ID Muallif Muhokamaga chiqarish sanasi Yakunlanish sanasi Takliflar soni
9301 Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан 19/10/2019 03/11/2019 0

Muhokama yakunlandi

Распоряжение Кабинета Министров
Касательно обеспечения необходимой инфраструктуры для безопасного, надежного и устойчивого использования ядерной энергии, а также организации на качественном уровне экспертной миссии МАГАТЭ по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры
ID-9301

Проект

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 

В целях обеспечения необходимой инфраструктуры для безопасного, надежного и устойчивого использования ядерной энергии, а также организации на качественном уровне экспертной миссии МАГАТЭ по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры (далее – миссия INIR):

1. Принять к сведению, что:

в 2020 году намечается проведение миссии INIR, представляющей собой всестороннюю независимую экспертизу для оказания помощи государствам-членам МАГАТЭ в оценке состояния их национальной инфраструктуры для целей внедрения ядерной энергетики;

в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ до принятия миссии INIR Республика Узбекистан должна провести самооценку по 19 основным элементам ядерной инфраструктуры, включенным в документе МАГАТЭ «Milestones» («Основные этапы»), указанным в приложении № 1.

2. Утвердить:

Перечень министерств и ведомств, ответственных за развитие элементов государственной ядерной инфраструктуры Республики Узбекистан согласно приложению № 1;

План мероприятий по реализации рекомендаций МАГАТЭ в целях подготовки Республики Узбекистан к миссии INIR согласно приложению № 2.

3.  Министерству энергетики, Агентству «Узатом», Государственному комитету промышленной безопасности, Государственному комитету по охране окружающей среды и экологии, Министерству здравоохранения, Министерству финансов, Министерству экономики и промышленности, Академии наук Республики Узбекистан в месячный срок разработать и внести в Кабинет Министров мероприятия по достижению ключевых показателей («Milestones»), соответствующих завершению второго этапа развития ядерной инфраструктуры (подписание ЕРС-контракта на сооружение АЭС).

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на и.о. Председателя Государственного комитета промышленной безопасности Республики Узбекистан Гулямова Б.В., Первого заместителя министра энергетики – генерального директора Агентства «Узатом» Мирзамахмудова Ж.Т. и советника Пример-министра Республики Узбекистан Султанова А.С

 

 

                                                                                                 Премьер-министр

                                                                                            Республики Узбекистан                                                          А. Арипов    

Приложение № 1

к распоряжению Кабинета Министров

от _____ октября 2019 г.

 

                                                               Перечень

                 министерств и ведомств, ответственных за развитие элементов

              государственной ядерной инфраструктуры Республики Узбекистан

 

Наименование элемента ядерной инфраструктуры

Ответственное министерство (ведомство)

1

Национальная стратегия

Министерство энергетики

2

Глобальный режим ядерной безопасности

Госкомпромбез,

Министерство иностранных дел

3

Руководство и управление

Министерство энергетики

4

Правовая основа

Министерство юстиции

Министерство энергетики

5

Финансирование

Министерство финансов

Министерство энергетики

6

Гарантии нераспространения

Госкомпромбез

7

Регулирующая основа

Госкомпромбез

8

Радиационная защита

Министерство здравоохранения

9

Энергосеть

Министерство энергетики

10

Людские ресурсы

Министерство энергетики,

Министерство высшего и среднего образования

11

Участие заинтересованных сторон

Министерство энергетики

12

Площадка и внешняя инфраструктура

Министерство энергетики

13

Охрана окружающей среды

Госкомэкологии

Госкомпромбез

14

Аварийное планирование

Министерство по чрезвычайным ситуациям

Госкомпромбез

15

Физическая безопасность

Национальная гвардия,

Госкомпромбез

16

Ядерный топливный цикл

Министерство энергетики, Госкомпромбез

17

Радиоактивные отходы

Министерство энергетики,

Госкомпромбез

18

Межотраслевое участие

Министерство экономики

и промышленности

Министерство энергетики

19

Закупки

Антимонопольный комитет

Министерство энергетики

Приложение № 2

к распоряжению Кабинета Министров

от «___» октября 2019 г.

 

 

План мероприятий реализации рекомендаций МАГАТЭ в целях подготовки

Республики Узбекистан к миссии INIR МАГАТЭ

 

Рекомендации МАГАТЭ по NG-T-3.2 (фаза 2)

Мероприятие

Срок

исполнения

Ответственные исполнители

1. Национальная стратегия

1.

Абзац первый, пункт 1.2

Определение намеченной стратегии заключения контрактов.

Разработка документа с изложением намеченной стратегии заключения контрактов.

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Узатом

2.

Абзац второй, пункт 1.2

Четкое представление об организации, которой выдается лицензия, а также свидетельство наличия надлежащих ресурсов для выполнения требований лицензии. Разъясняются роль и обязанности владельца, если он не является лицензиатом.

Разработка и внесение в установленном порядке в Кабинет Министров проекта правительственного решения, предусматривающего утверждение порядка выдачи лицензии на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии

Декабрь

2019 г.

Госкомпромбез

3.

Абзац третий, пункт 1.2

Если поставщик выполняет любые первоначальные обязанности владельца, то должны быть разработаны четкие планы путей передачи права владения, знаний и потенциала.

Заключение ЕРС контракта между компанией «Атомстройэнерго» (РФ) и АгенствоУзатом

Февраль

2020 г.

 

Минэнерго,

Узатом

2. Глобальный режим ядерной безопасности

1.

Абзац первый, пункт 1.1

Обеспечение понимания и поддержки со стороны правительства основополагающих целей и принципов безопасности

Обеспечение принятия правительственного заявления о принятии глобального режима ядерной безопасности, как результата приверженности делу осуществления ядерно-энергетической программы Республики Узбекистан

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

2.

Абзац пятый, пункт 1

Обеспечение знания сотрудниками Агентства «Узатом» международных норм безопасности и примеров эффективной практики обеспечения ядерной безопасности.

 

Наличие свидетельств приобретения сотрудниками необходимых знаний по ядерной безопасности, охватывающих национальные и международные нормы, эффективную практику обеспечения ядерной безопасности, включая нормы безопасности МАГАТЭ.

Наличие свидетельств понимания категорий важности систем, структур и компонентов с точки зрения ядерной безопасности, а также последствий оценки качества и безопасности.

 

Наличие свидетельств понимания необходимости применения требований безопасности с целью обеспечения безопасности по критичности во время обращения с ядерными материалами, а также осуществления процессов выполнения этих требований.

1. Организация и проведение обучающего семинара по безопасности объектов использования атомной энергии (с проверкой знаний)

2. Систематизация знаний, полученных специалистами Агентства «Узатом» в зарубежных командировках на иностранные объекты использования атомной энергии

3. Систематизация знаний, полученных специалистами Государственного комитета промышленной безопасности в зарубежных командировках на иностранных объектах использования атомной энергии

4. Организация проверки знаний в области ядерной безопасности среди руководителей подразделений Агентства «Узатом» и Государственного комитета промышленной безопасности

Ноябрь

2019 г.

 

 

Февраль

2020 г.

 

 

Февраль

2020 г.

 

 

 

Февраль

2020 г.

Узатом,

министерства и ведомства

 

Узатом

 

 

 

Госкомпромбез

 

 

 

 

Госкомпромбез,

Узатом

 

3.

Абзац четвертый, пункт 1

Планы набора и подготовки кадров свидетельствуют об обязательстве обеспечить назначение руководителей, имеющих надлежащую подготовку и опыт в области руководства и управления безопасностью

Разработка и утверждение Политики набора и подготовки кадров

Декабрь

2019 г.

Узатом

 

4.

Абзац пятый, пункт 1

Рассмотрение публикаций INSAG, изданных Международной группой по ядерной безопасности (INSAG), и определение ключевых вопросов безопасности атомной энергетики

Организация и проведение семинара-презентации по публикациям и материалам INSAG

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

5.

Абзац первый, пункт 3

Признание расходов на осуществление программы подготовки кадров и обязательство обеспечить покрытие этих расходов с целью развития надлежащей культуры безопасности в каждой из соответствующих организаций

Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан правительственного решения о ежегодном включении в государственный бюджет Республики Узбекистан (и в бюджеты органов государственного управления и государственного регулирования) расходов на реализацию Стратегии подготовки кадров для ядерной энергетической программы Республики Узбекистан

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

6.

Абзац седьмой, пункт 1

Обеспечение свидетельств признания полной ответственности эксплуатирующей организации за ядерную безопасность

Назначение ГУП «Дирекция по строительству АЭС» эксплуатирующей организацией первой АЭС Республики Узбекистан, ответственной за ядерные установки АЭС на основе оценки ее способности самостоятельно или с привлечением других юридических лиц осуществлять деятельность по выбору и обоснованию площадки размещения АЭС, сооружения и эксплуатации АЭС

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

7.

Абзац второй, пункт 1

Создание регулирующей системы с четкой юридической функцией по обеспечению ядерной безопасности и с обязательством выполнить эту задачу

Организация и проведение семинара для средств массовой информации и заинтересованных сторон о роли и функциях Государственного комитета промышленной безопасности по государственному регулированию ядерной и радиационной безопасности в рамках ядерно-энергетической программы.

Январь

2020 г.

Госкомпромбез

8.

Абзац четвертый, пункт 1

Присоединение к активной работе в рамках Конвенции о ядерной безопасности и обеспечение активного участия в процессе независимых авторитетных рассмотрений

1. Организовать обучение специалистов Агентства «Узатом» и Государственного комитета промышленной безопасности по вопросам применения Конвенции о ядерной безопасности.

2. Сформировать предложения по активному участию представителей Республики Узбекистан в составе международных экспертных групп, которые проводят независимые авторитетные рассмотрения

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Узатом,

Госкомпромбез

 

 

 

Узатом,

Госкомпромбез,

Академия наук

9.

