Проекты, у которых текст на государственном языке отсутствует, будут удаляться без уведомления инициатора проекта со стороны администрации Портала
ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во предложений
16764 Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике 13/04/2020 28/04/2020 8
Указ Президента Республики Узбекистан
О мерах по коренному реформированию системы статистики в Республике Узбекистан
ID-16764

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 

 

 

 

 

 

О мерах по коренному реформированию системы статистики

в Республике Узбекистан

 

 

В стране проводится последовательная работа по повышению качества
и надежности статистических данных, принимаются меры по обеспечению объективного и достоверного отражения происходящих социально-экономических процессов в стране, в том числе в специальных изданиях и базах данных международных организаций.

В частности, внедрена современная информационная система
по электронному приему государственных статистических отчетностей, налажен обмен статистической информацией с ведущими международными финансовыми и экономическими институтами, осуществляется работа
по совершенствованию применяемой методологии статистических расчетов.

Вместе с тем, имеется необходимость дальнейшего повышения качества статистических данных, формирования полноценных баз данных статистических показателей, приведения их в соответствие с международными стандартами
и внедрения современных методов статистики в социальных, экономических
и демографических сферах.

В соответствии с задачами Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах,
а также в целях совершенствования системы официальной статистики, обеспечения независимости и беспристрастности статистических органов, исключающих всякое вмешательство в их деятельность, повышения объективности и достоверности статистической информации:

1. Определить приоритетными направлениями реформирования системы статистики в Республике Узбекистан:

преобразование органов статистики в профессионально независимою службу, деятельность которой направлена на формирование востребованной, качественной и достоверной статистики, повышение прозрачности
и открытости статистических данных;

обеспечение полноценного функционирования Статистического совета путем усиления его полномочий и обязанностей, направленных на введение единой политики в сфере статистики;

организация целостной системы сбора, обработки, анализа, публикации
и хранения статистической информации с широким использованием передовых информационно-коммуникационных технологий;

разработка и совершенствование методологических основ и руководящих принципов, применяемых в масштабе всей национальной статистической системы страны в целях производства, распространения и координации официальной статистики;

совершенствование системы формирования статистики путем внедрения передовой международной практики, поэтапной оптимизации обследований
и минимизации нагрузки на респондентов за счет интеграции ведомственных баз данных в единую систему управления данными, а также проведения переписей и замены сплошных статистических отчетностей выборочными обследованиями;

повышение доверия пользователей к статистической информации путем осуществления эффективной политики взаимодействия с пользователями
и повышения осведомленности общественности о доступной статистической информации;

дальнейшее улучшение материально-технического обеспечения деятельности органов статистики, создание достойных условий для эффективной работы сотрудников, а также поэтапная оптимизация структур региональных подразделений статистики и их функций с учетом эффективности внедрения информационно-коммуникационных технологий;

повышение профессионального уровня кадров статистических органов, проведение научных исследований и осуществление инновационных разработок в области передовых статистических методов и технологий,
а также открытых данных для дальнейшего их применения на практике.

2. Утвердить:

Национальную стратегию развития статистики Республики Узбекистан на 2020-2025 годы (далее – Стратегия), разработанную при содействии Всемирного банка, согласно приложению №1;

«Дорожную карту» по реализации Национальной стратегии развития статистики Республики Узбекистан на 2020-2025 годы (далее – Дорожная карта), согласно приложению №2;

3. Образовать Национальный статистический комитет Республики Узбекистан (далее – Нацстатком) на базе Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.

Определить, что Нацстатком является правопреемником по всем правам и обязательствам преобразуемого Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике.

4. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) Нацстатком осуществляет свои полномочия самостоятельно
и независимо от всех государственных органов и организаций и в своей деятельности подотчетен непосредственно Президенту Республики Узбекистан и Премьер-министру Республики Узбекистан;

б) не допускается какое-либо вмешательство в законную деятельность органов статистики, включая процессы сбора официальных статистических отчетов и наблюдений;

в) статистические данные, формируемые Нацстаткомом и его структурными подразделениями, публикуются в качестве официальной статистической информации;

г) Нацстатком имеет право беспрепятственного доступа к ведомственным базам данных министерств и ведомств, в том числе посредством их взаимной интеграции, в целях проведения наблюдений, анализов и формирования официальных статистических материалов;

д) Нацстатком возглавляется председателем, назначаемым
и освобождаемым от должности Президентом Республики Узбекистан;

е) председатель Нацстаткома имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Республики Узбекистан;

ж) управления статистики Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, а также отделы статистики районов и городов независимы
от органов государственной власти на местах
и подчиняются непосредственно Нацстаткому;

з) финансирование и материально-техническое обеспечение Нацстаткома
и его структурных подразделений осуществляются за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также средств технического содействия
и грантов зарубежных (международных) финансовых институтов и других иностранных доноров, иных источников, не запрещенных законодательством.

5. Определить основными задачами Нацстаткома:

разработку и осуществление единой государственной политики
в области официальной статистики,
обеспечение эффективной системы сбора, обработки, анализа и публикации официальной статистической информации;

сбор, обработку, анализ и публикацию статистической информации
о социальных, экономических и демографических явлениях
, процессах
и их результатах;

осуществление координации работы органов государственного управления в вопросах формирования достоверной статистической информации в области официальной статистики;

разработку, утверждение и внедрение в практику единой статистической методологии, соответствующей международным рекомендациям, и форм статистических наблюдений;

совершенствование методологии статистического сбора, обработки
и анализа информации посредством применения современных и передовых методов и инструментов, в том числе на основе широкого использования межведомственного обмена информацией, проведения обследований и опросов респондентов;

координацию деятельности государственных органов и организаций
в части работ по формированию, ведению и обновлению перечня наборов открытых данных;

широкое внедрение передовых информационно-коммуникационных технологий в процессы сбора, обработки, анализа и публикации статистической информации, интеграцию информационных систем с базами данных других органов государственного и хозяйственного управления.

6. Установить, что:

производителями официальной статистики являются государственные органы и их подразделения, производящие и распространяющие статистику по соответствующим направлениям;

начиная с 1 января 2021 года Нацстатком проводит периодический аудит статистических методологий всех производителей официальной статистики, в целях унификации стандартов и классификаций в соответствии
с международно признанными рекомендациями и предоставляет соответствующие экспертные заключения.

7. Утвердить состав Статистического совета Национального статистического комитета Республики Узбекистан (далее – Совет) согласно приложению №3, определив его основными задачами:

утверждение Программы статистических работ с учетом первоочередных информационных потребностей общества;

обеспечение полноценного выполнения Нацстаткомом Программы статистических работ, обеспечивающей достоверность, надежность и полноту учета происходящих в стране процессов реформирования национальной экономики, социально-экономического развития;

содействие в привлечении экспертов международных организаций
и зарубежных консультантов, установлении сотрудничества с международными организациями и зарубежными научно-исследовательскими институтами
в области статистики;

заслушивание отчетов руководителей Нацстаткома и других производителей официальной статистики по выполнению статистических программ и повышению эффективности проводимых работ по вопросам совершенствования официальной статистики.

Определить Нацстатком рабочим органом Совета.

7. Совету (Арипову А.Н.):

обеспечить полноценное функционирование Совета и выполнение возложенных задач;

организовать надлежащее исполнение Стратегии и «Дорожной карты», установить постоянный мониторинг за ходом исполнения поставленных задач;

в месячный срок сформировать Технический секретариат при Нацстаткоме в составе представителей Нацстаткома, Министерства финансов
и Центрального банка Республики Узбекистан, других заинтересованных министерств и ведомств, а также отраслевые рабочие группы в составе квалифицированных специалистов заинтересованных министерств и ведомств, отвечающие за реализацию и мониторинг реализации мероприятий
по соответствующим направлениям Стратегии;

обеспечить качественную и своевременную подготовку, а также внесение в установленном порядке проектов нормативно-правовых актов, направленных на реализацию Стратегии и «Дорожной карты»;

установить тесное взаимодействие с Всемирным банком в осуществлении мероприятий по реализации Стратегии и мониторинг за целевым использованием финансовых средств, выделяемых Всемирным банком на их реализацию;

ежегодно до 1 декабря на основе глубокого изучения исполнения задач
на текущий год организовывать качественную разработку и внесение
в Администрацию Президента Республики Узбекистан проекта постановления Президента Республики Узбекистан по утверждению программы мер
по реализации Стратегии на следующий год;

обеспечить ежегодное внесение рабочим органом Совета информации
о ходе работ по реализации Стратегии и «Дорожной карты» в Администрацию Президента Республики Узбекистан.

8. Образовать:

а) в структуре центрального аппарата Нацстаткома:

ответственный отдел, состоящий из 4 дополнительных штатных единиц,
для организации работ и мониторинга реализации Стратегии и «Дорожной карты», а также взаимодействия с другими производителями официальной статистики;

управление для подготовки, организации и проведению переписей
и  специализированный отдел по автоматизации процессов переписи, состоящие из 22 дополнительных штатных единиц;

б) в структуре территориальных подразделений Нацстаткома отделы
по подготовке организации и проведению переписей, состоящие из 4-6 дополнительных штатных единиц в зависимости от категории региона.

в) в министерствах и ведомствах специализированные подразделения, ответственные за формирование ведомственных статистических данных
и взаимодействие с Национальным статистическим комитетом Республики Узбекистан, в пределах установленной штатной численности.

9. Центру экономических исследований и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан установить тесное взаимодействие с:

Нацстаткомом в вопросах проведения аналитических и прикладных исследований в целях выработки предложений по стратегическим направлениям углубления социально-экономических реформ, а также информационно-аналитического обеспечения Администрации Президента Республики Узбекистан по вопросам реформирования национальной экономики и социальной сферы;

Институтом повышения квалификации кадров и статистических исследований при Нацстаткоме в вопросах проведения исследований
по разрабатываемым инициативам и программам, направленных
на реформирование социально-экономической сферы на базе открытой инновационной платформы по принципу «open space».

10. Министерству финансов Республики Узбекистан:

выделить дополнительные средства на расходы Нацстаткома в рамках реализации настоящего Указа на 2020 год в пределах параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан и, начиная с 2021 года, ежегодно предусматривать необходимые бюджетные средства;

обеспечить выделение необходимых средств из Государственного бюджета, в 2020-2021 годах, для ускорения реализации работ по внедрению современных систем управления базами данных Oracle, MS SQL Server
в процессы обработки статистических данных, а также реконструкция зданий центрального аппарата Нацстаткома и оснащения его мебелью и техникой.

11. Рекомендовать палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

установление парламентского и общественного контроля за своевременной и эффективной реализацией Стратегии;

ежегодное заслушивание на заседаниях Сената, Законодательной палаты отчетов о проделанной работе министерств и ведомств по реализации Стратегии на практике.

12. Нацстаткому совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами:

предусмотреть в разрабатываемом проекте Закона «Об официальной статистике» дополнительно возложенные на Нацстатком задачи и нормы, приведенные в настоящем Указе;

в двухнедельный срок внести проект постановления Президента Республики Узбекистан о мерах по организации деятельности Нацстаткома;

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

13. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер –Министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З.Ш.

 

 

 

           Президент

Республики Узбекистан                                                          Ш.Мирзиёев

Приложение №1
к Указу Президента Республики Узбекистан
от «___» _________ 2020 года № УП–_____

 

 

Национальная стратегия

развития статистики Республики Узбекистан на 2020 – 2025 годы

 

Глава 1. Общие положения

 

Устойчивое развитие в будущем национальной статистической системы Республики Узбекистан требует осуществления государственной политики
в сфере на основе новых подходов. Национальная стратегия развития статистики Республики Узбекистан на 2020 – 2025 годы (далее — Стратегия) служит основой для реализации данных задач.

Основной целью Стратегии является комплексное развитие всей национальной статистической системы страны, которая способствует повышению актуальности статистики, отвечающей потребностям пользователей, совершенствованию управления и координации статистических систем, и охватывает следующие стратегические приоритеты:

совершенствование правовой и организационной инфраструктуры;

совершенствование статистической инфраструктуры;

улучшение взаимоотношений между пользователями и поставщиками;

улучшение инфраструктуры обработки данных и физической инфраструктуры;

улучшение отдельных статистических показателей и методологий.

Реализация Стратегии в период 2020-2025-х годов позволит достичь следующих широкоизмеримых стратегических результатов:

высокая удовлетворенность пользователей в статистической информации;

качественная мотивация поставщиков статистических данных;

всесторонняя поддержка правительства и партнеров в развитии национальной статистики;

мотивация и высокая квалификация персонала;

эффективная координация всей национальной статистической системы страны.

Развитие национальной статистической системы основано на достижении основных целевых параметров, обозначенных в приложении № 1 и график реализации мероприятий в приложении № 2 к данной Стратегии.

Ежегодно по результатам осуществленных мер в отчетном году в срок
до 1 декабря разрабатывается и утверждается программа по направлениям реализации Стратегии на предстоящий год.

 

 

 

Глава 2. Приоритетные направления Стратегии

 

I. Совершенствование правовой и организационной инфраструктуры

 

Поскольку четкая правовая база и эффективная организационная структура имеют важное значение для Нацстаткома и всех других производителей статистики, составляющих целостную национальную статистическую систему страны, для эффективного и действенного выполнения ими своих обязанностей, законодательство в сфере статистики будет пересмотрено, а организационная инфраструктура национальной статистической системы будет модернизирована.

Будет введена программа управления качеством, усилена координация национальной статистической системы, и статистические данные будут распределяться и распространяться более эффективно.

 

1. Совершенствование статистического законодательства

 

Для выполнения своих обязанностей Нацстаткомом и всеми другими производителям статистики необходима четкая правовая и организационная структура для официальной статистики, которая может содержать, во-первых, подробную информацию об организации национальной статистической системы, правовом статусе органов статистики, а также о правовом статусе, функциях, правах и обязанностях других государственных органов
и организаций в рамках национальной статистической системы страны,
во-вторых, конкретные полномочия по сбору данных в статистических целях для организаций национальной статистической системы.

Будет разработан проект закона «Об официальной статистике»
в соответствии с общепринятыми международными стандартами
для восполнения пробелов в действующем законодательстве. В частности, новый закон будет направлен на:

повышение прозрачности официальной статистики посредством систематизации актов законодательства в этой области в единый закон;

укрепление статуса Нацстаткома в качестве уполномоченного
и независимого органа и расширение полномочий их руководящего состава;

разработку нормативно-правовых актов в целях совершенствования межведомственного сотрудничества в области статистической деятельности;

пересмотр и совершенствование существующих соглашений
и меморандумов между статистическими организациями в соответствии
с совершенствуемым законодательством в целях обеспечения эффективного взаимодействия и обмена информацией;

создание независимых подразделений по статистике в государственных органах, производящих данные, составляющих целостную национальную статистическую систему;

совершенствование правил обмена данными и других документов органов государственного и хозяйственного управления касательно их использования
в статистических целях и в целях улучшения доступа к этим данным;

учет последних изменений в деятельности органов статистики и других статистических организаций;

создание механизмов регулярного взаимодействия между пользователями и производителями данных, имеющих важное значение для повышения актуальности статистических данных;

четкое определение производителей официальной статистики, их прав
и обязанностей;

разработку методологии создания, функционирования и использования базы данных органов государственного и хозяйственного управления;

включение положений о переписи населения и обязательствах граждан участвовать в переписи и отвечать на ее вопросники;

определение порядка распространения и контроля качества статистических данных, в том числе распространение данных
в исследовательских целях.

