ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во предложений
15859 Верховный суд Республики Узбекистан 12/03/2020 27/03/2020 0

Обсуждение завершено

Закон Республики Узбекистан
Мулкдорлар ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларининг кафолатлари янада кучайтирилиши муносабати билан Ўзбекистон Республикасининг айрим қонун ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида
ID-15859

Лойиҳа

Ўзбекистон Республикасининг

ҚОНУНИ

 

Мулкдорлар ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларининг

кафолатлари янада кучайтирилиши муносабати билан

Ўзбекистон Республикасининг айрим қонун ҳужжатларига

ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида

 

1-модда. Ўзбекистон Республикасининг 1993 йил 2 сентябрда қабул қилинган «Маҳаллий давлат ҳокимияти тўғрисида»ги 913–XII-сонли Қонуни (Ўзбекистон Республикаси Олий Кенгашининг Ахборотномаси, 1993 йил, № 9, 320-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1997 йил, № 9, 241-модда; 1999 йил, № 1, 20-модда; 2005 йил, № 1, 18-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг Ахборотномаси, 2005 йил, № 12, 418-модда; 2007 йил, № 4, 163-модда, № 9, 420-модда; 2008 йил, № 12, 640-модда; 2013 йил, № 12, 350-модда; 2014 йил, № 4, 86-модда, № 5, 130-модда; 2015 йил, № 6, 228-модда; 2017 йил, № 6, 300-модда, № 8, 383-модда, № 9, 510-модда, № 12, 772-модда; 2018 йил, № 7, 431-модда; 2019 йил, № 1, 4-модда, № __, __-модда) 10-моддасининг биринчи қисмидаги «шунингдек ерларни олиб қўйишга» деган сўзлар «қонунда назарда тутилган ҳолларда» деган сўзлар билан алмаштирилсин.

 

2-модда. Ўзбекистон Республикасининг 1995 йил 21 декабрда қабул қилинган 16I–I-сонли ва 1996 йил 29 августда қабул қилинган 256–I-сонли қонунлари билан тасдиқланган Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси (Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1996 йил, 2-сонга илова, № 11–12; 1997 йил, № 2, 56-модда, № 9, 241-модда; 1998 йил, № 5–6, 102-модда; 1999 йил, № 1, 20-модда, № 9, 229-модда; 2001 йил, № 1–2, 23-модда, № 9–10, 182-модда; 2002 йил, № 1, 20-модда, № 9, 165-модда; 2003 йил, № 1, 8-модда, № 5, 67-модда; 2004 йил, № 1–2, 18-модда, № 5, 90-модда, № 9, 171-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг Ахборотномаси, 2006 йил, № 4, 154-модда, № 9, 494, 498-моддалар; 2007 йил, № 1, 3, 5-моддалар, № 4, 156, 164-моддалар, № 8, 367-модда, № 9, 416-модда, № 12, 598, 608-моддалар; 2008 йил, № 4, 192-модда, № 12, 640-модда; 2009 йил, № 9, 337-модда; 2010 йил, № 9, 335, 337, 340-моддалар; 2011 йил, № 12/2, 363, 364, 365-моддалар; 2012 йил, № 4, 106, 109-моддалар, № 12, 336-модда; 2013 йил, № 10, 263-модда; 2014 йил, № 5, 130-модда, № 12, 343-модда; 2015 йил, № 8, 310, 312-моддалар; 2016 йил, № 4, 125-модда; 2017 йил, № 4, 137-модда, № 9, 510-модда, № 12, 773-модда; 2018 йил, № 1, 4-модда, № 4, 224-модда, № 7, 433-модда, № 10, 673-модда; 2019 йил, № 3, 161, 166-моддалар, № 5, 267-модда, № __, ___-модда) 205-моддасининг биринчи қисмидаги «қонун ҳужжатларида» деган сўзлар «қонунда» деган сўз билан алмаштирилсин.

 

3-модда. Ўзбекистон Республикасининг 1998 йил 30 апрелда қабул қилинган 598–I-сонли Қонуни билан тасдиқланган Ўзбекистон Республикасининг Ер кодексига (Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг Ахборотномаси, 1998 йил, № 5–6, 82-модда; 2003 йил, № 9–10, 149-модда; 2004 йил, № 5, 90-модда; 2005 йил, № 1, 18-модда; Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг Ахборотномаси, 2007 йил, № 12, 608-модда; 2009 йил, № 1, 1-модда, № 12, 472-модда; 2011 йил, № 1, 1-модда; 2014 йил, № 1, 2-модда, № 9, 244-модда; 2015 йил, № 8, 312-модда; 2017 йил, № 9, 510-модда; 2018 йил, № 1, 1-модда, № 4, 224-модда, № 7, 432-модда, № 12, 781-модда; 2019 йил, № 1, 1-модда, № 3, 161-модда, № 4, 199-модда, № 8, 469-модда) қуйидаги ўзгартиш ва қўшимчалар киритилсин:

1) 4-модданинг саккизинчи хатбошисидаги «ҳамда ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

2) 5-модданинг:

олтинчи хатбошиси чиқариб ташлансин;

саккизинчи хатбошисидаги «ҳамда ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

3) 6-модданинг:

тўртинчи хатбошисидаги «шунингдек тубдан яхшилаш ишлари амалга оширилган суғориладиган ерлар, пичанзорлар ва яйловлардан, табиатни муҳофаза қилиш мақсадларига мўлжалланган ерлардан ташқари ерларни, ўрмон ўсимликлари билан қопланган ерлардан ташқари ўрмон фонди ерларини, саноат, транспорт, алоқа, мудофаа ва бошқа мақсадлар учун мўлжалланган ерларни, сув фонди ерларини олиб қўйиш – ҳар бир ер эгасига ва ердан фойдаланувчига ўн гектаргача ўлчамда» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

ўн биринчи хатбошисидаги «ҳамда ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

4) 7-модданинг:

тўртинчи хатбошисидаги «, шунингдек ерни олиб қўйиш, қишлоқ хўжалиги ва ўрмон хўжалиги корхоналари, муассасалари ва ташкилотларининг ерлари бундан мустасно» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

тўққизинчи хатбошисидаги «ҳамда ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини» деган сўзлар чиқариб ташлансин;

5) 36-модданинг тўртинчи қисмидаги «ушбу модда биринчи қисмининг 1, 2, 3, 5–11-бандларида» деган сўзлар «ушбу модда биринчи қисмининг 1, 2, 3 ва 5-бандларида» деган сўзлар билан алмаштирилсин;

6) 37-модда қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

 

«37-модда. Ер участкасини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун,

шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга

ошириш учун олиб қўйиш, қайта сотиб олиш

 

Ер участкасини ёки унинг бир қисмини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун олиб қўйиш ер эгасининг розилиги бўлган тақдирда ёки ердан фойдаланувчи ва ижарачи билан келишилган ҳолда тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгесининг, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг қарорига ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан амалга оширилади.

Ер участкаларини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйиш фақат қуйидаги мақсадларда амалга оширилади:

мудофаа ва давлат хавфсизлиги, муҳофаза этиладиган табиий ҳудудлар эҳтиёжлари, эркин иқтисодий зоналарни ташкил қилиш ва уларнинг фаолият юритиши учун ерларни бериш;

халқаро шартномалардан келиб чиқадиган мажбуриятларни бажариш;

фойдали қазилмалар конларини аниқлаш ва қазиб чиқариш;

автомобиль йўллари ва темир йўллар, аэропортлар, аэродромлар, аэронавигация объектлари ва авиатехника марказлари, темир йўл транспорти объектлари, кўприклар, метрополитенлар, туннеллар, энергетика тизими объектлари ва электр узатиш тармоқлари, алоқа тармоқлари, космик фаолият объектлари, магистрал қувурлар, муҳандислик-коммуникация тармоқларини қуриш (реконструкция қилиш);

аҳоли пунктлари бош режаларини Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети маблағлари ҳисобига объектлар қуриш қисмида ижро этиш, шунингдек, қонунлар ва Ўзбекистон Республикаси Президенти қарорларида тўғридан-тўғри назарда тутилган бошқа ҳоллар.

Ер участкаларини инвестиция лойиҳаларини рўёбга чиқариш учун олиб қўйиш, агар бундай лойиҳаларни амалга ошириш фуқароларнинг яшаш ва турмуш шароитларини яхшилашга, шунингдек муайян ҳудудни ривожлантириш ҳамда унинг меъморий қиёфасини яхшилашга, ижтимоий-иқтисодий аҳамиятга молик инфратузилмани ривожлантириш ва объектларни қуришга қаратилган давлат дастурларида назарда тутилган бўлса, амалга оширилади.

Ер эгаси, ердан фойдаланувчи ва ижарачи тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг ер участкасини олиб қўйиш ҳақидаги қарорига ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг шундай қарорига рози бўлмаган тақдирда, бу қарор устидан судга шикоят қилиниши мумкин.

Корхоналар, бинолар ва иншоотлар қуриш учун ер участкаларини олиб қўйишдан манфаатдор бўлган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар лойиҳалаштириш бошлангунига қадар ҳудудни комплекс ривожлантиришни таъминлашни инобатга олган ҳолда объект қуриладиган жойни, участканинг тахминий ўлчами ва уни ажратиш шартларини ер эгалари, ердан фойдаланувчилар ва ижарачилар, шунингдек тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси билан олдиндан келишиб олиши шарт. Шундай тарзда олдиндан келишиб олинмагунига қадар лойиҳа ишларини молиялаштиришга йўл қўйилмайди.

Ер участкасини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун олиб қўйиш ҳамда объект қуриладиган жойни олдиндан келишиб олиш, шунингдек ер ажратиб беришни расмийлаштириш қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда амалга оширилади.

Юридик ва жисмоний шахсларнинг, шу жумладан чет эллик юридик ва жисмоний шахсларнинг мулки бўлган ер участкасини савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объекти ёки уй-жой биноси ва бошқа бино ёки бинонинг бир қисми билан бирга давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун қайта сотиб олиш ушбу Кодекснинг 41-моддасида назарда тутилган кафолатлар таъминланган ҳолда Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари қарорига ёхуд Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан амалга оширилади»;

7) 38-модданинг матни қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«Ушбу Кодекс 36-моддаси биринчи қисмининг 6–11-бандларида назарда тутилган ҳолларда, шунингдек ер тўғрисидаги қонун ҳужжатлари бузилган бошқа ҳолларда ерлардан фойдаланиш ва уларни муҳофаза қилиш устидан давлат назоратини амалга оширувчи орган ер эгасини ёки ердан фойдаланувчини олдиндан огоҳлантирганидан кейин ер участкасини берган органга ер участкасини олиб қўйиш ҳақида тақдимнома киритади. Ер участкасини берган орган тақдимнома асосида бир ойлик муддатда уни олиб қўйиш ҳақида судга даъво аризаси киритади. Ер участкасини берган орган, зарур ҳолларда, ер участкасининг ҳолатини ҳамда ер эгаси ёки ердан фойдаланувчи томонидан ерлардан оқилона фойдаланиш ва уларни муҳофаза қилиш юзасидан амалга оширилаётган чора-тадбирларнинг сифатини қўшимча равишда текширишни тайинлашга ҳақли»;

8) 41-модданинг:

тўртинчи қисми «жамоат эҳтиёжлари учун» деган сўзлардан кейин «ёхуд инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун» деган сўзлар билан тўлдирилсин;

бешинчи қисми «жамоат эҳтиёжлари учун» деган сўзлардан кейин «ёхуд инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун» деган сўзлар билан тўлдирилсин;

олтинчи қисми «жамоат эҳтиёжлари учун» деган сўзлардан кейин «ёхуд инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун» деган сўзлар билан тўлдирилсин;

9) 86-модданинг иккинчи қисми «ташкилотлар томонидан» деган сўзлардан кейин «ер участкаси давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйилганда Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, Тошкент шаҳар, вилоятлар ва туманлар (шаҳарлар) ҳокимликлари томонидан» деган сўзлар билан тўлдирилсин.

 

4-модда. Ўзбекистон Республикасининг 2012 йил 24 сентябрда қабул қилинган «Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида»ги ЎРҚ–336-сонли Қонуни (Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг Ахборотномаси, 2012 йил, № 9/2, 245-модда; 2015 йил, № 8, 312-модда, №__, __-модда) қуйидаги ўзгартиш ва қўшимчалар киритилсин:

1) 2-модданинг бешинчи қисми қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

«Мулк ҳуқуқидан суднинг қарорисиз маҳрум этишга ёки бу ҳуқуқни чеклашга ҳеч ким ҳақли эмас, бундан мол-мулкни национализация, мусодара ва реквизиция қилиш ҳоллари мустасно»;

2) 17-модда:

қуйидаги мазмундаги учинчи қисм билан тўлдирилсин:

«Хусусийлаштирилган, хусусий мулк бўлган ер участкасини национализация қилинган ҳолларда олиб қўйиш фақат, башарти хусусийлаштирилган ер участкасининг шартнома қиймати ва бошқа зарарларнинг ўрнини давлат томонидан олдиндан қопланса, амалга оширилади, реквизиция қилинган тақдирда эса фақат, башарти хусусийлаштирилган ер участкасининг мулкдорига етказилган зарарларнинг ўрни қопланса, амалга оширилади»;

учинчи қисми тўртинчи қисм деб ҳисоблансин;

3) 19-модданинг:

иккинчи қисмидаги «туман, шаҳар, вилоят ва Тошкент шаҳар ҳокимининг, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгашининг» деган сўзлар «Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгесининг, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг» деган сўзлар билан алмаштирилсин;

бешинчи қисми «билдиришномага тегишинча» деган сўзлардан кейин «Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси» деган сўзлар билан тўлдирилсин;

4) 24-модда қуйидаги таҳрирда баён этилсин:

 

«24-модда. Корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан

чиқариш ҳамда мол-мулкни хусусийлаштириш

натижаларининг қайта кўриб чиқилиши

ва бекор қилинишига йўл қўйилмаслиги

 

Корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда давлат мулкини хусусийлаштириш жараёнида вужудга келган хусусий мулк дахлсиздир. Давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда хусусийлаштириш натижалари қайта кўриб чиқилмайди ва бекор қилинмайди.

Қуйидаги кўчар ва кўчмас мол-мулк давлат тасарруфидан чиқарилган корхоналарнинг (ташкилотларнинг) ва хусусийлаштирилган корхоналарнинг мол-мулки деб эътироф этилади (қонунга мувофиқ давлат тасарруфидан чиқарилмайдиган корхоналар (ташкилотлар) объектлари ва хусусийлаштирилмайдиган объектлар бундан мустасно):

корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқаришни ва хусусийлаштирилган корхоналарда давлат мол-мулкини хусусийлаштиришни амалга ошириш пайтида аниқланмаган кўчар ва кўчмас мол-мулк;

корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда хусусийлаштиришни амалга ошириш пайтида тасарруф этиш ҳуқуқисиз фойдаланишга берилган, корхона ҳудудида жойлашган кўчар ва кўчмас мол-мулк.

Корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда хусусийлаштириш натижаларини, шу жумладан объектларнинг қийматини баҳолаш натижаларини қайта кўриб чиқиш ва бекор қилиш масалалари юзасидан давлат органлари, шу жумладан назорат, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар ва судлар томонидан ташаббус билан чиқиш тақиқланади ҳамда бундай ишлар судлар томонидан кўриб чиқиш учун қабул қилинмайди».

 

5-модда. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси:

ҳукумат қарорларини ушбу Қонунга мувофиқлаштирсин;

давлат бошқаруви органлари ушбу Қонунга зид бўлган ўз норматив-ҳуқуқий ҳужжатларининг қайта кўриб чиқилиши ва бекор қилинишини таъминласин;

ушбу Қонуннинг ижросини, ижрочиларга етказилишини, моҳияти ва аҳамияти аҳоли ўртасида тушунтирилишини таъминласин.

 

6-модда. Ушбу Қонун расмий эълон қилинган кундан эътиборан кучга киради.

 

 

Ўзбекистон Республикасининг

Президенти                    

Проект

 

ЗАКОН

Республики Узбекистан

 

О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, в связи с дальнейшим усилением гарантий прав и законных интересов собственников

 

Статья 1. В части первой статьи 10 Закона Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года № 913-XII «О государственной власти на местах» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 9, ст. 320; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 9, ст. 241; 1999 г., № 1, ст. 20; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 12, ст. 418; 2007 г., № 4, ст. 163, № 9, ст. 420; 2008 г., № 12, ст. 640; 2013 г., № 12, ст. 350; 2014 г., № 4, ст. 86, № 5, ст. 130; 2015 г., № 6, ст. 228; 2017 г., № 6, ст. 300, № 8, ст. 383, № 9, ст. 510, № 12, ст. 772; 2018 г., № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст. 4, №__, ст.__) слова «а также осуществлять изъятие земель» заменить словами «в случаях, предусмотренных законом,».

 

Статья 2. В части первой статьи 205 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законами Республики Узбекистан от 21 декабря 1995 года № 163–I и от 29 августа 1996 года № 256–I (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1996 г., приложение к № 2, № 11-12; 1997 г., № 2, ст. 56, № 9, ст. 241; 1998 г., № 5-6, ст. 102; 1999 г., № 1, ст. 20, № 9, ст. 229; 2001 г., № 1-2, ст. 23, № 9-10, ст. 182; 2002 г., № 1, ст. 20, № 9, ст. 165; 2003 г., № 1, ст. 8, № 5, ст. 67; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90, № 9, ст. 171; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2006 г., № 4, ст. 154, № 9, ст.ст. 494, 498; 2007 г., № 1, ст.ст. 3, 5, № 4, ст.ст. 156, 164, № 8, ст. 367, № 9, ст. 416, № 12, ст.ст. 598, 608; 2008 г., № 4, ст. 192, № 12, ст. 640; 2009 г., № 9, ст. 337; 2010 г., № 9, ст.ст. 335, 337, 340; 2011 г., № 12/2, ст.ст. 363, 364, 365; 2012 г., № 4, ст.ст. 106, 109, № 12, ст. 336; 2013 г., № 10, ст. 263; 2014 г., № 5, ст. 130, № 12, ст. 343; 2015 г., № 8, ст.ст. 310, 312; 2016 г., № 4, ст. 125; 2017 г., № 4, ст. 137, № 9, ст. 510, № 12, ст. 773; 2018 г., № 1, ст. 4, № 4, ст. 224, № 7, ст. 433, № 10, ст. 673; 2019 г., № 3, ст.ст. 161, 166, № 5, ст. 267, №__, ст.__), слово «законодательством» заменить словом «законом».