Абзац первый, пункт 2

Рассмотрение вариантов и начало осуществления конкретных действий по развитию двустороннего и регионального сотрудничества

Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта правительственного поручения о реализации программы конкретных мер по развитию двустороннего сотрудничества со странами, развивающими атомную энергетику и соседними странами, с международными и межгосударственными организациями

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез,

МИД

10.

Абзац пятый, пункт 1

Реализация национальной программы сотрудничества с МАГАТЭ и наличие свидетельств финансовой поддержки со стороны правительства

Актуализация программы сотрудничества с МАГАТЭ с учетом выделения финансирования со стороны Республики Узбекистан

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез,

МИД

11.

Абзац второй, пункт 1

Наличие конкретных планов сотрудничества с другими международными организациями (ВАО АЭС, ядерными регулирующими органами, университетами и т.д.)

Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта правительственного поручения о реализации программы конкретных мер по развитию международного сотрудничества с ядерными регулирующими органами других стран, университетами, эксплуатирующими организациями, крупными иностранными компаниями в ядерной сфере

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез,

МИД

12.

Абзац первый, пункт 1

Определение ролей и обязанностей по обеспечению ядерной безопасности организаций, осуществляющих эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС 

Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта правительственного решения о создании подведомственной Агентству «Узатом» организации, которая будет осуществлять сервис и техническую поддержку эксплуатации АЭС

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

13.

Абзац первый, пункт 1

Установление надлежащего взаимодействия между организациями, назначенными ответственными за эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС

Разработка, согласование и подписание регламента взаимодействия между организациями, назначенными ответственными за эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС

Декабрь

2019 г.

Узатом,

Госкомпромбез

14.

Абзац первый, пункт 1

Установление процессов и обязанностей по рассмотрению и усвоению информации, предоставляемой поставщиком ядерных технологий в ходе сооружения АЭС

Утверждение процессной модели и плана регламентации деятельности организаций, назначенных ответственными за эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС

Декабрь

2019 г.

Узатом,

Госкомпромбез

15.

Абзац первый, пункт 3

Включение особенностей процессов обмена информацией с проектировщиками в программы подготовки специалистов организаций, назначенных ответственными за эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС

Разработка программ подготовки специалистов организаций, назначенных ответственными за эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС, с учетом особенностей процессов обмена информацией с проектировщиками 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

16.

Абзац второй, пункт 2

Обеспечение надлежащего уровня культуры безопасности в организациях, назначенных ответственными за эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС

1. Разработка методики самооценки уровня культуры безопасности в организациях, назначенных ответственными за эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС

2. Проведение по разработанной методике самооценки уровня культуры безопасности в организациях, назначенных ответственными за эксплуатацию, регулирование и техническую поддержку АЭС

3. Внесение проекта правительственного решения об организации процесса учета опыта эксплуатации АЭС, включая экспертное рассмотрение международных событий

4. Разработка и утверждение национального доклада с изложением мер, принятых для обеспечения культуры безопасности, рассмотрения эффективности и подготовки будущих планов с целью поддержания высокого уровня культуры безопасности

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

Узатом,

Госкомпромбез

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

Минэнерго

17.

Абзац первый, пункт 3

Установление долгосрочных отношений с поставщиком ядерных технологий

Разработка и утверждение отраслевой стратегии долгосрочного взаимодействия с Госкорпорацией «Росатом» (Российская Федерация) для всех стадий жизненного цикла АЭС и ядерного топливного цикла

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

3. Руководство и управление

1

Абзац первый, пункт 1 (фаза 1)

Проведение анализа энергетической стратегии и совместимости ядерной энергетики с существующей энергосистемой

Издание публичного доклада Министерства энергетики Республики Узбекистан с обоснованием роли ядерной энергетики в будущей энергетической стратегии

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

2

Абзац первый, пункт 2 (фаза 1)

Проведение оценки условий создания ядерной энергетики в Республике Узбекистан

 

Издание публичного доклада Агентства «Узатом» с описанием национальных критериев и общих технических характеристик АЭС, которая будет сооружаться и эксплуатироваться в Республике Узбекистан

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

3

Абзац первый, пункт 3 (фаза 1)

Определение круга мировых ядерных технологий, соответствующих национальным критериям

 

Разработка и утверждение отчета об анализе информации, предоставленной потенциальными поставщиками ядерных технологий, о наличии проектов АЭС, отвечающих национальным критериям

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

4

Абзац первый, пункт 4 (фаза 1)

Рассмотрение вариантов прав на владение АЭС и эксплуатационные обязанности

 

Разработка и утверждение отчета об анализе вариантов прав на владение и организационных структур для финансирования, строительства и эксплуатации АЭС, демонстрирующего наличие в Республике Узбекистан потенциала для безопасного и успешного осуществления ядерно-энергетической программы

Январь

2020 г.

Минэнерго

5

Абзац первый, пункт 1

Обеспечение готовности персонала эксплуатирующей организации для рассмотрения технических спецификаций контракта на сооружение АЭС и контрактных условий, распределение полномочий и ответственности

 

1. Издание ГУП «Дирекция по строительству АЭС» приказа о назначении экспертов, ответственных за конкретные разделы контракта на сооружение АЭС с учетом имеющихся знаний и опыта.

2. Разработка и утверждение отчета ГУП «Дирекция по строительству АЭС» о квалификации (аттестации) сотрудников, рассматривающих технические спецификации контракта на сооружение АЭС

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

6

Абзац первый, пункт 4

Определение критериев соответствия условий контракта на сооружение АЭС интересам Республики Узбекистан

 

1. Утверждение регламента проведения ГУП «Дирекция по строительству АЭС» предконтрактных переговоров с поставщиков ядерных технологий.

2. Утверждение критериев соответствия условий контракта требованиям ядерной и радиационной безопасности, физической безопасности, требованиям к полному ядерному топливному циклу, финансовые, юридические, технические и коммерческие требования

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

Минэнерго,

министерства и ведомства

7

Абзац первый, пункт 4

Разработка стратегии заключения контрактов

 

1. Разработка и утверждение ГУП «Дирекция по строительству АЭС» стратегии заключения контрактов на сооружение АЭС, поставку ядерного топлива, развитие ядерной инфраструктуры, сервис АЭС, обращение с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

8

Абзац первый, пункт 5

Назначение и укомплектование кадрами организации, ответственной за управление проектом сооружения АЭС

 

1. Издание распорядительного документа о назначении ГУП «Дирекция по строительству АЭС» ответственной организацией за управление проектом сооружения АЭС

2. Разработка ГУП «Дирекция по строительству АЭС» обоснования надлежащей организационной структуры и ее укомплектования квалифицированным персоналом (численность, квалификация, опыт)

3. Разработка модели управления проектом и документов (внутренних процедур) по управлению проектом с определением ролей, функций, обязанностей и ответственности должностных лиц

4. Разработка и утверждение регламента и форматов отчетности по проекту со стороны ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

5. Разработка и утверждение регламента входного контроля и приемки ГУП «Дирекция по строительству АЭС» работ, выполненных поставщиками и подрядчиками

6. Разработка и утверждение плана развития компетенций ГУП «Дирекция по строительству АЭС» для ввода АЭС в эксплуатацию

7. Разработка и согласование с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями регламентов взаимодействия ГУП «Дирекция по строительству АЭС» в рамках реализации проекта сооружения АЭС

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Декабрь

2019 г.

 

 

 

Декабрь

2019 г.

 

Декабрь

2019 г.

 

 

Декабрь

2019 г.

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

Минэнерго

 

 

 

Минэнерго

 

 

Минэнерго

9

Абзац первый, пункт 3

Правительству при определении старших руководителей организаций следует подбирать лиц, обладающих качествами лидера (руководителя) и демонстрирующих приверженность культуре безопасности

1. Утверждение критериев соответствия высших должностных лиц организаций, непосредственно участвующих в реализации ядерно-энергетической программы и механизмов оценки соответствия должностных лиц требованиям.

2. Внесение предложений по реализации организационно-технического проекта «Управление карьерой и преемственностью»

Декабрь

 2019 г.

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

Госкомпромбез,

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

10

Абзац первый, пункт 3

Регулирующему органу и эксплуатирующей организации следует развивать компетенцию в вопросах управления ростом и изменениями в организации

1. Внесение на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан предложения о включении в состав Государственного комитета промышленной безопасности подразделения, ответственного за организационное развитие и управление изменениями.

2. Внесение на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан предложения о включении в состав ГУП «Дирекция по строительству АЭС» подразделения, ответственного за организационное развитие и управление изменениями.

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

Госкомпромбез

 

 

 

 

 

 

Минэнерго

4. Законодательная основа

1

Абзац первый, пункт 1

Принять соответствующие международно-правовые документы, регламентирующие ядерную деятельность, в частности:

 Конвенцию об оперативном оповещении о ядерной аварии;

Разработка проекта соответствующего нормативно - правового акта предусматривающее присоединения к конвенции об оперативном оповещения о ядерной аварии;

Ноябрь

2019 г.

 

Минэнерго, Госкомпромбез,
МИД, Минюст,
МЧС, Минздрав

 Конвенцию о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации;

Разработка проекта соответствующего нормативно - правового акта предусматривающее присоединения к  конвенции о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации;

 

Июль

2020 г.

 

Минэнерго, Госкомпромбез,
МИД, Минюст,
МЧС, Минздрав

 Конвенцию о ядерной безопасности;

 

Разработка проекта соответствующего нормативно - правового акта предусматривающее присоединение к  конвенции о ядерной безопасности

Март

2020 г.

