ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во предложений
1306 Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан 26/11/2018 11/12/2018 1

Обсуждение завершено

Постановление Президента Республика Узбекистан
О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан
ID-1306

ПРОЕКТ

Постановление

ПРЕЗИДЕНТА Республики Узбекистан

О внесении изменений и дополнений в некоторые акты

Президента Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2018 года № ПП-3856 «О мерах по совершенствованию

и повышению эффективности работы по обеспечению занятости населения», в целях выполнения задач, возложенных на Государственную трудовую инспекцию Постановлением Президента Республики Узбекистан

от 20.08.2018 г. № ПП-3913 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав

и охраны труда», а также усиления ответственности органов по труду

за обеспечение занятости населения, прежде всего молодежи и рациональное использование трудовых ресурсов:

1. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению.

2. Министерствам и ведомствам в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить

на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Ш.Д. Кудбиева.

Президент

Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев

Приложение

к постановлению Президента Республики Узбекистан

от «____» ________ 2018 г. № _____

Изменения и дополнения в некоторые акты

Президента Республики Узбекистан

1. В приложении № 8 Постановления Президента Республики Узбекистан от 6 апреля 2007 года № ПП-616 «О мерах по повышению занятости и совершенствованию деятельности органов по труду и социальной защите населения» внести следующие изменение и дополнения:

в пункте 3:

в абзаце втором цифру «5» заменить цифрой «10»;

дополнить абзацем третьим-четвертым следующего содержания:

«50 процентов от суммы поступлений, получаемых от размещения свободных остатков средств внебюджетных фондов при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан на депозиты

в коммерческих банках;

суммы административных взысканий, налагаемых в установленном порядке государственными правовыми инспекторами труда

и государственными техническими инспекторами по охране труда,

а также должностными лицами государственной экспертизы условий труда

за нарушение требований, предусмотренных законодательством»;

абзац третий считать абзацем пятым;

в пункте 11:

дополнить подпунктом в) следующего содержания:

«в) на финансирование премий руководителей органов по труду

и работников Государственной инспекции труда в размере до 10 процентов

от суммы штрафов, взысканных по примененным административным правонарушениям»;

абзац десятый считать абзацем одиннадцатым соответственно.

2. В абзаце третьем подпункта а) пункта 9 постановления Президента Республики Узбекистан от 26 апреля 2018 года № ПП-3680

«О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель» слова

«и Государственного фонда содействия занятости», «и 150 миллиардов сумов соответственно» исключить.

3. Абзац третий пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2017 года № ПП-3001 «О мерах по организации деятельности Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан» исключить;

абзацы четвертый-десятый считать абзацами третьим-девятым соответственно.

4. В приложении № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан

от 27 июля 2018 года № УП-5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства» дополнить позицией № 26 следующего содержания:

«

26.

Надзор и контроль за соблюдением требований законодательства в сфере обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, а также безопасных условий и охраны труда

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан

не более

10 дней

».

5. Пункт 3 Постановления Президента Республики Узбекистан

от 20.08.2018 г. № ПП-3913 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав

и охраны труда» дополнить абзацами следующего содержания:

«инспекторы (эксперты) Государственной трудовой инспекции всех уровней при исполнении служебных обязанностей носят специальную форменную одежду и соответствующие знаки различия;

расходы, связанные с обеспечением инспекторов (экспертов) форменной одеждой и знаками различия, покрываются за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

Кабинету Министров Республики Узбекистан в трехмесячный срок утвердить образцы форменной одежды и знаков различия».

СОПОСТАВИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Постановления Президента Республики Узбекистан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан»

 

 

Действующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

В Положение о Фонде стимулирования труда работников и укрепления материально-технической базы органов по труду,
утвержденного Постановлением Президента Республики Узбекистан от 6 апреля 2007 года № ПП-616
«О мерах по повышению занятости и совершенствованию деятельности органов по труду и социальной защите населения»

3. Источником формирования средств Фонда являются:

5 процентов от суммы поступлений в Государственный фонд содействия занятости;

 

 

 

 

 

 

 

 

Дополняется.

 

 

 

 

 

 

 

другие поступления в соответствии с законодательством.

3. Источником формирования средств Фонда являются:

10 процентов от суммы поступлений в Государственный фонд содействия занятости;

 

50 процентов от суммы поступлений, получаемых от размещения свободных остатков средств внебюджетных фондов при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан на депозиты в коммерческих банках;

суммы административных взысканий, налагаемых в установленном порядке государственными правовыми инспекторами труда и государственными техническими инспекторами по охране труда, а также должностными лицами государственной экспертизы условий труда за нарушение требований, предусмотренных законодательством;

другие поступления в соответствии с законодательством.

 

 

 

 

 

Приводится в соответствие
с Постановлением Президента Республики Узбекистан № ПП-3856 от 14.07.2018 г.
«О мерах по совершенствованию и повышению эффективности работы по обеспечению занятости населения».