 

Статья 3. Внести в Земельный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 30 апреля 1998 года № 598–I (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 5-6, ст. 82; 2003 г., № 9-10, ст. 149; 2004 г., № 5, ст. 90; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 12, ст. 608; 2009 г., № 1, ст. 1, № 12, ст. 472; 2011 г., № 1, ст. 1; 2014 г., № 1, ст. 2, № 9, ст. 244; 2015 г., № 8, ст. 312; 2017 г., № 9, ст. 510; 2018 г., № 1, ст. 1, № 4, ст. 224, № 7, ст. 432, № 12, ст. 781; 2019 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 161, № 4, ст. 199, № 8, ст. 469), следующие изменения и дополнения:

1) из абзаца восьмого статьи 4 слова «и права собственности на земельные участки» исключить;

2) в статье 5:

абзац шестой исключить;

из абзаца восьмого слова «и права собственности на земельные участки» исключить;

3) в статье 6:

из абзаца четвертого слова «а также изъятие земель, за исключением орошаемых земель, сенокосов и пастбищ, на которых проведены работы по коренному их улучшению, земель природоохранного назначения, земель лесного фонда, за исключением земель, покрытых лесной растительностью, земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения, земель водного фонда - в размере до десяти гектаров на одного землевладельца и землепользователя» исключить;

из абзаца одиннадцатого слова «и права собственности на земельные участки» исключить;

4) в статье 7:

из абзаца четвертого слова «а также изъятие земель в пределах границы города, за исключением земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, учреждений и организаций,» исключить;

из абзаца девятого слова «и права собственности на земельные участки» исключить;

5) в части четвертой статьи 36 слова «в пунктах 1, 2, 3, 5 - 11 части первой настоящей статьи» заменить словами «в пунктах 1, 2, 3 и 5 части первой настоящей статьи»;

6) статью 37 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 37. Изъятие, выкуп земельного участка для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов

 

Изъятие земельного участка либо его части для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов производится при согласии землевладельца или по согласованию с землепользователем и арендатором - по решению соответственно Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента либо по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд производится только в следующих целях:

предоставление земель для нужд обороны и государственной безопасности, охраняемых природных территорий, создания и ведения деятельности свободных экономических зон;

выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров;

разведка и разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство (реконструкция) автомобильных и железных дорог, аэропортов, аэродромов, объектов аэронавигации и авиатехнических центров, объектов железнодорожного транспорта, мостов, метрополитенов, туннелей, объектов энергетической системы и сетей электропередачи, сетей связи, объектов космической деятельности, магистральных труб, инженерно-коммуникационных сетей;

исполнение генеральных планов населенных пунктов в части строительства объектов за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также в других случаях, прямо предусмотренных законами и решениями Президента Республики Узбекистан.

Изъятие земельных участков для реализации инвестиционных проектов производится, если осуществление таких проектов предусмотрено государственными программами, направленные на улучшение условий проживания и быта граждан, а также развитие и улучшение архитектурного облика определенной территории, развитие инфраструктуры и строительство объектов, имеющих социально-экономическое значение.

При несогласии землевладельца, землепользователя и арендатора с решением соответственно Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента либо решением Кабинета Министров Республики Узбекистан об изъятии земельного участка это решение может быть обжаловано в суд.

Предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в изъятии земельных участков для строительства предприятий, зданий и сооружений, обязаны до начала проектирования предварительно согласовать с землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также соответственно с Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента либо Кабинетом Министров Республики Узбекистан место размещения объекта, примерный размер участка и условия его отвода с учетом обеспечения комплексного развития территории. Финансирование проектных работ до указанного предварительного согласования не допускается.

Изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов и предварительное согласование месторасположения объекта, а также оформление отвода земель производятся в порядке, устанавливаемом законодательством.

Выкуп земельного участка, находящегося в собственности юридических и физических лиц, в том числе иностранных, вместе с объектом торговли и сферы обслуживания либо жилым помещением и другим зданием или частью здания для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов производится по решению Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента либо по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан с обеспечением гарантий, предусмотренных статьей 41 настоящего Кодекса»;

7) текст статьи 38 изложить в следующей редакции:

«В случаях, предусмотренных пунктами 6-11 части первой статьи 36 настоящего Кодекса, а также в других случаях нарушения земельного законодательства орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель, после предупреждения землевладельца или землепользователя вносит в орган, предоставивший земельный участок, представление об изъятии земельного участка. Орган, предоставивший земельный участок, на основании представления в месячный срок вносит в суд исковое заявление о его изъятии. В необходимых случаях орган, предоставивший земельный участок, вправе назначить дополнительную проверку состояния земельного участка и качества проводимых землевладельцем или землепользователем мер по рациональному использованию и охране земель»;

8) в статье 41:

часть четвертую после слов «общественных нужд» дополнить словами «или реализации инвестиционных проектов»;

часть пятую после слов «общественных нужд» дополнить словами «или для реализации инвестиционных проектов»;

часть шестую после слов «общественных нужд» дополнить словами «или реализации инвестиционных проектов»;

9) часть вторую статьи 86 после слов «близлежащих земель,» дополнить словами «Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами города Ташкента, областей или районов (городов) при изъятии земельного участка для государственных и общественных нужд».

 

Статья 4. Внести в Закон Республики Узбекистан от 24 сентября 2012 года № ЗРУ–336 «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2012 г., № 9/2, ст. 245; 2015 г., № 8, ст. 312, №__, ст.__), следующие изменения и дополнения:

1) часть пятую статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Никто не вправе без суда лишить или ограничить право собственности, за исключением случаев национализации, конфискации и реквизиции имущества»;

2) в статье 17:

дополнить частью третьей следующего содержания:

«Изъятие приватизированного земельного участка, находящегося в частной собственности, в случаях национализации осуществляется только при условии предварительного возмещения государством договорной стоимости приватизированного земельного участка и других убытков, а в случае реквизиции – возмещения собственнику приватизированного земельного участка причиненных убытков»;

часть третью считать частью четвертой;

3) в статье 19:

в части второй слова «хокима района, города, области и города Ташкента, Совета Министров Республики Каракалпакстан» заменить словами «Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента»;

часть пятую после слов «соответственно решения» дополнить словами «Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента или Кабинета Министров Республики Узбекистан,»;

4) статью 24 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 24. Недопустимость пересмотра и отмены результатов разгосударствления предприятий (организаций)
и приватизации имущества

 

Частная собственность, возникшая в процессе разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации государственного имущества, неприкосновенна. Результаты разгосударствления и приватизации пересмотру и отмене не подлежат.

Собственностью разгосударствленных предприятий (организаций) и приватизированных предприятий признается движимое и недвижимое имущество (за исключением объектов, не подлежащих разгосударствлению предприятий (организаций) и приватизации в соответствии с законом):

не выявленное при осуществлении разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации государственного имущества в приватизированных предприятиях;

расположенное на территории предприятия, переданное при осуществлении разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации в пользование без права распоряжения.

Запрещается инициирование вопросов по пересмотру и отмене результатов разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации, включая результаты оценки стоимости объектов государственными, в том числе контролирующими, правоохранительными органами и судами, и такие дела не принимаются судами к рассмотрению».

 

 

 

Статья 5. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону;

обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

 

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

             Президент

Республики Узбекистан

«Мулкдорлар ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларининг кафолатлари янада кучайтирилиши муносабати билан

Ўзбекистон Республикасининг айрим қонун ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида»ги

Ўзбекистон Республикаси қонуни лойиҳасига

ҚИЁСИЙ ЖАДВАЛ

 

Амалдаги таҳрир

Таклиф этилаётган таҳрир

Асослантириш

«Маҳаллий давлат ҳокимияти тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикасининг Қонуни

(02.09.1993 й. № 913-XII)

1.

10-модда. Маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг ер муносабатларини тартибга солиши

 

Вилоят, туман, шаҳар ҳокими корхоналар, муассасалар, ташкилотлар, деҳқон хўжаликлари ва фуқароларга эгалик қилиш, фойдаланиш учун ва ижарага ер беришга, бу субъектларнинг ерга эгалик қилиш ва ердан фойдаланиш ҳуқуқини тўхтатиб қўйишга, шунингдек ерларни олиб қўйишга ҳақли бўлиб, қабул қилинган бу хусусдаги қарорлар халқ депутатлари тегишли Кенгаши томонидан тасдиқланади.

Халқ депутатлари Кенгаши, ҳоким Ўзбекистон Республикаси қонунларига мувофиқ ер муносабатларига доир бошқа масалаларни ҳал қиладилар.

 

10-модда. Маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг ер муносабатларини тартибга солиши

 

Вилоят, туман, шаҳар ҳокими корхоналар, муассасалар, ташкилотлар, деҳқон хўжаликлари ва фуқароларга эгалик қилиш, фойдаланиш учун ва ижарага ер беришга, бу субъектларнинг ерга эгалик қилиш ва ердан фойдаланиш ҳуқуқини тўхтатиб қўйишга қонунда назарда тутилган ҳолларда ҳақли бўлиб, қабул қилинган бу хусусдаги қарорлар халқ депутатлари тегишли Кенгаши томонидан тасдиқланади.

 

Халқ депутатлари Кенгаши, ҳоким Ўзбекистон Республикаси қонунларига мувофиқ ер муносабатларига доир бошқа масалаларни ҳал қиладилар.

 

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 13 декабрда қабул қилинган ПҚ–4551-сонли қарори билан тасдиқланган Конституция ва қонун устуворлигини таъминлаш, бу борада жамоатчилик назоратини кучайтириш ҳамда жамиятда ҳуқуқий маданиятни юксалтириш бўйича чора-тадбирлар дастурининг (бундан буён матнда Дастур деб юритилади)
6.2-бандида туман, шаҳар, вилоят ҳокимларининг қарорлари асосида ер участкаларини олиб қўйишга, ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини ва ер участкасига бўлган мулк ҳуқуқини тугатишга қонунчилик даражасида тақиқ белгилаш ҳамда ушбу масалаларни ҳал этишни судга топшириш назарда тутилган.

Шу муносабат билан ушбу лойиҳага биноан Ер кодексининг 36-моддасига ер участкасига эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш ҳуқуқини ҳокимнинг қарори билан тугатиш асосларини назарда тутувчи ўзгартишлар киритилмоқда. Шу сабабли ушбу Қонуннинг 10-моддасига аниқлик киритилмоқда.

Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси

(Ўзбекистон Республикасининг 21.12.1995 й. № 163-I ва 29.08.1996 й. № 256–I-сонли қонунлари билан тасдиқланган)

2.

205-модда. Мол-мулкни олиб қўйиш чоғида унинг қийматини аниқлаш ва зарарларни ундириб олиш ҳуқуқи

 

Мулк ҳуқуқи бекор қилинганда олиб қўйилаётган мол-мулкнинг қиймати, агар қонун ҳужжатларида бошқача тартиб ўрнатилган бўлмаса, баҳоловчи ташкилот томонидан мулк ҳуқуқи бекор қилинган пайтда белгиланади.

Олиб қўйилган мол-мулкнинг қийматини мулкдорга тўлаш баҳоси ҳақида мулкдор судга эътироз билдириши мумкин.

Мулкдор мол-мулкининг олиб қўйилиши муносабати билан етказилган бошқа зарарларни тўлашни ҳам талаб қилишга ҳақли.

205-модда. Мол-мулкни олиб қўйиш чоғида унинг қийматини аниқлаш ва зарарларни ундириб олиш ҳуқуқи

 

Мулк ҳуқуқи бекор қилинганда олиб қўйилаётган мол-мулкнинг қиймати, агар қонунда бошқача тартиб ўрнатилган бўлмаса, баҳоловчи ташкилот томонидан мулк ҳуқуқи бекор қилинган пайтда белгиланади.

Олиб қўйилган мол-мулкнинг қийматини мулкдорга тўлаш баҳоси ҳақида мулкдор судга эътироз билдириши мумкин.

Мулкдор мол-мулкининг олиб қўйилиши муносабати билан етказилган бошқа зарарларни тўлашни ҳам талаб қилишга ҳақли.

Амалдаги таҳрир ҳавола қилувчи норма мавжудлигини кўзда тутадики, унга мувофиқ қонун ости ҳужжатларини қабул қилиш учун кенг йўл очилади, уларга кўра мол-мулкнинг ҳақиқий қиймати анча пасайиб кетиши мумкин.

Мулк ҳуқуқининг асосий принциплари ва мазмунидан келиб чиқиб, бошқача қоида фақат қонун билан белгиланиши мумкинлигини назарда тутган ҳолда, ҳавола қилувчи нормани чегаралаш таклиф этилмоқда.

Ўзбекистон Республикасининг Ер кодекси

 (Ўзбекистон Республикасининг 30.04.1998 й. № 598–I-сонли Қонуни билан тасдиқланган)

3.

4-модда. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг ер муносабатларини тартибга солиш соҳасидаги ваколатлари

 

(биринчи хатбоши) Ер муносабатларини тартибга солиш соҳасида қуйидагилар Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг ваколатларига киради:

...

ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини ҳамда ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини белгиланган тартибда ушбу Кодекснинг 36-моддасига мувофиқ бекор қилиш;

4-модда. Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг ер муносабатларини тартибга солиш соҳасидаги ваколатлари

 

(биринчи хатбоши) Ер муносабатларини тартибга солиш соҳасида қуйидагилар Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг ваколатларига киради:

...

ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини белгиланган тартибда ушбу Кодекснинг 36-моддасига мувофиқ бекор қилиш;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ер кодексининг 36-моддасида ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини тугатиш асослари рўйхати келтирилган бўлиб, улар орасида Вазирлар Маҳкамасининг ер участкасига бўлган мулк ҳуқуқини тугатишга доир ҳуқуқи назарда тутилмаган.

4.

5-модда. Вилоятлар, Тошкент шаҳар давлат ҳокимияти органларининг ер муносабатларини тартибга солиш соҳасидаги ваколатлари

 

(биринчи хатбоши) Ер муносабатларини тартибга солиш соҳасида қуйидагилар вилоятлар, Тошкент шаҳар давлат ҳокимияти органларининг ваколатларига киради:

юридик шахсларга қишлоқ хўжалик эҳтиёжлари ҳамда бошқа давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун эгалик қилишга, фойдаланишга ва ижарага ер бериш;

(олтинчи хатбоши) ўлчамидан қатъи назар барча ерларни олиб қўйиш, алоҳида қимматга эга бўлган унумдор суғориладиган ерлар, табиатни муҳофаза қилиш, соғломлаштириш, рекреация мақсадларига мўлжалланган ерлар ва тарихий-маданий аҳамиятга молик ерлар, шаҳар атрофи ерлари ва шаҳарларнинг яшил зоналари ерлари, илмий-тадқиқот ташкилотлари ва ўқув юртларининг тажриба майдонлари, ўрмон ўсимликлари билан қопланган ерлар бундан мустасно;

...

(саккизинчи хатбоши) ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини ҳамда ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини белгиланган тартибда ушбу Кодекснинг 36-моддасига мувофиқ бекор қилиш;  

 

5-модда. Вилоятлар, Тошкент шаҳар давлат ҳокимияти органларининг ер муносабатларини тартибга солиш соҳасидаги ваколатлари

 

(биринчи хатбоши) Ер муносабатларини тартибга солиш соҳасида қуйидагилар вилоятлар, Тошкент шаҳар давлат ҳокимияти органларининг ваколатларига киради:

юридик шахсларга қишлоқ хўжалик эҳтиёжлари ҳамда бошқа давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун эгалик қилишга, фойдаланишга ва ижарага ер бериш;

 

 

 

 

 

чиқариб ташланмоқда

 

 

 

 

 

 

...

(саккизинчи хатбоши) ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини белгиланган тартибда ушбу Кодекснинг
36-моддасига мувофиқ бекор қилиш;

 

Дастурнинг 6.2-бандида тегишинча туман, шаҳар, вилоят ҳокимларининг қарорлари асосида ер участкаларини олиб қўйишга, ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини ва ер участкасига бўлган мулк ҳуқуқини тугатишга қонунчилик даражасида тақиқ белгилаш ҳамда ушбу масалаларни ҳал этишни судга топшириш назарда тутилган.

Бундан ташқари, Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил
3 августдаги Ф–5491-сонли фармойиши асосида қабул қилинган Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 16 ноябрдаги
911-сонли қарорига мувофиқ, давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун ер участкаларини олиб қўйишга фақат Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгесининг, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг қарорлари асосида йўл қўйилади.

Шу муносабат билан Ер кодекси
5-моддасининг ерларни олиб қўйишни вилоятлар, Тошкент шаҳар давлат ҳокимияти органлари тасарруфига киритишни назарда тутувчи олтинчи хатбошисини чиқариб ташлаш таклиф этилмоқда. 

 

Ер кодексининг 36-моддасида ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини тугатиш асослари рўйхати келтирилган бўлиб, улар орасида вилоятлар, Тошкент шаҳри давлат ҳокимияти органларининг ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини тугатиш ҳуқуқи назарда тутилмаган.  

5.

6-модда. Туманлар давлат ҳокимияти органларининг ер муносабатларини тартибга солиш соҳасидаги ваколатлари

 

Ер муносабатларини тартибга солиш соҳасида қуйидагилар туманлар давлат ҳокимияти органларининг ваколатларига киради:

(тўртинчи хатбоши) фуқароларга, юридик шахсларга эгалик қилишга, фойдаланишга ва ижарага ер бериш, шунингдек тубдан яхшилаш ишлари амалга оширилган суғориладиган ерлар, пичанзорлар ва яйловлардан, табиатни муҳофаза қилиш мақсадларига мўлжалланган ерлардан ташқари ерларни, ўрмон ўсимликлари билан қопланган ерлардан ташқари ўрмон фонди ерларини, саноат, транспорт, алоқа, мудофаа ва бошқа мақсадлар учун мўлжалланган ерларни, сув фонди ерларини олиб қўйиш - ҳар бир ер эгасига ва ердан фойдаланувчига ўн гектаргача ўлчамда;

...

(ўн биринчи хатбоши) ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини ҳамда ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини белгиланган тартибда ушбу Кодекснинг 36-моддасига мувофиқ бекор қилиш;

6-модда. Туманлар давлат ҳокимияти органларининг ер муносабатларини тартибга солиш соҳасидаги ваколатлари

 

(биринчи хатбоши) Ер муносабатларини тартибга солиш соҳасида қуйидагилар туманлар давлат ҳокимияти органларининг ваколатларига киради:

...

фуқароларга, юридик шахсларга эгалик қилишга, фойдаланишга ва ижарага ер бериш;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

....