Проект закона «Об официальной статистике» будет соответствовать Основополагающим принципам официальной статистики ООН и стандартам Типового закона об официальной статистике.

 

2. Улучшение координации между производителями статистики

 

Статистический совет в качестве межведомственного комитета должен быть достаточно полномочным и представительным для того, чтобы обязывать все учреждения соблюдать соглашения, а также должен быть технически компетентным с тем, чтобы принимать технические решения.

Вместе с тем, Статистический совет не функционировал должным образом и в последние годы стал актуальным вопрос о совершенствовании координации статистической системы между производителями данных.

Улучшение координации между организациями, занимающимися формированием данных, будет включать в себя следующие меры:

укрепление полномочий и обязанностей Статистического совета
и включение в его состав всех ключевых производителей официальной статистики и пользователей статистических данных;

создание технических рабочих групп с полномочиями по их соответствующим предметным областям, представляющим национальный интерес для согласования стандартов, классификаций и статистических данных;

разработка руководящих принципов статистического аудита
и создание механизмов проведения периодического статистического аудита методологий организаций, занимающихся формированием данных, в целях унификации стандартов и классификаций в соответствии с международно признанными стандартами;

пересмотр существующих соглашений и меморандумов, а также взаимоотношений между органами государственного и хозяйственного управления, занимающимися формированием данных, в целях гармонизации
их статистики.

 

3. Совершенствование организационной структуры национальной статистической системы

 

Наличие хорошо продуманного, эффективного функционирования
и, в достаточной мере, обеспеченного ресурсами статистического органа является основой для прочной статистической системы в стране.

Вместе с тем предлагаемые меры по укреплению координирующей роли Нацстаткома, расширению его статистической деятельности и внедрению в нем структуры Типовой модели производства статистической информации, позволяющей интегрировать стандарты данных и метаданных, могут потребовать более эффективной и действенной организационной структуры.

Кроме того, большинство организаций, занимающихся формированием данных, не имеющих отдельных статистических подразделений и достаточных людских ресурсов, нуждаются в реструктуризации для своевременного формирования высококачественных и достоверных данных.

Для совершенствования организационной структуры национальной статистической системы предусматриваются следующие мероприятия:

реструктуризация организационной структуры Нацстаткома
с соответствующими полномочиями;

оптимизация организационной структуры Нацстаткома, включая обязанности и должностные инструкции;

определение требуемого количества и квалификации сотрудников, оценка нынешнего персонала на соответствие требованиям и проведение анализа существующих пробелов.

 

4. Разработка национальных базовых принципов обеспечения качества для национальной статистической системы

 

Система управления качеством, мониторинга и оценки является важнейшим элементом национальных статистических систем, которая обеспечивает соответствие ключевых аспектов качества статистических материалов и процессов национальным и международным системам оценки качества.

Однако, в настоящее время в стране не существует единой комплексной политики управления качеством, в частности осуществляется политика
в отношении сбора и анализа, а в отношении планирования и распространения данных политика отсутствует.

Для обеспечения эффективного функционирования системы управления качеством будут реализованы следующие мероприятия:

внедрение базовых принципов обеспечения качества в соответствии
с Руководством ООН по национальным базовым принципам обеспечения качества в официальной статистике и инструментами качества ISO 9001-2008;

повышение осведомленности персонала Нацстаткома в вопросах управления качеством и его обучение принципам и процедурам качества;

разработка инструментов качества и реализация политики в области качества;

совершенствование модели качества, включающей характеристики качества статистических продуктов, актуальность, точность, своевременность, доступность, интерпретируемость и согласованность;

совершенствование политики в области качества для удовлетворения потребностей пользователей, а также обновление существующих процессов;

разработка руководства по качеству путем документирования концепций, политики, процедур и обязанностей;

разработка показателей качества, эффективности и систем их измерения, систем контроля качества, самоуправляемых контрольных перечней
для проверки качества, а также программы проверок качества;

повышение осведомленности персонала Нацстаткома о качестве,
их обучение принципам и процедурам, новым стандартам, принципам
и методам повышения качества;

реализация политики в области качества и программы его оценки.

 

5. Улучшение кадровых ресурсов статистической системы
и совершенствование стратегии подготовки кадров для статистической системы

 

Система управления людскими ресурсами способствует совершенствованию отбора и профессиональной подготовке персонала, которые будут вносить свой вклад в достижение цели предоставления своевременных, надежных и качественных данных.

Кадровый потенциал органов статистики и других организаций, занимающихся производством данных, не является достаточным для удовлетворения будущих статистических потребностей. С целью повышения своей эффективности и действенности национальная статистическая система нуждается в подготовленных и квалифицированных должным образом кадрах.

Поэтому необходимо разработать систему управления людскими ресурсами с использованием механизмов стимулирования, направленных
на удержание и привлечение квалифицированных сотрудников.

Помимо этого, Институт повышения квалификации кадров
и статистических исследований (далее – Институт) будет осуществлять мероприятия в области профессионального развития в сфере статистики.

Для этого будут предприняты следующие меры:

разработка стратегии в области людских ресурсов и всеобъемлющей политики в области профессиональной подготовки кадров в национальной статистической системе страны;

пересмотр должностных обязанностей по функциям и соответствующим тарифным сеткам оплаты труда в сторону улучшения стимулирования;

разработка и внедрение новых механизмов ротации персонала;

пересмотр политики и порядка подбора и отбора кадров;

создание системы карьерного продвижения и вознаграждения на основе личных заслуг сотрудников;

разработка механизмов, обеспечивающих преемственности при изменении руководящего состава.

разработка стратегии подготовки кадров и политики в области профессионального развития, включая классификацию профессиональной подготовки по типу, уровню должности и необходимому набору курсов;

разработка ежегодной программы по реализации стратегии подготовки кадров;

внедрение процедуры ежегодной проверки профессиональной подготовки персонала;

совершенствование материально-технической, информационно-коммуникационной и статистической инфраструктуры Института;

внедрение в Институте бесплатных, открытых и онлайн курсов дистанционного обучения в области профессиональной подготовки
и профессионального развития персонала;

проведение семинаров по вопросам управления людскими ресурсами
и финансами;

повышение аналитического и исследовательского потенциала персонала Института;

оказание поддержки в проведении информационно-пропагандистской, научной и исследовательской деятельности Института;

разработка плана сотрудничества с другими национальными
и зарубежными высшими образовательными учреждениями;

разработка и внедрение рекомендательных учебных планов
и программ, отражающих международные стандарты и лучшие практики
в области статистики и экономики для высших и средних специальных образовательных учреждений, а также центров повышения квалификации государственных органов;

организация магистерских и докторских программ для подготовки  специалистов по экономическому анализу и анализу государственной политики, которые способны выработать обоснованные рекомендации
на основе анализов статистических данных с использованием передовых статистических и количественных методов;

мониторинг осуществления профессиональной подготовки.

 

II. Совершенствование статистической инфраструктуры

 

Важное значение имеет совершенствование статистической инфраструктуры для формирования высококачественных и актуальных данных.

Цель заключается в укреплении ключевых элементов статистической инфраструктуры: регистров, стандартов, классификаций, системной
и информационной архитектуры, хранилищ метаданных.

 

1. Совершенствование классификаций и других стандартов

 

Наличие национальных классификаций, методологий и стандартов
в соответствии с принятыми на международном уровне и рекомендованными стандартами является ключом к интеграции данных их обмену и подготовке соответствующих статистических показателей.

На Статистический совет возлагаются задачи по последовательному применению стандартных концепций, определений и классификаций в рамках всей национальной статистической системы.

Для реализации мероприятий по данному направлению определены следующие задачи:

укрепление роли Статистического совета в согласовании и унификации стандартов, классификаций и методологий, используемых учреждениями статистической системы в соответствии с международными стандартами;

совершенствование деятельности подразделения Нацстаткома, ответственного за пересмотр стандартов, используемых органами статистики, мониторинг решений Статистического совета и меморандумов
о взаимопонимании между Нацстаткомом и другими организациями, занимающимися формированием данных;

пересмотр классификаций в соответствии с международными стандартами и их применение в деятельности Нацстаткома и других организаций;

разработка усовершенствованных проектов Кодекса этики
и Кодекса надлежащей практики в области статистики в соответствии
с передовой международной практикой, включая вопросы защиты конфиденциальности, в том числе путем их обсуждения с ключевыми производителями данных;

создание многоязычного глоссария и словарей в области данных
и обеспечение их доступности для широкой общественности;

регулярное обучение специалистов организаций, занимающихся формированием данных.

 

2. Создание статистических регистров

 

Создание бизнес-регистра в соответствии с международными стандартами позволит оснастить Нацкомстат превосходным инструментом для создания системы выборки обследований предприятий, сбора экономических данных по различным характеристикам предприятий, а также для отслеживания изменений в различных экономических статистических данных.

В рамках Стратегии будет создан усовершенствованный бизнес-регистр за счет расширения имеющейся базы данных предприятий посредством дополнения информации для целей профилирования. Также, аналогичным образом, предусматривается создание статистических регистров населения, жилищного фонда и сельского хозяйства.

Для достижения данных целей определены следующие задачи:

пересмотр существующих государственных регистров и разработка бизнес-регистра, регистра населения, фермерских хозяйств и жилищного фонда для статистических целей;

разработка процедур технического обслуживания и обновления для каждого статистического регистра и подготовка системных спецификаций;

тестирование процедур и системы статистического регистра;

изменение программ обследований для использования статистических регистров в качестве основы выборки;

обучение персонала Нацстаткома.

 

3. Совершенствование процедур разработки вопросников и методов выборки

 

Содержание вопросника оказывает значительное влияние на процент полученных ответов, достигнутый в ходе обследования, качество полученных ответов и, соответственно, выводы, сделанные на основе результатов обследования.

Действующие стандарты по разработке вопросников не отвечает требованиям. К числу общих проблем относятся низкий процент ответов, высокая нагрузка на респондентов и расходы на сбор данных.

Кроме того, структура и методы выборки важны для обеспечения надежности ее формата и достоверной репрезентативности всего населения. Отсутствие единых всеобъемлющих стандартов выборки и надлежащей подготовки по вопросам составления выборки в национальной статистической системе затрудняет осуществление процедур совершенствования и оценки качества выборочной совокупности.

Для достижения данных целей определены следующие задачи:

разработка руководящих принципов и механизма разработки вопросников для различных форм, включая бумажный и электронный вопросники, интервьюирование посредством метода «face-to-face» или автоматизированного телефонного интервьюирование;

разработка программы по пересмотру всех существующих вопросников и создание их базы;

разработка и внедрение процедур пересмотра вопросников на предмет соответствия стандартам до их использования;

организация обучения по вопросам использования стандартов разработки вопросников в статистических обследованиях;

изучение возможностей для проведения выборки;

обучение сотрудников Нацстаткома и других организаций методам выборки;

изучение текущего набора обследований для определения вариантов, обеспечивающих проведение выборочных обследований без потери общности;

совершенствование выборки обследований домашних хозяйств
и предприятий с учетом планируемых улучшений и разработок
в статистических регистрах.

 

4. Внедрение анализа временных рядов, методов сезонной

корректировки и политики пересмотра данных

 

Представление статистических данных в формате временных рядов является международно признанной традицией и дает полезную информацию
с точки зрения прогнозирования, наблюдения за фактическими перемещениями данных в силу циклических, сезонных и нерегулярных событий, а также других видов анализа.

Существуют определенные предпосылки для формирования надежных данных временных рядов: методологическая согласованность за период времени, сезонные корректировки высокочастотных данных, использование надлежащих методов дефляции.

В целях укрепления потенциала организаций, занимающихся производством данных, в подготовке данных временных рядов определяются следующие мероприятия:

создание временных рядов дискретных показателей
на максимально продолжительном временном отрезке;

изменение вопросников для сбора дискретных данных;

внедрение метода сезонной корректировки для субгодовых дискретных данных по всем ключевым показателям;

совершенствование существующих индексов и методов дефляции;

разработка программ для широкого разъяснения использования временных рядов.

 

5. Совершенствование исследований, анализа и мониторинга

 

Исследовательская и аналитическая работа основных производителей данных в статистической системе являются важным для организаций, осуществляющих производство данных, с точки зрения повышения информативности, ценности и актуальности их статистики для пользователей.

В рамках реализации Стратегии предусматривается расширение потенциала организаций национальной статистической системы в области научных исследований и анализа, а также совершенствование методов моделирования, прогнозирования и мониторига.

Для достижения данных целей определены следующие задачи:

разработка методов подготовки аналитических материалов и отчетов;

развитие аналитического потенциала основных организаций, производящих данные;

создание стандартизированных аналитических инструментов и разработка форм отчетности по анализу;

развитие потенциала всех производителей статистики национальной статистической системы страны по прогнозированию и моделированию.

 

III. Улучшение взаимоотношений между пользователями

и поставщиками

 

Пользователи статистических данных составляют неотъемлемую часть статистической системы, что имеет решающее значение для совершенствования сбора, обработки и распространения качественных данных. Поэтому важно учитывать мнение пользователей при подготовке статистических материалов.

Одним из основных целей Стратегии является улучшение взаимосвязей между пользователями и поставщиками, что будет способствовать повышению эффективности и действенности национальной статистической системы страны.

 

1. Совершенствование взаимодействия с пользователями

 

Для совершенствования взаимодействия с пользователями необходимы сегментация и анализ категорий пользователей в соответствии с их функциями и требованиями к статистическим данным, в частности сегментация на государственные органы, отрасли экономики, научные круги, средства массовой информации, международные организации и сообщество в целом.

Для достижения данных целей определены следующие задачи:

совершенствование взаимодействия с пользователями по информированию общественности об имеющихся статистических данных;

создание медиацентра в Нацкомстате для подготовки видеоматериалов, направленных на повышение статистической грамотности населения;

проведение анализа общих потребностей пользователей и обеспечение обратной связи с соответствующими тематическими областями;

разработка стандартов представления данных для различных групп пользователей;

совершенствование обследования степени удовлетворенности пользователей и его регулярное проведение для получения представления
об изменениях в мнениях пользователей;

разработка обновленных версий официальных сайтов органов статистики и других организаций для обеспечения доступа к основным статистическим данным;

разработка электронной формы подписок;

обучение пользователей навыкам анализа и использования статистических данных.