 

Минэнерго, Госкомпромбез,
МИД, Минюст,
МЧС, Минздрав

 Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб, Протокол о внесении поправок в Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб и Конвенцию о дополнительном возмещении от ядерного ущерба; 

Разработка проекта соответствующего нормативно - правового акта предусматривающего присоединение к  Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб, Протокол о внесении поправок в Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб и Конвенцию о дополнительном возмещении от ядерного ущерба; 

Ноябрь

2019 г.

 

Минэнерго, Госкомпромбез,
МИД, Минюст,
МЧС, Минздрав

2

Абзац первый, пункт 3

Принять другие законы, касающиеся ядерно-энергетической программы, в частности в следующих областях:

Разработка, согласование и внесение в Кабинет Министров проектов законов Республики Узбекистан предусматривающие вопросы:

Март

2020 г.

 

 

охрана окружающей среды

а) охраны окружающей среды

Госкомэкология

 аварийная готовность и управление аварийными ситуациями

б) аварийной готовности и управления аварийными ситуациями

Минэнерго,

МЧС

 гигиена труда и безопасность трудящихся

в) гигиены труда и безопасности трудящихся

Минздрав,

Минтруд

 охрана интеллектуальной собственности 

г) охраны интеллектуальной собственности 

Мининфоком

 местный контроль над землепользованием

д) местного контроля над землепользованием

Хокимияты

 иностранные инвестиции

е) иностранных инвестиций

Минэнерго

 налогообложение

ё) налогообложения

Минфин,

Минэкономпром,

Госналоговый комитет

 роли национального правительства, местных органов власти, заинтересованных сторон и населения;

ж) роли национального правительства, местных органов власти, заинтересованных сторон и населения;

Минфин,

Минэкономпром,

Госналоговый комитет

финансовые гарантии

з) финансовых гарантий

Минфин

5. Финансирование

1

Абзац второй, пункт 1

Обеспечение надлежащего финансирования этапа рассмотрения целесообразности ядерно-энергетической программы

 

Систематизация документов (бюджеты с указанием фактических расходов) о предоставлении в распоряжение Агентства «Узатом» достаточных ресурсов для рассмотрения ядерно-энергетической программы

Февраль

 2020 г.

Минэнерго

2

Абзац второй, пункт 1

Утверждение стратегии финансирования.

Разработка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта Стратегии финансирования ядерно-энергетической программы Республики Узбекистан на 2019-2029 годы по направлениям:

  • первоначальная инфраструктура;
  • социально-политическое восприятие;
  • развитие национальной ядерной инфраструктуры;
  • создание внешней энергетической и транспортной инфраструктуры АЭС;
  • сооружение энергоблоков АЭС;
  • создание коллектива экспертов для компетентного управления проектом, включая подготовку собственных специалистов и привлечение внешних экспертов;
  • подготовка эксплуатационного персонала АЭС;
  • создание жилой и социальной инфраструктуры эксплуатирующей организации;
  • принятие мер по обеспечению физической безопасности;
  • принятие мер по осуществлению гарантий;
  • обеспечение обращения с ОЯТ и РАО, включая долгосрочное хранение;
  • техническое обслуживание и сервис энергоблоков АЭС;
  • поставка ядерного топлива;
  • вывод из эксплуатации энергоблоков АЭС.

Декабрь

2020 г.

Минэнерго

3

Абзац первый, пункт 2

Утверждение стратегии финансирования создания и обеспечения деятельности регулирующего органа

Разработка и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта Стратегии развития специально уполномоченного органа ядерной и радиационной безопасности Республики Узбекистан на 2019-2029 годы

Февраль

2020 г.

Госкомпромбез

4

Абзац второй, пункт 1

Проведение оценки вариантов финансирования и экономической жизнеспособности с учетом возможностей правительства и эксплуатирующей организации, с оценкой рисков

Систематизация имеющихся сведений по рассмотрению вариантов финансирования сооружения АЭС и оценки финансовых рисков

Февраль

2020 г.

Минэнерго

5

Абзац второй, пункт 1

Разработка стратегии управления финансовыми рисками

1. Разработка документа, определяющего уровень предполагаемых займов и характер финансовых гарантий;

2. Разработка плана управления финансовыми рисками (источники, вероятность, последствия, способы контроля и смягчения, описание финансовых гарантий, периодичность пересмотра)

Декабрь

2019 г.

 

Февраль

2020 г.

Минэнерго

 

 

Минэнерго

6

Абзац первый, пункт 2

Разработка плана субсидирования и финансирования

1. Сравнение фактических показателей расходов на мероприятия ядерно-энергетической программы с плановыми, включая выводы, усвоение уроков и принятие корректирующих мер;

2. Сравнение плана финансирования деятельности по сооружению АЭС на выбранной площадке с планами поставщиков, включая локализацию, расходы эксплуатирующей организации, аварийное планирование.

3. Разработка и утверждение сметы потребностей в ресурсах с определением направлений их целевого использования

Февраль

2020 г.

 

 

 

Февраль

2020 г.

 

 

 

 

Февраль

2020 г.

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

 

6. Гарантии нераспространения

1

Абзац третий, пункт 2

Полученные путем обмена информацией с МАГАТЭ свидетельства того, что ГСУК хорошо понимает принципы осуществления гарантий на АЭС, в том числе тип оборудования, которое МАГАТЭ может установить на установке.

 

Проработка с МАГАТЭ вопроса организации специальных курсов в целях изучения и обеспечения понимания принципов осуществления гарантий на АЭС в том числе тип оборудования, которое МАГАТЭ может установить на установке.

Сентябрь

2020 г.

Госкомпромбез

Минэнерго

2

Абзац первый, пункт 3

Обеспечение включения информации о технологии и списка проектов СПУ. Если проект уже выбран, то информация о конструкции предоставляется МАГАТЭ с любыми конкретными национальными изменениями.

 

 

1. Обеспечение включения информации о технологии и списка проектов в СПУ.

2. Обеспечение предоставления в установленном порядке информации в МАГАТЭ в соответствии с Соглашением между Республикой Узбекистан и Международным агентством по атомной энергии о применении Гарантий и Дополнительным протоколом к Соглашению между Республикой Узбекистан и Международным агентством по атомной энергии о применении Гарантий, в том числе о конструкции установок, с учетом любых изменений.

2020-2028 гг.

 

 

Минэнерго

 

 

Госкомпромбез

7. Регулирующая основа

1

Абзац первый, пункт 1

Оценка соответствующих регулирующих функций в сравнении с функциями, описание которых дается в публикации Серии норм МАГАТЭ по безопасности № GS-R-1 [6], и критериями, определенными в методологии оказываемых МАГАТЭ Услуг по комплексному рассмотрению вопросов регулирования (ИРРС), предусматривающие:

а) ясное описание ролей, обязанностей, организационной структуры, требований к кадровому обеспечению областей, где требуется оказание экспертных и консультативных услуг;

б) документальное оформление официальной системы управления;

в) составление планов подготовки кадров с целью обеспечения необходимого ПНКО для выполнения всех ролей;

г) составление планов разработки и поддержания надлежащей структуры безопасности, физической безопасности и контроля/обеспечения качества;

д) установление связей с другими международными регулирующими органами, региональными и международными форумами сотрудников регулирующих органов;

е) ясное определение информационных потребностей на каждом этапе строительства, а также определение контрольных точек и процесса выдачи разрешения;

ж) согласование процесса сертификации операторов;

з) согласование политики и процесса информирования населения, в том числе предоставления коммерчески чувствительной информации;

к) описание процесса ведения учетной документации;

л) оценку доклада о безопасности внесения изменений в процессе

строительства или четкие свидетельства наличия достаточной компетентности для завершения оценки до начала осуществления выбранного проекта;

м) перечисление кодексов и норм, которые должны использоваться в каждой области. Наличие свидетельств понимания требований. Обоснование сочетания национальных, иностранных и международных норм и кодексов.

Охватываемые области должны включать:

перевозку, хранение и обработку ядерных и радиоактивных материалов;

радиационную защиту, включая восстановительные работы;

лицензирование площадки;

выбор площадки;

охрану окружающей среды;

проектирование;

строительство;

ввод в эксплуатацию;

снятие с эксплуатации;

обеспечение физической безопасности и безопасности;

обращение с отходами;

планирование аварийных мероприятий.

Подготовка доклада содержащего оценку соответствующих регулирующих функций в сравнении с функциями, описание которых дается в публикации Серии норм МАГАТЭ по безопасности №GS-R-1, и критериями, определенными в методологии оказываемых МАГАТЭ Услуг по комплексному рассмотрению вопросов регулирования (ИРРС)

Март

2020 г.

Госкомпромбез

8. Радиационная защита

1

Абзац первый, пункт 1

Обеспечения контроля облучения работников и населения в период строительство и  эксплуатации АЭС.

1. Разработка, согласование и утверждение программы дозиметрического контроля и радиационной безопасности, которые могут применяться во время строительства  и эксплуатации АЭС.

2. Реализация программы дозиметрического контроля и радиационной безопасности.

Июнь

2020 г.

 

 

 

2021-2030 гг.

Госкомэкологии,

Минэнерго,

Минздрав,

МЧС

2

Абзац второй, пункт 2

Осуществление программы мониторинга окружающей среды во время строительства и  эксплуатации АЭС.

Разработка и внесение на утверждение в Кабинет Министров проекта программы радиационного мониторинга окружающей среды во время строительства и  эксплуатации АЭС.

Реализация программы мониторинга окружающей среды

Январь

2020 г.

 

 

2021-2030 гг.

Госкомэкологии,

Минэнерго,

Узгидромет

3

Абзац первый, пункт 2

Наличие свидетельств того, что все соответствующие организации проанализировали связанные с осуществлением ядерно-энергетической программы потребности в навыках.

Анализ потребностей в навыках связанный с осуществлением ядерно-энергетической программы, включая подготовки персонала.

Июнь

2020 г.

