ID Muallif Muhokamaga chiqarish sanasi Yakunlanish sanasi Takliflar soni
3920 Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды 15/06/2019 30/06/2019 0

Muhokama yakunlandi

O'zbekiston Respublikasi Prezidentining Farmoni
Об утверждении Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан на период до 2030 года
ID-3920

Об утверждении Концепции охраны окружающей среды
Республики Узбекистан на период до 2030 года

 

 

В стране проводится последовательная работа в области обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, улучшения санитарной и экологической обстановки.

Вместе с тем, результаты проведенного анализа свидетельствуют
об отсутствии комплексного подхода и стратегического планирования при осуществлении функций государства в сфере охраны окружающей среды,
а также недостаточности полномочий природоохранного органа.

В целях определения среднесрочных приоритетных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды, а также внедрения эффективных механизмов профилактики, выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства, усиления ответственности руководителей государственных органов, хозяйствующих субъектов и граждан за санитарное и экологическое состояние населенных пунктов республики, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие государства
в интересах будущих поколений:

1. Утвердить:

а) Концепцию охраны окружающей среды Республики Узбекистан
на период до 2030 года (далее – Концепция) согласно приложению
№ 1,
предусматривающую:

сохранение и обеспечение качества объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, земель (почв), недр, биоразнообразия, охраняемых природных территорий) от антропогенного воздействия и иных негативно воздействующих факторов;

приоритетное использование материалов, продукции, производственных и иных объектов, представляющих наименьшую экологическую опасность;

расширение охраняемых природных территорий;

обеспечение экологически безопасного использования токсичных химических и радиоактивных веществ;

совершенствование экологически безопасной системы обращения
с отходами;

формирование экологической культуры населения, повышение уровня прозрачности деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды и усиление роли гражданского общества;

б) «Дорожную карту» по реализации в 2019-2021 годы Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан на период до 2030 года (далее – «Дорожная карта») согласно приложению № 2.

Установить, что Концепция реализуется поэтапно на основе отдельно утверждаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан на трехлетний срок «Дорожных карт», исходя из достигнутых результатов, целевых показателей и основных направлений на соответствующий период.

2. Определить источниками финансирования мероприятий, предусмотренных в настоящем Указе:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

средства Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения
с отходами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии
и охране окружающей среды;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

кредиты (займы), гранты и средства технического содействия международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров;

другие источники, не запрещенные законодательством.

3. Принять предложение Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (далее – Госкомэкологии) об учреждении почетного звания «Заслуженный эколог Республики Узбекистан» (Ўзбекистон Республикасида хизмат кўрсатган табиатни муҳофаза қилиш ходими”), присваиваемого работникам в области экологии
и охраны окружающей среды, а также другим лицам, имеющим особые заслуги в области обеспечения охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, а также улучшения санитарной
и экологической обстановки регионов.

4. Объявить, начиная с 2020 года, 21 апреля Днем эколога Республики Узбекистан.

Кабинету Министров Республики Узбекистан в двухмесячный срок обеспечить разработку проекта соответствующего Закона Республики Узбекистан «О праздновании Дня эколога Республики Узбекистан» и внести
в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

5. Установить с 1 сентября 2019 года порядок, в соответствии с которым проведение проверок деятельности субъектов предпринимательства
в следующих случаях осуществляется без предварительного согласования
с уполномоченным органом, координирующим деятельность контролирующих органов, с последующим обязательным его уведомлением путем регистрации проведенной проверки в Единой системе электронной регистрации проверок
в течение двадцати четырех часов с момента начала проверки:

а) наличие сведений о нарушениях природоохранного законодательства (материалы фото- и видео фиксации, обращения физических и юридических лиц, сообщения средств массовой информации, информация, полученная посредством Портала открытых данных Республики Узбекистан);

б) проведение оперативных контрольных мероприятий по выявлению
и пресечению случаев:

несоблюдения требований по охране атмосферного воздуха при складировании или сжигании в открытом пламени горючих веществ
и строительных материалов;

плавления битума без применения специальных технических устройств, сжигания стерни и веток деревьев либо других растительных остатков на полях и в населенных пунктах;

сверхнормативного или несанкционированного сброса сточных вод
на рельеф местности или в открытые водоемы, а также в систему коммунальной канализации;

забора воды из природных (естественных) водных объектов без разрешения на специальное водопользование или водопотребление;

незаконной рубки деревьев, сбора и заготовки или уничтожения дикорастущих растений, охоты или добывания диких животных (в том числе рыбы);

несоблюдения требований законодательства в области обращения
с отходами;

несоблюдения требований законодательства при проведении работ
по расчистке русел и водоохранных зон рек, саев, ручьев и озер, а также укреплению их берегов.

Указать на персональную ответственность, вплоть до уголовной, государственных инспекторов по экологии и охране окружающей среды (далее – государственный инспектор) за незаконное вмешательство
в предпринимательскую деятельность с возмещением причиненного экономического ущерба.

6. Определить, что:

мониторинг источников загрязнения атмосферного воздуха, почв, сточных и поверхностных вод, а также объектов размещения отходов осуществляется в уведомительном порядке без согласования объектов мониторинга с уполномоченным органом, координирующим деятельность контролирующих органов;

перечень объектов, подлежащих мониторингу, ежегодно утверждается приказом председателя Госкомэкологии и в обязательном порядке публикуется на официальном веб-сайте Госкомэкологии;

с 1 января 2021 года на вновь вводимых объектах, относящихся к видам деятельности I категории воздействия на окружающую среду (высокий риск),
в обязательном порядке за счет собственных средств хозяйствующего субъекта устанавливаются автоматические станции по отбору и анализу проб
на приоритетных стационарных (организованных) источниках загрязнения атмосферного воздуха, а также стационарные пункты (посты) наблюдения
на прилегающей к ним территории.

7. Определить, что в период с 1 января 2020 года по 1 января 2030 года 100 процентов средств от следующих платежей оставляются в распоряжении Фонда:

суммы компенсационных выплат за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов, за исключением сумм компенсационных выплат за сверхнормативные сбросы загрязняющих веществ в коммунальные канализационные сети городов и населенных пунктов;

суммы штрафов и средств, взыскиваемых с природопользователей
за ущерб, нанесенный окружающей среде аварийными залповыми выбросами (сбросами, размещением отходов) загрязняющих веществ;

суммы платежей природопользователей за сверхнормативное
и некомплексное использование (потери) природных ресурсов и получаемого из них сырья;

средства, взыскиваемые с природопользователей за возмещение ущерба, причиненного объектам окружающей природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности;

суммы штрафов и денежных сумм, взыскиваемых в административном
и судебном порядке с физических и юридических лиц, виновных в нарушении природоохранного законодательства;

суммы штрафов и денежных средств, взыскиваемых в административном и судебном порядке за нарушения природоохранного законодательства
и в порядке возмещения ущерба, причиненного объектам окружающей среды,
с иностранных граждан, а также с юридических лиц других государств;

суммы платежей за рубку деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда;

плата за разрешение на добывание и вывоз за пределы Республики Узбекистан диких животных, а также заготовку и вывоз дикорастущих растений – за виды диких животных и дикорастущих растений, занесенных
в Красную книгу Республики Узбекистан;

плата за разрешение на добывание и вывоз за пределы Республики Узбекистан диких животных, а также заготовку и вывоз дикорастущих растений – за виды диких животных и дикорастущих растений, не занесенных
в Красную книгу Республики Узбекистан;

суммы, поступающие от реализации конфискованных орудий охоты
и рыбной ловли, а также незаконной продукции охоты.

8. Министерству финансов Республики Узбекистан в целях выполнения задач, вытекающих из настоящего Указа, выделить Госкомэкологии дополнительный лимит на содержание 206 единиц автотранспортных средств за счет внебюджетных средств Госкомэкологии.

9. Разрешить Госкомэкологии и его территориальным подразделениям ввоз беспилотных летательных аппаратов, включая дронов, оборудованных видеорегистраторами, в целях:

осуществления государственного экологического контроля
за соблюдением законодательства в области охраны и использования земель, недр, вод, лесов, охраняемых природных территорий, животного
и растительного мира, охраны атмосферного воздуха, а также обращения
с отходами;

поиска и обнаружения фактов незаконной охоты или добывания диких животных (в том числе рыбы), рубки деревьев и кустарников, сбора и заготовки или уничтожение дикорастущих растений, несанкционированных мусорных свалок, сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, сжигания отходов, загрязнения земель;

ведения государственных кадастров, в том числе мест захоронения
и утилизации отходов, охраняемых природных территорий, объектов животного и растительного мира, а также учета популяций животного
и растительного мира;

проведения мониторинга, а также получения актуальной и достоверной информации о состоянии окружающей среды республики.

Агентству гражданской авиации при Министерстве транспорта Республики Узбекистан в десятидневный срок со дня представления необходимых документов обеспечить выдачу Госкомэкологии и его территориальным подразделениям заключения о допуске к эксплуатации беспилотных летательных аппаратов гражданской авиации, включая дронов.

10. Освободить сроком до 1 мая 2022 года от таможенных платежей
(за исключением таможенных сборов):

транспортные средства, беспилотные летательные аппараты (в том числе дроны), GPS навигаторы, фото- и видео аппаратуру и фиксаторы (в том числе фото- и видеоловушки), связные приборы и оборудование, в том числе лабораторное, специальную и компьютерную технику, серверное
и коммуникационное оборудование, программное обеспечение, а также запасные части и комплектующие изделия к ним, не производимые
в Республике Узбекистан, ввозимые Госкомэкологии для собственных нужд,
по перечням, формируемым в установленном порядке;

технологическое и лабораторное оборудование, запасные части
и комплектующие изделия, не производимые в Республике Узбекистан, ввозимые для использования в технологическом процессе производства в целях предотвращения и минимизации негативного воздействия на окружающую среду, по перечням, формируемым в установленном порядке.

11. Внести изменения и дополнения в Перечень проверок, проводимых
в порядке уведомления уполномоченного органа путем их регистрации
в Единой системе электронной регистрации проверок, утвержденный Указом Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2018 года № УП-5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства», согласно приложению № 3.

12. Госкомэкологии:

а) в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан:

проект нормативно-правового акта, предусматривающий усиление ответственности за воспрепятствование проведению государственным инспекторам проверки, отказ в допуске для обследования территорий
и помещений хозяйствующих субъектов либо иное воспрепятствование выполнению ими служебных обязанностей, а также невыполнение физическими или юридическими лицами предписаний об устранении нарушения требований законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

порядок проведения обязательных общественных обсуждений
и слушаний проектов оценки воздействия на окружающую среду
на намечаемые виды деятельности, относящихся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), до проведения государственной экологической экспертизы;

предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;

б) усилить работу по повышению экологической культуры населения,
а также организации широкомасштабной пропагандистской деятельности, уделив особое внимание профилактике правонарушений в сфере охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов
и обращения с отходами;

в) в срок до 1 декабря 2021 года на основе тщательного изучения итогов выполнения «Дорожной карты» обеспечить разработку и внесение
на утверждение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта «Дорожной карты» на последующий период;

вести действенный мониторинг за ходом исполнения «дорожных карт».

13. Министерству финансов Республики Узбекистан обеспечить выделение необходимых средств на реализацию мероприятий, предусмотренных в соответствующих «дорожных картах», источником финансирования которых установлен Государственный бюджет Республики Узбекистан.

14. Возложить персональную ответственность на:

Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – министра транспорта Раматова А.Ж. – за эффективную организацию
и координацию деятельности ответственных министерств и ведомств в рамках реализации Концепции и «Дорожной карты»;

председателя Государственного комитета Республики Узбекистан
по экологии и охране окружающей среды Кучкарова Б.Т., председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, городов и районов, руководителей ответственных министерств, ведомств и других организаций – за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Концепцией
и «Дорожной картой».

15. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана организовать в средствах массовой информации публикации
и тематические телепередачи по освещению целей и задач настоящего Указа,
а также хода реализации Концепции и «Дорожной карты».

16. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н. и заместителя советника Президента Республики Узбекистан Саидову Г.К.

 

            Президент

Республики Узбекистан                                                 Ш.Мирзиёев

Приложение № 1

к Указу Президента Республики Узбекистан

от «____» июня 2019 года № УП-______

 

 

 

Концепция

охраны окружающей среды Республики Узбекистан

на период до 2030 года

 

В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан земля, ее недра, воды, растительный и животный мир и другие природные ресурсы являются общенациональным богатством, подлежат рациональному использованию
и охраняются государством.

Главными направлениями государственной политики в области охраны окружающей среды являются обеспечение права граждан на проживание
в благоприятной для их здоровья и здоровья будущих поколений природной среде и охрана окружающей среды от чрезмерного негативного антропогенного воздействия.

Анализ текущего состояния окружающей среды, глобальные
и региональные
экологические проблемы, новые экологические угрозы вызвали необходимость разработки Концепции охраны окружающей среды Республики Узбекистан на период до 2030 года (далее – Концепция), являющейся неотъемлемой частью проводимого в Республике Узбекистан социально-экономического процесса улучшения качества жизни населения путем сохранения экологически благоприятной среды обитания, обеспечения комплекса мер по сохранению приемлемого качества земельных и водных ресурсов, атмосферного воздуха и недр, целостности природных комплексов, поддержанию биологического и ландшафтного разнообразия, охране
и восстановлению природных ресурсов, повышению экологической устойчивости территорий.

