Davlat tilida bo'lmagan loyihalar portal ma'muriyati tomonidan loyiha muallifini ogohlantirmasdan o'chiriladi
ID Muallif Muhokamaga chiqarish sanasi Yakunlanish sanasi Takliflar soni
784 O’zbekiston Respublikasi Adliya vazirligi 28/09/2018 13/10/2018 3

Muhokama yakunlandi

Oʻzbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasi Qarori
Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов по предоставлению права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства
ID-784

ПРОЕКТ

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 

 

Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов по предоставлению права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства

 

 

 

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года № УП–5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства», а также в целях недопущения и искоренения фактов нарушения законодательства со стороны должностных лиц при проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства, Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов по предоставлению права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства согласно приложению.

2. Контролирующим органам:

в месячный срок создать аттестационные комиссии по аттестации должностных лиц соответствующих контролирующих органов, для предоставления им права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства;

обеспечить проведение аттестации в обстановке высокой требовательности, принципиальности и объективной оценки профессиональной компетентности, исходя из требований, установленных Положением о порядке проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов по предоставлению права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства.

3. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам в месячный срок привести ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан _____________.

 

 

                Премьер-министр
        Республики Узбекистан                                                       А. Арипов

 

 

 

                   Приложение                   

к постановлению Кабинета Министров
от «___» _________ 2018 года №-____

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов по предоставлению права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства

 

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года № УП–5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства» определяет порядок проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов по предоставлению права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства (далее – аттестация).

2. Аттестация проводится в целях оценки квалификации и профессионального уровня должностных лиц контролирующих органов, осуществляющих проверки деятельности субъектов предпринимательства (далее – сотрудники), а также повышения их ответственности за соблюдение требований законодательства, касающихся деятельности контролирующего органа и порядка проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства.

3. Основными принципами проведения аттестации являются законность, обязательность, периодичность, гласность, объективность и коллегиальность.

4. Количество сотрудников, подлежащих аттестации, а также предъявляемые к ним профессиональные требования определяются в установленном порядке каждым контролирующим органом исходя из направлений и особенностей задач и функций, возложенных на него законодательством.

5. Аттестация сотрудников проводится контролирующим органом с установленной периодичностью, но не реже одного раза в три года.

6.  Основными задачами аттестации являются:

определение категории сотрудников, обладающих высокой квалификацией, инициативностью и ответственностью;

выявление необходимости профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации сотрудников;

совершенствование организации и повышение эффективности проводимых проверок деятельности субъектов предпринимательства;

обеспечение законности и пресечение фактов коррупции в процессе проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства.

Аттестационная комиссия является ответственным за качественным исполнением возложенных на аттестацию задач.

 

Глава 2. Создание аттестационной комиссии и организация
ее деятельности

7. Аттестация проводится аттестационной комиссией, создаваемой приказом руководителя контролирующего органа, в составе не менее пяти человек. Аттестационная комиссия состоит из председателя, секретаря и ее членов. При этом, руководитель контролирующего органа одновременно является председателем аттестационной комиссии. Состав комиссии формируется из числа лиц, в обязанности которых не входит осуществление проверок деятельности субъектов предпринимательства.

Приказом руководителя контролирующего органа в его подразделениях на местах могут создаваться территориальные или межрегиональные аттестационные комиссии. В этом случае председателем территориальных и межрегиональных аттестационных комиссий является начальник подразделения контролирующего органа на местах.

8. В состав аттестационной комиссии в обязательном порядке должны входить представители органов прокуратуры Республики Узбекистан субъектов предпринимательства и Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан.

9. Аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность на постоянной основе, организация ее деятельности обеспечивается рабочим органом аттестационной комиссии.

Функцию рабочего органа выполняет структурное подразделение контролирующего органа по работе с кадрами и его представитель является секретарем аттестационной комиссии.

Рабочий орган выполняет следующие функции:

совместно с соответствующим подразделением контролирующего органа подготавливает необходимые документы для проведения аттестации;

составляет список сотрудников для проведения аттестации и представляет его аттестационной комиссии;

подготавливает перечень вопросов для проведения аттестации;

сообщает сотрудникам о дате и месте проведения аттестации;

обеспечивает сотрудничество с заинтересованными организациями;

в соответствии с настоящим Положением решает другие вопросы, связанные с работой аттестационной комиссии и исполнением ее решений.

10. Аттестационная комиссия:

заслушивает краткую информацию о сотруднике, проходящем аттестацию;

задает вопросы сотруднику, проходящему аттестацию;

проводит открытое голосование по итогам аттестации;

дает рекомендации по улучшению деятельности сотрудника, проходящего аттестацию;

принимает решение о предоставлении права проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства;

на основе результатов проведения аттестации, а также обращений юридических и физических лиц, рассматривает вопросы, связанные с аннулированием специального удостоверения на право проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства, предоставленного ранее сотруднику;

решает другие задачи, касающиеся проведения аттестации.