 

Госкомпромбез, Минэнерго, Государственные органы, имеющие отдельные полномочия

4

Абзац второй, пункт 2

Определение и обеспечение финансирования потребности регулирующих и потребности специализированных организаций, а также разработка и осуществлений планов набора/ подготовки кадров.

Разработка и внесение на утверждение в Кабинет Министров проекта Комплекса мероприятий по обеспечению финансирований и потребностей, регулирующих и в расширении специализированных организаций, а также по созданию и развитию системы набора, подготовки и повышения квалификации кадров.

Июнь

2020 г.

 

Госкомпромбез,

Минвуз,

Минфин,

Государственные органы, имеющие отдельные полномочия

5

Абзац третий, пункт 1

Включение информации об оборудовании и системах радиационного мониторинга в СПУ.

 

Составление перечня и информация об оборудованиях системы радиационного мониторинга для тендера.

Март

2020 г.

Минэнерго, Госкомгеологии, Минздрав

6

Абзац четвертый, пункт 1

Согласование плана радиационной защиты, владельцем/оператором с регулирующим органам.

 

Подготовка и внесение на рассмотрение в соответствующе государственные органы регулирования безопасности, плана радиационной защиты работников АЭС, населения и окружающей среды.

Март

2020 г.

Минэнерго, Госкомпромбез,

Государственные органы, имеющие отдельные полномочия

9. Энергосеть

1

Абзац первый, пункт 1

Определения конкретных мероприятий по обеспечению совместимости потребностей энергосети и АЭС.

Подготовка плана обеспечения совместимости потребностей энергосети и АЭС, включая:

а) укрепление и/или расширение, совместимое с возросшей энергетической мощностью;

б) выполнение требований достижения стабильности и надежности всей энергосети
в целях безопасной эксплуатации;

в) обоснование надежности/ работоспособности АЭС в случае потери внешнего энергоснабжения; рассмотрение вопроса о независимых линиях внешнего энергоснабжения;

г) включение в спецификацию для приглашения к участию (далее – СПУ) технических характеристик энергосети;

д) планы и программы подготовки региональных и национальных контролеров энергосети, охватывающих вопросы включения АЭС в энергосеть (поведение, резкие подъемы электрического напряжения и т.д.);

е) план определения процедуры взаимодействия между АЭС и энергосетью, а также протоколов, которые должны быть согласованы с контролером и охватывать вопросы подключения и отключения и аварийные процедуры.

        Май

2020 г.

Минэнерго

2

Абзац первый, пункт 2

Наличие свидетельств того, что финансовые средства и график модернизации энергосети, совместимой с предполагаемыми строительством, испытаниями и вводом в эксплуатацию АЭС, одобрены, а время доставки градирен, линий, компонентов, оборудования и трансформаторных подстанций согласуется со сроками строительства.

1. Утверждения графика модернизации энергосети, совмещенного с предполагаемыми строительством, испытаниями и вводом в эксплуатацию АЭС, и её финансирования.

2. Согласования сроков доставки градирен, линий, компонентов, оборудования
и трансформаторных подстанций, сопряженных
со сроком строительства АЭС.

Май

    2020 г.

 

 

Май

   2020 г.

Минэнерго

 

 

 

Минэнерго

10. Развитие кадрового потенциала ядерно-энергетической программы

1

Абзац первый, пункт 1

Определение комплекса знаний и навыков, определяющих уровень компетенции каждой организации, участвующей в развитии атомной энергетики страны, включая проектирование и строительство АЭС

 

1. Разработка материалов для первичной внутренней проверки знаний и навыков специалистов, назначенных в государственных органах ответственными за вопросы развития атомной энергетики.

2. Проведение самооценки уровня знаний и навыков специалистов, назначенных ответственными за вопросы развития атомной энергетики в области безопасности атомной энергетики, ядерной и радиационной безопасности, обращения с ОЯТ и РАО, физической безопасности (с документальным оформлением).

3. Представление в Агентство «Узатом» предложений по повышению квалификации соответствующих специалистов для их полноценного и квалифицированного участия в развитии атомной энергетики.

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго,

министерства

и ведомства

 

 

 

 

 

Министерства

и ведомства

2

Абзац первый, пункт 1

Планирование развития и сохранения базы людских ресурсов

 

1. Обеспечение выполнения Стратегии развития кадрового потенциала для ядерно-энергетической программы Республики Узбекистан, утвержденного Постановлением Президента Республики Узбекистан от 16 октября 2019 года № ПП-4492.

2. Обеспечение наличия документальных подтверждений участия основных заинтересованных организаций в разработке и рассмотрении стратегии развития кадрового потенциала для ядерно-энергетической программы Республики Узбекистан.

3. Утверждение в соответствующих организациях стратегий развития культуры безопасности и управления.

 

 

4. Утверждение процедуры аттестации и сертификации эксплуатационного персонала АЭС, руководителей и специалистов юридических лиц, поставляющих товары (работы, услуги) для сооружения и эксплуатации АЭС.

2019-2029 гг.

 

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

Декабрь

2019 г.

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго, заинтересованные министерства и ведомства

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

 

Минэнерго, Узатом,

Госкомпромбез,

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

 

Госкомпромбез

3

Абзац первый, пункт 1

Формирование базы данных национальных специалистов, обладающих соответствующими навыками и опытом, которые требуются для реализации в стране проекта сооружения АЭС:

а) ГУП «Дирекция по строительству АЭС»:

- мировые технологии и проекты АЭС, поставщики технологий

- основные технические характеристики АЭС

- финансирование проектов сооружения АЭС

- выбор площадки для АЭС

- правовое обеспечение

- методология заключения международных контрактов

- руководство строительными проектами высокой сложности

- локализация на национальном и региональном уровне

- общественная информация и массовые коммуникации

б) Государственный комитет промышленной безопасности:

- лицензирование

- ядерная и радиационная безопасность

- государственный надзор

в) Министерство энергетики Республики Узбекистан:

- характеристики энергосети

1. Создание базы данных специалистов на локальном сетевом ресурсе

 

2. Предоставление сводной информации о знаниях и опыте специалистов ГУП «Дирекция по строительству АЭС» в соответствующих областях

3. Предоставление сводной информации о знаниях и опыте специалистов Государственного комитета промышленной безопасности в соответствующих областях

4. Предоставление сводной информации о знаниях и опыте специалистов Министерства энергетики Республики Узбекистан в области развития энергосетей и внесение в базу данных информации, полученной их других ведомств

 

Ноябрь

2019 г.

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

Узатом

 

 

 

Госкомпромбез

 

 

 

Минэнерго

4

Абзац второй, пункт 1

Подтверждение изучения опыта сооружения и эксплуатации АЭС в других странах, прежде всего аналогичных АЭС, сооружение которой планируется в Республике Узбекистан

1. Организация тура специалистов министерств и ведомств на Нововоронежскую АЭС (Российская Федерация)

2. Систематизация документальных свидетельств посещения специалистами эксплуатирующей организации, министерств и ведомств Республики Узбекистан референтной Нововоронежской АЭС и аналогичных АЭС

Ноябрь

2019 г.

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

Минэнерго,

министерства и ведомства

 

5

Абзац третий, пункт 1

Подтверждение навыков для составления технических требований и спецификаций, навыков ведения контрактных переговоров в рамках проекта сооружения АЭС (технические, управленческие и коммерческие вопросы)

 

1. Разработка материалов для внутренней проверки знаний и навыков специалистов, уполномоченных на ведение предконтрактных переговоров в рамках проекта сооружения АЭС.

2. Проведение внутренней оценки уровня знаний и навыков специалистов, уполномоченных на ведение переговоров в рамках проекта сооружения АЭС (с документальным оформлением).

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

6

Абзац четвертый, пункт 1

Проведение анализа сфер компетентности, необходимых во всех участвующих организациях при сооружении и гарантийной эксплуатации АЭС

 

1. Разработка отчета о предполагаемом вкладе каждой организации, министерства, ведомства в развитие атомной энергетики на периоды сооружения АЭС и гарантийной эксплуатации

2. Разработка отчета о предварительной оценке масштабов поставок оборудования, систем и материалов.

3. Разработка отчета об анализе сбалансированности навыков между ГУП «Дирекция по строительству АЭС», Государственным комитетом промышленной безопасности и другими организациями с оценкой системы подготовки кадров в каждой из них

4. Внесение предложений по системе материального стимулирования в соответствующих организациях, которая обеспечит надлежащее укомплектование персоналом всех организаций и удержание подготовленного персонала

5. Внесение предложений по развитию отраслевой структуры атомной энергетики по годам реализации проекта сооружения АЭС с учетом гарантийной эксплуатации как по основным производственным процессам, так и по вспомогательным и поддерживающим, включая вопросы подготовки кадров для создаваемых организаций.

6. Внесение предложений по модернизации государственной инфраструктуры образования

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

Декабрь

2019 г.

 

 

 

 

 

Декабрь

2019 г.

 

 

 

 

Декабрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

 

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»,

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

 

 

 

Минэнерго

7

Абзац пятый, пункт 1

Обеспечение квалифицированными кадрами следующих направлений, необходимых для периодов сооружения АЭС и гарантийной эксплуатации АЭС:

- оборудование и системы АЭС;

- общественная приемлемость атомной энергетики;

- закупка ядерного топлива;

- управление строительством и ввод в эксплуатацию;

- эксплуатация АЭС;

- техническое обслуживание и ремонт оборудования АЭС;

- обращение с ОЯТ и РАО, вывод АЭС из эксплуатации;

- управление качеством при сооружении АЭС;

- физическая защита АЭС;

- поддерживающие функции (административное управление, казначейство, финансы, правовое обеспечение. Закупочная деятельность, управление имуществом, управление персоналом, управление рисками, управление информационными технологиями; отчетность)

Разработка программ набора и подготовки кадров по обозначенным направлениям

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

8

Абзац первый, пункт 2

Подтверждение навыков для управления персоналом в соответствующих организациях, включая определение потребности подготовки кадров

 

1. Разработка материалов для внутренней проверки знаний и навыков специалистов службы по управлению персоналом.