Концепция определяет приоритетные направления государственной политики в области охраны окружающей среды на указанный период, реализация которых позволит обеспечить устойчивое развитие государства
в интересах
будущих поколений.

Глава I. Цели и задачи Концепции

Целями Концепции являются:

обеспечение качества окружающей среды, благоприятной для жизни
и здоровья населения;

устойчивое экономическое развитие за счет внедрения инновационных технологий;

обеспечение рационального использования объектов окружающей среды и воспроизводства биологических ресурсов.

Задачами Концепции являются:

формирование общества, обеспечивающего устойчивое развитие
с минимальной нагрузкой на окружающую среду;

сохранение и обеспечение качества объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, земель (почв), недр, биоразнообразия, охраняемых природных территорий) от антропогенного воздействия и иных негативно воздействующих факторов;

приоритетное использование материалов, продукции, производственных и иных объектов, представляющих наименьшую экологическую опасность;

расширение охраняемых природных территорий;

обеспечение экологически безопасного использования токсичных химических и радиоактивных веществ;

совершенствование системы обращения с отходами с учетом экологической безопасности;

формирование экологической культуры населения, повышение уровня прозрачности деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды и усиление роли гражданского общества.

 

Глава II. Основные принципы охраны окружающей среды

Для достижения целей охраны природы в процессе хозяйственной, управленческой и иной деятельности государственная политика в области охраны окружающей среды должна базироваться на следующих основных принципах:

ответственность государства перед будущими поколениями за сохранение безопасной окружающей природной среды, дающей обществу возможность устойчивого развития с минимальной нагрузкой на окружающую среду;

взаимосвязь состояния окружающей среды и здоровья населения,
т.е. признание того факта, что ухудшение экологической обстановки негативно влияет на состояние здоровья населения и предотвращение причин возникновения подобной ситуации экономически выгоднее, чем ликвидация последствий;

невозможность устойчивого экономического и социального развития страны при деградации окружающей среды, необходимость приемлемого уровня экологической обстановки для обеспечения стабильного роста
и сохранения экономического и человеческого потенциала республики;

ответственность природопользователя – когда любое антропогенное воздействие не должно приводить к прямым отрицательным последствиям для человека, объектов окружающей среды, экосистем или материалов, а любой природопользователь, оказывающий негативное влияние на объекты охраны окружающей среды, обязан возместить нанесенный ущерб;

ответственность товаропроизводителя за жизненный цикл продукции – когда любой производитель несет ответственность за повышение степени утилизации выпускаемой продукции и обеспечивает софинансирование экологически безопасного удаления отходов своей продукции;

использование наилучших доступных технологий – когда допустимое воздействие на окружающую среду соответствует уровню показателей наилучших существующих доступных технологий, и отказ от хозяйственной деятельности при непредсказуемости экологических последствий;

приоритет разработки, применения ресурсосберегающих и малоотходных технологий – когда государство стимулирует разработку и применение инновационных технологий, благоприятных для человека и объектов окружающей среды;

активное вовлечение гражданского общества в природоохранную деятельность, совершенствование экологического воспитания и образования населения с целью формирования активной гражданской позиции в сфере охраны окружающей среды.

 

Глава III. Подходы концепции

При реализации Концепции используются следующие подходы:

экологизация экономики:

государство стимулирует рациональное потребление природных ресурсов, исключающее их деградацию, обеспечивает проведение обязательной экологической экспертизы, разрабатывает параметры проведения оценки восстановительных возможностей потенциальной емкости экосистем
и внедрения процедур учета этих параметров при планировании социально-экономического развития страны;

систематизация и совершенствование нормативно-правовой базы:

государство обеспечивает имплементацию международных норм, кодификацию экологического законодательства и прямое действие его норм, введение системы экологического страхования и аудита, интеграцию экологической сертификации в систему сертификата соответствия, разработку и внедрение современных методик расчета загрязнений окружающей среды
от производственной деятельности;

совершенствование экономических механизмов природопользования:

государство обеспечивает механизм зависимости размеров платы
за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды
и здоровья населения, приемлемый уровень бюджетного финансирования охраны окружающей среды, внедряет эффективную систему, стимулирующую повторное использование и вторичную переработку отходов;

усиление контроля в области охраны окружающей среды
и рационального природопользования:

государство обеспечивает четкое разграничение прав и полномочий государственных органов в области охраны окружающей среды, оптимальную централизацию всех контролирующих органов экологической направленности в рамках одного государственного органа, наделение органов государственного контроля в области охраны окружающей среды необходимыми
и обоснованными полномочиями для принятия решений по вопросам, связанным с проведением инспекций или осуществлением правоприменительных действий, а также гарантирует приемлемый уровень технического оснащения контролирующих органов;

ведение комплексного экологического мониторинга:

государство обеспечивает совершенствование и объединение единой государственной системы экологического мониторинга окружающей природной среды, формирование фонда информационных ресурсов, создание единой методологии экологического мониторинга, гарантирует прозрачность
и открытость данных экологического мониторинга, в том числе путем создания интерактивной экологической карты республики;

усиление международного сотрудничества:

государство участвует в усилиях мирового сообщества в деле сохранения безопасного уровня окружающей среды и борьбы с изменением климата, организует эффективное международное сотрудничество, направленное
на привлечение дополнительных внешних инвестиций в охрану окружающей среды и рациональное природопользование, развивает международную договорно-правовую базу путем заключения соглашений, двухсторонних договоров и присоединения к международным многосторонним соглашениям;

разработка инновационных технологических процессов и методик:

государство обеспечивает и стимулирует инвестирование в научные разработки экологически чистых технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования, исследования уязвимости экосистем
и влияния уровня загрязнения природной среды на здоровье населения и объекты окружающей среды;

формирование экологической культуры и образования:

государство обеспечивает комплексное построение системы непрерывного экологического образования населения с привлечением институтов гражданского общества, стимулирует заинтересованность населения в активизации охраны окружающей среды.

Глава IV. Текущее состояние объектов окружающей среды

Атмосферный воздух

Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за 2014-2018 годы показывает снижение выбросов загрязняющих веществ на 5,2 %, в том числе по стационарным источникам – на 19,8 %, по передвижным – увеличение на 6,4 %, что объясняется увеличением количества транспортных средств.

Согласно статистической информации в 2018 году суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по республике составил
2,492 млн. тонн, из которых около 63 % приходится на передвижные источники, при этом доля загрязнения от передвижных источников
в г. Ташкенте и других крупных городах страны составляет более 80 %.

Анализ получаемых по сети Узгидромета данных мониторинга загрязнения атмосферного воздуха за период 2009-2018 годы показывает, что
в большинстве городов Узбекистана содержание загрязняющих веществ
в атмосферном воздухе находится ниже установленных нормативов. Индекс загрязнения атмосферы характеризуется как «низкий» (менее 5) во всех городах страны. Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения
не наблюдалось

При этом в гг. Бухаре и Нукусе содержание пыли превышало санитарно-гигиенические нормативы в среднем в 1,3-2,7 раза из-за природно-климатических условий данных территорий.

Кроме того, отмечается постоянное загрязнение диоксидом серы
в г. Алмалыке выше установленных норм в 1,1-1,2 раза.

Водные ресурсы

Водные ресурсы, формирующиеся в республике, являются только частью общих водных ресурсов, которыми располагает бассейн Аральского моря. Водные ресурсы Узбекистана состоят из возобновляемых поверхностных, подземных вод, а также возвратных вод от антропогенного использования (дренажные и сточные воды). Основными источниками формирования поверхностного стока в Узбекистане являются трансграничные реки Амударья и Сырдарья, суммарный среднемноголетний сток которых составляет 114,4 км3.

На территории Узбекистана находится 17 777 естественных водотоков
(в бассейне Амударьи – 9 930, в бассейне Сырдарьи – 4 926), более 500 озер, наиболее крупными из которых является Айдар-Арнасайская система озер,
а также более 26 тысяч скважин на месторождениях пресных и солоноватых подземных вод, общим объемом около 75,5 м3 в сутки.

Недра

В Узбекистане имеется более 1 800 месторождений и около
1 000 перспективных проявлений полезных ископаемых, 118 видов минерального сырья, из которых 65 осваиваются.

В республике действуют более 400 рудников, шахт, карьеров, нефтепромыслов и других предприятий, около 450 водозаборов, бальнеолечебниц, цехов и заводов по розливу леченых и лечебно-столовых вод.

Подготовленные к разработке запасы минерального сырья позволяют обеспечить действующие комплексы по их добыче на длительную перспективу даже при увеличении мощности.

Крупнейшими недропользователями в республике являются НГМК, АГМК, АО «Узбекнефтегаз», ООО «Лукойл Узбекистан оперейтинг компани» и АО «Узбеккумир», на которые приходится более 93 % нарушенных земель
от общей площади таких земель по стране или 43,2 тыс. га.

Земельные ресурсы

Земельный фонд республики состоит из земель сельскохозяйственного назначения (20 261,6 тыс. га), населенных пунктов (221,2 тыс. га), земель, предназначенных под промышленность, транспорт, связь, оборону и другие цели (857,1 тыс. га), земель, предназначенных под охрану природы, оздоровление и рекреацию (704,4 тыс. га), земель историко-культурного назначения (14,3 тыс. га), лесного (11 153,3 тыс. га) и водного фонда (833,7 тыс. га), а также земель запаса (10 846,8 тыс. га).

Площадь орошаемых сельскохозяйственных земель составляет
3 271,7 тыс. га, в том числе незасоленные – 1 619,5 тыс. га, слабозасоленные – 1 014,5 тыс. га, среднезасоленные – 507,1 тыс. га и сильнозасоленные
– 130,6 тыс. га. За последние годы в рамках государственных программ улучшено мелиоративное состояние 1,7 млн. га земель.

Вместе с тем, с 1990 года вследствие различных причин из оборота выведено 692,6 тыс. га земель.

Площадь орошаемых земель, уровень грунтовых вод которых находится до 2-х метров от поверхности земли, составляет порядка 30 %.

Общая площадь богарных земель по республике составляет 754,7 тыс. га, в том числе в Джизакской области – 220,1 тыс. га, Кашкадарьинской – 258,6 тыс. га, Навоийской – 19,8 тыс. га, Самаркандской – 182,3 тыс. га, Сурхандарьинской – 39,9 тыс. га и Ташкентской области – 34,0 тыс. га.
На богарных землях в основном выращивают пшеницу, бобовые культуры
и другие.

Загрязнения почв относительно фона отмечается:

нефтепродуктами – в Сырдарьинском районе Сырдарьинской области
(в 1,5 раза) и Джаркурганском районе Сурхандарьинской области (в 2,6 раза);

тяжелыми металлами – на площадях, расположенных в непосредственной близости от промышленных предприятий, хвостохранилищ
и шламонакопителей:

в Навоийской области (по иону меди в 1,1 раза);

в Ташкентской области (по свинцу – до 2 раз, кадмию – до 2 раз, железу – 1,5 раза, меди – до 8,4 раза).

В соответствии с данными государственной статистической отчетности
за 2017 год площадь рекультивированных земель составляет 1 570,8 га, общая площадь нарушенных земель – 57 675,1 га.

Биоразнообразие

Вся территория Узбекистана представляет собой разнообразные места обитания и произрастания диких животных и растений.

Животный мир представлен более 15 700 видами (184 видов занесены
в Красную книгу Республики Узбекистан).

Растительный мир состоит из 11 000 видов (324 вида растений и 3 вида грибов занесены в Красную книгу Республики Узбекистан).

Управление отходами

Согласно статистическим данным в 2017 году в республике образовалось 114,7 млн. тонн отходов производства и потребления, в том числе токсичных отходов, не подлежащих переработке, – 41,6 млн. тонн (36,2 %) и токсичных отходов, подлежащих переработке, – 42,8 млн. тонн (37,3 %).

При этом объем нетоксичных отходов, не подлежащих переработке, составил 21,1 млн. тонн (18,3 %), нетоксичных отходов, подлежащих переработке, – 9,2 млн. тонн (8 %).

Промышленные объекты, являющиеся основными источниками загрязнения отходами, сконцентрированы в Ташкентской (43,9 %), Навоийской (42,5 %) Джизакской (6,7 %), Самаркандской (4,7 %) областях и представлены объектами черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности (в основном, производство удобрений), строительной индустрии и других отраслей.

В стране имеется 296 мест захоронения и утилизации отходов, в том числе для твердых бытовых отходов (221), промышленных отходов (16), строительных отходов (4), шламонакопителей (21), хвостохранилищ (15), специальных полигонов (19), а также 23 места утилизации опасных отходов.

В настоящее время общий объем накопленных отходов производства составляет около 2,5 млрд. тонн, в том числе промышленных и строительных отходов более 40,8 млн. тонн, в шламонакопителях – 256,8 млн. тонн,
в хвостохранилищах – 2,1 млрд. тонн и на специальных полигонах – 72,1 тыс. тонн.

