ID Muallif Muhokamaga chiqarish sanasi Yakunlanish sanasi Takliflar soni
3825 Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации «Узстандарт» 10/06/2019 25/06/2019 10

Muhokama yakunlandi

O'zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Qarori
О мерах по упрощению процедуры оценки компетентности органов по оценке соответствия
ID-3825

Проект

 

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан

 

 

О мерах по упрощению процедуры оценки компетентности
органов по оценке соответствия

 

 

В целях создания благоприятных условий субъектам предпринимательства в вопросах аккредитации органов оценки соответствии и сертификации продукции, а также повышения эффективности взаимодействия с международными организациями по аккредитации, направленного на достижения признания на международном уровне национальных сертификатов и результатов работ по оценке соответствия Кабинет Министров постановляет:

1. Согласится с предложениями Агентства «Узстандарт» и Министерства экономики и промышленности Республики Узбекистан о внедрении упрощенного порядка оценки технической компетентности испытательных и калибровочных лабораторий путем их одобрения.

2. Установить, что:

а) оценка технической компетентности (далее –одобрение) осуществляется в отношении лабораторий:

проводящих испытания и исследования продукции в целях ее дальнейшего декларирования о соответствии;

являющихся структурным подразделением юридического лица и осуществляющие калибровку и/или поверку средств испытаний и измерений, используемых непосредственно в процессе собственного производства (за исключением средств испытаний и измерений, используемых аккредитованными лабораториями);

производителей и потребителей, проводящие испытания продукции собственного производства и/или поступающего сырья, материалов или готовой продукции для собственных (производственных) нужд;

осуществляющих испытания продукции в качестве первой или второй стороны в соответствии с требованиями международного стандарта ISO/IEC 17000;

не претендующих на участие в процессе сертификации продукции, производственного процесса и услуг.

б) органы государственного и хозяйственного управления, организации уполномоченные Законами Республики Узбекистан, решениями Президента Республики Узбекистан и/или Кабинета Министров Республики Узбекистан на выполнение работ по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг в определенной области и/или направлении, считаются нотифицированными органами по оценке соответствия, и в зависимости от возложенных на них функций и задач проходят процедуру одобрения или аккредитации в установленном порядке;

в) ведение и обновление государственных реестров одобренных и нотифицированных органов по оценке соответствия возлагается на Государственное унитарное предприятие «Центр по аккредитации при Узбекском агентстве стандартизации, метрологии и сертификации»;

г) аккредитация органов по оценке соответствия проводится исключительно на соответствие требований международных стандартов серии ISO и ISO/IEC, действующих на территории Республики Узбекистан на момент аккредитации;

д) прохождение лабораториями процедуры одобрение является добровольной, кроме лабораторий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «а» пункта 1 настоящего постановления, а также случаев её обязательности, предусмотренных нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан.

3. Утвердить Положение о порядке проведения одобрения испытательных и калибровочных лабораторий согласно приложению № 1.

4. Определить, что:

в случае заинтересованности органы по оценке соответствия вне зависимости от их ведомственной подчиненности, формы собственности и профиля деятельности в праве претендовать на аккредитацию в соответствии с требованиями международных стандартов серии ISO/IEC 17000;

действующие свидетельства об аккредитации, по письменным обращениям испытательных и калибровочных лабораторий могут быть переоформлены на свидетельства об одобрении на безвозмездной основе без проведения дополнительной оценки их технической компетентности на срок их действия;

право на использование знака национальной системы аккредитации, а также ссылку на аккредитацию допускается исключительно аккредитованным органам по оценке соответствия.

5. Агентству «Узстандарт» совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан в месячный срок по на основе изучения действующих нормативно-правовых актов сформировать государственный реестр нотифицированных органов по оценке соответствия, с последующим опубликованием его на официальном веб сайте Государственного унитарного предприятие «Центр по аккредитации при Узбекском агентстве стандартизации, метрологии и сертификации».

 

 

 

  

6. Внести изменения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Секретариат по вопросам развития топливно-энергетической и базовых отраслей промышленности Кабинета Министров Республики Узбекистан и генерального директора Агентства «Узстандарт» Саттарова Д.Н.