(ўн биринчи хатбоши) ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини белгиланган тартибда ушбу Кодекснинг
36-моддасига мувофиқ бекор қилиш;

 

Жадвалнинг 4-бандига доир асосга қаранг.

6.

7-модда. Шаҳарлар давлат ҳокимияти органларининг ер муносабатларини тартибга солиш соҳасидаги ваколатлари

 

(биринчи хатбоши) Ер муносабатларини тартибга солиш соҳасида қуйидагилар шаҳарлар давлат ҳокимияти органларининг ваколатларига киради:

(тўртинчи хатбоши) ер участкасининг ўлчамидан қатъи назар, шаҳар чегараси доирасида эгалик қилишга, фойдаланишга ва ижарага ер бериш, шунингдек ерни олиб қўйиш, қишлоқ хўжалиги ва ўрмон хўжалиги корхоналари, муассасалари ва ташкилотларининг ерлари бундан мустасно;

(тўққизинчи хатбоши) ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини ҳамда ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқини белгиланган тартибда ушбу Кодекснинг 36-моддасига мувофиқ бекор қилиш.

7-модда. Шаҳарлар давлат ҳокимияти органларининг ер муносабатларини тартибга солиш соҳасидаги ваколатлари

 

(биринчи хатбоши) Ер муносабатларини тартибга солиш соҳасида қуйидагилар шаҳарлар давлат ҳокимияти органларининг ваколатларига киради:

(тўртинчи хатбоши) ер участкасининг ўлчамидан қатъи назар, шаҳар чегараси доирасида эгалик қилишга, фойдаланишга ва ижарага ер бериш;

 

 

 

 

(тўққизинчи хатбоши) ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини белгиланган тартибда ушбу Кодекснинг
36-моддасига мувофиқ бекор қилиш.

Жадвалнинг 4-бандига доир асосга қаранг.

7.

36-модда. Ер участкаларига бўлган ҳуқуқларнинг бекор қилиниши

 

Бутун ер участкасига ёки унинг бир қисмига эгалик қилиш ҳуқуқи ёхуд ундан доимий ёки муддатли фойдаланиш ҳуқуқи, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқи қуйидаги ҳолларда бекор қилинади:

1) ер участкасидан ихтиёрий воз кечилганда;

2) ер участкаси берилган муддат тугаганда;

3) юридик шахс тугатилганда;

ЎзР 30.08.2003 й. 535-II-сон Қонунига мувофиқ 4-банд чиқариб ташланган

4) ерларни ижарага олиш шартномаси бекор қилинганда ёки бекор бўлганда;

5) хизматда фойдаланиш учун чек ер бериб қўйишга асос бўлган меҳнатга оид муносабатлар бекор бўлганда, агар қонун ҳужжатларида бошқача ҳол назарда тутилган бўлмаса;

6) ер участкасидан белгиланганидан бошқа мақсадларда фойдаланилганида;

7) ер участкасидан оқилона фойдаланилмаганда, бу қишлоқ хўжалигига мўлжалланган ерлар учун ҳосилдорлик даражаси уч йил мобайнида нормативдан (кадастр баҳосига кўра) паст бўлишида ифодаланганда;

8) ер участкасидан тупроқ унумдорлиги пасайишига, унинг кимёвий ва радиоактив моддалар билан ифлосланишига, экологик вазиятнинг ёмонлашувига олиб келадиган усуллар билан фойдаланилган тақдирда;

9) қонун ҳужжатларида белгиланган муддатларда ер солиғи, шунингдек ижарага олиш шартномасида белгиланган муддатларда ижара ҳақи мунтазам тўланмай келинганда;

10) қишлоқ хўжалиги эҳтиёжлари учун берилган ер участкасидан бир йил мобайнида ва қишлоқ хўжалиги соҳасига тааллуқли бўлмаган эҳтиёжлар учун берилган ер участкасидан икки йил мобайнида фойдаланилмаганида;

11) мерос қилиб қолдириладиган умрбод эгалик қилиш ҳуқуқини берувчи ордер кимошди савдоси асосида сотиб олинганидан кейин ер участкасидан икки йил мобайнида фойдаланилмаганида, ер участкасига мерос қилиб қолдириладиган умрбод эгалик қилиш ҳуқуқи гаровда бўлган тақдирда эса – гаров шартномаси муддати мобайнида фойдаланилмаганида. Фойдаланилмаётган ер участкалари уларнинг аввалги эгалари тўлаган қиймат ушбу эгаларга компенсация қилинган ҳолда олиб қўйилади;

12) фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари туман кенгашлари раёсатининг қарорига мувофиқ фермер ёки деҳқон хўжалигининг Ўзбекистон фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгашига аъзолиги тугатилганда;

13) ер участкаси ушбу Кодексда назарда тутилган тартибда олиб қўйилганда.

Қонун ҳужжатларида ер участкаларига эгалик қилиш ҳуқуқи, ер участкаларидан доимий фойдаланиш ҳуқуқи ва ер участкаларини ижарага олиш ҳуқуқини бекор қилишнинг бошқа ҳоллари ҳам назарда тутилиши мумкин.

Ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқи белгиланган тартибда қуйидаги ҳолларда бекор қилинади:

1) савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объектлари, шунингдек уй-жой бинолари ва бошқа бинолар ёки биноларнинг бир қисми шу бинолар жойлашган ер участкалари билан бирга сотилганда;

2) давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объектлари, шунингдек уй-жой бинолари ва бошқа бинолар ёки биноларнинг бир қисми улар жойлашган ер участкалари билан биргаликда қайта сотиб олинганда;

3) қонунда белгиланган ҳолларда савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объектлари, шунингдек уй-жой бинолари ва бошқа иморатлар ёки иморатларнинг бир қисми улар жойлашган ер участкалари билан бирга мусодара этилганда;

4) ижро ҳужжатлари бўйича ундирув ер участкасига қаратилганда.

Ер участкасига эгалик қилиш ҳуқуқини ёки ер участкасидан доимий ёхуд вақтинча фойдаланиш ҳуқуқини ушбу модда биринчи қисмининг 1, 2, 3, 5–11-бандларида кўрсатилган ҳолларда тугатиш ердан фойдаланиш ҳамда уни муҳофаза қилиш устидан давлат назоратини амалга оширувчи органларнинг тақдимномасига кўра, ҳуқуқлар тугатилишининг асосли эканлигини тасдиқловчи ҳужжатлар асосида тегишинча туманлар, шаҳарлар, вилоятлар ҳокимларининг қарорлари ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарори билан амалга оширилади. Ер участкасига эгалик қилиш ҳуқуқини ёки ер участкасидан доимий ёхуд вақтинча фойдаланиш ҳуқуқини ушбу модда биринчи қисмининг 12-бандида кўрсатилган ҳолда тугатиш тегишли туман фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгашларининг таклифига кўра, ҳуқуқлар тугатилишининг асосли эканлигини тасдиқловчи ҳужжатлар асосида туманлар ҳокимларининг қарорлари билан амалга оширилади. Юридик ва жисмоний шахслар ер участкаларига эгалик қилиш ҳуқуқини, ер участкаларидан доимий ёки вақтинча фойдаланиш ҳуқуқини тугатиш ҳақидаги Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг ҳамда кўрсатилган мансабдор шахсларнинг қарорларидан норози бўлган тақдирда, ушбу қарорлар устидан судга шикоят қилиши мумкин.

Ушбу модда биринчи қисмининг
3-бандида назарда тутилган ҳолларда ер участкасига бўлган ижара ҳуқуқини тугатиш ижара шартномасини бекор қилиш йўли билан амалга оширилади. Ушбу модда биринчи қисмининг 1, 2, 6–10, 12,
13-бандларида назарда тутилган ҳолларда ер участкасига бўлган ижара ҳуқуқини тугатиш ушбу Кодекснинг 24-моддасида назарда тутилган тартибда ер участкасининг ижара шартномасини бекор қилиш йўли билан амалга оширилади.

Ер участкасининг эгалик қилувчиси, фойдаланувчиси, ижарачиси ҳамда мулкдори ер участкасига бўлган ҳуқуқлардан воз кечишидан яққол далолат берувчи хатти-ҳаракатлар (чет элга жўнаб кетганлик, ер участкасидан белгиланганидан кўпроқ муддат давомида фойдаланмаслик) содир этган тақдирда, бу ер участкаси қонун ҳужжатлари билан белгиланган тартибда эгасиз мол-мулк тариқасида ҳисобга олинади.

Ер участкасига бўлган ҳуқуқлардан воз кечиш мазкур ер участкасининг эгалик қилувчиси, фойдаланувчиси, ижарачиси ҳамда мулкдори мажбуриятларининг, ер участкаси бошқа шахсга берилгунга қадар, бироқ воз кечилган пайтдан ёки эгасиз мол-мулк тариқасида давлат рўйхатига олинган кундан эътиборан узоғи билан бир йил мобайнида, бекор қилинишига сабаб бўлмайди.

36-модда. Ер участкаларига бўлган ҳуқуқларнинг бекор қилиниши

 

Бутун ер участкасига ёки унинг бир қисмига эгалик қилиш ҳуқуқи ёхуд ундан доимий ёки муддатли фойдаланиш ҳуқуқи, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқи қуйидаги ҳолларда бекор қилинади:

1) ер участкасидан ихтиёрий воз кечилганда;

2) ер участкаси берилган муддат тугаганда;

3) юридик шахс тугатилганда;

ЎзР 30.08.2003 й. 535-II-сон Қонунига мувофиқ 4-банд чиқариб ташланган

4) ерларни ижарага олиш шартномаси бекор қилинганда ёки бекор бўлганда;

5) хизматда фойдаланиш учун чек ер бериб қўйишга асос бўлган меҳнатга оид муносабатлар бекор бўлганда, агар қонун ҳужжатларида бошқача ҳол назарда тутилган бўлмаса;

6) ер участкасидан белгиланганидан бошқа мақсадларда фойдаланилганида;

7) ер участкасидан оқилона фойдаланилмаганда, бу қишлоқ хўжалигига мўлжалланган ерлар учун ҳосилдорлик даражаси уч йил мобайнида нормативдан (кадастр баҳосига кўра) паст бўлишида ифодаланганда;

8) ер участкасидан тупроқ унумдорлиги пасайишига, унинг кимёвий ва радиоактив моддалар билан ифлосланишига, экологик вазиятнинг ёмонлашувига олиб келадиган усуллар билан фойдаланилган тақдирда;

9) қонун ҳужжатларида белгиланган муддатларда ер солиғи, шунингдек ижарага олиш шартномасида белгиланган муддатларда ижара ҳақи мунтазам тўланмай келинганда;

10) қишлоқ хўжалиги эҳтиёжлари учун берилган ер участкасидан бир йил мобайнида ва қишлоқ хўжалиги соҳасига тааллуқли бўлмаган эҳтиёжлар учун берилган ер участкасидан икки йил мобайнида фойдаланилмаганида;

11) мерос қилиб қолдириладиган умрбод эгалик қилиш ҳуқуқини берувчи ордер кимошди савдоси асосида сотиб олинганидан кейин ер участкасидан икки йил мобайнида фойдаланилмаганида, ер участкасига мерос қилиб қолдириладиган умрбод эгалик қилиш ҳуқуқи гаровда бўлган тақдирда эса – гаров шартномаси муддати мобайнида фойдаланилмаганида. Фойдаланилмаётган ер участкалари уларнинг аввалги эгалари тўлаган қиймат ушбу эгаларга компенсация қилинган ҳолда олиб қўйилади;

12) фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари туман кенгашлари раёсатининг қарорига мувофиқ фермер ёки деҳқон хўжалигининг Ўзбекистон фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгашига аъзолиги тугатилганда;

13) ер участкаси ушбу Кодексда назарда тутилган тартибда олиб қўйилганда.

Қонун ҳужжатларида ер участкаларига эгалик қилиш ҳуқуқи, ер участкаларидан доимий фойдаланиш ҳуқуқи ва ер участкаларини ижарага олиш ҳуқуқини бекор қилишнинг бошқа ҳоллари ҳам назарда тутилиши мумкин.

Ер участкаларига бўлган мулк ҳуқуқи белгиланган тартибда қуйидаги ҳолларда бекор қилинади:

1) савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объектлари, шунингдек уй-жой бинолари ва бошқа бинолар ёки биноларнинг бир қисми шу бинолар жойлашган ер участкалари билан бирга сотилганда;

2) давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объектлари, шунингдек уй-жой бинолари ва бошқа бинолар ёки биноларнинг бир қисми улар жойлашган ер участкалари билан биргаликда қайта сотиб олинганда;

3) қонунда белгиланган ҳолларда савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объектлари, шунингдек уй-жой бинолари ва бошқа иморатлар ёки иморатларнинг бир қисми улар жойлашган ер участкалари билан бирга мусодара этилганда;

4) ижро ҳужжатлари бўйича ундирув ер участкасига қаратилганда.

Ер участкасига эгалик қилиш ҳуқуқини ёки ер участкасидан доимий ёхуд вақтинча фойдаланиш ҳуқуқини ушбу модда биринчи қисмининг 1, 2, 3 ва 5-бандларида кўрсатилган ҳолларда тугатиш ердан фойдаланиш ҳамда уни муҳофаза қилиш устидан давлат назоратини амалга оширувчи органларнинг тақдимномасига кўра, ҳуқуқлар тугатилишининг асосли эканлигини тасдиқловчи ҳужжатлар асосида тегишинча туманлар, шаҳарлар, вилоятлар ҳокимларининг қарорлари ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарори билан амалга оширилади. Ер участкасига эгалик қилиш ҳуқуқини ёки ер участкасидан доимий ёхуд вақтинча фойдаланиш ҳуқуқини ушбу модда биринчи қисмининг 12-бандида кўрсатилган ҳолда тугатиш тегишли туман фермер, деҳқон хўжаликлари ва томорқа ер эгалари кенгашларининг таклифига кўра, ҳуқуқлар тугатилишининг асосли эканлигини тасдиқловчи ҳужжатлар асосида туманлар ҳокимларининг қарорлари билан амалга оширилади. Юридик ва жисмоний шахслар ер участкаларига эгалик қилиш ҳуқуқини, ер участкаларидан доимий ёки вақтинча фойдаланиш ҳуқуқини тугатиш ҳақидаги Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг ҳамда кўрсатилган мансабдор шахсларнинг қарорларидан норози бўлган тақдирда, ушбу қарорлар устидан судга шикоят қилиши мумкин.

Ушбу модда биринчи қисмининг
3-бандида назарда тутилган ҳолларда ер участкасига бўлган ижара ҳуқуқини тугатиш ижара шартномасини бекор қилиш йўли билан амалга оширилади. Ушбу модда биринчи қисмининг 1, 2, 6–10, 12,
13-бандларида назарда тутилган ҳолларда ер участкасига бўлган ижара ҳуқуқини тугатиш ушбу Кодекснинг 24-моддасида назарда тутилган тартибда ер участкасининг ижара шартномасини бекор қилиш йўли билан амалга оширилади.

Ер участкасининг эгалик қилувчиси, фойдаланувчиси, ижарачиси ҳамда мулкдори ер участкасига бўлган ҳуқуқлардан воз кечишидан яққол далолат берувчи хатти-ҳаракатлар (чет элга жўнаб кетганлик, ер участкасидан белгиланганидан кўпроқ муддат давомида фойдаланмаслик) содир этган тақдирда, бу ер участкаси қонун ҳужжатлари билан белгиланган тартибда эгасиз мол-мулк тариқасида ҳисобга олинади.

Ер участкасига бўлган ҳуқуқлардан воз кечиш мазкур ер участкасининг эгалик қилувчиси, фойдаланувчиси, ижарачиси ҳамда мулкдори мажбуриятларининг, ер участкаси бошқа шахсга берилгунга қадар, бироқ воз кечилган пайтдан ёки эгасиз мол-мулк тариқасида давлат рўйхатига олинган кундан эътиборан узоғи билан бир йил мобайнида, бекор қилинишига сабаб бўлмайди.

Жадвалнинг 4-бандига доир асосга қаранг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бутун ер участкасига ёки унинг бир қисмига эгалик қилиш ҳуқуқи ёхуд ундан доимий ёки муддатли фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқи туман, шаҳар, вилоят ҳокимларининг қарорига ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан қуйидаги ҳолларда тугатилишини назарда тутиш таклиф қилинмоқда:

1) ер участкасидан ихтиёрий равишда воз кечилганда;

2) ер участкаси берилган муддат тугаганда;

3) юридик шахс тугатилганда;

5) хизматда фойдаланиш учун чек ер беришга асос бўлган меҳнатга оид муносабатлар тугатилганда, агар қонун ҳужжатларида бошқача қоида назарда тутилмаган бўлса.

Бошқа ҳолларда, бутун ер участкасига ёки унинг бир қисмига эгалик қилиш ҳуқуқи ёхуд ундан доимий ёки муддатли фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқи суднинг қарорига биноан тугатилади.

 

8.

37-модда. Ер участкасини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйиш, қайта сотиб олиш

 

 

 

Ер участкаси ёки унинг бир қисми давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун ер эгасининг розилиги билан ёки ердан фойдаланувчи ва ижарачи билан келишилган ҳолда тегишинча туман, шаҳар, вилоят ҳокимининг қарорига ёхуд Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан олиб қўйилади.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тўлдирилмоқда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ер эгаси, ердан фойдаланувчи ва ижарачи ер участкасини олиб қўйиш ҳақидаги тегишинча туман, шаҳар, вилоят ҳокимининг қарорига ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига рози бўлмаган тақдирда, бу қарорлар устидан судга шикоят қилиниши мумкин.

 

 

Корхоналар, бинолар ва иншоотлар қуриш учун ер участкаларини олиб қўйишдан манфаатдор бўлган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар лойиҳалаш бошлангунга қадар ҳудудни комплекс ривожлантиришни таъминлашни инобатга олган ҳолда объект қуриладиган жойни, участканинг тахминий ўлчами ва уни ажратиш шартларини ер эгалари, ердан фойдаланувчилар ва ижарачилар, шунингдек тегишинча туман, шаҳар, вилоят ҳокими ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси билан олдиндан келишиб олишлари шарт. Бундай тарзда олдиндан келишиб олинмагунга қадар лойиҳа ишларини молиялашга йўл қўйилмайди.

 

 

Ер участкасини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйиш ҳамда объект қуриладиган жойни олдиндан келишиб олиш, шунингдек ер ажратиб беришни расмийлаштириш қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда амалга оширилади.

