или улучшения сервиса);
  4. особенности отрасли.

 

3. Юридическая приемлемость

Третьим критерием проекта ГЧП является гарантия того, что предлагаемый проект, в частности объект ГЧП (например, работы (услуги), имущество, земельный участок) входит в полномочия государственного партнера.

4. Финансовая жизнеспособность

Проект должен быть финансово жизнеспособным, чтобы привлекать частных партнеров. В связи с чем необходимы изначальные расчеты финансовой устойчивости, обосновывающие возможность частного партнера получить достаточный уровень дохода от проекта для возмещения понесенных затрат и получения коммерческой прибыли в рамках реализации проекта ГЧП.

5. Опыт и заинтересованность рынка

Государственному партнеру необходимо изучить опыт реализации подобных проектов ГЧП в пределах республике и за рубежом. Наличие реализованного/реализуемого аналогичного проекта ГЧП, указывает
на жизнеспособность рассматриваемого проекта.

Кроме того, необходимо изучить наличие местных или иностранных частных компаний, которые могут реализовать проект ГЧП. В случае, если рынку не хватает опыта и навык в отношении реализации рассматриваемого проекта ГЧП, то необходимо рассмотреть альтернативные варианты реализации проекта.

6. Осуществимость проекта

Государственный партнер должен учитывать тот факт, что, для осуществления проектов ГЧП понадобится в среднем 18 месяцев с даты инициирования проекта до подписания соглашения и начала строительства.

Для оценки соответствия по данному критерию, государственный партнер должен обосновать свой план график реализации проекта. Государственный партнер должен учесть тот факт, что достаточное количество времени будет необходимо для выполнения подробных финансовых расчетов, разработки сопутствующих проектов (где это применимо) и других работ по подготовке проекта до вступления в силу соглашения о реализации проекта ГЧП.

Также в рамках проекта может потребоваться предоставление земельного участка. Наличие зонирования, разрозненной собственности, экологических проблем, а также необходимость переселения, могут затруднить доступность земли, угрожая вероятности успеха реализации проекта.

Кроме того, для оценки уровня соответствия по данному критерию, ключевые заинтересованные стороны (министерства, ведомства, агентства и другие лица, которые могут быть воздействованы во время реализации проекта или после его завершения) к проекту должны быть определены для обеспечения эффективности реализации проекта ГЧП. Потенциальные проблемы, связанные с ключевыми заинтересованными сторонами, должны быть определены, чтобы обеспечить их надлежащее устранение.

7. Одобрение

Целесообразность реализации проекта ГЧП должно быть одобрена руководством государственного партнера. Данное обстоятельство необходимо для подтверждения приверженности проекту и готовности предоставить необходимые ресурсы для подготовки и развития проекта со стороны государственного партнера.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о порядке  разработки, рассмотрения и утверждения Концепции проекта государственно-частного партнерства, отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

 

 

ФОРМА КОНЦЕПЦИИ ПРОЕКТА

(окончательный скрининг)

 

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

 

Название проекта:

 

(Укажите название проекта)

 

Сектор:

 

(Укажите название сектора; Например: электроэнергетика, транспорт, здравоохранение и т.д.)

 

Тип проекта:

 

(Укажите является ли проект новым строительством, реконструкцией
и т.д.)

 

Объем работы частного партнера:

 

(Укажите ожидаемый объем выполняемых работ со стороны частного партнера. Например: строительство, владение и эксплуатация (BOO); проектирование, строительство, финансирование, эксплуатация и обслуживание (DBFOM)
или др.)   

 

Государственный партнер:

 

(Укажите название государственного партнера)

 

Расположение проекта:

 

(Укажите географическое местоположение проекта )

 

 

РАЗДЕЛ 1

 

Пожалуйста, представьте подробную информацию о результатах предварительного скрининга (отбора) и приложите подтверждающие документы.

 

 

 

 

 

 

                                                          (При необходимости продолжите на отдельном листе)                   

 

РАЗДЕЛ 2

Примечания в скобках […] приведены для руководства: Все примечания в Разделе 2 должны быть исключены в окончательном варианте текста.

 

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1.

1.1.

Наличие ПТЭО/ТЭО проекта:        Да      Нет     

Если «Да», приложите подтверждающие документы.

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе.]

1.2.

Пожалуйста, укажите следующие параметры проекта (приложите подтверждающие документы и расчеты):

Чистый дисконтированный доход (NPV) : ­­     

Средневзвешенная стоимость капитала (WACC): ­­     %      

Внутренняя ставка доходности (IRR):      %

[Примечание: Введите значения NPV, WACC и IRR. Значение NPV вычисляется из следующего уравнения:

 

n

 

 

n

 

NPV=

CFk

-

Ik

(1+WACC)k

(1+WACC)k

 

k=0

 

 

k=0

 

где: CFk – приток денежных средств в k-м году; Ik – сумма инвестиций (затраты)
в k-м году; k = 0, 1, 2, ..., n.

Формула для расчета значения WACC приведена ниже:

WACC = [(1 — g) x Re + (g x Rd) x (1 — t)]

где: g – часть долга в общей структуре капитала; Re – стоимость долевого финансирования, выраженная в процентах; Rd – стоимость долгового финансирования, выраженная в процентах; t – ставка налога на прибыль для организации.

Структура капитала состоит из двух частей: собственный и долговый капитал. Стоимость долгового капитала определяется на основе процентных ставок привлекаемых средств в рамках реализации проекта ГЧП, а стоимость долевого финансирования определяется как средняя процентная ставка суверенных международных облигаций Республики Узбекистан за предыдущий период регулирования.

IRR вычисляется путем приравнивания текущей стоимости инвестиционных затрат и текущей стоимости притока денежных средств, т.е.:

 

n

 

 

n

 

  0 =

CFk

-

Ik

(1+IRR)k

(1+IRR)k

 

k=0

 

 

k=0

 

Если IRR равна или превышает WACC, то проект считается жизнеспособным. Если IRR меньше чем WACC, то в данном случае проект необходимо отклонить.]

 

2.

2.1.

Проект включен в один из следующих:

Инвестиционная программа     

Указ или постановление Президента/ постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан      

Другое

Представьте, пожалуйста, подробную информацию и приложите подтверждающие документы:

     

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе.]

3.

3.1.

Имеется ли необходимость принятия нормативно-правовых актов для разрешения частному партнеру осуществлять проект и взимать плату за предоставленные услуги?

Да       Нет     

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе.]

4.

4.1.

Пожалуйста, опишите конечные услуги, которые частный партнер предоставит в рамках проекта:

     

[Примечание: Подробно изложите вес спектр услуг, которые частный партнер предоставит конечным пользователям в соответствие с соглашением о ГЧП.]

5.

5.1.

Сумма капитальных затрат
(в долларах США): 

     

[Примечание: Укажите  предварительную сумму капитальных затрат, которые будут понесены со стороны частного партнера в рамках соглашения о ГЧП]

5.2.

Сумма эксплуатационных затрат
(в  долларах США): 

     

[Примечание: Укажите  предварительную сумму эксплуатационных затрат, которые будут понесены со стороны частного партнера в рамках соглашения о ГЧП]

5.3.

Общие затраты
(в  долларах США):

     

[Примечание: Общая сумма 5.1 и 5.2.]

5.4.

Срок действия соглашения о ГЧП: _____ лет

В случае неопределенности, пожалуйста, укажите диапазон:

3-10  11-20   21-30   >30

[Примечание: Пожалуйста укажите предполагаемый срок действия соглашения о ГЧП.

В случае отсутствия конкретных данных, пожалуйста, укажите диапазон посредством вставления галочки (x) в соответствующей графе.]

5.5.

Срок экономической жизни проекта: _____ лет

В случае неопределенности, пожалуйста, укажите диапазон:

<10     10-30     >30

Примечание: Пожалуйста укажите расчетный срок экономической жизнеспособности проекта.

В случае отсутствия конкретных данных, укажите диапазон посредством вставления галочки    (x) в соответствующей графе.

Срок экономической жизни проекта относится к периоду времени, в течение которого проектные активы могут приносить прибыль. Этот период является короче, чем физический срок жизни активов.]