 

Глава V. Имеющиеся проблемы окружающей среды и пути их решения

Основные проблемы окружающей среды, создающие реальную угрозу устойчивому социально-экономическому развитию страны, имеют глобальный, региональный и национальный характер.

Глобальные проблемы

С учетом реальности текущих оценок экологических угроз, невозможности решения отдельных проблем на уровне одного государства Республика Узбекистан является частью всемирного движения по смягчению
и ослаблению современных экологических вызовов, таких как разрушение озонового слоя, изменение климата, предотвращение опустынивания
и деградации земель.

Разрушение озонового слоя

18 мая 1993 года Республика Узбекистан присоединилась к Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу
по веществам, разрушающим озоновый слой.

Многолетние наблюдения указывают, что величина озонового слоя над контролируемой территорией колебалась в пределах 300 единиц Добсона, антропогенного истощения озонового слоя над Ташкентом не наблюдалось.

При этом Узбекистан, выполняя обязательства Венской конвенции
и Монреальского протокола вносит определенный вклад в реализацию превентивных мер по регулированию глобальных выбросов озоноразрушающих веществ (далее – ОРВ) и регламентирует оборот ОРВ.

Стратегическим направлением соблюдения выполнения международных обязательств Монреальского протокола для Узбекистана является полное прекращение потребления гидрохлорфторуглеродов к 2030 году.

В целях соблюдения требований Монреальского протокола необходимо принятие до 2030 года Национальной программы по прекращению использования ОРВ в новой редакции и «Дорожной карты» по ее реализации.

Изменение климата

Узбекистан является стороной Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Нью-Йорк, май 1992 г.) с 1993 года, Киотский протокол к данной Конвенции был подписан в 1998 году и ратифицирован в 1999 году,
а Парижское соглашение подписано в 2017 году и ратифицировано в 2018 году.

Продолжающиеся тренды глобального потепления представляют большой риск для здоровья человека и экономического развития страны. Узбекистан относится к категории стран наиболее уязвимых к изменению климата.

При отсутствии дополнительных ресурсосберегающих мер страна может столкнуться с дефицитом водных ресурсов, ростом опустынивания
и деградации земель, увеличением числа засух и опасных явлений, приводящих к неустойчивости сельскохозяйственного производства и угрожающих продовольственной и экологической безопасности.

Ратификация Парижского соглашения накладывает на республику определенные обязательства, такие как сокращение выбросов парниковых газов и привлечение дополнительных средств, необходимых для модернизации
и повышения энергоэффективности.

Для смягчения последствий изменения климата необходимо принятие
к 2030 году следующих мер:

разработка и принятие Национального плана действий по реализации Парижского соглашения;

обеспечение не менее 30 % энергопотребления за счет возобновляемых альтернативных источников энергии;

доведение размеров лесного фонда до 40 % территории республики,
с обязательным повышением качества лесопосадок и разнообразия видов
за счет повышение уровня механизации при лесовосстановлении
и лесоразведении для сохранения самосева и подроста, а также промышленного выращивания леса и внедрения новых технологий создания лесных культур, уделив особое внимание научным исследованиям по созданию быстрорастущих лесных насаждений, в том числе с использованием генно-модифицированных организмов;

принятие стандартов автотранспортных средств, а также моторного топлива экологического класса «Евро-6».

 

Опустынивание и деградация земель

Для Республики Узбекистан, 80 % территорий которой занято пустынями и полупустынями, вопросы борьбы с опустыниванием и засухой занимают приоритетное место в обеспечении устойчивого развития.

В настоящее время около 10 млн. га пастбищ нуждаются в коренном улучшении. Перевыпас скота, вырубка лесов на топливо и другие цели привели к значительному сокращению древесно-кустарниковой растительности
в пустынной зоне.

Подвижные пески на территории республики занимают около 1 млн. га, двести тысяч из которых возникли в последнее время по периферии орошаемых массивов, что представляет собой серьезную угрозу активизации процесса опустынивания.

Площадь пустынных песчаных почв и песков в республике достигает около 13,8 млн. га, что составляет 30,6 % всех земель.

На большей части территории страны широко распространены эрозионные процессы, которые продолжают развиваться, что является одним
из признаков подверженности экосистем опустыниванию.

Так, из 27 млн. га угодий процессу эрозии в различной степени подвержены 25 млн. га (92,6 %), в поливной зоне из 3,8 млн. га эрозии подвержены 2,7 млн. га.

Деградация земель происходит и на орошаемой территории, вовлеченной в сельскохозяйственное производство. Более 50 % орошаемых земель подвержено вторичному засолению, на площади более 1 млн. га пахотных земель развита водная эрозия.

Для снижения уровня опустынивания и деградации земель необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

сокращение потери водных ресурсов на 15 %;

сокращение водопотребления в сельском хозяйстве на 15 %, прежде всего за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения на капельное орошение, с доведение их площадей до 20 %;

создание потенциала для внедрения комплексного планирования
и управления земельными ресурсами;

обеспечение устойчивого управления лесными ресурсами, пастбищами
и животноводством, а также водными и земельными ресурсами.

Сохранение и воспроизводство объектов растительного и животного мира

В настоящее время 91 вид фауны занесен в Международную Красную книгу, 324 вида флоры и 184 вида фауны занесены в Красную книгу Узбекистана.

Функционирующие в республике 7 государственных заповедников (188 335 га), 1 комплексный ландшафтный заказник (628 300 га), 2 биосферных резервата (111 670 га), 3 национальных природных парка (558 173 га),
1 национальный парк «Дурмень», 10 памятников природы (3 760,1 га),
12 заказников (572 404 га), Бухарский специализированный питомник «Джейран» (16 522 га), более 80 лесохозяйственных предприятий
и лесоохотничьих хозяйств (11,2 млн. га) финансируются на недостаточном уровне, вследствие чего имеют слабую материально-техническую базу
и не ведут научную деятельность в необходимых объемах.

Конвенцией о биологическом разнообразии, Сторонам Конвенции, рекомендовано довести долю охраняемых природный территорий до 17 % от всей территории республики.

В Узбекистане в настоящее время это показатель составляет около 5 % (охраняемые природные территории I-V категорий и биосферные резерваты).

В целях сохранения и воспроизводства биоразнообразия необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

доведение к 2030 году площади охраняемых природных территорий
I-V категорий до 12 % от всей территории республики;

внедрение технологии сохранения редких и исчезающих видов диких животных и дикорастущих растений в генетических банках;

разработка и реализация единой системы мер, направленной на усиление биологической безопасности, включая контроль над ввозом
и распространением чужеродных видов, способных нанести вред естественным сообществам и сельскохозяйственным культурам;

обеспечение создания единой информационной базы данных государственных кадастров и мониторинга объектов охраняемых природных территорий, животного и растительного мира на основе современных информационных технологий в целях их охраны и рационального использования;

инвентаризация природных запасов дикорастущих видов лекарственных, пищевых и технических растений;

усиление охраны объектов растительного и животного мира, а также контроль за их использованием;

создание системы сбора налогов и пошлин, стимулирующей использование выращенных в питомниках объектов биологического разнообразия и сокращение объемов их изъятия из природной среды;

создание плантаций по выращиванию солодки, ферулы, каперсов
и других видов лекарственных, пищевых и технических растений и за счет этого сокращение на 50 % изъятия этих видов из природы
по отношению
к уровню 2018 года
;

расширение существующих и организация новых питомников
по разведению объектов животного мира, находящихся на грани исчезновения;

доведение выпуска в природу выращенных в питомниках дроф-красоток, занесенных в Красную книгу, до 4 000 особей в год;

доведение поголовья джейранов в Бухарском специализированном питомнике «Джейран» до 1000 особей;

разработка механизма оценки экономической стоимости биологического разнообразия и экосистемных услуг.

Региональные проблемы

Ресурсоемкость и сырьевая направленность экономик стран региона,
не эффективная система управления и интенсивное природопользование обусловили формирование на территории стран Центральной Азии ряда общих экологических проблем.

Особого внимания заслуживает неустойчивое использование природных ресурсов региона, в том числе водно-земельных, топливно-энергетических, биологических, без учета дальнейшей перспективы развития.

Так, исчерпание поверхностных водных ресурсов в бассейне Аральского моря вызвало появление устойчивого недостатка водных ресурсов. При этом
на отдельных территориях вода становится дефицитом не только из-за
ее недостатка, но и из-за ее качества.

Возрастающее антропогенное воздействие на окружающую среду, включающее радиоактивное, химическое, биологическое загрязнение, представляет определенную угрозу для дальнейшего обеспечения экологической безопасности региона.

Ограниченность водных ресурсов

Согласно схемам распределения воды между пятью республиками Центральной Азии лимит Узбекистана в целом по бассейнам рек Амударья
и Сырдарья составляет 63,02 км3/год при 100 % лимите.

Анализ использования лимита водозаборов показывает, что Узбекистан получает воды в среднем 85,0 %, а в маловодные годы, как 2008, 2011, 2018, около 70-75 % от общего годового лимита.

По оценкам экспертов суммарный объем возвратных вод составляет около 35,0 км3/год, из них 65 % приходится на бассейн Сырдарьи и 35 %
– Амударьи, что обусловлено большими фильтрационными потерями
из каналов и с полей орошения.

С одной стороны, возвратные воды от орошения служат немаловажной составляющей имеющихся водных ресурсов, поскольку более половины
их объема возвращается в реки, но с другой стороны их качество представляет серьезную угрозу для водных ресурсов и наземных экосистем.

Охват населения республики централизованным водоснабжением составляет в среднем 65 %, удельное водопотребление на одного жителя
в городах составляет 290 л/сутки, в сельской местности – 80-120 л/сутки.

Из 119 городов централизованную канализацию имеют 79 (66,4%),
из 1085 поселков городского типа охвачено канализацией 53 (4,9%), из 11 012 сельских населенных пунктов систему канализации имеют только 51 (0,5%).

449 предприятий сбрасывают стоки в водные объекты и на рельеф местности, из которых 309 сбрасывают в водные объекты, 140 – на рельеф местности.

Общий объем сбрасываемых сточных вод, требующих очистки, составляет 1,7 млрд. м3/год, в том числе нормативно-очищенных сточных вод – 1,12 млрд. м3 и загрязненных, без очистки – 41,6 млн.м3.

Основными источниками снижения качества водных ресурсов являются промышленные и канализационные стоки хозяйствующих субъектов республики, а потенциальным источником трансграничного загрязнения – река Майлуу-Суу, за счет хвостохранилища уранового производства, находящегося на территории Республики Кыргызстан.

Для смягчения влияния ограниченности водных ресурсов на устойчивый социально-экономический рост страны, повышения обеспеченности качественной питьевой водой населения, а также качества водных ресурсов
в целом необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

разработка Концепции развития водного хозяйства Республики Узбекистан на период до 2030 года;

разработка и реализация плана по обеспечению качественной питьевой водой 100 % населения республики;

принятие и реализация программы по коренной модернизации канализационных очистных сооружений республики, с доведением средней эффективности очистки воды до 90 %.

Аральская катастрофа

Одной из наиболее острых экологических проблем Центрально-Азиатского региона является ситуация в Приаралье.

Ухудшение экологической ситуации Аральского региона и высыхание моря имеет множество последствий, которые негативно сказываются на всех сферах жизнедеятельности населения и на экосистеме обширной территории.

В настоящее время в Узбекистане заметна тенденция к усилению сезонных засух, что свидетельствует о проявлении отрицательного влияния процесса высыхания Арала на климатические условия региона. Аральская катастрофа усугубила континентальность климата, усилив сухость и жару
в летнее время, удлинив холодные и суровые зимы. Согласно оценкам специалистов о климатической ситуации на 2035-2050 годы температура воздуха в регионе может возрасти на 1,5-30С. При этом наибольшее повышение температуры воздуха ожидается в Приаралье.

На сегодняшний день водный баланс остаточного Аральского водоема находится в несбалансированном состоянии вследствие ограниченного,
а в отдельные годы отсутствия стока рек Амударья и Сырдарья, в результате чего происходит дальнейшее падение уровня моря, сокращение площади его поверхности и повышение концентрации растворенных в нем элементов. Изменение климата приведет к увеличению потерь воды на 10-15 % за счет испарения с водной поверхности и на 10-20 % из-за возрастания транспирации растениями, что вызовет увеличение безвозвратного потребления воды
в среднем на 18 %.

Резкое возрастание безвозвратного изъятия стока и исчерпание компенсационных возможностей рек, а также естественная маловодность последних десятилетий привели к нарушению равновесия водного и солевого балансов. В совокупности воздействия естественных и антропогенных причин Аральское море превратилось в «мертвое» море. Площадь высохшего дна составила около 5,5 млн. га, из которых на территории Узбекистана находится около 2,6 млн. га. Высохшее дно образовало новую пустыню – Аралкум и стало источником выноса на прилегающие территории песчано-солевых аэрозолей. Шлейфы пыли достигают 400 км и более в длину и 40 км в ширину, а радиус действия пыльных бурь – до 300 км. Ежегодно в атмосферу здесь поднимается более 100 млн. тонн пыли. С начала 80-х годов такие бури наблюдаются здесь более 90 дней в году. Примером является «соляная буря» с Аралкума, которая наблюдалась в Туркменистане и Узбекистане в конце мая 2018 года.