В целях полного и качественного выполнения задач, возложенных на Инспекцию Постановлением Президента Республики Узбекистан от 20.08.2018 г. № ПП-3913 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда», предусматривающий механизм предупреждения и недопущения коррупции, а также стимулирования работников Государственной инспекции труда путем премирования в размере до 10 процентов от суммы штрафов, взысканных по примененным административным правонарушениям.

11. Средства Фонда направляются на следующие цели:

а) на материальное стимулирование работников органов по труду в размере не менее 50 процентов от средств Фонда, в том числе на выплату единовременного ежегодного вознаграждения за выслугу лет;

б) укрепление материально-технической базы органов по труду, а также на расходы по подготовке кадров и повышению квалификации работников в размере до 50 процентов от средств Фонда, в том числе на:

строительство, приобретение, ремонт зданий и помещений министерства, его подведомственных организаций, территориальных управлений и районных (городских) Центров содействия занятости, а также их оснащение необходимым оборудованием и инвентарем;

 

Дополняется.

11. Средства Фонда направляются на следующие цели:

а) на материальное стимулирование работников органов по труду в размере не менее 50 процентов от средств Фонда, в том числе на выплату единовременного ежегодного вознаграждения за выслугу лет;

б) укрепление материально-технической базы органов по труду, а также на расходы по подготовке кадров и повышению квалификации работников в размере до 50 процентов от средств Фонда, в том числе на:

строительство, приобретение, ремонт зданий и помещений министерства, его подведомственных организаций, территориальных управлений и районных (городских) Центров содействия занятости, а также их оснащение необходимым оборудованием и инвентарем;

в) на финансирование премий руководителей органов по труду и работников Государственной инспекции труда в размере до 10 процентов от суммы штрафов, взысканных по примененным административным правонарушениям.

В целях полного и качественного выполнения задач, возложенных на Государственную инспекцию труда Постановлением Президента Республики Узбекистан от 20.08.2018 г. № ПП-3913 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда», предусматривающий механизм предупреждения и недопущения коррупции.

В Постановлении Президента Республики Узбекистан от 26 апреля 2018 года № ПП-3680 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель»

9. Определить, что:

а) источниками формирования средств Фонда являются:

единовременная безвозмездная финансовая помощь, выделяемая из Фонда общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений и Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан в размерах 350 миллиардов сумов и 150 миллиардов сумов соответственно;

9. Определить, что:

а) источниками формирования средств Фонда являются:

единовременная безвозмездная финансовая помощь, выделяемая из Фонда общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в размере 350 миллиардов сумов;

 

Изменения вносятся в соответствии с письмом Министерства финансов Республики Узбекистан (№АХ/03-01-33-18/16 от 08.01.2018 г.), где утверждены доходы Фонда содействия занятости в 2018 году 60,8 млрд.сум.

 

В Постановлении Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2017 года № ПП-3001
«О мерах по организации деятельности Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан»

6. Определить источниками формирования средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан:

отчисления от единого социального платежа, осуществляемые в порядке, установленном законодательством;

 

суммы административных взысканий, налагаемых в установленном порядке государственными правовыми инспекторами труда и государственными техническими инспекторами по охране труда, а также должностными лицами государственной экспертизы условий труда за нарушение требований, предусмотренных законодательством;

6. Определить источниками формирования средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан:

отчисления от единого социального платежа, осуществляемые в порядке, установленном законодательством;

 

 

Исключается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В целях полного и качественного выполнения задач, возложенных на Инспекцию Постановлением Президента Республики Узбекистан от 20.08.2018 г. № ПП-3913 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда», предусматривающий механизм предупреждения и недопущения коррупции, а также стимулирования работников Инспекции путем премирования в размере до 10 процентов от суммы штрафов, взысканных по примененным административным правонарушениям.

В Перечень проверок, проводимых в порядке уведомления уполномоченного органа путем их регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года № УП-5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства»

 

 

 

 

Дополняется.

 

26.

Надзор и контроль за соблюдением требований законодательства в сфере обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, а также безопасных условий и охраны труда

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан

не более 10 дней

 

В целях полного и качественного выполнения задач, возложенных на Инспекцию Постановлением Президента Республики Узбекистан от 20.08.2018 г. № ПП-3913 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда», в части осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением организациями, независимо от организационно-правовой формы, требований законодательства в сфере обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, а также безопасных условий и охраны труда.

 

 

Постановление Президента Республики Узбекистан от 20.08.2018 г. № ПП-3913 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов по труду и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда»

3. Установить, что:

предельный срок привлечения контролирующими и правоохранительными органами работников Инспекции к проведению проверок не более 10 рабочих дней в месяц;

инспекторы Инспекции с высшим юридическим образованием приравниваются к работникам юридической службы государственных органов и организаций, с распространением на них порядка присвоения классных чинов работникам органов юстиции.

 

 

 

 

Дополняется.