 

2. Совершенствование политики в области распространения данных

 

В настоящее время пользователи не обладают достаточным
и необходимым количеством доступных данных. Разработанная в настоящее время политика в области распространения данных является недостаточно эффективной, в частности некачественной организацией процесса распространения данных.

В целях формирования последовательных и всеобъемлющих подходов
к распространению данных предусматривается реализация следующих мер:

подготовка и реализация программы распространения данных, включая предварительный выпуск данных;

совершенствование функции распространения данных;

разработка предложений по распространению статистических данных для всех организаций, осуществляющих производство данных, в целях обеспечения их интеграции, а также распространению данных посредством портала открытых данных;

внедрение международных стандартов распространения данных;

увеличение публикации временных рядов;

мониторинг доступа к данным и обеспечение его постоянного совершенствования;

регулярное обслуживание и обновление электронных информационных ресурсов Нацстаткома.

 

3. Совершенствование политики поставщиков данных

 

Действующая система сбора данных налагает высокая на поставщиков данных, в частности сложность и объемность вопросников негативно отражается на полноценность и достоверность полученных ответов. Поэтому необходимо внедрить политику, которая сведет к минимуму нагрузку на респондентов за счет эффективной выборки, ясности вопросников, большей гибкости в отношении сроков проведения интервью или сроков получения заполненных вопросников, а также выбора респондентами формы представления информации.

Для достижения данных целей определены следующие задачи:

определение и реализация политики в отношении респондентов;

внедрение системы измерения нагрузки на респондентов при проведении обследований;

установление и контроль целевых показателей сокращения нагрузки
на респондентов;

определение и распространение информации о правах и обязанностях респондентов;

разработка методологии проведения обследований с использованием «сall»-центров и запуск пилотного проекта в соответствии с передовой международной практикой.

IV. Улучшение инфраструктуры обработки данных

и физической инфраструктуры

 

Информационно-коммуникационные технологии являются одним
из наиболее важных требований для создания эффективно функционирующей статистической системы. Учитывая быстрое развитие информационно-коммуникационных технологий, статистические управления должны идти
в ногу со временем для использования преимуществ этих технологий в цикле сбора и распространения данных.

Цель заключается в создании комплексной системы обработки данных, охватывающей полный цикл сбора данных (обследование/администрирование). Этот процесс предполагает разработку интегрированного набора программного обеспечения для разработки вопросников, создания инструментария обследований, проведения выборки, сбора данных с помощью цифровых устройств, редактирования, замещения, агрегирования и распространения данных, причем все это берется из общей базы метаданных.

Информационные системы Нацстаткома должны быть интегрированы
с базами данных других производителей статистики. В системе следует внедрять автоматизированный личный опрос (АЛО), автоматизированный опрос по телефону (АОТ), автоматизированный веб-опрос (АВО) и другие методы сбора данных.

Необходимо разработать систему онлайн отчетности с возможностью принимать отчеты посредством «call»-центра.

 

1. Разработка интегрированной системы создания, хранения

и обработки данных

 

Одной из главых задач Стратегии является создание комплексной информационной системы для замены существующих разрозненных приложений и баз данных.

В настоящее время для каждого обследования разрабатываются
и принимаются взаимозависимые индивидуальные решения, не увязанные
с результатами других обследований на этапе обработки данных. Чрезвычайно трудно, а то и невозможно интегрировать полученные базы данных для проведения более сложных анализов.

В целом для разработки эффективно функционирующей комплексной системы обработки данных предусматривается подготовка подробного плана в области ИКТ для национальной статистической системы, охватывающего:

совершенствование базы данных и метаданных, а также их классификации с внедрением функции анализа и обработки в режиме онлайн посредством модернизации оборудования и установления нового программного обеспечения;

разработка мобильного приложения для сбора и ввода данных;

улучшение интеграции регистров лиц и жилого фонда путем обеспечения согласованности данных и одновременного обновления информации;

внедрение средств автоматизированного опроса по телефону (АОТ);

подготовку персонала по использованию средств автоматизированного опроса по телефону (АОТ) и автоматизированного личного опроса (АЛО);

совершенствование веб-портала Нацстаткома в части сбора
и распространения данных путем разработки новых веб-сервисов для респондентов и пользователей;

разработку системы охраны и защиты данных;

разработку и установку дублирующей резервной системы, обеспечивающей гарантию сохранности баз данных;

создание системы VoIP, обеспечивающей соединение центрального аппарата с территориальными подразделениями, для проведения видеоконференций и организации обучения.

 

2. Модернизация информационно-коммуникационных технологий
и совершенствование материально-технического обеспечения Нацстаткома
и его структурных подразделений

 

Существует острая необходимость в обновлении более 60% информационно-коммуникационных технологий и почти всей материально-технической базы Нацстаткоме и его территориальных подразделениях. Текущее программное обеспечение для обработки данных и управления базами данных являются устаревшими и не могут выполнять сложные задачи.

Для решения данных вопросов определены следующие задачи:

разработка политики и программы обновления информационных технологий в системе Нацстаткома и других производителей статистики;

закупка, установка и техническое обслуживание оборудования
и программного обеспечения;

разработка и реализация плана по обновлению материально-технической базы с привлечением необходимых финансовых средств.

 

V. Совершенствование отдельных статистических направлений
и методологий

 

Основные статистические данные страны формируется путем утверждения правительством ежегодных программ государственных статистических работ, включающих в себя более 1,4 тыс. наименований или порядка 1400-1500 тыс. статистических работ.

Программа определяет статистические показатели, которые необходимо сформировать, а Нацстатком несет ответственность за механизм их формирования.

В виду отсутствия нормативно-правовой базы и актов, устанавливающих механизмы координации Нацстаткомом статистических работ, данная функция реализуется неэффективно. В частности, действующая система не позволяет
в должной мере обеспечить полную согласованность методов формирования статистических данных и их методологических основ в соответствии
с передовыми международными стандартами.

Одной из основных задач Стратегии является разработка необходимых рекомендаций и мероприятий по совершенствованию всех отдельных статистических направлений и сбору административных данных путем дальнейшей интеграции международных стандартов и передовой практики.

В частности, будут определены потенциальные улучшения для каждого статистического направления всех производителей статистических данных страны, в плане содержания, охвата, согласованности, точности, своевременности, доступности, интерпретируемости.

 

1. Укрепление потенциала статистической системы
в области проведения переписей

 

За годы независимости в Республике Узбекистан перепись населения
не проводилась. Произошедшие изменения, кардинально повлиявшие
на численность населения, половозрастную структуру, особенности расселения на территории республики и другие социально-демографические характеристики, существенно ограничивают применение имеющихся данных текущего учета населения.

Перепись населения выполняет основную роль в официальной статистической системе и является важнейшей основой для разработки долгосрочных прогнозов и государственных целевых программ социально-экономического развития, программ создания новых рабочих мест
и обеспечения занятости населения, формирования индикаторов национальных целей устойчивого развития, изучения процессов размещения и использования трудовых ресурсов, осуществления научных исследований.

Также не проводилась и сельскохозяйственная перепись, а имеющаяся статистическая информация формируется путем статистических наблюдений
и административных данных.

Осознавая важность и значимость данных мероприятий, Указом Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2019 года № УП–5655
«Об утверждении Концепции проведения в 2022 году переписи населения
в Республике Узбекистан
» предусмотрено проведение в 2022 году переписи населения, а Указом Президента Республики Узбекистан от 23 октября 2019 года № УП–5853 «Об утверждении Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020-2030 годы» – проведение в 2023 году сельскохозяйственной переписи.

В целях эффективной организации и проведения намеченных переписей предусматривается реализация следующих задач:

разработка организационной, финансовой, материально-технической, правовой и методологической основы для обследования населения и сельского хозяйства;

создание в структуре Нацстаткома отдельного управления по проведению переписям;

подготовка планов мероприятий по проведению переписей (в том числе включающие требования к оборудованию и программным обеспечениям);

разработка и тестирование вопросников переписей;

создание необходимой инфраструктуры для проведения переписей
и внедрения новых технологий для повышения полноты, своевременности
и качества результатов переписей;

подготовка и осуществление кампании по продвижению переписей;

разработка стратегии и политики в области подготовки кадров в целях повышения потенциала и квалификации соответствующих лиц, участвующих
в переписях;

обеспечение необходимой подготовки руководителей и интервьюеров, повышение их знаний и навыков в области проведения переписей.

 

2. Совершенствование национальных счетов

 

Система национальных счетов (далее – СНС) представляет собой систему взаимосвязанных статистических показателей, используемую практически во всех странах для описания и анализа развития рыночной экономики
на макроуровне. С ее помощью проводятся исследования и анализ экономической деятельности страны и регионов на основе взаимосвязанных счетов, отражающих производство, использование и распределение товаров и услуг в экономике.

СНС Узбекистана осуществляется в соответствии с рекомендациями Системы национальных счетов 1993 года. Руководство по СНС, разработано под эгидой ведущих международных организаций, таких как ООН, Европейская комиссия, ОЭСР, МВФ и Всемирный банк, которое регулярно обновляется с учетом изменчивых запросов ее пользователей, новых тенденций в мировой экономике, таких как глобализация экономики, возросшая роль операций с финансовыми инструментами и т.д.

С 2013 года в Узбекистане были предприняты меры по внедрению СНС 2008 года. Стратегией планируется поэтапное внедрение СНС 2008 года, начиная с 2020 года.

При этом полноценная реализация рекомендаций СНС 2008 года требует изучения и внедрения методологических разработок в соответствии
с международными стандартами путем реализации следующих задач:

развитие профессиональных навыков, повышение кадрового потенциала
и квалификации в области статистики национальных счетов;

внедрение методологических разработок, определяющих размер, структуру и динамику ВВП, укрепление потенциала в составлении финансового счета, счета других изменений в активах, счета переоценки и баланса активов
и пассивов;

совершенствование источников административных данных для статистических целей;

дальнейшее внедрение международных классификаций и стандартов
СНС, включая СНС 2008 года;

применение системы таблиц «ресурсы и использование» для получения более правильных оценок в отношении теневой экономики;

совершенствование практики составления таблиц «ресурсы и использование» путем обновления коэффициентов расходов-выпуска по результатам обследования структуры расходов предприятий;

совершенствование информационно-коммуникационной инфраструктуры путем внедрения программного обеспечения, разработанного специально
для СНС;

совершенствование механизмов оценки теневой экономики, жилищных услуг и потребления основного капитала в соответствии с передовой международной практикой;

введение сезонной корректировки и переход от расчета ВВП в ценах соответствующего периода предыдущего года к расчету ВВП, основанному на среднегодовых ценах базисного года, в целях повышения качества квартальных счетов;

улучшение расчета компонентов ВВП и других показателей экономической статистики в постоянных ценах, в том числе с введением подхода двойного дефлятирования в составлении рядов в постоянных ценах;

достижение согласованности между национальными счетами, статистикой государственных финансов и платежным балансом;

совершенствование квартальных национальных счетов, внедрение дискретного подхода при составлении квартальной экономической статистики;

обеспечение полного охвата ВВП путем совершенствования оценок его компонентов;

подготовка к участию в регулярном глобальном раунде Программы международных сопоставлений и улучшение расчетов ВВП, методов расходов;

кардинальный пересмотр сроков предоставления квартальной (месячной) статистической отчетности на всех уровнях отраслевой статистики и, соответственно, сроков формирования ВВП и других макропоказателей в соответствии с мировой статистической практикой и рекомендациями международных организаций (МВФ, АБР, Статкомитет СНГ).

 

3. Совершенствование статистики цен

 

В настоящее время в республике статистика цен составляется
в соответствии со стандартами международных организаций, таких как МВФ, ОЭСР, Евростат, ЕЭК ООН, Всемирный банк и МОТ.

Индексы потребительских цен и обследования бюджетов домашних хозяйств составляются в соответствии с КИПЦ 1999. Выборка статей при составлении статистики цен основывается на информации по итогам обследования бюджетов домашних хозяйств и статистики предпринимательской деятельности.

При этом, имеются недостатки в процессе составления статистики цен,
в частности в выборке источников информации, в результате которого Нацстатком сталкивается с трудностями в учёте аспектов качества продукции
и услуг, новой продукции, сезонных аспектов и в охвате малых предприятий.

Принятие и реализация комплекса мер по совершенствованию порядка формирования показателей статистики цен позволит гармонизировать
и обеспечить их сопоставимость с аналогичными данными других стран, повысить на качественно новый уровень составляемые индикаторы
в соответствие с актуальными рекомендациями международных организаций.

Для совершенствования статистики цен предусматриваются следующие задачи:

дальнейшее внедрение международных стандартов при расчете индексов потребительских цен, включая критический пересмотр методологии присвоения весов товарам в потребительской корзине;

разработка методологии расчета индексов цен в сельском хозяйстве
и на рынке жилья;

расширение выборки продукции и предприятий при расчете индексов потребительских цен, а также охват малых предприятий, которые не обязаны предоставлять ежемесячные данные;

введение выборки источников информации в индексах потребительских цен на основе регистров;

совершенствование методологии расчета индексов цен на экспортируемые и импортируемые товары (услуги) в соответствии с международными стандартами;

дальнейшее совершенствование методологии статистики цен
с учетом аспектов качества товаров (услуг), новой продукции, сезонных аспектов и временно отсутствующих товаров, отражающих цены
на промышленные товары и услуги с длительным производственным циклом
и для индивидуальных заказов при расчете индексов цен;

обновление методологии расчета индексов цен на приобретение материалов промышленными предприятиями;

принятие необходимых мер для подготовки к внедрению «Классификации индивидуального потребления по целям 2018» во взаимоувязке  с национальными счетами;

внедрение методов сезонной корректировки в статистике цен;

внедрение практики регулярного опубликования цен среднего значения
и их изменений на основные потребительские товары по республике и в разрезе регионов на официальном сайте Нацстаткома;

внедрение эффективных механизмов формирования статистики цен, таких, как сканирование онлайн контрольно-кассовых аппаратов и др.

 

4. Совершенствование обследований домашних хозяйств

 

Обследование домашних хозяйств является одним из наиболее важных источников официальной статистики в Узбекистане. Данные, получаемые в ходе обследования, позволяют государственным органам и общественности отслеживать благосостояние, экономическую активность
и другие важные тенденции.

Нацстатком начиная с 2000 года, регулярно отслеживает уровень благосостояния населения и собирает данные о потреблении и расходах домашних хозяйств в рамках Обследований бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ). Выборка обследования призвана обеспечить достоверную репрезентативность в разрезе республики, регионов и районов (городов).