В настоящее время в Южном Приаралье обмелели и высохли многие малые озера, что привело к исчезновению почти 90 % существовавших тугайных и тростниковых зарослей на площади 800 тыс. га, а вместе с ними
и их обитателей.

Вынос солей и пыли с осушенного дна Арала штормовыми ветрами, насыщенными токсичными веществами, оказывает серьезную опасность для здоровья населения, вызывая хронические заболевания крови, дыхательных путей, почек, желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой системы,
а также желчнокаменные, онкологические и другие заболевания.

В целях смягчения последствий Аральской катастрофы необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

доведение площади лесопосадок на узбекской стороне высохшей части дна Аральского моря до 90 %;

создание «зеленых поясов» вокруг областных центров и крупных городов республики.

Трансграничное загрязнение атмосферного воздуха и водных ресурсов

Высокая антропогенная нагрузка на окружающую среду, хрупкость локальных экосистем в отдаленных районах, слабая инфраструктура при высокой плотности населения негативно влияют на качество атмосферного воздуха и водных ресурсов стран Центрально-Азиатского региона.

Деятельность отдельных предприятий, расположенных на сопредельной территории, вызывает опасение ввиду их потенциальной опасности как источников трансграничного загрязнения атмосферного воздуха.

Кроме того, вызывает опасение качественные показатели водных ресурсов Сырдарьинского бассейна, прежде всего за счет потенциальных источников трансграничного загрязнения реки Майлуу-Суу.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона необходимо формирование и последовательная реализация единой скоординированной государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для всех стран Центральной Азии.

В целях снижения уровня трансграничного загрязнения необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

совместное формирование реестра трансграничных экологических проблем;

совместная разработка показателей раннего оповещения и систем мониторинга трансграничных проблем;

совместное проведение оценки воздействия на окружающую среду приграничных объектов;

совместная разработка и принятие единых нормативов, стандартов качества окружающей среды, а также совместная подготовка специалистов
в области охраны окружающей среды по единой методике для стран региона;

создание единой комплексной системы мониторинга трансграничных поверхностных водотоков Центральной Азии с целью контроля влияния хвостохранилищ, пунктов складирования токсичных и опасных отходов
на состояние качества вод на участках размещения опасных отходов.

Национальные проблемы

Обеспечение приемлемого уровня экологической безопасности
и комфортного состояния окружающей среды является одним из приоритетных задач государства.

Признание определенных экологических проблем и поиск их решения
на национальном уровне являются жизненно важным элементом стратегического планирования в масштабах республики.

Национальные экологические проблемы необходимо решать в контексте глобальных и региональных экологических проблем ввиду их тесной взаимосвязи, так как процессы, происходящие в системе «атмосферный воздух – водные ресурсы – почва», взаимосвязаны и загрязняющие вещества, подвергаясь рассеиванию, накапливаются в окружающей природной среде, живых организмах и оставляют нежелательные последствия этого взаимодействия.

Локальное загрязнение атмосферного воздуха

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в стране являются предприятия металлургии, энергетики, производства строительных материалов, нефтегазовой и горнодобывающей промышленности, а также автотранспорт.

Объемы выбросов в атмосферный воздух напрямую зависят от уровня технологического оснащения хозяйствующих субъектов той или иной отрасли, а также качества используемого сырья и топлива.

Недостаточный уровень газификации населенных пунктов республики вынуждает домохозяйства республики использовать для отопления твердое топливо, отличающееся низкой теплотворной способностью и высокой зольностью.

Использование природного газа в качестве топлива при выработке электрической и тепловой энергии сдерживает рост выбросов в атмосферный воздух от предприятий энергетики.

В то время как переход на приоритетное использование каменного угля
из Ангренского месторождения приводит к увеличению выбросов загрязняющих веществ в атмосферных воздух.

Рост энергопотребления приводит к необходимости существенного увеличения выработки электроэнергии.

Вместе с тем, текущий уровень загрязнения атмосферного воздуха,
а также перспективы дальнейшего увеличения объемов выбросов делают необходимым разработку и реализацию мероприятий по диверсификации источников электрической и тепловой энергии.

Автотранспорт остается одним из наиболее интенсивных и стабильно растущих источников загрязнения атмосферы.

Объемы выбросов автотранспортных средств в атмосферный воздух обусловлены экологическим уровнем транспортных средств, качеством используемого топлива и грамотной организацией дорожного движения.

Как показывают наблюдения за период 1991-2018 годы, заболеваемость населения болезнями органов дыхания зависит от состояния качества атмосферного воздуха.

Система государственного статистического учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух основана на данных, представляемых самими хозяйствующими субъектами, качество которых не отвечает требованиям ввиду неполного охвата источников загрязнения атмосферного воздуха
и недостоверности представляемых данных.

В целях снижения уровня локального загрязнения атмосферного воздуха необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

обеспечение разработки и принятие удельных норм выбросов загрязняющих веществ, образующихся при выработке электрической
и тепловой энергии;

пересмотр государственных стандартов для твердого печного топлива
с учетом экологических аспектов;

обеспечение обогащения добываемого в республике каменного угля
с целью повышения его теплотворной способности и уменьшения зольности;

обеспечение грамотной организации дорожного движения за счет сокращения числа пересечений транспортных и пешеходных потоков, снижения уровня загрузки магистралей, оптимизации состава транспортного потока, скоростного режима, цикла регулирования, создания отдельных полос для движения пассажирского транспорта, организации отдельных велосипедных дорожек;

обеспечение применения пылегазоулавливающих установок
с эффективностью не ниже 99,5 % на стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха вновь вводимых в эксплуатацию производственных мощностях;

обеспечение применения на стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха действующих производственных мощностей пылегазоулавливающих установок с эффективностью не ниже 95 %;

создание кадастров выбросов загрязняющих веществ, в том числе
по секторам экономики;

обеспечение снижения выбросов в атмосферный воздух до 20 %
по отношению к уровню 2018 года;

обеспечение поэтапного перевода 100 % общественного транспорта
на газовое топливо, электротягу и другие альтернативные виды топлива,
а также организацию соответствующей дорожной инфраструктуры;

обеспечение разработки механизма поощрения ускоренного развития производства автотранспортной техники, использующей электрическую энергию.

Локальное загрязнение водных ресурсов

По данным Узгидромета водотоки республики, в основном, относятся
ко II и III классам чистых и умеренно загрязненных вод, уровень средней минерализации коллекторно-дренажных вод варьируется от 1,5-2,5 г/л (центральная Фергана и южная зона Сурхандарьи) до 5-6 г/л (среднее течение Амударьи).

Увеличение сброса загрязняющих веществ в водные объекты ведет
к загрязнению открытых водотоков и, как следствие, наносит непоправимый ущерб водной флоре и фауне, а также влияет на здоровье населения.

Экономическое положение водоканализационных предприятий негативно сказывается на работе очистных и канализационных сооружений, снижая
их эффективность и способствуя сбросу неочищенных сточных вод в водные ресурсы и на рельеф местности, что является одной из самых главных проблем в данной сфере.

Кроме того, отсутствие должного контроля при проведении агротехнических мероприятий, в том числе в части использования удобрений, приводит к излишнему загрязнению коллекторно-дренажных вод.

Процессы изменения климата требуют адаптации сложившейся системы водопотребления к новым условиям ввиду ограниченности водных ресурсов.

В целях снижения уровня локального загрязнения водных ресурсов необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

обеспечение широкого внедрения оборотного цикла водоснабжения
в промышленности с его доведением до 15-20 % от общего объема водопотребления;

обеспечение разработки и реализации отраслевых схем канализования населенных пунктов республики, предусматривающих развитие систем канализации;

обеспечение охвата системой канализации 85 % населения республики;

обеспечение поэтапного замещения 80 % минеральных удобрений органическими и широкое внедрение биологических методов борьбы
с сельскохозяйственными вредителями.

Деградация земельных ресурсов

Отсутствие севооборота, несоблюдение требований по возделыванию сельскохозяйственных культур, отсутствие оптимальной зяблевой пахоты, неконтролируемое использование удобрений приводят к нарушению почвенно-экологических условий и ведут к увеличению площади деградированных земель.

Разрушение коллекторно-дренажных сетей, ненормированное орошение приводят к поднятию уровня грунтовых вод и засолению земель.

Кроме того, на территории республики расположены бывшие рудники
по добыче радиоактивных веществ, территория которых также нуждается
в рекультивации.

В целях реабилитации деградированных земель, восстановления качества и плодородия земельных угодий необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

разработка и реализация комплекса лесомелиоративных мероприятий
с созданием системы полезащитных и берегоукрепительных лесных полос, террасированием горных склонов, с созданием лесных и плодовых насаждений;

обеспечение широкого внедрения севооборота при возделывании агротехнических культур на 90 % земель сельскохозяйственного назначения;

разработка и реализация программы по восстановлению и рекультивации нарушенных земель, с обеспечением возврата 15 % данной категории земель;

обеспечение реконструкции и восстановления не менее 60 % коллекторно-дренажной сети, а также строительство новых водохранилищ
в целях мелиоративного улучшения земель.

Качество лесного фонда

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О лесе» Государственный лесной фонд состоит из лесов государственного значения,
т.е. лесов, находящихся в ведении органов государственного лесного хозяйства, а также лесов, находящихся в пользовании других ведомств и юридических лиц.

По состоянию на 1 января 2019 года лесной фонд Республики Узбекистан составляет 11 572,6 тыс. га или 25,7 % территории страны, в том числе 3 201,6 тыс. га покрытых лесом.

В основном лесной фонд республики состоит из арчовых, еловых кленовых, мелколиственных, орехоплодовых деревьев, а также фисташников
и миндальников, имеющих важное значение для сохранения биологического разнообразия.

Лесному фонду республики принадлежит ключевая роль в формировании благоприятного качества окружающей среды.

Леса выполняют преимущественно экологические (почвоохранные, водоохранные, охрана растительного и животного мира и других природных ресурсов, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные, рекреационные) и социально-экономические функции.

Вместе с тем, отсутствие стабильного газо- и электроснабжения способствует незаконной вырубке древесных и кустарниковых насаждений.

Наибольшую антропогенную нагрузку испытывают древесные
и кустарниковые насаждения, которые произрастают в регионах с повышенной плотностью населения и вблизи крупных промышленных объектов.

Кроме того, вызывает обеспокоенность санитарное состояние лесов республики.

В целях повышения качества и объемов лесного фонда республики необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

доведение территории лесного фонда, покрытой лесами до 5 млн. га;

проведение инвентаризации лесного фонда с целью создания атласа лесов республики;

разработка и внедрение новых методов борьбы с вредителями
и болезнями лесов, с преимущественным использованием биологических
и экологически безопасных методов;

совершенствование научной и селекционной работы с целью улучшения качественного состава лесного фонда и повышения его устойчивости
к вредителям и болезням лесов.

Управление отходами

Хозяйственная деятельность человека в республике привела
к накоплению миллиардов тонн отходов промышленности, а также твердых бытовых отходов, которые, зачастую, размещены на не отвечающих требованиям полигонах, отвалах и шламохранилищах.

Промышленные отходы

В последние годы ведется активная работа по стимулированию хозяйственной деятельности и развитию предпринимательства, что оказывает непосредственное влияние на объемы образования промышленных отходов.

К 1 января 2019 года на 296 специально отведенных территориях, закрепленных за хозяйствующими субъектами, скопилось 2,5 млрд. тонн промышленных отходов.

Наиболее активно промышленные отходы формируются на предприятиях горнодобывающей, нефтегазодобывающей, угольной и химической промышленности.

Накоплению промышленных отходов способствует отсутствие технологий по уменьшению их образования, утилизации, переработки либо повторного использования.

Другой проблемой является неудовлетворительное состояние мест складирования промышленных отходов, что приводит к их развеиванию
и переносу на другие территории, инфильтрации токсичных веществ в почву
и подземные горизонты.

Кроме того, имеются случаи несанкционированного размещения промышленных отходов.

С целью снижения объемов образования и сокращения имеющихся объемов промышленных отходов необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

обеспечение экономического стимулирования внедрения безотходных
и малоотходных технологий в производстве через предоставление льготного кредитования;

стимулирование разработки и внедрения технологий по переработке
и утилизации отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств;

совершенствование стимулирующей роли экономических механизмов природопользования для уменьшения объемов захоронения промышленных отходов.

Опасные отходы

В следствие активной добычи урана в прошлом столетии, в республике накоплено значительное количество радиоактивных отходов.

Кроме того, существенной проблемой является наличие остаточных запасов запрещенных и пришедших в негодность химических веществ (пестицидов и гербицидов), физическое состояние, неопределенность химического состава, неудовлетворительные условия хранения которых представляют потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья населения.

Следует учесть, что подобные вещества обладают токсичными свойствами, устойчивы к разложению, характеризуются биоаккумуляцией
и являются объектом трансграничного переноса по воздуху, воде
и мигрирующими видами, а также осаждаются на большом расстоянии
от источника их выброса и накапливаются в экосистемах.

С активизацией в последнее время оползневых, селевых и эрозионных процессов угроза радиоактивного, токсического и химического загрязнения окружающей среды существенно возрастает.