 

Глава 3. Проведение аттестации

11. Срок проведения аттестации определяется председателем аттестационной комиссии, с учетом истечения срока действия права сотрудников на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства, изменения структуры контролирующего органа, штатного расписания, текучести кадров и других факторов.

12. Руководитель контролирующего органа принимает приказ о проведении аттестации с утверждением списка сотрудников, подлежащих аттестации.

13. В список сотрудников, подлежащих аттестации, включаются сотрудники, имеющие право на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства (у которых срок истек или истекает через месяц) и предлагаемые для получения такого права. В данный список не включаются сотрудники, ранее получавшие право на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства, однако перешедшие на должности, не связанные с осуществлением проверок деятельности субъектов предпринимательства, а также сотрудники, лишенные такого права в связи с нарушением законодательства в сфере государственного контроля деятельности субъектов предпринимательства.

14. Руководителем соответствующего структурного подразделения контролирующего органа представляются в рабочий орган служебные характеристики по каждому сотруднику, который включается в список, подлежащих аттестации, с результатами, достигнутыми данным сотрудником в своей деятельности, его положительными и отрицательными качествами.

Сотрудник, подлежащий аттестации, должен быть не позднее чем за две недели до проведения аттестации под роспись ознакомлен с приказом о проведении аттестации.

15. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным при участии ¾ членов утвержденного состава аттестационной комиссии.

16. Аттестация проводится в форме личного собеседования.

17. При прохождении аттестации аттестуемым запрещается использовать электронные устройства, справочную, специальную или иную литературу, а также какие-либо записи. В случае нарушения указанных требований, аттестуемый отстраняется от аттестации и признается не прошедшим аттестацию.

18. Присутствие посторонних лиц на заседании Комиссии не допускается.

Аттестация проводится с использованием аудио и-видео записи.

19. Рабочий орган ведет реестр аттестуемых с целью постоянного осуществления их учета, в который вносятся следующие сведения в электронной форме:

фамилия, имя и отчество сотрудника;

паспортные данные сотрудника;

сведения о периодическом прохождении сотрудником курса повышения квалификации (при наличии);

данные о прохождении сотрудником предыдущей аттестации (при наличии).

20. Секретарь аттестационной комиссии не позднее, чем за неделю до даты проведения аттестации представляет в аттестационную комиссию справку-объективку на каждого аттестуемого.

В перечень документов входят копии документов об образовании, повышении квалификации (при наличии), стаже работы (справка-объективка).

21. Не позднее чем за 15 дней до проведения аттестации рабочим органом по согласованию с аттестационной комиссией составляется перечень вопросов, который утверждается председателем аттестационной комиссии.

В утвержденный перечень вопросов в обязательном порядке должны быть включены вопросы, связанные с нормативно-правовыми актами в сфере контроля деятельности субъектов предпринимательства, и ситуационные задачи – казусы, возникающие и/или которые могут возникнуть в ходе проведения проверки деятельности субъектов предпринимательства, а также вопросы, связанные с системой «риск-анализа», предполагающей инициирование проверок исходя из степени риска совершения соответствующим субъектом предпринимательства нарушений законодательства.

22. По каждому сотруднику, проходящему аттестацию на право проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства, составляется аттестационный лист в двух экземплярах по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

23. С учетом представленной служебной характеристики на аттестуемого сотрудника, ответов на заданные вопросы, аттестационной комиссией путем открытого голосования принимается отдельное решение по каждому сотруднику, проходящему аттестацию. Решение считается принятым, когда за него проголосовало большинство участвовавших в заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов членов аттестационной комиссии голос председателя аттестационной комиссии является решающим.

24. По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений:

сотрудник аттестован;

сотрудник не аттестован.

25. Решения аттестационной комиссии должны быть объявлены сразу после завершения голосования, а аттестуемые подписывают аттестационные листы.

26. Решение, принимаемое аттестационной комиссией по итогам аттестации, вносится в аттестационный лист, подписываемый председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии. Второй экземпляр аттестационного листа в однодневный срок со дня проведения аттестации под роспись вручается сотруднику, проходившему аттестацию.

27. По итогам аттестации в двухдневный срок составляется протокол.
В протоколе указываются дата и место проведения аттестации, а также прилагаются аттестационные листы. Протокол подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии, в нем должно быть отражено содержание вопросов, заданных каждому сотруднику, правильность ответов на них, а также решение о предоставлении права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства.

Если аттестуемый отказывается подписывать аттестационный лист по результатам своей аттестации, об этом в протоколе делается отметка.

28. Аттестованному сотруднику предоставляется право проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства на срок, определенный аттестационной комиссией, но не более срока периодичности проведения аттестации, установленного контролирующим органом.