За прошедшее время обследование подвергалось совершенствованию, вносились изменения, как в тематический охват, так и в план выборки. Целевой размер выборки в настоящее время установлен на уровне 10 000 домашних хозяйств, отбираемых два раза в год из 208 кластеров. Стратифицированный многоэтапный дизайн выборки постоянно используется для отбора участвующих домашних хозяйств.

Действующая практика служит достижению поставленной цели,
но нуждается в совершенствовании для снижения затрат, расширения охвата и повышения точности данных, а также сокращения времени, необходимого как для сбора, так и для обработки данных.

В связи с этим, для совершенствования обследований домашних хозяйств предусматриваются реализация следующих задач:

совершенствование методологии разработки и проведения обследований домашних хозяйств;

изучение передовой международной практики в области измерения масштабов бедности и неравенства, а также внедрение новых инструментов измерения;

улучшение выборки домашних хозяйств;

разработка методологии сбора, обработки и распространения статистических данных о временных издержках;

внедрение технологии автоматизированного личного опроса
и использование планшетов для проведения обследований домашних хозяйств;

внедрение актуального программного обеспечения для сбора, обработки и анализа данных, а также обеспечение необходимой подготовки персонала при проведении обследований домашних хозяйств.

 

5. Совершенствование статистики в области внешней торговли

 

Проводимые в нашей стране реформы способствуют росту торговых отношений с зарубежными странами. Меняется конъюнктура рынков как за рубежом, так и на внутреннем рынке, что в свою очередь требует постоянного изучения внешнеторговой деятельности республики для получения полного объема данных по внешнеторговым операциям. Действующее законодательство устанавливает порядок формирования итоговых сводных данных о внешней торговле Республики Узбекистан.

Однако между министерствами и ведомствами существуют разные подходы в подготовке аналитических данных об экспортно-импортных операциях отдельно по группам или типу продукции. Сохраняются пробелы
в гармонизации классификаторов и стандартов, используемых Нацстаткомом
и Государственным таможенным комитетом.

Для дальнейшего совершенствования статистики в области внешней торговли предусматриваются следующие задачи:

гармонизация классификаций и стандартов в области внешней торговли, используемых Нацстаткомом и Государственным таможенным комитетом;

дальнейшее повышение качества существующих форм отчетности в области внешней торговли;

улучшение охвата статистики в области внешней торговли;

совершенствование практики обеспечения своевременной обработки и анализа данных в области внешней торговли;

обеспечение единой базы статистической информации и целостности данных в области внешней торговли.

 

6. Совершенствование статистики в области энергетики

 

На данный момент полной информации раскрывающее общую картину работы энергетического сектора по республике отсутствует. Имеющаяся информация основывается на административных данных Министерства энергетики, иных ведомств и организаций.

Для расчета показателей работы энергетического сектора и определения потребления энергоресурсов физических лиц, планируется ввести дополнительные показатели в Вопросник обследования домашних хозяйств.

Совершенствование статистики в области энергетики в соответствии
с международными стандартами позволит сформировать качественный топливно-энергетический баланс, необходимый для определения рационального и экономного потребления топливно-энергетических ресурсов субъектами предпринимательства и домашними хозяйствами.

Для достижения целей данного направления предусматриваются следующие задачи:

выявление недостающих данных на основе потребностей пользователей
и совершенствование статистики в области энергетики на основе стандартов ООН;

пересмотр вопросника по обследованию домашних хозяйств путем включения вопросов по энергоэффективности и потреблению энергоресурсов;

пересмотр существующих форм отчетности по статистике
в области энергетики в соответствии с международными стандартами
с целью обеспечения полного охвата показателей для развития высококачественного энергетического баланса;

повышение актуальности статистики в области энергетики посредством предоставления исчерпывающих и согласованных данных об энергетической ситуации.

 

7. Совершенствование статистики в области окружающей среды

 

Мониторинг окружающей среды является многогранным вопросом, затрагивающим все секторы экономики. Сбор статистики в области окружающей среды производится рядом государственных органов по охране окружающей среды, промышленной безопасности, использования недр, лесному хозяйству и другим вопросам.

Создание основ для систем статистической отчетности, необходимой для принятия политических решений в области устойчивого экономического развития, повышение статистического потенциала ответственных министерств и ведомств в области окружающей среды, позволит усовершенствовать механизм сбора данных и временные ряды по показателям экологии, основываясь на рекомендациях международных организаций.

Есть необходимость в подготовке последовательных, сопоставимых и всеобъемлющих статистических данных и показателей, которые непосредственно отвечали бы требованиям разработки комплексной политики в рамках концепции устойчивого развития.

Для достижения целей данного направления определяются следующие задачи:

выявление недостающих данных на основе потребностей пользователей и совершенствование статистики в области окружающей среды на основе стандартов ООН;

внедрение стандарта «Системы эколого-экономического учета
2012 года» для понимания взаимосвязей между экономикой и окружающей средой, а также описания запасов и изменений в запасах природных ресурсов;

изучение международного опыта по разработке статистических показателей в области окружающей среды;

использование Географической информационной системы в качестве основы для разработки и распространения статистических данных о состоянии окружающей среды;

разработка системы сбора первичных данных об окружающей среде, позволяющей создать дополнительную систему экологической и экономической статистики;

введение международного стандарта по экологическому
и экономическому учету, позволяющего воедино собрать информацию
о водных ресурсах, минералах, энергии, древесине, рыбе, почве, земле и экосистемах, загрязнении и отходах, производстве, потреблении и накоплении материалов и энергоресурсов внутри экономики и между экономикой и окружающей средой для оценки физических потоков, запасах экологических активов и изменений в этих запасах (включая информацию о состоянии экосистем), экономической деятельности и сделках, связанных с окружающей средой (включая соответствующие основные средства и запасы).

 

8. Совершенствование статистики в сфере бизнеса, предприятий
и промышленности

 

Сбор данных о экономической деятельности и показателей статистики бизнеса Нацстаткомом осуществляется на основе статистических отчетов юридических лиц и обследований предпринимательской деятельности.

Обследования малых предприятий и микрофирм используются для подготовки статистических данных о развитии малого предпринимательства. Кроме того, Нацстатком ежеквартально проводит обследование индивидуальных предпринимателей в сферах торговли, услуг, промышленности и транспорта.

При этом действующую методологию проведения сезонной корректировки необходимо усовершенствовать с учетом последних международных рекомендаций.

В целях получения достоверных, научно-обоснованных статистических данных, позволяющих дать реальную оценку деятельности субъектов предпринимательства и обеспечить высокую репрезентативность выборки
на уровне региона, а также по видам экономической деятельности предприятий предусматривается реализация следующих задач:

пересмотр всех областей статистики предприятий в соответствии с передовой международной практикой;

разработка всеобъемлющего статистического бизнес-регистра
и поощрение использования национальной идентификации для всех предприятий в стране;

совершенствование методологий проведения обследований предприятий для подготовки репрезентативных и надежных данных по статистике предприятий;

улучшение производства данных временных рядов с высокой частотой, скорректированных с учетом сезонных изменений.

 

9. Совершенствование статистики государственных финансов

 

Статистика государственных финансов составляется Министерством финансов Республики Узбекистан. Руководство по статистике государственных финансов 2014 года (далее – РСГФ 2014), разработанное МВФ, является основным международным стандартом в области статистики государственных финансов.

В настоящее время Министерство финансов Республики Узбекистан работает над расширением охвата статистики государственных финансов для всей системы государственного управления путем включения операций всех внебюджетных фондов, внебюджетных счетов бюджетных организаций и операций других институциональных единиц, которые в соответствии с РСГФ 2014 должны классифицироваться как часть системы государственного управления.

Министерство финансов, Нацстатком и Центральный банк Республики Узбекистан должны работать в тесном взаимодействии для гармонизации СНС 2008, СГФ, ДКФС и МИП/РПБ, что обеспечит качество и достоверность статистических данных, гармонизацию стандартов и обмен экспертными знаниями.

Министерство финансов Республики Узбекистан предпринимает шаги по улучшению целостности финансовой отчётности по агрегированной налогово-бюджетной статистике. Национальная бюджетная классификация пересматривается в соответствии с методологией РСГФ 2014.

Для совершенствования статистики государственных финансов предусматривается реализация следующих задач:

расширение институционального охвата фискальных отчетов, составление и распространение данных статистики государственных финансов, включая внебюджетные фонды, внебюджетные счета бюджетных организаций и других институциональные единицы, которые в соответствии со стандартами РСГФ 2014 должны классифицироваться как часть системы государственного управления;

дальнейшее внедрение стандартов РСГФ 2014 с учетом надлежащей классификации государственных операций и представления данных баланса;

обновление базы данных о государственных предприятиях и их регулярная разбивка по секторам для обеспечения полноты и надежности финансовой статистики;

обеспечение целостности статистических данных в бюджетно-налоговых отчетах за счет достижения согласованности сводных бюджетно-налоговых данных между исполнением бюджета и отчетами статистики государственных финансов, сверки основных агрегатов в бюджетно-налоговых отчетах
и повышения грамотности населения;

создание рабочей группы по статистике государственных финансов между Министерством финансов, Центральным банком Республики Узбекистан
и Нацстаткомом для обеспечения обмена данными, согласованной разбивки
по секторам и последовательной статистики.

 

10. Совершенствование статистики по внешнему сектору

 

Платежный баланс с 2018 года составляется Центральным банком Республики Узбекистан. Руководство МВФ по платёжному балансу
и международной инвестиционной позиции (РПБ-6) является основой для подготовки статистических данных о платёжном балансе.

При подготовке статистики платёжного баланса Центральный банк использует стандартные программы, применимые для обмена данными с Нацстаткомом.

При этом существуют пробелы в формировании статистики внешнего сектора, поэтому реализация рекомендаций МВФ при составлении статистики внешнего сектора и автоматизация процессов сбора и обработки данных определены Центральным банком в качестве основных приоритетов статистической деятельности на ближайшую перспективу.

Для совершенствования статистики по внешнему сектору предусматривается реализация следующих задач:

повышение уровня грамотности должностных лиц государственных органов и уровня информированности широкой общественности о статистике
по внешнему сектору;

внедрение требований Специального стандарта распространения данных МВФ (ССРД);

совершенствование иникаторов внешнего долга;

совершенствование информационной базы для оценки и распределения косвенно измеряемых услуг по финансовому посредничеству в разрезе пользователей;

разработка хронологической статистики (динамических рядов) по внешнему сектору на основе РПБ-6, начиная с 2010 года;

поддержка участия в скоординированном пересмотре портфельных инвестиций МВФ и прямых инвестиций;

полная автоматизация процессов сбора и составления данных в области статистике по внешнему сектору;

улучшение охвата, периодичности и обеспечение своевременности данных по статистике внешнего сектора.

 

11. Совершенствование статистики денежно-кредитного
и финансового сектора

 

Хотя в последние годы наблюдается определенный прогресс
в области денежно-кредитной статистики, Стратегия будет направлена
на поддержание текущих усилий Центрального банка и Нацстаткома
по улучшению качества денежно-кредитной и финансовой статистики
в соответствии с последними международными стандартами, классификациями и методологиями. В данном направлении предусматривается реализация следующих задач:

пересмотр политики по формированию и ведению макроэкономической и финансовой статистики;

внедрение стандартов руководства по денежно-кредитной и финансовой статистике и руководства по составлению 2016 года;

улучшение производства показателей финансовой устойчивости
и показателей обследования финансового доступа.

 

12. Совершенствование демографической статистики

 

Демографическая статистика ведется с использованием данных
о рождаемости, смертности и миграции на основе результатов последнего демографического обследования, проведённого в 1989 году.

Регистрация актов гражданского состояния (рождение, смерть, заключение и расторжение брака и т.д.) осуществляется органами ЗАГС Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан. Регистрация прибывших и выбывших как внутри страны, так и за рубежом ведется на основе талонов статистического учета к листку прибытия и выбытия подразделениями миграции и оформления гражданства Министерства внутренних дел Республики Узбекистан.

В целях совершенствования демографической статистики определяются следующие задачи:

систематизация данных из административных источников и источников, основанных на опросных данных о рождаемости, смертности и миграции;

принятие стандартных классификаций по демографической статистике;

разработка стандартных периодических отчетов и сводной статистики для публикации.

 

13. Совершенствование статистики в области образования

 

Статистика в области образования в государственных образовательных учреждениях страны основана на административных данных, собираемых Министерством народного образования и Министерством высшего и средне специального образования на уровне образовательных учреждений. Сбор информации о негосударственных образовательных учреждениях осуществляется Нацстаткомом.

Министерство народного образования и Министерство высшего
и среднего специального образования сотрудничают со Всемирным банком
в разработке информационных систем управления образованием (ИСУО), которые позволяют осуществлять сбор, обобщение и анализ данных
в электронной форме.

Министерство дошкольного образования при поддержке ЮНИСЕФ начало внедрение ИСУО предпринимает меры по дальнейшему расширению применения ИСУО в других сферах, особенно в области стратегического планирования, управления и измерения качества образования. Однако министерство сталкивается с проблемами расширения применения ИСУО в связи с отсутствием опыта управления данными.

Для достижения целей данного направления предусматривается реализация следующих задач:

пересмотр и совершенствование системы формирования данных в целях исключения дублирования процессов в деятельности Нацстаткома и соответствующих министерств;

совершенствование классификаций, методологий и расширение диапазона статистических данных, необходимых для мониторинга реализации документов стратегического планирования в области образования в соответствии с международными стандартами;

развитие статистической инфраструктуры во всех соответствующих министерствах в области образования и укрепление их потенциала по своевременному формированию качественных и актуальных данных;

содействие в разработке единой структуры ИСУО.

 

14. Совершенствование статистики в области здравоохранения

 

Министерство здравоохранения Республики Узбекистан собирает статистическую информацию по статистике здоровья населения, статистике медицинских учреждений и кадровой статистике в рамках системы министерства. Статистические данные о расходах на здравоохранение, а также различные показатели могут быть получены от Министерства здравоохранения, Министерства финансов, других министерств и ведомств, а также от частных медицинских учреждений. Начато поэтапное внедрение системы счетов здравоохранения (ССЗ) при технической поддержке ВОЗ.

Нацстатком также собирает данные от государственных (не входящих
в систему Министерства здравоохранения Республики Узбекистан) и частных медицинских учреждений и организаций в электронном виде.