В целях предотвращения потенциально негативного влияния опасных отходов на здоровье населения и окружающую среду необходимо принятие
к 2030 году следующих мер:

обеспечение разработки, принятия и реализации Национального плана действий по выполнению требований Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях;

обеспечение поэтапной ликвидации либо экологически безопасного удаления непригодных к использованию химических средств обработки сельскохозяйственных культур;

обеспечение организации экологически безопасного хранения опасных отходов на промышленных объектах;

организация системы сбора, использования и/или обезвреживания товаров, утративших свои потребительские свойства и содержащих в своем составе опасные вещества (ртутные термометры, батарейки, ртутьсодержащие лампы и другие);

организация системы сбора, обезвреживания, утилизации и ликвидации медицинских отходов;

обеспечение разработки и реализации адресной программы
по консервации специальных полигонов, предназначенных для захоронения ядохимикатов и других токсичных веществ;

полная рекультивация и экологическая реабилитация объектов «Янгиабад» и «Чоркесар».

Твердые бытовые отходы

Повышение уровня жизни в республике и активное развитие бизнеса способствуют повышению покупательной способности и уровня потребления населения, что, в свою очередь, способствует росту объема и разнообразия образующихся отходов потребления.

При этом имеющиеся в республике полигоны твердых бытовых отходов не отвечают санитарным и экологическим нормам.

Кроме того, значительная часть твердых бытовых отходов складируется на стихийных и несанкционированных свалках либо сжигается без применения специальных устройств.

Следует учесть, что в составе твердых бытовых отходов содержится более 100 наименований токсичных соединений, среди которых – пестициды, тяжелые металлы и их соединения, формальдегид, соли таллия и другие вещества. Особое место занимают пластмассы и синтетические материалы, которые не подвергаются процессам биологического разложения.

При этом горение пластмасс и синтетических материалов способствует выделению многочисленных токсинов, в том числе полихлорбифенилов (диоксины), фтористых соединений, кадмия и других веществ.

Также имеется ряд системных проблем, препятствующих эффективной деятельности в области обращения с твердыми бытовыми отходами.

В этой связи с целью создания эффективной системы по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отходов, предотвращения их вредного воздействия на здоровье населения
и окружающую среду постановлением Президента Республики Узбекистан
от 17 апреля 2019 года № ПП-4291 «Об утверждении стратегии по обращению
с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период
2019-2028 годов» утверждены Стратегия по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов и План действий по реализации Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами
в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов.

 

Глава VI. Институциональные проблемы охраны
окружающей среды и пути их решения

Экологизация экономики

Обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны невозможно без приемлемого уровня экологической обстановки, благоприятной для жизни и здоровья населения.

В республике при формировании государственной политики по вопросам устойчивого развития, а также при разработке концепций развития секторов экономики не в достаточной мере учитывается экологическая составляющая.

Кроме того, отсутствие или использование устаревших экологических стандартов не позволяет проводить объективную оценку имеющихся экологических проблем при разработке программных документов.

В целях экологизации экономики необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

обеспечение интеграции экологических аспектов в секторальную политику государства;

разработка параметров проведения оценки восстановительных возможностей и потенциальной емкости экосистем и внедрение процедуры учета данных параметров при планировании социально-экономического развития страны;

внедрение системы экологического страхования и экологического аудита деятельности хозяйствующих субъектов;

обеспечение перехода на международные стандарты (Европейской экономической комиссии ООН, ЕС и другие) по приоритетным направлениям, определяющие качество окружающей среды.

Экономические механизмы природопользования

Экономическое регулирование охраны окружающей среды
и природопользования является важнейшим условием проведения эффективной экологической политики в республике.

Основным принципом природопользования в части регулирования качества окружающей среды является взимание платы за природопользование.

В настоящее время платежи за загрязнение окружающей среды представляют собой основной экономический инструмент, применяемый
в республике.

Однако действующая система компенсационных платежей за загрязнение окружающей среды не имеет стимулирующей функции, так как их размеры
не стимулируют хозяйствующих субъектов к снижению объемов выбросов/сбросов и внедрению экологически чистых технологий.

Кроме того, действующая система отличается сложностью расчета компенсационных платежей, не обеспечивая при этом полного охвата всех плательщиков.

Необходимо также отметить, что компенсационными выплатами облагаются 171 загрязняющее вещество, выбрасываемое в атмосферный воздух, 84 загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, размещение (хранение и захоронение) четырех категорий опасных отходов
(на основе токсичности). Также установлены размеры компенсационных выплат за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании 1 тонны моторного топлива (за исключением индивидуального транспорта)
на территории Республики Узбекистан.

Подобное избыточное количество контролируемых веществ негативно сказывается на качестве контроля за объемами выбросов и сбросов.

В целях совершенствования экономических механизмов природопользования необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

реализация в полной мере принципа «загрязнитель платит», обеспечение зависимости размеров платы за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения;

внедрение механизма эффективного контроля за выбросами и сбросами
с оптимизацией количества контролируемых загрязняющих веществ на основе европейских стандартов;

придание компенсационным платежам за загрязнения окружающей среды статус обязательного платежа в размерах, стимулирующих реализацию эффективных мероприятий в области охраны окружающей среды либо замена компенсационных выплат единым экологическим налогом;

обеспечение формирования и проведения налоговой и тарифной политики, стимулирующей переориентацию экономики с экспорта сырья
на производство продуктов высокого качества и глубокой переработки;

создание системы налогов и пошлин, стимулирующих использование
и ввоз экологически нейтральных технологий, товаров и услуг;

обеспечение внедрения эффективных методик расчета ущерба, наносимого окружающей среде от хозяйственной деятельности;

разработка и принятие нормативно-правовых актов, стимулирующих использование возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, в том числе внедрение «зеленого тарифа»;

внедрение рыночных механизмов, стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных отходов.

Государственный контроль в сфере охраны окружающей среды
и рационального природопользования

Контроль в области охраны окружающей среды и рационального природопользования определяется как система мер, осуществляемых уполномоченными государственными органами в целях обеспечения соблюдения требований природоохранного законодательства, нормативов качества и экологических требований, выполнения планов и мероприятий
по охране окружающей среды, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов.

Реализация мер природоохранной политики требует принятия четко определенных и согласованных действий для обеспечения экономически обоснованной и действенной охраны окружающей среды, а также здоровья населения.

Вместе с тем, в республике проводится целенаправленная работа
по ограничению проведения контрольных мероприятий в хозяйствующих субъектах, в том числе органами экологии и охраны окружающей среды.

Однако, с учетом того, что проводимые ими контрольные мероприятия
не затрагивают финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов, подобное ограничение контрольных функций государственного органа может негативно сказаться на качестве охраны окружающей среды.

В целях совершенствования государственного инспекционного контроля в сфере охраны окружающей среды необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

четкое разграничение функций и задач, а также обеспечение координации действий государственных органов в области охраны окружающей среды путем разработки и принятия Экологического кодекса Республики Узбекистан;

обеспечение оптимальной централизации всех контролирующих функций в сфере экологии в рамках одного государственного органа, с устранением дублирования;

обеспечение адекватного бюджетного финансирования охраны окружающей среды, в том числе в части оснащения контролирующих структур современными средствами мобильного аналитического контроля за уровнем загрязнения окружающей среды как одного из приоритетных направлений деятельности государства;

обеспечение актуализации специальностей, учебных планов и программ подготовки специалистов в области охраны окружающей среды, совершенствование системы подготовки кадров, в том числе с привлечением зарубежных специалистов;

внедрение в практику создание экологических служб хозяйствующими субъектами, относящихся к I и II категории воздействия на окружающую среду, с обязательным периодическим повышением квалификации.

Разрешительные процедуры

Процедуры разрешительного характера, включающие в себя обязательную государственную экологическую экспертизу, экологическую сертификацию, а также иные природоохранные разрешения, являются ключевым инструментом сохранения природных ресурсов и регулирования негативного воздействия на окружающую среду в результате антропогенного воздействия.

Однако, нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность экспертизы, устарела и создает определенные барьеры для малого и среднего бизнеса, а также не стимулирует предприятия к внедрению новых ресурсосберегающих технологий.

Так, отсутствует прозрачный механизм и критерии определения категории и степени экологической опасности предприятия, не установлена ответственность должностных лиц, экспертов и разработчиков экологических нормативных документов за принятые решения и достоверность представленных документов, не практикуется привлечение к государственной экологической экспертизе национальных и международных экспертов по отдельным отраслям экономики, имеющих высокую квалификацию и опыт, что в конечном итоге приводит к установлению необоснованно завышенных экологических нормативов и применению хозяйствующими субъектами устаревших технологий.

Система экологической сертификации Узбекистана также нуждается
в развитии, так как в настоящее время обязательной экологической сертификацией охвачена экологически опасная продукция и отходы, ввозимые в Республику Узбекистан, а также новые автотранспортные средства отдельных категорий, оборудованные бензиновыми и дизельными двигателями, на предмет соответствия требованиям экологического класса «Евро-3», а добровольной экологической сертификации подлежат технологические процессы производства предприятий
и услуги.

В целях совершенствования системы государственной экологической экспертизы и экологической сертификации необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

критический пересмотр нормативно-правовой базы, регламентирующей проведение государственной экологической экспертизы, включая систему определения категории экологической опасности хозяйствующих субъектов
на основе международных стандартов;

переход на принцип «использования наилучших доступных технологий»;

обеспечение перехода от метода индивидуального определения экологических нормативов к отраслевому;

обеспечение приоритета предотвращения и сокращения загрязнения,
а не контроль «на конце трубы»;

создание эффективного механизма постэкспертного контроля;

внедрение механизма использования эффективных и доступных технических методов контроля, учитывающих потребление воды, сырья
и эффективное использование энергоресурсов;

внедрение международных стандартов создания системы экологического менеджмента;

внедрение механизма взаимного признания работ по экологической сертификации со странами СНГ, ЕС и другими странами;

обеспечение аккредитации органа по экологической сертификации
и испытательной лаборатории на международном уровне для признания экологических сертификатов и протоколов испытаний за рубежом;

обеспечение гармонизации действующих стандартов с международными стандартами ИСО (Международная организация по стандартизации) и МЭК (Международная электротехническая комиссия);

совершенствование системы экологической сертификации, в том числе колесных транспортных средств;

обеспечение создания и аккредитации лаборатории по определению экологического класса автомобилей.

Экологический мониторинг и информационное обеспечение

Действующая система государственного мониторинга окружающей природной среды не отвечает современным требованиям, не имеет единой базы данных, не обеспечивает эффективную межведомственную координацию мониторинга причастными министерствами и ведомствами, что не позволяет осуществлять в полной мере объективную оценку состояния окружающей среды и получать своевременную информацию, необходимую для принятия оперативного решения.

При этом отсутствуют автоматизированные системы контроля
за выбросами и сбросами, а также измерения фонового загрязнения.

Основной причиной подобной ситуации является недостаточное финансирование аналитических лабораторий, что не позволяет осуществлять мониторинг на должном уровне.

В целях совершенствования системы государственного мониторинга окружающей природной среды необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей систему мониторинга окружающей природной среды;

кардинальное улучшение материально-технического и методического обеспечения лабораторий причастных министерств и ведомств;

создание системы постов автоматического замера загрязнения атмосферного воздуха в пределах республики;

обеспечение оснащения автоматическими системами анализа выбросов
в атмосферный воздух и сбросов от приоритетных стационарных (организованных) источников загрязнения хозяйствующих субъектов, относящихся к I категории воздействия на окружающую среду;

разработка и внедрение современной информационной системы сбора данных результатов мониторинга причастных министерств и ведомств, а также хозяйствующих субъектов;

создание электронной экологической карты республики с целью обеспечения открытости и прозрачности информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах;

обеспечение охвата мониторингом уровня загрязнения атмосферного воздуха мелкодисперсными частицами (РМ 10 и РМ 2,5);

разработка системы показателей оценки состояния объектов окружающей среды и критериев эффективности реализации природоохранных мероприятий.

Научное обеспечение охраны окружающей среды

Создание благоприятных условий для здоровья людей, сохранения экологического равновесия, рационального не истощительного природопользования требует применения во всех сферах жизнедеятельности человека современных экологически нейтральных технологий.

Однако, в настоящее время научная деятельность в сфере охраны окружающей среды практически не ведется.

Научные исследования в области охраны окружающей среды должны проводиться научными учреждениями по государственному заказу посредством бюджетных программ и грантов, в том числе международных.

В целях совершенствования научного обеспечения охраны окружающей среды необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

создание механизма, обеспечивающего трансформацию научных идей
в конкретные промышленные образцы оборудования природоохранной направленности и их внедрение в технологический процесс;

обеспечение разработки экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования;

обеспечение изучения проблем сохранения биологического разнообразия и научных основ биологической безопасности;

обеспечение проведения исследований уязвимости природных систем
и секторов хозяйственной деятельности по отношению к возможным глобальным и региональным изменениям климата;

разработка научных основ определения экологических рисков;

организация исследований влияния изменения состояния окружающей среды на здоровье населения;

обеспечение анализа распространения чужеродных и генетически измененных видов живых организмов и разработка соответствующих методов контроля и снижения уровня негативных последствий этих процессов;

обеспечение разработки и внедрения комплекса мер по прогнозированию состояния окружающей среды, планированию мероприятий по ее охране, выявлению и предупреждению экологических рисков, связанных
с осуществлением хозяйственной и иной деятельности;

обеспечение изучения экологических рисков и их интеграции в систему управления качеством окружающей среды;

обеспечение разработки методов и средств сохранения биологического разнообразия;

организация систематизации накопленных знаний и координации научных исследований в области охраны окружающей среды;

создание научных основ надежного и безопасного питьевого водоснабжения Узбекистана;

обеспечение научно-методического обоснования новых норм водопотребления, нормативов качества источников водоснабжения и питьевой воды;

разработка методологии экологического районирования территорий,
а также пересмотр критериев оценки степени загрязнения водоемов и питьевой воды для определения наиболее опасных для здоровья территорий.