 

 

 

    Премьер-министр

Республики Узбекистан                                                           А. Арипов

Приложение № 1

к постановлению Кабинета Министров

от «___» __________ 2019 г. № ____

 

 

Положение

о порядке одобрения испытательных и калибровочных лабораторий

 

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет порядок одобрения, испытательных и калибровочных лабораторий (центров) (далее – лаборатория), представляющее интерес производителя, поставщика и и/или потребителя которые в соответствии с законодательством проходят оценку в ГУП «Центр по аккредитации при Узбекском агентстве стандартизации, метрологии и сертификации» (далее – Центр).

2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

одобрение – официальное подтверждение Центром технической компетентности (наличия условий) лабораторий юридических лиц на проведения испытаний и измерений в одобренной сфере деятельности.

заявитель – юридическое лицо, обратившееся в Центр с соответствующей заявкой для прохождения процедуры одобрения;

область одобрения – конкретная сфера деятельности лаборатории, на которую запрашивается или предоставлена одобрения;

оценка  процесс, осуществляемый Центром с целью определения наличие условий в лаборатории для проведения испытаний и/или измерений в запрашиваемой на одобрение сфере деятельности;

эксперт  лицо, назначенное Центром для оценки лаборатории самостоятельно или в составе комиссии по оценке;

председатель комиссии по оценке – эксперт, уполномоченный Центром, на которого возложена общая ответственность за руководство процедурой одобрения;

свидетельство об одобрении – документ, удостоверяющий техническую компетентности лаборатории на выполнение работ в установленной области одобрения;

технический эксперт – физическое лицо, имеющее специальные знания и опыт, относящиеся к организации работы, процессу или деятельности в области оценки соответствия, привлекаемое Центром для оценки Лабораторий;

Глава 2. Требования и условия одобрения

1. Общими требованиями и условиями одобрения являются:

обязательное соблюдение нормативно-правовых актов, нормативных документов в области технического регулирования, регламентирующих требования для прохождения процедуры одобрения;

наличие принадлежащих на праве собственности или на ином вещном праве (в том числе на правах аренды) зданий и сооружений, технико-технологических и аппаратно-программных средств, необходимых для осуществления эффективной деятельности лаборатории;

наличие производственных помещений и условий окружающей среды, соответствующих требованиям нормативных документов в области технического регулирования;

наличие средств испытаний, измерений и стандартных образцов, обеспечивающих проведение испытаний и/или измерений в соответствии с заявляемой областью одобрения;

наличие в штате персонала, компетентного в заявляемой области одобрения;

наличие нормативных документов, регламентирующих методы испытания и/или измерения в соответствии с заявленной областью одобрения;

соблюдение лабораториями обязательств, указанных в пункте 35
и в главе 8 настоящего Положения.

6. Не допускается передача одобренными лабораториями, а также аккредитованными испытательными, калибровочными и медицинскими лабораториями (центрами), метрологической службой прав на использование и/или применение средств испытаний, измерений, стандартных образцов и испытательного оборудования, используемых ими в соответствии с областью одобрения или аккредитации, в пользу претендующих на прохождение процедуры одобрение.

Глава 3. Порядок проведение одобрения лабораторий

7. Одобрение осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

Заявитель подает в Центр в письменном или в электронном виде заявку на одобрение (далее – заявка) по форме определяемой Центром, с приложением документов и сведений, указанных в пункте 8 настоящего Положения.

8. Заявитель к заявке прилагает следующие документы и сведения:

проект области одобрения;

технический паспорт лаборатории (сведения о персонале, помещениях, применяемых средствах испытаний и измерений).

9. Требование от заявителя представления документов и сведений, не предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, не допускается.

Заявитель по своему усмотрению может представить дополнительные документы и сведения, имеющие отношение к лаборатории.

10. Центр изучает заявку на предмет комплектности представленных документов и сведений. При положительном результате изучения заявки осуществляется ее регистрация и не позднее двух рабочих дней подготавливается договор на оценку лаборатории (далее – договор) и направляется заявителю.

