ID Muallif Muhokamaga chiqarish sanasi Yakunlanish sanasi Takliflar soni
7785 Министерство экономики и промышленности Республики Узбекистан 12/09/2019 27/09/2019 0

Muhokama yakunlandi

O'zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Qarori
Об утверждении Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года
ID-7785

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № УП-5635 «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития»», а также в целях дальнейшего углубления структурных преобразований в экономике путем проведения активной инвестиционной политики, широкого привлечения иностранных инвестиций и мобилизации внутренних ресурсов, создания прочной материально-технической базы, обеспечения макроэкономической стабильности и экономического роста:

1. Одобрить:

а) Стратегию инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года (далее - Стратегия) согласно приложению №1, предусматривающую реализацию следующих основных задач:

последовательную реализацию мер по повышению прозрачности условий деятельности в стране и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе в соответствии с ведущими международными рейтингами; 

повышение уровня защиты прав инвесторов;

организацию информационной поддержки для потенциальных инвесторов на международной арене;

повышение роли органов власти на местах в формировании благоприятного инвестиционного климата и деловой среды;

расширение инвестиционных возможностей предприятий, в том числе за счет повышения качества управления и финансового оздоровления;

активное вовлечение средств населения в инвестиционную деятельность;

эффективное распределение государственных средств и совершенствование контроля эффективности их использования;

расширение инвестиционного потенциала коммерческих банков, формирование диверсифицированного рынка капитала;

совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке иностранных инвесторов;

формирование проективных методов к привлечению иностранных инвестиций;

обеспечение соответствия направлений иностранных инвестиций программам отраслевого и регионального развития.

б) План действий по реализации основных направлений Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года (далее – План действий) согласно приложению № 2.

2. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в трехмесячный срок на основе республиканской Стратегии, а также исходя из действующих местных производственных мощностей, потенциала и специализации региона разработать региональную Стратегию инвестиционной политики до 2025 года, предусматривающую:

приоритетные направления привлечения инвестиций в разрезе городов и районов;

механизм поддержки и определения отраслей, в которые необходимо привлечение прямых иностранных инвестиций и требующих внедрения высокотехнологичных технологий;

введение практики единой политики предоставления льгот для иностранных инвесторов, а также определение источников и форм привлечения инвестиций в разрезе отраслей.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Э.М. Ганиева.

 

Премьер-министр Республики Узбекистан                                                        А. Арипов


Приложение № 1
к постановлению Кабинета Министров
от «___»______________ №_____

СТРАТЕГИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН ДО 2025 ГОДА

СОДЕРЖАНИЕ

Общие положения

Глава I. Текущая инвестиционная деятельность

1.1. Общая экономическая ситуация

1.2. Тенденции развития инвестиционных процессов в Республике Узбекистан в разрезе отраслей и регионов

1.2.1. Капитальные вложения в реальный сектор экономики

1.2.2. Капитальные вложения в регионы республики

1.3. Состояние инвестиционного климата Республики Узбекистан

1.4. Ключевые вопросы инвестиционной привлекательности республики

1.4.1. Ключевые проблемы отраслей республики

Глава II. Цели, задачи и приоритетные направления инвестиционной политики

2.1. Цели и задачи Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан

2.1.1. Инвестиционные институты рынка ценных бумаг и их развитие

2.1.2. Вызовы и риски развитию экономики Узбекистана

2.2. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики

2.3. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в инфраструктуру

2.4. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в сферу услуг

2.5. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в сельское хозяйство республики

2.6. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в регионы республики

2.7. Приоритетные направления развития социальной сферы

2.8. Формирование и структура источников финансирования инвестиций

Глава III. Основные направления реализации стратегии инвестиционной политики

3.1. Основные направления улучшения инвестиционного климата

3.2. Основные направления активизации и диверсификации внутренних источников инвестирования

3.3. Основные направления привлечения иностранных инвестиций

Глава IV. Ожидаемые результаты реализации стратегии инвестиционной политики

 

Общие положения

Стратегия инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года №УП-5635 «О Государственной программе по реализации Стратегий действий по пяти приоритетными направлениями развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития», а также задачами, определёнными Стратегией действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах[1], в частности:

- развитие и либерализация экономики, направленные на дальнейшее укрепление макроэкономической стабильности и сохранение высоких темпов роста экономики, повышение ее конкурентоспособности, модернизацию и интенсивное развитие сельского хозяйства, продолжение институциональных и структурных реформ по сокращению присутствия государства в экономике, дальнейшее усиление защиты прав и приоритетной роли частной собственности, стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства, комплексное и сбалансированное социально-экономическое развитие регионов, районов и городов, активное привлечение иностранных инвестиций в отрасли экономики и регионы страны путем улучшения инвестиционного климата;

- углубление реформирования и обеспечением устойчивости банковской системы, уровня капитализации и депозитной базы банков, укреплением их финансовой устойчивости и надежности, дальнейшим расширением кредитования перспективных инвестиционных проектов, а также субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства;

- проведение активной инвестиционной политики, направленной на модернизацию, техническое и технологическое обновление производства, реализацию проектов по развитию производственной, транспортно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;

- дальнейшее развитие международного экономического сотрудничества, в том числе путем расширения связей с ведущими международными и зарубежными финансовыми институтами, продолжения проведения взвешенной политики внешних заимствований, эффективного использования привлеченных иностранных инвестиций и кредитов;

- реализацией инвестиционных проектов по строительству новых, реконструкции и модернизации действующих перерабатывающих предприятий, оснащенных самым современным высокотехнологичным оборудованием по более глубокой переработке сельхозпродукций, производству полуфабрикатов и готовой пищевой продукции, а также тароупаковочных изделий;

- расширением объемов страховых, лизинговых и иных видов финансовых услуг за счет внедрения их новых видов и повышения качества, а также развитияфондового рынка как альтернативного источника привлечения капиталов и размещения свободных ресурсов предприятий, финансовых институтов и населения.

Стратегия определяет основные приоритеты реализации инвестиционной политики Республики Узбекистан, межотраслевую координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Узбекистан, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества, а также других заинтересованных субъектов в сфере инвестиционной политики.


[1] Указ Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2017 года №УП-4947 «О Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан»

Глава I. Текущая инвестиционная деятельность

1.1. Общая экономическая ситуация

Кроме удобного географического расположения в центре региона, богатого природного и минерально-ресурсного потенциала, Узбекистан обладает развитой промышленно-производственной базой.  

В 2018 году темп роста ВВП составил 5,1% по сравнению с предыдущим годом. Основными факторами роста ВВП послужили увеличение производства промышленной продукции на 10,6 %, строительных работ – на 9,9%, инвестиций – на 18,1%, а также всесторонняя поддержка и стимулирование развития малого бизнеса и частного предпринимательства. В 2018 году доля инвестиций составила 26,3% в ВВП и привлечены прямые иностранные инвестиции на сумму 1 817,0 млн. долл.   По состоянию 1 января 2019 года объем государственного внешнего долга республики составил 10 016,4 млн. долл. (19,8% ВВП) и в основном приходится в транспорт и транспортную инфраструктуру (21%), энергетику (20,1%) и сельское хозяйство (14,3%).

Реализуемые в последние годы реформы по либерализации экономики и ее открытости внешнему миру создают для иностранных и национальных инвесторов новые, ранее не задействованные, возможности для вложения капитала и создания новых предприятий.

Достигнутый результат во многом обусловлен сохранением высокого уровня инвестиционной активности. Темпы прироста валовых инвестиций в 2018 году превысили 18% (при средней оценке за 2000-2017 годы в 9,6%). Объем инвестиций в последние 2-3 года в размере 23-28% от объема ВВП в значительной степени соответствует потребностям экономики.

В рамках Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах – «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий» в 2018 году был реализован целый комплекс мер по либерализации экономики, совершенствованию регуляторной среды, налоговой и таможенной политики, в том числе отмена плановых проверок, не связанных с финансово-хозяйственной деятельностью субъектов предпринимательства, ряд лицензии и разрешения на осуществление деятельности, сокращены сроки рассмотрения выдачи лицензий и разрешений по 25 видам деятельности, внедрены рыночные механизмы реализации объектов государственной собственности и земельных участков субъектам предпринимательства через электронные торги, в том числе по нулевой стоимости.

В 2018 году совершено 18 межгосударственных визитов и достигнуты договоренности по инвестиционным проектам на сумму около 50 млрд. долл.

Для широкого привлечения населения к предпринимательской деятельности реализуется ряд Государственных программ уже сейчас обеспечивших ощутимый социально-экономический эффект. В рамках программы «Молодежь – наше будущее» и «Каждая семья – предприниматель» в общей сложности направлено около 2 трлн. сумов для осуществления более 2 600 бизнес-проектов на местах.

Отдельное внимание уделено вопросам развития социальной инфраструктуры и улучшению условий жизни населения – в рамках реализуемых государственных программ «Обод махалла» и «Обод кишлок» направлены средства в размере 3 трлн. сумов на осуществление строительных и созидательных работ в более чем 400 селах и махаллях республики.

Расширение в 2016-2018 годах практики ипотечного кредитования позволило ввести свыше 82 тысяч единиц жилья, в результате чего около 400 тысяч человек во всех регионах страны смогли улучшить свои жилищные условия.

Продолжается последовательная реализация целевых государственных программ по строительству доступных жилых домов в сельской местности и многоквартирных домов в городах, жилья для молодых семей, военнослужащих, работников бюджетных организаций и других категорий населения. На указанные цели коммерческими банками республики выданы ипотечные кредиты на сумму свыше 10 триллионов сумов.

В целях дальнейшего углубления структурных реформ и сокращения роли государства в сельскохозяйственном производстве, стимулирования привлечения прямых инвестиций созданы 74 хлопково-текстильных кластеров (646,6 тыс. га), в регионах созданы более 40 плодоовощных кластеров (28 тыс. га), а также пилотный рисоводческий кластер (5 тыс. га).

На территориях созданных 21 свободных экономических зон в республике реализуются 670 инвестиционных проектов на общую сумму в 3,9 млрд. долл., в рамках которых будет создано более 48 тыс. рабочих мест. В 150 малых промышленных зон реализуются почти 1,9 тыс. проектов на общую сумму 8,2 млрд. сумов, создано более 58 тыс. рабочих мест.

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 21 июля 2018 года №ПП-3877 «О дополнительных мерах по диверсификации источников внешнего финансирования» в феврале 2019 года впервые на мировых финансовых рынках были размещены суверенные международные облигации Республики Узбекистан на общую сумму 1 млрд. долл. сроком на 5 и 10 лет.

Пристальное внимание уделялось развитию социальной сферы, усилению социальной защиты населения и дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда, что позволило повысить реальные доходы населения на 12 процентов по сравнению с 2017 годом.

В Узбекистане 2019 год – Год активных инвестиций и социального развития ознаменован реализацией комплексных мер в том числе по созданию благоприятного инвестиционного климата для инвесторов, их дальнейшее стимулирование и предоставление льгот и преференций.

В этих целях, Указом Президента Республики Узбекистан от 17.01.2019 г. №УП-5635 «О государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития» предусматривается создание Фонда прямых инвестиций, одной из основных задач которого является содействие улучшению инвестиционного климата, а также широкому продвижению инвестиционного потенциала и возможностей республики за рубежом.

1.2. Тенденции развития инвестиционных процессов в Республике Узбекистан в разрезе отраслей и регионов

В 2018 году объем освоенных капитальных вложений за счет всех источников финансирования составил 107,3 трлн. сум, из которых 32,1% (34,5 трлн. сум) составили централизованных инвестиций и 67,9% (72,8 трлн. сум) нецентрализованных инвестиций. По сравнению с 2017 г. объем инвестиций увеличился на 18,1%.

Организация производства ферросилиция и ферросиликомарганца на АО «Узметкомбинат» мощностью 25 тыс.тн в год на сумму 59,9 млн.долл.

Объем производства ферросилиция и ферросиликомарганца с начала эксплуатации составил 4,5 и 0,9 тыс.тн, что позволило обеспечить экономию валютных средств на 6,3 и 1,4 млн.долл., соответственно.

В 2019 г. намечено производство в совокупных объемах 16 тыс.тн с суммой импортозамещения на 21,6 млн.долл. и экспорта на 2,4 млн.долл. В результате реализации проекта обеспечены постоянными рабочими местами 290 человек.

Согласно данным Всемирного банка по государственным расходом Республики Узбекистан, централизованные инвестиции увеличились с 1,8 млрд. долл. в 2010 году до 3,5 млрд. долл. в 2016 году. В результате либерализации валютной политики в 2017 году централизованные инвестиции сократились до 2,9 млрд. долл.

Вместе с тем, в 2018 году из общего объема инвестиций в основной капитал 60,7%, или 65,1 трлн. сум составили привлеченные средства, а также 39,3 %, или 42,2 трлн. сум - собственные средства предприятий и организаций. За счет средств населения было освоено инвестиций 12,1 трлн. сум, или 11,3 %.

За период 2009-2018 гг. в республике только в рамках инвестиционных программ реализовано 221 крупных инвестиционных проектов на общую сумму 21,4 млрд. долл.

В рамках Инвестиционной программы на 2019 год ожидается обеспечение, при условии выхода на проектную мощность:

- импотозамещения 68 вводимых инвестиционных проектов на общую сумму более 800,0 млн. долл.;

- экспорта 48 вводимых инвестиционных проектов на общую сумму более 450,0 млн.долл.

Строительство цементного завода в Шерабадском районе Сурхандарьинской области АО «Алмалыкский ГМК» мощностью 1,5 млн.тн в год на сумму 212,8 млн.долл.

Ввод завода позволил удовлетворить потребности региона республики, а также экспортировать продукцию в соседние страны. Постоянными рабочими местами обеспечены более 1000 человек.

По состоянию 1 января 2019 года в Центральном депозитарии учитываются ценные бумаги 603 акционерных обществ, общий объём выпусков акций, которых по номинальной стоимости превысил 59,4 трлн. сум, что в количественном выражении составляет 6,3 трлн. штук акций. При уменьшении количества акционерных обществ на 3 единицы, объём учитываемых выпусков увеличился на 10,8 трлн. сум, на 1,7 трлн. штук акций соответственно.

Доля государства в уставных фондах в 195 акционерных обществ составляет 47,4 трлн. сум. Акционерами являются органы государственного управления, органы государственной власти на местах, государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, Центральный банк Республики Узбекистан, Фонд реконструкции и развития.

По итогам 2018 года объем биржевых сделок на Республиканской фондовой бирже «Тошкент» достиг 687,3 млрд. сум, что в 2,3 раза выше, чем в 2017 году (в 2017 г. – 298,6 млрд. сум), а также реализовано 10 062 650 тыс. штук ценных бумаг 117 акционерных обществ (99 АО за 2017 год).

В период с 2015 по 2017 год наблюдалось колебание количества биржевых сделок в пределах 2500 – 3100 штук. В 2018 году количество биржевых сделок увеличилось в 6 раз. Причиной такого резкого скачка стало проведение IPO акций акционерного общества “KVARTS” и SPO акций акционерного общества “КМЗ”. В публичных предложениях акций этих обществ на РФБ «Тошкент», в общем количестве заключены 6 147 сделок на сумму 9.87 млрд. сум.

Если рассматривать показатели биржи по категориям инвесторов, то здесь следует отметить, что сумма инвестиций физических лиц составляет большую часть биржевого оборота – 392,6 млрд. сум, или 57,0% в общем биржевом обороте.

В отчетном периоде наблюдается рост инвестиционной активности у юридических лиц, доля которых в биржевом обороте составила 39,5%, или 271,4 млрд. сум.

Анализ инвестиций в отраслевом разрезе показывает, что за истекший период у инвесторов – физических лиц наибольшим доверием пользовались ценные бумаги банков – 90,2%, агропромышленного комплекса – 3,8%, строительной отрасли – 3,0%, а также субъектов, не вошедшие в структуры органов гос. и хоз. управления – 1,4% от объема инвестиций физических лиц.

1.2.1. Капитальные вложения в реальный сектор экономики

Согласно структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности, в 2018 году основной объем инвестиций по-прежнему приходился на промышленность – 48,1% от общего объема инвестиций, с учетом строительного сектора – 50,2%. За последние 5 лет (2014-2018 годы) объем инвестиций в промышленность увеличился в 1,3 раза.

 

Реконструкция систем канализации г. Фергана и г.  Маргилан стоимостью 52,6 млн.долл. 

В рамках проекта реконструк-труировано 3 канализационных насосных станции, построено 30,5 км канализационных коллекторов и сетей. Выполнена модернизация очистных сооружений с увеличением мощности с 260 до 300 тыс.м3 в сутки, установлено современное энергосберегающее оборудование.

В горнодобывающей промышленности было освоено 12,2 трлн. сум, или 11,4% от общего объема инвестиций, из них 8,9 трлн. сум, или 8,3 % от общего объема инвестиций, было направлено на добычу природного газа. При этом в 2018 году по сравнению с 2014 годом рост объемов инвестиций в сектор составил 2,1 раза.

 

Организация производства базальтового волокна и арматуры на ООО «Мега инвест индастриал» (АО «Узстройматериалы») на сумму 51,8 млн.долл.

Производственная мощность позволяет выпускать 2,5 тыс.тн базальтового волокна, арматуры и прочих изделий для строительной индустрии. В результате реализации проекта обеспечены постоянными рабочими местами 250 человек.

Лидирующую роль в структуре инвестиций в промышленность играет обрабатывающая промышленность. За счет всех источников финансирования в данной отрасли было освоено 23,6 трлн.сум, или 22% от общего объема инвестиций в основной капитал. В составе обрабатывающей промышленности лидируют три вида деятельности:

- производство текстильных изделий и одежды – 4,6 трлн. сум (4,4%);

- металлургическая промышленность – 4,3 трлн. сум (доля в общем объеме инвестиций - 4%);

- химическая промышленность – 4,1 трлн. сум (3,8%).

В целом, инвестиции в обрабатывающую промышленность продемонстрировали положительную динамику роста почти в 2,1 раза в целом по сектору по сравнению с 2014 годом, однако доля сектора в общем объеме инвестиций в промышленность в 2018 году оказалась на 2,1 п.п. меньше по сравнению с 2014 годом и на 8,6 п.п. выше чем в 2017 году.

Следует отметить, что из-за спроса и доступность капитала для производителей, динамика инвестиций по отдельным отраслям обрабатывающей промышленности отличается значительной волатильностью. Так, темпы роста инвестиций в производство кокса и продуктов нефтепереработки в последние 5 лет колебались от 30% до 111%, производство, ремонт и установка машин и оборудования и прочих готовых изделий – от 10% до 480%. В результате, объем инвестиций в 2018 году в указанные сектора был на 10-40% меньше показателя 2014 года. В секторе производства автотранспортных средств последние 5 лет (кроме 2016 г.) наблюдается падение объемов инвестиций. Как результат, удельный вес данной отрасли в структуре инвестиций в промышленное производство снизился с 2,7% в 2015 г. до 0,8% в 2018 г., а объем инвестиций за период упал на треть.

Только в рамках инвестиционных программ развития АО «Узбекнефтегаз» за 2008-2018 гг. реализовано 25 проектов стоимостью 11,2 млрд.долл. с созданием более 10 тыс. рабочих мест.

Наибольший рост объема инвестиций в разрезе отраслей промышленности наблюдается в секторе электроснабжения и подачи газа – более чем 2,9 раза по сравнению с 2014 годом. Удельный вес данного сектора в структуре инвестиций в промышленность увеличился на 3,9 п.п. и составил 16,6% общего объема инвестиций в промышленность (без учета строительства).

На новое строительство и реконструкцию газовых сетей в 2018 году было вложено 9,1 млрд. сум инвестиций, в том числе 6,5 млрд. сум – от предприятий и организаций, 2,5 млрд. сум – от средств населения, 0,1 млрд. сум – от других источников финансирования.

В 2018 году, привлечение инвестиции в сельское, лесное и рыбное хозяйство составил 3,3% (3,6 трлн. сум) и на развитие образования 2,6% (2,7 трлн. сум) от общего объема освоенных инвестиций.

 

В 2019 году ожидается ввод в эксплуатацию 140 инвестиционным проектам на сумму 3,2 млрд.долл. в том числе:

1. Ввод Навоийской ТЭС со строительством второй парогазовой установки мощностью 4560 МВт стоимостью 547,3 млн.долл. обеспечит бесперебойную поставку электроэнергии в Навоийский,  Бухарский, Самаркандский регионы и дополнительное трудоустройство постоянными рабочими местами 112 человек.

2. Строительство комплекса производств поливинилхлорида (ПВХ), каустической соды и метанола на базе АО «Навоиазот» общей стоимостью 500,1 млн.долл. обеспечит выпуск 100 тыс.тн ПВХ, 71,8 тыс.тн каустической соды и 300,0 тыс.тн метанола ежегодно и создаст 903 рабочих мест.

3. Запуск Ташкентского металлургического завода общей стоимостью проекта 335,0 млн.долл. позволит начать выработку 500 тыс.тн металлопроката (холоднокатаного стального листа) ежегодно и обеспечить постоянной работой более 670 человек.

Наряду с этим, на развитие  водоснабжения направлены 2,6 трлн.сум (в 2017 году - 963,6 млрд.сум) или 2,4% от общего объема инвестиций. Инвестиции в сектор водоснабжения, канализации и утилизации, несмотря на рост в 2,0 раза по сравнению с 2014 годом, по-прежнему играют незначительную роль в структуре инвестиций промышленности – 2,9% от объема инвестиций промышленности в 2018 году.

Только, в 2018 году всего в республику было инвестировано 3951,4 км сетей водоснабжения. Однако, охват населения качественной питьевой водой составляет всего лишь 67,8%.

Одним из основных направлений инвестирования в экономику страны является сектор финансирования населением и коммерческими банками жилищного строительства. По предварительным оценкам, в 2018 году на жилищное строительство направлено 16,5% общего объема капитальных вложений, что, однако, на 3,1 п.п. меньше показателя 2017 г. Всего 17,7 трлн.  сум инвестиций было использовано при эксплуатации жилых домов, в том числе 454,1 млрд. сум – из республиканского бюджета, 35,1 млрд. сум – из средств Фонда развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений, 218,3 млрд. сум из средств предприятий и организаций, 9 451,4 млрд. сум было использовано за счет средств населения, 127,6 млрд сум – иностранные инвестиции и кредиты, на другие источники финансирования было освоено 7 341,3 млрд. сум инвестиций.