Участие общественности в принятии экологически значимых решений

Решение проблем охраны окружающей среды невозможно без широкого участия институтов гражданского общества и населения. При этом особое значение имеет уровень экологического образования населения.

Однако, в настоящее время не практикуется проведение общественных слушаний по реализации потенциально экологически опасных проектов, привлечение независимых экспертов для оценки их влияния на окружающую среду, а также включение институтов гражданского общества в состав рабочих групп по разработке нормативно-правовых актов в сфере охраны природы.

Кроме того, отсутствует единая система экологического образования населения.

В целях активизации институтов гражданского общества в сфере охраны окружающей среды, а также создания непрерывной системы образования
в данной области необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

создание эффективного механизма обеспечения обязательного участия общественности в принятии экологически значимых решений;

создание механизма проведения общественных слушаний и общественной экологической экспертизы проектов оценки воздействия на окружающую среду на намечаемые виды деятельности, относящихся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), до проведения государственной экологической экспертизы;

обеспечение совершенствования института общественных инспекторов охраны окружающей среды;

совершенствование системы непрерывного экологического образования путем внедрения вопросов экологии, охраны окружающей среды и устойчивого развития в учебные программы всех уровней образования;

обеспечение подготовки специалистов, а также переподготовки
и повышения квалификации кадров в области экологии для всех уровней системы образования;

внедрение новых и улучшение существующих общеобразовательных
и специальных учебных планов/программ по экологии, способствующих более глубокому пониманию экологических проблем и необходимости рационального природопользования;

совершенствование системы повышения квалификации педагогических кадров, участвующих в процессе непрерывного образования в области охраны окружающей среды.

Глава VII. Международное сотрудничество

В целях активизации международного сотрудничества необходимо принятие к 2030 году следующих мер:

расширение договорно-правовых основ сотрудничества в области охраны окружающей среды с заинтересованными государствами;

обеспечение развития и совершенствование двусторонних отношений
с сопредельными государствами в области:

снижения рисков воздействия химических, биологических, радиологических материалов;

трансграничных охраняемых природных территорий;

управления бассейнами трансграничных рек;

сохранения и регулирования биоразнообразия;

осуществления трансграничного мониторинга и обмена информацией
о состоянии окружающей среды;

обеспечение эффективного долгосрочного стратегического партнерства
с международными финансовыми организациями, странами-донорами, совершенствование системы подготовки инвестиционных проектов и проектов международной технической помощи;

изучение целесообразности присоединения Республики Узбекистан
к Кигайлийской поправке к Монреальскому протоколу, Орхусской конвенции, Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, Конвенции о промышленных авариях, Роттердамской конвенции
о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле; Минаматской конвенции о ртути и другим международным соглашениям.

Глава VIII. Механизм реализации Концепции

Концепция реализуется посредством принятия трехлетних «дорожных карт», утверждаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан, на основе которых разрабатываются ведомственные и территориальные программы
и соответствующие планы действий.

Приложение № 2

к Указу Президента Республики Узбекистан

от «____» июня 2019 года № УП-______

 

«Дорожная карта»

по реализации в 2019-2021 годы Концепции охраны окружающей среды

Республики Узбекистан на период до 2030 года

 

Мероприятия

Механизм реализации

Сроки исполнения

Источники финансирования

Ответственные исполнители

Ожидаемые результаты

I. Меры по смягчению последствий Аральской катастрофы

  1.  

Облесение высохшего дна Аральского моря

Принятие мер по облесению местными древесно-кустарниковыми растениями 0,8 млн. га или 30 % территории узбекской части высохшего дна Аральского моря.

1 декабря

2021 года

Государственный бюджет, местные бюджеты, гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства

Госкомлес, МЧС,
Совет Министров Республики Каракалпакстан, Госкомэкологии

Снижение объема выноса песков со дна высохшего Аральского моря, восстановление биоразнообразия, развитие туристического потенциала.

  1.  

Создание «зеленых поясов» вокруг областных центров и крупных городов республики.

Создание «зеленого пояса» вокруг гг. Нукуса, Ургенча, Хивы из местных древесно-кустарниковых растений.

1 декабря

2021 года

Местные бюджеты, гранты международных организаций и финансовых институтов, кредитные средства

Госкомлес, МЧС, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимият Хорезмской области, Госкомэкологии

Улучшение качества атмосферного воздуха
и создание благоприятной экологической ситуации в крупных городах региона.

II. Меры по охране земельных ресурсов и недр

  1.  

Снижение уровня загрязнения земельных ресурсов.

Пересмотр Реестра запрещенных и ограниченных в применении активных и неактивных ингредиентов средств защиты растений с целью поэтапного замещения 20 % минеральных удобрений органическими и широкого внедрения биологических методов борьбы с сельскохозяйственными вредителями.

1 декабря

2019 года

Средства причастных министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов

Минсельхоз, Госкомэкологии, Госкомземгеодезкадастр, Минводхоз,
АО «Узагрокимёхимоя»,
АО «Узкимёсаноат», Академия наук

Улучшение качественного состояния земельных ресурсов.

  1.  

Разработка и реализация превентивных мер по снижению темпов деградации земельных ресурсов.

Разработка и реализация комплекса лесомелиоративных, агротехнических и мелиоративных мероприятий, включающих в себя:

- создание системы полезащитных и берегоукрепительных лесных полос;

- террасирование горных склонов с созданием лесных и плодовых насаждений;

- обеспечение широкого внедрения севооборота при возделывании агротехнических культур на 20 % земель сельскохозяйственного назначения;

- восстановление и рекультивацию нарушенных земель, с обеспечением возврата не менее 5 % нарушенных земель;

- обеспечение реконструкции и восстановления не менее 20 % коллекторно-дренажной сети, а также строительство новых водохранилищ в целях мелиоративного улучшения земель.

1 декабря

2019 года

Государственный
(
в пределах ежегодно выделяемых средств) и местный бюджеты, средства министерств
и ведомств, гранты международных организаций
и финансовых институтов, кредитные средства

Госкомземгеодезкадастр, Госкомлес, Минсельхоз, Минводхоз, Госкомэкологии, Академия наук

Снижение негативного влияния агротехнического комплекса на окружающую природную среду.

  1.  

Совершенствование государственной политики в сфере пользования и охраны пастбищ.

Разработка и принятие соответствующих государственных программ, а также правил, норм и нормативов, направленных на сохранение пастбищ.

 

Разработка и принятие правил передачи пастбищ для пользования.

1 августа

2019 года

 

 

 

 

 

 

 

1 сентября

2019 года

-

Госкомземгеодезкадастр,

Госкомэкологии, Госкомлес, Минсельхоз, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

Сохранение и восстановление пастбищ на территории Республики Узбекистан.

III. Меры по охране водных ресурсов

  1.  

Разработка Концепции развития водного хозяйства Республики Узбекистан на период до 2030 года.

Разработка и внесение
в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта постановления Президента Республики Узбекистан по утверждению Концепции развития водного хозяйства Республики Узбекистан на период до 2030 года, предусмотрев в ней действенные механизмы, обеспечивающие:

- сокращение потери водных ресурсов на 15 %;

- сокращение водопотребления в сельском хозяйстве
на 15 %, прежде всего
за счет перевода земель сельскохозяйственного назначения на капельное орошение, с доведением их площадей до 20 %;

- разработку и реализацию плана по обеспечению качественной питьевой водой 100 % населения республики;

- принятие и реализацию программы по коренной модернизации канализационных очистных сооружений республики, с доведением средней эффективности очистки воды до 90 %;

- обеспечение широкого внедрения оборотного цикла водоснабжения в промышленности с его доведением до 15-20 % от общего объема водопотребления;

- обеспечение разработки и реализации отраслевых схем канализования населенных пунктов республики, предусматривающих развитие систем канализации;

- обеспечение охвата системой канализации 85 % населения республики.

1 декабря

2019 года

-

Минводхоз, МЖКО, Минсельхоз, Госкомэкологии

Рациональное использование водных ресурсов за счет сокращения потерь воды.

IV. Меры по охране атмосферного воздуха

  1.  

Обеспечение выполнения Концепции на местах в части охраны атмосферного воздуха.

Корректировка действующих и разработка и принятие новых ведомственных трехлетних планов действий по охране окружающей среды,
с учетом:

- сокращения выбросов в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения на 10% по отношению к уровню 2018 года;

- обеспечения применения пылегазоулавливающих установок с эффективностью не ниже 99,5 % на стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха вновь вводимых в эксплуатацию производственных мощностях;

- обеспечения применения на не менее 30 % стационарных источниках загрязнения атмосферного воздуха действующих производственных мощностей пылегазоулавливающих установок с эффективностью не ниже 95 %.

 

Разработка и принятие территориальных Планов действий по охране окружающей среды с учетом:

- обеспечения грамотной организации дорожного движения за счет сокращения числа пересечений транспортных и пешеходных потоков, снижения уровня загрузки магистралей, оптимизации состава транспортного потока, скоростного режима, цикла регулирования, создания отдельных полос для движения пассажирского транспорта, организации отдельных велосипедных дорожек;

- перевода не менее 50 % общественного транспорта на газобаллонное топливо, электротягу и другие альтернативные виды топлива;

- улучшение дорожной инфраструктуры.

1 декабря

2019 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2019 года

Средства причастных министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Местный бюджет, собственные средства хозяйствующих субъектов, гранты международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров

Заинтересованные министерства, ведомства, Госкомэкологии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и
г. Ташкента

Сокращение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников.

  1.  

Разработка и принятие удельных норм выбросов загрязняющих веществ, образующихся при выработке электрической и тепловой энергии.

Изучение международных норм и стандартов.

Подготовка соответствующих аналитических материалов и проекта нормативного документа в области технического регулирования.

 

Согласование и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан нормативного документа в области технического регулирования.

 

Корректировка программ модернизации предприятий энергетического комплекса с учетом принятого нормативного документа в области технического регулирования.

1 декабря

2019 года

 

1 июня

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

1 июня

2021 года

Средства причастных министерств, ведомств и хозяйствующих субъектов

Минэнерго, Госкомэкологии

Приведение удельных норм выбросов загрязняющих веществ, образующихся при выработке электрической и тепловой энергии
в соответствие
с международными стандартами.

  1.  

Запрет на ввоз, производство, продажу и использование моторного топлива экологического класса ниже «Евро-3».

Разработка и внесение
в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта постановления Правительства «О внесении изменений и дополнений в Общий технический регламент о требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту».

1 июня

2021 года

Средства причастных министерств и ведомств

АО «Узбекнефтегаз», Агентство «Узстандарт», Госкомэкологии

Обеспечение сокращения объемов выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух
от передвижных источников.

  1.  

Запрет на ввоз и производство колесных транспортных средств категории «L», «М», «N» и «G» экологического класса ниже «Евро-3».

Разработка и внесение
в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта нормативно-правового акта.

1 декабря

2021 года

Средства причастных министерств и ведомств

Госкомэкологии,

Агентство «Узстандарт»,

АО «Узавтосаноат»

Обеспечение сокращения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от колесных транспортных средств.

V. Меры по охране и воспроизводству биологических ресурсов

  1.  

Увеличение площади и плотности, а также улучшение качества лесных насаждений.

Реализация мер по:

- изучению международного опыта лесовосстановления и лесоразведения в аридных регионах;

- проведению инвентаризации лесного фонда с целью создания атласа лесов республики;

- улучшению охраны лесных насаждений от нарушений порядка лесопользования, в том числе от незаконных рубок, пожаров и иных вредных воздействий;

- доведению территории лесного фонда покрытой лесами до 4 млн. га, с обязательным повышением качества лесопосадок и разнообразия видов из числа местных древесно-кустарниковых пород;

- разработке и внедрению новых методов борьбы с вредителями и болезнями лесов, используя преимущественно биологические и экологически безопасные методы;

- внедрению современной системы мониторинга лесов на основе дистанционных методов;

совершенствованию научной и селекционной работы с целью улучшения качественного состава лесного фонда и повышения его устойчивости

к вредителям и болезням лесов.

1 декабря

2021 года

Государственный
(
в пределах ежегодно выделяемых средств) и местный бюджеты, средства министерств
и ведомств, гранты международных организаций
и финансовых институтов, кредитные средства.

Госкомлес, Академия наук, Госкомэкологии

Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, сохранение и воспроизводство биоразнообразия в республике.

  1.  

Расширение и развитие сети охраняемых природных территорий (далее – ОПТ).