Для достижения целей данного направления определены следующие задачи:

формирование основного списка показателей, которые необходимо ввести
в статистическую отчетность о здравоохранении и благополучии населения
в соответствии с международными стандартами и внесение необходимых улучшений для точного отражения статистики в отчетах национальных
и международных организаций;

пересмотр статистики по здравоохранению и практики распространения данных в соответствии с международными стандартами;

пересмотр и совершенствование системы формирования данных во избежание дублирования работ Нацстаткома и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан;

совершенствование методологий и расширение диапазона статистических данных в области здравоохранения (в том числе тех данных, которые могут быть получены из документов о регистрации актов гражданского состояния и других источников данных о здоровье и благополучии), необходимых для мониторинга прогресса в осуществлении национальных стратегий в области здравоохранения в соответствии с международными стандартами;

развитие статистической инфраструктуры Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан и укрепление его потенциала в области производства и анализа данных;

разработка автоматизированной системы сбора данных и системы электронного межведомственного обмена данными, позволяющей повысить эффективность и качество деятельности в области статистики здравоохранения.

 

15. Совершенствование статистики в социальной сфере и статистики бедности

 

Социальная статистика составляется соответствующими министерствами и ведомствами. Нацстатком несет ответственность за сбор, обобщение
и распространение соответствующей статистической информации.

При этом показатели для документов стратегического планирования в области социально-экономического развития (например, ЦУР) разрабатываются Нацстаткомом путём проведения обследований домашних хозяйств.

С 2000 года ежемесячно проводятся обследования домашних хозяйств
с целью получения статистических данных об уровне жизни населения
и бедности.

Вместе с тем, существует потребность  в совершенствовании статистики
в социальной сфере и статистики бедности в соответствии с передовой международной практикой. Для достижения целей данного направления определены следующие задачи:

совершенствование программы обследования домашних хозяйств
с целью сбора дополнительных данных о стоимости жизни, образовании, окружающей среде, здравоохранении и других социальных вопросах;

совершенствование выборки и ее методологии в соответствии
с международными стандартами для получения репрезентативных, прозрачных и надежных данных;

интеграция информационно-коммуникационных технологий в процессы проведения обследований и внедрение современного программного обеспечения в процесс обработки, анализа и представления данных (STATA, SPSS);

внедрение новой «Классификации индивидуального потребления
по целям – 2018» для формирования потребительских расходов домашних хозяйств.

 

16. Совершенствование статистики в области целей

устойчивого развития (ЦУР)

 

Узбекистан принял резолюцию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций № 70, принятой на Саммите ООН по устойчивому развитию в сентябре 2015 года.

В целях организации системной работы по последовательной реализации Целей устойчивого развития Глобальной повестки дня ООН до 2030 года
в Республике Узбекистан принято соответствующее решение и утвержден список из 16 национальных целей и 125 национальных задач ЦУР.

При этом существуют значительные пробелы в формировании
и распространении недостающих статистических данных ЦУР, для чего необходимо изучение и разработка необходимой методологии и создание соответствующих механизмов сбора данных.

Для достижения целей данного направления определены следующие задачи:

внедрение международных стандартов и методологий в процесс составления данных, необходимых для подготовки показателей ЦУР;

изучение опыта стран, являющихся лидерами в осуществлении мониторинга ЦУР;

укрепление потенциала министерств и ведомств, ответственных
за разработку и мониторинг показателей ЦУР;

разработка и утверждение плана действий с конкретными сроками разработки методологий для национальных показателей ЦУР и структуры мониторинга.

 

17. Совершенствование статистики в области

науки и инноваций

 

Подготовка соответствующих статистических данных о науке, исследованиях и разработках имеет важное значение для стимулирования инноваций и мониторинга инновационного развития страны. Существуют ряд проблемных аспектов в статистике в области науки и инноваций. В частности, ощущается нехватка информации и потребность в методологической поддержке при внедрении классификаций, методологий и стандартов в соответствии с международной практикой, например, Руководством Осло 2018 года и Руководством Фраскати 2015 года.

При этом существует острая необходимость в изучении опыта европейских стран в области сбора, представления и использования данных статистики в области науки и инноваций.

Для решения данных проблем определены следующие задачи:

повышение квалификации ответственных сотрудников Нацстаткома
и Министерства инновационного развития Республики Узбекистан;

разработка методологии статистики в области науки и инноваций
и внедрение международно признанных стандартов, таких, как Руководство ОСЛО 2018 года и Руководство Фраскати 2015 года, в процесс подготовки статистики в области науки и инноваций.

 

18. Совершенствование гендерной статистики

 

Нацстатком разрабатывает и распространяет статистику в гендерной дизагрегации в максимально возможных разбивках.

При этом текущий учет гендерной статистики не дает возможность полностью учитывать все гендерные аспекты, в том числе для мониторинга выполнения международных обязательств.

Необходима разработка качественных и количественных показателей гендерной статистики, соответствующих международным стандартам, отражающих гендерные аспекты в Узбекистане в динамике по годам.

Для достижения целей данного направления определены следующие задачи:

создание межведомственного комитета по гендерной и детской статистике;

проведение дополнительного обследования и обработки данных
по полному внедрению «Минимального базового набора гендерной статистики», разработанного Статистическим отделом ООН;

разработка национальной системы показателей, учитывающих гендерные аспекты, для мониторинга выполнения международных обязательств
и национальных стратегий и программ в области гендерного равенства
и расширения прав и возможностей женщин.

 

19. Совершенствование статистики в сфере труда

 

На практике статистика в сфере труда ведется Нацстаткомом
и Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Нацстатком формирует данные о численности занятого населения
на основе статистических отчётов предприятий и организаций, обследования рабочей силы, проводимого Министерством занятости и трудовых отношений, данных налоговых органов, а также данных государственного статистического наблюдения образовательных учреждений о численности студентов с очной формой обучения.

Обследование рабочей силы (ОРС) проводится Министерством занятости и трудовых отношений. Министерство частично следует стандартам МОТ, но имеются заметные исключения, в частности такие, как определение незанятости, отсутствие практики сбора информации о количестве отработанных часов и др. Также, отсутствует ясность в документировании процентного количества полученных ответов в ходе обследования.

Текущая методика определения занятости и безработицы не полностью соответствует резолюциям Международной Конференции статистиков труда (МКСТ). Новейшие версии МСКЗ (2008 г.) и МСКО (2011 г.) не применяются.

Для совершенствования статистики в сфере труда определены следующие задачи:

следование стандартам Международной организации труда
в точном определении незанятости и других ключевых показателей рынка труда;

внедрение новейших версий «Международной классификации статуса занятости 2008» и «Международной стандартной классификации образования 2011»;

совершенствование «Обследования рабочей силы», включая выборку
и вопросники в соответствии с рекомендациями Международной организации труда;

развитие электронного сбора данных в рамках «Обследования рабочей силы»;

сбор и публикация данных о количестве отработанных часов
в рамках «Обследования рабочей силы»;

полноценное проведение обследования вакантных рабочих мест
в соответствии с международными стандартами;

обеспечение применения международных стандартов при проведении «Обследования затрат на рабочую силу»;

формирование статистики по гендерному разрыву в оплате труда
на основе статистических данных о доходах.

 

20. Совершенствование статистики в сфере туризма

 

Нацстатком и Государственный комитет по развитию туризма осуществляют взаимодействие в составлении статистики в сфере туризма, которая разрабатывается в соответствии с международными рекомендациями
по статистике туризма (МРСТ-2008) Всемирной туристской организации ООН.

Однако данная статистика нуждается в улучшении по некоторым направлениям, в том числе таких как статистика внутреннего туризма, международные сравнения статистики туризма и подробная информация о местных направлениях для иностранных туристов.

Для устранения данных пробелов определены следующие задачи:

создание международно согласованной системы статистики в сфере туризма;

совершенствование классификаций, стандартов и методологий статистики туризма в соответствии с международными стандартами (Международные рекомендации по статистике туризма – 2008);

укрепление статистического потенциала организаций, осуществляющих производство данных.

 

21. Совершенствование статистики в сфере транспорта

 

Одна из важнейших проблем, требующих немедленного решения, –отсутствие всеобъемлющих, надёжных и точных данных о транспортном секторе. В настоящее время существует проблема в определении единого методологического подхода к статистическому учету основных показателей транспортной инфраструктуры между отдельными подразделениями министерств и ведомств. Проблема состоит в различных подходах
к определению и сбору данных, включая перечень обследуемых субъектов, основных показателей транспортной инфраструктуры.

Для устранения данных пробелов определены следующие задачи:

совершенствование классификаций и методологий в области статистики транспорта в соответствии с международными стандартами и передовой практикой;

внедрение современных технологий сбора данных на основе технологии АЛО (автоматизированного личного опроса) с использованием планшетных устройств;

внедрение автоматизированных систем сбора данных;

укрепление статистического потенциала Министерства транспорта;

совершенствование методологии расчета индексов цен и тарифов
на транспортные услуги в разбивке по видам транспорта;

укрепление потенциала Нацстаткома в области подготовки данных
по транспортной и логистической инфраструктуре, включая трансграничную логистику.

 

22. Совершенствование статистики в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

 

Индустрия информационно-коммуникационных технологий играет роль катализатора в экономике, поскольку характеризуется как сквозной фактор роста и развития с помощью традиционных и цифровых технологий, открывая каналы для взаимодействия государственных органов между собой и с обществом, в том числе для образования и профессиональной подготовки, а также коммуникации между гражданами. В результате этого потребность в данных по ИКТ является одним из главных приоритетов для экономики в плане обновления и обеспечения соответствия последним технологическим достижениям.

Вместе с тем, в настоящее время существующая нормативно-правовая база в области учета электронной коммерции, вызывает множество вопросов и недопонимания у ее субъектов, а также органов официальной статистики.

Для совершенствования статистики в сфере информационно-коммуникационных технологий определены следующие задачи:

внедрение методологий и стандартов в области подготовки данных
о формировании и учете электронной торговли;

совершенствование методологий и стандартов в области подготовки данных об инфраструктуре ИКТ, доступе к ИКТ и их использовании, тарифах на услуги в области ИКТ, секторе производства ИКТ, использовании ИКТ
в сфере образования, торговле ИКТ и других данныхв соответствии
с международными стандартами;

наращивание потенциала Нацстаткома и Министерства
по развитию информационных технологий и коммуникаций по производству
и распространению статистики в сфере ИКТ.

 

23. Совершенствование статистики по теневой экономике

 

Одними из актуальных методологических и информационных проблем экономической статистики являются проблемы охвата всех видов экономической деятельности при оценке ВВП и других экономических показателей страны, связанных с оценкой «теневой экономики», включающей: неформальную, теневую и нелегальную деятельность.

Из перечисленных типов деятельности, в настоящее время при формировании экономических показателей производятся оценки производства в неформальном секторе. А оценка теневого (скрытого) и незаконного производства не производится ни статистическими, ни налоговыми, ни органами, осуществляющими макроэкономическую политику, и не включаются в показатели отраслевой статистики и, соответственно, в ВВП страны.

Внедрение данной методологии в статистическую практику позволит определить масштабы теневой экономики в стране, что позволит органам государственного управления принимать эффективные решения и меры по ее сокращению.

Для достижения целей данного направления определены следующие задачи:

разработка всеобъемлющих статистических данных по неформальному сектору в соответствии с международными стандартами и передовой практикой;

совершенствование методологий и стандартов, направленных
на обеспечение исчерпывающей полноты оценок ВВП.

 

24. Совершенствование статистики в области сельского хозяйства

 

Нацстатком производит данные сельскохозяйственной статистики
на основе статистических отчётов предприятий и организаций, данных Министерства сельского хозяйства, обследований сельского хозяйства
и фермерских хозяйств.

Поскольку сельское хозяйство является важным сектором экономики, существует большая потребность в надёжной и всеобъемлющей национальной сельскохозяйственной статистике.

Нацстатком тесно сотрудничает с ФАО в составлении продовольственного баланса страны, но публикуемая ими статистическая информация не всегда идентична, что подрывает доверие к статистическим данным по сельскому хозяйству. Также, факт того что сельскохозяйственная перепись в Республике Узбекистан ранее не проводилась, достоверность статистических данных подвергается сомнению.

Для достижения целей данного направления определены следующие задачи:

разработка надежной и всеобъемлющей национальной системы статистики сельского хозяйства;

повышение доступности и надежности агропродовольственной статистики;

повышение доступности информации о рыночных ценах
и тенденциях в сельском хозяйстве;

повышение доступности данных о производительности фермерских и дехканских хозяйств;

разработка организационной и методологической основы для обследования сельского хозяйства;

создание необходимой инфраструктуры для проведения переписей
и внедрения новых технологий (например, мобильных устройств, геопространственных информационных систем и др.) для повышения полноты, своевременности и качества результатов переписи;

разработка стратегии и политики в области подготовки кадров
в целях повышения потенциала и квалификации соответствующих лиц, участвующих в сельскохозяйственной переписи.

 

25. Совершенствование жилищной статистики

 

Мониторинг состояния фонда жилья в стране имеет важное значение для обеспечения эффективного функционирования рынка жилья и адаптации жилищной политики к потребностям граждан. В рамках статистической деятельности Нацстаткома собираются важные данные о жилье путем сбора статистической отчетности, административных и ведомственных данных,
а также обследований домашних хозяйств.

Так как перепись населения в Республике Узбекистан долгое время не проводилась, имеются значительные трудности в получении полноценной и объективной картины благоустройства и жилищного фонда Республики Узбекистан.

Для устранения данных пробелов определены следующие задачи:

проведение нового периодического обследования потребности в жилье;

систематизация анализа данных и отчетности по жилью
из местных административных отчетов, обследований домашних хозяйств
и переписи населения;

принятие стандартных классификаций по жилью;

разработка стандартных периодических отчетов и сводной статистики для публикации.

 

26. Совершенствование статистики правосудия и преступности

 

Статистика правосудия и преступности ведется правоохранительными органами Республики Узбекистан. При этом Нацстатком осуществляет их сбор и распространение в соответствующих изданиях, публикациях и электронных информационных ресурсах.

Вместе с тем, существует потребность в совершенствовании статистики правосудия и преступности в соответствии с международными стандартами.

В целях устранения проблем в данном направления определены следующие задачи:

оценка текущего состояния национальной статистики преступности;

разработка и реализация «дорожной карты» по внедрению «Международной классификации преступлений для статистических целей»;

наращивание потенциала сотрудников производителей статистических данных по преступности.

 

27. Совершенствование статистики в области инвестиций
и строительства

 

Инвестиции в основной капитал и строительство являются одними
из самых крупных компонентов ВВП и обеспечивают заметную долю экономической активности в большинстве стран. Они также включают секторы, на которые непосредственно влияет государственная политика и где данные необходимы для обеспечения эффективной работы сектора.

Нацстатком формирует статистические показатели в строительстве, характеризующие структуру и динамику инвестиций в нефинансовые активы, инвестиций в основной капитал, ввода в эксплуатацию основных фондов, производственных объектов, жилых домов и социальных объектов.

Методологии и стандарты, используемые для обобщения статистики
в сфере строительства, нуждаются в совершенствовании в соответствии
с международными стандартами для обеспечения полного охвата и надёжности первичной статистической информации об инвестициях в строительство.