6.

6.1.

Пожалуйста, укажите источник дохода проекта (поставьте галочку):

         Плата за пользование  
   
     Плата за доступность    

[Примечание: Пожалуйста, укажите, будет ли частный партнер получать доходы от проекта напрямую от конечных потребителей, взимая плату за предоставляемые услуги, или государственный партнер будет осуществлять платеж в пользу частного партнера.]

6.2.
 

Сумма платы за пользование/за доступность (в долларах США): 

     

Пожалуйста, приложите подтверждающие расчеты и/или документы.

[Примечание: Укажите расчетную сумму (ставку/тариф), которая будет оплачиваться со стороны конечных потребителей или государственного партнера в пользу частного партнера за представленные товары (работы, услуги). Например: 0,02 долларов США за 1 кВт*ч выработанной электроэнергии и т.д.]

7.

 

7.1.

 

Пожалуйста, укажите инициатора проекта ГЧП:  
Государственный инициатор
      
Частный инициатор

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе.]

8.

Пожалуйста, укажите предлагаемые изменения в распределении рисков
между частным и государственным партнером

Категория риска

Государственный партнер

Общий

Частный партнер

Предлагаемые изменения

(Пожалуйста, укажите если проект предполагает другое распределение рисков между частным и государственным партнером)

 

Проектный риск

 

 

     

Риск
устаревания дизайна и технологий

 

 

     

Риск скрытого дефекта

 

 

     

Риск приобретения земли и переселения

 

 

     

Финансовый риск

 

 

     

Строительный риск (неизвестный)

 

 

     

Строительный риск (известный)

 

 

     

Риск ввода в эксплуатацию

 

 

     

Операционный риск

 

 

     

Экологический/
социальный риск (связанный с эксплуатацией)

 

 

     

Риск связанный с оперативной деятельностью

 

 

     

Риск спроса

 

 

     

Другое

 

 

 

     

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе.]

9.

Пожалуйста, укажите ориентировочную/запланированную дату для каждого рубежа:

 

 

Дата

 

Дата

 

9.1.

Утверждение концепции проекта ГЧП

     

9.5.

Переговоры и подписание соглашения о ГЧП

     

 

9.2.

Разработка предпроектной  документации (Например: тендерная документация)

     

9.6.  

Создание специальной проектной компании (SPV)

     

9.3.

Предквалификация (если применимо/на основе запроса на квалификацию – Request for Qualification, RFQ)

     

9.7.

Финансовое закрытие

     

9.4.

Отбор победителя (на основе Запроса на подачу предложений – Request for Proposals, RFP)

     

 

 

 

[Примечание: Необходимо указать ориентировочную/запланированную дату (месяц и год) для каждого рубежа.]

10.

 

 

10.1.

 

 

Имеется ли необходимость приобретения земельного участка для осуществления проекта?   

Да     Нет

Если “Да”, пожалуйста укажите размер необходимого земельного участка (в гектарах):       

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе. Если ‘Да’, укажите размер необходимого земельного участка (в гектарах).]

11.

11.1.

Реализация проекта влечет за собой социальные проблемы:

Да     Нет

Если “Да”, пожалуйста охарактеризуйте:

     

Пожалуйста, приложите подтверждающие материалы и/или документы.

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе. Если ‘Да’, опишите потенциальные социальные проблемы, которые могут возникнуть в результате реализации проекта.]

11.2.

Реализация проекта влечет за собой экологические проблемы:

Да     Нет

Если “Да”, пожалуйста охарактеризуйте:

     

Пожалуйста, приложите подтверждающие материалы и/или документы.

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе. Если ‘Да’, опишите потенциальные экологические проблемы, которые могут возникнуть в результате реализации проекта.]

12.

12.1.

Пожалуйста, укажите сопутствующие работы (вне рамок проекта ГЧП), которые должны быть выполнены государственным партнером:

Строительство объектов водоснабжения      

Строительство объектов газоснабжения  

Подключение к объектам подачи электроэнергии      

Подъездные дороги    
 

Транспортное соединение     

Другое:      

[Примечание: Поставьте галочку (x) в соответствующей графе. В случае наличия других сопутствующих работ, укажите их в графе ‘Другое’.]

13.

13.1.

Пожалуйста, укажите перечень заинтересованных сторон:

     

[Примечание: Укажите полный список заинтересованных сторон, которые будут вовлечены  в рамках реализации проекта ГЧП.]

14.

Пожалуйста, укажите данные контактного лица государственного партнера, если возможно, приложите информацию о проектной команде, включая данные
о Менеджере проекта ГЧП, с коротким описанием должностей и обязанностей членов команды:

Контактное лицо

Государственный партнер

Ф.И.О.:

     

Должность:

     

Тел.:

     

Электронная почта:

     

[Примечание: Укажите Ф.И.О., должность, номер телефона и адрес электронной почты контактного лица государственного партнера. Также, прикрепите описание проектной команды. Описание должно включать в себе должности и обязанности каждого члена команды.]

 

Настоящим, Я заявляю, что информация, представленная в этой форме Концепции проекта ГЧП и подтверждающие документы, представленные вместе с ней, являются подлинными и правильными, и (б) проект должным образом одобрен уполномоченным лицом (руководителем) государственного партнера.

 

 

 

 

Уполномоченное лицо (Руководитель) государственного партнера

 

 

 

(Ф.И.О., подпись, печать)

 

                                     

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о порядке  разработки, рассмотрения и утверждения Концепции проекта государственно-частного партнерства, отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

 

 

ПРОЕКТНО-ОЦЕНОЧНЫЙ ДОКУМЕНТ

Содержание

(Описание)

 

  1. Требуется оценить

Описание необходимости в реализации проекта ГЧП («Потребность в инвестициях»)

Разъяснение того, как проект ГЧП вписывается в стратегию и цели развития страны

 

  1. Исследования спроса

Обзор существующего спроса на услуги

Прогнозирование предварительного спроса на услуги

Проведение соответствующего исследования (Пример, исследования дорожного движения)

 

  1. Техническая оценка и предварительные инженерные исследования

Сбор технических данных и проведение технических исследований (например, по геологическим, гидрологическим, грунтовым условиям и т.д.)

Эскизный и концептуальный дизайн проекта ГЧП

Оценка доступности подходящего строительного материала

 

  1. Объем проекта

Варианты оценок объема предоставляемых услуг

Подробное описание предоставляемых услуг

 

  1. Маркетинговые исследования

Оценка возможностей местного и международного рынка (включая спонсоров, подрядчиков, финансируемых инвесторов)/

Оценка и применение отзывов рынка в отношении масштаба проекта, технических требований и распределения рисков, а также их заинтересованность рынка в проекте и рекомендации по усилению конкуренции

 

  1. Структура транзакций ГЧП

Оценка вариантов альтернативных моделей ГЧП, которые могут быть применены; механизм оплаты
и необходимость поддержки дохода со стороны государства 

Проверка на приемлемость проекта ГЧП с помощью разработки финансовой модели, охватывающей капитальные затраты, операционные расходы и затраты на финансирование. Финансовая модель должна включать предположения и обеспечивать функциональность для анализа сценариев по ключевым переменным.