 

 

Юридик ва жисмоний шахсларнинг, шу жумладан чет эллик юридик ва жисмоний шахсларнинг мулки бўлган ер участкасини савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объекти ёки уй-жой биноси ва бошқа бино ёки бинонинг бир қисми билан бирга давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун қайта сотиб олиш ушбу Кодекснинг 41-моддасида назарда тутилган кафолатлар таъминланган ҳолда тегишинча туман, шаҳар, вилоят ҳокимининг қарорига ёхуд Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан амалга оширилади.

 

 

 

 

37-модда. Ер участкасини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун олиб қўйиш, қайта сотиб олиш

 

Ер участкасини ёки унинг бир қисмини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун олиб қўйиш ер эгасининг розилиги бўлган тақдирда ёки ердан фойдаланувчи ва ижарачи билан келишилган ҳолда тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгесининг, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг қарорига ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан амалга оширилади.

Ер участкаларини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйиш фақат қуйидаги мақсадларда амалга оширилади:

ерларни мудофаа ва давлат хавфсизлиги, муҳофаза қилинадиган табиий ҳудудлар эҳтиёжлари, эркин иқтисодий зоналар ташкил этилиши ва фаолият юритиш учун бериш;

халқаро шартномалардан келиб чиқадиган мажбуриятларни бажариш;

фойдали қазилмалар конларини қидириш ва ишга солиш;

автомобиль йўллари ва темир йўлларни, аэропортларни, аэродромларни, аэронавигация объектларини ва авиатехника марказларини, темир йўл транспорти объектларини, кўприкларни, метрополитенларни, туннелларни, энергетика тизими объектларини ва электр узатиш тармоқларини, алоқа тармоқларини, космик фаолият объектларини, магистрал қувурларни, муҳандислик-коммуникация тармоқларини қуриш (реконструкция қилиш);

объектларни Ўзбекистон Республикаси Давлат бюджети маблағлари ҳисобига қуриш қисмида аҳоли пунктларининг бош режаларини бажариш, шунингдек қонунларда ва Ўзбекистон Республикаси Президентининг қарорларида тўғридан-тўғри назарда тутилган бошқа ҳолларда.

Ер участкаларини инвестиция лойиҳаларини рўёбга чиқариш учун олиб қўйиш, агар бундай лойиҳаларни амалга ошириш фуқароларнинг яшаш ва турмуш шароитларини яхшилашга, шунингдек муайян ҳудудни ривожлантириш ҳамда унинг меъморий қиёфасини яхшилашга, ижтимоий-иқтисодий аҳамиятга молик инфратузилмани ривожлантириш ва объектларни қуришга қаратилган давлат дастурларида назарда тутилган бўлса, амалга оширилади.

Ер эгаси, ердан фойдаланувчи ва ижарачи ер участкасини олиб қўйиш ҳақидаги тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг қарорига ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига рози бўлмаган тақдирда, бу қарор устидан судга шикоят қилиниши мумкин.

Корхоналар, бинолар ва иншоотлар қуриш учун ер участкаларини олиб қўйишдан манфаатдор бўлган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар лойиҳалаш бошлангунга қадар ҳудудни комплекс ривожлантиришни таъминлашни инобатга олган ҳолда объект қуриладиган жойни, участканинг тахминий ўлчами ва уни ажратиш шартларини ер эгалари, ердан фойдаланувчилар ва ижарачилар, шунингдек тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси билан олдиндан келишиб олиши шарт. Бундай тарзда олдиндан келишиб олинмагунга қадар лойиҳа ишларини молиялаштиришга йўл қўйилмайди.

Ер участкасини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун олиб қўйиш ҳамда объект қуриладиган жойни олдиндан келишиб олиш, шунингдек ер ажратиб беришни расмийлаштириш қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда амалга оширилади.

Юридик ва жисмоний шахсларнинг, шу жумладан чет эллик юридик ва жисмоний шахсларнинг мулки бўлган ер участкасини савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объекти ёки уй-жой биноси ва бошқа бино ёки бинонинг бир қисми билан бирга давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун қайта сотиб олиш ушбу Кодекснинг 41-моддасида назарда тутилган кафолатлар таъминланган ҳолда Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари қарорига ёхуд Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан амалга оширилади.

Жадвалнинг 4-бандига доир асосга қаранг.

 

 

 

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 3 августдаги
Ф–5491-сонли фармойиши асосида қабул қилинган Вазирлар Маҳкамасининг
2019 йил 16 ноябрдаги 911-сонли қарорига мувофиқ, давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун ер участкаларини олиб қўйишга фақат Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгесининг, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг қарорлари асосида йўл қўйилади. Шунингдек ушбу ҳужжатда мазкур мақсадлар учун ер участкаларини олиб қўйиш асослари рўйхати келтирилган.

Шу муносабат билан Ер кодексининг
37-моддасига ўзгартиш ва қўшимчалар киритилмоқда.

 

 

9.

38-модда. Ер тўғрисидаги қонун ҳужжатлари бузилганда ер участкасини олиб қўйиш

 

Ушбу Кодекс 36-моддаси биринчи қисмининг 6–11-бандларида назарда тутилган ҳолларда, шунингдек ер тўғрисидаги қонун ҳужжатлари бузилган бошқа ҳолларда ерлардан фойдаланиш ва уларни муҳофаза қилиш устидан давлат назоратини амалга оширувчи орган ер эгасини ёки ердан фойдаланувчини олдиндан огоҳлантирганидан кейин ер участкасини берган органга ер участкасини олиб қўйиш ҳақида тақдимнома киритади. Ер участкасини берган орган тақдимнома асосида бир ойлик муддатда ер участкасини олиб қўйиш ҳақида қарор чиқаради. Ер участкасини олиб қўйиш масаласини ҳал қилиш ваколат доирасига кирувчи орган, зарур ҳолларда, ер участкасининг ҳолатини ҳамда ер эгаси ёки ердан фойдаланувчи томонидан ерлардан оқилона фойдаланиш ва уларни муҳофаза қилиш юзасидан амалга оширилаётган чора-тадбирларнинг сифатини қўшимча равишда текширишни тайинлашга ҳақли.

 

38-модда. Ер тўғрисидаги қонун ҳужжатлари бузилганда ер участкасини олиб қўйиш

 

Ушбу Кодекс 36-моддаси биринчи қисмининг 6–11-бандларида назарда тутилган ҳолларда, шунингдек ер тўғрисидаги қонун ҳужжатлари бузилган бошқа ҳолларда ерлардан фойдаланиш ва уларни муҳофаза қилиш устидан давлат назоратини амалга оширувчи орган ер эгасини ёки ердан фойдаланувчини олдиндан огоҳлантирганидан кейин ер участкасини берган органга ер участкасини олиб қўйиш ҳақида тақдимнома киритади. Ер участкасини берган орган тақдимнома асосида бир ойлик муддатда уни олиб қўйиш ҳақида судга даъво аризаси киритади. Ер участкасини берган орган, зарур ҳолларда, ер участкасининг ҳолатини ҳамда ер эгаси ёки ердан фойдаланувчи томонидан ерлардан оқилона фойдаланиш ва уларни муҳофаза қилиш юзасидан амалга оширилаётган чора-тадбирларнинг сифатини қўшимча равишда текширишни тайинлашга ҳақли»;

 

Жадвалнинг 4-бандига доир асосга қаранг.

 

 

Бутун ер участкасига ёки унинг бир қисмига эгалик қилиш ҳуқуқи ёхуд ундан доимий ёки муддатли фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқи туман, шаҳар, вилоят ҳокимларининг қарорига ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан қуйидаги ҳолларда тугатилишини назарда тутиш таклиф қилинмоқда:

1) ер участкасидан ихтиёрий равишда воз кечилганда;

2) ер участкаси берилган муддат тугаганда;

3) юридик шахс тугатилганда;

5) хизматда фойдаланиш учун чек ер беришга асос бўлган меҳнатга оид муносабатлар тугатилганда, агар қонун ҳужжатларида бошқача қоида назарда тутилмаган бўлса.

Бошқа ҳолларда, бутун ер участкасига ёки унинг бир қисмига эгалик қилиш ҳуқуқи ёхуд ундан доимий ёки муддатли фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқи суднинг қарорига биноан тугатилади.

10.

41-модда. Ер участкаларига бўлган ҳуқуқларнинг кафолатлари

 

Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкаларининг ижарачилари ва мулкдорлари фаолиятига давлат, хўжалик органлари ва бошқа органлар ҳамда ташкилотларнинг, шунингдек улар мансабдор шахсларининг аралашуви тақиқланади, қонун ҳужжатларида назарда тутилган ҳоллар бундан мустасно.

Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачилари ва мулкдорларининг бузилган ҳуқуқлари қонун ҳужжатларида назарда тутилган тартибда тикланиши керак.

Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачилари ва мулкдорлари ҳуқуқларининг бузилиши натижасида етказилган зарар (шу жумладан бой берилган фойда) тўла ҳажмда қопланиши керак.

Жисмоний шахсларга берилган ер участкалари давлат ёки жамоат эҳтиёжлари учун мазкур шахсларнинг хоҳишига кўра туман, шаҳар, вилоят ҳокимининг қарори билан аввалги ер участкаси билан айнан бир хил ер участкаси ажратилгач, шу ер участкаси олиб берилаётган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар олиб қўйилаётган ер участкасининг ўрнига янги жойда уй-жой, ишлаб чиқариш бинолари ва бошқа иморатларни қуриб берганидан кейин ҳамда ушбу Кодекснинг 86-моддасига мувофиқ бошқа барча зарарлар (шу жумладан бой берилган фойда) тўла ҳажмда қопланганидан кейин олиб қўйилиши мумкин.

 

 

Давлат ёки жамоат эҳтиёжлари учун қишлоқ хўжалиги ва ўрмон хўжалиги корхоналарининг, қишлоқ хўжалиги илмий-тадқиқот муассасаларининг, тажриба ва ўқув хўжаликларининг ерлари уларнинг хоҳишига кўра олиб қўйилаётган иморатлар ўрнига уй-жойлар, ишлаб чиқариш бинолари ва бошқа иморатлар қуриб берилганидан кейин ҳамда ушбу Кодекснинг 86-моддасига мувофиқ бошқа барча зарар (шу жумладан бой берилган фойда) тўла ҳажмда қопланганидан кейин олиб қўйилиши мумкин.

 

 

Юридик ва жисмоний шахслар мулкида бўлган савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объектини, шунингдек уй-жой бинолари ҳамда бошқа биноларни ёки биноларнинг бир қисмини улар жойлашган ер участкаси билан бирга давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун қайта сотиб олиш, шунингдек уларни мусодара қилиш қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда амалга оширилади.

41-модда. Ер участкаларига бўлган ҳуқуқларнинг кафолатлари

 

Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкаларининг ижарачилари ва мулкдорлари фаолиятига давлат, хўжалик органлари ва бошқа органлар ҳамда ташкилотларнинг, шунингдек улар мансабдор шахсларининг аралашуви тақиқланади, қонун ҳужжатларида назарда тутилган ҳоллар бундан мустасно.

Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачилари ва мулкдорларининг бузилган ҳуқуқлари қонун ҳужжатларида назарда тутилган тартибда тикланиши керак.

Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачилари ва мулкдорлари ҳуқуқларининг бузилиши натижасида етказилган зарар (шу жумладан бой берилган фойда) тўла ҳажмда қопланиши керак.

Жисмоний шахсларга берилган ер участкалари давлат ёки жамоат эҳтиёжлари учун ёхуд инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун мазкур шахсларнинг хоҳишига кўра туман, шаҳар, вилоят ҳокимининг қарори билан аввалги ер участкаси билан айнан бир хил ер участкаси ажратилгач, шу ер участкаси олиб берилаётган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар олиб қўйилаётган ер участкасининг ўрнига янги жойда уй-жой, ишлаб чиқариш бинолари ва бошқа иморатларни қуриб берганидан кейин ҳамда ушбу Кодекснинг 86-моддасига мувофиқ бошқа барча зарарлар (шу жумладан бой берилган фойда) тўла ҳажмда қопланганидан кейин олиб қўйилиши мумкин.

Давлат ёки жамоат эҳтиёжлари учун ёхуд инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун қишлоқ хўжалиги ва ўрмон хўжалиги корхоналарининг, қишлоқ хўжалиги илмий-тадқиқот муассасаларининг, тажриба ва ўқув хўжаликларининг ерлари уларнинг хоҳишига кўра олиб қўйилаётган иморатлар ўрнига уй-жойлар, ишлаб чиқариш бинолари ва бошқа иморатлар қуриб берилганидан кейин ҳамда ушбу Кодекснинг 86-моддасига мувофиқ бошқа барча зарар (шу жумладан бой берилган фойда) тўла ҳажмда қопланганидан кейин олиб қўйилиши мумкин.

Юридик ва жисмоний шахслар мулкида бўлган савдо ва хизмат кўрсатиш соҳаси объектини, шунингдек уй-жой бинолари ҳамда бошқа биноларни ёки биноларнинг бир қисмини улар жойлашган ер участкаси билан бирга давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун ёхуд инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун қайта сотиб олиш, шунингдек уларни мусодара қилиш қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда амалга оширилади.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 3 августда қабул қилинган Ф–5491-сонли фармойиши асосида қабул қилинган Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 16 ноябрдаги
911-сонли қарорига мувофиқ ер участкалари:

- давлат ва жамият эҳтиёжлари учун;

- инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун олиб қўйилиши мумкин.

Шу муносабат билан Ер кодексининг
41-моддасига ўзгартишлар киритилмоқда.

 

11.

86-модда. Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачиларига ва мулкдорларига етказилган зарар ўрнини қоплаш

 

Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачиларига ва мулкдорларига етказилган зарарнинг ўрни (шу жумладан бой берилган фойда) қуйидаги ҳолларда тўла ҳажмда қопланиши керак:

ерлар олиб қўйилган, қайта сотиб олинган ёки вақтинча эгаллаб турилганда;

сувни муҳофаза қилиш зоналари, қирғоқбўйи минтақалари, сув объектларининг санитария муҳофазаси зоналари, ер усти ва ер ости сувларининг ҳосил бўлиш зоналари, курорт табиий ҳудудлар зоналари, давлат биосфера резерватлари зоналари, давлат қўриқхоналари, буюртма қўриқхоналар, давлат табиат ёдгорликлари, моддий маданий мерос объектлари, сув ташламалари, йўллар, трубопроводлар, алоқа ва электр узатиш линиялари атрофида муҳофаза зоналари белгиланиши муносабати билан уларнинг ҳуқуқлари чекланганда;

сув ҳавзалари, каналлар, коллекторлар, шунингдек қишлоқ хўжалиги экинлари ва дов-дарахтлар учун зарарли моддалар чиқарадиган бошқа объектлар қуриш ва улардан фойдаланишнинг таъсири ҳамда юридик ва жисмоний шахсларнинг ҳосил камайишига ва қишлоқ хўжалиги маҳсулотининг сифати ёмонлашувига олиб борадиган бошқа хатти-ҳаракатлари оқибатида ерларнинг сифати ёмонлашган тақдирда.

Зарарнинг ўрни олиб қўйилаётган ер участкалари ажратиб бериладиган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар томонидан, шунингдек фаолияти ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачилари ва мулкдорларининг ҳуқуқлари чекланишига ёки яқин атрофдаги ерларнинг сифати ёмонлашувига олиб борган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар томонидан қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда қопланади.

 

 

86-модда. Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачиларига ва мулкдорларига етказилган зарар ўрнини қоплаш

 

Ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачиларига ва мулкдорларига етказилган зарарнинг ўрни (шу жумладан бой берилган фойда) қуйидаги ҳолларда тўла ҳажмда қопланиши керак:

ерлар олиб қўйилган, қайта сотиб олинган ёки вақтинча эгаллаб турилганда;

сувни муҳофаза қилиш зоналари, қирғоқбўйи минтақалари, сув объектларининг санитария муҳофазаси зоналари, ер усти ва ер ости сувларининг ҳосил бўлиш зоналари, курорт табиий ҳудудлар зоналари, давлат биосфера резерватлари зоналари, давлат қўриқхоналари, буюртма қўриқхоналар, давлат табиат ёдгорликлари, моддий маданий мерос объектлари, сув ташламалари, йўллар, трубопроводлар, алоқа ва электр узатиш линиялари атрофида муҳофаза зоналари белгиланиши муносабати билан уларнинг ҳуқуқлари чекланганда;

сув ҳавзалари, каналлар, коллекторлар, шунингдек қишлоқ хўжалиги экинлари ва дов-дарахтлар учун зарарли моддалар чиқарадиган бошқа объектлар қуриш ва улардан фойдаланишнинг таъсири ҳамда юридик ва жисмоний шахсларнинг ҳосил камайишига ва қишлоқ хўжалиги маҳсулотининг сифати ёмонлашувига олиб борадиган бошқа хатти-ҳаракатлари оқибатида ерларнинг сифати ёмонлашган тақдирда.

Зарарнинг ўрни олиб қўйилаётган ер участкалари ажратиб бериладиган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар томонидан, шунингдек фаолияти ер эгалари, ердан фойдаланувчилар, ер участкалари ижарачилари ва мулкдорларининг ҳуқуқлари чекланишига ёки яқин атрофдаги ерларнинг сифати ёмонлашувига олиб борган корхоналар, муассасалар ва ташкилотлар томонидан, ер участкаси давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйилганда Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, Тошкент шаҳар, вилоятлар ёки туманлар (шаҳарлар) ҳокимликлари томонидан қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда қопланади.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Зарарларнинг ўрнини қоплаш (компенсация бериш) Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 16 ноябрдаги
911-сонли қарори билан тасдиқланган Ер участкаларини олиб қўйиш ва олиб қўйилган ер участкаларида жойлашган кўчмас мулк объектларининг мулкдорларига компенсация бериш тартиби тўғрисидаги Низом билан тартибга солинади, унинг
43-бандида ер участкалари давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйилганда компенсация Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, Тошкент шаҳри, вилоятлар ёки туманлар (шаҳарлар) ҳокимликлари томонидан тегишли марказлаштирилган жамғарманинг маблағлари, шунингдек қонун ҳужжатларида тақиқланмаган бошқа манбалар ҳисобидан берилиши назарда тутилган.     

Шу муносабат билан Ер кодексининг
86-моддасига ўзгартиш киритилмоқда.

«Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида»ги

Ўзбекистон Республикасининг Қонуни

 (24.09.2012 й. № ЎРҚ-336)

12.

2-модда. Хусусий мулк ҳуқуқи

 

Мулкдор фақат қонунда назарда тутилган ҳолларда ва тартибдагина ўз мол-мулкидан маҳрум этилиши мумкин.