В случае непредставления всех документов и сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, Центр не позднее одного рабочего дня сообщает заявителю о возврате документов на доработку.

11. После проведения оплаты со стороны заявителя Центр в течении пяти рабочих дней формирует комиссию по оценке из числа экспертов и технических экспертов для проведения обследования лаборатории. 

12. Состав комиссии, дата и сроки проведения обследования лаборатории утверждаются приказом руководителя Центра или уполномоченным им лицом. При этом дата проведения обследования лаборатории предварительно согласовываются с заявителем.

13. Сроки проведения обследования лаборатории, с учетом специфики его деятельности, а также необходимости проведения их специализированной оценки определяются Центром. При этом срок проведения обследования Лаборатории не должен превышать десяти рабочих дней.

14. Обследования лаборатории проводится по программе, утверждаемой уполномоченным лицом Центра.

15. Основными задачами комиссии по оценке являются анализ представленных документов, обследования лаборатории на соответствие требованиям и условиям одобрения, а также требованиям нормативных документов в области технического регулирования и способности выполнять лабораторией заявленные на одобрение функции.

16. Комиссия по оценке осуществляет оценку каждого заявленного направления деятельности, включенного в область одобрения лаборатории.

17. Заявитель обеспечивает условия для проведения оценки лаборатории, в том числе доступ комиссии по оценке к необходимой информации, записям и документации, помещениям, а также возможность оценки компетентности персонала лаборатории.

Компетентность персонала лаборатории определяется оценкой соответствия их базового образования, подготовки, квалификации заявляемой области путем изучения данных в личных карточках, собеседования, наблюдения в ходе демонстрации персоналом навыков осуществления деятельности по оценки соответствия в заявляемой области.

Комиссия по оценке вправе потребовать проведения контрольных испытаний и/или измерений в заявленной области одобрения.

18. В случае необеспечения условий для проведения оценки лаборатории председатель комиссии по оценке обязан представить в Центр соответствующий рапорт, на основании которого Центр уведомляет заявителя в письменном виде о приостановлении работ по одобрению на срок, не превышающий одного месяца.

При необеспечении заявителем условий для проведения оценки лаборатории в указанный срок заявка на одобрение аннулируется.

19. По итогам оценки лаборатории составляется акт комиссии по оценке (далее − акт), который также включает в себя выявленные несоответствия (при их наличии), установленные в ходе проведения оценки.

Акт подписывается членами комиссии по оценке, а также уполномоченным представителем заявителя, который вправе сформировать свое особое мнение (при необходимости).

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается уполномоченному представителю заявителя.

20. Комиссия по оценке в случае оформления положительного акта (отсутствия несоответствия) в течение трех рабочих дней передает Акт в Центр.

21. В случае не устранения несоответствий во время оценки заявитель предоставляет в Центр отчет об устранения несоответствий с приложением подтверждающих документов (далее-отчет). При этом срок предоставления отчета не должен превышать одного месяца с даты оформления акта.

При предоставлении заявителем в Центр в письменной форме обоснованных причин, срок предоставления Отчета может быть продлен Центром единожды, но не более чем на один месяц.

22. В случае непредоставления заявителем отчета в установленный срок процедура одобрения прекращается.

23. Центр в течение пяти рабочих дней с даты получения отчета уполномочивает комиссию по оценке с приказом для изучения фактов устранения несоответствий заявителем, при необходимости с выездом на место.

Комиссия по оценке в течение пяти рабочих дней обеспечивает рассмотрение отчета. В случае если представленная информация в отчете являются недостаточными для устранения несоответствий комиссия по оценке вправе запросить дополнительную информацию.

24. По результатам изучения фактов устранения несоответствий комиссия по оценке оформляет заключительный акт и в течение трех рабочих дней представляет его в Центр.

25. Центр обеспечивает рассмотрение акта в течение пяти рабочих дней со стороны группы экспертов, которые не принимали участие в составе комиссии по оценке, и назначенные приказом Центра.