 

  1. Главные условия

Установление ключевых коммерческих условий и ключевых показателей эффективности

Разработка матрицы рисков для выявления и оценки масштаба проектных рисков и предложение распределения рисков

Предложить меры по снижению риска

 

  1. Оценка правового, экологического и социального воздействия

Проведение юридической экспертизы в нормативно-правовой среде

Оценка экологического и социального воздействия проекта

Отчет о рекомендациях по мерам безопасности, которые необходимы

 

 
  1. Средства государственной поддержки

Виды поддержки предлагаемых государством

Определение сводного списка согласований / разрешений / необходимых разрешений  для реализации проекта ГЧП

 

 

 
  1.  План реализации проекта

Маркетинговый план

Разработка проекта информационного меморандума проекта

Сроки разработки и реализации проекта

Определение ключевых заинтересованных сторон и их роли в реализации проекта.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Положению о порядке  разработки, рассмотрения и утверждения Концепции проекта государственно-частного партнерства, отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

 

Процесс согласования проектов государственно-частного партнерства общей
стоимостью свыше одного миллиона долларов и до десяти миллионов долларов США включительно

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к Положению о порядке разработки, рассмотрения и утверждения Концепции проекта государственно-частного партнерства, отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

 

Процесс согласования проектов государственно-частного партнерства общей
стоимостью свыше десяти миллионов долларов США

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к Положению о порядке разработки, рассмотрения и утверждения Концепции проекта государственно-частного партнерства, отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

 

Процесс согласования проектов государственно-частного партнерства по частной инициативе общей
стоимостью свыше одного миллиона долларов и до десяти миллионов долларов США включительно

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к Положению о порядке разработки, рассмотрения и утверждения Концепции проекта государственно-частного партнерства, отбора частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве

 

Процесс согласования проектов государственно-частного партнерства по частной инициативе общей
стоимостью в эквиваленте свыше десяти миллионов долларов США включительно

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан

от «___» ________ 2019 года

№____

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке ведения Реестра проектов

государственно-частного партнерства

 

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Порядок организации ведения Реестра проектов государственно-частного партнерства

Глава 3. Порядок включения проектов государственно-частного партнерства в Реестр проектов государственно-частного партнерства

Глава 4. Заключительное положение

Приложение. Форма Реестра проектов государственно-частного партнерства

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок ведения Реестра проектов государственно-частного партнерства.

2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Реестр проектов государственно-частного партнерства (далее Реестр) – единый информационный ресурс, содержащая сведения и информацию о реализуемых проектах государственно-частного партнерства;

государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок сотрудничество государственного партнера и частного партнера, основанное на объединение их ресурсов для реализации проекта государственно-частного партнерства;

проект государственно-частного партнерства – совокупность мероприятий, реализуемых на основе привлечения частных инвестиций и (или) внедрения передового опыта управления, направленных на решение экономических, социальных и инфраструктурных задач;

концепция проекта государственно-частного партнерства – документ, подготавливаемый государственным партнером и (или) частным партнером, обосновывающий выбор решения реализации, определяющий стоимость и описание проекта государственно-частного партнерства, содержащий обоснование эффективности и актуальности, основные характеристики и особенности его реализации, а также механизмы обеспечения возвратности привлекаемых инвестиций;

соглашение о государственно-частном партнерстве – письменный договор, заключенный между государственным и частным партнерами, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, распределение рисков, а также иные условия исполнения проекта государственно-частного партнерства;

государственный партнер – Республика Узбекистан, от имени которой выступают органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах, а также иные органы (организации), уполномоченные Кабинетом Министров Республики Узбекистан или их объединения;

частный партнер – субъект предпринимательской деятельности, зарегистрированный в соответствии с законодательством Республики Узбекистан или иностранного государства, объединение таких субъектов, с которым государственный партнер заключил соглашение о государственно-частном партнерстве.

3. Ведение Реестра проектов государственно-частного партнерства основывается на принципах открытости, прозрачности и доступности сведений и информации о реализуемых проектах государственно-частного партнерства, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

4. Уполномоченным государственным органом в области государственно-частного партнерства (далее – уполномоченный государственный орган) является Агентство по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

5. Уполномоченный государственный орган ведет Реестр проектов государственно-частного партнерства.

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

6. Реестр проектов государственно-частного партнерства формируется и ведется на электронном носителе по форме согласно Приложению, к настоящему Положению.

7. С целью обеспечения полного, своевременного, достоверного и удобного представления сведений и информации Реестр проектов государственно-частного партнерства размещается на официальном веб-сайте уполномоченного государственного органа, а также, на Портале открытых данных Республики Узбекистан (www.data.gov.uz). При этом, указанные сведения и информация одновременно представляются государственным партнером на государственном, русском и английском языках.

8. Реестр проектов государственно-частного партнерства является общедоступным информационным ресурсом, размещаемым во Всемирной информационной сети Интернет.

9. Доступ к сведениям и информации, содержащимся в Реестре проектов государственно-частного партнерства, осуществляется на бесплатной основе.

 

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ВКЛЮЧЕНИЯ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕЕСТР ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

10. Реестр проектов государственно-частного партнерства включает в себя все проекты государственно-частного партнерства, концепции которых утверждены соответствующим государственным партнером или Кабинетом Министров Республики Узбекистан по форме согласно Приложению № 2 к настоящему Положению.

11. Включение проектов государственно-частного партнерства в Реестр проектов государственно-частного партнерства осуществляется путем внесения в него сведений о:

наименовании проекта государственно-частного партнерства;

стоимости проекта государственно-частного партнерства;

кратком описании проекта государственно-частного партнерства;

инициировании проекта государственно-частного партнерства со стороны государственного или частного инициатора;

государственном партнере, заключившем соглашение о государственно-частном партнерстве;

частном партнере, включая информацию о его полном наименовании, стране учреждения и местонахождении (для юридических лиц), либо о его фамилии, собственном имени, отчестве (для субъектов предпринимательской деятельности без образования юридического лица), об учредителях частного партнера, собственниках его имущества;

юридических консультантах, консультантах по транзакции, технических консультантах проекта государственно-частного партнерства;

текущем состоянии проекта государственно-частного партнерства;

графике реализации проекта государственно-частного партнерства (с разбивкой по месяцам);

номере и дате заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, а также дополнительного соглашения к нему, если имеется.

12. Реестр проектов государственно-частного партнерства может также включать иную информацию о реализации проектов государственно-частного партнерства.

13. Государственный партнер представляет уполномоченному государственному органу сведения согласно «Порядка представления отчетности по реализации проектов государственно-частного партнерства», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от «____» ______ 2019 года №____.

14. Государственный партнер представляет уполномоченному государственному органу официальным письмом копию утвержденной концепции проекта государственно-частного партнерства в течение 3 (трех) рабочих дней после ее утверждения и заполненную в электронном и бумажном виде форму согласно Приложению № 2 к «Положению о порядке утверждения концепции проекта государственно-частного партнерства», утвержденному Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от «___» ______ 2019 года №____.

15. Государственный партнер несет ответственность за своевременность и достоверность представляемых вышеуказанных сведений в утвержденной концепции проекта государственно-частного партнерства.

16. Сведения о проектах государственно-частного партнерства, в том числе их концепции, включаются уполномоченным государственным органом в Реестр проектов государственно-частного партнерства и публикуются на официальном веб-сайте в течение 1 (одного) рабочего дня после их получения.

 

ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

17. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии
с законодательством.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о порядке ведения Реестра проектов

государственно-частного партнерства

 

ФОРМА

Реестра проектов государственно-частного партнерства

 

№ п/п

Наименование проекта

Стоимость проекта (в млн.долл.США в экв.)

Краткое описание проекта

Проект инициирован Государственным/Частным инициатором

 

Государственный партнер

Частный партнер

Юридические консультанты

Консультанты по транзакции

Технические консультанты

Текущее состояние проекта

 

 

График реализации проекта

(по месяцам)*

Примечание**

янв-20__г.

фев-20__г.

1

2

3

4

5

7

8

9

10

11

12

13

14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание.

* В графе 11 указываются основные мероприятия по проекту (например, назначение консультантов по транзакции, юридических и технических консультантов, завершение ТЭО, согласование Резюме условий договора – Heads of Terms, Базового соглашения – Framework Agreement, предоставление Выражения заинтересованности, Запроса на подачу квалификационных документов, собрание участников тендера, согласование короткого списка, подача Запроса на предложения, оформление контракта ГЧП, завершение переговоров, одобрение окончательного контракта, подписание контракта, предварительные условия, финансовое закрытие);

** В графе указывается дополнительная информация по проектам государственно-частного партнерства, не нашедшая отражения в графах Реестра (например, номер и дата заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, дополнительного соглашения к нему и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан

от «___» ________ 2019 года

№____

 

ПОРЯДОК
представления отчетности

по реализации проектов

государственно-частного партнерства

 

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Порядок представления и формы отчета о реализации проектов государственно-частного партнерства
в рамках их мониторинга

Глава 3. Заключительные положения

Приложение № 1. Форма отчета о реализации проекта государственно-частного партнерства

Приложение № 2. Форма обобщенной информации о реализации проектов государственно-частного партнерства

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве» и определяет порядок представления отчетности по реализации проектов государственно-частного партнерства.