 

2-модда. Хусусий мулк ҳуқуқи

(бешинчи хатбоши) Мулк ҳуқуқидан суднинг қарорисиз маҳрум этишга ёки бу ҳуқуқни чеклашга ҳеч ким ҳақли эмас, бундан мол-мулкни национализация, мусодара ва реквизиция қилиш ҳоллари мустасно.

 

Бешинчи қисмни Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг фуқароларнинг Конституция ва қонунларда мустаҳкамлаб қўйилган ҳуқуқ ва эркинликлари дахлсизлигини, улардан суд қарорисиз маҳрум этишга ёки уларни чеклаб қўйишга ҳеч ким ҳақли эмаслигини назарда тутувчи 19-моддасига мувофиқ баён этиш таклиф қилинмоқда.

Конституциянинг 16-моддасига кўра бирорта ҳам қонун ёки бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжат Конституция нормалари ва қоидаларига зид келиши мумкин эмас.

13.

17-модда. Мулкдорнинг мол-мулки национализация, мусодара ва реквизиция қилинаётганда унинг ҳуқуқлари кафолатлари

 

Хусусий мулк бўлган мол-мулк национализация, мусодара ва реквизиция қилинмайди, қонунда назарда тутилган ҳоллар бундан мустасно.

Хусусий мулк бўлган мол-мулкни, шу жумладан, ер участкасини национализация ва реквизиция қилинган ҳолларда олиб қўйиш, агар қонунда бошқача қоида назарда тутилмаган бўлса, мулкдорга унинг бозор қиймати, шунингдек бундай олиб қўйиш муносабати билан мулкдорга етказилган зарарнинг ўрни тўла қопланиши шарти билангина амалга оширилади.

 

 

 

 

 

Тўлдирилмоқда

 

 

 

 

 

 

Мулкдор хусусий мулк бўлган мол-мулкини национализация, мусодара ва реквизиция қилиш тўғрисидаги қарор устидан суд тартибида шикоят қилишга ҳақли.

17-модда. Мулкдорнинг мол-мулки национализация, мусодара ва реквизиция қилинаётганда унинг ҳуқуқлари кафолатлари

 

Хусусий мулк бўлган мол-мулк национализация, мусодара ва реквизиция қилинмайди, қонунда назарда тутилган ҳоллар бундан мустасно.

Хусусий мулк бўлган мол-мулкни, шу жумладан, ер участкасини национализация ва реквизиция қилинган ҳолларда олиб қўйиш, агар қонунда бошқача қоида назарда тутилмаган бўлса, мулкдорга унинг бозор қиймати, шунингдек бундай олиб қўйиш муносабати билан мулкдорга етказилган зарарнинг ўрни тўла қопланиши шарти билангина амалга оширилади.

Хусусийлаштирилган, хусусий мулк бўлган ер участкасини национализация қилинган ҳолларда олиб қўйиш фақат, башарти хусусийлаштирилган ер участкасининг шартнома қиймати ва бошқа зарарларнинг ўрни давлат томонидан олдиндан қопланса, амалга оширилади, реквизиция қилинган тақдирда эса фақат, башарти хусусийлаштирилган ер участкасининг мулкдорига етказилган зарарларнинг ўрни қопланса, амалга оширилади.

Мулкдор хусусий мулк бўлган мол-мулкини национализация, мусодара ва реквизиция қилиш тўғрисидаги қарор устидан суд тартибида шикоят қилишга ҳақли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Модда «Қишлоқ хўжалигига мўлжалланмаган ер участкаларини хусусийлаштириш тўғрисида»ги Қонуннинг 37 ва 38-моддалари қоидаларига мувофиқлаштириш мақсадида янги қисм билан тўлдирилмоқда.

14.

19-модда. Мулк ҳуқуқи мулкдорнинг мол-мулкини бевосита олиб қўйишга қаратилмаган ҳолда бекор қилинганда унинг ҳуқуқлари кафолатлари

 

Давлат органининг мулкдорнинг мол-мулкини бевосита олиб қўйишга қаратилмаган қарори, шу жумладан, мулкдорга қарашли уй, бошқа иморатлар, иншоотлар ёки дов-дарахтлар жойлашган ер участкасини олиб қўйиш тўғрисидаги қарори муносабати билан мулк ҳуқуқининг бекор қилинишига фақатгина қонунларда белгиланган ҳолларда ва тартибда йўл қўйилиб, бунда мулкдорга олиб қўйилган мол-мулкка тенг мол-мулк берилади ва у кўрган бошқа зарарларнинг ўрни қопланади ёки мулк ҳуқуқи бекор қилиниши туфайли етказилган зарарнинг ўрни тўла ҳажмда қопланади.

Давлат органининг мулкдорнинг мол-мулкини бевосита олиб қўйишга қаратилмаган қарори, шу жумладан, ер участкасини олиб қўйиш тўғрисидаги қарори муносабати билан мулк ҳуқуқининг бекор қилиниши мулкдор билан келишувга кўра тегишинча туман, шаҳар, вилоят ва Тошкент шаҳар ҳокимининг, Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгашининг ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарори билан амалга оширилади.

Ер участкасини олиб қўйиш ва уйни, бошқа иморатларни, иншоотларни бузиб ташлаш ёки дов-дарахтларни қўпориб ташлаш тўғрисидаги қарор аҳоли пунктларининг бош режаларига, шунингдек тураржой даҳалари ҳамда кичик даҳаларини батафсил режалаштириш ва қуриш лойиҳаларига мувофиқ қабул қилинади.

Олиб қўйилаётган ер участкасидаги уйни, бошқа иморатларни, иншоотларни бузиб ташлаш ёки дов-дарахтларни қўпориб ташлашга зарарнинг ўрни бозор қиймати бўйича олдиндан ва тўла қопланмагунга қадар йўл қўйилмайди.

Давлат органлари уйнинг, бошқа иморатларнинг, иншоотларнинг ёки дов-дарахтларнинг мулкдорини қабул қилинган қарор тўғрисида бузиб ташлаш бошланишидан камида олти ой олдин, билдиришномага тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоят ва Тошкент шаҳар ҳокими қарорининг кўчирма нусхасини илова қилган ҳолда ёзма равишда (имзо қўйдириб) хабардор қилиши шарт.

 

Олиб қўйилаётган ер участкаларидаги уйни, бошқа иморатларни, иншоотларни ёки дов-дарахтларни баҳолаш баҳоловчи ташкилотлар томонидан белгиланган тартибда амалга оширилади. Бунда хусусий мулк ҳуқуқи бекор қилинаётганда олиб қўйилаётган мол-мулкнинг қиймати ана шу мол-мулк бевосита олиб қўйилишидан олдинги пайтдаги ёки олиб қўйилиши ҳақидаги хабар мол-мулкнинг қийматига таъсир кўрсатган пайтдаги ҳолатга кўра баҳоловчи ташкилот томонидан белгиланади.

Ер участкаси олиб қўйилиши муносабати билан мулкдорга бузиб ташланаётган мол-мулкнинг ўрнини қоплаш, бузиб ташланаётган уйнинг мулкдорига тураржой бериш, бузиб ташланаётган уй ўрнига якка тартибда уй-жой қуриши учун фуқарога ер участкаси бериш, ер участкаси ва бошқа мол-мулк олиб қўйилиши муносабати билан мулкдорга етказилган зарарнинг ўрнини қоплаш тартиби ва шартлари қонун ҳужжатларида белгиланади.

Мулкдор хусусий мулк ҳуқуқининг бекор қилинишига олиб келадиган қарорга рози бўлмаган тақдирда, бу қарор суд томонидан низо ҳал этилгунига қадар амалга оширилиши мумкин эмас. Мулкдорга етказилган зарарнинг ўрнини қоплаш масалалари ҳам низони кўриб чиқишда ҳал этилади.

19-модда. Мулк ҳуқуқи мулкдорнинг мол-мулкини бевосита олиб қўйишга қаратилмаган ҳолда бекор қилинганда унинг ҳуқуқлари кафолатлари

 

Давлат органининг мулкдорнинг мол-мулкини бевосита олиб қўйишга қаратилмаган қарори, шу жумладан, мулкдорга қарашли уй, бошқа иморатлар, иншоотлар ёки дов-дарахтлар жойлашган ер участкасини олиб қўйиш тўғрисидаги қарори муносабати билан мулк ҳуқуқининг бекор қилинишига фақатгина қонунларда белгиланган ҳолларда ва тартибда йўл қўйилиб, бунда мулкдорга олиб қўйилган мол-мулкка тенг мол-мулк берилади ва у кўрган бошқа зарарларнинг ўрни қопланади ёки мулк ҳуқуқи бекор қилиниши туфайли етказилган зарарнинг ўрни тўла ҳажмда қопланади.

Давлат органининг мулкдорнинг мол-мулкини бевосита олиб қўйишга қаратилмаган қарори, шу жумладан, ер участкасини олиб қўйиш тўғрисидаги қарори муносабати билан мулк ҳуқуқининг бекор қилиниши мулкдор билан келишувга кўра тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгесининг, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарори билан амалга оширилади.

Ер участкасини олиб қўйиш ва уйни, бошқа иморатларни, иншоотларни бузиб ташлаш ёки дов-дарахтларни қўпориб ташлаш тўғрисидаги қарор аҳоли пунктларининг бош режаларига, шунингдек тураржой даҳалари ҳамда кичик даҳаларини батафсил режалаштириш ва қуриш лойиҳаларига мувофиқ қабул қилинади.

Олиб қўйилаётган ер участкасидаги уйни, бошқа иморатларни, иншоотларни бузиб ташлаш ёки дов-дарахтларни қўпориб ташлашга зарарнинг ўрни бозор қиймати бўйича олдиндан ва тўла қопланмагунга қадар йўл қўйилмайди.

Давлат органлари уйнинг, бошқа иморатларнинг, иншоотларнинг ёки дов-дарахтларнинг мулкдорини қабул қилинган қарор тўғрисида бузиб ташлаш бошланишидан камида олти ой олдин, билдиришномага тегишинча Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашлари қарорининг кўчирма нусхасини илова қилган ҳолда ёзма равишда (имзо қўйдириб) хабардор қилиши шарт.

Олиб қўйилаётган ер участкаларидаги уйни, бошқа иморатларни, иншоотларни ёки дов-дарахтларни баҳолаш баҳоловчи ташкилотлар томонидан белгиланган тартибда амалга оширилади. Бунда хусусий мулк ҳуқуқи бекор қилинаётганда олиб қўйилаётган мол-мулкнинг қиймати ана шу мол-мулк бевосита олиб қўйилишидан олдинги пайтдаги ёки олиб қўйилиши ҳақидаги хабар мол-мулкнинг қийматига таъсир кўрсатган пайтдаги ҳолатга кўра баҳоловчи ташкилот томонидан белгиланади.

Ер участкаси олиб қўйилиши муносабати билан мулкдорга бузиб ташланаётган мол-мулкнинг ўрнини қоплаш, бузиб ташланаётган уйнинг мулкдорига тураржой бериш, бузиб ташланаётган уй ўрнига якка тартибда уй-жой қуриши учун фуқарога ер участкаси бериш, ер участкаси ва бошқа мол-мулк олиб қўйилиши муносабати билан мулкдорга етказилган зарарнинг ўрнини қоплаш тартиби ва шартлари қонун ҳужжатларида белгиланади.

Мулкдор хусусий мулк ҳуқуқининг бекор қилинишига олиб келадиган қарорга рози бўлмаган тақдирда, бу қарор суд томонидан низо ҳал этилгунига қадар амалга оширилиши мумкин эмас. Мулкдорга етказилган зарарнинг ўрнини қоплаш масалалари ҳам низони кўриб чиқишда ҳал этилади.

Жадвалнинг 4-бандига доир асосга қаранг.

15.

24-модда. Мол-мулкни хусусийлаштириш натижаларининг қайта кўриб чиқилиши ва бекор қилинишига йўл қўйилмаслиги

 

 

 

Давлат мулкини хусусийлаштириш жараёнида вужудга келган хусусий мулк дахлсиздир. Хусусийлаштириш натижалари қайта кўриб чиқилмайди ва бекор қилинмайди.

Қуйидаги кўчар ва кўчмас мол-мулк хусусийлаштирилган корхоналарнинг мол-мулки деб эътироф этилади (қонунга мувофиқ хусусийлаштирилмайдиган объектлар бундан мустасно):

хусусийлаштирилган корхоналарда давлат мол-мулкини хусусийлаштиришни амалга ошириш пайтида аниқланмаган кўчар ва кўчмас мол-мулк;

хусусийлаштиришни амалга ошириш пайтида тасарруф этиш ҳуқуқисиз фойдаланишга берилган, корхона ҳудудида жойлашган кўчар ва кўчмас мол-мулк.

Хусусийлаштириш натижаларини, шу жумладан объектларнинг қийматини баҳолаш натижаларини қайта кўриб чиқиш ва бекор қилиш масалалари юзасидан давлат органлари, шу жумладан назорат, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар ва судлар томонидан ташаббус билан чиқиш тақиқланади ҳамда бундай ишлар судлар томонидан ташаббус билан чиқиш тақиқланади.

24-модда. Корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда мол-мулкни хусусийлаштириш натижаларининг қайта кўриб чиқилиши ва бекор қилинишига йўл қўйилмаслиги

 

Корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда давлат мулкини хусусийлаштириш жараёнида вужудга келган хусусий мулк дахлсиздир. Давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда хусусийлаштириш натижалари қайта кўриб чиқилмайди ва бекор қилинмайди.

Қуйидаги кўчар ва кўчмас мол-мулк давлат тасарруфидан чиқарилган корхоналарнинг (ташкилотларнинг) ва хусусийлаштирилган корхоналарнинг мол-мулки деб эътироф этилади (қонунга мувофиқ давлат тасарруфидан чиқарилмайдиган корхоналар (ташкилотлар) объектлари ва хусусийлаштирилмайдиган объектлар бундан мустасно):

корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқаришни ва хусусийлаштирилган корхоналарда давлат мол-мулкини хусусийлаштиришни амалга ошириш пайтида аниқланмаган кўчар ва кўчмас мол-мулк;

корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда хусусийлаштиришни амалга ошириш пайтида тасарруф этиш ҳуқуқисиз фойдаланишга берилган, корхона ҳудудида жойлашган кўчар ва кўчмас мол-мулк.

Корхоналарни (ташкилотларни) давлат тасарруфидан чиқариш ҳамда хусусийлаштириш натижаларини, шу жумладан объектларнинг қийматини баҳолаш натижаларини қайта кўриб чиқиш ва бекор қилиш масалалари юзасидан давлат органлари, шу жумладан назорат, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар ва судлар томонидан ташаббус билан чиқиш тақиқланади ҳамда бундай ишлар судлар томонидан кўриб чиқиш учун қабул қилинмайди.

 

«Давлат тасарруфидан чиқариш ва хусусийлаштириш тўғрисида»ги Қонуннинг 1-моддасига мувофиқ, Ўзбекистон Республикасининг оммавий мулкини хусусий мулкка айлантириш давлат тасарруфидан чиқариш (давлат корхоналари ва ташкилотларини хўжалик ширкатлари ва жамиятларга, оммавий мулк бўлмайдиган бошқа корхоналар ҳамда ташкилотларга айлантириш) ва хусусийлаштириш (оммавий мулк объектларини ёки давлат акциядорлик жамиятларининг акцияларини жисмоний шахслар ва давлатга тааллуқли бўлмаган юридик шахслар томонидан сотиб олиш) йўли билан амалга оширилади.

Амалдаги қонун ҳужжатларида фақат мол-мулкни хусусийлаштириш натижаларинигина қайта кўриб чиқиш ва бекор қилишга йўл қўйилмаслиги назарда тутилганлиги муносабати билан ваколатли давлат органлари давлат тасарруфидан чиқариш натижаларини қайта кўриб чиқиш ва бекор қилиш ташаббуси билан чиқади.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 20 ноябрдаги «Мамлакатимизда бизнес муҳитини янада яхшилаш ва тадбиркорликни қўллаб-қувватлаш тизимини такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги
ПҚ–4525-сонли қарорининг 1-банди билан белгиланганки, давлат тасарруфидан чиқариш ва хусусийлаштириш натижаларини, шу жумладан, объектларнинг қийматини баҳолаш натижаларини қайта кўриб чиқиш ва бекор қилиш масалалари юзасидан давлат органлари, шу жумладан, назорат, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар ва судлар томонидан ташаббус билан чиқиш хусусий мулкнинг дахлсизлигини бузиш сифатида баҳоланади ҳамда бундай ишлар кўриб чиқиш учун қабул қилинмайди.

 

Шу муносабат билан Қонуннинг
24-моддасига ўзгартишлар киритилмоқда.

 

 

Ўзбекистон Республикаси
Олий суди

 

СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, в связи с дальнейшим усилением гарантий прав и законных интересов собственников»

 

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

Закон Республики Узбекистан «О государственной власти на местах»

(от 02.09.1993 г. № 913-XII)

1.

Статья 10. Регулирование земельных отношений органами государственной власти на местах

 

Хоким области, района, города вправе предоставлять земли во владение, пользование и в аренду предприятиям, учреждениям, организациям, дехканским хозяйствам, гражданам, прекращать права владения и пользования землей этими субъектами, а также осуществлять изъятие земель с последующим утверждением принятых решений соответствующим Кенгашем народных депутатов.

Кенгаш народных депутатов, хоким в соответствии с законодательством Республики Узбекистан решают и другие вопросы в области земельных отношений.

Статья 10. Регулирование земельных отношений органами государственной власти на местах

 

Хоким области, района, города вправе предоставлять земли во владение, пользование и в аренду предприятиям, учреждениям, организациям, дехканским хозяйствам, гражданам, прекращать права владения и пользования землей этими субъектами в случаях, предусмотренных законом, с последующим утверждением принятых решений соответствующим Кенгашем народных депутатов.

 

Кенгаш народных депутатов, хоким в соответствии с законодательством Республики Узбекистан решают и другие вопросы в области земельных отношений.

Пунктом 6.2 Программы мер по обеспечению верховенства Конституции и закона, усилению общественного контроля в данном направлении, а также повышению правовой культуры в обществе (далее - Программа), утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 13.12.2019 г. № ПП-4551, предусмотрено на законодательном уровне установить запрет на изъятие земельных участков, прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка и права собственности на земельные участки на основании решений соответственно хокимов районов, городов, областей и передать суду разрешений этих вопросов.

В связи с этим данным проектом в ст.36 ЗК вносятся изменения, предусматривающие основания  прекращения права владения и пользования земельным участком по решению хокимов. По этой причине в ст.10 данного Закона вносится уточнение.

Гражданский кодекс Республики Узбекистан

(утвержден законами Республики Узбекистан от 21.12.1995 г. № 163-I и от 29.08.1996 г. № 256-I)

2.