2. Проведение внутренней оценки уровня знаний и навыков специалистов службы по управлению персоналом (с документальным оформлением).

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

9

Абзац третий, пункт 2

Подтверждение намерений осуществить подготовку кадров на АЭС в других странах, прежде всего аналогичных АЭС, сооружение которой планируется в Республике Узбекистан

Систематизация документальных свидетельств планируемой подготовки специалистов на аналогичных АЭС

Декабрь 

2019 г.

 

Минэнерго

 

 

10

Абзац четвертый, пункт 2

Обеспечение участия эксплуатационного персонала АЭС и персонала технического обслуживания АЭС в работе по контролю за строительством и вводом в эксплуатацию

Разработка программы участия эксплуатационного персонала АЭС и персонала технического обслуживания АЭС в работе по контролю за строительством и вводом в эксплуатацию

Декабрь

2019 г.

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

11. Заинтересованные стороны (стейкхолдеры) и общественная приемлемость атомной энергетики

1

Абзац первый, пункт 1

Информирование и просвещение населения об атомной энергетике и преимуществах ее внедрения в энергетическую систему страны

 

1. Разработка программы периодической оценки знаний населения и его восприимчивости в отношении использования атомной энергетики на местном уровне

2. Систематизация имеющихся инструментальных средств и аргументов с целью четкого разъяснения причин заинтересованности правительства в развитии ядерной энергетики и социальных выгод от реализации проекта

3. Разработка и приобретение за рубежом информационных продуктов об атомной энергетике, включая телевизионные передачи, документальные фильмы, медиа-проекты, для целевых групп заинтересованных сторон

4. Утверждение коммуникационного плана взаимодействия с населением, лицами, формирующими общественное мнение (эксперты, журналисты, блогеры, специалисты смежных областей знаний)

5. Утверждение коммуникационного плана взаимодействия с соседними странами

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

2

Абзац первый, пункт 1

Обеспечение открытого и своевременного взаимодействия с общественностью и распространения объективной информации о ядерно-энергетической программе

 

1. Разработка плана повышения квалификации руководства Агентства «Узатом», ГУП «Дирекция по строительству АЭС» и Государственного комитета промышленной безопасности в части улучшения индивидуальных коммуникационных навыков

2. Систематизация сведений о проведении мероприятий (совещания, туры, семинары, общественное обсуждение и т.д.) с группами основных заинтересованных сторон и разработка плана дальнейших мероприятий на 2020 и 2021 гг.

3. Разработка плана подготовки и проведения общественных слушаний, предусмотренных законодательством

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

Минэнерго

 

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

 

Минэнерго

3

Абзац первый, пункт 1

Реализация межотраслевой стратегии взаимодействия с населением, с органами государственной власти на местах, промышленностью, средствами массовой информации, отдельными журналистами и блоггерами, соседними странами

Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта правительственного решения о межведомственной стратегии взаимодействия с населением и заинтересованными сторонами с четким определением ролей и сферы ответственности

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

4

Абзац третий, пункт 1

Развитие компетентности кадров по связям с общественностью

 

1. Разработка, утверждение и реализация плана повышения квалификации руководителей пресс-служб и специалистов по связям с общественностью Министерства энергетики Республики Узбекистан, Агентства «Узатом», ГУП «Дирекция по строительству АЭС», Государственного комитета промышленной безопасности 

2. Систематизация сведений о квалификации, опыте и повышении квалификации руководителей пресс-служб и специалистов по связям с общественностью Министерства энергетики Республики Узбекистан, Агентства «Узатом», ГУП «Дирекция по строительству АЭС», Государственного комитета промышленной безопасности 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

Март

2020 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

 

 

 

 

Минэнерго, Госкомпромбез

5

 Абзац пятый, пункт 1

Взаимодействие с заинтересованными группами общественности на местном уровне

 

1. Систематизация сведений о проведенных совещаниях с заинтересованными группами общественности на местном уровне, о принятых решениях и об их выполнении

2. Создание на местном уровне консультативного органа, представляющего местные интересы перед организациями, реализующими проект сооружения АЭС

Январь

2020 г.

 

 

Январь

2020 г.

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

6

Абзац двенадцатый, пункт 1

Политика Государственного комитета промышленной безопасности в области информирования населения

 

Разработка и утверждение заявления о политике Государственного комитета промышленной безопасности в области информирования населения с широким освещением в средствах массовой информации

Ноябрь

2019 г.

Госкомпромбез

7

Абзац девятый, пункт 1

Обеспечение понимания заинтересованными сторонами роли и ответственности Государственного комитета промышленной безопасности в качестве специально уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии

 

Организация и проведения открытой «Конференции Регулятора» с участием в качестве докладчиков руководства Государственного комитета промышленной безопасности, представителей органов ядерного регулирования других стран, международных организаций

Ноябрь

2019 г.

Госкомпромбез

8

Абзац двенадцатый, пункт 1

Мониторинг общественной приемлемости развития атомной энергетики

 

Утверждение плана проведения опросов общественного мнения на ежеквартальной основе в разрезе беспокоящих население вопросов безопасности атомной энергетики

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

9

Абзац десятый, пункт 1

Обеспечение непрерывного распространения эксплуатирующей организаций и регулятором информации о применяемой ядерной технологии, о причинах ее выбора, об основах безопасности, о ходе реализации проекта, об ожидаемом воздействии ядерно-энергетической программы на здоровье людей и окружающую среду

 

1. Разработка и согласование с Кабинетом Министров Республики Узбекистан направлений и стратегии информирования, а также критериев соответствия современным требованиям электронных средств массовой информации, используемых государственными органами для освещения ядерно-энергетической программы

2. Самооценка соответствия электронных средств массовой информации государственных органов установленным критериям

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

Февраль

2020 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез

12. Площадка и внешняя инфраструктура

1

 Абзац второй, пункт 1

Общая оценка потенциальных площадок

 

1. Разработка и согласование доклада, определяющего:

- требования в отношении оценки площадки АЭС;

- анализ и определение потенциальных площадок на региональном уровне (выбор региона размещения АЭС);

- отбор потенциальных площадок и выбор площадок-кандидатов;

- сравнение площадок-кандидатов.

2. Разработка обоснования того, что требования и критерии отбора площадки АЭС обеспечивают надлежащую защиту населения и окружающей среды от негативного воздействия ионизирующего излучения и соответствуют требованиям по безопасности МАГАТЭ NS-R-3.

3. Систематизация сведений о компетенциях и опыте компаний и консультантов, привлекаемых к выбору площадки размещения АЭС.

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

2

Абзац второй, пункт 1

Обоснование выбора площадки

 

1. Систематизация сведений об одобрении Республиканской рабочей комиссией по развитию атомной энергетики доклада Агентства «Узатом» о выборе площадки и проверка наличия документальных подтверждений:

- все площадки-кандидаты, определенные в ходе осмотра площадок, были оценены с целью выбора площадки для размещения АЭС;

- выбранная приоритетная и резервная площадка приемлемы по всем аспектам, в особенности с точки зрения ядерной безопасности;

- учтены шумовые и визуальные эффекты в ходе строительства и эксплуатации АЭС;

- выбранные приоритетная и резервная площадки не являются препятствием или ограничением для доступа к важным археологическим объектам и не изменяют ландшафт неприемлемым образом;

- отдельные лица или группы населения, правительство и местные организации не подвергаются воздействиям, связанным с выбранными площадками.

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

3

Абзац четвертый, пункт 1

Завершение подробного определения характеристик площадки размещения АЭС

 

1. Оформление документальных свидетельств или гарантий, что площадка, указанная в контракте на сооружение АЭС, находится (или будет находиться) во владении ГУП «Дирекция по строительству АЭС» и готова для использования ею для строительства АЭС.

2. Разработка и согласование доклада, демонстрирующего распределение возможных площадок по категориям, а также основные критерии выбора площадки.

3. Систематизация сведений и документальных свидетельств соответствия площадки всем требованиям в отношении выбора площадки, а соответствующие исследования по определению указанных характеристик завершены:

- подключение к энергосети;

- геологические и тектонические исследования;

- сейсмические исследования;

- оценка способности отвода тепла;

- гидрологические исследования;

- демографические исследования;

- метеорологические исследования;

- экологические вопросы;

- внешние риски;

- местная инфраструктура;

- обеспечение доступа;

- юридические вопросы;

- физическая безопасность.

4. Систематизация документальных свидетельств, что юридические, политические и вопросы общественной приемлемости определены и решены на местном уровне или их решение запланировано.

5. Систематизация сведений о проведении анализа площадок промежуточного хранения отработавшего ядерного топлива, а также площадок для кондиционирования, хранения и захоронения радиоактивных отходов.

6. Систематизация исследований, подтверждающих решение всех вопросов, связанных с безопасной перевозкой ядерных материалов и радиоактивных отходов между площадками

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

Декабрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго

4

Абзац третий, пункт 1

Обоснование готовности площадки к строительству АЭС

 

1. Разработка, согласование и утверждение плана развития внешней инфраструктуры площадки АЭС для поддержки строительства:

- обеспечение доступа;

- обеспечение работников жильем;

- подведение водоснабжения;

- подведение энергоснабжения;

- подведение транспортных коммуникаций;

- оценка наличия строительных материалов с учетом их соответствия нормативным требованиям и стандартам.

2. Разработка перечня и описания планируемых установок на площадке

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минэнерго

5

Абзац первый, пункт 1

Нормативно-правовое и методическое обеспечение процесса выбора площадки для безопасного размещения АЭС

Разработка и введение в действие специальных требований безопасности в отношении оценки площадки и процесса утверждения выбранной площадки

Декабрь

2019 г.