1.2.2. Капитальные вложения в регионы республики

В 2018 году, в территориальном разрезе инвестиций в основной капитал наиболее высокие темпы роста наблюдались в Навоийской области – на 84,6% больше, чем в 2017 году. Увеличение темпов роста достигнуто за счет строительства рудника по добыче драгоценных металлов в Наманганской области (171,2%) за счет строительства тепловой электростанции в Туракурганском районе Наманганской области. Рост на 171,2 % по отношению прошлого года в Наманганской области связано со строительством тепло-энерго станцией в Туракурганском районе. В Джизакской области инвестиционная активность также значительно возросла: 155,9 %, по сравнению с прошлым годом, в этот регион были направлены инвестиции в отрасли растениеводства, животноводства и охоты, в развитие спорта, организацию отдыха и развлечений, что и способствовало росту инвестиций. Город Ташкент по-прежнему лидирует в региональном разрезе, что составляет 20,4 % от общего объема инвестиций в основной капитал.

Принятые программы модернизации способствовали качественным изменениям в территориальной структуре инвестиций. Так, к группе регионов с высокой долей инвестиций отнесены Кашкадарьинская (14,3% в 2018 г), Навоийская (9,4%) и Ташкентская (8,7%) области и г.Ташкент (20,4%), имеющие богатый природно-ресурсный и производственный потенциал. В экономике этих регионов более инвестируемыми отраслями стали нефтегазовая промышленность, цветная металлургия, машиностроение и электротехника. При этом экономическая отдача от крупных инвестиционных проектов некоторых регионов (Республика Каракалпакстан, Бухарская, Ташкентская области) имеет синергетический эффект для других областей Узбекистана. Высокий уровень капиталоемкости в этих регионах объясняется реализацией крупных инвестиционных проектов топливно-энергетической отрасли в рамках государственных программ, эффект от которых ожидается в долгосрочной перспективе.

 

Строительство нового текстильного комплекса в Андижанской области на базе ИП ООО «Marjan Investment Group» по выпуску 37 млн.пог.метров тканей в год на сумму 23,0 млн.долл.

В результате реализации проекта на площадях ранее бездействующего предприятия налажен выпуск готовой текстильной продукции – крашенных тканей, создано более 400 новых рабочих мест, обеспечена возможность экспорта в объеме 8 млн.долл. в год.

Анализ тенденций развития инвестиционных процессов в экономике регионов республики показывает усиливающуюся дифференциацию регионов по привлечению инвестиционных ресурсов, в том числе иностранных. Концентрация инвестиций наблюдается в регионах с крупными инвестиционными проектами в стратегических отраслях экономики. Это такие регионы, как Бухарская, Кашкадарьинская области и г.Ташкент, в которых доля инвестиций на душу населения составляет 5 868,6 тыс. сум (в среднем по отмеченным регионам).  Дифференциация между группами регионов с высокой и низкой (Андижанская, Самаркандская, Ферганская, Хорезмская области) долями инвестиций на душу населения составляет 4,0 раза, а по доле иностранных инвестиций и кредитов в общем капитале составляет 19,9 раза.

В экономике регионов с высокой инвестиционной активностью более инвестируемыми отраслями стали горнодобывающая промышленность (Бухарская и Кашкадарьинская области), транспорт (Бухарская, Кашкадарьинская области, г.Ташкент), обрабатывающая промышленность (г. Ташкент), электроснабжение (Кашкадарьинская область), строительство жилья (Кашкадарьинская область и г.Ташкент).

Анализ тенденций привлечения зарубежного капитала показывает высокую долю иностранных инвестиций и кредитов в экономике Бухарской, Кашкадарьинской, Навоийской областей и г. Ташкент. Концентрация иностранных ресурсов в этих регионах является следствием развития газо-горнодобывающей промышленности (Бухарская, Кашкадарьинская области), обрабатывающей (Навоийская область, г. Ташкент), электроснабжения (Кашкадарьинская, Навоийская области) и спорта, развлечений и отдыха (г. Ташкент).

Наблюдаемая высокая концентрация инвестиционных ресурсов в некоторых регионах связана с наличием и наращиванием богатого природно-ресурсного и производственного потенциала, где реализуются крупные инвестиционные проекты. Это в долгосрочной перспективе обостряет проблему сбалансированности в развитии территорий. В результате недостаточного использования имеющихся потенциальных возможностей для реализации инвестиционных проектов, в рамках региональных программ, из-за низкого уровня развития инфраструктуры, а также доступности капитала для производителей наблюдается отставание в активном привлечении инвестиционных ресурсов в развитие промышленности в сельских районах. Кроме этого, во многих регионах наблюдается отставание в привлечении иностранных инвестиций в рамках региональных инвестиционных проектов, что может негативно сказаться на процессе технической и технологической модернизации производства, диверсификации экономики в долгосрочном периоде.

1.3. Состояние инвестиционного климата Республики Узбекистан

 

Складывающаяся политическая ситуация в стране создает хорошие шансы для ускоренного развития бизнеса и предпринимательства, вложения средств в долгосрочные инвестиционные проекты.

В качестве одного из приоритетов сегодня определена задача достичь к 2022 году уровня делового климата, который даст возможность Узбекистану войти в топ-20 стран рейтинга условий ведения бизнеса Всемирного банка.

Республика входит в число стран, которые за последние годы достигли наилучших результатов по улучшению показателей ведения бизнеса за счет проведения регулятивных реформ, направленных на улучшение предпринимательской среды.

За последние несколько лет в свете проводимых реформ, охватывающие все уровни и области развития Узбекистана, произошли существенные сдвиги и изменения в позициях международных рейтингов.

В Индексе экономической свободы (ИЭС) 2019 года Узбекистан поднялся за год со 152-го на 140-е место с оценкой 53,3, которая улучшилась на 1,8 балла, благодаря получению более высоких баллов по показателям свободы инвестиций, свободы труда и свободы бизнеса. Начиная с 1998 года, Узбекистану удалось улучшить свою позицию в ИЭС на 21,8 балла. Преимуществами Узбекистана являются снижающееся налоговое бремя и улучшающееся «фискальное здоровье». Узбекистан поднялся на двенадцать позиций.

Всемирный банк в своем докладе «Doing Business» публикует рейтинги по индикатору легкости ведения бизнеса по 190 странам мира. Благодаря масштабной работе по сокращению сроков оформления документов и их количества, сокращению затрат, связанных с этими процедурами, организации услуг «одно окно», переориентации деятельности кредитных учреждений на более полное удовлетворение потребностей малого и частного бизнеса, либерализации валютного рынка, внедрению информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных органов управления, в рейтинге Узбекистан последние 5 лет входил в десятку лучших стран-реформаторов (поднялся со 166 (2012 г.) до 76 места (2019 г.), создавших более благоприятную предпринимательскую среду для бизнеса. Большинство из реформ реализованы в сферах регистрации бизнеса (область, где Узбекистан демонстрирует наилучшие результаты, занимая 12 место в мировом рейтинге), налогообложения, получения кредитов и регистрации собственности.

На текущий момент, Узбекистан осуществляет активные реформы, добившись улучшений в трех из десяти областей, оцениваемых в докладе «Ведение бизнеса», включая международную торговлю, защиту миноритарных инвесторов и налогообложение. В области защиты миноритарных инвесторов, Узбекистан законодательно прояснил вопросы собственности и контрольных структур компаний, акции которых торгуются на бирже. Начата налоговая реформа: Узбекистан снизил налоги, введя новые критерии классификации предприятий. Так, ставка единого социального платежа снижена до 12 процентов и обязательные отчисления в государственные целевые фонды, взимаемые с оборота (выручки) юридических лиц отменены. По индикатору налогообложения, который учитывает налоги и обязательные отчисления, а также административную нагрузку на предприятия, страна занимает 64 место из стран мира.

Согласно результатам исследования Paying Taxes 2019, общая налоговая ставка в Узбекистане равна 32%, что ниже среднего мирового показателя (40%). Последовательное снижение налогового бремени, упрощение системы налогообложения и совершенствование налогового администрирования являются важнейшими условиями ускоренного развития экономики и улучшения инвестиционной привлекательности страны.

Страна также инициировала меры, которые позволили ускорить ведение международной торговли: запустили национальную версию веб-сайта для проведения экспортных и импортных операций по принципу «одно окно», дающего возможность подать электронный запрос и произвести оплату различных разрешительных документов, включая сертификат происхождения товара и фитосанитарные сертификаты. С внедрением этих новых механизмов общее время оформления экспортных документов сократилось с 174 часов до 96 часов.

Узбекистан занял 99 место среди 168 стран мира в Индексе эффективности логистики Всемирного банка (LPI) за 2018 год. Индекс представляет собой рейтинг 168 стран, измеряющий степень эффективности цепей поставок, предоставляющих доступ компаниям к национальным и международным рынкам. В LPI за 2018 год особое внимание также уделяется и новым проблемам, таким как устойчивость цепей поставок, их воздействие на окружающую среду и потребность в квалифицированных работниках. Если рассматривать индекс в разрезе субиндексов, то Узбекистан занимает 140 место по таможенным процедурам, 77 место по инфраструктуре и 120 место по международным отправлениям. Страна расположилась на 88 месте по качеству логистики и компетенции и 90 место по отслеживанию товаров, а также 91 место по соблюдению сроков.

Иностранными инвесторами и кредиторами при принятии решений об инвестировании в страну большое внимание уделяется оценка кредитных рисков страны, отрасли и компании, присуждаемых ведущими мировыми рейтинговыми агентствами Мудис, Фитч и Стандарт-энд-Пурс. В течении второй половины 2018 г. и прошедший период 2019 г. Узбекистану удалось получить первые оценки данных агентств в публикуемых ими кредитных рейтингах. При этом, на рейтинг Узбекистана положительно повлияли такие факторы, как сильный суверенный баланс, низкий уровень государственной задолженности, а также уменьшение участия государства в экономике страны.

Международные индексы оценки инвестиционного климата в большей части ориентированы на инвестиционную привлекательность. При этом, показатели и используемые подходы изменяются от индекса к индексу. Поэтому стране требуется рассчитывать свой собственный индекс оценки инвестиционного климата, который бы основывался на мировой статистике и позволял выявить слабые и сильные стороны для позиционирования себя на мировой арене и улучшений инвестиционной среды внутри страны.

1.4. Ключевые вопросы инвестиционной привлекательности республики

Перспективы развития инвестиционных процессов и обеспечения на этой основе реализации целей и задач среднесрочного развития ограничиваются наличием ряда проблем и диспропорций как в динамике и структуре инвестиционных потоков, так и в положении экономики в целом, отдельных отраслей и регионов.

 

В настоящее время имеются 14 ключевых вопросов, которые требуют первоочередного рассмотрения для   расширения инвестиций.

В качестве ключевых проблемами и диспропорциями динамики и структуры инвестиционных потоков можно выделить следующие:

1. Недостаток инвестиций является ключевым вызовом развития Узбекистана. В 2018 году валовое накопление основного капитала составило 13,3 млрд.долл. или 26% от ВВП. Уровень накопления основного капитала в расчете на душу населения составляет всего 20% среднего мирового уровня и 25% среднего уровня стран СНГ.

2. Объемы привлекаемых иностранных инвестиций недостаточны, а их источники не диверсифицированы.

Объем прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) по итогам января-декабря 2018 г. cоставил 3,6% от ВВП, в результате чего на душу населения приходится лишь 55,1 долл. ПИИ, в то время как в среднем по странам СНГ 100-120 долл. ПИИ.

Геополитическая напряженность, резкое снижение валютных курсов и ограничения на рынках капитала привели к сокращению ПИИ в 2015 году. Так, по данным ЮНКТАД за 2015 г. Узбекистан по сравнению со странами, сохранявшими последние 20-25 лет такие же высокие темпы роста экономики, отстает по объему привлеченных ПИИ на душу населения. Среднее значение доли прямых иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций в основной капитал в 2,4 раза ниже, чем в странах выборки. По Индикатору эффективности привлечения ПИИ, разработанному ЮНКТАД, Узбекистан характеризуется низкой эффективностью привлечения прямых иностранных инвестиций: значение индикатора по Узбекистану равно 0,56, в то время как по странам выборки – 1,15 при оптимальном значении в 1.

3. Сохраняется высокая дифференциация регионов по привлечению инвестиционных ресурсов. Почти 44% привлеченных инвестиций в республику за 2013-2018 гг. приходилось на долю 3 территорий (г. Ташкент, Кашкадарьинская, Бухарская области) и при этом доля 5 регионов (Андижанская, Джизакская, Сырдарьинская, Сурхандарьинская и Хорезмская области) составила 16,2%. По итогам января-декабря 2018 года на 4 региона (г. Ташкент, Навоийская, Бухарская и Кашкадарьинская области) приходится 64% общего объема притока иностранных инвестиций. При этом, динамика привлечения иностранных инвестиций по регионам в значительной степени зависит от реализации единичных крупных инвестиционных проектов.

4. Экономическая отдача от инвестиционных ресурсов большинства регионов остается незначительной. Например, в последние годы (2013-2018 гг.) отношение накопленного экономического роста к накопленному росту инвестиций в регионах (Кашкадарьинская, Навоийская, Наманганская, Самаркандская, Сурхандарьинская, Сырдарьинская области и г. Ташкент) не превысило 0,8. Высокий уровень капиталоемкости в регионах объясняется тем, что реализация крупных инвестиционных проектов осуществляется преимущественно в топливно-энергетических отраслях, эффект от которых ожидается в долгосрочной перспективе.

Необходимо отметить, что в регионах страны остаются нерешенными проблемы местного и территориального значения, препятствующие реализации инвестиционных проектов. Это такие проблемы, как обеспечение электричеством, слабая инженерная и коммуникационная инфраструктура в сельских районах, недостаточная развитость финансовых институтов, а также ограниченные возможности субъектов малого бизнеса и предпринимательства при разработке и реализации инвестиционных проектов, недостаточная информированность потенциальных инвесторов о резервах и возможностях развития территорий.

Зарубежная практика показывает, что региональные органы власти способны проявлять значительную активность в улучшении инвестиционного климата, в частности, за счет предоставления целевых налоговых преференций и льгот и подхода к привлечению инвестиций исходя из особенностей региона. Однако, на текущий момент, уровень профессиональных компетенций работников хокимиятов и территориальных органов государственного управления пока еще не достаточно соответствует международным критериям: большинство работников не владеет иностранным языком на уровне, позволяющем устанавливать контакты и вести переговоры с иностранными инвесторами и импортерами.

5. Уровень привлечения инвестиций на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение недостаточен для обеспечения эффективного воспроизводственного процесса. Ретроспективный анализ выявил, что с 2007 года в воспроизводственной структуре инвестиций 62% от общего объема вложений составляет строительство новых предприятий, в то время как расширение, реконструкция, модернизация, техническое и технологическое обновление производств лишь 22%. Соответственно, в технологической структуре инвестиций, основной объем затрат 56% приходится на строительно-монтажные работы, как основной компонент расходов на новое строительство, а на приобретение машин, оборудование и инвентаря затрачено 38% от общего объема инвестиций.

6. Структура инвестиционных ресурсов не соответствует сложившейся структуре в развитых странах. Рынок капитала (инвестиции в корпоративные ценные бумаги) обеспечивает в настоящее время всего немногим более 0,4% объема инвестиций. Отечественный фондовый рынок пока не сформировался в качестве важного источника для инвестирования.  На 1 января 2019 года в обращении находятся всего лишь 17 выпусков облигаций на общую сумму 206,9 млрд.сумов. В течение прошлого года выпуски корпоративных и инфраструктурных облигаций, а также иных эмиссионных ценных бумаг (кроме акций) не осуществлялись. Среди основных причин, сдерживающих выпуск корпоративных облигаций субъектами предпринимательства указывается необоснованно жесткие требования к эмитентам.

7. Высокий уровень присутствия государства в экономике. Государственные предприятия продолжают доминировать в национальной экономике, занимая значительную долю в топливно-энергетическом, горнодобывающем комплексах, сферах машиностроения, транспорта, химической промышленности и телекоммуникаций. Так, на сегодняшний день в экономике осуществляют свою деятельность 603 акционерных общества, из которых 80% с государственной долей, акционерных обществ имеют государственную долю общей стоимостью в 52 трлн.сум. Кроме проблемы низкого доверия частных иностранных инвесторов к предприятиям, подконтрольных государству, подобная ситуация приводит к серьезным проблемам в эффективности их функционирования.

Сохраняющаяся значительная роль государственных предприятий в экономике сдерживает формирование полноценной конкурентной среды, снижает эффективность и прозрачность функционирования данных отраслей экономики, а также приводит конфликту государственных и коммерческих интересов.

8. Несовершенство регуляторной среды существенно ограничивает потенциал роста инвестиций и решения проблем экономики. Процесс формирования конкретных производственных параметров развития всех отраслей, увязанных с перспективами спроса на энергетические ресурсы, с учетом новых задач экономического роста, урбанизации, повышения качества жизни населения и др. факторов еще не завершен, что приводит к слабой проработке инвестиционных проектов. Сохраняются информационные ограничения для инвесторов, отсутствуют руководящие документы в части прогнозируемого (предсказуемого) изменения политики, что является сдерживающим фактором привлечения иностранных инвестиций (реальная оценка коммерческого эффекта) и развития самих отраслей (препятствующий нормальному процессу накопления инвестиционных средств). Отсутствует цельное, развитое с точки зрения рыночных принципов, стабильного законодательства, учитывающего в полной мере специфику функционирования предприятий отдельных отраслей, современных систем проектного управления, являющиеся важным механизмом эффективного расходования собственных средств при финансировании крупных инвестиционных проектов.

9. Отсутствие четко разработанной методологии в сфере формирования портфеля инвестиционных проектов, финансируемых за счет централизованных источников, таких как бюджетные средства, средства Фонда развития и реконструкции Республики Узбекистан, иностранные инвестиции и кредиты под гарантию государства.

10. Рост уровня инфляции. В последние годы наблюдается повышение роста цен, что в свою очередь приводит как к росту стоимости заёмного капитала (кредиты банков), так и росту потребности в капитале для реализации инвестиционных проектов и мероприятий, сложности оценки рентабельности вложений в перспективе. В условиях слабого финансового положения предприятий, при высоком уровне инфляции у них возникают сложности с наличием оборотных средств, что в свою очередь не позволяет им выделить средства на инвестиции.

11. Ухудшение финансового состояния ведущих предприятий вследствие незавершенности процесса изменения налоговой нагрузки, сдерживания роста тарифов и поддержания ряда предприятий с большим объемом накопленной задолженности. Сложившаяся ситуация не позволяет полностью компенсировать издержки производства и своевременно финансировать программы модернизации, технического и технологического перевооружения. Уровень рентабельности капитала в рассматриваемых отраслях остается на низком уровне, что свидетельствует о высокой капиталоемкости экономики в целом имеется существенный разрыв уровень рентабельности между перерабатывающими и добывающими отраслями (в 2-3 раза), высокая зависимость от конъюнктуры мировых цен, которые увеличивают волатильность показателей.

12. Недостаточный уровень развития инфраструктуры и коммуникаций. В некоторых районах сохраняется большое число неиспользуемых производственных мощностей, проблемы с обеспечением электричеством, слабая инженерная и коммуникационная инфраструктура в сельских районах. Практически во всех отраслях и сферах экономики отмечается сохранение низкого уровня эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, что делает востребованной реализацию активной политики ресурсосбережения.

В Узбекистане очень мало в наличии эффективно работающих мультимодальных транспортно-логистических терминалов, складских комплексов международного уровня, наблюдается множество разрозненных складских операторов, которые не в полной мере удовлетворяют международным требованиям. В ближайшем будущем с увеличением экспорта и, соответственно, грузоперевозок они будут востребованы.

В числе проблем можно выделить также недостаточный уровень правовых знаний и бизнес-навыков у предпринимателей, в том числе опыта работы с инвестиционными проектами, недостаточная информированность потенциальных инвесторов о резервах и возможностях развития территорий. Не на должном уровне проводятся исследования конъюнктуры внутреннего и особенно внешнего рынка на выявление потребности в производимой продукции в регионах, что приводит к несоответствию предложения и спроса между поставщиками и потребителями продукции и приводит к разбалансировке производственных нужд.

13. Низкий уровень активности процессов обновления и модернизации основных фондов, особенно в производственных отраслях. Так, коэффициент обновления основных средств составил 17,4% по экономике и 15,9% по промышленности при коэффициенте износа – 40,4% и 38,3% соответственно. По активной части основных фондов – машинам и оборудованию, коэффициент обновления cоставил 16,8% по экономике и 16,6% по промышленности, а износа – 49,7% и 45,9% соответственно. Средний срок службы основных фондов – 15,9 года по экономике и 20,7 лет по промышленности, а машин и оборудования – 22,2 года и 29,1 лет соответственно. Следует отметить, что нормативный срок службы оборудования в индустриально-развитых странах составляет в среднем 6-7 лет, а при данном уровне выбытия он достигает 30 лет и более.

14. Низкий уровень инжиниринга и НИОКР, собственных разработок и технологий. Отрасли во многом зависят от внешних партнеров, их технологий (включая проектирование, модернизацию продуктов) и маркетинговой стратегии. Ситуация усугубляется нестабильностью и диспропорциями распределения инвестиций в инновационную деятельность. Так, динамика инвестиций в инновации за наблюдаемый период (с 2008 г.) отличается крайней нестабильностью, в том числе и в анализируемые годы: в 2015 году затраты выросли почти в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом, в 2016 году произошло падение более чем вдвое, а в 2017 году показатель вырос в 1,6 раза. В основном за счет нестабильности инвестирования в инновации за счет собственных средств предприятия, за 2015-2017 годы объем затрат на инновации вырос лишь на 10,7%.

15. Низкий уровень локализации и сильная зависимость от импорта комплектующих. Наряду с этим, анализ товарного импорта за последние 2016-2017 гг. показал, что импорт продукции высоко- и средневысокотехнологичного секторов составляет 46,4% от общего объема импорта, из них 34,9% - машины и оборудование. Доля средненизко- и низкотехнологичных секторов равна 28,7%, в том числе 12,7% импорт запасных частей и материалов для машин и оборудования. Данная ситуация свидетельствует о сформировавшемся спросе на продукцию категории машины и оборудование, в частности, на сельскохозяйственную и автотранспортную технику, легковые автомобили, строительную технику, электротехническую и металлургическую продукцию и др.

1.4.1. Ключевые проблемы отраслей республики

Наряду с обозначенными общими проблемами и диспропорциями, на развитие инвестиционных процессов оказывает влияние и специфические проблемы отдельных отраслей экономики. Решение этих проблем также является приоритетом инвестиционной политики на среднесрочный период.

Так, в целом по промышленности одними из ключевых проблем является низкий уровень переработки сырьевых ресурсов из-за отсутствия сопряженной технологической цепочки производства готовой продукции, имеющей высокую добавленную стоимость.

Отрасли энергетики, энерго- и ресурсосбережения.

В 2018 году объем производства электроэнергии на человека при среднегодовой загруженность электростанций в 70-72% составляет 1 838 кВт.ч., что является вторым наименьшим показателем в странах СНГ после Кыргызстана (1 375). Данный показатель в Российской Федерации составляет 7 245, Казахстане 5 405, Таджикистане более 2 000 кВт.ч. на человека.