26. Центр в течение трех рабочих дней на основе заключения группы экспертов принимает решение:

об одобрении лаборатории;

об отказе в одобрении лаборатории;

о назначении на безвозмездной основе дополнительной оценки лаборатории на соответствие требованиям и условиям одобрения – в случае несогласия группы экспертов с актом.

27. Основаниями для принятия решения об отказе в одобрении лаборатории являются:

непредставление необходимых сведений при оценке;

наличие в сведениях, указанных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

несоответствие лаборатории требованиям и условиям одобрения;

Принятие решения об отказе в одобрении по иным основаниям,
в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.

28. При принятии решения об одобрении лаборатории, Центр в течении трех рабочих дней регистрируется её в государственном реестре одобренных лабораторий (далее-Госреестр), который ведётся на официальном веб-сайте Центра.

В случае принятии решения об отказе в одобрении лаборатории, Центр в течение трех рабочих дней направляет заявителю уведомление об этом в письменной форме.

29. Госреестр включает следующие сведения:

наименование лаборатории и юридического лица, если они отличаются;

юридический и фактический адрес, а также филиала (при наличии), номер телефона, адрес электронной почты, ИНН юридического лица, также Ф.И.О руководителя лаборатории;

уникальный регистрационный номер в Госреестре;

дата регистрации в Госреестре;

срок действия свидетельства об одобрении;

область одобрения;

действительный (актуальный) статус (действует, приостановлено, прекращено) свидетельства об одобрении, дата изменения статуса;

форма собственности (государственный, частный).

30. Свидетельство об одобрении выдается сроком на два года.

31. Заявитель имеет право обжаловать решение об отказе в одобрении
в апелляционной комиссии при Центре или в судебном порядке.

32. В случае предоставления лабораторией повторной заявки на одобрение за один месяц до окончания срока действия свидетельства об одобрении, Центр вправе продлить срок действия ранее выданного свидетельства об одобрения до даты принятия соответствующего решения, при этом срок продления не должен превышать двух месяцев.

33. Повторная процедура по одобрению проводится в порядке, установленном главой 3 настоящего Положения.

34. Одобренная лаборатория обязана соблюдать область одобрения и нести ответственность за результаты проведенных испытаний и/или измерений.

35. Случае поступления в Центр письменного обращения с документально подтвержденными фактами нарушения требований и условий одобрения, а также выявления их при наблюдении за деятельностью одобренных лабораторий, Центр имеет право на проведение внеплановой оценки деятельности лабораторий.

36. Внеплановый оценка деятельности лаборатории осуществляется в соответствии с пунктами 12−17, 19-24 настоящего Положения.

37. Центр обеспечивает рассмотрение акта внеплановой оценки деятельности лаборатории в течение пяти рабочих дней со стороны группы экспертов, назначенной приказом Центра, из числе специалистов Центра, не принимавших участие в оценке.

38. Центр в течение трех рабочих дней на основе заключения группы экспертов принимает решение:

об подтверждении действия свидетельства об одобрении лаборатории;

Об подтверждении действия свидетельства об одобрении лаборатории с сокращением области одобрения;

приостановлении действия свидетельства об одобрении;

прекращении действия свидетельства об одобрении.

Решение Центра доводится до лаборатории не позднее одного рабочего дня после его принятия.

 

39. Приостановление (возобновление) или прекращение действия свидетельства об одобрении осуществляется в порядке, установленном главами 6−7 настоящего Положения.

40. Решение Центра принятые в соответствии с абзацами 3-5 пункта 38 может быть обжаловано апелляционной комиссии при Центре или в судебном порядке.

Глава 4. Наблюдение за деятельностью одобренных лабораторий

41. Наблюдение за деятельностью одобренных лабораторий осуществляется периодический в целях изучения соблюдения лабораториями требований и условий одобрения, а также соблюдение области одобрения.

42. Наблюдение осуществляется посредством анализа:

периодически запрашиваемой Центром от одобренной лаборатории информации об их деятельности в одобренной области;

результатов опроса удовлетворенности потребителей качеством услуг одобренных лабораторий путем обратной связи с потребителями;

отчета, представляемых Центру лабораторией о выполненной работе.