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

мониторинг хода реализации проектов государственно-частного партнерства – механизм отслеживания за ходом реализации проектов государственно-частного партнерства;

государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок сотрудничество государственного партнера и частного партнера, основанное на объединение их ресурсов для реализации проекта государственно-частного партнерства;

проект государственно-частного партнерства – совокупность мероприятий, реализуемых на основе привлечения частных инвестиций и (или) внедрения передового опыта управления, направленных на решение экономических, социальных и инфраструктурных задач;

соглашение о государственно-частном партнерстве – письменный договор, заключенный между государственным и частным партнерами, определяющий права, обязанности и ответственность сторон, распределение рисков, а также иные условия исполнения проекта государственно-частного партнерства;

государственный партнер – Республика Узбекистан, от имени которой выступают органы государственного управления, органы исполнительной власти на местах, а также иные органы (организации), уполномоченные Кабинетом Министров Республики Узбекистан или их объединения;

частный партнер – субъект предпринимательской деятельности, зарегистрированный в соответствии с законодательством Республики Узбекистан или иностранного государства, объединение таких субъектов, с которым государственный партнер заключил соглашение о государственно-частном партнерстве.

3. Уполномоченным государственным органом в области государственно-частного партнерства (далее – уполномоченный государственный орган) является Агентство по развитию государственно-частного партнерства при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

4. Государственным партнером и уполномоченным государственным органом осуществляется мониторинг хода реализации проектов государственно-частного партнерства.

5. Отчетность о реализации проектов государственно-частного партнерства представляется уполномоченному государственному органу в соответствии с главой 2 настоящего Порядка.

 

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ОТЧЕТА
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАМКАХ ИХ МОНИТОРИНГА

6. Отчеты о реализации проектов государственно-частного партнерства в рамках их мониторинга должны содержать:

информацию о ходе выполнения заключенных соглашений о государственно-частном партнерстве;

результаты мониторинга и контроля реализации проектов государственно-частного партнерства, предусмотренных в соглашениях о государственно-частном партнерстве;

информацию, предоставляемую государственными и частными партнерами проектов государственно-частного партнерства;

информацию по вопросам обеспечения своевременного финансирования проектов государственно-частного партнерства, реализуемых за счет централизованных источников;

иные сведения, способствующие своевременной и эффективной реализации проектов государственно-частного партнерства.

7. Для мониторинга хода реализации проектов государственно-частного партнерства уполномоченный государственный орган вправе:

запрашивать необходимую информацию и требовать письменные разъяснения заинтересованных организаций по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства;

привлекать специалистов министерств, ведомств и хозяйственных объединений, а также местных и зарубежных специалистов для выработки предложений по реализации проектов государственно-частного партнерства.

8. По итогам проводимого мониторинга уполномоченный государственный орган подготавливает предложения по внедрению новых форм и методов организации такого партнерства, обеспечивающих прозрачность
и привлекательность для частного сектора, в том числе по совершенствованию норм, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства. 

9. Каждые шесть месяцев государственный партнер представляет уполномоченному государственному органу отчет о реализации проекта государственно-частного партнерства, подписанный сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве, по форме согласно Приложения № 1 к настоящему Порядку.

10. Уполномоченный государственный орган обобщает полученные от государственных партнеров отчеты о реализации проектов государственно-частного партнерства и вносит обобщенную информацию в Кабинет Министров Республики Узбекистан по форме согласно Приложения № 2 к настоящему Порядку.

11. Информация и сведения о реализации проектов государственно-частного партнерства публикуются на официальных веб-сайтах государственного партнера и уполномоченного государственного органа.

 

ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

12. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии
с законодательством.

13. Споры, возникающие при реализации проектов государственно-частного партнерства, рассматриваются
в порядке, установленном законодательством
.

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку представления отчетности

по реализации проектов государственно-частного партнерства

 

ФОРМА

Отчета о реализации проекта государственно-частного партнерства

 (тыс. долл. США в экв.)

№ п/п

Наименование проекта

Цель проекта

Общая стоимость проекта

Текущее состояние и этап реализации проекта

Проблемы в реализации проекта (если имеются) и предложения по их решению

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный партнер: ____________________          Ф.И.О. руководителя государственного партнера: ____________________                                ____________________

подпись

 

М.П.

 

 

Частный партнер: ____________________________         Ф.И.О. руководителя частного партнера: ____________________________                             ____________________

подпись

 

М.П.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку представления отчетности

по реализации проектов государственно-частного партнерства

 

 

ФОРМА

Обобщенной информации о реализации проектов государственно-частного партнерства

(тыс. долл. США в экв.)

№ п/п

Наименование проекта

Цель проекта

Общая стоимость проекта

Текущее состояние и этап реализации проекта

Проблемы в реализации проекта (если имеются) и предложения по их решению

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

6

7

1. Министерство здравоохранения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Министерство народного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Министерство энергетики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ИЛОВА № 1

Ўзбекистон Республикаси

Вазирлар Маҳкамасининг №____

Қарори 2019 йил “____”  “________”

 

Давлат-хусусий шериклик лойиҳалари концепциясини ишлаб чиқиш, кўриб чиқиш ва тасдиқлаш тартиби тўғрисида, хусусий шерикни танлашда давлат-хусусий шериклик битимини тузиш тўғрисида

НИЗОМ

 

1 Боб Умумий қоидалар

 

1. Ушбу низомда давлат-хусусий шериклик (бундан буён матнда -ДХШ) учун хусусий-шериклик лойиҳасини ишлаб чиқиш, кўриб чиқиш
ва танлаб олишни тартибга солади.

2. Ушбу низом умумий қиймати бир миллион АҚШ доллоридан ортиқ бўлган янги ишлаб чиқилган давлат-хусусий шериклик лойиҳалари учун қўлланилади.

Ушбу низом тендер ўтказиладиган лойиҳаларга таалуқли бўлмайди. Шу билан бирга, лойиҳанинг умумий қиймати ДХШ лойиҳасини амалга ошириш билан бевосита боғлиқ бўлган капитал қўйилмалардан иборат.

 

2. Боб. ДХШ лойиҳасини дастлабки танлови

 

3. ДХШ лойиҳасининг дастлабки танлови ушбу Низомнинг
1-иловасига ДХШ лойиҳасининг мувофиқлигини баҳолашдан иборат, жумладан қуйидагиларни ўз ичига олади:

ДХШ қўлланилиши;

ДХШ шартномасининг амал қилиш муддати;

ДХШ лойиҳасини амалга ошириш учун давлат шеригининг ваколатлари;

инвесторларнинг мавжудлиги;

ДХШ лойиҳаларини амалга оширишда хориж тажрибаси;

Лойиҳаларни амалга ошиш имкониятлари;

Давлат шеригининг раҳбарлигини тасдиқлаш;

ДХШ объектига хизмат кўрсатиш, лойиҳалаштириш, молиялаштириш, қурилиш, реконструкция қилиш, модернизация қилиш, ривожлантириш, бошқариш, фойдаланиш;

таваккалчилик ва мажбуриятларни тақсимлаш.

Давлат шериги дастлабки танлов ўтказиш учун иқтисодий ва ижтимоий соҳанинг устувор йўналишларида инвестицияларга бўлган эҳтиёжларни баҳолаш асосида лойиҳаларни танлаши мумкин.

4. Агар дастлабки танлов ДХШ лойиҳаси Низомнинг 3-бандида кўрсатилган мезонларга жавоб берадиган бўлса, лойиҳа олдиндан таҳлил қилинади ва давлат шериги ушбу Низомнинг 2-иловасига мувофиқ
давлат-хусусий шериклик лойиҳаси концепциясини ишлаб чиқади, молиявий кўрсаткич модели ва давлат шеригининг биринчи раҳбари ёки амалдаги ижрочининг имзоси ва давлат шеригининг муҳри билан тасдиқланади.