Госкомпромбез

6

Абзац первый, пункт 2

Включение в контрактные требования к поставщику ядерных технологий всей соответствующей информации, связанной с обеспечением безопасности и с регулирующим контролем, которая имеет отношение к оценке площадки или была получена в процессе оценки площадки

Разработка и согласование сравнительного отчета об учете в контракте на сооружение АЭС информации, связанной с обеспечением безопасности и с регулирующим контролем, которая имеет отношение к оценке площадки или была получена в процессе оценки площадки

Ноябрь

2019 г.

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

7

Абзац первый, пункт 3

Организация постоянного экологического мониторинга на площадке АЭС

1. Разработка, согласование и утверждение программы радиационного мониторинга окружающей среды на площадке АЭС.

2. Старт программы радиационного мониторинга окружающей среды по утвержденной программе.

Ноябрь

2019 г.

 

После утверждения отчета об оценке площадки

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

13. Охрана окружающей среды

1

Абзац первый, пункт 1

Требуется проведение оценки воздействия на окружающую среду.

Разработка ОВОС, ПОК ВП и ООБ.

Июль

2020 г.

 

Госкомэкологии

Минэнерго

 

2

Абзац первый, пункт 2

В СПУ требуется включение экологических вопросов, связанных с конкретной площадкой, в том числе:

(a) определения и охарактеризования пути переноса эффлюентов в окружающую среду;

(b) определения данных и тенденции изменения структуры и численности местного населения;

(c) определения, преобладающие видов флоры и фауны и соответствующую чувствительность к радиоэкологическому воздействию;

(d) определения преобладающий характер землепользования;

(e) определения соответствующих данных для обоснования способности теплоотвода;

(f) определения площадки и средства для захоронения опасных отходов;

(g) определения местных экологических проблем, оказывающие воздействие на строительство.

При оформлении СПУ предусматривать экологические вопросы, связанные с конкретной площадкой.

2020-2030 гг.

Минэнерго,

Узатом,

Госкомэкологии

3

Абзац первый, пункт 1.2

Требуется определение роли экологического регулирования в рамках ядерного регулирующего органа, либо существующего экологического регулирующего органа.

1.Инвентаризация и анализ законодательства в области регулирование экологических вопросов.

2.На основании результатов инвентаризации и анализа подготовить и внести в установленном порядке в Кабинет Министров предложения по внесению и дополнению в законодательство в области регулировании экологических вопросов.

Февраль

2020 г.

Госкомэкологии,

заинтересованные министерства и ведомства

4

Абзац второй, пункт 3

Обеспечение надлежащими навыками и ресурсами для оценки приемлемости информации о конструкции и осуществления инспекционной деятельности во время строительства.

1.Укомплектовать, при необходимости, квалифицированными кадрами подразделения Госкомэкологии в целях осуществление экспертной и инспекционной деятельности во время строительства АЭС.

2.Обеспечение обучения и повышения квалификации специалистов Госкомэкологии в целях приобретения надлежащих навыков для оценки приемлемости информации о конструкции и осуществления инспекционной деятельности во время строительства АЭС.

Февраль

2020 г.

 

 

 

Госкомэкологии,

заинтересованные министерства и ведомства

5

Абзац третий, пункт 3

Развитие потенциала мониторинга окружающей среды.

 

 

Подготовка плана развития потенциала мониторинга окружающей среды.

 

Февраль

2020 г.

 

Госкомэкологии,

заинтересованные министерства и ведомства

6

Абзац четвертый, пункт 3

Представление базовой информации о площадке

Подготовка плана представления базовой информации о площадке.

Февраль

2020 г.

 

Госкомэкологии,

заинтересованные министерства и ведомства

14. Аварийное планирование

1

Абзац первый

Разработка базовых регулирующих положении и информирование всех соответствующих организаций:

  чёткое определение роли и сферы ответственности каждой участвующей организации.

  установление чёткой командной иерархии для управления аварийным реагированием.

  определение масштабов и типов аварий, которые охватываются планом (т.e. провести оценки угроз).

  подготовка и обсуждение организациями общих планов по определению любых препятствий для создания укрытий или эвакуации.

  определение и согласование процедуры реагирования или  разработка до начала эксплуатации таких ответных мер, которые охватывают:

(a)  защиту аварийного персонала;

(b)  распространение информации среди населения;

(c)  медицинское реагирование;

(d)  незамедлительную или долгосрочную защиту окружающей среды;

(e)  не радиологические последствия.

  сопоставление и изучение соответствующими организациями необходимой демографической информации.

  завершение подготовки схемы, демонстрирующей процесс разработки, одобрения и испытания плана аварийных мероприятий и процедур, до прибытия на площадку первого ядерного топлива.

  Разработка свидетельств существования планов поддержания отношений и связей с соседними странами и МАГАТЭ.

Подготовка и внесение в Кабинет Министров порядка разработки нормативных актов и требований по обеспечению и организации аварийной готовности и аварийного реагирования.

 Изучение соответствующими организациями необходимой демографической информации.

Подготовка схемы, демонстрирующей процесс разработки, одобрения и испытания плана аварийных мероприятий и процедур.

 

Проработка вопроса заключения соглашений с соседними странами о сотрудничестве в сфере использования атомной энергии.

Январь

2020 г.

 

 

 

2020-2021 гг.

 

 

 

 

 

2020-2021 гг.

 

 

 

Минэнерго,

МЧС,

МВД,

Госкомпромбез

 

Госкомстат,

Минэнерго

 

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез

2

Абзац второй

Если в соответствии с существующими договоренностями были оказаны услуги в рамках миссии ЭПРЕВ, то МАГАТЭ должно подтвердить, что рекомендации ЭПРЕВ выполняются, а также создан потенциал и действуют механизмы обеспечения аварийной готовности и аварийного реагирования.

Обращение в МАГАТЭ об оказании услуги по проведению миссии ЭПРЕВ.

2024 г.

 

Минэнерго

15. Физическая безопасность

1

Абзац первый, пункт 1

Оказание помощи в правоприменении законодательства на местном и национальном уровнях.

Подготовка проектов соглашений (протоколов, программ) по оказанию помощи в правоприменении законодательства на местном и национальном уровнях.

Март

2020 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

2

Абзац первый, пункт 2

Определение проектной угрозы (ПУ) и включение в СПУ (спецификация для приглашения к участию) описания требований в отношении обеспечения физической безопасности.

1.Разработка национальной Проектной Угрозы.

 

 

 

2.Включение ПУ в СПУ (спецификация для приглашения к участию) описания требований в отношении обеспечения физической безопасности.

Март

2020 г.

Госкомпромбез,

Узатом, Минобороны, Нацгвардия, МВД,

МЧС, СГБ

 

Узатом

3

Абзац первый, пункт 3

Определение требований в отношении обеспечения физической безопасности площадки и ее характеристики.

Разработка проекта «Требования к системам физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов».

Декабрь

2019 г.

Госкомпромбез,

МЧС, Минздрав,

Госкомэкологии, Академия Наук,

Минэнерго

4

Абзац второй, пункт 3

Наличие свидетельств понимания образцовой практики обеспечения физической безопасности на АЭС.

 

Организация визитов узбекских специалистов на АЭС других стран для изучения и обмена опытом в сфере обеспечения физической безопасности.

Март

2020 г.

 

Госкомпромбез,

Узатом

 

5

Абзац первый, пункт 4

Разработка процедуры определения и защиты чувствительной информации.

 

Разработка и поддержка законодательством наказания за нарушения.

1.Разработка и утверждение Положений определения и защиты чувствительной информации.

 

2.Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно – правового акта предусматривающего ответственность за нарушение установленных требовании указанного Положения.

Март

2020 г.

 

Госкомпромбез, Минэнерго,

Минюст

 

Госкомпромбез, Минэнерго, Минюст

 

6

Абзац первый, пункт 5

Определение требования в отношении обеспечения физической безопасности во время строительства, включая присутствие на площадке гражданских сотрудников охраны и разработку политики их вооружения, а также подготовка план выполнения этих требований.

Разработка плана выполнения требований в отношении обеспечения физической безопасности во время строительства, включая присутствие на площадке гражданских сотрудников охраны и разработку политики их вооружения, а также подготовка плана выполнения этих требований.

Март

2020 г.

 

Госкомпромбез,

МЧС, Минздрав,

Госкомэкологии, Академия Наук,

Минэнерго

 

7

Абзац первый, пункт 6

Разработка надлежащих программ набора и отбора персонала, которому предоставляется доступ к установкам и секретной документации принят.

Приказ Минэнерго №56 от 30.09.2019 года "Об утверждении предварительного плана набора и подготовки персонала АЭС".

Март

2020 г.

 

Узатом,

Госкомпромбез

8

Абзац первый, пункт 7

Наличие свидетельств содействия развитию культуры физической безопасности, признания важности ядерного материала во всех ключевых организациях, связанных с осуществлением ядерно-энергетической программы.

1. При разработке проектов нормативных документов в области регулирования безопасности предусматривать положения, направленные на развитие культуры физической безопасности.

 

2. Анализ нормативной базы в области использования атомной энергии с определением свидетельств признания ядерных материалов во всех ключевых организациях, связанных с осуществлением ядерно-энергетической программы, при необходимости, с разработкой таких нормативных документов.

2019-2030 гг.

 

 

 

 

 

Февраль

2020 г.

Госкомпромбез,

Минэнерго,

Минобороны, Нацгвардия

МВД, МЧС, СГБ

 

Госкомпромбез,

Минэнерго, Академия Наук, Минздрав, Госкомэкологии

 

16. Ядерный топливный цикл

1

Абзац первый, пункт 1

Получение знаний об этапах ядерного топливного цикла и подходов к его развитию с целью понимания долгосрочных обязательств Республики Узбекистан в отношении безопасности ядерного топливного цикла.