43. По итогам наблюдения Центр уведомляет лабораторию об их результатах для принятия ими соответствующих мер.

Глава 5. Расширение и сокращение области одобрения

44. Одобренная лаборатория, претендующая на расширение области одобрения, направляет в Центр заявку на расширение области одобрения форме определяемым Центром.

45. К заявке прилагаются следующие документы:

проект дополнения к области одобрения;

дополнение к техническому паспорту лаборатории (сведения о персонале, помещениях, применяемых средствах испытаний и измерений).

46. Расширение области одобрения осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 7−28 настоящего Положения.

47. Сокращение области одобрения лаборатории осуществляется решением Центра на основании:

заявления лаборатории о сокращении области одобрения;

результатов внеплановой оценки деятельности лаборатории.

48. При сокращении области одобрения центром вносятся соответствующие изменения в область одобрения лаборатории.

Плата за сокращение области одобрения не взимается.

Глава 6. Приостановление (возобновление) действия
свидетельства об аккредитации

49. Действие свидетельства об одобрении может быть приостановлено в случаях:

обращения лаборатории с заявлением о приостановлении действия свидетельства об аккредитации;

выявления нарушений требований и условий одобрения.

50. Приостановление действия свидетельства об одобрении осуществляется Центром.

Информация о приостановлении действия свидетельства об одобрении не позднее одного рабочего дня после ее принятия размешается на веб-сайте Центра и отправляется извещением лаборатории в письменной форме.

Действие свидетельства об одобрении приостанавливается с даты размещения информации о принятом решении Центром на его веб-сайте.

Лаборатория должна приостановить деятельность по оценке соответствия до возобновления действия свидетельства об одобрении.

51. Возобновления действия свидетельства об одобрении осуществляется Центром после изучения фактов устранения несоответствий в соответствии с пунктами 23 и 24 настоящего Положения.

52. Сведения о приостановлении и возобновлении действия свидетельства об одобрении подлежат внесению в соответствующие государственные реестры и размещаются на веб-сайте Центра.

Глава 7. Прекращение действия свидетельства об аккредитации

53. Действие свидетельства об одобрении может быть прекращено в случаях:

обращения лаборатории с заявлением о прекращении действия свидетельства об аккредитации;

ликвидации юридического лица (при котором функционировала лаборатория);

не устранения лабораторией обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия свидетельства, в установленный Центром срок;

нарушения области одобрения;

установления факта получения свидетельства с использованием подложных документов и сведений.

54. Прекращение действия свидетельства об одобрении осуществляется Центром.

Информация о прекращении действия свидетельства об одобрении не позднее одного рабочего дня размещается на веб-сайте Центра и отправляется извещением лаборатории в письменной форме.

Действие свидетельства об одобрении прекращается с даты размещения информации о принятом решении Центром на его веб-сайте.

После прекращения действия свидетельства об одобрения в соответствии абзацами четвертым-шестым пункта 53 настоящего Положения повторная заявка на одобрения может быть подана не ранее чем через шесть месяцев.

55. Сведения о прекращении действия свидетельства об одобрении подлежат внесению в соответствующие государственные реестры.

Глава 8. Порядок оплаты услуг Центра

56. Заявитель обязан оплатить в соответствии с заключенным договором все расходы, связанные с проведением работ по одобрению, независимо от их результатов.

57. Центром не взимается оплата по следующим видам услуг для осуществления процедуры одобрения:

рассмотрение заявки;

переоформление ранее выданного (действующего) свидетельства об одобрении;

приостановление (возобновление) и прекращение действия свидетельства об одобрении;

сокращение области одобрение;

актуализация материалов, предусмотренных абзацем третьим пункта 63 настоящего Положения.

58. Оплата за оказываемые услуги, предусмотренные настоящим Положением, рассчитывается исходя из затрачиваемого Центром времени.

Глава 9. Переоформление свидетельства об одобрении

59. В случае реорганизации, изменения наименования, юридического адреса или местонахождения (почтового адреса) лаборатории обязан в течение двадцати рабочих дней письменно известить Центр о данных изменениях, с приложением оригинала ранее выданного (действующего) свидетельства об одобрении для его переоформления.