Ваколатли давлат органи ўттиз календар кун мобайнида ДХШ лойиҳасининг концепциясини кўриб чиқади ва ДХШ лойиҳасининг тасдиқлаш, рад этиш ёки қайта кўриб чиқиш тўғрисида қарор қабул қилади.

ДХШ лойиҳасининг концепциясини қайта кўриб чиқиш, бекор қилиш ёки рад этиш тўғрисида қарор қабул қилинган кундан эътиборан уч иш кунидан кечиктирмай, қарорни асосли асосда ёзма (электрон ) шаклда амалга ошириш мумкин.

5. Агар лойиҳанинг концепцияси рад этилса ёки қайта кўриб чиқиш учун қайтарилса, давлат шериги қуйидаги қарорларни қабул қилиш ҳуқуқига эга.

ДХШ лойиҳасининг тузилмасига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш;

бошқа механизмларга асосланган ҳолда, ДХШ лойиҳасини амалга ошириш имкониятларини кўриб чиқиш.

Мувофиқлаштирувчи гуруҳнинг лойиҳасини кўриб чиқишни тўхтатиш.

 

3. Боб. ДХШ лойиҳасининг концепциясини кўриб чиқиш

 

6. Ваколатли давлат органи ДХШ лойиҳасининг концепциясини ўттиз календар кундан ортиқ бўлмаган муддатда, унинг ДХШ мезонларига мувофиқлигини кўриб чиқади.

Шу билан бирга ДХШ лойиҳасининг концепциясини келишиш учун Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги бюджет маблағларини тақсимлаш ва ДХШ лойиҳасини амалга ошириш учун молиявий ёрдам кўрсатишни тасдиқлаши зарур.

7. Ваколатли давлат органи билан келишилган, умумий қиймати бир миллион ва ўн миллион АҚШ доллорига тенг бўлган ДХШ лойиҳаси давлат шеригига келишиш учун юборилади. Шу билан бирга, давлат шериги ДХШ лойиҳаси концепциясига оид маълумотни тасдиқловчи ҳужжатларни (ҳужжатлар тўплами) беради.

ДХШ лойиҳасининг концепциясини келишилган ва тасдиқланган ҳар бир саҳифасида "___" _____ 20__йил №.__ сонли ёзув билан муҳрланади ва давлат шериги раҳбари томонидан имзоланади.

8. Умумий қиймати ўн миллион доллордан ортиқ бўлган ваколатли давлат органи билан келишилган давлат шеригининг ДХШ лойиҳаси концепцияси Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига тасдиқлаш учун юборилади. Шу билан бирга, давлат шериги ДХШ лойиҳаси концепциясини ҳисобланган маълумотни тасдиқловчи талабномани (ҳужжатлар тўплами) киритилади.

9. ДХШ лойиҳаси концепцияси ёки уни Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан ишлаб чиқишга бўлган эҳтиёж рад этилса, лойиҳанинг давлат шеригига қайтарилади.

10. Ваколатли давлат органи давлат шеригидан зарур маълумотларни сўрашга ҳақлидир. Ваколатли давлат органи, зарур бўлса, ҳужжат тақдим этилган кундан этиборан беш кун ичида давлат шеригига ДХШ лойиҳаси концепцияси ҳақида қўшимча маълумот бериш зарурлиги тўғрисида ёзма равишда хабар беради. Бундай ҳолда, давлат шеригининг сўраган ҳужжатларини тақдим этиш санаси сифатида ДХШ лойиҳасининг концепциясини кўриб чиқиш бошланган сана ҳисобланади.

ДХШ лойиҳаси концепцияси бўйича тақдим этилган маълумотларнинг сифати ва аниқлиги учун маъсул давлат шеригининг биринчи раҳбари жавобгар бўлади.

 

4 Боб. Давлат-хусусий шериклик лойиҳасининг концепциясини тасдиқлаш

11. Ваколатли давлат органи томонидан тақдим этилган умумий қиймати ўн миллион доллардан ортиқ бўлган эквивалентдаги давлат-хусусий шериклик лойиҳасининг концепциясини тасдиқлаш Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан амалга оширилади.

12. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг тегишли котибияти тақдим этилган давлат-хусусий шериклик лойиҳаларини ўн кун муддатда кўриб чиқади ва тасдиқлаш учун киритади.

13. Давлат-хусусий шериклик лойиҳасининг концепцияси Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг тегишли котибияти раҳбари томонидан тасдиқланади.

14. Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг ўринбосари ёки маслаҳатчиси томонидан тасдиқланган давлат-хусусий шериклик лойиҳасининг концепциясининг ҳар бир саҳифасига “Тасдиқланган” “____” _________ 20__йил №___  ёзувлик штемпель билан белги қўйилиши шарт.

 

5. Боб Лойиҳани баҳолаш ҳужжатларини тайёрлаш.

15. Давлат шериги давлат-хусусий шериклик лойиҳасининг параметрларини таҳлил этиш ва таваккалчиликни баҳолаш мақсадида, шунингдек ДХШ тўғрисидаги битимнинг ва тендер ҳужжатларини тузилишини мазкур Низомнинг 3-сонли иловасига мувофиқ лойиҳани баҳолаш ҳужжатини ишлаб чиқади.

Лойиҳани баҳолаш ҳужжати ҳалқаро стандартларга мувофиқ тайёрланади ва давлат шериги раҳбари ёки унинг вазифасини бажарувчиси томонидан тасдиқланади.

16. Лойиҳани баҳолаш ҳужжатини ҳамда тендер ҳужжатларини сифатли тайёрланишини таъминлаш мақсадида давлат шериги битим тузиш бўйича тегишли тажрибага эга етакчи ҳалқаро консалтинг компанияларидан маслаҳатчиларни ёллаш ҳуқуқига эга.

 

6. Боб Хусусий ташаббускорни танлаш.

17. Давлат ташаббуси билан хусусий шерик танлаш тендер комиссияси томонидан ўрнатилган тартибда мазкур Низомнинг 4 ва 5-сонли иловаларга мувофиқ,  хусусий ташаббус билан хусусий шерик танлаш 6 ва 7-сонли иловаларга мувофиқ танлов ўтказиш йули билан  амалга оширилади.

18. Давлат шериги тендер ҳужжатларини ишлаб чиқади ва ваколатли давлат органига келишув учун киритади.

ДХШ лойиҳаси битими тендер ҳужжатининг ажралмас қисми ҳисобланади.

19. Ваколатли давлат органи тендер ҳужжатлари тақдим этилган санадан бошлаб ўттиз календар куни муддатида маъқуллайди ёки қайта ишлаб чиқиш учун қайтаради.

20. ДХШ битимини тузиш ҳуқуқини берувчи тендер ғолибни аниқлаш учун давлат шериги Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси билан келишилган ҳолда соҳалар бўйича доимий тендер комиссиясини шакллантиради ва унинг иш регламентини тасдиқлайди.

21. Тендер ғолибини ва заҳирадаги тендер ғолибини аниқлаш тендер таклифи баҳолагандан сўнг амалга оширилади. Давлат шериги тендер ғолиби билан якуний музокарани етти календар куни муддатида амалга оширади.

22. Якуний музокаралар натижасида тендер комиссияси тендер ғолиби ҳамда заҳирадаги тендер ғолибини эълон қилади, шунигдек у хақида давлат шериги ва ваколатли давлат органи расмий веб-сайтларида маълумот беради.

23. ДХШ тўғрисида битим томонлар ўртасида тендер ғолиби расман эълон қилинган кундан бошлаб йигирма календар куни муддатида имзоланади.

24. Тендер ғолиби ёки хусусий шерик ДХШ тўғрисидаги битимни амалга ошириш мақсадида, ушбу учун маъсул маҳсус лойиҳа компаниясини ташкил этиши ҳуқуқига эга.

 

7 Боб. Давлат-хусусий шериклик лойиҳасини хусусий ташаббускор томонидан тайёрлаш

25. Хусусий ташаббускор томонидан бошланган лойиҳани олдиндан кўриш ушбу Низомнинг 3-бандига мувофиқ амалга оширилади.