В процессе распределения потребителям среднегодовая потеря электроэнергии при передачи потребителям составляет 16% к общему объему, что приводит к наличию дефицита в покрытии потребностей республики.

Проблемы для устойчивого развития топливно-энергетического комплекса республики:

в электроэнергетике в системе АО «Узбекэнерго» доля физически изношенных и морально устаревших основных фондов, используемых более 30 лет, составляет в среднем 62,4%, что приводит к потере при передаче потребителям до 16% электроэнергии от общего объема генерации;

в газовом комплексе доля магистральных газопроводов (МГ), подлежащих реконструкции (возраст от 20 лет и выше) составляет 73,7%;

потенциал энергетического комплекса используется не полностью, существует дефицит в обеспечении потребности республики и близлежащих регионов в энергетических ресурсах;

большинство предприятий с государственной долей собственности в энергетической сфере являются громоздкими, управляются административными мерами без учета требований рынка, что не позволяет осуществлять эффективное управление государственными активами.

Металлургическая отрасль.

Особенностью текущего состояния металлургии черных металлов является то, что она не имеет устойчивой собственной минерально-сырьевой базы.

Неравномерность образования и сбора лома по регионам страны, а также значительная волатильность заготовки лома от своевременного вывода и ремонта основных средств, ценовых и других рыночных факторов создают дополнительные риски в обеспечении ломом черной металлургии. Это требует покрытия дефицита за счет и импорта или активного развития собственного производства добычи и переработки собственного минерального сырья. Это объясняет импорт железорудного сырья.

В продукции черной металлургии отсутствуют продукция плоского листового проката, горячекатаного листового и трубного проката, недостаточен уровень высокотехнологичного литья, а также продукции высоких переделов – метизы, ленты стальной, калибровочные проволоки и производства холоднокатаного плоского проката с защитными покрытиями. Также отсутствует продукция плоского листового проката

В цветной металлургии, недостаточным остается вовлечение в промышленное производство редких и редкоземельных металлов (свинец, вольфрам металлы платиновой группы), сопутствующих основным  (медь, цинк, уран). Это на ряду с восстановлением и развитие производств тугоплавких, редких и редкоземельных металлов даст импульс становлению отечественных высокотехнологичных производств (радиотехнического, электротехнического, машиностроительного, приборостроения и др.) и позволит занять отрасли должное место на мировом рынке цветных и редких металлов.

Не используются ресурсы свинцового сырья Учкулачского и Хандизинкого месторождений и образующихся свинцовых шламов при обогащении меди и отходов при производстве цинка, а также оруденения редкоземельных металлов сопутствующие урановым месторождениям.

Ювелирная промышленность.

Изучение и анализ современного состояния ювелирного производства показало, что в республике порядка 90% продукции производится индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами из давальческого сырья.

Для обеспечения возросших потребностей внутреннего и внешнего рынка по дизайну, качеству и художественной ценности продукции необходимо модернизировать имеющихся мощностей ГП «1-сон Заргарлик корхонаси», ГП «2-заргарлик корхонаси» и ГПНН «Фонон», с привлечением иностранных инвесторов и специалистов по дизайну и маркетингу.

Анализ источников насыщения рынка Узбекистана ювелирной продукцией выявляет существенное влияние импорта относительно дешевой ювелирной продукции из Турции, Азербайджан, ОАЭ, КНР, Тайланд и других стран.

Химическая промышленность.

На сегодняшние дни развитие отраслей химической промышленности сдерживается наличием ряда проблем.

Первое, высокая моральная и физическая изношенность оборудования (54-90%) приводит к:

превышению среднемировых норм энергоресурсов на производство 1 тонны аммиака в 1,5-2 раза (11,9-16,3 Гкал), в т.ч. электроэнергии - в 8 раз (841,9 кВт.ч) и природного газа - на 124% (1 216 куб.м);

неполному использованию производственных мощностей (загрузка 81% азотных, 50% фосфорных, 53% калийных удобрений);

ограничению ассортимента химической продукции, количество которой, с учетом вновь освоенных, составляет около 200 наименований, что в 4-5 раз меньше, чем в среднем по странам СНГ;

низкой обеспеченности внутреннего рынка азотными (72%), фосфорными (22%) и калийными (34%) удобрениями;

Второе, с учетом наличия сырьевых ресурсов и потребностей внутреннего рынка остается неосвоенным производство высоколиквидных продуктов таких как:

полимеры (ПЭТ, ПП, ПЭ и др.) применяются в автомобилестроении, судостроении и авиастроении, текстильной промышленности, сельском хозяйстве, медицине, текстильных и кожевенных изделиях;

спецхимия (катализаторы и хим. реагенты) применяются в химической, нефтегазовой и нефтехимической отраслях;

синтетические волокна для легкой и текстильной отраслей;

полиэфирные смолы применяют в строительной, судостроительной и автомобильной отраслях;

олефины применяются в химической, нефтегазовой и нефтехимической отраслях;

другие химические продукты для химической, нефтегазовой, нефтехимической, текстильной отраслей, сельского хозяйства, медицины, автомобилестроения и в быту;

красители для легкой и текстильной отраслей.

Третье, высокий уровень доли государства в предприятиях отрасли - АО «Самаркандкимё» (100%), АО «Ферганаазот» (51%), АО «Электрохимзавод» (26,14%), АО «Жиззах пластмасса» (25%), ООО «Кунградский содовый завод» (100%), АО «Кукон суперфосфат заводи» (95,54%), АО «Дехканабадский калийный завод» (100%).

Четвертое, низкая доля производства синтетических материалов и пластмассовых изделий в структуре промышленной продукции (2,2%).

Пятое, небольшая доля химической промышленности в ВВП (0,6%) с фокусом на производство азотных, фосфорных и калийных удобрений.

Машиностроение и электротехническая промышленность.

Автомобилестроение.

В сфере автомобилестроения отмечается наличие следующих проблемных вопросов:

отсутствие в автомобильной промышленности собственного инжиниринга и НИОКР, и как следствие, собственных разработок и технологий;

модельный ряд производимой на текущий момент продукции морально устарел (в среднем 10-11 лет), а уровень автомобилизации составил 75 ед. на 1 тыс. человек. Низкий уровень автомобилизации указывает на наличие серьезных проблем в системе сбыта произведенной продукции, в частности, отсутствие эффективной системы льготного автокредитования;

малые объемы производства по одной модели - менее 35 тыс. ед. ежегодно при норме в 100 тыс. автомобилей в год, не позволяет достичь уровня производственной безубыточности для более чем одного производителя и приводят к экономической неэффективности проектов локализации (межотраслевой кооперации) в связи с удорожанием производственной себестоимости локализуемой продукции;

зависимость от внешних партнеров, их технологий (включая проектирование, модернизацию продуктов).

Также стоит отметить, что единоличным собственником крупнейшего участника рынка в отрасли – АО «Узавтосаноат» является государство, что снижает инвестиционную привлекательность отрасли.

Сельскохозяйственное машиностроение.

Расширению производства в сельхозмашиностроении препятствует отсутствие собственных оборотных средств и недостаточность стабильного финансирования производства сельхозтехники, ограниченного в основном бюджетными средствами, а также устаревший парк технологического оборудования (91%) по производству сельхозтехники, неэффективное использование производственных площадей, низкий уровень локализации готовой продукции.

Ситуация осложняется неэффективной системой сбыта производимой продукции на фоне низкой платежеспособности потребителей на внутреннем рынке и слабой платёжной дисциплины производителей сельхоз товаропроизводителей. При системном подходе к проблеме, данный фактор также является низкой урожайностью сельхозугодий. К примеру, при использовании средней стоимости пневматических сеялок, урожай зерна увеличивается до 25% (или на 10,7 млн. центнеров по республике). Кроме этого, использование лазерных планировщиков позволяет экономить водные ресурсы до 30%, современных дождевых и капельных систем до 5 раз, при этом урожайность увеличивается до 30%.

По итогам анализа, оплата производительности труда рабочей силы в среднем превышает в хлопководстве на 28% и в овощеводстве на 22% оплаты механизации. Также, несмотря на превосходство стоимости механизации зерновых культур, на сегодняшний день остается низким.

Уровень участия государства в хозяйственной деятельности предприятий сельхозмашиностроения сохраняется на высоком уровне.

На предприятиях отрасли в последние годы освоено производство техники ведущих мировых брендов, но собственного бренда сельхозтехники не разработано.

Собственный инжиниринг развит слабо – только создан конструкторско-инженерный центр, оснащенный современным оборудованием, но наполнение его квалифицированными кадрами, заказами на исследовательские работы и их финансовое обеспечение пока что остается на низком уровне.

Это тесно связано с недостатком квалифицированных инженерных кадров и отсутствие эффективной системы привлечения и подготовки необходимых кадров, отрасль не обладает научным потенциалом, необходимым для создания и внедрения перспективных, инновационных технологий.

Электротехническая промышленность.

В отрасли, кроме кабельной продукции, уровень локализации производства электробытовой и электротехнической продукции остается на относительно невысоком уровне. Так, если по кабельной продукции уровень локализации составляет до 80%, то по трансформаторам – 55%, холодильники и морозильники – 45%, телевизоры и кондиционеры – 50%, стиральные машины – 40%. Остается низким уровень отраслевой и межотраслевой кооперации.

Уровень переработки медного сырья сохраняется на низком уровне – по итогам 2018 года переработано лишь 14% медного сырья или 16 тыс. т., из добытых 114 тыс. т. Кроме того, доля добавленной стоимости в производимой из медного сырья продукции составляет в среднем 15% (900 долл.) на 1 т.

Рынок электротехнической отрасли характеризуется также высокой долей импорта готовой продукции в секторе бытовой техники и силового оборудования. В 2018 году импортировано продукции на сумму 788 млн. долл., из них 41% приходится на продукцию, аналогичную производимой в республике. Причиной этой ситуации является недостаточность объемов производимой в республике продукции для обеспечения внутреннего спроса. Так, по бытовой технике, отечественная продукция покрывает лишь 27-63% потребности внутреннего рынка в зависимости от вида продукции.

Наряду с объективным географическим расположением республики, возможности расширения экспортной деятельности ограничены высокими транспортными расходами (до 10% от себестоимости готовой продукции), нетарифными барьерами, а также высоким уровнем конкуренции, агрессивной ценовой политикой отдельных игроков и защитными мерами на внешних рынках.

Уровень внедрения в отрасли международных стандартов и сертификации продукции является недостаточным, что серьезно ограничивает возможности экспорта на рынки стран дальнего зарубежья.

Промышленность строительных материалов.

Анализ рынка производства строительных материалов по регионам показывает дисбаланс размещения производственных сил, в частности основные производственные силы расположены в Ферганской долине, Ташкентской, Джизакской, Сырдарьинской, Навоийской областей и в г.Ташкенте. Данная ситуация обязывает увеличение организации производства основных, а также инновационных видов строительных материалов в других регионах страны.

Так, в настоящее время в республике действует 19 цементных производств, из них шесть крупных цементных заводов, а также ряд малых предприятий. Общая мощность превышает 11 миллиона тонн продукции в год. Основная мощность (91%) приходится на крупные предприятия.

Имеется низкая обеспеченность рынка строительными материалами отечественного производства: цемента - на 74,8%, стекла - 50,6%, линолеума - 86,6%, санфаянса - 33% и другими, которые компенсируются  за счет импорта.

Низкий уровень производства строительных материалов связан со сравнительно невысоким уровнем переработки ряда минерально-сырьевых ресурсов до готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, а также недостатком необходимых минерально-сырьевых ресурсов, компонентов в отдельных регионах республики (Хорезмская, Сырдарьинская, Бухарская области и частично другие).

Несмотря на общую положительную динамику показателей производства, при наличии в отрасли незадействованного потенциала остаются нерешенными вопросы устойчивого обеспечения в долгосрочной перспективе потребности строительного комплекса и, в целом, внутреннего рынка востребованными строительными материалами за счет собственного производства.

В связи с последовательным расширением масштабов структурной перестройки отраслей экономики и увеличением доходов населения, наблюдается превышение спроса над предложением на некоторые строительные материалы и изделия, особенно вяжущие, отделочные и сантехнические.

Пищевая промышленность.

Несмотря на достаточно высокую степень обеспеченности сырьем, уровень переработки в республике овощей (4,3% от общего объема собранного урожая) и фруктов (20%) остается низким, вследствии слабой материально-технической базы многих организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и неразвитой инфраструктуры хранения, транспортировки и холодильной обработки скоропортящегося сырья и продовольствия. Указанные проблемы не позволяют комплексно перерабатывать исходное сырье и создавать оптимальные условия для хранения, что приводит к дополнительным потерям, снижению безопасности и качества.

Также, уровень использования производственных мощностей перерабатывающих предприятий в среднем остаётся низким, в частности данный показатель по производству мукомольной продукции – 55,0%, масложировой – 48,0%, переработке фруктов и овощей - 42%, молочной продукции – 45% и мясной – 55%. Это свидетельствует о незадействованном резерве в увеличении объемов производства продовольственной продукции с высокой добавленной стоимости.

Основной причиной сложившейся ситуации является отсутствие действенной кооперационной связи между производителями сельскохозяйственной продукции и перерабатывающими предприятиями, а также морально устаревшие технологии предприятий.

Уровень внедрения в производство современных видов упаковки недостаточен для решения вопросов повышения качества и безопасности продукции, оптимизации процесса товародвижения.

Отсутствие достаточных финансовых средств у организаций тормозит внедрение ресурсосберегающих безотходных технологий, диверсификацию производства, возможность решать проблемы, связанные с защитой окружающей среды.

Сдерживающим фактором дальнейшего развития пищевой промышленности является неразвитая инфраструктура продовольственного рынка, что негативно отражается на формировании справедливых цен на социально важные виды продовольствия и решении вопроса их физической доступности для населения.

Решение вопросов улучшения демографического состояния страны и здоровья нации требует разработки государственных мер по развитию социального питания, выработки продуктов диетического и лечебно-профилактического назначения для разных возрастных групп населения.

Медицинская, фармацевтическая и микробиологическая, промышленность.

Несмотря на осуществляемые реформы в фармацевтической отрасли, остается ряд не решенных проблем и рисков.

Высоким остается уровень импортозависимости по продукции фармацевтической отрасли. Действующие мощности охватывают всего порядка 20% потребности населения и медицинских учреждений в лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения, особенно ощущается нехватка социально значимых лекарственных препаратов, хирургического инструментария, стерильных одноразовых катетеров, проводников, шовного материала, диализаторов, наркозно-дыхательной аппаратуры, расходных материалов, используемых при высокотехнологичных оперативных вмешательствах в кардиохирургии, нейрохирургии, травматологии и др.

Так, анализ производства лекарственных средств по формам выпуска показывает, что по нескольким формам выпуска доля отечественных производителей составляет менее 30 процентов от общего объема рынка, в том числе по производству таблеток составляет всего 22 процента, капсул 27 процентов, порошки 22 процента, капли 10 процентов, суспензии 29 процентов и гели 5 процента. В результате недостающая потребность покрывается за счет импорта.

Также, анализ по фармакотерапевтическим группам лекарственных средств показал, что в ряде социально значимых лекарственных средств доля отечественного производства составляет менее 20 процентов или вовсе отсутствует, в том числе, препараты для лечения сахарного диабета 13 процентов, для лечения урологических заболеваний 20 процентов, для лечения заболеваний глаз 20 процентов, а также производства вакцин и противоопухолевых препаратов отсутствует.

Потенциал Узбекистана по выращиванию лекарственных растений используется не в полную меру, что приводит к недостаточному серийному производству востребованных готовых фитопрепаратов. Кроме того, большая часть фармацевтических предприятий (70%) находятся в городе Ташкенте и Ташкентской области. Остальные неравномерно распределены в других регионах, что не способствует трудозанятости населения республики и сопряженности ресурсов.

Легкая промышленность.

К основным факторам (причинам), сдерживающим экономические реформы в текстильной отрасли относятся:

недостаточность в республике современных ткацких и красильно-отделочных мощностей в связи с относительно невысокой рентабельностью ткацких производств и длительностью оборачиваемости средств (свыше 4-х месяцев) ограничивает производственную базу выпуска различных тканей высокого качества Низкий уровень использования в производстве применения современных технологий заключительной отделки значительно сужает ассортимент готовых тканей и тормозит развитие швейного производства в республике;

недостаточное внимание, уделяемое предприятиями отрасли внутриотраслевой кооперации и дефицит квалифицированного управленческого персонала, низкий уровень квалификации менеджеров и персонала, отсутствием трудовой мотивации работников, падение престижа рабочих и инженерно-технических профессий;

относительно высокая импортная зависимость в сырье, полуфабрикатах, красителях, химических волокнах для производства смесовых тканей, аксессуаров, готовых швейно-трикотажных изделий, а также кожаных изделий и обуви.

Дорожно-транспортная инфраструктура

 

Мероприятия по созданию и развитию сети автомобильных дорог должны соответствовать программным документом по развитию территории страны.

В сфере дорожной инфраструктуры следует отметить следующие проблемы:

недостаточное развитие сети автомобильных дорог международного значения которая, при протяженности немногим более 9% от общей протяженности сети дорог общего пользования, обеспечивает около 40% всех автомобильных перевозок. Отсутствуют развязки в разных уровнях на пересечениях с железными и основными автомобильными дорогами. Пропускная способность большинства дорог международного значения ниже нормативной по присвоенным им категориям на 20-30%.

около 25% протяженности дорог общего пользования работают в режиме, превышающем оптимальный уровень загрузки дорог движением;

более трети от общей протяженности дорог международного значения требуют срочного усиления дорожного покрытия для пропуска современных большегрузных транспортных средств. 2/3 от общей протяженности дорог территориального значения нуждаются в модернизации с усилением дорожной одежды вследствие увеличения нагрузки на дорожное покрытие по сравнению с периодом их строительства.

Анализ современного состояния железнодорожного транспорта в Узбекистане и тенденций его развития показал, что стабильность его работы не исключает наличия ряда проблем, а именно:

уровень эффективности железнодорожного транспорта, качество и ассортимент услуг не в полной мере отвечают современным требованиям вследствие недостаточного развития инфраструктуры;

недостаточно эффективна система государственного регулирования деятельности железнодорожного транспорта в части регулирования тарифов (несовершенство нормативной базы по вопросам датирования отдельных видов перевозок грузов и пассажиров);

отсутствие четкой ответственности участников перевозочного процесса за сохранность грузового подвижного состава;

отсутствует механизм предоставления равноправного доступа к инфраструктуре независимым компаниям-перевозчикам и обеспечения благоприятной среды для их деятельности;

перекрестное субсидирование грузовых и низкодоходных пассажирских перевозок за счет высокодоходных;

острая нехватка электровозов в грузовом и в пассажирском движении, а также нехватка маневровых локомотивов.

Важнейшей составляющей телекоммуникационной сети АО «Узбекистон темир йуллари» является наличие целостной магистральной сети волоконно-оптической системы передачи. Однако, в настоящее время 750 км линий связи постройки 1950-1960 гг. отработали 1,5-2 нормативных срока эксплуатации. Кабельные линии протяжённостью 440 км. построены как временные устройства связи на зондовых кабелях, не отвечающих требованиям по объёму и качеству передаваемых каналов. Существующие аналоговые системы магистральной и отделенческой связи устарели, находятся в конце цикла эксплуатации, с серьёзными неисправностями, сняты с производства, имеют 100% износ.

Ключевыми проблемами развития сферы авиационных перевозок является устаревшая и непрозрачная система управления, совмещающая в себе функции государственного регулирования и коммерческой деятельности, что не позволяет внедрить на предприятиях отрасли современную систему менеджмента, обеспечивающую их финансовую устойчивость и рентабельность.

Чрезмерная монополизация гражданских авиаперевозок, в том числе эксплуатации наземной инфраструктуры, привела к значительным отставаниям от мирового уровня оказания услуг в данной сфере, а также нерентабельности отдельных аэропортов страны.

В сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры следует отметить такие проблемы как:

недостаточное внедрение действенных механизмов государственно-частного партнерства, отсутствие более комфортных условий для широкого привлечения инвестиций;

высокий уровень кредиторской и дебиторской задолженности организаций водо- и теплоснабжения, образовавшейся из-за убыточности отрасли и нерентабельностью предприятий ЖКХ;

Основные проблемы в сфере информационно-коммуникационных технологий заключаются в следующем:

монополия АО «Uzbektelecom» на рынке международной связи и Интернет услуг республики;

развитие телекоммуникационных инфраструктур в отдаленных населенных пунктах республики, а также в приграничных регионах и туристических зонах остаются недостаточными, качество мобильной связи и сети Интернет на очень низком уровне (по данным Speedtest Global Index на 129 месте в мире из 137 стран) и не удовлетворяет потребности пользователей;

отсутствие современных механизмов регулирования взаимоотношений операторов и провайдеров, а также тарифной политики, применения современных механизмов доступа к ресурсам радиочастотного спектра негативно влияет на создание здоровой конкурентной среды на рынке телекоммуникаций;

вследствие неэффективного осуществления единого технологического подхода во внедрению информационных технологий и коммуникаций в системе государственного управления, ведомственные информационные системы и ресурсы внедряются фрагментарно, что усложняет процесс их интеграции в единое информационное пространство;

отсутствие современного единого Дата центра в республике для хранения информационных систем и ресурсов, а также баз данных государственных органов.

Кроме того, сдерживающими факторами развития всех вышеназванных рынков является недостаточность в регионах республики крупных торговых площадей для реализации в больших объемах крупногабаритных товаров.

Чрезвычайно высокая доля потребления импорта создаёт потенциальную угрозу для технологической безопасности страны и конкурентоспособности национальной экономики, что влияет на устойчивость динамики роста производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции. В 2018 году импорт предприятий нефтегазовой, электроэнергетической, металлургической и химической отраслей составил 2677,1 млн.долл. с ростом на 728,9 млн.долл. по сравнению с 2017 годом (137,4%). В том числе, в 2018 году по АО «Узбекнефтегаз» импорт составил 902,2 млн.долл., АО «Алмалыкский ГМК» 581,5 млн.долл., ГП «Навоийский ГМК» 466,1 млн.долл., АО «Узбекэнерго» 130,1 млн.долл., АО «Узметкомбинат» 295,4 млн.долл.,  АО «Узкимесаноат» 89,0 млн.долл., ХК «Узбекозиковкатхолдинг» 374,2 млн.долл., Ассоциации «Узбекчармпойабзали» 139,5 млн.долл., НАК«Узбекистон хаво йуллаpи» 482,0 млн.долл. и др. Из-за рубежа вышеуказанные хозобъединения в основном завозят такие товары, как электрооборудование, трубы, фитинги, спецодежду, запорная арматура, конвейерная лента, метизы, автокраны, емкости для сжатого газа, медные изделия, коммутационная аппаратура, трансформаторы, нефть и нефтепродукты, краски и лаки, материалы смазочные, винты, болты и гайки, молотки, электроды, тракторы, бульдозер, прицепы и др., в том числе производимые в республике.