Реализация мер по:

- доведению площади ОПТ I-V категорий до 7 % от территории республики;

- обеспечению создания единой информационной базы данных по государственным кадастрам и мониторингу объектов ОПТ, животного и растительного мира на основе современных информационных технологий в целях их охраны, рационального использования.

1 декабря

2021 года

Государственный
(
в пределах ежегодно выделяемых средств) и местный бюджеты, средства министерств
и ведомств, гранты международных организаций
и финансовых институтов, кредитные средства.

Госкомэкологии, Академия наук

Выполнение республикой рекомендаций Конвенции о биологическом разнообразии, повышения эффективности управления ОПТ.

  1.  

Реализация мер по обеспечению биологической безопасности.

Изучение международного опыта.

 

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «О биологической безопасности», включающего в себя единую систему мер по:

- определению компетенции государственных органов в сфере биологической безопасности;

- усилению биологической безопасности;

- контролю над ввозом и распространением чужеродных видов, способных нанести вред естественным сообществам и сельскохозяйственным культурам;

- контролю за разработкой, производством, ввозом, продажей и распространением организмов, содержащих живые модифицированные организмы и генно-модифицированные организмы.

 

Согласование проекта Закона с заинтересованными министерствами и ведомствами.

 

Внесение проекта Закона в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 декабря

2019 года

 

1 июня

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 сентября

2020 года

 

 

 

 

1 октября

2020 года

 

Минздрав, Академия наук, Госкомэкологии,

Госкомпромбез

Обеспечение сохранения и воспроизводства аутентичного биоразнообразия, в том числе индемичных видов флоры и фауны, а также защиты здоровья населения.

  1.  

Совершенствование законодательных основ сохранения биологического разнообразия.

Принятие законодательных мер по:

- усилению охраны объектов растительного и животного мира, а также контролю за их использованием;

- созданию системы налогов и пошлин, стимулирующих использование выращенных в питомниках объектов биологического разнообразия и сокращение объемов их изъятия из природной среды.

1 декабря

2021 года

-

Госкомэкологии, Академия наук, причастные министерства и ведомства

Создание условий
для сохранения биоразнообразия
за счет снижения изъятий из природной среды.

  1.  

Меры по сохранению и воспроизводству объектов растительного мира.

Инвентаризация природных запасов дикорастущих видов лекарственных, пищевых и технических растений.

 

 

 

 

 

Создание плантаций по выращиванию солодки, ферулы, каперсов и других видов лекарственных, пищевых и технических растений и за счет этого сокращение на 20% изъятия этих видов из природы по отношению к уровню 2018 года.

1 июня

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

Государственный
бюджет (
в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций
и финансовых институтов

 

Средства хозяйствующих субъектов

Академия наук, Госкомэкологии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Госкомэкологии,

Академия наук

Определение имеющихся запасов дикорастущих видов лекарственных, пищевых и технических растений, сокращение объемов изъятия отдельных объектов растительного мира из дикой природы.

  1.  

Меры по сохранению и воспроизводству объектов животного мира.

Расширение существующих и организация новых питомников по разведению объектов животного мира, находящихся на грани исчезновения.

 

 

 

 

 

 

Увеличение выпуска в дикую природу выращенных в питомниках дроф-красоток, занесенных в Красную книгу, до 2 000 особей в год.

 

 

Принятие мер по доведению поголовья джейранов в Бухарском специализированном питомнике «Джейран» до 950 особей

1 декабря

2021 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

Государственный
бюджет (
в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций
и финансовых институтов, средства хозяйствующих субъектов

 

Средства хозяйствующих субъектов, гранты международных организаций
и финансовых институтов

 

Государственный
бюджет (
в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций
и финансовых институтов, средства хозяйствующих субъектов

Госкомэкологии,

Академия наук

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Увеличение популяции и сокращение объемов изъятия из дикой природы объектов животного мира.

VI. Меры по совершенствованию системы обращения с отходами

  1.  

Разработка и принятие Закона Республики Узбекистан «Об отходах» в новой редакции.

Изучение международного опыта.

 

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «Об отходах» в новой редакции, предусматривающего:

- экономическое стимулирование внедрения безотходных и малоотходных технологий в производстве путем предоставления льготного кредитования;

- стимулирование разработки и внедрения технологий по переработке отходов горнодобывающих и перерабатывающих производств;

- совершенствование стимулирующей роли экономических механизмов природопользования для уменьшения объемов захоронения промышленных отходов;

- обеспечение организации экологически безопасного хранения опасных отходов на промышленных объектах;

- организацию системы сбора, использования и/или обезвреживания товаров, утративших свои потребительские свойства и содержащих в своем составе опасные вещества (ртутные термометры, батарейки, ртутьсодержащие лампы и другие);

- организацию системы сбора, обезвреживания, утилизации и ликвидации медицинских отходов.

 

Согласование проекта Закона с заинтересованными министерствами и ведомствами.

 

Внесение проекта Закона в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 декабря

2019 года

 

1 июня

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 сентября 2020 года

 

 

 

 

1 октября

2020 года

 

Госкомэкологии, Госкомпромбез,

Минздрав, Минжилкомунобслужи-вания, причастные министерства и ведомства

Создание правовых основ для эффективного функционирования системы обращения
со всеми видами отходов.

  1.  

Совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отходами.

Реализация Стратегии по обращению с твердыми бытовыми отходами в Республике Узбекистан на период 2019-2028 годов и Плана действий по ее реализации, утвержденных постановлением Президента Республики Узбекистан от 17 апреля 2019 года № ПП-4291.

в установленные сроки

-

Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства, органы государственной власти на местах, хозяйствующие субъекты

Создание эффективной системы обращения с твердыми бытовыми отходами.

  1.  

Сокращение негативного влияния на окружающую природную среду опасных отходов.

Разработка и принятие Национального плана действий по выполнению требований Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.

 

Реализация Национального плана действий по выполнению требований Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.

 

 

 

 

Разработка и реализация мер по обеспечению поэтапной ликвидации либо экологически безопасному удалению непригодных к использованию химических средств обработки сельскохозяйственных культур.

 

 

Реализация адресной программы по консервации специальных полигонов, предназначенных для захоронения ядохимикатов и других токсичных веществ.

 

Реализация мер по полной рекультивации и экологической реабилитация объекта «Чоркесар».

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

в установленные сроки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

Гранты международных организаций
и финансовых институтов, средства

 

 

 

 

Государственный
бюджет
(
в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций
и финансовых институтов, кредитные средства

 

Государственный
бюджет
(
в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций
и финансовых институтов, кредитные средства

 

Государственный
бюджет

(в пределах ежегодно выделяемых средств)

 

 

 

 

Государственный
бюджет

(в пределах ежегодно выделяемых средств)

Госкомэкологии, Мининвествнешторг, МИД

 

 

 

 

 

 

 

 

Госкомэкологии,
АО «Узкимёсаноат», Мининвествнешторг, МИД, Минфин,

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Госкомэкологии, Минсельхоз,
АО «Узкимёсаноат»,
АО «Узагрокимёхимоя», Мининвествнешторг, МИД, Минфин

 

 

 

 

 

 

 

АО «Узагрокимёхимоя»,
АО «Узкимёсаноат», Госкомэкологии, Минфин

 

 

 

 

 

 

 

Госкомэкологии, Минэкономпром, Минфин

Снижение риска для окружающей природной среды и здоровья населения за счет ликвидации или безопасного удаления стойких органических загрязнителей
и непригодных
к использованию химических средств обработки сельскохозяйственных культур.

VII. Меры по экологизации экономики и совершенствованию экономических механизмов природопользования

  1.  

Обеспечение учета экологических аспектов во всех секторах экономики.

Пересмотр долгосрочных программных документов, концепций и стратегий развития отраслей экономики с учетом оценки восстановительных возможностей и потенциальной емкости экосистем.

1 декабря

2021 года

-

Минэкономпром, Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства

Развитие секторов экономики с учетом экологической составляющей.

  1.  

Создание инструментов для ускоренной экологизации экономики.

Принятие мер по:

- разработке параметров проведения оценки восстановительных возможностей и потенциальной емкости экосистем;

- внедрению системы экологического страхования и экологического аудита деятельности хозяйствующих субъектов;

- переходу на международные стандарты (ЕЭК ООН, ЕС и другие) по приоритетным направлениям, определяющим качество окружающей среды.

 

1 июня

2020 года

 

 

 

 

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

Гранты международных организаций
и финансовых институтов

 

 

 

 

 

 

 

 

Гранты международных организаций
и финансовых институтов

Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства

Снижение объемов загрязнения и улучшение экологической обстановки за счет учета экологической составляющей при планировании развития секторов экономики.

  1.  

Совершенствование экономических механизмов природопользования.

Изучение международного опыта.

 

Инвентаризация национальной нормативно-правовой базы.

 

Разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих:

- реализацию в полной мере принципа «загрязнитель платит», с обеспечением зависимости размеров платы за выбросы и сбросы от их объема и опасности для окружающей среды и здоровья населения;

- внедрение механизма эффективного контроля за выбросами и сбросами с оптимизацией количества контролируемых загрязняющих веществ на основе стандартов ЕС;

- формирование и проведение налоговой и тарифной политики, стимулирующей переориентацию экономики с экспорта сырья на производство продуктов высокого качества и глубокой переработки;

- создание системы налогов и пошлин, стимулирующих использование и ввоз экологически нейтральных технологий, товаров и услуг;

- внедрение эффективных методик расчета ущерба, наносимого окружающей среде от хозяйственной деятельности;

- стимулирование использования возобновляемых и нетрадиционных источников энергии, в том числе внедрение «зеленого тарифа»;

- внедрение рыночных механизмов, стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных отходов.

 

Согласование проектов нормативно-правовых актов с заинтересованными министерствами и ведомствами.

 

Внесение проектов нормативно-правовых актов в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 декабря

2019 года

 

1 марта

2020 года

 

 

 

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 апреля

2021 года

 

 

 

 

 

1 июня

2021 года

-

 

Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства

Создание условий для роста инвестиций
в природоохранные мероприятия и развитие использования эконологически чистых технологий.

VIII. Меры по совершенствованию экологического контроля и государственного управления в сфере охраны окружающей среды

  1.  

Принятие мер по совершенствованию системы производственного экологического контроля.

Разработка и принятие нормативно-правового акта, предусматривающего в том числе:

- актуализацию целей, задач, основных направлений деятельности, прав и мер ответственности при осуществлении производственного экологического контроля;

- конкретные меры по повышению эффективности системы производственного экологического контроля;

- обеспечение актуализации специальностей, учебных планов и программ подготовки специалистов в области охраны окружающей среды, совершенствование системы подготовки кадров, в том числе с учетом передового зарубежного опыта и привлечением зарубежных специалистов;

- внедрение практики создания экологических служб хозяйствующими субъектами, относящихся к I и II категории воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), с обязательным периодическим повышением квалификации специалистов.

1 сентября

2020 года

-

 

Госкомэкологии, Минвуз, Минтруда, причастные министерства и ведомства

Создание эффективно функционирующей современной системы производственного экологического контроля.

  1.  

Совершенствование системы экологической экспертизы.

Изучение международного опыта.

 

Инвентаризация национальной нормативно-правовой базы.

 

Разработка проекта Закона Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе» в новой редакции, предусматривающего:

- создание прозрачной системы определения категории экологической опасности хозяйствующих субъектов на основе международных стандартов;

- переход на принцип «использования наилучших доступных технологий»;

- переход от индивидуального метода определения экологических нормативов к отраслевому;

- приоритет предотвращения и сокращения загрязнения, а не контроль «на конце трубы»;

- эффективный механизм постэкспертного контроля;

- механизм использования эффективных доступных технических методов контроля, в которых учитывается потребление воды, сырья и эффективное использование энергоресурсов.

 

Согласование проекта Закона с заинтересованными министерствами и ведомствами.

 

Внесение проекта Закона в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 декабря

2019 года

 

1 июня

2020 года

 

 

 

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 марта

2021 года

 

 

 

 

1 июня

2021 года

-

Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства

Создание эффективной, современной и прозрачной системы экологической экспертизы.

  1.  

Совершенствование системы экологической сертификации и стандартизации.

Изучение международного опыта.

 

Инвентаризация национальной нормативно-правовой базы.

 

Разработка проектов нормативно-правовых актов, предусматривающих
в том числе:

- внедрение международных стандартов создания системы экологического менеджмента;

- внедрение механизма взаимного признания работ по экологической сертификации
со странами СНГ, ЕС и другими странами;

- совершенствование системы экологической сертификации, в том числе колесных транспортных средств;

- гармонизацию действующих стандартов
с международными стандартами ИСО и МЭК.

 

Согласование проектов нормативно-правовых актов с заинтересованными министерствами и ведомствами.

 

Внесение проектов нормативно-правовых актов в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 декабря

2019 года

 

1 июня

2020 года

 

 

 

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 марта

2021 года

 

 

 

 

 

1 июня

2021 года

-

Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства

Создание эффективной, современной и прозрачной системы экологической сертификации.

  1.  

Совершенствование системы экологического мониторинга окружающей природной среды.