26. Агар ДХШ учун дастлабки кўриниш мувофиқ бўлса, хусусий шерик, лойиҳа ҳужжатини ишлаб чиқади ва таҳлил қилиб, ДХШ лойиҳасининг параметрларини ва унинг таваккалчиликларини баҳолайди. Ушбу Низомга 3-иловага мувофиқ, лойиҳани баҳолаш ҳужжати давлат шериги ёки ваколатли орган томонидан тасдиқланади.

27. Лойиҳа ҳужжатини, шунингдек, тендер ҳужжатларини сифатли тайёрланишини таъминлаш учун давлат шериги, битим бўйича тажрибага эга бўлган етакчи халқаро компаниялардан маслаҳатчи таьминлайди.

28. Хусусий шерик лойиҳа ҳужжатини 2-иловага мувофиқ тайёрлайди, лойиҳа ҳужжатини, раҳбар имзоси билан тасдиқланган ҳолда, ваколатли давлат органига тақдим этади.

29. Давлат-хусусий шериклик лойиҳасининг концепциясини олган потенциал давлат шериги унинг амалга оширилишини маъқуллаш ёки рад этиш тўғрисида ўттиз календарь кун ичида қарор қабул қилади.

30. Агар ДХШ лойиҳасининг концепцияси хусусий ташаббускор томонидан тайёрланганда, давлат шериги ушбу концепцияни тасдиқлаш учун ваколатли давлат органига юборади. Умумий қиймати ўн миллион АҚШ долларидан ортиқ бўлган эквивалентдаги давлат-хусусий шериклик лойиҳасининг концепциясини тасдиқлаш Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан амалга оширилади.

31. Ваколатли давлат органи ДХШ лойиҳаси концепциясини тасдиқлайди, рад этади ёки қайта кўриб чиқади. Ваколатли давлат органи томонидан амалга ошириладиган лойиҳа концепциясини қайта кўриб чиқиши ёки қайтариши учун зарур асослар бўлиши керак.

32. Агар ДХШ концепцияси тасдиқланса, потенциал шериклар беш календар куни ичида расмий веб-сайтида, ваколатли давлат органининг расмий веб-сайтида ва бошқа ихтисослаштирилган веб-сайтларда ДХШ лойиҳасини амалга ошириш бўйича таклифлар қабул қилади.

33. Агар давлат-хусусий шериклик лойиҳасининг концепцияси эълон қилинган пайтдан эътиборан қирқ беш календарь кун ичида потенциал давлат шеригига бирор-бир якка тартибдаги тадбиркор ёки юридик шахс давлат-хусусий шериклик лойиҳасини амалга оширишдан ўзининг манфаатдорлигини маълум қилмаса, потенциал давлат шериги ушбу Қонуннинг 25-моддасига мувофиқ давлат-хусусий шериклик лойиҳасини амалга ошириш ҳақида қарор қабул қилади ва хусусий ташаббускор билан музокараларни ўтказишга киришади, давлат-хусусий шериклик тўғрисидаги битим лойиҳасини ваколатли давлат органи билан келишади ва давлат-хусусий шериклик тўғрисидаги битим лойиҳаси ваколатли давлат органи билан келишиб олинган кундан эътиборан олтмиш кун ичида хусусий ташаббускор билан давлат-хусусий шериклик тўғрисида тендер ўтказмаган ҳолда битим тузади.

34. Агар бирор-бир якка тартибдаги тадбиркор ёки юридик шахс давлат-хусусий шериклик лойиҳасини амалга оширишдан ўзининг манфаатдорлигини маълум қилса, давлат-хусусий шериклик лойиҳасини амалга ошириш учун хусусий шерикни аниқлаш Низомнинг 6-бобига мувофиқ, тендер асосида амалга оширилади.

8-боб. Якуний қоидалар

35. Ушбу Низомнинг талабларини бузганликда айбдор шахслар қонунга мувофиқ жавобгар бўладилар.

36. Низом лойиҳасини бажаришдан келиб чиқадиган низолар қонун билан белгиланган тартибда кўриб чиқилади.

 

 

 

Илова №1

 

 

ДХШ ЛОЙИҲАСИНИНГ ДАСТЛАБКИ СКРИНИНГ (ТАНЛАШ) ШАКЛИ

 

 

 ЛОЙИҲАНИНГ ТАВСИФИ

 

Лойиҳа номи:

 

(Лойиҳа номини кўрсатинг)

 

Тармоқ:

 

(Тармоқ номини кўрсатинг. Масалан: электроэнергетика, транспорт, соғлиқни сақлаш
ва ҳ.к.)

 

Лойиҳа типи:

 

(Лойиҳа доирасида янгидан қуриш, реконструкция қилиш ва бошқа типдаги ишлар кўзда тутилганини кўрсатинг)

 

Хусусий шерикнинг иш ҳажми

 

(Хусусий шерик томонидан бажарилиши кутилаётган иш ҳажмини кўрсатинг. Масалан: қуриш, эгалик қилиш ва эксплуатация қилиш (BOO); лойиҳалаш, қуриш, молиялаштириш, фойдаланилиш ва хизмат кўрсатиш (DBFOM) ёки 
бошқа)

 

Давлат шериги:

 

(Давлат шериги номини кўрсатинг)

 

Лойиҳа жойлашган жойи:

 

(Лойиҳанинг географик жойлашувини кўрсатинг)

 

 

 

1 - БЎЛИМ

 

ДХШ лойиҳаси қуйида келтирилган барча мезонларга мувофиқ бўлиши керак. 

 

 

 

Мезон

 

 

Шартлар

1.

ДХШ механизми қўллашга яроқлилиги

 

 

а) Агарда энг камида 1.1., 1.2. ва қуйида келтирилган бандлардан биронтаси тўғри бўлса, лойиҳа ДХШ механизмлари асосида амалга оширилиши мумкин:

 

    1. Молиявий маблағ етишмовчилиги (жумладан, агар қўллашга яроқли бўлса, бюджет маблағи чегараланганлиги) туфайли, ушбу лойиҳанинг амалга оширилиши имконсиз бўлиши мумкин:

 

ҲА___        ЙЎҚ___    

 

 

    1. Таклиф қилинаётган лойиҳа иқтисодиёт ва ижтимоий соҳанинг устувор йўналишларига оид:

 

          ҲА___                         ЙЎҚ___

 

 

    1. Хусусий инвестициялар, хизмат кўрсатиш  даражасини ва сифатини хукуматга нисбатан кўтариши мумкин:

 

                ҲА___                         ЙЎҚ___

 

    1. Потенциал хусусий инвесторлар ўртасидаги бўлиши мумкин бўлган рақобат давлат хизмат кўрсатиш нархларини пасайишига олиб келиши мумкин:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___ 

 

1.5.  Давлат секторига қилинган хусусий инвестициялар, инновацияни тадбиқ этиш имконини беради:

               

                ҲА___                         ЙЎҚ___

           

 

б) Агарда қуйида келтирилган бандлардан биронтаси тўғри бўлса, лойиҳа ДХШ механизмлари асосида амалга оширилмайди:

 

1.6. Агар лойиҳа доирасида давлат ташкилотини (давлат компаниясини) яратиш кўзлаётган бўлса:

               

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

                 

 

1.7. Лойиҳа доирасида молиявий маблағларни хукумат томонидан хусусий сектордан хеч кандай хизматлар
ва товарларни тақдим этмасдан қарзга олиш кўзланган бўлса:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

       

2.

ДХШ битимининг
амал қилиш муддати

2.1.    Битимнинг амал қилиш муддати 3 йилдан 49 йилгача:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

                

3.

Юридик мақбуллик

3.1. Лойиҳа давлат шеригининг масъулият сохасига кирадими:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

               

4.

Молиявий ҳаётийлиги

4.1   Хусусий шерик харажатларини қоплаш ва иқтисодий фойда олиш учун лойиҳадан етарлича даромад олиши мумкин:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

                

Агарда «ҲА» бўлса, керакли ҳужжатларни тақдим этинг

5.

Бозор тажрибаси ва қизиқиши

5.1.  Ўхшаш ДХШ лойиҳаси республика худудида ва/ёки чет элда амалга оширилган: 

                

                ҲА___                         ЙЎҚ___

 

Агарда «ҲА» бўлса, керакли ҳужжатларни тақдим этинг (масалан, кейс стади, ва х.к).