II. Цели задачи и приоритетные направления инвестиционной политики

2.1. Цели и задачи Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан

Целью стратегии инвестиционной политики до 2025 г. является формирование условий для успешной реализации приоритетов социально-экономического развития страны, определение источников и механизмов привлечения финансирования для осуществления мер и мероприятий по обеспечению устойчивого экономического роста, повышению конкурентоспособности национальной экономики, укреплению промышленного потенциала и комплексному развитию территорий.

Также, приоритеты инвестиционной политики должны быть переориентированы с финансирования традиционных, в основном добывающих отраслей, на инвестирование наукоемких отраслей экономики, внедрение современных технологий для производства качественной и конкурентоспособной на мировых рынках продукции, работ и услуг.

Для достижения данной цели необходим среднегодовой темп роста объема инвестиций в основной капитал на уровне 110% за 2019-2025 гг.

По расчетным данным, в 2025 году для обеспечения среднегодового темпа роста ВВП на уровне 106,3% необходимо привлечь инвестиции в объеме 379,8 трлн.сум. В 2025 году, указанные объемы капитальных вложений позволят достичь ВВП на уровне 1 326,3 трлн.сум.

В реализации инвестиционной политики в средне- и долгосрочной перспективе необходимо сосредоточиться на двух направлениях:

- расширение инвестиционного потенциала;

- повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов с возможностью снижения капиталоемкости прироста ВВП до 1,5–2%.

Достижение цели стратегии инвестиционной политики до 2025 года обуславливается решением задач по трем институциональным направлениям.

Первое направление. Улучшение инвестиционного климата Республики Узбекистан:

- последовательная реализация мер по повышению прозрачности условий деятельности в стране и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе в соответствии с ведущими международными рейтингами; 

- повышение уровня защиты прав инвесторов;

- организация информационной поддержки для потенциальных инвесторов на международной арене;

- повышение роли органов власти на местах в формировании благоприятного инвестиционного климата и деловой среды.

Второе направление. Активизация внутренних источников инвестиций и повышение эффективности использования инвестиционных ресурсов:

- расширение инвестиционных возможностей предприятий, в том числе за счет повышения качества управления и финансового оздоровления;

- активное вовлечение средств населения в инвестиционную деятельность;

- эффективное распределение государственных средств и совершенствование контроля эффективности их использования;

- расширение инвестиционного потенциала коммерческих банков, формирование диверсифицированного рынка капитала;

Третье направление. Реализация эффективных операционных мер и разработка новых подходов привлечения иностранных инвестиций:

- совершенствование институциональных механизмов по привлечению, сопровождению и поддержке иностранных инвесторов;

- формирование проективных методов к привлечению иностранных инвестиций;

- обеспечение соответствия направлений иностранных инвестиций программам отраслевого и регионального развития.

2.1.1. Инвестиционные институты рынка ценных бумаг и их развитие

Одним из ключевых направлений реализации инвестиционной политики является стимулирование трансформации сбережений в инвестиции. Основной объем незадействованных сбережений находится у населения. Для достижения указанного результата, до 2025 года предполагается реализовать ряд реформ для развития инвестиционных институтов и привлечение сбережений населения путем развития фондового рынка республики:

 

До 2025 года предполагается реализовать ряд реформ для развития инвестиционных институтов и привлечение сбережений населения путем развития фондового рынка республики

- получение Центральным депозитарием права осуществления расчетных функций по сделкам с ценными бумагами, как в ценных бумагах, так и в денежных средствах, в том числе и при обслуживании трансграничных сделок; предоставлению полного спектра услуг при осуществлении эмитентом корпоративных действий, в том числе выплату доходов; сбору и распространению корпоративной информации через Центральный депозитарий;

- привлечение экспертов для оказания консультативной и практической помощи по внедрению новых сервисов для участников фондового рынка;

- налаживание и укрепление отношений с профессиональными организациями зарубежных стран с целью интеграции с мировым экономическим сообществом, установление корреспондентских отношений с ведущими мировыми участниками фондовых рынков;

- активизация деятельности банков на рынке ценных бумаг, что обусловливается снижением доходности по традиционным банковским операциям. Расширение работы на рынке ценных бумаг не только как непосредственных участников, но и в качестве важного вспомогательного института инфраструктуры фондового рынка, формирующего благоприятные условия для развития торговли ценными бумагами в целом, а также эмиссии собственных ценных бумаг;

- фундаментальное изменение инфраструктуры и юридического базиса фондового рынка, включая усовершенствование закона о рынке ценных бумагах, закона об акционерных обществах. Стимулирование развития основных игроков фондовой биржи — инвестпосредников, инвестбанкиров, создавать условия для эмитентов по-настоящему использовать рынок капитала и биржу для увеличения свободной котировки своих акций.

2.1.2. Вызовы и риски развитию экономики Узбекистана

Вместе с тем, на устойчивое развитие экономики Узбекистана могут оказывать негативное влияние следующие внешние вызовы и риски:

Первое – ужесточение конкуренции на глобальных и региональных рынках, предъявляющих жесткие требования к повышению эффективности использования факторов производства, а также росту качества человеческого капитала, на фоне усиливающейся взаимосвязи и взаимозависимости экономик различных стран;

Второе – осуществление структурных экономических сдвигов в мировом масштабе, в том числе связанных с ускорением внедрения новых технологий, развитием новых отраслей и сфер, а также соответствующим изменением структуры спроса, производства и характера рабочих мест в традиционных отраслях промышленности и сферы услуг;

Третье – неопределённости, связанные с изменением взаимоотношений в мировой торговой системе, наличие различных внутренних противоречий в многосторонней системе торговых отношений, включая ВТО, и как следствие, увеличение количества региональных торговых блоков и союзов, а также рост протекционизма на разных уровнях.

Четвертое – макроэкономические вызовы, связанные с постепенным выходом мировой экономики из «кризисного десятилетия» и соответствующими изменениями в экономической политике ведущих мировых экономик, в том числе ростом в среднесрочной перспективе процентных ставок по основным валютам, а также широким внедрением новых «финансовых технологий». Большое значение имеют также изменения в подходах и системах регулирования экономики, как на уровне национальных государств, так и в международном масштабе;

Пятое – вызовы, связанные с обеспечением «инклюзивного роста», решением проблем неравенства и обеспечения роста благосостояния для всех членов общества в результате экономического развития;

Шестое – глобальные экологические риски и долгосрочные климатические изменения, истощение природной среды и водных ресурсов, что накладывает серьезные ограничения на возможности экстенсивного расширения экономики и использование традиционных факторов экономического роста.

На фоне наличия вышеуказанных рисков и вызовов мировой экономики, в целях долгосрочного развития экономики Узбекистана требуется нахождение эффективных и адекватных механизмов для решения ряда внутренних задач, в том числе:

Во-первых, наличие «демографического дивиденда» в виде растущего предложения работоспособного населения, что, с одной стороны, является важным условием выполнения поставленных задач по росту производства, развитию промышленности и сферы услуг, а с другой стороны, накладывает задачу по обеспечению создания необходимых условий для организации новых производств и рабочих мест, в первую очередь в трудоизбыточных регионах;

Во-вторых, вызовы, связанные с изменением структуры промышленного производства, модернизацией технологической базы основных отраслей промышленности и сферы услуг, а также снижение высокой энерго-и ресурсоемкости производства;

В-третьих, завершение формирования полноценной рыночной экономики, эффективных рынков труда, капитала, товаров и услуг, создание конкурентной среды для деятельности субъектов предпринимательства во всех сферах, ускорение  внедрения эффективных инструментов рыночной экономики, механизмов собственности и земельных отношений .

В-четвертых, обеспечение сбалансированного регионального развития, создание условий для трудоустройства на современных малых промышленных производствах сельского населения, высвобождающегося в результате реформ в аграрном секторе, соответствующее развитие производственной, транспортной и социальной инфраструктуры;

В-пятых, повышение качества и обеспечение надлежащей материально-технического базы системы образования. Слабая взаимосвязь между научными учреждениями и реальным сектором экономики сдерживает возможности внедрения инноваций и адаптации новых технологий в производство.

В-шестых, развитие, строительство новой и реконструкция действующей инженерно-производственной, дорожно-транспортной и социальной инфраструктуры, как в городах так и в сельской местности, в том числе на основе привлечения частных инвесторов и рыночных механизмов ее строительства и эксплуатации;

В-седьмых, повышение производительности труда во всех сферах и секторах экономики до уровня, сопоставимого с динамично развивающимися странами, что обеспечит экономический рост без значительного расширения ресурсной базы.

2.2. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики

Приоритетом инвестиционной политики является переориентирование с финансирования традиционных, в основном добывающих отраслей, на инвестирование наукоемких высокотехнологичных отраслей экономики, внедрение современных технологий для производства качественной и конкурентоспособной на мировых рынках продукции, работ и услуг.

Исходя из социально-экономической целесообразности обеспечения экономического роста экономики основное внимание в инвестиционной политике будет уделяться привлечению инвестиций в реализацию проектов и обеспечение развития промышленного производства.

Одним из направлений привлечения инвестиций будет приватизация путем постепенного сокращения государственной доли за счет привлечения частного капитала в стратегические отрасли, в частности, компаний горнодобывающей, нефтегазовой, химической и металлургической отраслей промышленности.

 

В целях повышения эффективности развития промышленных отраслей, формирования условий для производства конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке продукции с высокой добавленной стоимостью приоритетным направлением инвестиционной политики является создание отраслевых кластеров, в том числе на базе повышения специализации созданных свободных экономических зон, а также внедрения региональной специализации производств.

Создание эффективной конкурентной среды для отраслей экономики и поэтапное снижение монополии на рынках товаров и услуг являются одними из приоритетных направлений и важных факторов повышения конкурентоспособности национальной экономики и инвестиционного климата.

Кроме этого, приоритетным направлением будет создание новых, развитие имеющихся производств, служащих основой технологического развития страны, а также принятие меры по развитию экспортного потенциала сектора и поддержке экспортеров, включая частного сектора.

Приоритетными направлениями для привлечения инвестиций в отрасли экономики являются: 

а) в нефтегазовой и нефтехимической промышленности:

- дальнейшее увеличение объёма переработки природного и сжиженного газа за счёт производства мономеров, как сырья для нефтехимии, производство полимеров, получение синтез-газа и продукции на их основе.

- организация газохимического кластера на основе технологии МТО;

- производство олефинов и газохимической продукции на основе технологии МТО, дизтоплива и бензина с качеством ЕВРО-4,5, масел по стандарту API группы II и III, пакета присадок для моторных масел и топлив, масло-пластификатора для производства шинного и синтетического каучука, олефинов из природного газа с получением полимеров, таких, как полиэтилен и полипропилен, бутандиола с производством полиуретана и спандекса, синтетического жидкого топлива,  полиэстера из этиленгликолей и диметилтерефталевой кислоты, полиэтилентерефталата (ПЭТ), поливинилхлорида (ПВХ), полистирола, полиуретана, полиола, акрилонитрил-бутадиен-стирол (АБС) пластика, полиакрилонитрила (ПАН);

- переработка пиролизного дистиллята газохимических комплексов с производством БТК и спецхимии;

- освоение производства высокотехнологичных композитных материалов и другие.

б) в черной металлургии:

- организация выпуска крупногабаритных угольных электродов, крепежных деталей, горячетянутых и стальных безшовных труб, спецсталей и спецсплавов, металлокорда, многопрядных стальных канатов, в том числе и с полимерным покрытием, стальных штрипсов, штампосварных деталей трубопроводов
с использованием наноструктурированных материалов для нефтяной и газовой промышленности, футерованной (износостойкой) трубопроводной арматуры для нефтегазовой, химической, пищевой и фармацевтической отраслей, кованой и штампованной продукции, запасных частей (замки, двери, педали, домкраты), металлоконструкций для зданий и сооружений, современных автомобильных пружин различной геометрической формы, швелеров и балок;

- организация производства расширение производства горячекатанного и стального плоского листового проката, сортового проката, применяемого при строительстве атомных электростанций;

- организация малотоннажного производства с использованием мобильных комплексов, металлопрокатных производств на собственном металлургическом сырье с использованием редкоземельных металлов, литейные производства с применением технологий литья под давлением и в газифицированной среде;

- демонополизация производства и рынка черных, цветных и драгоценных металлов, развитие «малой металлургии» на базе малых и средних месторождений республики, комплекса мини заводов на основе освоения малых и средних месторождений и техногенных образований (отработка артельными методами);

- организация технологической кооперации предприятий-производителей прецизионных сплавов (или создать единый центр компетенции, выполняющий функции по аккумулированию и укрупнению заказов потребителей);

- производство технического кремния и сплавов на его основе, сталей для изготовления эффективных, высоконадежных рабочих элементов, рамных, корпусных, кузовных конструкций, обеспечивающих повышение ресурса эксплуатации техники.

в) в цветной металлургии:

- разработка и внедрение современных технологий получение дополнительной продукции (драгоценных, цветных, редких и редкоземельных металлов) из отходов производства, включая технологии получения свинцово-кальциевых, свинцово-никелевых и других видов сплавов (с использованием редкоземельных металлов) на базе местных сырьевых ресурсов;

- реализация инновационных технологий добычи урана с разработкой технологий извлечения попутного рения, а также редкоземельных металлов, таких как иттрий, скандий и торий;

- проведение исследований, разработка приоритетных технологий по получению порошковых металлов и обработке цветных металлов, производство нержавеющей стали и получение из нее сортового проката;

- разработка и внедрение ресурсосберегающей технологии для освоения мелкомасштабных и отдаленных от инфраструктуры месторождений;

- создание для ювелирной промышленности конкурентных условий, обеспечивающих возможность продвижения продукции на мировые ювелирные рынки;

- сокращение сырьевой направленности экспорта драгоценных металлов и полудрагоценных камней, максимально возможное использование добываемых в стране драгоценных металлов и камней в ювелирных изделиях.

г) в легкой промышленности:

- реализация кластерной модели развития, предусматривающей увеличение объемов внутренней переработки хлопка-волокна и соответствующему увеличению экспорта текстильной продукции и решение поставленной задачи в перспективе (отказаться от экспорта хлопка-волокна);

- развитие выпуска пошива готовых трикотажных и швейно-трикотажных изделий, современной модной трикотажной одежды различной по стилю и форме с использованием новых видов пряж, в сочетании с новым поколением синтетических и искусственных волокон;

- выпуск тканей широкого ассортимента для развития швейной промышленности (включая хлопчатобумажные ткани широкого ассортимента, шелковые ткани, шерстяные, смесовые и подкладочные ткани), школьных, канцелярских и бумажно-беловых товаров, детских игрушек, музыкальных инструментов, производство готовых швейных изделия для детей и взрослых, пошив постельного хлопчатобумажного белья, текстильной галантереи (текстильные ленты, тесьма, хлопчатобумажные нитки), фурнитуры для швейно-текстильных готовых изделий (костюмы, пальто, куртки, плащи и т.д.);

- дальнейшее совершенствование системы стандартизации и сертификации в области текстильной промышленности посредством ее гармонизации с международными требованиями и стандартами, а также модернизации и аккредитации лабораторий по испытаниям продукции;

- разработка новых видов нетканых материалов нового поколения, различного состава и свойств для отраслей народного хозяйства, в том числе с повышенными теплозвукоизоляционными свойствами для смежных отраслей промышленности, в том числе автомобильной промышленности, химической, стройиндустрии и другие;

- расширение ассортимента чулочно-носочных изделий за счет использования новых видов нитей, а также выпуск носков мужских, женских, детских из хлопка в сочетании с эластаном, создание новых рисунков и модной цветовой гаммы, увеличение выпуска детских изделий с красочным «компьютерным» дизайном и мужских носков (в т.ч. элитных) на основе внедрения новых видов сырья - модифицированных синтетических и искусственных нитей, а также бамбуковой пряжи, мерсеризованной хлопчатобумажной пряжи;

- расширение ассортимента женской и мужской одежды за счет создания эксклюзивных моделей различных видов ассортимента класса «Люкс», обеспечение выпуска одежды для отдыха из натуральных тканей;

- развитие ассортимента детской одежды (нарядной одежды, комплектная одежда для новорожденных из хлопчатобумажных трикотажных полотен, а также трикотажных полотен в сочетании с текстильными материалами и др.);

- развитие производства на всех этапах цепочки добавленной стоимости – от производства готовой кожи до производства пушно-меховых и кожгалантерейных изделий и обуви.

д) в пищевой промышленности:

- активизация процессов разгосударствления и приватизации  крупных предприятий пищевой промышленности: в масложировой (23 предприятий), мукомольной (44) и винодельческой (12) отраслях. Это будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности отрасли и рыночной мобильности предприятий, что в свою очередь повлияет на рост их конкурентоспособности и экспорта продукции, а также внедрению современных и инновационных технологий, быстрой имплементации международных стандартов качества, менеджмента и безопасности пищевых продуктов;

- создание современных производств, преимущественно, на малых предприятиях с законченным технологическим циклом по выпуску высококачественных пищевых продуктов, в первую очередь в районах с высоким уровнем незанятых трудовых ресурсов и организация туристических маршрутов с дегустационными зонами;

- обеспечение продовольственной безопасности, реализация социальной политики в области питания, сформированной на принципах здорового питания, обеспечивающей инновационное обновление пищевых продуктов для улучшения питания и здоровья населения (функциональных продуктов, замороженного хлеба, допекаемого непосредственно перед продажей; продуктов для детей, пожилых людей и спортсменов и т.д.), без использования генномодифицированных технологий;

- организация производства по глубокой переработке какао-бобов, фруктов и овощей и других продуктов растительного происхождения, молока, рыбы и т.д., включая производство продуктов быстрого приготовления с использованием сублимированных заготовок из овощей и фруктов (сухие завтраки, супы, лапша), диетических и диабетических, детского и других видов продуктов питания, пищевых красителей и пигментов, ассортиментной линии по выпуску кондитерских изделий на фруктозе, в т.ч. шоколадных изделий за счет роста производства шоколадных полуфабрикатов (шоколадной, кондитерской глазури), диетических и диабетических пищевых продуктов, обогащенных микроэлементами, пищевых ингредиентов, ферментированной муки, обогащенной минералами, витаминами, пищевыми волокнами, незаменимыми аминокислотами и другими биологически ценными компонентами;

- расширение производства чистой питьевой воды, натурального вина, коньячного дистиллята.

е) в секторе производства строительных материалов:

- поэтапный переход от производства жженного кирпича к производству энергоэффективных крупноблочных стеновых материалов (газобетонные блоки, в том числе автоклавный, керамические блоки, ячеистые пенобетонные блоки, а также гипсопеноблоки), выпуск качественных санитарно-технических изделий;

- импортозамещение и обеспечение потребности республики в основных строительных материалах за счет собственного производства (листовое стекло, обои, санитарно-технические изделия, линолеум, теплоизоляционные минеральные плиты, цемент, плитка керамическая);

- дальнейшее развитие и расширение производства отделочных (керамогранита, плит из природного камня (габбро, гранит, мрамор, травертин)), стеновых, твердых кровельных, теплоизоляционных, облицовочных, вяжущих и других материалов;

- увеличение производства композитных плит, санитарно-технических изделий современного дизайна и типоразмеров, стеновых обоев на различных основах с декоративными рисунками, композитных материалов (арматуры, лотки, сетки, минеральных плит из базальтового волокна, стекловолокна) и других материалов на основе переработки местного сырья;

- производство древесно-стружечных плит (ДСП) из стеблей хлопчатника, камыша, соломы и др; газобетонных блоков, вермикулита, сухих смесей, композитных труб и материалов, искусственных облицовочных плит, лакокрасочных материалов, труб, фитингов, панелей, напольных покрытий из поливинилхлорида (ПВХ), изделий из графита, санитарно-технических изделий, гипсокартона, бумаги из природного камня, материалов на основе базальта, вермикулита, МДФ плит, серобетона, кровельных материалов, абразивных дисков, обоев, линолеума, паркета и ламината;

- добыча и переработка облицовочных природных камней (блоки, плиты).

ж) в сфере электротехнической промышленности:

- создание, с учетом мировых аналогов, механизмов узлов и деталей для бытовой техники, товаров бытовой техники на основе технологий, позволяющих обеспечивать при их эксплуатации безопасность;

производство счетчиков учета газа, электроэнергии, холодной и горячей воды, газовых плит и электрических печей, новых видов телевизоров, холодильников и морозильников, мобильных телефонов, литиевых аккумуляторных батарей, электронных замков,  водонагревателей, цифрового медицинского рентгенодиагностического оборудования, сухих видов трансформаторов, электрических систем «теплый пол», энергоэффективных солнечных панелей и других технологий генерации энергии, плит из стеклокриссталита, малых электродвигателей, диодных матриц, насосов и бытовых кондиционеров;

- освоение производства мелкой бытовой техники такие, как блендеры, миксеры, электросоковыжималки, электромясорубки, фены, кофеварки и электрочайники для реализации на внутреннем рынке;

- оснащение электробытовых товаров автоматическими приборами и программными устройствами с высокими функциональными возможностями, обеспечение оптимальных габаритов за счет использования современных пластмасс и легких сплавов;

- производство современных видов кабельно-проводниковой продукции, электрических кабелей и проводов, полуавтоматических стиральных машин, кондиционеров, телевизоров, газовых плит и электрических печей, профилей и других изделий из ПВХ, алюминиевых профилей и радиаторов, зарядных устройств для электромобилей, современных солнечных панелей, высокотехнологичного цифрового медицинского рентгенодиагностического оборудования, устройств для обслуживания пластиковых карт (терминалов), энергосберегающих ламп, лифтов, эскалаторов и металлических каркасов;

- осуществление модернизации, техническое и технологическое обновление металлообрабатывающего производства; расширение и модернизация производства медных труб, в том числе освоение капиллярных медных труб для холодильников; увеличение производственной мощности и модернизация производства приборов учета электроэнергии и сопутствующего оборудования.