Статья 205. Определение стоимости имущества при его изъятии и право на возмещение убытков

 

Стоимость изымаемого имущества при прекращении права собственности определяется оценочной организацией на момент прекращения права собственности, если иное не установлено законодательством.

Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость изъятого имущества, может быть оспорена им в суде.

Собственник вправе требовать также возмещения и других убытков, причиненных изъятием имущества.

Статья 205. Определение стоимости имущества при его изъятии и право на возмещение убытков

 

Стоимость изымаемого имущества при прекращении права собственности определяется оценочной организацией на момент прекращения права собственности, если иное не установлено законом.

Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость изъятого имущества, может быть оспорена им в суде.

Собственник вправе требовать также возмещения и других убытков, причиненных изъятием имущества.

 

 

Действующая редакция предполагает наличие отсылочной нормы, в соответствии с которые создается широкий простор для принятия подзаконных актов, в соответствии с которыми может быть значительно снижена действительная стоимость имущества.

Исходя из основных принципов и содержания права собственности предлагается отсылочную норму ограничить, предусмотрев, что иное может быть установлено лишь законом.

Земельный кодекс Республики Узбекистан

 (утвержден Законом Республики Узбекистан от 30.04.1998 г. № 598-I)

3.

Статья 4. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в области регулирования земельных отношений

 

(абзац первый) Ведению Кабинета Министров Республики Узбекистан в области регулирования земельных отношений подлежат:

...

(абзац восьмой) прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка и права собственности на земельные участки в установленном порядке в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

Статья 4. Компетенция Кабинета Министров Республики Узбекистан в области регулирования земельных отношений

 

(абзац первый) Ведению Кабинета Министров Республики Узбекистан в области регулирования земельных отношений подлежат:

...

(абзац восьмой) прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка в установленном порядке в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В ст.36 ЗК приведен перечень оснований прекращения права собственности на земельные участки, в числе которых не предусмотрено право Кабинета Министров на прекращение права собственности на земельные участки.

4.

Статья 5. Компетенция органов государственной власти областей, города Ташкента в области регулирования  земельных отношений

 

(абзац первый) Ведению органов государственной власти областей, города Ташкента в области регулирования земельных отношений подлежат:

...

(абзац пятый) предоставление юридическим лицам земель во владение, пользование и аренду для сельскохозяйственных и других государственных и общественных нужд;

(абзац шестой) изъятие из всех земель, за исключением особо ценных продуктивных орошаемых земель, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, земель пригородных и зеленых зон городов, опытных полей научно-исследовательских организаций и учебных заведений, покрытых лесной растительностью, - независимо от размеров;

...

(абзац восьмой) прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка и права собственности на земельные участки в установленном порядке в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

Статья 5. Компетенция органов государственной власти областей, города Ташкента в области регулирования  земельных отношений

 

(абзац первый) Ведению органов государственной власти областей, города Ташкента в области регулирования земельных отношений подлежат:

...

(абзац пятый) предоставление юридическим лицам земель во владение, пользование и аренду для сельскохозяйственных и других государственных и общественных нужд;

 

 

 

 

исключается

 

 

 

 

 

 

...

(абзац восьмой) прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка в установленном порядке в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

 

Пунктом 6.2 Программы предусмотрено на законодательном уровне установить запрет на изъятие земельных участков, прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка и права собственности на земельные участки на основании решений соответственно хокимов районов, городов, областей и передать суду разрешений этих вопросов.

Кроме того, в соответствии с постановлением Кабинета Министров от 16.11.2019 г. № 911, принятого на основании распоряжения Президента Республики Узбекистан от 03.08.2019 г. № Р-5491, изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд допускается исключительно на основании решения Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента.

В связи с этим, абзац шестой статьи 5 ЗК, предусматривающий отнесение к ведению органов государственной власти областей, города Ташкента изъятие земель, предлагается исключить.

 

В ст.36 ЗК приведен перечень оснований прекращения права собственности на земельные участки, в числе которых не предусмотрено право органов государственной власти областей, города Ташкента на прекращение права собственности на земельные участки.

5.

Статья 6. Компетенция органов государственной власти районов в области регулирования земельных отношений

 

(абзац первый) Ведению органов государственной власти районов в области регулирования земельных отношений подлежат:

...

(абзац четвертый) предоставление земель во владение, пользование и аренду гражданам, юридическим лицам, а также изъятие земель, за исключением орошаемых земель, сенокосов и пастбищ, на которых проведены работы по коренному их улучшению, земель природоохранного назначения, земель лесного фонда, за исключением земель, покрытых лесной растительностью, земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения, земель водного фонда - в размере до десяти гектаров на одного землевладельца и землепользователя;

...

(абзац одиннадцатый) прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка и права собственности на земельные участки в установленном порядке в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

Статья 6. Компетенция органов государственной власти районов в области регулирования земельных отношений

 

(абзац первый) Ведению органов государственной власти районов в области регулирования земельных отношений подлежат:

...

(абзац четвертый) предоставление земель во владение, пользование и аренду гражданам, юридическим лицам;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

...

(абзац одиннадцатый) прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка в установленном порядке в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

 

См. обоснование к пункту 4 Таблицы.

6.

Статья 7. Компетенция органов государственной власти городов в области регулирования земельных отношений

 

(абзац первый) Ведению органов государственной власти городов в области регулирования земельных отношений подлежат:

...

(абзац четвертый) предоставление земель во владение, пользование и аренду, а также изъятие земель в пределах границы города, за исключением земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, - независимо от размера земельного участка;

...

(абзац девятый) прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка и права собственности на земельные участки в установленном порядке в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

Статья 7. Компетенция органов государственной власти городов в области регулирования земельных отношений

 

(абзац первый) Ведению органов государственной власти городов в области регулирования земельных отношений подлежат:

...

(абзац четвертый) предоставление земель во владение, пользование и аренду, – независимо от размера земельного участка;

 

 

 

 

...

(абзац девятый) прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка в установленном порядке в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса;

 

См. обоснование к пункту 4 Таблицы.

7.

Статья 36. Прекращение прав на земельные участки

 

Право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается в случаях:

1) добровольного отказа от земельного участка;

2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

3) ликвидации юридического лица;

4) расторжения или прекращения договора аренды земель (пункт 4 утратил силу в соответствии с Законом РУз от 30.08.2003 г. № 535-I);

5) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел, если иное не предусмотрено законодательством;

6) использования земельного участка не по целевому назначению;

7) нерационального использования земельного участка, выражающегося для земель сельскохозяйственного назначения в уровне урожайности ниже нормативного в течение трех лет (по кадастровой оценке);

8) использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки;

9) систематического невнесения земельного налога в течение сроков, установленных законодательством, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;

10) неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных нужд, и двух лет - для несельскохозяйственных нужд;

11) неиспользования земельного участка в течение двух лет после получения ордера на право пожизненного наследуемого владения, приобретенного на аукционной основе, а в случае, когда право пожизненного наследуемого владения земельным участком находится в залоге, - в течение срока договора залога. Неиспользуемые земельные участки изымаются с компенсацией прежним владельцам уплаченной ими стоимости;

12) прекращения членства фермерского или дехканского хозяйства в Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана в соответствии с решением президиума районных советов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель;

13) изъятия земельного участка в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права владения и права постоянного пользования и аренды земельных участков.

Право собственности на земельные участки прекращается в установленном порядке в случаях:

1) продажи объектов торговли и сферы обслуживания, а также жилых помещений и других зданий или части зданий вместе с земельными участками, на которых они размещены;

2) выкупа объектов торговли и сферы обслуживания, а также жилых помещений и других зданий или части зданий вместе с земельными участками, на которых они размещены, для государственных и общественных нужд;

3) конфискации объектов торговли и сферы обслуживания, а также жилых помещений и других зданий или части зданий вместе с земельными участками, на которых они размещены, в случаях, установленных законом;

4) обращения взыскания на земельный участок по исполнительным документам.

Прекращение права владения или права постоянного либо временного пользования земельным участком в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 3, 5 - 11 части первой настоящей статьи, производится соответственно решениями хокимов районов, городов, областей или решением Кабинета Министров Республики Узбекистан по представлению органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, на основании подтверждающих документов, обосновывающих прекращение прав. Прекращение права владения или права постоянного либо временного пользования земельным участком в случае, указанном в пункте 12 части первой настоящей статьи, производится решениями хокимов районов по предложению советов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель соответствующего района на основании подтверждающих документов, обосновывающих прекращение прав. При несогласии с решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и указанных должностных лиц о прекращении права владения, права постоянного или временного пользования земельными участками юридические и физические лица могут обжаловать их в суд.

Прекращение права аренды земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 3 части первой настоящей статьи, производится путем прекращения договора аренды. Прекращение права аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 6 - 10, 12, 13 части первой настоящей статьи, производится путем расторжения договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Кодекса.

В случае совершения владельцем, пользователем, арендатором и собственником земельного участка действий, явно свидетельствующих о его отказе от прав на земельный участок (отъезд за границу, неиспользование земельного участка свыше установленных сроков), этот земельный участок принимается на учет как бесхозяйное имущество в порядке, установленном законодательством.

Отказ от прав на земельный участок не влечет за собой прекращения обязанностей владельца, пользователя, арендатора и собственника этого земельного участка до его предоставления другому лицу, но не более года с момента отказа или со дня государственной регистрации как бесхозяйного имущества.

Статья 36. Прекращение прав на земельные участки

 

Право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается в случаях:

1) добровольного отказа от земельного участка;

2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

3) ликвидации юридического лица;

4) расторжения или прекращения договора аренды земель (пункт 4 утратил силу в соответствии с Законом РУз от 30.08.2003 г. № 535-I);

5) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел, если иное не предусмотрено законодательством;

6) использования земельного участка не по целевому назначению;

7) нерационального использования земельного участка, выражающегося для земель сельскохозяйственного назначения в уровне урожайности ниже нормативного в течение трех лет (по кадастровой оценке);

8) использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки;

9) систематического невнесения земельного налога в течение сроков, установленных законодательством, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды;

10) неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных нужд, и двух лет - для несельскохозяйственных нужд;

11) неиспользования земельного участка в течение двух лет после получения ордера на право пожизненного наследуемого владения, приобретенного на аукционной основе, а в случае, когда право пожизненного наследуемого владения земельным участком находится в залоге, - в течение срока договора залога. Неиспользуемые земельные участки изымаются с компенсацией прежним владельцам уплаченной ими стоимости;

12) прекращения членства фермерского или дехканского хозяйства в Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана в соответствии с решением президиума районных советов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель;

13) изъятия земельного участка в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Законодательством могут быть предусмотрены и другие случаи прекращения права владения и права постоянного пользования и аренды земельных участков.

Право собственности на земельные участки прекращается в установленном порядке в случаях:

1) продажи объектов торговли и сферы обслуживания, а также жилых помещений и других зданий или части зданий вместе с земельными участками, на которых они размещены;

2) выкупа объектов торговли и сферы обслуживания, а также жилых помещений и других зданий или части зданий вместе с земельными участками, на которых они размещены, для государственных и общественных нужд;

3) конфискации объектов торговли и сферы обслуживания, а также жилых помещений и других зданий или части зданий вместе с земельными участками, на которых они размещены, в случаях, установленных законом;

4) обращения взыскания на земельный участок по исполнительным документам.

Прекращение права владения или права постоянного либо временного пользования земельным участком в случаях, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 5 части первой настоящей статьи, производится соответственно решениями хокимов районов, городов, областей или решением Кабинета Министров Республики Узбекистан по представлению органов, осуществляющих государственный контроль за использованием и охраной земель, на основании подтверждающих документов, обосновывающих прекращение прав. Прекращение права владения или права постоянного либо временного пользования земельным участком в случае, указанном в пункте 12 части первой настоящей статьи, производится решениями хокимов районов по предложению советов фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель соответствующего района на основании подтверждающих документов, обосновывающих прекращение прав. При несогласии с решениями Кабинета Министров Республики Узбекистан и указанных должностных лиц о прекращении права владения, права постоянного или временного пользования земельными участками юридические и физические лица могут обжаловать их в суд.

 

Прекращение права аренды земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 3 части первой настоящей статьи, производится путем прекращения договора аренды. Прекращение права аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 6 - 10, 12, 13 части первой настоящей статьи, производится путем расторжения договора аренды земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 24 настоящего Кодекса.

В случае совершения владельцем, пользователем, арендатором и собственником земельного участка действий, явно свидетельствующих о его отказе от прав на земельный участок (отъезд за границу, неиспользование земельного участка свыше установленных сроков), этот земельный участок принимается на учет как бесхозяйное имущество в порядке, установленном законодательством.

Отказ от прав на земельный участок не влечет за собой прекращения обязанностей владельца, пользователя, арендатора и собственника этого земельного участка до его предоставления другому лицу, но не более года с момента отказа или со дня государственной регистрации как бесхозяйного имущества.

См. обоснование к пункту 4 Таблицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Предлагается предусмотреть, что право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается по решению хокимов районов, городов, областей или решением Кабинета Министров Республики Узбекистан в случаях:

1) добровольного отказа от земельного участка;

2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

3) ликвидации юридического лица;

5) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел, если иное не предусмотрено законодательством.

В остальных случаях, право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается по решению суда.

 

8.

Статья 37. Изъятие, выкуп земельного участка для государственных и общественных нужд

 

 

Изъятие земельного участка либо его части для государственных и общественных нужд производится при согласии землевладельца или по согласованию с землепользователем и арендатором - по решению соответственно хокима района, города, области либо по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дополняется

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дополняется

 

 

 

 

 

 

При несогласии землевладельца, землепользователя и арендатора с решением соответственно хокима района, города, области либо решением Кабинета Министров Республики Узбекистан об изъятии земельного участка это решение может быть обжаловано в суд.

 

 

Предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в изъятии земельных участков для строительства предприятий, зданий и сооружений, обязаны до начала проектирования предварительно согласовать с землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также соответственно с хокимом района, города, области либо Кабинетом Министров Республики Узбекистан место размещения объекта, примерный размер участка и условия его отвода с учетом обеспечения комплексного развития территории. Финансирование проектных работ до указанного предварительного согласования не допускается.

 

 

Изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд и предварительное согласование месторасположения объекта, а также оформление отвода земель производятся в порядке, устанавливаемом законодательством.

 

Выкуп земельного участка, находящегося в собственности юридических и физических лиц, в том числе иностранных, вместе с объектом торговли и сферы обслуживания либо жилым помещением и другим зданием или частью здания для государственных и общественных нужд производится по решению соответственно хокима района, города, области либо по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан с обеспечением гарантий, предусмотренных статьей 41 настоящего Кодекса.

Статья 37. Изъятие, выкуп земельного участка для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов

 

Изъятие земельного участка либо его части для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов производится при согласии землевладельца или по согласованию с землепользователем и арендатором - по решению соответственно Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента либо по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд производится только в следующих целях:

предоставление земель для нужд обороны и государственной безопасности, охраняемых природных территорий, создания и ведения деятельности свободных экономических зон;

выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров;

разведка и разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство (реконструкция) автомобильных и железных дорог, аэропортов, аэродромов, объектов аэронавигации и авиатехнических центров, объектов железнодорожного транспорта, мостов, метрополитенов, туннелей, объектов  энергетической системы и сетей электропередачи, сетей связи, объектов космической деятельности, магистральных труб, инженерно-коммуникационных сетей;

исполнение генеральных планов населенных пунктов в части строительства объектов за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также в других случаях, прямо предусмотренных законами и решениями Президента Республики Узбекистан.

Изъятие земельных участков для реализации инвестиционных проектов производится, если осуществление таких проектов предусмотрено государственными программами, направленные на улучшение условий проживания и быта граждан, а также развитие и улучшение архитектурного облика определенной территории, развитие инфраструктуры и строительство объектов, имеющих социально-экономическое значение.

При несогласии землевладельца, землепользователя и арендатора с решением соответственно Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента либо решением Кабинета Министров Республики Узбекистан об изъятии земельного участка это решение может быть обжаловано в суд.

Предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в изъятии земельных участков для строительства предприятий, зданий и сооружений, обязаны до начала проектирования предварительно согласовать с землевладельцами, землепользователями и арендаторами, а также соответственно с Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента либо Кабинетом Министров Республики Узбекистан место размещения объекта, примерный размер участка и условия его отвода с учетом обеспечения комплексного развития территории. Финансирование проектных работ до указанного предварительного согласования не допускается.

Изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов и предварительное согласование месторасположения объекта, а также оформление отвода земель производятся в порядке, устанавливаемом законодательством.

Выкуп земельного участка, находящегося в собственности юридических и физических лиц, в том числе иностранных, вместе с объектом торговли и сферы обслуживания либо жилым помещением и другим зданием или частью здания для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов производится по решению Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента либо по решению Кабинета Министров Республики Узбекистан с обеспечением гарантий, предусмотренных статьей 41 настоящего Кодекса.

См. обоснование к пункту 4 настоящей Таблицы.

 

 

 

В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 16.11.2019 г. № 911, принятого на основании распоряжения Президента Республики Узбекистан от 03.08.2019 г. № Р-5491, изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд, а для реализации инвестиционных проектов допускается исключительно на основании решения Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента, а также приведен перечень оснований для изъятия земельных участков для этих целей.

В связи с этим в статью 37 ЗК вносятся изменения и дополнения.

 

9.

Статья 38. Изъятие земельного участка при нарушении земельного законодательства

 

В случаях, предусмотренных пунктами 6 - 11 части первой статьи 36 настоящего Кодекса, а также в других случаях нарушения земельного законодательства орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель, после предупреждения землевладельца или землепользователя вносит в орган, предоставивший земельный участок, представление об изъятии земельного участка. Орган, предоставивший земельный участок, на основании представления в месячный срок выносит решение о его изъятии. В необходимых случаях орган, в ведение которого входит вопрос об изъятии земельного участка, вправе назначить дополнительную проверку состояния земельного участка и качества проводимых землевладельцем или землепользователем мер по рациональному использованию и охране земель.

Статья 38. Изъятие земельного участка при нарушении земельного законодательства

 

В случаях, предусмотренных пунктами 6 - 11 части первой статьи 36 настоящего Кодекса, а также в других случаях нарушения земельного законодательства орган, осуществляющий государственный контроль за использованием и охраной земель, после предупреждения землевладельца или землепользователя вносит в орган, предоставивший земельный участок, представление об изъятии земельного участка. Орган, предоставивший земельный участок, на основании представления в месячный срок вносит в суд исковое заявление о его изъятии. В необходимых случаях орган, предоставивший земельный участок, вправе назначить дополнительную проверку состояния земельного участка и качества проводимых землевладельцем или землепользователем мер по рациональному использованию и охране земель.