               

5.2. Лойиҳаларни амалга ошириш кобилиятига эга бўлган махаллий ва чет эл хусусий корхоналарининг мавжудлиги:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

 

Агарда «ҲА» бўлса, керакли ҳужжатларни тақдим этинг

6.

Лойиҳани амалга ошириш имконияти

6.1.   ДХШ лойиҳасининг амалга оширилиши хақидаги битимнинг кучга кириш учун етарлича вақт мавжудлиги:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

                

6.2.  Лойиҳани амалга ошириш жараёнида хусусий шерикга тақдим этиладиган бўш ернинг мавжудлиги: 

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

             

Агарда «ҲА» бўлса, керакли ҳужжатларни тақдим этинг

 

6.3. Ахолини кучирилиши (бўш булмаган ер майдонлари тақдим этилган ҳолда) давлат шериги томонидан амалга оширилади:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

 

 6.4. Лойиҳанинг асосий манфаатдор томонлари аникланган: 

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

                

7.

Маъқуллаш

7.1. Лойиҳани амалга оширилиши давлат шериги раҳбарияти томонидан маъкулланган:

 

                 ҲА___                         ЙЎҚ___

                

Агарда «ҲА» бўлса, керакли ҳужжатларни тақдим этинг

 

2 - БЎЛИМ

 

 

ДХШ ЛОЙИҲАСИНИНГ ДАСТЛАБКИ СКРИНИНГ (САРАЛАШ)  ФОРМАСИНИ ТЎЛДИРИШ БЎЙИЧА ҚЎЛЛАНМА

 

Дастлабки скрининг (саралаш)нинг мазкур шакли, ДХШ лойиҳасини тайёрлашда халқаро тажрибани ўрганиб чиққан ҳолда ишлаб чиқилган умумий мезон ва уларнинг шартларини ўз ичига олади.

1. ДХШ механизми қўллашга яроқлилиги

Биринчи навбатда, ДХШ лойиҳаси ДХШ механизмининг қўллашга яроқлилиги мезони бўйича баҳоланади. Ушбу мезон бўйича мутаносибликни баҳолашда, ДХШ лойиҳасини амалга ошириш бўйича таклиф 1.1., 1.2. ва энг камида  1-бўлимнинг 1-чи мезонида келтирилган бандларнинг бирини қониқтириши керак. Бундан ташқари, ушбу мезон бўйича мутаносиблик даражасини баҳолашда, ДХШ лойиҳасида 1.6. ва 1.7. бандларига нисбатан қўлланила олмаслик белгиларининг йўқлиги тасдиқланиши керак.

2. ДХШ битимининг амал қилиш муддати

ДХШ битимининг амал қилиш муддати 3 йилдан 49 йилгача бўлиши керак, қуйидагиларни ҳисобга олган ҳолда:

  1. хусусий шерик томонидан молиялаштирилаётган активларнинг иқтисодий яшаш муддати;
  2. хусусий шерикнинг инвестицион харажатларини қоплаш, ҳамда етарли даромад олиши учун керак бўлган вақт оралиғи;
  3. хусусий шерикнинг битимдан кутилаётган фойдани (мисол учун, кутилаётган самара ёки хизмат кўрсатишни яхшиланиши) олиши учун керак бўлган вақт оралиғи;  
  4. соҳанинг хусусиятлари

 

3. Юридик мақбуллик

Таклиф қилинаётган лойиҳа, ДХШ объекти (масалан, иш (хизматлар), мулк, ер)нинг давлат шериги ваколатига киришининг кафолатланиши - ДХШ лойиҳасининг учинчи мезондир.

4. Молиявий ҳаётийлиги

Лойиҳа хусусий шерикларни жалб қилиш учун, молиявий томондан ҳаётий бўлиши керак.  Шу билан биргаликда хусусий шерикнинг лойиҳадан ўз харажатларини қоплаш учун етарлича даромад олиши ва ДХШ лойиҳаси миқёсида иқтисодий даромад олиш имкониятини берувчи молиявий барқарорлик бўйича дастлабки ҳисоб-китоблар мавжуд бўлиши керак.

5. Бозор тажрибаси ва қизикиши

Давлат шериги ДХШнинг худди шундай лойиҳаси республика худудида ва чет элда амалга оширилганлиги хакидаги тажрибаларни урганиши керак. Амалга оширилган/амалга оширилаётган худди шундай ДХШ лойиҳаларининг мавжудлиги, куриб чиқилаётган лойиҳанинг  хаётийлигидан далолат беради.

Бундан ташқари ДХШ лойиҳасини амалга ошириш имконига эга бўлган махаллий ва чет эл хусусий корхоналари мавжудлиги урганиб чиқилиши лозим. Агарда ДХШ лойиҳасини амалга оширишда тажриба ва укув етишмовчилиги мавжуд бўлса, лойиҳани амалга ошириш бўйича алтернатив вариантлар куриб чиқилиши лозим.

6. Лойиҳани амалга ошириш имконияти

Давлат шериги, ДХШ лойиҳасини амалга ошириш учун лойиҳани амалга ошириш бошланишидан бошлаб битим имзолагунга ва курилиш бошлангунга қадар ўртача 18 ой керак бўлишини ҳисобга олиши керак.

Ушбу мезонга мувофиклигини баҳолаш учун давлат шериги лойиҳани амалга ошириш учун ўз режасини асослаб бериши керак. Давлат шериги ДХШ лойиҳасини амалга ошириш тўғрисидаги битим кучга киргунга қадар батафсил молиявий ҳисоб-китобларни амалга ошириш, тегишли лойиҳаларни ишлаб чиқиш (қаерда қўллаш мумкин бўлса) ва лойиҳа бўйича бошқа ишларни бажариш учун етарлича вақт зарурлигини ҳисобга олиши керак.  

Бундан ташқари, лойиҳани амалга оширишда ер участкаларини таъминлаб бериш билан боғлиқ муаммолар келиб чиқиши мумкин. Лойиҳанинг муваффақиятли бўлишига зоналаш, мулкни қисмларга ажратилганлиги, экологик муаммолар, ҳамда аҳоли уй-жойларини бошқа жойларга кўчиришга бўлган эҳтиёж туфайли бўш ерларнинг йўқлиги таҳдид солиши мумкин.

Бундан ташқари, ушбу мезонга мувофиқликни баҳолаш учун лойиҳани амалга ошириш самарадорлигини таъминлаш учун асосий манфаатдор томонлар (лойиҳани амалга ошириш давомида ёки тугатгандан сўнг таъсир этиши мумкин бўлган вазирликлар, идоралар, агентликлар ва бошқа шахслар) аниқланиши керак. Асосий манфаатдор томонлар билан боғлиқ бўлган потенциал муаммолар, уларнинг тўғри ечилишини таъминлаш учун аниқланиши керак.

7. Маъкуллаш

ДХШ лойиҳасини амалга оширишнинг мувофиқлиги давлат шериги раҳбарияти томонидан тасдиқланиши керак. Ушбу ҳолат лойиҳага қатъий риоя этишни тасдиқлаш ва давлат шеригининг лойиҳани амалга ошириш ва ривожлантиришда зарур ресурсларни тақдим этишга тайёрлигини таъминлаш учун зарурдир.

 

Илова №2

 

Концепция шакли

                                                                   (якуний скрининг)

ЛОЙИҲАНИНГ ТАВСИФИ

 

Лойиҳа номи:

 

(Лойиҳа номини кўрсатинг)

 

Тармоқ:

 

(Тармоқ номини кўрсатинг. Масалан: электроэнергетика, транспорт, соғлиқни сақлаш
ва ҳ.к.)

 

Лойиҳа типи:

 

(Лойиҳа доирасида янгидан қуриш, реконструкция қилиш ва бошқа типдаги ишлар кўзда тутилганини кўрсатинг)

 

Хусусий шерикнинг иш ҳажми

 

(Хусусий шерик томонидан бажарилиши кутилаётган иш ҳажмини кўрсатинг. Масалан: қуриш, эгалик қилиш ва эксплуатация қилиш (BOO); лойиҳалаш, қуриш, молиялаштириш, фойдаланилиш ва хизмат кўрсатиш (DBFOM) ёки 
бошқа)

 

Давлат шериги:

 

(Давлат шериги номини кўрсатинг)

 

Лойиҳа жойлашган жойи:

 

(Лойиҳанинг географик жойлашувини кўрсатинг)

 

 

1 - Бўлим

 

Илтимос, дастлабки скрининг натижалари ҳақидаги батафсил маълумотни келтиринг ва тасдиқловчи ҳужжатларни тақдим этинг.