29. Сотрудники, не явившиеся на аттестацию по уважительным причинам (по болезни, в связи с нахождением в служебной командировке и т.п.), включаются в список сотрудников, подлежащих аттестации на следующем заседании аттестационной комиссии.

30. Сотрудник, неаттестованный аттестационной комиссией, решением аттестационной комиссии по данному вопросу может быть допущен на повторную аттестацию, но не ранее чем через шесть месяцев после проведения аттестации.

Неаттестованный сотрудник, по которому решение аттестационной комиссии о прохождении им повторной аттестации не принято, решением аттестационной комиссии по данному вопросу может быть включен в повторную аттестацию не менее чем через год после соответствующего заседания аттестационной комиссии.

В этот период неаттестованному сотруднику запрещается проводить проверки деятельности субъектов предпринимательства. Руководитель контролирующего органа может перевести неаттестованного сотрудника в другую должность, не связанную с осуществлением проверок деятельности субъектов предпринимательства.

31. В случае выявления фактов правонарушений в ходе проверки деятельности субъектов предпринимательства сотрудником, предоставленное ему право на проведение проверок аннулируется аттестационной комиссией, и он привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством.

 

Глава 4. Специальное удостоверение на право проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства

32. Сотруднику, прошедшему аттестацию, аттестационной комиссией выдается специальное удостоверение, дающее право проводить проверки деятельности субъектов предпринимательства (далее – специальное удостоверение), по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

33. Изготовление, размножение, выдача, хранение и учет бланков специальных удостоверений осуществляется за счет средств контролирующего органа в порядке, установленном для служебных удостоверений.

34. В случае утраты специального удостоверения или превращения его в негодность на основании обращения сотрудника приказом контролирующего органа или его территориального подразделения ему может быть выдан дубликат специального удостоверения.

При выдаче сотруднику нового специального удостоверения в нем производится отметка «ДУБЛИКАТ». Для переоформления и выдачи дубликата специального удостоверения прохождение аттестации не требуется.

35. Сотруднику контролирующего органа, имеющему право на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства, перешедшему на другую должность в контролирующем органе, также связанную с осуществлением проверок деятельности субъектов предпринимательства, на срок действия первоначально выданного специального удостоверения выдается новое специальное удостоверение, дающее право проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства.

36. При прекращении трудового договора с сотрудником или при переходе на другую должность, не связанную с осуществлением проверок деятельности субъектов предпринимательства, специальное удостоверение подлежит сдаче Рабочему органу.

Глава 5. Заключительные положения

37. Территориальные управления контролирующего органа ежеквартально представляют в Рабочий орган сведения об ответственных подразделениях, их работниках и прохождении ими аттестации в установленные сроки для включения в реестр аттестуемых и его систематического обновления.

38. Порядок формирования, ведения реестра аттестуемых, формы и сроки представления сведений для включения в данный реестр определяются Рабочим органом.

39. Финансирование расходов по организации и проведения аттестации осуществляется за счет внебюджетных средств контролирующих органов.

40. Решение аттестационной комиссии может быть в установленном порядке обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

 

 

 

Приложение № 1

к Положению о порядке проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов
по предоставлению права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства

 

 

АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ

____________________________________________________________________

(занимаемая должность)

____________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

на предоставление права проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства

 Решение аттестационной комиссии ____________________________________

                                                                         (наименование контролирующего органа)

по проведению аттестации сотрудников для предоставления права проведения  проверок
деятельности субъектов предпринимательства
:

___________________________________________________________________

    

___________________________________________________________________

     

___________________________________________________________________

Председатель аттестационной комиссии

 

 

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

Члены аттестационной комиссии

 

 

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

Секретарь аттестационной комиссии

 

 

 

 

 

 

(подпись)

 

(Ф.И.О.)

« ___» _______________ 20__ г.

С решением аттестационной комиссии ознакомлен, второй экземпляр настоящего аттестационного листа получил.

       

 

       

(дата, подпись, Ф.И.О. сотрудника)

Приложение № 2

к Положению о порядке проведения аттестации должностных лиц контролирующих органов
по предоставлению права на проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства

 

__________________________________________________________________

(наименование контролирующего органа)

 

СПЕЦИАЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ №  _____

на право проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства

 

___________________________________________________________________

(Ф.И.О. сотрудника)

___________________________________________________________________

(занимаемая должность)

 

На основании решения аттестационной комиссии от _____ ____________ 20___ года № ____   на период до _____ ____________ 20___ года предоставлено право проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства.

Предъявляется вместе со служебным удостоверением.

Место для печати

 

 

(подпись, Ф.И.О. руководителя контролирующего органа)

 

Примечание: размер, цвет лицевой и обратной стороны специального удостоверения устанавливаются аналогично показателям служебного удостоверения контролирующего органа.

 

Umumiy takliflar: 0

1860