Разработка и принятие нормативно-правового акта, предусматривающего
в том числе:

- создание современной информационной системы сбора данных результатов мониторинга причастных министерств и ведомств, а также хозяйствующих субъектов;

- создание электронной экологической карты республики с целью обеспечения открытости и прозрачности информации о состоянии окружающей среды и возможных экологических угрозах;

- охват мониторингом уровня загрязнения атмосферного воздуха мелкодисперсными частицами (РМ 10 и РМ 2,5).

 

Кардинальное улучшение материально-технического и методического обеспечения лабораторий министерств и ведомств, ведущих государственный мониторинг окружающей природной среды.

 

Создание системы постов автоматического замера загрязнения атмосферного воздуха
в пределах республики.

 

 

 

 

 

 

Оснащение автоматическими системами анализа выбросов
в атмосферный воздух от приоритетных стационарных (организованных) источников загрязнения хозяйствующих субъектов,
относящихся к I категории воздействия на окружающую среду.

1 декабря

2019 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственный бюджет

(в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций
и финансовых институтов

 

Государственный бюджет

(в пределах ежегодно выделяемых средств), гранты международных организаций
и финансовых институтов

 

Средства хозяйствующих субъектов

Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Госкомэкологии, Минфин, Мининвествнешторг, МИД, причастные министерства и ведомства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Узгидромет, Минфин, Мининвествнешторг, МИД, Госкомэкологии

 

 

 

 

 

 

 

 

Хозяйствующие субъекты

Создание эффективной, современной и прозрачной системы мониторинга окружающей природной среды.

IX. Развитие научного обеспечения охраны окружающей среды

  1.  

Организация фундаментальных научных исследований.

Принятие мер по проведению исследований по следующим направлениям:

- изучение проблем сохранения биологического разнообразия и научных основ биологической безопасности;

- исследования уязвимости природных систем и секторов хозяйственной деятельности к возможным глобальным и региональным изменениям климата;

- научные основы определения экологических рисков;

- влияние изменения состояния окружающей среды на здоровье населения.

 

 

 

 

 

1 декабря

2019 года

 

 

 

 

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

1 декабря

2021 года

Государственный бюджет

(в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций
и финансовых институтов

 

Госкомэкологии, Академия наук, Мининновации

Обеспечение научно обоснованного подхода к решению экологических проблем.

  1.  

Организация прикладных научных исследований.

Принятие мер по проведению исследований по следующим направлениям:

- разработка экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, производств, видов сырья, материалов, продукции и оборудования;

- научно-методическое обоснование новых норм водопотребления, нормативов качества источников водоснабжения и питьевой воды;

- разработка методологии экологического районирования территорий, а также пересмотр критериев оценки степени загрязнения водоемов и питьевой воды для определения наиболее опасных для здоровья территорий.

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

Государственный бюджет

(в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций
и финансовых институтов

Госкомэкологии, Академия наук, Мининновации

Обеспечение научно обоснованного подхода к решению экологических проблем, имеющих прикладное значение.

  1.  

Решение практических и организационных вопросов научного обеспечения охраны окружающей среды.

Создание механизма, обеспечивающего трансформацию научных идей в промышленные образцы оборудования природоохранной направленности и их внедрение в технологический процесс.

 

Организация систематизации накопленных знаний и координации научных исследований в области охраны окружающей среды.

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2021 года

Государственный бюджет

(в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций
и финансовых институтов

Госкомэкологии, Академия наук, Мининновации

Создание эффективной системы научного обеспечения охраны окружающей среды.

X. Меры по активизации институтов гражданского общества и создания системы
непрерывного образования в сфере охраны окружающей среды

  1.  

Активизация институтов гражданского общества в сфере охраны окружающей среды.

Разработка и принятие нормативных и нормативно-правовых актов, предусматривающих в том числе:

- создание эффективного механизма обеспечения обязательного участия общественности в принятии экологически значимых решений;

- создание механизма проведения общественных слушаний и общественной экологической экспертизы по проектам оценки воздействия
на окружающую среду на намечаемые виды деятельности, относящихся к I и II категориям воздействия на окружающую среду (высокий и средний риск), до проведения государственной экологической экспертизы;

- обеспечение совершенствования института общественных инспекторов охраны окружающей среды.

1 декабря

2021 года

-

Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства

Обеспечение вовлеченности гражданского общества в решение вопросов, связанных
с охраной окружающей среды.

  1.  

Совершенствование системы экологического образования и подготовки кадров.

Разработка и принятие нормативных и нормативно-правовых актов, предусматривающих в том числе:

- внедрение вопросов экологии, охраны окружающей среды и устойчивого развития в учебные программы всех уровней образования;

- внедрение новых и улучшение существующих общеобразовательных и специальных учебных планов (программ) по экологии, способствующих более глубокому пониманию экологических проблем и необходимости рационального природопользования;

- обеспечение подготовки специалистов, а также переподготовки и повышения квалификации кадров в области экологии для всех уровней системы образования;

- совершенствование системы повышения квалификации педагогических кадров, участвующих в процессе непрерывного образования в области охраны окружающей среды.

1 декабря

2021 года

Государственный бюджет

(в пределах ежегодно выделяемых средств), средства министерств и ведомств, гранты международных организаций
и финансовых институтов

Госкомэкологии, причастные министерства и ведомства

Улучшение экологического образования населения,
а также кадрового потенциала специалистов
в области охраны окружающей среды.

XI. Развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды

  1.  

Совершенствование и расширение договорно-правовых основ сотрудничества
в области охраны окружающей среды
с иностранными государствами.

Инвентаризация двухсторонних договоров в области охраны окружающей среды с иностранными государствами.

 

Изучение договорно-правовой базы двухстороннего сотрудничества с иностранными государствами.

 

Разработка, согласование и внесение в установленном порядке изменений и дополнений в действующие двухсторонние соглашения с иностранными государствами с учетом:

- развития трансграничных охраняемых природных территорий;

- управления бассейнами трансграничных рек, сохранения и регулирования биоразнообразия;

- осуществления мониторинга трансграничного загрязнения и обмена информацией о состоянии окружающей среды.

 

Внесение предложений по расширению договорно-правовой базы двухстороннего сотрудничества с иностранными государствами.

1 августа

2019 года

 

 

 

 

 

1 декабря

2019 года

 

 

 

 

 

1 декабря

2020 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2020 года

-

Госкомэкологии,

МИД

Создание современной договорно-правовой базы для развития международного сотрудничества
в сфере охраны окружающей среды
с широким кругом иностранных государств.

  1.  

Совершенствование и расширение договорно-правовых основ сотрудничества
в области охраны окружающей среды
с международными организациями
и финансовыми институтами.

Инвентаризация договорно-правовой базы между Госкомэкологии и международными организациями и финансовыми институтами.

 

Изучение договорно-правовой базы между Госкомэкологии и международными организациями и финансовыми институтами.

 

Разработка, согласование и внесение в установленном порядке изменений и дополнений в действующую нормативно-правовую базу между Госкомэкологии и международными организациями и финансовыми институтами, а также внесение предложений по расширению договорно-правовой базы между Госкомэкологии и международными организациями и финансовыми институтами.

1 августа

2019 года

 

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2019 года

 

 

 

 

 

 

1 декабря

2020 года

-

Госкомэкологии,

Мининвествнешторг, МИД

Создание современной договорно-правовой базы для развития международного сотрудничества
в сфере охраны окружающей среды
с широким кругом международных организаций и финансовых институтов.

  1.  

Совершенствование национального законодательства
в целях приведения его в соответствие
с Законом Республики Узбекистан
«О ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях» (Стокгольм, 22 мая 2001 г.).

Разработка и внесение
в Кабинет Министров Республики Узбекистан проектов соответствующих нормативно-правовых актов.

1 декабря

2019 года

-

Госкомэкологии, Минздрав, Минюст,

заинтересованные министерства и ведомства

Создание эффективного механизма выполнения Республикой Узбекистан обязательств, взятых
в рамках ратификации Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.

  1.  

Изучение целесообразности присоединения
к Конвенции Минамата
(г.Кумамото, Япония, 10 октября 2013 г.).

Подготовка необходимых аналитических материалов и представление их
в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 декабря

2019 года

-

Госкомэкологии, Минсельхоз, Минздрав, МИД, заинтересованные министерства и ведомства

Рассмотрение возможности совершенствования осуществляемых мероприятий
в области управления оборотом ртути и ртутьсодержащих веществ и товаров
на основе международного опыта развитых государств посредством присоединения Республики Узбекистан к Конвенции Минамата.

  1.  

В целях соблюдения требований Монреальского протокола разработка Национальной программы
по прекращению использования озоноразрушающих веществ в новой редакции и «Дорожной карты» по ее реализации.

Разработка и внесение
в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта постановления Правительства «Об утверждении Национальной программы по прекращению использования озоноразрушающих веществ».

1 мая

2020 года

Средства международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров

Госкомэкологии, Минэкономпром, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

Создание эффективного механизма выполнения Республикой Узбекистан обязательств, взятых
в рамках Монреальского протокола.

  1.  

Принятие Национального плана действий по реализации Парижского соглашения.

Разработка, согласование и внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекта Национального плана действий по реализации Парижского соглашения.

1 июня

2020 года

-

Узгидромет, Минэкономпром, Госкомэкологии, заинтересованные министерства и ведомства

Определение основых путей выполнения Республикой Узбекистан обязательств в рамках Парижского соглашения.

  1.  

Изучение целесообразности присоединения
к Роттердамской Конвенции
о процедуре предварительного обоснованного согласия
в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов
в международной торговле
(г.Роттердам, Нидерланды,
10 сентября 1998 г.).

Подготовка необходимых аналитических материалов и представление их в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 июня

2020 года

-

Госкомэкологии, Минсельхоз, Минздрав, Госкомветеринарии, МИД, заинтересованные министерства и ведомства

Рассмотрение возможности совершенствования осуществляемых мероприятий
в области управления отдельными химическими веществами и пестицидами на основе международного опыта развитых государств посредством присоединения Республики Узбекистан к Роттердамской Конвенции.

  1.  

Изучение целесообразности присоединения Республики Узбекистан
к Кигалийской поправке
к Монреальскому протоколу (г. Кигали, Руанда, 15 октября 2016 г.).

Подготовка необходимых аналитических материалов и представление их в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 декабря

2020 года

Средства международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров

Госкомэкологии, Минэкономпром, МИД, заинтересованные министерства и ведомства

Рассмотрение возможности поэтапного вывода
из обращения гидрофторуглеродов посредством присоединения Республики Узбекистан
к Кигалийской поправке
к Монреальскому протоколу.

  1.  

Изучение целесообразности присоединения Республики Узбекистан
к Конвенции
о доступе
к информации, участии общественности
в процессе принятия решений и доступе
к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция, г.Орхус, Дания, 25 июня 1998 г.).

Подготовка необходимых аналитических материалов и представление их в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

1 декабря

2021 года

Средства международных финансовых организаций, зарубежных государств и других доноров

Госкомэкологии, Верховный суд, Минюст, заинтересованные министерства и ведомства

Рассмотрение возможности совершенствования системы обеспечения прав человека
на благоприятную окружающую среду для его здоровья и благосостояния,
на доступ
к информации, на участие общественности
в процессе принятия решений и на доступ
к правосудию
по вопросам, касающимся окружающей среды посредством присоединения Республики Узбекистан
к Орхуской конвенции.

 

Приложение №3

к Указу Президента Республики Узбекистан

от «____» мая 2019 года № УП-_____

 

 

Изменения и дополнения,
вносимые в Перечень проверок, проводимых в порядке уведомления

уполномоченного органа путем их регистрации в Единой

системе электронной регистрации проверок, утвержденный

Указом Президента Республики Узбекистан

от 27 июня 2018 года № УП-5490

 

1. В Перечне проверок, проводимых в порядке уведомления уполномоченного органа путем их регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, утвержденном Указом Президента Республики Узбекистан от 27 июня 2018 года № УП-5490:

а) позицию 3 изложить в следующей редакции:

 

«

3.

Мониторинг источников загрязнения атмосферного воздуха, почв, сточных
и поверхностных вод, а также объектов размещения отходов на объектах, утвержденных Государственным комитетом Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды,

Республиканский центр санитарно-эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан

1 день

»

 

б) позицию 21 изложить в следующей редакции:

 

«

21.

Проведение оперативных контрольных мероприятий по выявлению и пресечению случаев:

несоблюдения требований по охране атмосферного воздуха при складировании или сжигании в открытом пламени горючих веществ
и строительных материалов;

плавления битума без применения специальных технических устройств, сжигания стерни и веток деревьев либо других растительных остатков на полях и в населенных пунктах;

сверхнормативного или несанкционированного сброса сточных вод
на рельеф местности или в открытые водоемы,
а также в систему коммунальной канализации;

забора воды из природных (естественных) водных объектов без разрешения на специальное водопользование или водопотребление;

незаконной рубки деревьев, сбора
и заготовки или уничтожения дикорастущих растений, охоты или добывания диких животных (в том числе рыбы);

несоблюдения требований законодательства в области обращения с отходами;

несоблюдения требований законодательства при проведении работ по расчистке русел
и водоохранных зон рек, саев, ручьев и озер,
а также укреплению их берегов.

Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды

1 день

»

 

Umumiy takliflar

1485