з) в сфере машиностроения:

- организация высокотехнологичного кластера обрабатывающей промышленности, путём трансфера передовых технологий, а также  выпуск продукции производственно-технического назначения в сфере автоматизированных систем управления и робототехники, выпуск спортивного, текстильного оборудования, велосипедов, включая спортивные и детские;

- организация производства автоматической трансмиссии, модуля люка, радио магнитолы, модуля абс, подушек безопасности, рычага автоматического переключения передач, рулевой колонки, литого диска, подвесной балки, тормозных барабанов, ремней безопасности, коробок предохранителей, тормозных дисков и механизмов, противоударных балок бампера, трубок, каркасов дверей, комбинированных фар, метизных изделий и других комплектующих для автомобилестроения; хромированных деталей, электрических моторчиков, новых моделей автомобилей,

- освоение нового типа двигателя; пластиковых топливных баков для новых моделей автомобилей; частей амортизатора для новых моделей автомобилей; полуоси для новых моделей автомобилей; рулевого колеса для новых моделей автомобилей; зеркала заднего вида для новых моделей автомобилей; трубок тормозной и топливной систем для новых моделей автомобилей; воздуховодов для новых моделей автомобилей; магнитофонов для новых моделей автомобилей; стеклоочистителей для новых моделей автомобилей; омывателей стекол для новых моделей автомобилей; резиновых крепежей для новых моделей автомобилей; стояночного тормоза для новых моделей автомобилей;

- обновление модельного ряда и освоения производства новых видов автомобильной техники в неосвоенных сегментах, в том числе в сегментах «А», «B», «С», «D», «SUV», «CUV» и «Пикап», а также в сегментах легких коммерческих автомобилей и электрокаров;

- организация производства современного литья металлических изделий, трансмиссионных валов и шестерней, колесных дисков, метизных изделий, труб, подъемников для сельскохозяйственного машиностроения;

- выпуск трактора бюджетного варианта путем освоения мощности по локализации сельскохозяйственной самоходной техники, а также сельхозтехники для уборки бобовых культур;

- производство кабин на самоходную сельхозтехнику, пластмассовых деталей, валов и шестерней трансмиссии, колесных дисков; запуск современного литейного производства и др.

и) в сфере фармацевтической промышленности:

- организация совместные производства фармацевтической продукции с корпорациями-производителями мирового значения для развития фармацевтической отрасли в республике и увеличения экспорта;

- налаживание отечественного производства вакцин, прежде всего, включенных в календарь профилактических прививок, разработка и внедрение в производство иммунодиагностикумы, иммунотропных препаратов, высокоэффективных иммунобиологических препаратов нового поколения против возбудителей опасных инфекционных заболеваний (туберкулез, СПИД и т.п.) нового поколения;

- создание малых производственных мощностей по производству лекарственных субстанций, отвечающих требованиям принципов надлежащей производственной практики (GМР) при научно-исследовательских институтах Академии наук Республики Узбекистан;

- производство широкого ассортимента медицинских препаратов, в том числе антибиотиков, противовирусных, иммунобиологических, нестероидных противовоспалительных лекарственных средств, средств для лечения патологии эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, органов дыхания, сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний в виде различных видов субстанций, инъекционных лекарственных средств в ампулах, таблеточных и капсульных препаратов, диаскин тестов для раннего выявления инфицированности детей туберкулезом.

к) в сфере химической промышленности:

- модернизация, расширение действующих и создание новых энергоэффективных мощностей по производству азотных, фосфорных, калийных и сложных минеральных удобрений на базе АО «Навоиазот», АО «Самаркандкимё», АО «Ферганаазот», АО «Кукон суперфосфат заводи», АО «Аммофос – Максам», ООО «Дехканабадский завод калийных удобрений», а также в городе Янгиере Сырдарьинской области и Тамдынском районе Навоийской области;

- организация переработки и утилизации отходов химического производства капролактам и выпуск парфюмерно-косметических товаров;

- повышение эффективности использования существующих производственных мощностей предприятий отрасли с созданием на их базе производственных кластеров по выпуску востребованных в отраслях экономики новых видов химической продукции, в том числе меламина, метиламина, формальдегидной, карбамидно-формальдегидной и меламин-формальдегидной смол, этилацетата, пищевой соли, бикарбоната натрия, хлоруксусной кислоты, нитрата натрия, бутилацетата, тринатрий фосфата, нитроцеллюлозы, реагентов, катализаторов и химических добавок для металлургической, нефтегазовой и текстильной промышленности, а также полимерных фитингов, биаксиально-ориентированной полипропиленовой пленки (БОПП), средств химической защиты растений и действующих веществ для их производства;

- производство композиционных и углеродных наноматериалов, которые все более широко применяются во многих отраслях экономики – машиностроении, текстильной, медицине, строительстве и т.д.;

- налаживание ряда производств аммиака, карбамида, сульфат аммония и меламина на базе АО «Самаркандкимё»; азотной кислоты, аммиака и карбамида, поливинилхлорида (ПВХ), каустической соды и метанола, тиомочевины на основе роданистого аммония и полисульфида натрия, сухих циансолей на базе АО «Навоиазот»; гранулированного хлористого калия, сульфата калия и других видов солей калия на базе ООО «Дехканабадский калийный завод»; химических средств защиты растений, ферросилиция, фосфорных удобрений, серной кислоты, переработка фосфоритной руды в Навоийской области; БОПП-пленки в СЭЗ «Джизак»; олефинов по технологии МТО из 2 млрд. куб. м природного газа для дальнейшего производства ПЭТ, синтетических каучуков, химических волокон, полистирола, полимеров, и других нефтехимических продуктов совместно с АО «Узбекнефтегаз»; технического углерода, текстильного корда на территории СЭЗ «Ангрен»;

- расширение действующего производства кальцинированной соды и организация производства других видов продукции на ООО «Кунградский содовый завод»; увеличение мощностей действующих производств и организация новых видов продукции малотоннажной химии на базе АО «Ферганаазот»;

- создание новых химических источников тока, разработка технологий получения топлива из возобновляемого сырья.

л) в угольной промышленности наряду с мерами по увеличению объемов добычи угля предполагается создание комплекса по местному использованию продуктов переработки угля и создание пилотных заводов по производству из угля синтетического жидкого топлива, включая комплекс демонстрационных установок по процессам глубокой переработки угля с последующим промышленным освоением технологии получения синтетического жидкого.

Следует отметить, что ключевым значением является не только производство отдельной продукции, а расширение взаимосвязей и комплексного развития отраслей, а также подготовка и переводготовка кадров на базе современных производств. Для всех отраслей приоритетными остаются увеличение производства современных конкурентоспособных экспортоориентированных и импортозамещающих видов готовой продукции с высокой добавленной стоимостью, расширение локализации производства, оптимизация импорта базовых комплектующих материалов путём реализации инвестиционных проектов, освоения собственного производства и расширения кооперационных связей со смежными предприятиями республики, реализация комплекса мероприятий по поощрению частной инициативы в производстве компонентов готовой продукции, поддержке развития малых и средних предприятий, проведению детального исследования рынка и технологий, оценки конкурентоспособности а также, содействие участию частного бизнеса в закупках крупных государственных предприятий, демонополизации производства и рынка.

Большое внимание будет уделено ускоренному внедрению энерго- и ресурсосберегающих технологий, снижению материальных затрат, повышению ценовой конкурентоспособности продукции, освоению и продвижению на рынок новых видов продукции, повышению эффективности использования сырья за счет расширения сырьевой базы, углубления переработки и увеличения степени извлечения полезных компонентов из сырья, а также переработки отходов.

м) в сфере инновационной деятельности

 - увеличение государственных расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и доведение этого показателя к 2021 году до 0,8 процентов от объема валового внутреннего продукта.

- создание специальных институтов по финансированию инновационной деятельности (инновационные фонды, инновационные банки, венчурные фонды).

- упрощение процедур и требований к получению банковского кредита для стимулирования инновационногоразвития страны.

- совершенствование системы микрофинансирования инновационного развития.

- стимулирование участия частного сектора в определении и финансировании приоритетов научно-технологического развития.

- создание постоянно обновляющейся единой базы данных инновационных проектов и потенциальных инвесторов.

- упрощение процедур и повышение прозрачности получения и использования грантов и средств технического содействия на инновационные проекты.

2.3. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в инфраструктуру

Учитывая существующие проблемы инфраструктуры республики, основными направлениями привлечения инвестиций в инфраструктуру являются:

а) в сфере автомобильной дороги:

- концентрация целевых государственных финансовых ресурсов на реализацию приоритетных проектов в сфере дорожного строительства;

- сохранение и развитие сети городских улиц и автодорог, ее интеграции в межобластные и международные транспортные системы с учетом роста внутреннего и внешнего грузопотока и пассажирских перевозок;

- повышение транспортно-эксплуатационных качеств городских улиц и автодорог, осуществление конкурентоспособного и эффективного транзита по всем направлениям транспортировки грузов и пассажиров;

- строительство и реконструкция платных автомобильных магистралей (с предоставлением услуг высокого качества) по направлению Ташкент–Самарканд, с возможностью дальнейшего продолжения строительства платных дорог в направлении Северной и Южной частей республики, создание сети скоростных платных автомобильных дорог I категории с несущей способностью не менее 12 тонн на одиночную ось и скоростью движения 120 км/час и более;

- формирование и развитие сети многополосных автомагистралей и скоростных дорог для обеспечения связи между крупнейшими центрами в составе международных транспортных коридоров и их интеграция в Европейскую и Азиатскую системы международных автомобильных дорог, содействие гармоничному развитию транспортной системы страны путем обеспечения проезда к важнейшим транспортным узлам, морским портам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры;

- рационализация прохождения трасс и формирование новых автодорожных направлений, обеспечивающих пропуск транспортных потоков в обход перегруженных движением автодорожных узлов;

- развитие автомобильных дорог в приграничных районах с обустройством транспортных выходов за границу;

- развитие и благоустройство автомобильных дорог в рекреационных зонах с высокой урбанизацией.

б) в сфере железной дороги:

- развитие инфраструктуры и обновление подвижного состава железнодорожного транспорта за счет приобретения современных высокоэффективных электровозов, повышение эффективности использования материальных и нематериальных ресурсов;

- реализация транзитного потенциала АО «Узбекистон темир йуллари» на базе интеграции железнодорожного транспорта в международные транспортные системы;

- приведение уровня качества и безопасности перевозок в соответствие с требованиями населения и экономики и лучшими мировыми стандартами на основе технологического и технического развития железнодорожного транспорта.

в) в сфере авиационного транспорта:

- внедрение в практику принципов «Low Cost Operation» для создания услуг в сфере авиаперевозок для всех слоев населения, увеличение числа низкобюджетных авиакомпаний, открытие новых маршрутов и увеличение частот полетов в страну со стороны иностранных авиакомпаний.

- эффективное использование парка воздушных судов, в том числе с освоением новых направлений и расширением географии полетов;

- внедрение современных систем и технологий управления производственными процессами, а также модернизация, технологическое перевооружение и обновление авиапарка;

- повышение качества предоставляемых сервисных услуг пассажирам на борту воздушных судов, работ по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники, в том числе иностранных авиакомпаний, обеспечение высокого уровня безопасности при осуществлении полетов;

- проведение гибкой тарифной политики в области перевозок пассажиров, грузов, почты и багажа с целью обеспечения конкурентоспособности компании;

- интеграция авиакомпании в международные сообщества авиаперевозчиков, достижение уровня регионального лидера в сфере авиаперевозок.

г) в сфере коммунальной инфраструктуры:

- модернизация системы питьевого водоснабжения и канализации,  строительство новых, реабилитация и реконструкция существующих водозаборных, канализационных сооружений и водопроводных сетей, а также укрепление материально-технической базы организаций водоснабжения, оснащение их современным оборудованием, машинами, механизмами, ремонтно-эксплуатационной и измерительной техникой;

- реализация комплексных мер по улучшению доступа населения к чистой питьевой воде, особенно в сельской местности;

- внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в сфере водоснабжения, в том числе автоматизированных систем учета объемов потребления и оказанных услуг;

- повышение эффективности производственных и технологических процессов производства питьевой воды, обеспечение ее качества в соответствии с установленными требованиями, внедрение энерго- и водосберегающих технологий и оборудования в производственный процесс;

- наращивание генерирующих мощностей традиционных для страны теплоэлектростанций, реконструкция линий электропередач, обеспечивающих надежность и эффективность электроснабжения всех сфер и отраслей экономики, в том числе с широким внедрением механизмов рыночной экономики (создание рынка, государственно-частное партнерство и др.);

- развитие источников возобновляемой энергетики – солнечных, ветровых и гидроэлектростанций;

- внедрение альтернативных источников энергии для бытовых и производственных целей на местах,  реализация проектов по переводу технологий производства на энергосберегающие;

- использование альтернативного вида топлива, в том числе строительство биогазовых установок и получение энергии из отходов производства;

- строительство и реконструкции объектов передачи и распределения энергии и цифровизации электроэнергетических объектов за счет привлечения кредитов международных организаций, собственных средств и кредитов Фонда реконструкции.

д) в области цифровой экономики:

- создание центров обработки данных, которые обеспечивают предоставление государству, бизнесу и гражданам доступных, устойчивых, безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных;

- внедрение цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан;

- создание и эффективное функционирование не менее 200 малых и средних предприятий в сфере создания цифровых технологий и платформ и оказания цифровых услуг.

Кроме того, постановлением Президента Республики Узбекистан от 29 апреля 2019 года №ПП-4300 «О мерах по дальнейшему совершенствованию механизмов привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику республики» утвержден перечень проектов государственно-частного партнерства, подлежащих проработке в 2019 году, согласно которому предусматривается реализация 15 проектов на общую сумму 1 660 млн.долл. и реализуемых в среднесрочной перспективе.

2.4. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в сферу услуг

За 2016-2018 г.г. услуги выросли в 1,4 раза. Высокие темпы роста достигнуты по финансовым услугам (в 2,1 раза), услугам в области архитектуры (в 1,9 раза), услугам связи, информатизации и здравоохранения (в 1,6 раза), услугам торговли, связанным с недвижимым имуществом, аренды и проката (в 1,3 раза).

Начиная с середины 2017 г., сохраняется относительно высокое инфляционное давление на спрос, в результате, рост по большинству видов услуг замедляется.

Так, рост цен на услуги 2018 г. составил 112,1 %, рост цен на продукты питания 120,1 %, на непродовольственные товары 117,1 %. Среди услуг значительно повысились тарифы на услуги железнодорожного транспорта 134,3 %, услуги сотовой связи на 119,6 %, услуги ксерокопирования 118,9 %, услуги парикмахерских 117,5 %. Стоимость поездки в городском транспорте возросла на 19,1 %, стоимость 1 звонка междугородней связи – на 60,6 % и т.д.

В результате ограничений со стороны спроса, 800 предприятий сферы услуг снизили их объемы, существенное количество предприятий приостановило свою деятельность.

Из-за недостаточности сервисной инфраструктуры, сельская сфера услуг не получила соответствующего развития. Так, в 2018 г. на 1 жителя села оказано услуг в 2,7 раза меньше, чем в городской местности.

В сфере услуг связи.

За 2016-2018 гг. в республике обеспечен рост услуг связи и информатизации в 1,6 раза. В 2018 г. оказано услуг на сумму 9,7 трлн.сумов. Телекоммуникационные компании с 2016 г. осуществляют активную инвестиционную стратегию. В результате реализации проектов по модернизации и развитию телекоммуникационной инфраструктуры, в рамках реализации проектов по расширению и резервированию транспортных сетей на магистральных междугородных и внутриобластных линиях связи, построены более 25,6 тыс.км волоконно-оптических линий связи.

За прошедший период внедрены свыше 30 новых электронных государственных услуг, в результате Единым порталом интерактивных государственных услуг оказывается более 100 электронных государственных услуг.

Вместе с тем, уровень развития ИКТ не высокий, существующие темпы развития отрасли не позволяют обеспечить эффективное решение задач модернизации общества и обеспечения конкурентоспособности Узбекистана. Недостаточно внедряется ИКТ в социально-значимые сферы (образование, здравоохранение), недостаточно производится отечественных программных продуктов, слабо внедряются информационные технологии в государственное управление, уровень компьютерной грамотности сельского населения не позволяет широко применять интернет-услуги. Требует дальнейшего совершенствования нормативная база в области сертификации и стандартизации.

Низкий уровень внедрения информационных технологий ограничивает возможности по приобретению онлайн услуг, а также организации электронного взаимообмена данными между участниками рынка и государственными органами, что также сдерживает ускоренный рост услуг связи.

Приоритеты сферы услуг связи являются:

- полный переход к «цифровой экономике», а также переход радиовещания государственных и негосударственных радиопрограмм на цифровой формат;

- организация широкополосных каналов связи для объектов народного и дошкольного образования, объектов здравоохранения: 1 этап – объекты, находящиеся в областных центрах; 2 этап – объекты, находящиеся в районных центрах и городах; 3 этап – объекты, находящиеся в сельских и труднодоступных населенных пунктах;

- модернизация сети цифрового телевещания с трансляцией телепрограмм и звукового сопровождения в объемном формате, а также повышение эффективности использования существующей сети наземного цифрового телевещания, в частности увеличение количества распространяемых телепрограмм, организация передачи по телеканалам других видов широкополосной информации.

Сфера финансовых услуг.

За 2016-2018 г. финансовые услуги выросли в 2,1 раза. В 2018 г. финансовых услуг оказано на сумму 21,1 трлн. сум. По состоянию на 1 октября 2018 г. в финансовой сфере осуществляют деятельность 28 коммерческих банков и 896 ед. их филиалов, 36 микрокредитных организаций, 53 ломбарда, 1 134 мини-банка, 2 132 мобильные кассы, 948 пунктов по обмену валюты, 1 132 пункта международных денежных переводов.

По итогам 2018 года общая сумма транзакций через межбанковскую платежную систему Центрального банка Узбекистана составила 845,6 трлн сумов, что в 1,3 раза выше показателей 2017 года. Росту транзакций способствует развитие системы электронных платежей, создание дополнительных возможностей населению и субъектам предпринимательства для осуществления платежей путем широкого внедрения платежных услуг и продуктов, основанных на современных информационно-коммуникационных технологиях.

Общее число пользователей систем дистанционного обслуживания банковскими счетами возросло на 78,7 % и составило почти 8 млн. человек, выпущено и обслуживалось 17,6 млн банковских пластиковых карт, что на 1,6 млн меньше уровня 2017 г. Снижение количества карт, находящихся в пользовании, связано с закрытием системы пластиковых карт DUET (оффлайн-карты).

Количество действующих платежных терминалов возроcло на 3,9 % и на начало 2019 г составило 244,9 тыс. единиц, число банкоматов и инфокиосков- на 21,8 % и 6 500 единиц соответственно. По состоянию на 1 января 2018 года их действовало 5 632 единицы.

Низкой остается доля услуг по страхованию жизни - 8 %, тогда как в развитых странах доля страхования жизни составляет более 50 % в совокупных страховых премиях. Количество договоров страхования жизни составляет 0,3 %, подразделений компаний по страхованию жизни - 1,2 %, набор предоставляемых услуг - 4,5%.

Отсутствие стимулов у физических лиц вкладывать деньги в личное страхование. Несмотря на то, что 2 % дохода юридических лиц вычитаются из налогооблагаемой базы при направлении этих средств на страхование, физические лица не имеют права при страховании своих рисков рассчитывать на снижение подоходного налога.

Приоритетными направлениями сферы финансовых услуг являются:

- повышение финансовой устойчивости банков и расширение спектра финансовых услуг на внутреннем рынке, целевое привлечение зарубежных коммерческих банков, прежде всего из стран основных торговых партнеров, таких как Российская Федерация и Китай;

- принятие мер по развитию вторичного рынка ценных бумаг с открытым обращением акций коммерческих банков, что повысит прозрачность их финансовой деятельности и предоставит возможность оценки эффективности работы и стоимости капитала;

- привлечение зарубежных инвестиционных фондов, международных экономических и финансовых институтов в создание совместных с коммерческими банками инвестиционных компаний для финансирования стартового капитала реализации инновационных проектов с возможной последующей продажей доли участия финансового института основным учредителям.

В сфере туризма.

За период 2010 — 2017 годов экспорт туристских услуг вырос в два раза и составил 546,9 млн долларов США в 2017 году, а в 2018 году — 1 041 млн долларов США. Среднегодовой темп роста иностранных посетителей до 2016 года составлял 8 процентов, в 2017 году — 7 процентов и превысил 2,69 млн человек. По итогам 2018 года республику посетили около 5,3 млн иностранных туристов. Принимаемые меры по поддержке и защите частного сектора способствовали увеличению количества туристских организаций с 398 в 2015 году до 950 по итогам 2018 года, гостиничных хозяйств — с 661 до 900 единиц.

В последние годы были реализованы крупные инвестиционные проекты по развитию туристской инфраструктуры, в числе которых открытие брендовых гостиниц «Нyatt Regency Tashkent» и «Lotte City Нotel Tashkent Palace» в городе Ташкенте, создание культурно-развлекательных парков в городах Андижане, Ургенче, Ташкенте, открытие железнодорожной линии «Ангрен — Пап», электрифицированных железнодорожных линий высокоскоростных поездов до городов Бухары, Карши, Шахрисабза и Хивы.

Важными факторами, повлиявшими на двукратный рост количества прибывающих иностранных туристов в 2018 году, стали упрощение визового режима, правил пребывания в Узбекистане и ведения предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры в сфере туризма и продвижение туристского потенциала.

Вместе с тем, в отрасли достаточно нерешенных проблем таких, как недостаточно гостиничного номерного фонда, недостаточно воздушных сообщений, тарифы на перевозки пассажиров высокие и неконкурентоспособные, низкий уровень диверсификации услуг туризма: паломнического, медицинского, гастрономического, сельского (фермерского) и др.

В сфере туризма приоритетными направлениями являются:

Первое, развитие инфраструктуры туризма и сопутствующей инфраструктуры во всех регионах республики с учетом потребностей и запросов туристов, в частности:

разработка комплекса мер по развитию туристской индустрии, включающих в себя не только строительство новых и реконструкцию действующих средств размещения, но и развитие сопутствующей инфраструктуры (объектов общественного питания, транспортно-логистических структур, индустрии развлечений, учреждений культуры и спорта, объектов туристского показа и других) с учетом спроса;

упрощение механизма реализации проектов по строительству гостиниц и других объектов туристской инфраструктуры, создание предпринимателям дополнительных условий для повышения качества своих услуг, а также стимулирование привлечения всемирно известных брендов гостиничного бизнеса в Узбекистан;

поэтапное развитие средств размещения, стимулирование строительства больших, средних, малых гостиниц и хостелов, а также сосредоточение на реконструкции и модернизации существующих отелей;

создание уличной инфраструктуры (подъездных путей, тротуаров, малых архитектурных форм, санитарно-гигиенических узлов, элементов благоустройства для людей с ограниченными возможностями и др.), в том числе в туристско-рекреационных центрах, с учетом современных международных стандартов.

Второе, развитие транспортной логистики, расширение внешних и внутренних маршрутов, повышение качества транспортных услуг, включая:

формирование программы развития пассажирских перевозок, в том числе утверждаемой межгосударственными соглашениями, предусматривающей налаживание регулярного транспортного сообщения, организацию удобных стыковок между различными видами транспорта, реконструкцию существующих и строительство новых автодорог республиканского и регионального значения, соединяющих туристские центры, улучшение придорожной инфраструктуры (объектов кемпинга, сервисного обслуживания, пунктов общественного питания, медицинских и санитарных пунктов);

разработку и реализацию мер по оптимизации транспортных тарифов;

привлечение крупных международных авиаперевозчиков, организации бюджетных авиаперевозок;

развитие авиасообщений между регионами республики;

совершенствование существующих и строительство новых железнодорожных путей, расширение использования высокоскоростных электропоездов.