Для достижения целей данного направления определены следующие задачи:

обновление имеющихся и принятие новых стандартных классификаций в соответствии передовой международной практикой;

проведение новых периодических опросов разрешений на строительство;

систематизация данных касательно статистики по финансированию проектов по строительству;

разработка стандартных периодических отчетов и сводной статистики
в сфере строительства для публикации.

 

28. Совершенствование статистики землепользования,

собственности и оценочной деятельности

 

В настоящее время существует острая нехватка в статистике землепользования, собственности и оценочной деятельности, так как не публикуются систематически в сводках для общественности и к ней отсутствует регулярный доступ Нацстаткома.

Для решения проблем в данном направлении определены следующие задачи:

проведение периодических обследования землепользования;

оцифровка и организация существующих данных из земельных кадастров;

разработка стандартных периодических отчетов и сводной статистики для публикации.

 

Глава 3. Ожидаемые результаты от реализации Стратегии

 

От реализации Стратегии ожидаются следующие результаты:

1) высокая удовлетворенность пользователей в статистической информации:

улучшение результатов по итогам обследований уровня удовлетворенности пользователей;

улучшение результатов по итогам независимых обзоров размещения
и качества данных;

рост количества посещений и использования статистической информации в информационных ресурсах Нацстаткома;

увеличение количества встреч с пользователями для обсуждения размещения данных и приоритетов;

увеличение количества и времени освещения Нацстаткома в СМИ;

2) качественная мотивация поставщиков статистических данных

более высокая или, как минимум, не снижающаяся частота ответов;

меньшее количество отказов в предоставлении отчетов;

меньшее количество жалоб о нагрузке, направляемых в Нацстатком;

меньшее количество негативных комментариев в СМИ;

увеличение доли отчетности, представляемой в электронном виде;

3) всесторонняя поддержка правительства и партнеров в развитии национальной статистики:

операционный бюджет, получаемый от правительства, остается на том же уровне или увеличивается относительно бюджетов других государственных ведомств;

средства, получаемые на специальные разработки, продолжают оставаться на высоком уровне;

поддержка, получаемая от международных организаций-партнеров, остается на том же уровне и увеличивается;

4) мотивация и высокая квалификация персонала:

уровень удовлетворенности работников повышается, результаты
их деятельности улучшаются;

показатели мотивации молодых, более мобильных сотрудников повышается;

количество вакансий снижается;

количество отпусков по личным причинам оптимизируется;

показатели эффективности операционной деятельности улучшаются.

5) эффективная координация всей национальной статистической системы страны:

Статистический совет функционирует эффективно;

увеличиваются частота и регулярность встреч между Нацстаткомом
и другими производителями статистики, а также статистическими ведомствами других стран;

более актуальными становятся соответствующие меморандумы
о взаимопонимании между Нацстаткомом и каждым из других статистических ведомств.

Приложение №1
к Национальной стратегии развития статистики Республики Узбекистан на 2020-2025 годы

«Целевые параметры»
по реализации Национальной стратегии развития статистики Республики Узбекистан на 2020-2025 годы

 

Наименование индикатора

Единица

измерения

отчетный

2019 г.

по итогам годов

2020

2021

2022

2023

2024

2025

  1.  

Повышение оценки в «Индексе статистического потенциала стран»  Всемирного банка

балл
(по 100 бальной шкале)

64,4

67,8

71,1

74,4

78,7

85,3

95,3

  1.  

Количество респондентов, принимающих участие в выборочном обследовании удовлетворенности отчитывающихся субъектов

в единицах,
в год

10 000

11 000

11 500

12 000

12 500

12 800

13 000

  1.  

Проведение «круглых столов» в высших образовательных учреждениях страны, а также брифингов, пресс-конференций и других встреч
с представителями средств массовой информации

в единицах,
в год

12

14

16

18

20

22

24

  1.  

Увеличение количества статистической информации (наборы данных в разделе «Официальная статистика»), публикуемой на веб-сайте Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике

в единицах,
в год

140

155

170

190

210

230

250

  1.  

Проведение опросов среди пользователей информации Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике
для оценки качества предоставляемых услуг

количество опросов,
в год

2

3

4

4

4

4

4

  1.  

Внедрение компьютерной системы персонального интервьюирования CAPI (Computer-assisted personal interviewing) с использованием специальных устройств (планшеты) в процессы выборочных обследований

количество видов обследований
в год

2

3

4

5

6

7

10

  1.  

Обновление и переоснащение используемого
ИТ оборудования и программного обеспечения

в % к общему количеству ИТ

10

20

30

40

10

10

10

  1.  

Автоматизация процессов сбора ведомственной
и административной статической информации путем межведомственного обмена данными

общее количество
баз данных

3

4

5

6

7

8

10

  1.  

Поэтапный переход к цифровому хранению архивных данных

в процентах

3

5

10

20

30

40

50

  1.  

Количество наборов данных для размещения
на Портале открытых данных

в единицах

6 000

9 000

10 000

11 000

12 000

13 000

14 000

  1.  

Количество индикаторов для размещения
на веб-сайте www.gender.stat.uz

в единицах

100

110

120

130

140

150

160

  1.  

Количество индикаторов для размещения
на веб-сайте Целей устойчивого развития

в единицах

67

85

94

106

115

124

130

  1.  

Развитие интерактивных услуг (количество)

в единицах 

10

12

14

16

18

20

22

  1.  

Количество посещений веб-сайта Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике

в тысячах,
в год

500

550

600

650

700

750

800

  1.  

Поэтапное внедрение (до 2022 г.) современной автоматизированной информационной системы
e-Stat 4.0, позволяющей предоставление статистической информации в режиме онлайн.

формы стат- отчетностей, штук

-

72

122

-

-

-

-

  1.  

Совершенствование форм государственной статистической отчетности (с учетом международных рекомендаций)

в процентах

10

12

14

16

18

20

22

  1.  

Повышение уровня заполняемости вопросников международных организаций

в процентах

50

55

60

65

70

75

80

  1.  

Повышение квалификации работников органов  государственной статистики в Институте повышения квалификации кадров и статистических исследований при Государственном комитете Республики Узбекистан по статистике

количество человек,
в год

1 155

1 180

1 210

1 240

1 300

1 350

1 400

  1.  

Переход на новые стандарты распространения статистических данных Международного валютного фонда

стандарт

р-ОСРД

ССРД

 

Примечания:

    - в случае достижения целевого показателя 100% до 2025 года настоящий целевой показатель сохраняется и в последующие годы;

    - государственные органы и организации в рамках своих полномочий оказывают практическое содействие в достижении вышеуказанных целевых показателей.

Приложение №2
к Национальной стратегии развития статистики Республики Узбекистан на 2020-2025 годы

 

ГРАФИК
реализации мероприятий в соответствии с Национальной стратегии развития статистики
Республики Узбекистан на 2020-2025 годы

 

Мероприятие

2020 г.

2021 г.

2022 г.

2023 г.

2024 г.

2025 г.

I. Улучшение нормативной и организационной инфраструктуры

1.

Совершенствование статистического законодательства

     

2.

Улучшение координации между производителями статистики

 

 

 

3.

Совершенствование организационной структуры национальной статистической системы

   

4.

Разработка национальных базовых принципов обеспечения качества для национальной статистической системы

 

5.

Улучшение кадровых ресурсов статистической системы

 

6.

Совершенствование стратегии подготовки кадров для статистической системы

II. Улучшение инфраструктуры в области статистики

1.

Совершенствование классификаций и других стандартов

2.

Создание статистических регистров

 

3.

Совершенствование процедур разработки вопросников

 

4.

Совершенствование методов выборки

 

5.

Внедрение анализа временных рядов, методов сезонной корректировки и политики пересмотра данных

 

 

6.

Совершенствование исследований, анализа и мониторинга

 

III. Улучшение взаимоотношений пользователя и поставщика

1.

Совершенствование политики в области отношений
с пользователями

 

2.

Совершенствование политики в области распространения данных

3.

Совершенствование политики поставщиков данных

 

 

IV. Улучшение инфраструктуры обработки данных и физической инфраструктуры

1.

Разработка интегрированной системы создания, хранения и обработки данных

 

2.

Обновление оборудования и программного обеспечения Нацстаткома и других производителей статистики, занимающихся сбором данных

3.

Совершенствование и модернизация инфраструктуры областных и районных отделений

4.

Создание специализированного «Датацентра» по сбору, хранению и обработке статистических данных

       

V. Улучшение отдельных тематических программ и методологий

1.

Укрепление потенциала статистической системы
в области проведения переписей

2.

Совершенствование отраслевой статистики

 

Приложение №2
к Указу Президента Республики Узбекистан
от «___» _________ 2020 года № УП–_____

 

«Дорожная карта»
по
реформированию деятельности органов статистики, обеспечению их независимости
и
реализации Национальной стратегии развития статистики Республики Узбекистан на 2020-2025 годы

 

Мероприятия

Механизм рализации

Срок
исполнения

Ответственные
за исполнение

 

I. Совершенствование правовой и организационной инфраструктуры

  1.  

Совершенствование статистического законодательства

Разработка проекта Закона «Об официальной статистике», предусматривающее в частности:

укрепление статуса Нацстаткома
в качестве уполномоченного
и независимого органа и расширение полномочий их руководящего состава;

создание независимых подразделений по статистике в государственных органах, производящих данные, составляющих целостную национальную статистическую систему;

совершенствование правил обмена данными и других документов органов государственного и хозяйственного управления касательно их использования в статистических целях и в целях улучшения доступа к этим данным;

четкое определение производителей официальной статистики, их прав
и обязанностей;

включение понятий о переписи населения и обязательствах граждан участвовать в переписи и отвечать на ее вопросники;

определение порядка распространения и контроля качества статистических данных.

1 августа
2020 года

Нацстатком
(по должности),

Минэкономразвития (И. Норкулов),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минюст (Р. Давлетов)

 

  1.  

Улучшение координации между производителями статистики

Разработка и внесение на утверждение нормативно-правового акта, предусматривающего:

укрепление полномочий
и обязанностей Статистического совета и включение в его состав всех ключевых производителей официальной статистики и пользователей статистических данных;

создание технических рабочих групп с полномочиями по их соответствующим предметным областям, представляющим национальный интерес для согласования стандартов, классификаций и статистических данных.

1 мая
2020 года

Нацстатком
(по должности),

Минэкономразвития (И. Норкулов),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минюст (Р. Давлетов)

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование организационной структуры национальной статистической системы

Разработка и внесение на утверждение нормативно-правового акта, предусматривающего реструктуризации организационной структуры Нацстаткома
с соответствующими полномочиями,
а также ее положение.

1 мая
2020 года

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Разработка национальных базовых принципов обеспечения качества для национальной статистической системы

1. Внедрение базовых принципов обеспечения качества в соответствии
с Руководством ООН по национальным базовым принципам обеспечения качества в официальной статистике и инструментами качества;

2. Разработка инструментов качества и реализация политики в области качества;

3. Совершенствование модели качества, включающей характеристики качества статистических продуктов, актуальность, точность, своевременность, доступность, интерпретируемость и согласованность,
а также политики в области качества
для удовлетворения потребностей пользователей;

4. Разработка руководства
по качеству путем документирования концепций, политики, процедур и обязанностей, а также показателей качества, эффективности и систем их измерения, систем контроля качества, самоуправляемых контрольных перечней для проверки качества.

начиная
с 1 января  
2022 года

 

 

 

1 октября
2020 года

 

1 января
2023 года

 

 

 

 

 

 

1 декабря
2020 года

 

Нацстатком
(по должности),

Минэкономразвития (И. Норкулов),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Улучшение кадровых ресурсов статистической системы и совершенствование стратегии подготовки кадров для статистической системы

1. Разработка стратегии в области людских ресурсов и всеобъемлющей политики в области профессиональной подготовки кадров в национальной статистической системе страны;

2. Разработка ежегодной программы по подготовке кадров для национальной статистической системы;

3. Внедрение процедуры ежегодной оценки профессиональной подготовки персонала;

4. Совершенствование материально-технической, информационно-коммуникационной и статистической инфраструктуры Института;

5. Внедрение в Институте открытых и онлайн курсов дистанционного обучения в области профессиональной подготовки и профессионального развития персонала;

6. Разработка плана сотрудничества
с другими национальными и зарубежными высшими образовательными учреждениями;

7. Разработка и внедрение рекомендательных учебных планов
и программ, отражающих международные стандарты и лучшие практики в области статистики и экономики для высших и средних специальных образовательных учреждений, а также центров повышения квалификации государственных органов;

8. Организация магистерских и докторских программ для подготовки специалистов по экономическому анализу и анализу государственной политики.

1 августа
2020 года

 

 

 

ежегодно

1 декабря

 

1 октября
2021 года

 

в период
2021-2022 годов

 

 

начиная
с 2022 года

 

 

 

1 октября
2020 года

 

 

ежегодно
до 1 октября

 

 

 

 

 

 

 

 

ежегодно

 

 

Нацстатком
(по должности),

Минэкономразвития (И. Норкулов),

Минвуз

(И. Маджидов),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

II. Совершенствование статистической инфраструктуры

 

  1.  

Совершенствование классификаций и других стандартов

1. Пересмотр классификаций в соответствии с международными стандартами и их применение в деятельности Нацстаткома и других организаций;

2. Разработка усовершенствованных проектов Кодекса этики и Кодекса надлежащей практики в области статистики в соответствии с передовой международной практикой, включая вопросы защиты конфиденциальности, в том числе путем их обсуждения с ключевыми производителями данных;

3. Создание многоязычного глоссария и словарей в области данных и обеспечение их доступности для широкой общественности;

4. Регулярное обучение специалистов организаций, занимающихся формированием данных

ежегодно

1 декабря

 

 

 

1 июля
2021 года

 

 

 

 

 

 

1 июня
2022 года

 

 

регулярно

Нацстатком
(по должности),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минтруд

(Н. Хусанов),

Минздрав

(А. Шадманов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Создание статистических регистров

1. Пересмотр существующих государственных регистров и разработка бизнес-регистра, фермерских хозяйств и жилищного фонда для статистических целей;

2. Разработка и тестирование процедур технического обслуживания, обновления для каждого статистического регистра и подготовка системных спецификаций.

до 2024 года

 

 

 

 

 

1 октября
2024 года

 

Нацстатком
(по должности),

ГНК
(Б.Мусаев),

Агентство госуслуг

(Х.Турахужаев),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минсельхоз

(Ж. Ходжаев),

Минтруд

(Н. Хусанов),

ТПП (А. Икрамов)

 

 

  1.  

Совершенствование процедур разработки вопросников и методов выборки

1. Разработка руководящих принципов и механизма разработки вопросников для различных форм, включая бумажный и электронный вопросники, интервьюирование посредством метода «face-to-face» или автоматизированного телефонного интервьюирования;

2. Совершенствование выборки обследований домашних хозяйств и предприятий с учетом планируемых улучшений и разработок в статистических регистрах.