См. обоснование к пункту 4 Таблицы.

 

Предлагается предусмотреть, что право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается по решению хокимов районов, городов, областей или решением Кабинета Министров Республики Узбекистан в случаях:

1) добровольного отказа от земельного участка;

2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

3) ликвидации юридического лица;

5) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел, если иное не предусмотрено законодательством.

В остальных случаях, право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается по решению суда.

10.

Статья 41. Гарантии прав на земельные участки

 

Вмешательство в деятельность землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций, а также их должностных лиц запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Нарушенные права землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков подлежат восстановлению в порядке, предусматриваемом законодательством.

Убытки, причиненные нарушением прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков (включая упущенную выгоду), подлежат возмещению в полном объеме.

Изъятие для государственных или общественных нужд земельных участков, предоставленных физическим лицам, может производиться после выделения по их желанию решением хокима района, города, области равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков (включая упущенную выгоду) согласно статье 86 настоящего Кодекса.

 

Изъятие для государственных или общественных нужд земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений, опытных и учебных хозяйств может производиться при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков (включая упущенную выгоду) согласно статье 86 настоящего Кодекса.

 

Выкуп объекта торговли и сферы обслуживания, а также жилых помещений и других зданий или части зданий вместе с земельным участком, на котором они размещены, находящиеся в собственности юридических и физических лиц, для государственных и общественных нужд, а также их конфискация производится в установленном законодательством порядке.

Статья 41. Гарантии прав на земельные участки

 

Вмешательство в деятельность землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций, а также их должностных лиц запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Нарушенные права землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков подлежат восстановлению в порядке, предусматриваемом законодательством.

Убытки, причиненные нарушением прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков (включая упущенную выгоду), подлежат возмещению в полном объеме.

Изъятие для государственных или общественных нужд или реализации инвестиционных проектов земельных участков, предоставленных физическим лицам, может производиться после выделения по их желанию решением хокима района, города, области равноценного земельного участка, строительства на новом месте предприятиями, учреждениями и организациями, для которых отводится земельный участок, жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков (включая упущенную выгоду) согласно статье 86 настоящего Кодекса.

Изъятие для государственных или общественных нужд или для реализации инвестиционных проектов земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений, опытных и учебных хозяйств может производиться при условии строительства по их желанию жилых, производственных и иных построек взамен изымаемых и возмещения в полном объеме всех других убытков (включая упущенную выгоду) согласно статье 86 настоящего Кодекса.

Выкуп объекта торговли и сферы обслуживания, а также жилых помещений и других зданий или части зданий вместе с земельным участком, на котором они размещены, находящиеся в собственности юридических и физических лиц, для государственных и общественных нужд или реализации инвестиционных проектов, а также их конфискация производится в установленном законодательством порядке.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров от 16.11.2019 г. № 911, принятого на основании распоряжения Президента Республики Узбекистан от 03.08.2019 г. № Р-5491, изъятие земельных участков возможно:

- для государственных и общественных нужд;

- для реализации инвестиционных проектов.

В связи с этим в статью 41 ЗК вносятся изменения.

 

11.

Статья 86. Возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам  земельных участков

 

Убытки, причиненные землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду) в случаях:

изъятия, выкупа или временного занятия земель;

ограничения их прав в связи с установлением водоохранных зон, прибрежных полос, зон санитарной охраны водных объектов, зон формирования поверхностных и подземных вод, зон курортных природных территорий, зон государственных биосферных резерватов, охранных зон вокруг государственных заповедников, заказников, государственных памятников природы, объектов материального культурного наследия, сбросов, дорог, трубопроводов, линий связи и электропередач;

ухудшения качества земель в результате влияния, вызванного строительством и эксплуатацией водоемов, каналов, коллекторов и других объектов, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества, и иных действий юридических и физических лиц, приводящих к снижению урожая и ухудшению качества сельскохозяйственной продукции.

Возмещение убытков производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отводятся изымаемые земельные участки, а также предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых влечет ограничение прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков или ухудшение качества близлежащих земель, в порядке, устанавливаемом законодательством.

Статья 86. Возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам  земельных участков

 

Убытки, причиненные землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду) в случаях:

изъятия, выкупа или временного занятия земель;

ограничения их прав в связи с установлением водоохранных зон, прибрежных полос, зон санитарной охраны водных объектов, зон формирования поверхностных и подземных вод, зон курортных природных территорий, зон государственных биосферных резерватов, охранных зон вокруг государственных заповедников, заказников, государственных памятников природы, объектов материального культурного наследия, сбросов, дорог, трубопроводов, линий связи и электропередач;

ухудшения качества земель в результате влияния, вызванного строительством и эксплуатацией водоемов, каналов, коллекторов и других объектов, выделяющих вредные для сельскохозяйственных культур и насаждений вещества, и иных действий юридических и физических лиц, приводящих к снижению урожая и ухудшению качества сельскохозяйственной продукции.

Возмещение убытков производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отводятся изымаемые земельные участки, а также предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых влечет ограничение прав землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков или ухудшение качества близлежащих земель, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами города Ташкента, областей или районов (городов)  при изъятии земельного участка для государственных и общественных нужд в порядке, устанавливаемом законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок возмещения убытков (предоставления компенсации) регулируется Положением о порядке изъятия земельных участков и предоставления компенсации собственникам объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятых земельных участках, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 16.11.2019 г. № 911, пунктом 43 которого предусмотрено, что при изъятии земельных участков для государственных и общественных нужд компенсация предоставляется Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами города Ташкента, областей или районов (городов) за счет средств соответствующего централизованного фонда, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

В связи с этим в ст.86 ЗК вносятся изменения.

Закон Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников»

 (от 24.09.2012 г. № ЗРУ-336)

12.

Статья 2. Право частной собственности

(часть пятая) Собственник может быть лишен своего имущества только в случаях и порядке, предусмотренных законом.

 

Статья 2. Право частной собственности

(часть пятая)  Никто не вправе без суда лишить или ограничить право собственности, за исключением случаев национализации, конфискации и реквизиции имущества.

Часть пятую предлагается изложить в соответствии со ст.19 Конституции Республики Узбекистан, предусматривающей, что права и свободы граждан, закрепленные в Конституции и законах, являются незыблемыми, и никто не вправе без суда лишить или ограничить их.

Сосгласно ст.16 Конституции ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции.

13.

Статья 17. Гарантии прав собственника при национализации, конфискации и реквизиции его имущества

 

Имущество, находящееся в частной собственности, не подлежит национализации, конфискации и реквизиции, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Изъятие имущества, в том числе земельного участка, находящегося в частной собственности, в случаях национализации и реквизиции осуществляется только при условии полного возмещения собственнику его рыночной стоимости, а также убытков, причиненных собственнику в связи с таким изъятием, если иное не предусмотрено законом.

 

 

 

Дополняется

 

 

 

 

 

 

 

 

Собственник вправе обжаловать в судебном порядке решение о национализации, конфискации и реквизиции имущества, находящегося в частной собственности.

Статья 17. Гарантии прав собственника при национализации, конфискации и реквизиции его имущества

 

Имущество, находящееся в частной собственности, не подлежит национализации, конфискации и реквизиции, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Изъятие имущества, в том числе земельного участка, находящегося в частной собственности, в случаях национализации и реквизиции осуществляется только при условии полного возмещения собственнику его рыночной стоимости, а также убытков, причиненных собственнику в связи с таким изъятием, если иное не предусмотрено законом.

Изъятие приватизированного земельного участка, находящегося в частной собственности, в случаях национализации осуществляется только при условии предварительного возмещения государством договорной стоимости приватизированного земельного участка и других убытков, а в случае реквизиции - возмещения собственнику приватизированного земельного участка причиненных убытков.

Собственник вправе обжаловать в судебном порядке решение о национализации, конфискации и реквизиции имущества, находящегося в частной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Статья дополняется новой частью в целях приведения в соответствие с положениями ст.ст. 37 и 38 Закона «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения».

14.

Статья 19. Гарантии прав собственника при прекращении права собственности, не направленного непосредственно на изъятие его имущества

 

Прекращение права собственности в связи с решением государственного органа, не направленное непосредственно на изъятие имущества у собственника, в том числе решением об изъятии земельного участка, на котором находятся принадлежащие собственнику дом, иные строения, сооружения или насаждения, допускается лишь в случаях и порядке, установленных законодательными актами, с предоставлением собственнику равноценного имущества и возмещением иных понесенных убытков или возмещением ему в полном объеме убытков, причиненных прекращением права собственности.

Прекращение права собственности в связи с решением государственного органа, не направленное непосредственно на изъятие имущества у собственника, в том числе решением об изъятии земельного участка, производится по согласованию с собственником решением соответственно хокима района, города, области и города Ташкента, Совета Министров Республики Каракалпакстан или Кабинета Министров Республики Узбекистан.

 

Решение об изъятии земельного участка и сносе дома, иных строений, сооружений или насаждений принимается в соответствии с генеральными планами, а также проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов населенных пунктов.

Снос дома, иных строений, сооружений или насаждений на изымаемом земельном участке до предварительного и полного возмещения убытков по рыночной стоимости не допускается.

Государственные органы обязаны уведомить собственника дома, иных строений, сооружений или насаждений о принятом решении письменно (под роспись) не позднее чем за шесть месяцев до начала сноса с приложением к уведомлению копии соответственно решения Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокима области и города Ташкента.

 

 

 

 

Оценка дома, иных строений, сооружений или насаждений, находящихся на изымаемых земельных участках, производится оценочными организациями в установленном порядке. При этом стоимость изымаемого имущества при прекращении права частной собственности определяется оценочной организацией на момент, непосредственно предшествовавший изъятию этого имущества, или когда известие о предстоящем изъятии повлияло на стоимость имущества.

Порядок и условия возмещения собственнику за сносимое имущество в связи с изъятием земельного участка, предоставления жилого помещения собственнику сносимого дома, предоставления гражданину для индивидуального жилищного строительства земельного участка взамен сносимого дома, возмещения собственнику причиненных убытков в связи с изъятием земельного участка и другого имущества определяются законодательством.

При несогласии собственника с решением, влекущим прекращение права частной собственности, оно не может быть осуществлено до разрешения спора судом. При рассмотрении спора решаются также вопросы возмещения собственнику причиненных убытков.

Статья 19. Гарантии прав собственника при прекращении права собственности, не направленного непосредственно на изъятие его имущества

 

Прекращение права собственности в связи с решением государственного органа, не направленное непосредственно на изъятие имущества у собственника, в том числе решением об изъятии земельного участка, на котором находятся принадлежащие собственнику дом, иные строения, сооружения или насаждения, допускается лишь в случаях и порядке, установленных законодательными актами, с предоставлением собственнику равноценного имущества и возмещением иных понесенных убытков или возмещением ему в полном объеме убытков, причиненных прекращением права собственности.

Прекращение права собственности в связи с решением государственного органа, не направленное непосредственно на изъятие имущества у собственника, в том числе решением об изъятии земельного участка, производится по согласованию с собственником решением соответственно Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента или Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Решение об изъятии земельного участка и сносе дома, иных строений, сооружений или насаждений принимается в соответствии с генеральными планами, а также проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов населенных пунктов.

Снос дома, иных строений, сооружений или насаждений на изымаемом земельном участке до предварительного и полного возмещения убытков по рыночной стоимости не допускается.

Государственные органы обязаны уведомить собственника дома, иных строений, сооружений или насаждений о принятом решении письменно (под роспись) не позднее чем за шесть месяцев до начала сноса с приложением к уведомлению копии соответственно решения Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента или Кабинета Министров Республики Узбекистан, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокима области и города Ташкента.

Оценка дома, иных строений, сооружений или насаждений, находящихся на изымаемых земельных участках, производится оценочными организациями в установленном порядке. При этом стоимость изымаемого имущества при прекращении права частной собственности определяется оценочной организацией на момент, непосредственно предшествовавший изъятию этого имущества, или когда известие о предстоящем изъятии повлияло на стоимость имущества.

Порядок и условия возмещения собственнику за сносимое имущество в связи с изъятием земельного участка, предоставления жилого помещения собственнику сносимого дома, предоставления гражданину для индивидуального жилищного строительства земельного участка взамен сносимого дома, возмещения собственнику причиненных убытков в связи с изъятием земельного участка и другого имущества определяются законодательством.

При несогласии собственника с решением, влекущим прекращение права частной собственности, оно не может быть осуществлено до разрешения спора судом. При рассмотрении спора решаются также вопросы возмещения собственнику причиненных убытков.

См. обоснование к пункту 4 Таблицы.

 

15.

Статья 24. Недопустимость пересмотра и отмены результатов приватизации имущества

 

 

Частная собственность, возникшая в процессе приватизации государственного имущества, неприкосновенна. Результаты приватизации пересмотру и отмене не подлежат.

 

 

Собственностью приватизированных предприятий признается движимое и недвижимое имущество (за исключением объектов, не подлежащих приватизации в соответствии с законом):

 

 

 

не выявленное при осуществлении приватизации государственного имущества в приватизированных предприятиях;

 

 

расположенное на территории предприятия, переданное при осуществлении приватизации в пользование без права распоряжения.

 

 

Запрещается инициирование вопросов по пересмотру и отмене результатов приватизации, включая результаты оценки стоимости объектов государственными, в том числе контролирующими, правоохранительными органами и судами.

 

Статья 24. Недопустимость пересмотра и отмены результатов разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации имущества

 

Частная собственность, возникшая в процессе разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации государственного имущества, неприкосновенна. Результаты разгосударствления и приватизации пересмотру и отмене не подлежат.

Собственностью разгосударствленных предприятий (организаций) и приватизированных предприятий признается движимое и недвижимое имущество (за исключением объектов, не подлежащих разгосударствлению предприятий (организаций) и приватизации в соответствии с законом):

не выявленное при осуществлении разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации государственного имущества в приватизированных предприятиях;

расположенное на территории предприятия, переданное при осуществлении разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации в пользование без права распоряжения.

Запрещается инициирование вопросов по пересмотру и отмене результатов разгосударствления предприятий (организаций) и приватизации, включая результаты оценки стоимости объектов государственными, в том числе контролирующими, правоохранительными органами и судами, и такие дела не принимаются судами к рассмотрению.

Согласно Закону «О разгосударствлении и приватизации» (ст.1) преобразование публичной собственности Республики Узбекистан в частную осуществляется путем разгосударствления (преобразование государственных предприятий и организаций в хозяйственные товарищества и общества, другие предприятия и организации, не находящиеся в публичной собственности) и приватизации (приобретение у государства физическими лицами и негосударственными юридическими лицами объектов публичной собственности или акций государственных акционерных обществ).

В связи с тем, что действующим законодательством предусмотрена недопустимость пересмотра и отмены лишь результатов приватизации имущества, уполномоченными государственными органами инициируются пересмотр и отмена результатов разгосударствления.

Пунктом 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 20.11.2019 г.
№ ПП-4525 «О мерах по дальнейшему улучшению бизнес-среды и совершенствованию системы поддержки предпринимательства в стране» установлено, что инициирование вопросов по пересмотру и отмене результатов разгосударствления и приватизации, включая результаты оценки стоимости объектов государственными, в том числе контролирующими, правоохранительными органами и судами, квалифицируется как нарушение неприкосновенности частной собственности, такие дела не принимаются к рассмотрению.

В связи с этим, в ст. 24 Закона вносятся изменения.

 

Верховный суд

Республики Узбекистан

«Мулкдорлар ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларининг

кафолатлари янада кучайтирилиши муносабати билан

Ўзбекистон Республикасининг айрим қонун ҳужжатларига

ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида»ги

Ўзбекистон Республикаси қонуни лойиҳасига

ТУШУНТИРИШ ХАТИ

 

I. Қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш асоси

 

Қонун лойиҳаси Олий суд томонидан Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 13 декабрда қабул қилинган ПҚ–4551-сонли қарори билан тасдиқланган Конституция ва қонун устуворлигини таъминлаш, бу борада жамоатчилик назоратини кучайтириш ҳамда жамиятда ҳуқуқий маданиятни юксалтириш бўйича чора-тадбирлар дастурининг (бундан буён матнда – Дастур деб юритилади) 6-бандини ижро этиш мақсадида ишлаб чиқилди, унда қуйидагилар назарда тутилган:

хусусий мулкнинг дахлсизлигини такомиллаштириш мақсадида «Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунига тегишли ўзгартишлар киритиш;

тегишинча туман, шаҳар, вилоят ҳокимларининг қарорлари асосида ер участкаларини олиб қўйишга, ерга эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқларини ва ер участкасига бўлган мулк ҳуқуқини тугатишга қонунчилик даражасида тақиқ белгилаш ҳамда ушбу масалаларни ҳал этишни судга топшириш.

Таклиф этилаётган қонун лойиҳаси мулкдорлар ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларининг кафолатларини янада мустаҳкамлашга қаратилган.

 

II. Қонун лойиҳасининг мазмуни

 

Лойиҳага биноан:

ер участкаларининг ҳокимлар томонидан олиб қўйилишига тақиқ белгилаш, ер участкасига эгалик қилиш ва ундан фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқини тугатиш бўйича уларнинг ваколатларини чеклаш;

ер участкаларини давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун олиб қўйиш ваколатини Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгесига, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларига бериш;

ҳеч ким суд қарорисиз мулк ҳуқуқидан маҳрум қилишга ёки уни чеклаб қўйишга ҳақли эмаслигини қонунда мустаҳкамлаб қўйиш, бундан мол-мулкни национализация, мусодара ва реквизиция қилиш ҳоллари мустасно;

хусусийлаштирилган хусусий мулк бўлган ер участкасини олиб қўйиш,  башарти у национализация қилинадиган бўлса, фақат хусусийлаштирилган ер участкасининг шартнома қиймати ва бошқа зарарларнинг ўрнини давлат томонидан олдиндан қоплаш шарти билангина, башарти у реквизиция қилинадиган бўлса, хусусийлаштирилган ер участкасининг мулкдорига етказилган зарарларнинг ва бошқаларнинг ўрнини қоплаш шарти билан амалга оширилишини назарда тутиш таклиф этилмоқда.

1. Дастурнинг 6.2-бандини амалга ошириш мақсадида «Маҳаллий давлат ҳокимияти тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунининг 10-моддасига ва Ер кодексининг 5, 6, 7, 36 ва 38-моддаларига ер участкаларини олиб қўйишга бўлган ҳуқуқни туман, шаҳар, вилоят ҳокимларининг ваколатларидан чиқаришни назарда тутувчи ўзгартишлар киритиш таклиф этилмоқда.