 

1. Организация повышения квалификации сотрудников Агентства «Узатом», ГУП «Дирекция по строительству АЭС», Государственного комитета промышленной безопасности, назначенных ответственными за вопросы ядерно-топливного цикла, в АНО «Техническая академия Росатома» (г. Москва, г. Обнинск или г. Санкт-Петербург, Российская Федерация)

2. Организация командирования сотрудников Агентства «Узатом», ГУП «Дирекция по строительству АЭС», Государственного комитета промышленной безопасности, назначенных ответственными за вопросы ядерно-топливного цикла на объекты по изготовлению ядерного топлива, по обращению с ОЯТ и РАО, выводу из эксплуатации АЭС (Россия, Украина, Беларусь, Литва, Армения, Франция).

3. Подготовка консолидированного отчета по ядерно-топливному циклу, включая оценку возможностей создания национального ядерного топливного цикла, оценку влияния политических аспектов, вопросы нераспространения и оценку предстоящей работы по государственному регулированию ядерного топливного цикла

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

 

Ноябрь-декабрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

 

 

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

 

 

 

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез

2

Абзац второй, пункт 1

Признание необходимости хранения отработавшего ядерного топлива на площадке АЭС и путей решения проблемных вопросов безопасности, связанных с таким хранением

Разработка плана достижения надлежащего потенциала для хранения отработавшего ядерного топлива с учетом различных вариантов ядерного топливного цикла (открытый и закрытый)

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

3

Абзац второй, пункт 1

Рассмотрение возможностей для долгосрочного промежуточного хранения отработавшего ядерного топлива

 

Проведение предварительного технико-экономического исследования по оценке экономической целесообразности сооружения промежуточного (до 100 лет) сухого хранилища отработавшего ядерного топлива

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

4

Абзац первый, пункт 1

Принятие стратегии ядерного топливного цикла

 

1. Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта стратегии закупок ядерного топлива и услуг, связанных с обеспечением АЭС ядерным топливом

2. Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта стратегии завершающей стадии жизненного цикла объектов использования атомной энергии первой АЭС Республики Узбекистан

3. Утверждение комплексного плана проведения переговоров, заключения контрактов и сооружения установок ядерного топливного цикла, соответствующего программе развития атомной энергетики и обязательствам по нераспространению

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез,

министерства и ведомства

 

Минэнерго

5

Абзац первый, пункт 1

Создание регулирующей основы ядерного топливного цикла

 

Утверждение нормативных требований и регламентов в области регулирования безопасности ядерного топливного цикла, для их включения в качестве требований в контракт на сооружение АЭС

Ноябрь

2019 г.

Госкомпромбез

6

Абзац второй, пункт 1

Принятие мер по обеспечению безопасного обращения с отработавшим ядерным топливом первой АЭС

 

Включение в контракт на сооружение первой АЭС детальных требований к объектам и инфраструктуре по обращению с отработавшим ядерным топливом

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

17. Радиоактивные отходы

1

Абзац первый, пункт 2

Получение знаний об эксплуатационных радиоактивных отходах и высокоактивных отходах переработки отработавшего ядерного топлива и подготовка документа о признании долгосрочности обязательств по безопасному обращению с радиоактивными отходами с рассмотрением возможностей переработки, хранения и захоронения радиоактивных отходов.

 

1. Организация повышения квалификации сотрудников Агентства «Узатом», ГУП «Дирекция по строительству АЭС», Государственного комитета промышленной безопасности, назначенных ответственными за вопросы обращения с радиоактивными отходами, в АНО «Техническая академия Росатома» (г. Москва, г. Обнинск или г. Санкт-Петербург, Российская Федерация)

2. Организация командирования сотрудников Агентства «Узатом», ГУП «Дирекция по строительству АЭС», Государственного комитета промышленной безопасности, назначенных ответственными за вопросы обращения с РАО на объекты по обращению с РАО (Россия, Украина, Литва, Франция).

3. Подготовка консолидированного отчета по обращению с эксплуатационными радиоактивными отходами и высокоактивным отходам переработки отработавшего ядерного топлива, включая возможности переработки, хранения и захоронения РАО разных уровней активности и агрегатного состояния, а также варианты и инфраструктуру окончательного захоронения высокоактивных отходов и оценку предстоящей работы по совершенствованию государственного регулирования обращения с РАО

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

 

Ноябрь-декабрь

2019 г.

 

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

 

 

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез

2

Абзац первый, пункт 2

Признание необходимости промежуточного хранения радиоактивных отходов на площадке АЭС и путей решения проблемных вопросов безопасности, связанных с таким хранением

Разработка плана достижения надлежащего потенциала для промежуточного хранения РАО с учетом различной степени активности отходов

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

3

Абзац второй, пункт 1

Принятие стратегии обращения с радиоактивными отходами

 

1. Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта стратегии завершающей стадии жизненного цикла объектов использования атомной энергии первой АЭС Республики Узбекистан

3. Утверждение комплексного плана проведения переговоров, заключения контрактов и сооружения установок по переработке и пунктов хранения

Ноябрь

2019г.

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез,

министерства и ведомства

 

Минэнерго

4

Абзац третий, пункт 1

Совершенствование действующей в Республике Узбекистан регулирующей основы обращения с радиоактивными отходами

(126)

1. Утверждение нормативных требований и регламентов в области регулирования безопасности ядерного топливного цикла, для их включения в качестве требований в контракт на сооружение АЭС

2. Проведение самооценки и независимой оценки готовности Государственного комитета промышленной безопасности осуществлять деятельность по государственному регулированию безопасности обращения с радиоактивными отходами, включая лицензирование, оценку безопасности и государственный надзор

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

Декабрь

2019 г.

Госкомпромбез

 

 

 

 

Госкомпромбез

5

Абзац пятый, пункт 1

Принятие мер по обеспечению безопасного обращения с эксплуатационными радиоактивными отходами первой АЭС

Включение в контракт на сооружение первой АЭС детальных требований к объектам и инфраструктуре по обращению с радиоактивными отходами разной активности

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

6

Абзац первый, пункт 1

Назначение уполномоченной организации, ответственной за обращение с радиоактивными отходами

1. Назначение ГУП «Дирекция по строительству АЭС» организацией, ответственной за обращение с эксплуатационными РАО первой АЭС, на основе оценки ее способности самостоятельно или с привлечением других юридических лиц осуществлять деятельность по обращению с РАО.

2. Назначение юридического лица, уполномоченного осуществлять деятельность, направленную на долговременное хранение радиоактивных отходов первой АЭС

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

 

 

 

 

 

Минэнерго,

Госкомпромбез,

Госкомэкологии

7

Абзац первый, пункт 2

Подготовка плана окончательного захоронения высокоактивных отходов переработки отработавшего ядерного топлива первой АЭС

 

Утверждение ГУП «Дирекция по строительству АЭС» плана по созданию инфраструктуры, организации промежуточного хранения и окончательного захоронения высокоактивных отходов переработки отработавшего ядерного топлива первой АЭС

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез,

Госкомэкологии

18. Отраслевое участие

1

Абзац первый, пункт 1

1. Проведение реалистичных оценок потенциальных возможностей поставок на национальном и местном уровнях для либо связанной, либо не связанной с ядерной безопасностью деятельности, которая осуществляется на основе национальной политики, рекомендованной «Организация -исполнитель ядерно-энергетической программы» (ОИЯЭП).

2. Согласование и утверждение масштабов национального отраслевого участия, и в спецификации для приглашения к участию (СПУ) включив желательных цели национального отраслевого участия.

а) Проведение анализа потенциальных возможностей национального рынка товаров, оборудования и услуг.

б) Разработка, согласование и утверждение соответствующих нормативных документов по отбору поставщиков товаров, оборудования и услуг.

в) Разработка, согласование и утверждение дорожной карты по внедрению утвержденных нормативных документов

 

Март

2020 г.

 

Минэнерго,

министерства и ведомства

2

Абзац первый, пункт 2

 Разработка требовании, предъявляемы к отраслям, которые должны быть добавлены в утвержденный список поставщиков оборудования/услуг, а также процедуры проверок систем управления (включая контроль качества и обеспечение качества) утвержденных поставщиков оборудования /услуг.

а) Разработка, согласование и утверждение соответствующих требований, предъявляемых к отраслям. в) Разработка, согласование и утверждение дорожной карты по внедрению утвержденных требований, предъявляемых к отраслям.

 

Март

2020 г.

 

Минэнерго,

министерства и ведомства

3

Абзац первый, пункт 3

 Разработка планов и программ, которые определяют:

(a) участие конкретной отрасли в оказании будущих услуг в области строительства, технического обслуживания или эксплуатационной поддержки;

(b) проверки достигнутых результатов отраслевой подготовки и способность удовлетворять дополнительные требования со стороны поставщиков;

(c) краткосрочные и долгосрочные программы (включая будущие проекты) развития потенциала производства оборудования, первоначально поставлявшегося иностранными поставщиками;

(d) рассмотрение механизмов, которые должны быть согласованы с главным поставщиком с целью замены номенклатурных единиц национального оборудования иностранными и наоборот в том случае, если проблемы с поставками могут оказать серьезное воздействие на график строительства.

а) Разработка, согласование и утверждение соответствующих планов и программ.

в) Разработка, согласование и утверждение дорожной карты по внедрению утвержденных планов и программ.

 

Март

2020 г.

 

Минэнерго,  министерства и ведомства.

19. Закупки

1

Абзац второй, пункт 2

Установление единых требований к закупкам оборудования АЭС и сопутствующих услуг

 

1. Создание в ГУП «Дирекция по строительству АЭС»:

- Консультативного комитета (для принятия стратегических решений в области закупок и (в исключительных случаях) о выборе единственного поставщика;

- Закупочной комиссии (для утверждения закупочной документации, рассмотрения заявок и выбора победителя конкурсов);

- подразделения, ответственного за методологию и организацию закупочной деятельности.