1 сентября
2021 года

 

 

 

 

 

 

ежегодно

 

Нацстатком
(по должности),

Минтруд

(Н. Хусанов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Внедрение анализа временных рядов, методов сезонной корректировки и политики пересмотра данных

1. Создание временных рядов дискретных показателей на максимально продолжительном временном отрезке;

2. Внедрение метода сезонной корректировки для субгодовых дискретных данных по всем ключевым показателям;

3. Совершенствование существующих индексов и методов дефляции.

в течении
2021 года

 

 

начиная
с 2022 года

 

 

1 января
2022 года

Нацстатком
(по должности),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов)

 

  1.  

Совершенствование исследований, анализа и мониторинга

1. Разработка эффективных методов подготовки аналитических материалов
и отчетов;

2. Создание стандартизированных аналитических инструментов и разработка форм отчетности по анализу;

3. Развитие потенциала всех производителей статистики национальной статистической системы страны по прогнозированию и моделированию.

1 марта
2021 года

 

1 октября
2021 года

 

в период
2021-2022 годов

 

Минэкономразвития (И. Норкулов),

Нацстатком
(по должности),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минтруд

(Н. Хусанов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

III. Улучшение взаимоотношений между пользователями

и поставщиками

 

  1.  

Совершенствование взаимодействия с пользователями

1. Совершенствование взаимодействия с пользователями
по информированию общественности об имеющихся статистических данных;

2. Создание медиацентра в Нацстаткоме для подготовки видеоматериалов, направленных на повышение статистической грамотности населения;

3. Разработка стандартов представления данных для различных групп пользователей;

4. Совершенствование обследования степени удовлетворенности пользователей;

5. Разработка обновленных версий официальных сайтов органов статистики и других организаций для обеспечения доступа к основным статистическим данным, а также электронной формы подписок.

1 марта
2021 года

 

 

1 января
2022 года

 

 

1 декабря
2021 года

 

1 октября
2021 года

 

1 января
2022 года

Нацстатком
(по должности),

АОКА

(Д. Саиджанов),

Мининфоком

(Ш. Садиков)

 

  1.  

Совершенствование политики в области распространения данных

1. Разработка ведомственной политики распространения данных, включая предварительный календарь выпуска данных;

2. Разработка решений по распространению данных для учреждений, занимающихся производством данных, в целях распространения статистических показателей в распространенном формате для облегчения интеграции с другими системами производства данных;

3. Внедрение международных стандартов распространения данных, увеличение публикации временных рядов, увязка решений по распространению данных с порталом открытых данных;

4. Мониторинг доступа к данным
и внесение необходимых улучшений там, где это необходимо, регулярное обслуживание и обновление веб-портала.

1 марта
2021 года

 

 

1 декабря
2021 года

 

 

 

 

 

 

 

в течении
2021-2022 годов

 

 

 

 

регулярно

Нацстатком
(по должности),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минтруд

(Н. Хусанов),

Минздрав

(А. Шадманов),

Мининфоком

(Ш. Садиков),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование политики поставщиков данных

1. Определение политики
в отношении респондентов и обеспечение ее реализации;

2. Определение, создание и внедрение системы измерения нагрузки на респондентов при проведении обследований;

3. Установление и контроль выполнения целевых показателей сокращения нагрузки на респондентов;

4. Определение и распространение информации о правах и обязанностях респондентов;

5. Разработка методологии проведения обследований
с использованием коллцентров и запуск пилотного проекта.

1 марта  
2021 года

 

1 мая
2021 года

 

 

1 июня
2021 года

 

постоянно

 

 

1 января
2022 года

Нацстатком
(по должности),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минтруд

(Н. Хусанов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Создание благоприятных условий поставщикам данных
с использованием передовых возможностей ИКТ.

Поэтапное внедрение современной автоматизированной информационной системы e-Stat 4.0, позволяющей предоставление статистической информации в режиме онлайн.

в 2020-2023 годы

 

 

Нацстатком
(по должности)

 

IV. Улучшение инфраструктуры обработки данных и физической инфраструктуры

 

 

  1.  

Разработка интегрированной системы создания, хранения и обработки данных

1. Разработка плана в области ИКТ для национальной статистической системы, включающего технические характеристики программного обеспечения и оборудования, а также бюджет и график установки направленные на:

совершенствование хранилища данных с аналитической обработкой в режиме онлайн в плане модернизации оборудования и новых программных решений;

внедрение нового мобильного приложения для сбора и ввода данных;

совершенствование хранилища метаданных и классификации данных в плане обновления оборудования
и программного обеспечения, улучшения системы описания
и оптимизации обработки;

улучшение интеграции регистров лиц и жилого фонда путем обеспечения согласованности данных и одновременного обновления информации;

внедрение средств автоматизированного опроса по телефону (АОТ);

подготовка персонала по использованию средств автоматизированного опроса по телефону (АОТ) и автоматизированного личного опроса (АЛО);

совершенствование веб-портала Госкомстата в плане сбора и распространения данных путем разработки новых веб-сервисов для респондентов и пользователей;

разработка системы охраны и защиты данных;

разработка и установка дублирующей резервной системы;

создание системы VoIP для соединения центрального офиса с региональными отделениями с целью проведения видеоконференций и обучения.

2. Закупка, установка и техническое обслуживание оборудования и программного обеспечения, а также  дополнительного оборудования и программного обеспечения на основе требований, которые должны быть определены в плане в области ИКТ.

1 марта
2021 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

по графику
в период
2021-2025 годах

Нацстатком
(по должности),

Мининфоком

(Ш. Садиков),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минтруд

(Н. Хусанов),

Минздрав

(А. Шадманов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Ведение цифровой базы архивных статистических данных

Поэтапный переход к цифровому хранению архивных статистических данных не исключая бумажный вариант.

2020-2025 годы

Нацстатком
(по должности),
Агентство «Узархив» (У.Юсупов)

 

  1.  

Переход с бумажных технологий на электронные в проводимых выборочных обследованиях

Поэтапное внедрение специальных устройств (планшетов) в процессы выборочных обследований.

1. Наблюдения за ценами в потребительском секторе.

2. Выборочные обследования физических лиц занимающихся торговой деятельностью.

3. Выборочные обследования введенных индивидуальных жилых домов.

4. Поэтапное внедрение специальных устройств (планшетов) в другие виды выборочных обследований по графику.

 

 

 

в 2020 году

 

в 2021 году

 

 

в 2022 году

 

 

в 2023-2025 годах

Нацстатком
(по должности),

Мининфоком

(Ш. Садиков)

 

 

  1.  

Внедрение передовых методов визуализации данных

Разработка и запуск инновационных  услуг по предоставлению пользователям статистической информации в визуализированном формате (геопространственные данные, активные диаграммы, инфографики и др.), с учетом передовой международной практики.

в 2020-2021 годах

Нацстатком
(по должности),

 Госкомземгеодезкадастр

 (А.Абдуллаев)

 

V. Улучшение отдельных статистических направлений и методологий

 

  1.  

Укрепление потенциала статистической системы в области проведения переписей

1. Разработка организационной, финансовой, материально-технической, правовой и методологической основы для обследования населения и сельского хозяйства;

2. Подготовка плана реализации (этапы, график, бюджетная смета) для всех мероприятий по проведению переписи (включая ИТ-требования
к оборудованию и программному обеспечению);

3. Разработка и проведение тестирования вопросника переписи населения (пробная перепись);

4. Создание необходимой инфраструктуры для проведения переписей и внедрения новых технологий для повышения полноты, своевременности и качества результатов переписи;

5. Подготовка и осуществление кампании (агитация, ролики и др.)
по продвижению переписи;

6. Разработка программы
по подготовке кадров в целях повышения потенциала и квалификации соответствующих лиц, участвующих в переписи.

1 октября
2020 года

 

 

 

1 декабря
2020 года

 

 

 

 

апрель
2021 года

 

в период
2020-2021 годов

 

 

 

 

в период
2020-2022 годов

 

1 декабря
2020 года

 

 

 

Нацстатком
(по должности),

Мининфоком

(Ш. Садиков),

Минфин
(Т. Ишметов),

АОКА

(Д. Саиджанов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование национальных счетов

Разработка и внедрение программы мер по совершенствованию системы национальных счетов направленных на:

внедрение новейших  методологических разработок в соответствии с международными стандартами;

совершенствование существующих административных источников данных для статистических целей;

дальнейшее внедрение международных классификаций
и стандартов в национальных счетах, включая СНС 2008 года;

применение системы таблиц «ресурсы и использование» для получения более правильных оценок
в отношении ненаблюдаемой экономики;

совершенствование практики составления таблиц «ресурсы
и использование» путем обновления коэффициентов затрат-выпуска
по результатам обследования структуры затрат предприятий;

дополнение ИТ-инфраструктуры новейшим программным обеспечением, разработанным специально для целей национальных счетов;

укрепление потенциала в оценке ненаблюдаемой экономики, жилищных услуг и потребления основного капитала в соответствии с передовой международной практикой;

введение сезонной корректировки
и переход от расчета ВВП
в ценах соответствующего периода предыдущего года к расчету ВВП, основанному на среднегодовых ценах базисного года, в целях повышения качества квартальных счетов;

улучшение расчета компонентов ВВП и других показателей экономической статистики в постоянных ценах, в том числе с введением подхода двойного дефлятирования в составлении рядов в постоянных ценах;

достижение согласованности между национальными счетами, статистикой государственных финансов и платежным балансом;

совершенствование квартальных национальных счетов, внедрение дискретного подхода при составлении квартальной экономической статистики;

обеспечение более полного охвата ВВП путем совершенствования оценок его компонентов;

подготовка к участию в регулярном глобальном раунде Программы международных сопоставлений
и улучшение расчетов ВВП методов расходов в соответствии с требованиями ПМС;

пересмотр сроков предоставления квартальной (месячной) статистической отчетности на всех уровнях отраслевой статистики и, соответственно, сроков формирования ВВП и других макропоказателей, в соответствии
с существующей мировой  статистической практикой и рекомендациями экспертов международных организаций (МВФ, АБР, Статкомитет СНГ).

1 марта
2021 года

Нацстатком
(по должности),

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование статистики цен

Разработка программы мер направленных на:

внедрение передовых международных стандартов при расчете ИПЦ, включая критический пересмотр методологии присвоения весов товарам в потребительской корзине;

разработку методологии расчета индексов цен в сельском хозяйстве и на рынке жилья;

расширение выборки продукции
и предприятий при расчете ИЦП,
а также охват малых предприятий, которые не обязаны предоставлять ежемесячные данные;

введение выборки источников информации в ИПЦ на основе регистров;

совершенствование методологии расчета индексов цен
на экспорт и импорт в соответствии
с международными стандартами;

дальнейшее совершенствование методологии статистики цен с учетом аспектов качества продукции и услуг, новой продукции, сезонных аспектов и временно отсутствующих товаров, отражающих цены на промышленные товары и услуги с длительным производственным циклом и для индивидуальных заказов при расчете индексов цен;

обновление методологии расчета индексов цен на приобретение материалов промышленными предприятиями;

принятие необходимых мер для начала подготовки к внедрению КИПЦ 2018;

внедрение методов сезонной корректировки в статистике цен;

внедрение практики регулярного опубликования средних цен и их изменений на основные потребительские товары по республике
и регионам;

внедрение новых эффективных методов сбора статистики цен, таких, как сканирование онлайн кассовых систем и др.

1 сентября
2020 года

Нацстатком
(по должности),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

ГНК
(Б.Мусаев),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование обследований домашних хозяйств

Разработка программы мер направленных на:

совершенствование методологии разработки и проведения обследований домашних хозяйств;

изучение передовой международной практики в области измерения масштабов бедности и неравенства,
а также внедрение новых инструментов измерения;

улучшение выборки домашних хозяйств;

разработка методологии сбора, обработки и распространения статистических данных о затратах времени;

внедрение технологии АЛО
и использование планшетов для проведения обследований домашних хозяйств;

внедрение наиболее актуального программного обеспечения для сбора, обработки и анализа данных, а также обеспечение необходимой подготовки персонала.

1 сентября
2020 года

Нацстатком
(по должности),

Минэкономразвития (И. Норкулов)

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в области внешней торговли

1. Гармонизация классификаций
и стандартов, используемых Нацстаткомом и Государственным таможенным комитетом,
в соответствии с последними версиями международных стандартов
и классификаций;

2. Разработка программы мер направленных на:

дальнейшее повышение качества существующих форм отчетности;

улучшение охвата статистики
в области внешней торговли;

совершенствование практики
и вопросов обеспечения своевременной обработки данных и их анализа;

обеспечение единого хранилища статистической информации
и целостности данных.

1 января
2021 года

 

 

 

 

 

1 марта
2021 года

Нацстатком
(по должности),

ГТК
(М. Азимов)

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в области энергетики

1. Создание рабочей группы для выявления недостающих данных на основе потребностей пользователей и разработки основы для статистики в области энергетики по стандартам ООН;

2. Разработка программы мер направленных на:

разработку и включение вопросов по энергоэффективности и потреблению энергоресурсов в обследования домашних хозяйств;

изменение существующих форм отчетности по статистике
в области энергетики в соответствии с международными стандартами
с целью обеспечения полного охвата показателей для развития высококачественного энергетического баланса;

повышение актуальности энергетической статистики посредством предоставления исчерпывающих и согласованных данных об энергетической ситуации.

1 июля
2020 года

 

 

 

 

1 сентября
2020 года

Минэнерго
(А. Султанов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в области окружающей среды

1. Создание рабочей группы для выявления недостающих данных на основе потребностей пользователей и разработки основы для статистики в области окружающей среды на основе стандартов ООН;

2. Разработка программы мер направленных на:

внедрение стандарта Системы эколого-экономического учета 2012 года для понимания взаимосвязей между экономикой и окружающей средой, а также для описания запасов и изменений в запасах экологических активов;

изучение международного опыта разработки статистических показателей в области окружающей среды;

использование ГИС в качестве основы для разработки и распространения статистических данных о состоянии окружающей среды;

разработку системы сбора первичных данных об окружающей среде, которая поможет создать дополнительную систему экологической
и экономической статистики;

введение международного стандарта по экологическому и экономическому учету, который позволит воедино собрать информацию о воде, минералах, энергии, древесине, рыбе, почве, земле и экосистемах, загрязнении и отходах, производстве, потреблении
и накоплении для оценки (i) физических потоков материалов и энергии внутри экономики и между экономикой и окружающей средой; (ii) запасов экологических активов и изменений в этих запасах (включая информацию о состоянии экосистем); и (iii) экономической деятельности и сделок, связанных с окружающей средой (включая соответствующие основные средства и запасы).