3. Установить, что:

предельный срок привлечения контролирующими и правоохранительными органами работников Инспекции к проведению проверок не более 10 рабочих дней в месяц;

инспекторы Инспекции с высшим юридическим образованием приравниваются к работникам юридической службы государственных органов и организаций, с распространением на них порядка присвоения классных чинов работникам органов юстиции;

 

инспекторы (эксперты) Государственной трудовой инспекции всех уровней при исполнении служебных обязанностей носят специальную форменную одежду и соответствующие знаки различия;

расходы, связанные с обеспечением инспекторов (экспертов) форменной одеждой и знаками различия, покрываются за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

Кабинету Министров Республики Узбекистан в трехмесячный срок утвердить образцы форменной одежды и знаков различия.

В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности государственной трудовой инспекции, улучшения ее материально-технической базы, создания целостной системы государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства в сфере обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, занятости населения, обеспечения безопасных условий и охраны труда, а также в соответствии с задачами, определенными Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 – 2021 годах и Концепцией административной реформы в Республике Узбекистан.

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Постановления Президента Республики Узбекистан

«О внесении изменений и дополнений в некоторые акты

Президента Республики Узбекистан»

 

 

I. Основание и цель разработки проекта постановления.

Проект постановления подготовлен во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2018 года №ПП-3856 «О мерах
по совершенствованию и повышению эффективности работы по обеспечению занятости населения» в целях с
овершенствования деятельности Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан для повышения эффективности реализации возложенных на министерство задач, а также создания дополнительных условий для эффективного осуществления контроля
за соблюдением законодательства о труде, занятости населения и охране труда.

II. Текущее состояние.

Постановлениями Президента Республики Узбекистан от 14 июля 2018 года № ПП-3856 «О мерах по совершенствованию и повышению эффективности работы по обеспечению занятости населения» и от 20 августа 2018 года № ПП-3913
«О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов по труду
и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда» на Министерство занятости и трудовых отношений возложены ряд новых задач по стимулированию занятости населения, вовлечению незанятых лиц в предпринимательство, поддержке работодателей, создающих новые рабочие места, повышению качества профессионального обучения безработных лиц, предотвращению и искоренению принудительного труда, защите трудовых прав и охраны труда.

Бюджет Государственного Фонда содействия занятости Республики Узбекистан на 2018 год составили 60 млрд. сум, бюджет Фонда направлен
на социальную защиту населения, в частности на финансирование работ
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации лиц, зарегистрированных в центрах содействия занятости, выплату пособий
по безработице, материальной помощи безработным, а также стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки.

При этом, Государственным бюджетом не выделены средства Фонду содействия занятости для выделения средств в Фонд поддержки фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель при Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана.

Исходя из вышеизложенного, возникла необходимость разработки новых
и внесения изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты.

III. Меры, предусмотренные проектом постановления.

Проектом постановления предусматривается направление суммы штрафов, взысканных по примененным административным правонарушениям в Фонд стимулирования труда работников и укрепления материально-технической базы органов по труду, предусматривающее материальное стимулирование путем выдачи премий руководителям органов по труду и работникам Государственной инспекции труда.

Кроме того, из Постановления Президента Республики Узбекистан
от 26.04.2018 г. № ПП-3680 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель» исключается безвозмездная финансовая помощь, выделяемая Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан в размерах 350 миллиардов сумов и 150 миллиардов сумов.

Изменения вносятся в соответствии с письмом Министерства финансов Республики Узбекистан (№ АХ/03-01-33-18/16 от 08.01.2018 г.), где утверждены доходы Фонда содействия занятости в 2018 году 60,8 млрд.сум.

В целях полного и качественного выполнения задач, возложенных
на Инспекцию Постановлением Президента Республики Узбекистан от 20.08.2018 г. № ПП-3913 «О мерах по дальнейшему совершенствованию структуры органов
по труду и укреплению системы защиты трудовых прав и охраны труда», предусмотрено осуществление государственного надзора и контроля
за соблюдением организациями, независимо от организационно-правовой формы, требований законодательства в сфере обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав граждан, а также безопасных условий и охраны труда.

В связи с чем предлагается внесение в Перечень проверок, проводимых
в порядке уведомления уполномоченного органа путем их регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 27.07.2018 г. № УП-5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства».

Проектом устанавливается, что решения Государственной трудовой инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде, занятости населения, охране труда, обязательном страховании гражданской ответственности работодателя и законодательства о социальной защищённости инвалидов, являются обязательными для исполнения органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, организациями и физическими лицами, являющимися работодателями.

В целях повышения эффективности работы и профессионального уровня работников Инспекции, а также пресечения злоупотреблений в деятельности
её работников постановлением предлагается:

ношение инспекторами (экспертами) Государственной трудовой инспекции всех уровней при исполнении служебных обязанностей специальную форменную одежду и соответствующие знаки различия;

покрытие расходов, связанных с обеспечением инспекторов (экспертов) форменной одеждой и знаками различия за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан.

Утверждение Кабинетом Министров Республики Узбекистан в трехмесячный срок образцов форменной одежды и знаков различия.

Принятие постановления позволит поднять на новый качественный уровень работу органов по труду по стимулированию занятости населения и осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде, занятости населения и охране труда.

Общие предложения

1019