60. В случае если юридическое лицо не является правопреемником ранее одобренной лаборатории, дальнейшая процедура рассмотрения документов проводится в порядке, предусмотренном главой 3 настоящего Положения.

61. При изменении местонахождения лаборатории осуществляется повторное одобрения в порядке, предусмотренной главой 3 настоящего Положения.

62. Оформление нового свидетельства об одобрении осуществляется Центром в течение трех рабочих дней.

Глава 10. Актуализация материалов одобренной лаборатории

63. Актуализация материалов лабораторий осуществляется в случаях:

внесения изменений, дополнений, введения в действие нового нормативного документа в области технического регулирования взамен указанных в области одобрения лаборатории (кроме случаев, когда принимаемый в замен нормативный документ предусматривает новые виды продукции, методов испытаний (измерений));

изменения состава персонала лаборатории.

64. При актуализации материалов по одобренную лаборатория подают в Центр заявку с указанием причин актуализации, с приложением документов, в которые были внесены изменения, а также сравнительного анализа вносимых изменений.

65. Центр в течение пятнадцати рабочих дней рассматривает представленные документы и вносит соответствующие изменения в ранее утвержденные документы. В случае актуализации материалов в соответствии с абзацем вторым пункта 63 настоящего Положения область одобрения лаборатории утверждается в новой редакции.

Глава 11. Заключительное положение

66. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Приложение № 2

 к постановлению Кабинета Министров

от «___» __________ 2019 г. № ____

 

Изменения

вносимые в некоторые решения Правительства

Республики Узбекистан

 

1. В Положение о порядке проведения обязательного технического осмотра транспортных средств, утвержденного постановлением Кабинета Министров
от 31 января 2003 года № 54:

а) в пункте 2 слово «аккредитована» заменить словом «одобрено»;

б) в пункте 9 слова «аккредитованную в установленном порядке Узбекским агентством стандартизации, метрологии и сертификации» заменить словами «одобренную в установленном порядке ГУП «Центр по аккредитации»»;

в) в пункте 13 слова «аккредитации» и «Узбекским агентством стандартизации, метрологии и сертификации» заменить словами «одобрении» и «ГУП «Центр по аккредитации»» соответственно.

2. В Общем техническом регламенте о безопасности автотранспортных средств, работающих на сжатом природном, сжиженном нефтяном газах или на смеси дизельного и газообразного топлива, утвержденного постановлением Кабинета Министров от 11 ноября 2015 года № 326:

а) в абзаце четвертым пункта 8 слова «аккредитованных агентством «Узстандарт»» заменить словами «одобренных ГУП «Центр по аккредитации»»;

б) в абзаце третьем пункта 9 слова «аккредитованной агентством «Узстандарт»» заменить словами «одобренной ГУП «Центр по аккредитации»»;

г) в пункте 57 слова «аккредитованных агентством «Узстандарт»» заменить словами «одобренных ГУП «Центр по аккредитации»»;

д) в подпункте «г» пункта 1 приложения № 1 слово «аккредитации» заменить словом «одобрении».

3. В приложении к постановлению Кабинета Министров от 22 декабря
2017 года № 1010 «О дополнительных мерах по совершенствованию порядка проведения обязательного технического осмотра транспортных средств»:

подпункта «е» пункта 2:

в абзаце седьмой слова «аккредитованную в установленном порядке Узбекским агентством стандартизации, метрологии и сертификации» заменить словами «одобренную в установленном порядке ГУП «Центр по аккредитации»»;

в абзаце тридцать шестом слова «аккредитации» и «Узбекским агентством стандартизации, метрологии и сертификации» заменить словами «одобрении»
и «ГУП «Центр по аккредитации»» соответственно.

4. В абзаце четвертым подпункта «б» пункта 1 приложения к постановлению Кабинета Министров от 15 февраля 2019 года № 136 «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения правительства Республики Узбекистан в связи с совершенствованием порядка проведения обязательного технического осмотра транспортных средств» слово «аккредитована» заменить словом «одобрено».

Umumiy takliflar

542