1 июля
2021 года

 

 

 

 

1 сентября
2020 года

Госкомэкологии
(Ш. Абдуразаков),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в сфере бизнеса, предприятий и промышленности

Разработка программы мер направленных на:

обзор и пересмотр всех областей статистики предприятий в соответствии с передовой международной практикой;

разработку всеобъемлющего статистического бизнес-регистра;

совершенствование методологий проведения обследований предприятий в целях подготовки репрезентативных
и надежных данных по статистике предприятий;

улучшение производства данных временных рядов с высокой частотой, скорректированных с учетом сезонных изменений.

1 сентября
2020 года

 

 

 

 

 

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

 

  1.  

Совершенствование статистики государственных финансов

1. Разработка программы мер направленных на:

расширение институционального охвата фискальных отчетов, составление и распространение данных СГФ, включая все внебюджетные фонды, внебюджетные счета бюджетных организаций и деятельности других институциональных единиц, которые, в соответствии со стандартами РСГФ 2014, должны классифицироваться как часть сектора органов государственного управления;

дальнейшее внедрение стандартов РСГФ 2014 с учетом надлежащей классификации государственных операций и представления данных баланса;

обновление базы данных о государственных корпорациях
и их регулярная разбивка по секторам для обеспечения полноты
и надежности финансовой статистики;

обеспечение целостности статистических данных
в бюджетно-налоговых отчетах за счет достижения согласованности сводных бюджетно-налоговых данных между исполнением бюджета
и отчетами СГФ, сверки основных агрегатов в бюджетно-налоговых отчетах и повышения грамотности населения.

2. Создание рабочей группы СГФ между Министерством финансов, Центральным банком Республики Узбекистан и Нацстаткомом для обеспечения обмена данными, согласованной разбивки по секторам
и последовательной статистики.

1 сентября
2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 октября
2020 года

 

Минфин (Т. Ишметов),

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование статистики по внешнему сектору

Разработка программы мер направленных на:

составление резерва по форме представления данных (Шаблон данных о международных резервах
и ликвидности в иностранной валюте) с ежемесячной периодичностью
и своевременностью в один месяц;

улучшение данных по внешнему долгу с разбивкой по секторам, срокам погашения и инструментам;

улучшение данных о процентных ставках по кратко- и долгосрочным государственным ценным бумагам, ориентированных на политику ставок;

улучшение периодичности и своевременности, а также охват нескольких категорий данных;

совершенствование иникаторов внешнего долга;

совершенствование информационной базы для оценки и распределения косвенно измеряемых услуг по финансовому посредничеству в разрезе пользователей;

сбор исторической статистики по внешнему сектору на основе РПБ-6, начиная с 2010 года;

участие в скоординированном обзоре портфельных инвестиций МВФ и обзоре прямых инвестиций;

полную автоматизацию процессов сбора и составления данных.

1 сентября
2020 года

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минфин (Т. Ишметов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование статистики денежно-кредитного и финансового сектора

Разработка программы мер направленных на:

проведение обзора политики пересмотра макроэкономической
и финансовой статистики;

внедрение стандартов Руководства по денежно-кредитной и финансовой статистике и Руководства по составлению 2016 года;

улучшение производства показателей финансовой устойчивости и показателей обследования финансового доступа.

1 сентября
2020 года

Центральный банк (М. Нурмуродов),

Минфин (Т. Ишметов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование демографической статистики

Разработка программы мер направленных на:

систематизацию данных из административных источников
и источников, основанных на опросных данных о рождаемости, смертности и миграции;

принятие соответствующих стандартных классификаций с учетом передовых международных стандартов;

разработку стандартных периодических отчетов и сводной статистики для публикации.

1 сентября
2020 года

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в области образования

Разработка программы мер направленных на:

пересмотр и совершенствование действующей системы формирования данных;

совершенствование классификаций, методологий и расширение диапазона статистических данных, необходимых для мониторинга прогресса в осуществлении национальных стратегий в области образования в соответствии с международно признанными стандартами;  

развитие статистической инфраструктуры во всех министерствах в области образования и укрепление их потенциала по своевременному формированию высококачественных и актуальных данных;

расширение потенциала по сбору, составлению и использованию статистики в области образования;

содействие в разработке единой структуры ИСУО.

1 сентября
2020 года

Нацстатком
(по должности),

Минвуз

(И. Маджидов),

МНО

(Ш. Шерматов),

МДО

(Ш. Агриппина),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в области здравоохранения

Разработка программы мер направленных на:

создание основного списка показателей по отчетности
о здоровье и благополучии населения в соответствии с международными стандартами и внесение необходимых улучшений для точного отражения статистики в отчетах национальных и международных учреждений;

обзор составляемой статистики по здравоохранению и практики распространения данных в соответствии с международными стандартами;

пересмотр и совершенствование действующей в настоящее время системы формирования данных с тем, чтобы избежать дублирования в деятельности Нацстаткома и Министерства здравоохранения;

совершенствование методологий и расширение диапазона статистических данных (в том числе тех данных, которые могут быть получены из документов о регистрации актов гражданского состояния и других источников данных о здоровье и благополучии), необходимых для мониторинга прогресса в осуществлении национальных стратегий в области здравоохранения в соответствии с международно признанными стандартами

разработку автоматизированной системы сбора данных
и системы электронного обмена данными между Министерством здравоохранения и Нацстаткомом.

1 сентября
2020 года

Минздрав

(А. Шадманов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в социальной сфере и статистики бедности

Разработка программы мер направленных на:

совершенствование программы обследования домашних хозяйств
с целью сбора дополнительных данных о стоимости жизни, образовании, окружающей среде, здравоохранении
и других социальных вопросах;

совершенствование выборки и ее методологий в соответствии с международно признанными стандартами для получения репрезентативных, беспристрастных и надежных данных;

интеграция ИКТ в проведение обследований и внедрение современного программного обеспечения в обработку, анализ
и представление данных (например, STATA, SPSS);

внедрение нового классификатора КИПЦ-2018 для формирования потребительских расходов домашних хозяйств.

1 сентября
2020 года

Нацстатком
(по должности),

Минэкономразвития (И. Норкулов),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в области целей устойчивого развития (ЦУР)

Разработка программы мер направленных на:

внедрение международно признанных стандартов и методологий в процесс составления данных, необходимых для подготовки показателей ЦУР;

изучение опыта стран, являющихся лидерами в осуществлении мониторинга ЦУР, с целью их последующего внедрения на практике;

укрепление потенциала министерств и ведомств, отвечающих за разработку и мониторинг показателей ЦУР.

2. Разработка и утверждение плана действий с четкими сроками разработки методологий для национальных показателей ЦУР.  План действий должен иметь структуру мониторинга,
в котором должны быть четко определены ответственные министерства, их роль и деятельность по производству данных.

1 сентября
2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 января
2021 года

Минэкономразвития (И. Норкулов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

  1.  

Совершенствование статистики в области науки и инноваций

Разработка методологии статистики
в области инноваций и внедрение международно признанных стандартов, таких, как Руководство ОСЛО 2018 года и Руководство Фраскати 2015 года,
в процесс подготовки статистики
в области инноваций.

1 января
2021 года

Мининноваций
(И. Абдурахмонов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование гендерной статистики

1. Создание межведомственного комитета по гендерной и детской статистике;

2. Проведение дополнительного обследования и обработки данных по полному внедрению Минимального базового набора гендерной статистики, разработанной Статистическим отделом ООН;

3. Разработка национальной системы показателей, учитывающих гендерные аспекты, для мониторинга выполнения международных обязательств и национальных стратегий и программ
в области гендерного равенства
и расширения прав и возможностей женщин.

1 марта
2021 года

 

апрель-декабрь 2021 года

 

 

 

 

1 января
2022 года

 

Центр «Оила»
(Д. Ташмухамедова),

Министерство
по поддержке
махалли и семьи
(Э. Баситханова),

Минздрав

(А. Шадманов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики в сфере труда

Разработка программы мер направленных на:

следование стандартам МОТ в точном определении незанятости и других ключевых показателей рынка труда;

внедрение новейших версий МСКЗ 2008 и МСКО 2011;

совершенствование ОРС, включая выборку и вопросники, в соответствии
с рекомендациями МОТ;

развитие электронного сбора данных в рамках обследований рабочей силы;

сбор и публикация данных о количестве отработанных часов в рамках обследований рабочей силы;

полноценное проведение обследований вакантных рабочих мест в соответствии с международными стандартами;

следование международным стандартам при проведении Обследования затрат на рабочую силу;

формирование статистики по гендерному разрыву в оплате труда на основе статистических данных о доходах.

1 сентября
2020 года

Минтруд

(Н. Хусанов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики в сфере туризма

Разработка программы мер направленных на:

создание международно согласованной системы статистики туризма;

совершенствование классификаций, стандартов и методологий статистики туризма в соответствии с международно принятыми стандартами (МРСТ-2008).

1 сентября
2020 года

Госкомтуризм

(А. Абдухакимов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики в сфере транспорта

Разработка программы мер направленных на:

совершенствование классификаций и методологий в области статистики транспорта (например, учет индивидуальных предпринимателей (домашних хозяйств), вовлеченных в деятельность по перевозкам, индексы цен и тарифы на транспортные услуги, статистика по транспортной инфраструктуре и логистике, показатели по перевозке пассажиров и грузов, показатели, необходимые для построения транспортного и экономического баланса страны) в соответствии с международно принятыми стандартами и передовой практикой;

внедрение современных технологий сбора данных на основе технологии АЛО (автоматизированного личного опроса) с использованием планшетных устройств;

внедрение автоматизированных систем сбора данных;

совершенствование методологии расчета индексов цен и тарифов на транспортные услуги в разбивке по видам транспорта.

1 сентября
2020 года

Минтранс

(Э. Ганиев),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)

1. Разработка и внедрение методологий и стандартов в области подготовки данных о формировании
и учете электронной торговли;

2. Совершенствование методологий и стандартов в области подготовки данных об инфраструктуре ИКТ, доступе к ИКТ и их использовании, тарифах на услуги в области ИКТ, секторе производства ИКТ, использовании ИКТ в сфере образования, торговле ИКТ и других данных в соответствии с международными стандартами.

1 января
2021 года

 

 

1 декабря
2020 года

Нацстатком
(по должности),

Мининфоком

(Ш. Садиков),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики по ненаблюдаемой экономике

1. Разработка программы мер направленных на производство всеобъемлющих статистических данных по неформальному сектору в соответствии с международными стандартами и передовой практикой.

2. Совершенствование методологий и стандартов, направленных на обеспечение исчерпывающей полноты оценок ВВП.

1 сентября
2020 года

 

 

 

 

1 января
2021 года

 

Минэкономразвития (И. Норкулов),

ГНК

(Б. Мусаев),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики в области сельского хозяйства

Разработка программы мер направленных на:

производство надежной и всеобъемлющей национальной системы статистики сельского хозяйства;

повышение доступности и надежности агропродовольственной статистики;

повышение доступности рыночной информации о ценах и тенденциях в сельском хозяйстве;

повышение доступности данных
о производительности фермерских хозяйств;

разработку организационной и методологической основы для обследований сельского хозяйства;

создание необходимой инфраструктуры для проведения переписей и внедрения новых технологий (например, мобильных устройств, геопространственных информационных систем и др.) для повышения полноты, своевременности и качества результатов переписи.

1 января
2021 года

 

Минсельхоз (Ж. Ходжаев),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование жилищной статистики

Разработка программы мер направленных на:

проведение нового периодического обследования вакансий на жилье;

систематизацию анализа данных и отчетности по жилью из местных административных отчетностей, обследований домашних хозяйств (включая обследование бюджетов домашних хозяйств) и предстоящей переписи;

принятие стандартных классификаций, касающихся жилья;

разработку стандартных периодических отчетов и сводной статистики для публикации.

1 марта
2021 года

 

Нацстатком
(по должности),

Минжилкомхоз
(М. Салиев),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики правосудия и преступности

1. Оценка текущей национальной статистики преступности;

2. Разработка  дорожной карты по внедрению общепризнанной «Международной классификации преступлений для статистических целей».

1 марта
2021 года

 

Генпрокуратура
(Н. Юлдашев),

Верховный суд
(К. Камилов),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики в области инвестиций и строительства

Разработка программы мер направленных на:

принятие стандартных классификаций в соответствии с международными стандартами и передовой международной практикой;

проведение новых периодических опросов разрешений на строительство;

систематизацию данных
о финансировании проектов;

разработку стандартных периодических отчетов и сводной статистики для публикации.

1 октября
2020 года

 

Нацстатком
(по должности),

Мининвествнешторг
(С. Умурзаков),

Госстрой
(Б. Закиров),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

  1.  

Совершенствование статистики землепользования, собственности и оценки

1. Проведение нового обследования землепользования/покрытия (будет проводиться периодически);

2. Оцифровка и организация существующих данных из земельных реестров;

3. Разработка стандартных периодических отчетов и сводной статистики для публикации.

в 2021 году

 

 

в период
2020-2021 годов

 

1 января
2021 года

Госкомземгеодезкадастр

 (А.Абдуллаев),

Нацстатком
(по должности),

заинтересованные министерства
и ведомства

 

 

Приложение №3
к Указу Президента Республики Узбекистан
от «___» _________ 2020 года № УП–_____

 

СОСТАВ
Статистического совета
Национального статистического комитета Республики Узбекистан

 

Арипов А.Н.

Премьер-министр Республики Узбекистан, председатель Статистического совета

Кучкаров Д.А.

заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан
– министр экономического развития и сокращения бедности,  заместитель председателя Статистического совета

по должности

председатель Национального статистического комитета  Республики Узбекистан, заместитель председателя Статистического совета 

Ишметов Т.А.

министр финансов

Шадманов А.К.

министр здравоохранения

Хусанов Н.Б.

министр занятости и трудовых отношений

Маджидов И.У.

министр высшего и среднего специального образования

Назаров Ш.Х

председатель Комитета по бюджету и экономическим реформам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан (по согласованию)

Нурмуратов М.Б.

председатель Центрального банка

Икрамов А.И.

председатель Торгово-промышленной палаты

Хакимов О.А.

директор Центра экономических исследований
и реформ при Администрации Президента Республики Узбекистан

Гайибназаров Б.К.

директор Института повышения квалификации кадров
и статистических исследований при Национальном статистическом комитете Республики Узбекистан

по должности

первый заместитель председателя Национального статистического комитета Республики Узбекистан,  секретарь Статистического совета

 

Примечание:

при переходе членов Статистического совета на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на их должности;

при необходимости, в работу Статистического совета могут привлекаться представители других министерств и ведомств, не вошедших в состав Статистического совета, а также эксперты международных организаций и зарубежные консультанты.

Общие предложения: 0

1529