Третье, развитие внутреннего туризма, обеспечивающего стимулирование активности субъектов туристской деятельности, ориентированных на удовлетворение потребностей в туристских услугах внутри республики.

Четвертое, совершенствование системы подготовки специалистов высокой квалификации, переподготовки и повышения квалификации работников, оказывающих услуги.

2.5. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в сельское хозяйство республики

Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Республики Узбекистан. Земли, используемые для сельскохозяйственного производства, занимают 45% территории страны, около 50% населения проживает в сельской местности.

 

Экспорт сельскохозяйственной продукции приносит 20-25% совокупных экспортных доходов. Более 180 видов агропродовольственной продукции экспортируются в 80 стран мира.

 По прогнозам, производство продукции сельского хозяйства к 2025 году ожидается нарастить на 1,4 раза к уровню 2018 года, в том числе продукции растениеводства – на 1,3 раза, животноводства – на 1,4 раза, а выпуск пищевых продуктов – на 1,6 раза.

В среднесрочной перспективе в сфере сельского хозяйства приоритетными направлениями являются:

- диверсификация сельского хозяйства, рациональное управление и эффективное использование земельных ресурсов, поэтапное возвращение в оборот и эффективное использование не используемых засоленных и богарных земель посредством внедрения системы посева солей засухоустойчивых сортов бобовых, кормовых, масличных и орехоплодных культур;

- развитие и кооперация в сельском хозяйстве, развитие кооперации агропредпринимательства и кластерной форме производства и ГЧП;

- развитие ирригационных систем за счет строительства и реконструкции каналов, оросительной лотковой сети, гидротехнических сооружений, напорных трубопроводов, внедрение принципов государственно-частного партнерства в эксплуатации объектов водного хозяйства Республики Узбекистан;

- рациональное управление и эффективное использование водных ресурсов, активное внедрение системы капельного орошения и других прогрессивных водосберегающих технологий полива сельскохозяйственных культур, поэтапного внедрения рыночных механизмов в сфере водопотребления, а также борьбу с ветровой эрозией орошаемых земель;

- реализация проекта «Яшил калкон» («Зеленый щит») по созданию степных деревьев и кустарников, оградит посевные площади, примыкающие к пустыне Кызылкум;

- распространение передового опыта ведения личных подсобных и дехканских хозяйств, эффективного и рационального использования имеющихся земельных участков в том числе за счет создания теплиц облегченной конструкции с использованием альтернативных источников энергии, малых птицеводческих и пчеловодческих хозяйств, других высокоэффективных и доходных производств, а также в реализации произведенной продукции;

- совершенствование системы страхования сельхозпродукции от стихийных бедствий,  развитие и укрепление материальной технической базы производства, заготовки, переработки, хранения и экспорта сельхоз продукции.

2.6. Приоритетные направления для привлечения инвестиций в регионы республики

В настоящее время на территории Республики Узбекистан действуют законодательно-правовые акты комплексного социально-экономического развития регионов, промышленного, производственного, туристского потенциала отдельных территорий, дорожно-транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктур, в которых определены основные направления развития регионов.

 

Региональные приоритеты инвестиционной политики республики складываются исходя из потенциала, условий, а также специфики региона.

Исходя из принятых нормативных решений, реализуемых и прорабатываемых проектов, а также потенциала региона специализация регионов республики намечается следующей:

Республика Каракалпакстан – нефтегазовая, фармацевтическая, химическая, текстильная и кожевенно-обувная промышленности, черная металлургия, теплоэнергетика, возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах и металлоконструкций;

Андижанская область – масложировая, пищевкусовая, производство готовых полуфабрикатов, производство малотоннажные химические продукты, фармацевтическая, нефтегазовая, электротехническая, текстильная, кожевенно-обувная промышленности, производство оборудования, станки, металлообрабатывающие станки и запчасти и материалы для перерабатывающей промышленности (отрасли), машиностроение, возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах, металлоконструкций;

Бухарская область – плодоовощная, нефтегазовая, текстильная, химическая, кожевенно-обувная промышленности, цветная металлургия, производство крупноблочных стеновых материалов, туризм, возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах и металлоконструкций;

Джизакская область – текстильная, пищевая, кожевенно-обувная, электротехническая, химическая и фармацевтическая промышленности, производство оборудования, станки, металлообрабатывающие станки и запчасти и материалы для перерабатывающей промышленности (отрасли), переработка техногенных отходов, черная и цветная металлургия, нефтегазовая (сланец) промышленность, производство неалкогольных напитков, производство крупноблочных стеновых и отделочных материалов, производство бытовой техники и другой электротехнической продукции, машиностроение (в том числе производства электромобилей), возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах, металлоконструкций;

Кашкадарьинская область – виноделие и винные продукты, плодоовощная, нефтегазовая, текстильная, пищевая, кожевенно-обувная и химическая промышленности, производство крупноблочных стеновых материалов, теплоэнергетика, возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах;

Навоийская область - производство крупноблочных стеновых и отделочных материалов, переработка техногенных отходов, черная и цветная металлургия, текстильная, кожевенно-обувная, электротехническая и химическая промышленности (производство малотоннажные химические продукты и др.), нефтегазовая (сланец) промышленность, теплоэнергетика, возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах, металлоконструкций;

Наманганская область – нефтегазовая, текстильная, кожевенно-обувная,  плодоовощная и фармацевтическая промышленности, производство оборудования, станки, металлообрабатывающие станки и запчасти и материалы для перерабатывающей промышленности (отрасли), теплоэнергетика и возобновляемая энергетика, производство отделочных материалов, производство готовых полуфабрикатов, производство малотоннажные химические продукты, обработка металлов и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах, металлоконструкций;

Самаркандская область – текстильная, кожевенно-обувная, электротехническая и химическая промышленность (производство малотоннажные химические продукты и др.), виноделие и винные продукты, мукомольно-крупянная, табачная, готовые полуфабрикаты и прочие отрасли пищевой промышленности, производство оборудования, станки, металлообрабатывающие станки и запчасти и материалы для перерабатывающей промышленности (отрасли), производство крупноблочных стеновых и отделочных материалов, переработка техногенных отходов, производство бытовой техники, цветная металлургия, возобновляемая энергетика, машиностроение (в том числе производства электромобилей), туризм и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах, расширение производства консервированных продуктов и  металлоконструкций;

Сурхандарьинская область – нефтегазовая, химическая, угольная, текстильная, кожевенно-обувная, фармацевтическая и пищевая промышленность, производство крупноблочных стеновых материалов, цветная металлургия, теплоэнергетика, возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах, металлоконструкций;

Сырдарьинская область – рыбоконсервная, химическая (производство малотоннажные химические продукты и др.), текстильная, пищевая, фармацевтическая, электротехническая и кожевенно-обувная промышленности, производство отделочных материалов, черная металлургия, теплоэнергетика, возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах, увеличение уровня локализации сельскохозяйственной техники, расширение производства металлоконструкций;

Ташкентская область – виноделие и винные продукты, плодоовощная, масложировая, пищевкусовая, молочная, готовые полуфабрикаты и прочие отрасли пищевой промышленности, производство оборудования, станки, металлообрабатывающие станки и запчасти и материалы для перерабатывающей промышленности (отрасли), переработка техногенных отходов, производство крупноблочных стеновых и отделочных материалов, черная и цветная металлургия, угольная, текстильная, кожевенно-обувная, электротехническая, химическая и фармацевтическая промышленности, теплоэнергетика, возобновляемая энергетика и создание центров сбора и переработки отходов, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах;

Ферганская область – плодоовощная, готовые полуфабрикаты и прочие отрасли пищевой промышленности, производство оборудования, станки, металлообрабатывающие станки, запчасти и материалы для перерабатывающей промышленности (отрасли), производство строительных и отделочных материалов, текстильная, нефтегазовая, химическая (производство малотоннажные химические продукты и др.), угольная промышленности, теплоэнергетика, возобновляемая энергетика, создание центров сбора и переработки отходов, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах, металлоконструкций;

Хорезмская область – виноделие и винные продукты, пищевая, химическая, текстильная и кожевенно-обувная промышленности, производство крупноблочных стеновых материалов, туризм, возобновляемая энергетика и создание централизованных центров сбора и переработки отходов в крупных городах, расширение производства консервированных продуктов, напитков в экологически чистых контейнерах, металлоконструкций;

г.Ташкент – плодоовощная, готовые полуфабрикаты и прочие отрасли пищевой промышленности, производство оборудования, станки, металлообрабатывающие станки, запчасти и материалы для перерабатывающей промышленности (отрасли), производство бытовой техники и прочей электротехнической продукции, цветная металлургия (вторцветмет), теплоэнергетика, возобновляемая энергетика, фармацевтическая, кожевенно-обувная промышленность,  машиностроение (в том числе производства электромобилей), производство малотоннажные химические продукты, научно-образовательный комплекс, информационные технологии, приборостроение и туризм.

В целях сбалансированного развития всех вышеназванных приоритетных направлений необходимо создать крупные торговые площади в регионах республики для реализации в больших объемах крупногабаритных товаров.

2.7. Приоритетные направления развития социальной сферы

 

Приоритетные направления развития системы дошкольного образования

Приоритетными направлениями развития системы дошкольного образования являются:

дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы в сфере дошкольного образования;

создание условий для всестороннего интеллектуального, нравственного, эстетического и физического развития детей дошкольного возраста;

повышение охвата, обеспечение равноправного доступа детей к качественному дошкольному образованию, развитие государственно-частного партнерства в данной сфере;

внедрение в систему дошкольного образования инноваций, передовых педагогических и информационно-коммуникационных технологий;

совершенствование системы управления дошкольным образованием, обеспечение прозрачности и эффективности финансирования деятельности дошкольных образовательных учреждений;

внедрение в систему дошкольного образования принципиально новых подходов к подготовке, переподготовке, повышению квалификации, отбору и развитию работников системы дошкольного образования;

обеспечение детей здоровым и сбалансированным питанием, качественным медицинским уходом в дошкольных образовательных учреждениях;

разработка программных средств, информационных баз данных, мультимедийных продуктов в сфере дошкольного образования и их применение в деятельности дошкольных образовательных учреждений;

дальнейшее совершенствование и развитие Информационной системы управления дошкольным образованием (EMIS), создание мобильных приложений для внесения и оперативного обмена данными;

создание необходимых организационно-технических и финансово-экономических условий для расширения взаимодействия между хозяйствующими субъектами, инициаторами стартап-проектов, учеными, финансовыми институтами и другими заинтересованными лицами в целях реализации инновационных проектов;

обеспечение на первом этапе каждого районного базового дошкольного образовательного учреждения, а в дальнейшем — каждого дошкольного образовательного учреждения республики персональным компьютером с выходом в сеть Интернет.

Приоритетные направления развития системы народного образования

Исходя из целевых задач на долгосрочную перспективу, развитие системы народного образования будет осуществляться на основании следующих приоритетных направлений:

Первое, внедрение современных информационно-коммуникационных технологий и инновационных проектов в сферу народного образования:

разработка и применение на практике концепции «Безопасный школьный Интернет» путем объединения в единую сеть передачи данных всех школ и автоматической фильтрации разрешенных для использования интернет-ресурсов;

внедрение информационной системы по автоматизации образовательного процесса на основе государственно-частного партнерства, размещение и систематическое обновление электронных версий всех учебников и методических материалов;

разработка на основе государственно-частного партнерства национального контента системы образования, базирующегося на здоровых ценностных ориентирах;

организация подготовки и издания учебной и учебно-методической литературы нового поколения с использованием информационно-коммуникационных технологий;

принятие мер по разработке мультимедийных образовательных продуктов и системной организации процесса их применения;

создание электронных магазинов (аrt shop) для реализации творческих работ учащихся, обучающихся в кружках детских центров «Баркамол авлод»;

создание системы по размещению в детских библиотеках информации об электронных книгах с помощью QR-кода для загрузки и извлечения электронных книг с мобильных устройств;

поэтапное создание в течение 2019 — 2021 годов в каждом регионе республики «Президентских школ», специализированных по направлениям STEAM (наука, технология, инжиниринг, искусство и математика);

Второе, укрепление материально-технической базы учреждений системы народного образования и повышение эффективности бюджетного финансирования:

поэтапное строительство, реконструкция и капитальный ремонт с учетом передового международного опыта, внедрения передовых технологий и инженерных решений;

обеспечение строительства школ нового типа с учетом международного опыта в рамках государственной программы «Современная школа», приспособление под образец современной школы ранее построенных новых зданий для общеобразовательных школ;

обеспечение оснащения учебных кабинетов и лабораторий общеобразовательных школ современной мебелью, оборудованием, учебно-методическими материалами, компьютерной и мультимедийной техникой, системами видеонаблюдения;

поэтапный переход к системе финансирования на основе принципа «деньги следуют за учеником» (ваучерная система) с целью совершенствования механизмов финансирования образовательных учреждений исходя из базовых нормативов затрат на одного ученика. При этом необходимо учитывать уровень социально-экономического развития каждого региона республики;

внедрение практики формирования внебюджетных фондов государственных общеобразовательных учреждений за счет оказания платных услуг, спонсорских и благотворительных средств;

Третье, создание в системе государственного управления народным образованием современных форм стратегического планирования, расширение практики использования инновационных идей, разработок и технологий, передовых достижений в области народного образования исходя из международного опыта:

создание эффективных механизмов внедрения современных достижений научно-исследовательской и инновационной деятельности в сферу управления народным образованием;

разработка цифровых онлайн-платформ для обеспечения контроля поступления и распределения средств, полученных из внебюджетных источников и от спонсоров;

внедрение на основе применения современных инновационных технологий методов виртуального образования;

Четвертое, расширение конкурентной среды в системе народного образования за счет развития сети общего образования на условиях государственно-частного партнерства:

разработка и внедрение предложений по созданию механизма предоставления государственных субсидий негосударственным общеобразовательным школам;

внедрение новых видов государственно-частного партнерства в сфере народного образования.

Приоритетные направления развития системы высшего образования

Важнейшими задачами дальнейшего совершенствования и комплексного развития системы высшего образования являются:

установление каждым высшим образовательным учреждением страны тесных перспективных партнерских отношений с ведущими профильными зарубежными научно-образовательными учреждениями, широкое внедрение в учебный процесс передовых педагогических технологий, учебных программ и учебно-методических материалов, основанных на международных образовательных стандартах, активное привлечение к научно-педагогической деятельности, проведению мастер-классов, курсов повышения квалификации высококвалифицированных преподавателей и ученых из зарубежных образовательных учреждений-партнеров, организацию на системной основе на их базе стажировки магистрантов, молодых преподавателей и научных кадров, переподготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательских кадров отечественных высших образовательных учреждений;

формирование целевых параметров подготовки кадров с высшим образованием, оптимизацию направлений и специальностей обучения в высших образовательных учреждениях с учетом перспектив комплексного развития регионов и отраслей экономики, потребностей реализуемых территориальных и отраслевых программ;

дальнейшее совершенствование образовательного процесса, учебных планов и программ высшего образования на основе широкого использования новейших педагогических технологий и методов обучения, качественное обновление и внедрение современных форм организации научно-образовательного процесса магистратуры;

создание и широкое внедрение в систему высшего образования учебных пособий нового поколения, обеспечение высших образовательных учреждений современной учебной, учебно-методической и научной литературой, в том числе на основе приобретения и перевода новейшей зарубежной литературы, регулярное обновление фондов информационно-ресурсных центров;

неуклонное повышение уровня и качества профессионального мастерства педагогических кадров, прохождение повышения квалификации, стажировки педагогических и научных сотрудников, обучение выпускников высших образовательных учреждений по программам PhD и магистратуры за рубежом, широкое привлечение в образовательный процесс высших образовательных учреждений и центров переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированных зарубежных ученых, преподавателей и специалистов;

укрепление научного потенциала высших образовательных учреждений, дальнейшее развитие вузовской науки, усиление ее интеграции с академической наукой, повышение эффективности и результативности научно-исследовательской деятельности профессорско-преподавательского состава, вовлечение одаренной студенческой молодежи в занятия научной деятельностью;

дальнейшее укрепление материально-технической базы высших образовательных учреждений путем строительства, реконструкции и капитального ремонта учебных и научно-лабораторных зданий и корпусов, спортивных сооружений и объектов социально-инженерной инфраструктуры, оснащения учебно-научной лабораторной базы современными приборами и оборудованием по приоритетным направлениям вузовской науки;

оснащение высших образовательных учреждений средствами современных информационно-коммуникационных технологий, расширение доступа студентов, преподавателей и молодых исследователей к мировым образовательным ресурсам, электронным каталогам передовой научной литературы и базам данных.

Приоритетные направления развития системы здравоохранения

Целей и задачами дальнейшего развития системы здравоохранения являются:

увеличение ожидаемой продолжительности жизни путем улучшения результатов профилактики и лечения заболеваний и состояний, служащих причиной большинства случаев преждевременной смертности и инвалидности.

реформирование системы финансирования и организации здравоохранения для обеспечения равного доступа к медицинской помощи, финансовой защищенности населения и справедливого распределения ресурсов.

усиление потенциала органов управления здравоохранением, повышение роли и ответственности их руководителей для реализации задач Концепции и улучшения качества медицинской помощи населению республики.

обеспечение комплексного правового регулирования отрасли с имплементацией международных стандартов и рекомендаций Всемирной организации здравоохранения.

развитие механизмов эффективного межведомственного взаимодействия и сотрудничества в сфере охраны здоровья граждан, включая решение проблем, негативно влияющих на социальные и экономические детерминанты здоровья, развитие здоровой и безопасной окружающей среды, улучшение водоснабжения и санитарии, здорового питания, в том числе младенцев и детей, а также формирование здорового образа жизни.

укрепление системы общественного здравоохранения, в том числе развитие санитарно-эпидемиологической службы, совершенствование системы контроля инфекционных и неинфекционных хронических заболеваний, внедрение и выполнение Международных медико-санитарных правил.

реформирование районного звена здравоохранения для обеспечения эффективной интеграции медицинских учреждений первичного и вторичного уровней здравоохранения, экстренной медицинской помощи, укрепление охраны здоровья матери и ребенка, совершенствование специализированной и развитие паллиативной медицинской помощи.

совершенствование системы финансирования и организации здравоохранения, законодательное закрепление гарантированного государством объема бесплатной медицинской помощи и поэтапное внедрение обязательного медицинского страхования.

развитие частного здравоохранения, государственно-частного партнерства и медицинского туризма, создание благоприятных условий и улучшение конкурентной среды для широкого привлечения инвестиций в сферу здравоохранения.

совершенствование организационной структуры системы здравоохранения, центрального аппарата Министерства здравоохранения Республики Узбекистан и его территориальных органов управления с четким разграничением функциональных задач и сфер ответственности.

поэтапное внедрение системы аккредитации медицинских и фармацевтических организаций, а также лицензирования врачебной и фармацевтической деятельности.

дальнейшее развитие фармацевтической отрасли, гармонизация процедур регистрации новых лекарственных средств и изделий медицинского назначения и медицинской техники с международными стандартами, совершенствование механизмов ценообразования, расширение объемов и номенклатуры производства лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, внедрение систем их маркировки и трекинга.

формирование эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских кадров, развития медицинской науки, в том числе на основе сертификации (аккредитации) научных и образовательных медицинских учреждений по международным стандартам, внедрения современных образовательных программ, методов и технологий.

широкое внедрение систем «электронного здравоохранения», создание комплекса информационных систем и баз данных, интегрированных на основе единых национальных стандартов.

2.8. Формирование и структура источников финансирования инвестиций

Централизованные инвестиции. Развитие инвестиционной деятельности в Республике Узбекистан будет обусловлено рядом факторов, оказывающих влияние как на формирование ресурсной базы инвестиций государства, так и на их использование.

Учитывая растущие потребности республики в развитии инфраструктуры, особенно энергетики, логистики, дорог и водоснабжения, в среднесрочной перспективе перед республикой стоит задача по увеличению объема государственных инвестиции для решения имеющихся проблем.

Ключевым направлением расширения ресурсной базы потенциальных государственных инвестиций является эффективная реализация начатой в 2019 году налоговой реформы и мер по снижению уровня теневой экономики.

Еще одним потенциальным фактором увеличения ресурсной базы государственных инвестиций будет являться дальнейшая эмиссия государственных казначейских обязательств (облигаций), в том числе Евробондов, часть средств от которой также может быть направлена на финансирование государственных инвестиций.

В среднесрочной перспективе, ресурсная база инвестиций государства также будет пополняться за счет эффективного использования имеющихся средств путем внедрения системы предварительной оценки социально-экономической целесообразности и эффективности проектов и программ, предусматривающих использование государственных финансов, усиление мониторинга своевременности и эффективности реализации принятых программ и проектов.

Расширится применение принципов возвратности средств государственного финансирования проектов, получения от них финансовой прибыли, в последующем направляемой на реинвестиции.

Одним из направлений развития станет также продолжение политики использования средств Фонда реконструкции и развития Узбекистана за счет кредитования приоритетных проектов в ключевых отраслях экономики республики.

Вместе с тем, развитие социальной и производственной инфраструктуры и коммуникаций, стимулирование развития регионов и приоритетных отраслей экономики требует большего объема средств, чем в состоянии инвестировать государство.

В этой связи, ожидается, что для восполнения дефицита финансовых ресурсов правительство будет продолжать политику привлечения заемных средств международных финансовых организаций, иностранных правительственных и частных финансовых институтов, в том числе в рамках страновых программ развития. Этому будет способствовать повышение транспарентности экономики республики, получение Узбекистаном оценок ведущих рейтинговых агентств, таких как Fitch Ratings, Moody’s, S&P Ratings, намечаемая трансформация коммерческих банков, открытие частных иностранных банков и их филиалов.

Вместе с тем, оценка целесообразности привлечения займов и контроль за эффективным и целевым освоением привлеченных средств будут реформированы для предотвращения негативных последствий роста внешнего долга.

Кроме того, государственные средства будут использоваться для мобилизации частного капитала и снижения рисков, включая предоставление гарантии. Приоритетным направлением в этой сфере станет развитие механизмов государственно-частного партнерства, которые будут использованы в строительстве платных автодорог, системе сбора бытовых отходов и модернизации международного аэропорта в Ташкенте и региональных аэропортов, проекты по передаче иностранным инвесторам в управление систем газоснабжения, теплоснабжения и распределительной электрической сети и др.  