 

 

 

 

 

 

                                                            (Зарурат туғилганда бошқа варақда давом эттиринг)                    

 

2 - Бўлим

Қавслардаги изоҳлар […] йўл-йўриқ учун берилган: 2 Бўлимдаги барча изоҳлар якуний матнда ўчирилиши керак.

 

Қўшимча маълумотлар

1.

1.1.

Лойиҳанинг ДТИА/ТИА мавжудлиги:        Ҳа      Йўқ     

Агарда «Ҳа» бўлса, тасдиқловчи ҳужжатларни келтиринг.

[Изоҳ: Тегишли устунни (х) билан белгиланг.]

1.2.

Илтимос, лойиҳанинг қуйидаги параметрларини кўрсатинг (тасдиқловчи ҳужжатлар ва ҳисоб китобларни келтиринг).

Соф дисконтланган даромад (NPV) : ­­     

Капиталнинг ўртача ўлчанган қиймати (WACC): ­­     %      

Ички даромадлилик ставкаси (IRR):      %

[Изоҳ: NPV, WACC ва IRR қийматларини киритинг. NPV қиймати қуйидаги формула ёрдамида аниқланади:

 

n

 

 

n

 

NPV=

CFk

-

Ik

(1+WACC)k

(1+WACC)k

 

k=0

 

 

k=0

 

бунда: CFk – k-чи йилдаги пул маблағлари оқими; Ik – k-чи йилдаги инвестициялар (харажатлар) суммаси; k = 0, 1, 2, ..., n.

 WACC қийматини ҳисоблаш учун формула қуйида келтирилган:

WACC = [(1 — g) x Re + (g x Rd) x (1 — t)]

бунда: g — капитал умумий тузилмасида қарзнинг қисми; Re — улушли молиялаштириш қиймати, фоизда; Rd — қарзли молиялаштириш қиймати, фоизда; t — ташкилот учун фойда солиғи ставкаси.

 

Капитал тузилмаси икки қисмдан иборат: хусусий ва қарз капитали.  Қарз капиталининг қиймати ДХШ лойиҳаси доирасида жалб қилинадиган Ўзбекистон Республикаси Марказий банкининг қайта молиялаштириш фоиз ставкалари асосида аниқланади, улушли молиялаштириш қиймати эса Ўзбекистон Республикаси суверен халқаро облигацияларининг аввалги тартибга солиш даври учун ўртача фоиз ставкаси сифатида аниқланади.

 

IRR инвестиция харажатларининг ва соф фойданинг бугунги кундаги қийматларини тенглаштириш йўли билан ҳисобланади.

 

n

 

 

n

 

  0 =

CFk

-

Ik

(1+IRR)k

(1+IRR)k

 

k=0

 

 

k=0

 

Агар IRR, WACC га тенг бўлса ёки ундан юқори бўлса, лойиҳа ҳаётий бўлади. Агар IRR WACC дан кам бўлса, бу ҳолда лойиҳа рад этилиши керак.]

 

2.

2.1.

Лойиҳа қуйидагилардан бирида киритилган бўлса:

Инвестицион дастур      

Президент фармони ёки қарори/ Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Махкамаси қарори     

Бошқа


Батафсил  маълумот келтиришингиз ва тасдиқловчи ҳужжатларни тақдим этишингизни сўраймиз:

     

[Изоҳ: Тегишли устунни (х) билан белгиланг.]

3.

3.1.

Хусусий шерик лойиҳани амалга ошириш ва тақдим этилган хизматлар учун ҳақ олишга руҳсат берувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни қабул қилиш учун зарурат борми? 

Ҳа       Йўқ     

[Изоҳ: Тегишли устунни (х) билан белгиланг.]

4.

4.1.

Хусусий шерикнинг лойиҳа доирасида тақдим этадиган якуний хизматларини тасвирлаб беришингизни сўраймиз:

     

[Изоҳ: Хусусий шерик ДХШ лойиҳасининг битимига мувофиқ фойдаланувчиларга тақдим этадиган хизматлар доирасини батафсил тушунтириб беринг.]

5.

5.1.

Сармоя харажатлари
(АҚШ долларида): 

     

[Изоҳ: ДХШ битими доирасида  хусусий шерик томонидан амалга ошириладиган капитал харажатларининг дастлабки қийматини кўрсатинг.]

5.2.

Эксплуатацион харажатлар миқдори
(АҚШ долларида): 

     

[Изоҳ: ДХШ битими доирасида  хусусий шерик томонидан амалга ошириладиган эксплуатацион  харажатларининг дастлабки қийматини кўрсатинг]

5.3.

Умумий харажатлар
(АҚШ долларида):

     

[Изоҳ: 5.1. ва 5.2. бандлари йиғиндиси]

5.4.

ДХШнинг амал қилиш муддати: _____ йил

Аниқ маълумот бўлмаса, оралиқни кўрсатишингизни сўраймиз:

3-10  11-20   21-30   >30

[Изоҳ: Илтимос, ДХШнинг амал қилиш муддатини кўрсатинг. 

Аниқ маълумот бўлмаса,  оралиқни (х) белгисини қўйиш орқали кўрсатинг.

5.5.

Лойиҳанинг иқтисодий яшаш муддати: _____ йил

Аниқ маълумот бўлмаса, оралиқни кўрсатишингизни сўраймиз:

<10     10-30     >30

Изоҳ: Лойиҳанинг иқтисодий яшаш муддатини кўрсатишингизни сўраймиз.

Аниқ маълумот бўлмаса,  ораликни (х) белгисини қўйиш орқали кўрсатинг.

Лойиҳанинг иқтисодий яшаш муддати деб лойиҳавий активлар даромад олиб келиши мумкин бўлган вақт оралиғи тушунилади.  Бу вақт оралиғи активларнинг жисмоний муддатидан қисқарокдир.

6.

6.1.

Лойиҳанинг даромад манбасини келтиринг (белги қўйинг):

         Фойдаланганлик учун тўлов  
   
     Эркин фойдаланилиши учун тўлов    

[Эслатма: Хусусий шерик лойиҳадан даромадни якуний истеъмолчилардан кўрсатилган хизматлар учун тўлов олиш йўли билан оладими, ёки давлат шериги хусусий шерик ҳисобига тўловни ўзи амалга оширишини кўрсатишингизни сўраймиз.]

6.2.
 

Фойдаланганлик учун тўлов/ Эркин фойдаланилиши учун тўлов  (АҚШ долларида): 

     

Тасдиқловчи ҳисоб китоб ёки ҳужжатларни тақдим этишингизни сўраймиз.

[Изоҳ: Тақдим этилган товарлар (ишлар, хизматлар) учун якуний истеъмолчи ёки давлат шериклари томонидан хусусий шерик фойдасига тўланадиган тахминий пул миқдорини (ставка/тариф) кўрсатинг. Масалан, электр энергиясининг 1 кВт соатига 0.02 АҚШ доллар ва бошқалар.]

7.

 

7.1.

 

ДХШ лойиҳасининг ташаббускорини аниқланг:  
Давлат ташаббускори
      
Хусусий ташаббускор

[Изоҳ: Тегишли устунни (х) билан белгиланг.]

8.

Хусусий ва давлат шериги ўртасидаги хатарларни тақсимлашда таклиф қилинган ўзгаришларни кўрсатинг

Хавф категорияси

Давлат шериги

Умумий

Хусусий шерик

Таклиф этилаётган ўзгаришлар

(Лойиҳа хусусий ва давлат шериги ўртасидаги  бошқа хавф хатарлар бўлинишини таҳмин этаётган бўлса, изоҳ келтиришингизни сўраймиз)

 

Лойиҳага тегишли хавф хатар