2. Разработка и утверждение программы набора и подготовки кадров с целью полноценного и квалифицированного выполнения вышеуказанными структурами своих функций.

3. Создание и заполнение базы данных закупаемого оборудования для АЭС с описанием конструкций, чертежей, технических характеристик, особенностей доставки, требований к качеству и классу безопасности, стандартов и кодов, отметки об экологической аттестации, требований к хранению).

4. Утверждение политики хранения оборудования на площадке строительства до его выдачи в монтаж с установлением максимальных сроков и условий хранения.

5. Утверждение процедуры закупок в экстренных случаях.

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

Декабрь

2019 г.

 

 

 

 

 

Ноябрь

2019 г.

 

 

Февраль

2019 г.

Узатом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Минэнерго

 

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

 

 

 

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

2

Абзац первый, пункт 2

Реализация согласованной политики закупок оборудования, материалов и услуг для АЭС, предусматривающей привлечение национальный поставщиков (локализация)

 

1. Утверждение отраслевой политики привлечения к реализации проекта сооружения АЭС национальных поставщиков товаров (работ, услуг).

2. Организация и проведение открытого семинара для национальных поставщиков проекта сооружения АЭС с участием в качестве докладчиков представителей генерального подрядчика от Госкорпорации «Росатом» с широким освещением в средствах массовой информации (темы: участие в конкурсах, обеспечение качества, безопасность АЭС, сертификация, технические стандарты, приемка оборудования и услуг)

Ноябрь

2019 г.

 

 

Ноябрь

2019 г.

Минэнерго

 

 

 

Минэнерго

3

Абзац первый, пункт 1

Обеспечение гарантированной компетентности эксплуатирующей организации в отношении осуществления закупок оборудования, материалов и услуг для сооружения АЭС

 

1. Разработка программы подготовки и повышения квалификации специалистов ГУП «Дирекция по строительству АЭС», назначенных ответственными за вопросы, связанные с поставками оборудования, материалов и услуг для сооружения АЭС (обеспечение качества, надзор за изготовлением, заводские инспекции и испытания, графики изготовления и поставок, приемо-сдаточные испытания, управление несоответствиями, логистика, страхование, таможенные вопросы, налогообложение).

2. Систематизация документальных свидетельств подготовки и повышения квалификации специалистов ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

3. Проведение внутренней оценки уровня знаний и навыков специалистов ГУП «Дирекция по строительству АЭС», уполномоченных на ведение деятельности по закупкам и приемке оборудования, материалов, услуг (с документальным оформлением).

4. Разработка плана корректирующих действий по результатам внутренней оценки знаний и навыков специалистов

Ноябрь

2019 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Март

2020 г.

 

 

Март

2020 г.

 

 

 

 

Март

2020 г.

Узатом

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

 

 

 

 

ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

4

Абзац первый, пункт 1

Размещение пунктов технических инспекций и заводской приемки эксплуатирующей организации вблизи производственных площадок поставщика ядерных технологий

 

1. Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об организационно-правовой форме и о размещении на территории страны поставщика ядерных технологий (Российская Федерация) пунктов технических инспекций и заводской приемки ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

2. Разработка программы подготовки и повышения квалификации специалистов ГУП «Дирекция по строительству АЭС», направляемых на работу в пункты технических инспекций и заводской приемки ГУП «Дирекция по строительству АЭС»

Декабрь

2019 г.

 

 

 

 

 

Декабрь

 2019 г.

Узатом

 

 

 

 

 

 

Узатом

 

5

Абзац первый, пункт 2

Правительству и эксплуатирующей организации следует обосновать необходимость и учредить организации, которые будут обеспечивать экспертную и инженерную внешнюю поддержку регулирующего органа и безопасной эксплуатации АЭС

Внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по созданию соответствующих подведомственных организаций для внешней поддержки государственного регулирования и безопасной эксплуатации АЭС

Декабрь

2019 г.

Госкомпромбез,

Минэнерго

 

6

Абзац первый, пункт 2

Регулирующему органу и эксплуатирующей организации следует планировать меры надзора за деятельностью, осуществляемой соответствующими внешними организациями поддержки и подрядчиками

Утверждение порядка осуществления ведомственного надзора за организациями внешней поддержки и подрядчиками соответственно

Декабрь

2019 г.

Минэнерго,

Госкомпромбез

7

Абзац первый, пункт 2

Обеспечение надлежащего научного, конструкторского и проектного сопровождения сооружения АЭС

(законопроект)

Обоснование и определение головных организаций проекта сооружения АЭС:

- научная;

- конструкторская;

- проектная

с поручением указанным организациям обеспечить накопление в широком спектре знаний о процессе сооружения АЭС, о применяемых технологиях, о технических и проектных решениях, об использовании референтного опыта других АЭС и т.д. с сохранением (дублированием) этих знаний на территории Республики Узбекистан

Декабрь

2019 г.

Минэнерго

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту распоряжения Кабинета Министров Республики Узбекистан
по вопросу организации экспертной миссии МАГАТЭ по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры Республики Узбекистан

 

Проект распоряжения Кабинета Министров по вопросу организации экспертной миссии МАГАТЭ по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры (INIR) Республики Узбекистан подготовлен на основании поручения Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан от 09.07.2019г. № 6255.

Целью проекта является обеспечение необходимой инфраструктуры для безопасного, надежного и устойчивого использования ядерной энергии, а также организации на качественном уровне экспертной миссии МАГАТЭ по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры.

INIR представляет собой всестороннюю независимую экспертизу для оказания помощи государствам-членам в оценке состояния их национальной инфраструктуры для целей внедрения ядерной энергетики. Экспертиза охватывает комплексную инфраструктуру, необходимую для разработки безопасной, надежной и устойчивой ядерно-энергетической программы.

До принятия миссии INIR Республика Узбекистан должна провести самооценку по 19 вопросам в отношении ядерно-энергетической инфраструктуры, включенным в изложенный в документе МАГАТЭ «Milestones» («Основные этапы») подход, представляющий собой всеобъемлющую методологию, которая ориентирует страны и организации в их систематической работе по внедрению ядерной энергетики.

Справочно. Миссия INIR проводится МАГАТЭ по просьбе государства-члена, в состав которой входит группа международных экспертов, имеющих непосредственный опыт в специализированных областях ядерной инфраструктуры, а также сотрудники МАГАТЭ.

Миссия INIR позволит Республике Узбекистан, начавшей реализацию ядерной программы, проводить углубленные дискуссии с международными экспертами относительно опыта и передовой практики в развитии ядерно-энергетической инфраструктуры.

Рекомендации и предложения будут изложены в отчете МАГАТЭ, что позволит Республике Узбекистан соответствующим образом обновить свой национальный план действий. Предоставляя всестороннюю оценку всех аспектов ядерно-энергетической программы, охватывающих регулирующий орган, энергопредприятие и все соответствующие заинтересованные государственные органы, INIR является ценным инструментом обеспечения того, чтобы инфраструктура, необходимая для безопасного, надежного и устойчивого использования ядерной энергии, разрабатывалась и внедрялась ответственным и упорядоченным образом.

Справочно. В 2009 году МАГАТЭ провело первую миссию ИНИР в стране, приступившей к использованию ядерной энергии. С тех пор было проведено 26 таких экспертных миссий по различным стадиям разработки программы по использованию ядерной энергии в следующих государствах-членах: Бангладеш, Беларусь, ВьетнамГана, Индонезия, Иордания, Казахстан, Кения, Малайзия, Марокко, Нигер, Нигерия, Объединенные Арабские Эмираты, Польша, Саудовская Аравия, Судан, Таиланд, ТурцияФилиппины и Южная Африка.

Настоящим проектом распоряжения Кабинета Министров предусматривается утверждение:

перечня министерств и ведомств, ответственных за развитие элементов государственной ядерной инфраструктуры Республики Узбекистан согласно приложению № 1;

Плана мероприятий по реализации рекомендаций МАГАТЭ в целях подготовки Республики Узбекистан к миссии INIR согласно приложению № 2.

При проведении самооценки в отношении ядерно-энергетической инфраструктуры необходимо участие всех министерств и ведомств Республики Узбекистан причастных к ядерно-энергетической программе Республики, так как проведение миссии INIR является ответственностью государства.

Справочно. В соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об использовании атомной энергии в мирных целях»:

 специально уполномоченным органом государственного регулирования безопасности использования атомной энергии является Государственный комитет промышленной безопасности Республики Узбекистан;

Государственными органами, имеющими отдельные полномочия по государственному регулированию безопасности использования атомной энергии, являются Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Министерство строительства Республики Узбекистан, Государственный комитет Республики Узбекистан
по геологии и минеральным ресурсам, Государственный таможенный комитет Республики Узбекистан, Центр гидрометеорологической службы при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Министерство внутренних дел Республики Узбекистан, Служба государственной безопасности Республики Узбекистан, Министерство обороны Республики Узбекистан, Национальная гвардия Республики Узбекистан.

уполномоченным органом государственного управления в области атомной энергетики является Министерство энергетики Республики Узбекистан;

Государственными органами, учреждениями и организациями, имеющими отдельные полномочия по государственному управлению в области использования атомной энергии, являются органы государственного и хозяйственного управления, Академия наук Республики Узбекистан, научные, конструкторские и проектные организации.

Принятие данного распоряжения Кабинета Министров будет способствовать качественному проведению самооценки в отношении ядерно-энергетической инфраструктуры, а также организации экспертной миссии МАГАТЭ по комплексному рассмотрению ядерной инфраструктуры в Республике Узбекистан на надлежащем уровне.

Umumiy takliflar

149