Нецентрализованные инвестиции. В среднесрочной перспективе развитие инвестиционной деятельности за счет собственных средств предприятий предполагает решение проблем по дефициту ресурсов для развития, недостаточной рентабельности и инвестиционной привлекательности предпринимательской деятельности в республике и, в целом, низкой эффективности системы управления на предприятиях, высокой стоимости коммерческих кредитов, а также формированию благоприятной и стабильной регуляторной среды для бизнеса.

Для решения проблем с дефицитом у предприятий средств для инвестирования в рамках реализации стратегии предполагается коренное реформирование политики льгот и преференций.

Кроме того, на эти же цели будет направлено совершенствование амортизационной политики, в частности, пересмотр предельного срока полезной эксплуатации машин и оборудования.

Решению проблем с финансированием дефицита средств предприятий будет способствовать развитие фондового рынка. В этой сфере, особое внимание в краткосрочной перспективе будет уделено развитию рынка целевых корпоративных облигаций путем упрощения требований к эмитентам.

Развитие инвестиционных институтов, укрепление инфраструктуры рынка, повышение уровня финансовой грамотности населения, обеспечение транспарентности деятельности акционерных обществ, укрепление защиты прав акционеров обеспечит рост участия иностранного капитала и населения на рынке торговли акциями отечественных предприятий.

Наряду с этим, инвестиционная активность населения на текущий момент сдерживается высоким уровнем инфляционных ожиданий на фоне до сих пор наблюдаемой осторожности в отношении к государственной политике и органам власти, банковской системе республики.

Укрепление доверия к государственным органам, принятие мер по сокращению уровня инфляции и ставок кредитования, а также реализуемая налоговая реформа приведут к росту стимулов инвестирования населения в экономику как напрямую, путем финансирования создания новых предприятий, или развития и расширения имеющихся, в большей степени в сфере малого бизнеса, так и косвенно, за счет вложения свободных средств на депозиты коммерческих банков, расширения ресурсной базы банковской системы и роста кредитования реального сектора экономики.

Основными задачами в сфере развития инвестиционной активности коммерческих банков и повышения качества кредитной политики будет трансформация и реструктуризация банков, сокращение участия государства в капитале коммерческих банков и активная приватизация финансовых учреждений, увеличение числа частных банков, в том числе за счет открытия иностранных банков и их филиалов. Это позволит не только увеличить объемы инвестиционных кредитов, но и повысить эффективность вложения кредитных ресурсов.

Рост активов банков будет обеспечиваться за счет активизации привлечения средств населения и предприятий на депозиты, а также расширение поступлений средств по кредитным линиям международных и иностранных финансовых институтов. В результате роста конкуренции на рынке кредитования, привлечения льготного финансирования из внешних источников будет обеспечено снижение средней ставки по кредитам и сближение процентных ставок льготных и коммерческих кредитов.

Приоритетным направлением инвестиционной политики является повышение объемов притока прямых иностранных инвестиций. Нестабильность регуляторной среды и непрозрачность условий деятельности, сохраняющиеся проблемы со стабильностью и развитием инфраструктуры, защищенностью прав инвесторов и собственников значительно ограничивают приток прямых инвестиций из-за рубежа. Приоритетными направлениями политики по привлечению прямых иностранных инвестиций в этих условиях, наряду с решением указанных проблем, будет внедрение механизмов целевого привлечения иностранного капитала за счет специальных побудительных мер, налаживание сотрудничества между бизнес кругами республики и зарубежных стран, а также привлечение иностранных инверторов к приобретению госактивов, в том числе в банковском секторе.

В результате реализации намечаемых реформ, активного развития экономики республики доля инвестиций в ВВП республики возрастет до 28-30% в 2025 году.  При этом объем прямых иностранных инвестиций увеличится до 6,7 млрд. долл. США и составит почти 20% от общего объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников инвестиций.

III. Основные направления реализации Стратегии инвестиционной политики

3.1. Основные направления улучшения инвестиционного климата

 

Важную роль в обеспечении благоприятного инвестиционного климата наряду с денежно- кредитным, налоговым, структурным и иным методами стимулирования инвестиций, играет уровень полномочий регионов принимать те или иные оперативные решения. Полномочия принимать конкретные решения по вопросам привлечения и поддержки инвестиций на региональном и местном уровне должны быть предусмотрены законодатель-ством.

Основой совершенствования инвестиционного климата в республике является повышение уровня прозрачности условий деятельности в стране, создание благоприятных условий для деятельности.

В сфере организации информационной поддержки реформ и продвижения имиджа Узбекистана на международной арене предполагается:

1. Осуществление информационной и консультационной поддержки экспортеров и их иностранных контрагентов по вопросам маркетинга, ценообразования, транспортной логистики, сертификации, стандартизации и контроля качества, налогового и таможенного администрирования;

2. Ежегодное издание доклада «Инвестиционный климат в Республике Узбекистан» (возможно и на региональном уровне). Включение в состав редакционной группы по подготовке доклада инвесторов, представителей предпринимательского и экспертного сообщества. Организация широкого публичного обсуждения доклада;

3. Организация тесного сотрудничества между экспертами рейтинговых агентств и специалистами министерств, повышению информированности международных экспертов о проводимых реформах и их результативности, обеспечению объективности оценок страны;

4. Разработка и запуск механизма постоянного онлайн-опроса мнений и предложений инвесторов, а также потенциальных инвесторов касательно мер, необходимых для улучшения инвестиционного климата в Узбекистане;

5. Совершенствование специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Узбекистан и ее регионах, в том числе за счет разработки версий портала с информацией на языках потенциальных иностранных инвесторов. Интернет-портал должен обеспечивать наглядное представление инвестиционных возможностей отраслей и регионов страны, инвестиционной стратегии и инфраструктуры, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов;

6. Усиление медиапромоутинга инвестиционного потенциала и инвестиционного климата республики через реализацию информационных компаний с целью формирования адекватного, свободного от стереотипов восприятия страны за рубежом, целенаправленное распространение через торговые представительства страны актуальных информационных и аналитических материалов;

7. Расширение перечня переводимых на иностранные языки для широкого распространения документов и аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития страны, включая программу социально-экономического развития Республики Узбекистан, а также программы развития отдельных отраслей
и секторов экономики, концепции проводимых социально-экономических реформ;

8. Организация регулярного обучения и повышения квалификации кадров в области инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций, разработки программных документов (прежде всего, в ведущих зарубежных университетах и бизнес-школах) руководителей профильных органов государственной власти и организаций, участвующих в инвестиционном процессе, обмен опытом между областными органами власти, со специализированными организациями, ассоциациями и объединениями;

9. Обеспечение регулярных встреч зарубежных журналистов с руководителями органов государственной власти, бизнеса, науки и культуры, организаций гражданского общества;

10. Снижение административных барьеров, повышение качества государственного управления и защиту прав собственности.

Это предполагает обеспечение регулярных встреч зарубежных журналистов с руководителями органов государственной власти, бизнеса, науки и культуры, организаций гражданского общества, с целью формирования адекватного, свободного от стереотипов восприятия страны за рубежом, целенаправленного распространения через торговые представительства страны актуальных информационных и аналитических материалов о развитии отечественной экономики и бизнеса, об историях успеха прямых иностранных инвестиций в экономику Узбекистана, историях успеха национальных предпринимателей; продвижение информации о проводимых в стране социально-экономических преобразованиях, направленных на улучшение инвестиционного климата, снижение административных барьеров, повышение качества государственного управления и защиту прав собственности.

В целях формирования целостной и независимой системы оценки осуществляемых в стране реформ, обеспечения улучшения позиции страны в международных рейтингах, а также в качестве первоначального этапа формирования деятельности Национальной системы мониторинга, постановлением Президента Республики Узбекистан от 25 февраля 2019 года №ПП-4210 «О мерах по повышению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах» утвержден перечень исследовательских институтов, за которыми закреплены отдельные международные рейтинги, в частности «Ведение Бизнеса», Индекс экономической свободы, Индекс глобальной конкурентоспособности, Индекс регуляторного ограничения инвестиций, Качество государственного управления и др., что дает возможность выработать национальные индексы на основе критериев и индикаторов приоритетных международных рейтингов для проведения самооценки страны.

В целях улучшения инвестиционного климата в регионах необходимо осуществить следующие меры:

1. Повышение роли органов власти на местах за формирование благоприятного инвестиционного климата путем конкретизации механизма использования местными органами власти полномочий по предоставлению инвесторам и частному бизнесу дополнительных льгот и преференций, обусловленных конкретными условиями региона и стратегии его развития. В частности, предполагается разработать и принять Стратегию инвестиционной политики и Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, в котором оговаривался бы комплекс мер, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона, защиты прав инвесторов, повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей, создание специализированной структуры по привлечению инвестиций на уровне регионов;

2. Расширение полномочий хокимиятов по привлечению иностранных инвестиций, возложив на них дополнительную функцию поиска иностранных инвесторов и самостоятельного проведения переговоров с потенциальными иностранными инвесторами, в том числе с выездом за рубеж;

3. Диверсификация льгот и преференций, предоставляющих инвесторам, предусматривающим внесение инвестиций в регионы, путем определения степени развития инфраструктуры данного региона. В частности, состояние инфраструктуры по регионам, включая свободные экономические и малые промышленные зоны, различается. В настоящее время инвесторам предоставляются равные таможенные и налоговые льготы, несмотря на существующую инфраструктуру региона. В связи с этим, необходимо оптимизировать предоставление льгот и преференций путем введения дополнительных критериев;

4. Установление в законодательстве унифицированных критериев предоставления льгот, предусматривающих четкие условия, при соблюдении которых инвестор получает льготы, обеспечение адресного характера льгот на территориях с особым статусом;

5. Формирование и развитие кластеров и особых зон (приватизированных (частных) малых промышленных зон в сфере логистики, туризма, торговли, IT-индустрии, технопарков, бизнес-инкубаторов), привлекательных для инвесторов в регионе;

6. Развитие инфраструктуры (банковские, страховые компании, фонды, рейтинговые агентства, консалтинговые центры, инжиниринговые услуги) для эффективной мобилизации существующих финансовых и других инвестиционных ресурсов предприятий и населения в регионе;

7. Создание региональных центров, оказывающих, маркетинговые, юридические и др. услуги для дальнейшего развития деятельности предпринимателей;

8. Обеспечение сбалансированного инвестиционного развития посредством реализации совместных и взаимосвязанных инвестиционных проектов районов с низким и высоким уровнем инвестиций.

Кроме того, в целях качественного формирования инвестиционные проекты, финансируемые за счет централизованных источников, способствующих созданию наиболее комфортных условий населению, улучшению инфраструктуры, целесообразно разработать методологию формирования и отбора проектов для включения в инвестиционную программу, с учетом международного передового опыта развитых стран.

Более эффективно использовать имеющиеся инвестиционные ресурсы позволит совершенствовать процесса разработки и утверждения технико-экономической документации по инвестиционным проектам, рациональное распределение рисков при реализации инвестиционных проектов, пересмотр критериев предоставления льгот и преференций, а также комплексное средне- и долгосрочное планирование отраслевого и регионального развития. Данные меры повысят прозрачность перспективных вложений капитала в стране, что приведет в свою очередь к росту числа привлекательных для инвесторов проектов, увеличению объемов притока иностранного капитала.

3.2. Основные направления активизации и диверсификации внутренних источников инвестирования

В современных условиях нестабильности деловой и инвестиционной активности в мире для создания условий для достижения целей социально-экономического развития необходимо усиление внимания внутренним резервам роста. Акцент на расширение внутреннего спроса, всемерное повышение уровня сбережений путем аккумулирования свободных средств государства, предприятий, населения на цели инвестирования позволит обеспечить процесс расширенного воспроизводства.

В этой связи, одним из направлений стратегии инвестиционной политики является расширение инвестиционных возможностей предприятий, в т.ч. за счет повышения качества управления и укрепления финансового состояния предприятий. Для решения данной задачи предполагается:

1. Приватизация, передача в управление частным управляющим компаниям государственных предприятий и предприятий с контрольной долей государственного участия, сокращение государственного вмешательства в деятельность крупных компаний, в том числе с государственным участием, особенно в части привлечения компаний к организации и финансированию деятельности, не связанной с повышением финансово-экономической эффективности ее функционирования. Перевод компаний па рыночные механизмы хозяйствования без вмешательства государства позволит им сосредоточиться на решении собственных проблем, не отвлекаясь на оказание содействия развитию всей экономики страны;

2. Внедрение современной системы менеджмента в крупных стратегических предприятиях и разработка компаниями мер по повышению инвестиционной привлекательности, в том числе с привлечением международных и иностранных специалистов в области управления производством и развития компаний.

3. Стимулирование выпуска и обращения ценных бумаг хозяйствующих субъектов для финансирования модернизации, технического и технологического обновления производства, посредством осуществления предприятиями реального сектора экономики выпуска и размещения на фондовом рынке целевых облигаций и акций. Оптимизация действующих требований для эмитентов и утверждение нормативных документов по повышению роли и ответственности наблюдательных советов, ревизионных комиссии, общих собраний акционеров за целевым использованием полученных средств

Другим приоритетным направлением является активное вовлечение средств населения в инвестиционную деятельность в республике. Принятие мер по повышению уровня жизни населения, созданию условий для повышения заинтересованности населения в инвестирование реального сектора позволит повысить объемы инвестиций населения по экспертным оценкам в 1,4 раза.

Основное внимание в этой связи будет уделено созданию дополнительных условий для привлечения частных инвесторов (населения) к участию на рынке ценных бумаг, таких как:

1. Организация специальной торговой площадки по реализации мелких пакетов акций физическим лицам;

2. Дальнейшее совершенствование нормативных актов, регламентирующих правила биржевой торговли, а также совершенствование технологий расчетов и клиринга, направленное на упрощение и повышение надежности вложений инвесторов в ценные бумаги;

3. Развитие информационной базы фондового рынка: повышение уровня информационности сайта фондовой биржи, развитие информационно - аналитических каналов, освещающих фондовый рынок, создание информационной базы, аккумулирующей сведения об эмитентах;

4. Повышение уровня знаний населения об инвестиционной деятельности на фондовом рынке, о правилах инвестирования в ценные бумаги: организация циклов специальных программ и передач на телевидении и радио, регулярная публикация в печатных СМИ материалов по развитию рынка ценных бумаг, просветительская работа среди школьников и студентов;

5. Активизация развития инвестиционных фондов для аккумуляции средств населения в целях инвестирования в быстро окупаемые и высокодоходные инвестиционные проекты;

6. Развитие венчурного финансирования и предпринимательства, синдицированного кредитования крупных проектов как механизма диверсификации рисков.

В целях совершенствования политики кредитования инвестиционных проектов в реальном секторе экономики в среднесрочной перспективе необходимо выполнить следующие задачи:

1. Расширение участия иностранных инвесторов в банковских и финансовых структурах с целью увеличения финансирования и кредитования отраслей и сфер экономики путем;

2. Реструктуризация государственных банков, пересмотр их стратегии и операций по программе, охватывающей всю деятельность — от корпоративного управления и управления рисками до цифровизации, с целью приватизации государственного имущества, в том числе иностранным инвесторам;

3. Стимулирование внедрения и использования современных методов и подходов к оценке рисков кредитования инвестиционных процессов на рыночных принципах. Ставки кредитования по инвестиционным проектам при этом устанавливаются на гибкой основе в зависимости от уровня риска проекта, а залоговое обеспечение требуется лишь при высоком уровне вероятности наступления рискового события;

 

Одним из источников ипотечного кредитования являются ипотечные облигации и сертификаты. Реализация данных финансовых инструментов позволит стимулировать развитие строительной отрасли без затрат из государственного бюджета.

4. Повышение уровня кредитования семейного предпринимательства для удовлетворения имеющегося спроса на данный вид услуг и стимулирования внутреннего спроса;

Одним из направлений инвестирования населения останется жилищное строительство, в том числе приобретение жилья за счет ипотечного кредитования. В среднесрочной перспективе правительство будет продолжать поддерживать политику реализации программ строительства жилья в сельской местности, льготного ипотечного кредитования.

Основными направлениями развития национального рынка ипотеки являются:

формирование нормативно-правовой базы, регулирующей порядок выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг, их особенности, круг эмитентов и порядок надзора за выпуском и обращением ипотечных ценных бумаг, особенности осуществления страхования в процессе ипотечного жилищного кредитования;

совершенствование порядка ведения Государственного реестра прав на объекты недвижимости и залогового реестра с учетом передового опыта зарубежных стран;

выпуск и реализация облигаций жилищного займа и небанковской ипотеки с организацией строительства городского жилья, с применением комбинированного финансирования из различных источников (средства от реализации облигаций, бюджетные средства, предназначенные для строительства жилья, иные средства инвесторов - физических и юридических лиц;

разработка порядка выдачи физическим лицам кредитов на ремонт и реконструкцию жилых домов и квартир в рамках реализации целевых государственных программ строительства доступного жилья.

Для повышения эффективности развития отраслей и территорий, а также целевого использования и воспроизводства государственных средств в среднесрочной перспективе ключевыми направлениями мер будут:

ускорение перехода к принципам проектного финансирования и ответственности государственных организаций за эффективное использование бюджетных средств, внедрение современных принципов проектного управления в системе государственных финансов;

разработка и внедрение национальной системы оценки социально-экономической целесообразности проекта, на основе изучения, адаптации и совершенствования имеющихся в мире зарубежных методик.

В этих условиях принципами отбора проектов будет соответствие приоритетам развития региона/отрасли, целями и задачами регионального/отраслевого развития, экономических и социальных приоритетов, уровня риска проекта, условий экологической безопасности и др. В соответствии с требуемым региону/отрасли комплексом приоритетов формируются критерии отбора и определяется их значимость для принятия решения о наиболее соответствующих заданным условиям проектах. На практике такими критериями выступают создание рабочих мест, развитие образования и здравоохранения, разработка инновационных проектов, создание новых предприятий и организаций, привлечение иностранных инвестиций, эффективность проекта.

3.3. Основные направления привлечения иностранных инвестиций

Ключевое значение для притока иностранных инвестиций в страну имеет повышение прозрачности условий инвестирования. Для этого, в ближайшие годы предполагается:

 

Наиболее эффективными методами привлечения иностранных инвестиций в экономику страны, в частности, отдельных регионов, выступают стабильность законодательства, прозрачность и открытость процедур, а также наличие инфраструктуры

1. Реализация программ развития отраслей и определение перспективных для государства областей сотрудничества с частными инвесторами;

2. Внедрение прозрачных, реализуемых и равных процедур для доступа к сырью новых игроков рынка, производящих продукцию с более высокой добавленной стоимостью, чем обеспечивается действующими производителями;

3. Постоянное обновление единой информационной базы неиспользуемого государственного имущества и земельных участков, предназначенных для продажи и сдачи в аренду.

В целях обеспечения соответствия направлений притока иностранных инвестиций программам отраслевого и регионального развития предполагается реализовать следующие мероприятия:

1. Совершенствование законодательной базы, защиты собственности (включая интеллектуальную) инвесторов, при условии вложения инвестиционных ресурсов в отрасли с низкой инвестиционной привлекательностью;

2. Стимулирование экономическими методами привлечения инвестиций в регионы, не располагающие сырьевым потенциалом и в которых наблюдается низкая инвестиционная активность;

3. Разработка средне- и долгосрочных инвестиционных программ по развитию промышленности в каждом районе и городе, паспорта каждого региона для иностранных инвесторов с указанием всей социально-экономической, географической информации, необходимой для реализации ими инвестиционной деятельности, создание специализированных проектных организации по разработке бизнес-планов, технико-экономических обоснований проектов (с указанием рентабельности инвестиций, сроков окупаемости проектов, фото, предложений конкретной недвижимости и права его владения инвесторами) в регионах республики;

4. Привлечение активных инвесторов к соинвестированию проектов по приватизации активов в отраслях и производствах критически важных для стратегии развития Узбекистана, роста и развития экономики.

IV. Ожидаемые результаты реализации стратегии инвестиционной политики

Реализация Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан на среднесрочный период позволит добиться улучшения инвестиционного климата и условий для развития частного бизнеса за счет повышения прозрачности и роста качества регулирования, укрепления защиты прав и интересов инвесторов и предпринимателей. Это приведет к увеличению притока прямых и других иностранных инвестиций, повышению вовлечения населения в инвестиционные процессы за счет развития рынка ценных бумаг.

Рост эффективности использования бюджетных и иных государственных ресурсов, улучшение финансового состояния и расширение инвестиционной активности предприятий за счет собственных и привлеченных средств будет сопровождаться повышением эффективности кредитования реального сектора экономики. В результате реализации приоритетов инвестирования на отраслевом и региональном уровне будет обеспечено повышение сбалансированности распределения инвестиций по отраслям и регионам.

Основными источниками инвестиций к 2025 году станут прямые инвестиции, включая ГЧП, государственные инвестиции и инвестиции от корпоративных ценных бумаг. В рамках реализуемых и перспективных новых инвестиционных проектов в 2019-2025 г. предполагается освоение нецентрализованных инвестиций в объеме свыше 80 млрд.долл., из которых около 30% будет профинансировано за счет собственных средств предприятий.

В результате проведения вышеуказанных мер, в период 2019-2025 гг. ожидается увеличение доли инвестиций в основной капитал в ВВП с 26% до 28-30%, соответственно. При этом ожидается, что в 2025 г. объем привлеченных  прямых иностранных инвестиций составит 6,7 млрд.долл. по сравнению с 1,8 млрд. долл в 2018 г.  

В целом, реализация стратегии инвестиционной политики позволит достичь следующих результатов к 2025 году:

 - объем инвестиций в основной капитал увеличится в 3,5 раза по сравнению с 2018 годом и составит 379,7 трлн.сум;

 - объем иностранных инвестиций в экономику страны в целом за период составит 84,7 млрд.долл., в том числе прямые иностранные инвестиции - 12,7 млрд.долл.

Расширение финансово-инвестиционных возможностей создаст предпосылки для улучшения финансирования развития науки и технологий, вложения в профессиональное образование, спрос на которое будет возрастать по мере расширения сферы применения современных технологий. Это, в свою очередь, ускорит развитие нового инновационного сектора экономики, повысит конкурентоспособность национальных компаний в сфере производства новой готовой продукции, подтолкнет их к их более глубокой интеграции с мировыми производителями, что в конечном итоге, существенно расширит сферу приложения квалифицированного труда и решит проблему полной и устойчивой занятости.

Итогом реализации Стратегии инвестиционной политики станет обеспечение комплексности индустриального развития республики и формирование производственно-сбытовых цепочек продукции от сырья до готовой продукции, укрепление межрегиональных и межотраслевых связей, развитие кооперации отраслей, регионов, государственных органов и частного бизнеса.


Приложение № 2 к постановлению Кабинета Министров от «___»______________ №_____

 «ПЛАН ДЕЙСТВИЙ»
по реализации основных направлений Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года

Наименование
мероприятий

Формы
реализации

Сроки реализации

Ответственные исполнители

I. Организация информационной поддержки реформ и продвижения имиджа Узбекистана на международной арене

  1.  