Шунингдек, бутун ер участкасига ёки унинг бир қисмига эгалик қилиш ҳуқуқи ёхуд ундан доимий ёки муддатли фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқи туман, шаҳар, вилоят ҳокимларининг қарорига ёки Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг қарорига биноан қуйидаги ҳолларда тугатилишини назарда тутиш таклиф қилинмоқда:

1) ер участкасидан ихтиёрий равишда воз кечилганда;

2) ер участкаси берилган муддат тугаганда;

3) юридик шахс тугатилганда;

4) хизматда фойдаланиш учун чек ер беришга асос бўлган меҳнатга оид муносабатлар тугатилганда, агар қонун ҳужжатларида бошқача қоида назарда тутилмаган бўлса.

Қолган ҳолларда бутун ер участкасига ёки унинг бир қисмига эгалик қилиш ҳуқуқи ёхуд ундан доимий ёки муддатли фойдаланиш, шунингдек ер участкасини ижарага олиш ҳуқуқи ер участкасини берган органнинг даъвоси асосида суднинг қарорига биноан тугатилади.

2. Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 3 августдаги Ф–5491-сонли фармойишига ва Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 16 ноябрдаги 911-сонли қарорига мувофиқ, давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун ер участкаларини олиб қўйишга фақат Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгесининг, халқ депутатлари вилоятлар ва Тошкент шаҳар Кенгашларининг қарорлари асосида йўл қўйилади. Шунингдек ушбу ҳужжатларда мазкур мақсадлар учун ер участкаларини олиб қўйиш асосларининг рўйхати келтирилган.

Шу муносабат билан, Ер кодексининг 37, 41, 48-моддаларига ҳамда «Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида»ги Қонуннинг 19-моддасига тегишли ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш, шу жумладан ер участкаси давлат ҳамда жамоат эҳтиёжлари учун, шунингдек инвестиция лойиҳаларини амалга ошириш учун олиб қўйилиши мумкин бўлган асосларнинг тўлиқ рўйхатини келтириш таклиф қилинмоқда.

3. Дастурнинг 6.1-бандига кўра, хусусий мулкнинг дахлсизлигини такомиллаштириш мақсадида «Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Қонунига тегишли ўзгартишлар киритиш назарда тутилган.

Шу муносабат билан Фуқаролик кодексининг 205-моддасига, мулк ҳуқуқи тугатилганда олиб қўйилаётган мол-мулкнинг қийматини мулк ҳуқуқи тугатилган пайтдаги ҳолатга кўра, агар қонун ҳужжатларида эмас, балки қонунда бошқача қоида белгиланмаган бўлса, баҳоловчи ташкилот томонидан аниқлашни назарда тутувчи ўзгартиш киритиш таклиф қилинмоқда, чунки амалдаги таҳрирда ҳавола қилувчи норма мавжуд бўлиб, унга мувофиқ қонун ости ҳужжатларини қабул қилиш учун кенг йўл очилади ва уларга кўра мол-мулкнинг ҳақиқий қиймати анча пасайиб кетиши мумкин.

Ер кодексининг 86-моддасига ер участкаси давлат ва жамоат эҳтиёжлари учун олиб қўйилганда ерга эгалик қилувчиларга, ердан фойдаланувчиларга, ер участкаларининг ижарачилари ва мулкдорларига улар кўрган зарарларнинг ўрнини қоплаш қонун ҳужжатларида белгиланган тартибда Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, Тошкент шаҳар, вилоятлар ёки туманлар (шаҳарлар) ҳокимликлари томонидан амалга оширилишини назарда тутувчи қўшимча киритиш таклиф этилмоқда.

4. Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 19-моддасига биноан фуқароларнинг Конституция ҳамда қонунларда мустаҳкамлаб қўйилган ҳуқуқ ва эркинликлари дахлсиздир, улардан суд қарорисиз маҳрум этишга ёки уларни чеклаб қўйишга ҳеч ким ҳақли эмас, Конституциянинг 16-моддасига кўра эса, бирорта ҳам қонун ёки бошқа норматив-ҳуқуқий ҳужжат Конституция нормалари ва қоидаларига зид келиши мумкин эмас.

Шу муносабат билан «Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида»ги Қонуннинг 2-моддасига мол-мулкни национализация, мусодара ва реквизиция қилиш ҳолларини истисно этганда, ҳеч ким суд қарорисиз мулк ҳуқуқидан маҳрум этишга ёки уни чеклашга ҳақли эмаслигини назарда тутувчи ўзгартиш киритиш таклиф этилмоқда.

5. «Қишлоқ хўжалигига мўлжалланмаган ер участкаларини хусусийлаштириш тўғрисида»ги Қонуннинг 37 ва 38-моддаларида хусусийлаштирилган, хусусий мулк бўлган ер участкаси национализация қилинган ҳолларда, уни олиб қўйиш, башарти хусусийлаштирилган ер участкасининг шартнома қиймати ва бошқа зарарларнинг ўрни олдиндан қопланса, реквизиция қилинган тақдирда эса, башарти хусусийлаштирилган ер участкасининг мулкдорига етказилган зарарларнинг ўрни қопланса, амалга оширилиши назарда тутилган.

Шу муносабат билан «Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида»ги Қонуннинг қоидаларини юқорида баён этилганларга мувофиқлаштириш мақсадида Қонуннинг 17-моддасини янги қисм билан тўлдириш таклиф қилинмоқда.

6. «Давлат тасарруфидан чиқариш ва хусусийлаштириш тўғрисида»ги Қонуннинг 1-моддасига мувофиқ, Ўзбекистон Республикасининг оммавий мулкини хусусий мулкка айлантириш давлат тасарруфидан чиқариш (давлат корхоналари ва ташкилотларини хўжалик ширкатлари ва жамиятларга, оммавий мулк бўлмайдиган бошқа корхоналар ҳамда ташкилотларга айлантириш) ва хусусийлаштириш (оммавий мулк объектларини ёки давлат акциядорлик жамиятларининг акцияларини жисмоний шахслар ва давлатга тааллуқли бўлмаган юридик шахслар томонидан сотиб олиш) йўли билан амалга оширилади.

Амалдаги қонун ҳужжатларида фақат мол-мулкни хусусийлаштириш натижаларинигина қайта кўриб чиқиш ва бекор қилишга йўл қўйилмаслиги назарда тутилганлиги муносабати билан ваколатли давлат органлари давлат тасарруфидан чиқариш натижаларини қайта кўриб чиқиш ва бекор қилиш ташаббуси билан чиқади.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 20 ноябрдаги «Мамлакатимизда бизнес муҳитини янада яхшилаш ва тадбиркорликни қўллаб-қувватлаш тизимини такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПҚ–4525-сонли қарорининг 1-бандида давлат тасарруфидан чиқариш ва хусусийлаштириш натижаларини, шу жумладан объектларнинг қийматини баҳолаш натижаларини қайта кўриб чиқиш ва бекор қилиш масалалари юзасидан давлат органлари, шу жумладан назорат, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар ва судлар томонидан ташаббус билан чиқиш хусусий мулкнинг дахлсизлигини бузиш сифатида баҳоланади ҳамда бундай ишлар кўриб чиқиш учун қабул қилинмаслиги белгиланган.

Шу муносабат билан ва хусусий мулкнинг дахлсизлиги тўғрисидаги қонун ҳужжатларини такомиллаштириш мақсадида Дастурнинг 6.1-банди ижросини таъминлаш учун «Хусусий мулкни ҳимоя қилиш ва мулкдорлар ҳуқуқларининг кафолатлари тўғрисида»ги Қонуннинг 24-моддасига ўзгартишлар киритиш таклиф қилинмоқда.

 

III. Халқаро тажрибадан фойдаланиш

 

Халқаро тажрибани ўрганиш шуни кўрсатдики, хусусий мулк дахлсиздир ва хусусий мулк ҳуқуқидан маҳрум қилиш фақат суд қарори билан амалга оширилади, бундан мол-мулкни национализация, мусодара ва реквизиция қилиш ҳоллари мустасно.

Хусусан, Қозоғистон Республикасининг Фуқаролик кодексида (249-модда) мулкдорнинг мол-мулкини мажбурий тартибда бошқа шахсга ўтказиш мумкин бўлган ҳоллар рўйхати келтирилган, булар жумласига реквизиция, мусодара, национализация қилиш, ер участкасини олиб қўйиш ҳам киради.

Айни чоғда Қозоғистон Республикасида «Давлат мулки тўғрисида»ги Қонун қабул қилинган бўлиб, унда реквизиция ва национализация қилиш мақсадлари, шартлари, асослари ва тартиби, шунингдек реквизиция ва национализация қилинганда мулкдорларга зарарнинг ўрнини қоплаш тартиби назарда тутилган.

Россия Федерациясининг Фуқаролик кодекси (235-модда) ҳам мулкдорнинг мол-мулкини мажбурий тартибда бошқа шахсга ўтказиш мумкин бўлган ҳоллар рўйхатини ўз ичига олган бўлиб, улар жумласига реквизиция, мусодара, национализация қилиш, давлат ёки муниципал эҳтиёжлар учун ер участкасини тасарруфдан чиқариш киритилган.

Шунга ўхшаш норма Беларусь Республикасининг Фуқаролик кодексида (236-модда) ҳам мавжуд.

Ушбу мамлакатлар қонун ҳужжатларига кўра, Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатларида бўлгани сингари реквизиция, мусодара, национализация қилинган, ер участкаси давлат ёки жамият эҳтиёжлари учун олиб қўйилган тақдирда мулк ҳуқуқи тугатилганда мулкдорларнинг зарарнинг ўрни қопланишига бўлган ҳуқуқи кафолатланган.

Америка Қўшма Штатлари Конституциясига V тузатишларда ҳам назарда тутилганки: ҳеч ким лозим даражадаги ҳуқуқий тартиб-таомилсиз ҳаётдан, эркинликдан ёки мулкдан маҳрум этилиши мумкин эмас; хусусий мулкнинг ўрнини адолатли равишда қопламасдан туриб, бу мулк жамиятда фойдаланиш учун олиб қўйилмаслиги керак.

 

IV. Кутилаётган натижалар

 

Таклиф этилаётган ўзгартишлар орқали:

мулкдорлар ҳуқуқларини, уларни ўз мулкига бўлган мулк ҳуқуқидан асоссиз равишда маҳрум этишдан ҳимоя қилиш кафолати;

ер участкалари олиб қўйилиши муносабати билан мулкдорларга етказилган зарарларининг ўрни (шу жумладан давлат томонидан) тўлиқ қопланиши;

мулкдорларнинг давлатга ва унинг органларига бўлган ишончи ортиши таъминланади.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Республики Узбекистан «О внесении изменений
и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, в связи с дальнейшим усилением гарантий прав и законных интересов собственников»

 

I. Основание для разработки проекта закона

 

Проект закона разработан Верховным судом во исполнение пункта 6 Программы мер по обеспечению верховенства Конституции и закона, усилению общественного контроля в данном направлении, а также повышению правовой культуры в обществе (далее - Программа), утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 13.12.2019 г. № ПП-4551, которым предусмотрено:

внесение соответствующих изменений в Закон Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» в целях совершенствования неприкосновенности частной собственности;

на законодательном уровне установить запрет на изъятие земельных участков, прекращение прав владения и пользования землей, а также аренды земельного участка и права собственности на земельные участки на основании решений соответственно хокимов районов, городов, областей и передать суду разрешений этих вопросов.

Предлагаемый проект закона направлен на дальнейшее укрепление гарантий прав и законных интересов собственников.

 

II. Содержание проекта закона

 

Проектом предлагается:

установить запрет на изъятие земельных участков хокимами, ограничить их полномочия по прекращению права владения и пользования земельным участком, а также аренды земельного участка;

полномочие по изъятию земельных участков для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов передать Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашам народных депутатов областей и города Ташкента;

закрепить в законе, что никто не вправе без суда лишить или ограничить право собственности, за исключением случаев национализации, конфискации и реквизиции имущества;

предусмотреть, что изъятие приватизированного земельного участка, находящегося в частной собственности, в случаях национализации осуществляется только при условии предварительного возмещения государством договорной стоимости приватизированного земельного участка и других убытков, а в случае реквизиции – при условии возмещения собственнику приватизированного земельного участка причиненных убытков, и др.

1. В целях реализации пункта 6.2 Программы в статью 10 Закона Республики Узбекистан «О государственной власти на местах» и статьи 5, 6, 7, 36 и 38 Земельного Кодекса предлагается внести изменения, предусматривающие исключение из полномочий хокимов районов, городов, областей права на изъятие земельных участков.

Также, предлагается предусмотреть, что право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается по решению хокимов районов, городов, областей или решением Кабинета Министров Республики Узбекистан в случаях:

1) добровольного отказа от земельного участка;

2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок;

3) ликвидации юридического лица;

5) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный земельный надел, если иное не предусмотрено законодательством.

В остальных случаях, право владения или право постоянного либо срочного пользования всем земельным участком или его частью, а также аренды земельного участка прекращается по решению суда на основании иска органа, предоставившего земельный участок.

2. В соответствии с распоряжением Президента Республики Узбекистан от 3 августа 2019 года № Р-5491 и постановлением Кабинета Министров от 16 ноября 2019 года № 911 изъятие земельных участков для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов допускается исключительно на основании решения Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, кенгашей народных депутатов областей и города Ташкента. Также, в этих документах приведен перечень оснований для изъятия земельных участков для указанных целей.

В связи с этим в статьи 37, 41, 48 Земельного кодекса и статью 19 Закона «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» предлагается внести соответствующие изменения и дополнения, в т.ч. привести исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых земельный участок может быть изъят для государственных и общественных нужд, а также для реализации инвестиционных проектов.

3. Пунктом 6.1 Программы предусмотрено внесение соответствующих изменений в Закон Республики Узбекистан «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» в целях совершенствования неприкосновенности частной собственности.

В связи с этим, в статью 205 Гражданского кодекса предлагается внести изменение, предусматривающее, что стоимость изымаемого имущества при прекращении права собственности определяется оценочной организацией на момент прекращения права собственности, если иное не установлено законом, а не законодательством, т.к. действующая редакция предполагает наличие отсылочной нормы, в соответствии с которые создается широкий простор для принятия подзаконных актов, в соответствии с которыми может быть значительно снижена действительная стоимость имущества.

В статью 86 Земельного кодекса предлагается внести дополнение, предусматривающее, что возмещение убытков землевладельцам, землепользователям, арендаторам и собственникам земельных участков при изъятии земельного участка для государственных и общественных нужд производится Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами города Ташкента, областей или районов (городов) в порядке, устанавливаемом законодательством.

4. Согласно статье 19 Конституции Республики Узбекистан права и свободы граждан, закрепленные в Конституции и законах, являются незыблемыми, и никто не вправе без суда лишить или ограничить их, а согласно статье 16 Конституции ни один закон или иной нормативно-правовой акт не может противоречить нормам и принципам Конституции.

В связи с этим, в статью 2 Закона «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» предлагается внести изменение, предусматривающее, что никто не вправе без суда лишить или ограничить право собственности, за исключением случаев национализации, конфискации и реквизиции имущества.

5. В статьях 37 и 38 Закона «О приватизации земельных участков несельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что изъятие приватизированного земельного участка, находящегося в частной собственности, в случаях национализации осуществляется только при условии предварительного возмещения государством договорной стоимости приватизированного земельного участка и других убытков, а в случае реквизиции – при условии возмещения собственнику приватизированного земельного участка причиненных убытков.

В связи с этим, в целях приведения положений Закона «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» в соответствие с вышеизложенным, предлагается дополнить статью 17 Закона новой частью.

6. Согласно статье 1 Закона «О разгосударствлении и приватизации» преобразование публичной собственности Республики Узбекистан в частную осуществляется путем разгосударствления (преобразование государственных предприятий и организаций в хозяйственные товарищества и общества, другие предприятия и организации, не находящиеся в публичной собственности) и приватизации (приобретение у государства физическими лицами и негосударственными юридическими лицами объектов публичной собственности или акций государственных акционерных обществ).

В связи с тем, что действующим законодательством предусмотрена недопустимость пересмотра и отмены лишь результатов приватизации имущества, уполномоченными государственными органами инициируются пересмотр и отмена результатов разгосударствления.

Пунктом 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 20 ноября 2019 года № ПП-4525 «О мерах по дальнейшему улучшению бизнес-среды и совершенствованию системы поддержки предпринимательства в стране» установлено, что инициирование вопросов по пересмотру и отмене результатов разгосударствления и приватизации, включая результаты оценки стоимости объектов государственными, в том числе контролирующими, правоохранительными органами и судами, квалифицируется как нарушение неприкосновенности частной собственности, такие дела не принимаются к рассмотрению.

В связи с этим и в целях совершенствования законодательства о неприкосновенности частной собственности, во исполнение пункта 6.1 Программы в статью 24 Закона «О защите частной собственности и гарантиях прав собственников» предлагается внести изменения.

 

 

III. Использование международного опыта

 

Изучение передового опыта зарубежных стран показало, что частная собственность является неприкосновенной и лишение права частной собственности производится не иначе как по решению суда, за исключением случаев национализации, конфискации и реквизиции имущества.

В частности, в Гражданском кодексе Республики Казахстан (статья 249) приведен перечень случаев, когда в принудительном порядке может быть отчуждено имущество у собственника, в числе которых реквизиция, конфискация, национализация, изъятие земельного участка.

При этом, в Республике Казахстан принят Закон «О государственном имуществе», которым предусмотрены цели, условия, основания и порядок реквизиции и национализации, а также порядок выплаты возмещения убытков собственникам при реквизиции и национализации.

Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 235) также содержит перечень случаев, когда в принудительном порядке может быть отчуждено имущество у собственника, в числе которых реквизиция, конфискация, национализация, принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Аналогичная норма содержится и в Гражданском кодексе Республики Беларусь (статья 236).

По законодательству указанных стран также, как и по законодательству Республики Узбекистан, гарантировано право собственников на возмещение убытков при прекращении права собственности в случае реквизиции, конфискации, национализации, изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд.

В поправках V к Конституции Соединенных Штатов Америки также предусмотрено, что: никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественного пользования без справедливого возмещения.

 

IV. Ожидаемые результаты

 

Предлагаемыми изменениями будет обеспечена:

гарантия защиты прав собственников от необоснованного лишения их права собственности на свое имущество;

полное возмещение убытков (в том числе государством) собственникам в связи с изъятием земельных участков;

повышение доверия собственников к государству и его органам.

Общие предложения

952