Организация тесного сотрудничества экспертами рейтинговых агентствами по повышению информированности международных экспертов о проводимых реформах и их результативности.

План мероприятий

15 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
Мининвествнешторг
Минфин,

Минэкономпром,

Минюст

  1.  

Разработка и запуск механизма постоянного онлайн-опроса инвесторов касательно мер, необходимых для улучшения инвестиционного климата в Узбекистане.

Организационные мероприятия

Ежемесячно до 15 числа месяца

Мининвествнешторг,
Мининфоком,
Совет министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Совершенствование специализированного интернет-портала об инвестиционной деятельности в Республике Узбекистан и ее регионах, предусматривающего обеспечение наглядное представление инвестиционных возможностей отраслей и регионов страны, инвестиционной стратегии и инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение жалоб, обращений инвесторов.

 

Нормативно-правовой акт

15 ноября
2019 года

НАПУ,

Мининвествнешторг,
Мининфоком,
Совет министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Усиление медиа промоутинга инвестиционного потенциала и инвестиционного климата республики через реализацию информационных компаний с целью формирования адекватного, свободного от стереотипов восприятия страны за рубежом, целенаправленное распространение через торговые представительства страны актуальных информационных и аналитических материалов.

Организационные мероприятия

Еженедельно

УзМТРК,
Мининвествнешторг,
ТПП,
МИД,
Государственный статистический комитет,
Совет министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Ежегодное издание доклада «Инвестиционный климат в Республике Узбекистан» (возможно и на региональном уровне).

Организационные мероприятия

Ежегодно

Мининвествнешторг,
Совет министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Расширение перечня переводимых на иностранные языки документов и аналитических материалов, включая программу социально-экономического развития Республики и программы развития отдельных отраслей экономики, концепции реформ.

Нормативно-правовой акт

25 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Организация регулярного обучения и повышения квалификации кадров инвестиционной деятельности и привлечения инвестиций, разработки программных документов обмен опытом между областными органами власти.

План мероприятий

15 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Обеспечение регулярных встреч зарубежных журналистов с руководителями органов государственной власти, бизнеса, науки и культуры, организаций гражданского общества.

План мероприятий

15 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Снижение административных барьеров, повышение качества государственного управления и защиту прав собственности.

Нормативно-правовой акт

10 декабря
2019 года

Сенат Олий мажлиса
Республики Узбекистан,
Минюст,
заинтересованные министерства и ведомства

II. Формирование благоприятных условий для осуществления деятельности и повышения прозрачности

  1.  

Упрощение системы отчетности и многократное повышение производительности труда работников контрольно-фискальных органов: полный переход на электронный документооборот, унификация и резкое сокращение форм учета и отчетности, совершенствование налогообложения, упрощение таможенных процедур и переход к автоматизированным формам таможенного оформления и контроля в соответствии с конвенцией Киото, упорядочение форм статистической отчетности.

Внесение изменений и дополнений в соответствующих нормативно-правовых актов

10 февраля
2020 года

Сенат Олий мажлиса
Республики Узбекистан,
Минюст,
Государственный налоговый комитет,
Государственный таможенный комитет,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Введение жестких нормативов по времени рассмотрения заявок отечественных организаций на проведение сертификаций, клинических испытаний и других обязательных процедур получения разрешений на применение новых технологий, государственное субсидирование расходов на эти цели.

Внесение изменений и дополнений в соответствующих нормативно-правовых актов

10 февраля
2020 года

Сенат Олий мажлиса
Республики Узбекистан,
Минюст,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Ужесточение ответственности за необоснованное несоблюдение сроков подачи и оформления документации, в особенности ответственности исполнителей в государственных органах.

Организационные мероприятия

Ежемесячно

Счётная палата Республики Узбекистан,
Генеральная прокуратура Республики Узбекистан

  1.  

Дальнейшее развитие нефинансовых стимулов, в том числе мер, подразумевающих совершенствование технических и операционных условий для инвесторов (в первую очередь модернизация и строительство автомобильных и железнодорожных дорог, водоснабжения, газоснабжения и энергетики, развития телекоммуникаций).

Учитывать в процессе формирования Инвестиционной программы

Постоянно

Мининвествнешторг

III. Улучшение инвестиционного климата в республики

  1.  

Разработка Стратегии инвестиционной политики до 2025 года каждого региона исходя их Стратегии инвестиционной политики республики на среднесрочный период, предусмотрев:

приоритетные направления привлечения инвестиций исходя из потенциала региона;

выявление отраслей для привлечения прямых инвестиций.

Нормативно-правовой акт

25 ноября
2019 года

Совет министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента,
Мининвествнешторг,

Минэкономпром

  1.  

Расширение полномочий хокимиятов по привлечению иностранных инвестиций, возложив на них дополнительную функцию поиска иностранных инвесторов и самостоятельного проведения переговоров с потенциальными иностранными инвесторами, в том числе с выездом за рубеж.

Нормативно-правовой акт

25 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
Мининвествнешторг,
Минэкономпром,
Минюст

  1.  

Диверсификация льгот и преференций, предоставляющих инвесторам, предусматривающим внесение инвестиций в регионы, путем определения степени развития инфраструктуры данного региона.

Нормативно-правовой акт

25 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
Совет министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Установление в законодательстве унифицированных критериев предоставления льгот, предусматривающих четкие условия, при соблюдении которых инвестор получает льготы, обеспечение адресного характера льгот на территориях с особым статусом.

  1.  

Формирование и развитие кластеров и особых зон (приватизированных (частных) малых промышленных зон в сфере логистики, туризма, торговли, IT-индустрии, технопарков, бизнес-инкубаторов), привлекательных для инвесторов в регионе.

Нормативно-правовой акт

10 февраля
2020 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
Мининвествнешторг

  1.  

Развитие инфраструктуры (банковские, страховые компании, фонды, рейтинговые агентства, консалтинговые центры, инжиниринговые услуги) для эффективной мобилизации существующих финансовых и других инвестиционных ресурсов предприятий и населения в регионе.

Государственная программа развития

25 декабря
2019 года

Минфин,

Центральный банк,

Страховые компании,

финансовые институты

  1.  

Создание региональных центров, оказывающих, маркетинговые, юридические и др. услуги для дальнейшего развития деятельности предпринимателей.

Нормативно-правовой акт

25 декабря
2019 года

Минюст,

ТПП,

Минэкономпром

 

  1.  

Обеспечение сбалансированного инвестиционного развития посредством реализации совместных и взаимосвязанных инвестиционных проектов районов с низким и высоким уровнем инвестиций.

Нормативно-правовой акт

25 декабря

2019 года

Кабинет Министров, Мининвествнешторг,
Минэкономпром,
Минюст

IV. Расширение инвестиционных возможностей предприятий, в т.ч. за счёт повышения качества управления и укрепления финансового состояния предприятий

  1.  

Сокращение государственного вмешательства в деятельность крупных компаний, в том числе с государственным участием, особенно в части привлечения компаний к организации и финансированию деятельности, не связанной с повышением финансово-экономической эффективности ее функционирования, путем приватизации государственных предприятий и предприятий с контрольной долей государственного участия

Нормативно-правовой акт

25 декабря
2019 года

Агентство по управлению госактивами,
Антимонопольный комитет,
Минэконопром,
Минюст

  1.  

Внедрение современной системы менеджмента в крупных стратегических предприятиях и разработка компаниями мер по повышению инвестиционной привлекательности, в том числе с привлечением международных и иностранных специалистов в области управления производством и развития компаний.

План мероприятий

25 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
Мининвествнешторг,
Минэкономпром

  1.  

Стимулирование выпуска и обращения ценных бумаг, хозяйствующих субъектов для финансирования модернизации, технического и технологического обновления производства, посредством осуществления предприятиями реального сектора экономики выпуска и размещения на фондовом рынке целевых облигаций и акций. Оптимизация действующих требований для эмитентов и утверждение нормативных документов по повышению роли и ответственности наблюдательных советов, ревизионных комиссии, общих собраний акционеров за целевым использованием полученных средств.

Нормативно-правовой акт

25 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,

Республиканская фондовая биржа
 

  1.  

Создание эффективного механизма финансирования, апробации, внедрения и промышленного освоения перспективных научных разработок, предоставление дополнительных стимулов и льгот предприятиям, разрабатывающим и внедряющим инновационные проекты, прежде всего в высокотехнологичных отраслях промышленности.

Нормативно-правовой акт

25 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,

Мининновации

  1.  

Пересмотр порядка и установленных требований по обязательной сертификации продукции технологического назначения, предусмотрев упрощенный механизм признания сертификатов иностранных государств-производителей и международных компаний по завозимому технологическому оборудованию, по перечню, утверждаемому Кабинетом Министров. Следует принять постановление о совершенствовании порядка сертификации продукции технологического назначения, осветив вопрос сертификации продукции, необходимой для модернизации, технического и технологического перевооружения производства

Нормативно-правовой акт

15 ноября
2019 года

Агентство «Узстандарт»,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Сокращение действующих сроков обновления основных фондов, в первую очередь в обрабатывающих отраслях промышленности, повышение ставки платежа за полностью изношенное оборудование, находящееся в эксплуатации, изменение подходов к переоценки основных фондов и начисление амортизации в целях повышения целевого использования амортизационных отчисления и расширения ресурсной базы инвестиций предприятий.

План мероприятий

25 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
заинтересованные министерства и ведомства,
Минэкономпром

V. Создание дополнительных условий для привлечения частных инвесторов (населения) к участию на рынке ценных бумаг

  1.  

Организация специальной торговой площадки по реализации мелких пакетов акций физическим лицам.

План мероприятий

15 ноября
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
Минфин,
Республиканская фондовая биржа,

Минэкономпром

  1.  

Совершенствование нормативных актов, регламентирующих правила биржевой торговли, а также совершенствование технологий расчетов и клиринга, направленное на упрощение и повышение надежности вложений инвесторов в ценные бумаги

Нормативно-правовой акт

25 ноября
2019 года

Республиканская фондовая биржа,
Минфин,
Минэкономпром

  1.  

Развитие информационной базы фондового рынка путем повышения уровня информационности сайта фондовой биржи, развитие информационно - аналитических каналов, освещающих фондовый рынок, создание информационной базы, аккумулирующей сведения об эмитентах.

Организационные мероприятия

Постоянно

Республиканская фондовая биржа

  1.  

Повышение уровня знаний населения об инвестиционной деятельности на фондовом рынке, о правилах инвестирования в ценные бумаги: организация циклов специальных программ и передач на телевидении и радио, регулярная публикация в печатных СМИ материалов по развитию рынка ценных бумаг, просветительская работа среди школьников и студентов

Организационные мероприятия

Постоянно

Республиканская фондовая биржа

  1.  

Активизация развития инвестиционных фондов для аккумуляции средств населения в целях инвестирования в быстро окупаемые и высокодоходные инвестиционные проекты.

План мероприятий

25 ноября
2019 года

Мининвествнешторг

  1.  

Развитие венчурного финансирования и предпринимательства, синдицированного кредитования крупных проектов как механизма диверсификации рисков.

План мероприятий

25 ноября
2019 года

ТПП,
Минфин

VI. Совершенствование политики кредитования инвестиционных проектов в реальном секторе экономики

  1.  

Расширение участия иностранных инвесторов в банковских и финансовых структурах с целью увеличения финансирования и кредитования отраслей и сфер экономики.

План мероприятий

25 ноября
2019 года

ЦБ,
Минфин,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Обширная реструктуризация государственных банков, пересмотр их стратегии и операций по программе, охватывающей всю деятельность — от корпоративного управления и управления рисками до цифровизации, с целью приватизации государственного имущества, в том числе иностранным инвесторам.

Нормативно-правовой акт

15 февраля
2020 года

ЦБ,
Минфин,
Минэкономпром

  1.  

Кардинальное сокращение или категорически запретить программ льготного кредитования предприятий и населения, обеспечение полного возмещения затрат на льготное кредитование коммерческими банками проектов в рамках государственных программ и мероприятий за счет средств бюджета и резервов Центрального банка

Нормативно-правовой акт

25 ноября
2019 года

ЦБ,
Минфин,
заинтересованные министерства и ведомства

 

  1.  

Стимулирование внедрения и использования современных методов и подходов к оценке рисков кредитования инвестиционных процессов на рыночных принципах.

План мероприятий

25 декабря
2019 года

ЦБ,
Минфин,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Повышение уровня кредитования семейного предпринимательства для удовлетворения имеющегося спроса на данный вид услуг и стимулирования внутреннего спроса.

План мероприятий

25 декабря
2019 года

ЦБ,
Минфин,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Разработка механизма гибкого установления ставок по кредитам в зависимости от уровня риска кредитования заёмщика или проекта

Внесение изменений и дополнений в соответствующих нормативно-правовых актов

25 декабря
2019 года

ЦБ,
Минфин,
заинтересованные министерства и ведомства

VII. Повышение прозрачности условий инвестирования

  1.  

Разработка и утверждение перечня отраслей и видов деятельности на территории Узбекистана, для которых действует запрет или ограничение на участие нерезидентов Республики Узбекистан.

Утверждение перечня

25 декабря

2019 года

Мининвествнешторг, Минэкономпром

  1.  

Обеспечение свободного представление информации о возможности участия иностранных инвесторов в тех или иных сферах деятельности.

Организационные мероприятия

Постоянно

Мининвествнешторг,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Реализация программ развития отраслей экономики и определение перспективных для государства областей сотрудничества с частными инвесторами.

План мероприятий

25 декабря
2019 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
заинтересованные министерства и ведомства

  1.  

Внедрение прозрачных, реализуемых и равных процедур для доступа к сырью новых игроков рынка, производящих продукцию с более высокой добавленной стоимостью, чем обеспечивается действующими производителями.

 

Внесение изменений и дополнений в соответствующих нормативно-правовых актов

25 декабря
2019 года

Заинтересованные министерства и ведомства,

Минэкономпром

  1.  

Постоянное обновление единой информационной базы неиспользуемого государственного имущества и земельных участков, предназначенных для продажи и сдачи в аренду

Организационные мероприятия

Постоянно

Антимонопольный комитет

VIII. Обеспечение соответствия направлений притока иностранных инвестиций программам отраслевого и регионального развития

  1.  

Применение специальных льгот, совершенствования законодательной базы, защиты собственности (включая интеллектуальную) инвесторов, при условии вложения инвестиционных ресурсов в отрасли с низкой инвестиционной привлекательностью

Нормативно-правовой акт

10 февраля
2020 года

Кабинет Министров
Республики Узбекистан,
Мининвествнешторг,
Минюст

  1.  

Стимулирование экономическими методами привлечения инвестиций в регионы, не располагающие сырьевым потенциалом и в которых наблюдается низкая инвестиционная активность.

План мероприятий

25 декабря
2019 года

Мининвествнешторг,
Минэкономпром

  1.  

Разработка средне- и долгосрочных инвестиционных программ по развитию промышленности в каждом районе и городе республики, паспорта каждого региона для иностранных инвесторов с указанием всей социально-экономической, географической информации, необходимой для реализации ими инвестиционной деятельности, создать специализированные проектные организации по разработке бизнес-планов, технико-экономических обоснований проектов в регионах республики.

План мероприятий

25 декабря
2019 года

Совет министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г.Ташкента,
Мининвествнешторг

  1.  

Привлечение активных инвесторов к соинвестированию проектов по приватизации активов в отраслях и производствах критически важных для стратегии развития Узбекистана, роста и развития экономики

Организационные мероприятия

Постоянно

Мининвествнешторг

 

Таблица №1 к проекту Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года

Прогнозные показатели инвестиций в основной капитал по источникам финансирования до 2025 г.*

Наименование 2018 г.
млрд.сум
2019 г.
прогноз
2020 г.
прогноз
2021 г.
прогноз
2025 г.
прогноз
Средне-
годовой темп,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
стр-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
стр-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
стр-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
стр-ра,
%
I Капитальные вложения, всего 107 333,0 145 898,3 117,0 100,0 181 529,6 110,1 100,0 222 143,0 110,9 100,0 379 772,2 109,0 100,0 110,0
1 Централизованные
инвестиции:
34 448,4 41 641,0 112,0 28,5 54 740,4 122,5 30,2 67 245,1 114,7 30,3 96 712,4 105,3 25,5 109,6
  в том числе:                            
1.1. Бюджетные средства, включая внебюджетные фонды 9 381,7 11 661,0 103,4 8,0 14 667,3 104,0 8,1 17 307,2 108,1 7,8 29 262,6 109,8 7,7 107,1
2 Нецентрализованные инвестиции: 72 884,6 104 257,3 119,3 71,5 126 789,2 105,2 69,8 154 897,9 109,3 69,7 283 059,8 110,4 74,5 110,2
  в том числе:                            
2.1. Прямые иностранные инвестиции и кредиты 14 660,4 31 476,0 203,3 21,6 34 785,0 104,6 19,2 42 275,0 115,1 19,0 75 036,3 111,5 19,8 123,8
*) Данные объемы прогнозные и подлежат уточнению на основане принятых правительственных решений

Таблица №2 к проекту Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан  до 2025 года

Прогнозные показатели инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности до 2025 г.*

Виды экономической деятельности 2018 г.
млрд.сум
2019 г.
прогноз 
2020 г.
прогноз
2021 г.
прогноз 
2025 г.
прогноз
Средне-
годовой темп,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
ст-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
ст-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
ст-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
ст-ра,
%
  Республика Узбекистан, всего 107 333,0 145 898,3 117,0 100,0 181 529,6 110,1 100,0 222 143,0 110,9 100,0 379 772,2 109,0 100,0 110,0
1 Сельское, лесное и рыбное хозяйство 3 561,1 4 623,9 113,7 3,2 5 798,4 109,3 3,2 7 210,4 108,7 3,2 12 345,3 104,2 3,3 107,5
2 Горнодобывающая промышленность и разработка карьеров 12 253,9 15 785,4 108,8 10,8 19 835,7 106,4 10,9 24 231,4 104,5 10,9 47 307,8 104,1 12,5 105,6
3 Обрабатывающая промышленность 23 661,6 33 649,7 121,4 23,1 47 285,5 119,9 26,0 61 666,8 113,7 27,8 126 322,8 103,3 33,3 112,0
4 Электроснабжение, подача газа, пара и  кондиционирование воздуха 15 241,1 18 622,5 106,1 12,8 23 876,9 110,7 13,2 29 059,6 107,8 13,1 51 139,9 106,1 13,5 106,8
5 Водоснабжение; канализация, сбор и утилизация отходов 2 587,8 2 996,6 101,4 2,1 3 944,0 115,8 2,2 5 146,2 116,4 2,3 9 531,2 106,2 2,5 109,0
6 Строительство 20 132,0 24 257,4 103,8 16,6 34 607,4 122,6 19,1 45 152,2 114,0 20,3 78 369,7 106,1 20,6 109,9
7 Образование 2 772,1 3 505,1 111,5 2,4 4 421,8 111,0 2,4 5 487,4 111,5 2,5 9 103,0 102,8 2,4 108,1
8 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 2 720,4 3 426,7 110,3 2,3 4 349,3 110,3 2,4 5 252,4 111,1 2,4 8 455,5 102,8 2,2 107,8
9 Прочие 24 402,9 39 030,8 х 26,8 37 410,7 х 20,6 38 936,4 х 17,5 37 197,0 х 9,8 х
*) Данные объемы прогнозные и подлежат уточнению на основане принятых правительственных решений

Таблица №3 к проекту Стратегии инвестиционной политики Республики Узбекистан до 2025 года

Прогнозные показатели инвестиций в основной капитал по регионам республики до 2025 г.*

Регионы 2018 г.
млрд.сум
2019 г.
прогноз
2020 г.
прогноз
2021 г.
прогноз
2025 г.
прогноз
Средне-
годовой темп,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
стр-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
стр-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
стр-ра,
%
объем,
млрд.сум
темп,
%
стр-ра,
%
  Республика Узбекистан 107 333,0 145 898,3 117,0 100,0 181 529,6 110,1 100,0 222 143,0 110,9 100,0 379 772,2 109,0 100,0 110,0
1 Республика Каракалпакстан 6 046,4 7 559,3 107,5 5,2 9 281,7 107,8 5,1 11 427,6 108,0 5,1 22 179,5 109,0 5,8 108,2
2 Андижанская область 4 056,0 5 228,9 110,0 3,6 6 585,8 110,0 3,6 8 699,2 111,0 3,9 14 918,0 103,5 3,9 106,8
3 Бухарская область 7 846,2 10 303,6 111,1 7,1 13 578,5 114,0 7,5 15 927,5 102,0 7,2 24 810,4 104,0 6,5 105,3
4 Джизакская область  3 169,2 3 911,2 105,3 2,7 4 927,0 110,6 2,7 6 099,9 108,6 2,7 11 239,7 107,6 4,0 107,6
5 Кашкадарьинская  область  15 321,1 18 692,6 104,1 12,8 21 969,2 104,1 12,1 25 957,4 104,1 11,7 43 700,9 105,1 11,0 104,5
6 Навоийская  область  10 059,1 12 601,9 105,1 8,6 15 643,5 105,2 8,6 18 367,0 105,3 8,3 31 702,6 106,1 8,3 105,6
7 Наманганская область  7 131,0 9 260,1 110,8 6,3 10 402,4 94,4 5,7 13 971,3 117,3 6,3 25 233,9 107,2 6,6 106,9
8 Самаркандская  область  5 746,9 7 112,1 104,7 4,9 8 728,9 104,9 4,8 10 871,3 105,1 4,9 18 514,5 104,0 4,9 104,4
9 Сурхандарьинская  область  6 111,0 7 500,9 105,0 5,1 9 176,0 102,8 5,1 10 539,0 103,1 4,7 16 791,7 104,4 4,4 103,8
10 Сырдарьинская  область  2 154,6 2 610,5 104,0 1,8 3 081,5 104,0 1,7 3 775,2 104,0 1,7 6 552,6 105,0 1,7 104,4
11 Ташкентская область  9 351,4 11 994,6 108,7 8,2 15 402,4 109,1 8,5 20 037,7 109,6 9,0 42 470,5 109,8 11,2 109,5
12 Ферганская область  4 978,4 6 284,8 107,9 4,3 7 988,3 106,9 4,4 9 711,9 107,4 4,4 15 572,7 102,9 4,1 105,2
13 Хорезмская  область  2 980,0 3 689,5 106,0 2,5 4 620,0 106,3 2,5 5 654,9 106,9 2,5 10 711,8 108,4 2,8 107,2
14 г.Ташкент 21 861,5 39 148,1 117,1 26,8 50 144,3 118,4 27,6 61 103,0 119,0 27,5 95 373,4 119,0 25,1 118,9
*) Данные объемы прогнозные и подлежат уточнению на основане принятых правительственных решений

Umumiy takliflar

505