ID Muallif Muhokamaga chiqarish sanasi Yakunlanish sanasi Takliflar soni
11629 Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике 24/12/2019 08/01/2020 0

Muhokama yakunlandi

O'zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining Qarori
ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИДА ОЧИҚ МАЪЛУМОТЛАР ИНФРАТУЗИЛМАСИНИ ЯНАДА РИВОЖЛАНТИРИШ БЎЙИЧА ЧОРА-ТАДБИРЛАРИ ТЎҒРИСИДА
ID-11629

ЛОЙИҲА

 

 

 

ўЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ВАЗИРЛАР МАҲКАМАСИНИНГ ҚАРОРИ

 

 

ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИДА ОЧИҚ МАЪЛУМОТЛАР ИНФРАТУЗИЛМАСИНИ ЯНАДА РИВОЖЛАНТИРИШ БЎЙИЧА ЧОРА-ТАДБИРЛАРИ ТЎҒРИСИДА

Фойдаланувчиларнинг очиқ маълумотларга бўлган эҳтиёжи ортиб бораётганлиги муносабати билан мамлакатимизда давлатнинг жамиятга очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш, электрон ҳукумат тизимини ислоҳ қилиш, шу жумладан, Ўзбекистон Республикаси очиқ маълумотлар порталини (кейинги ўринларда – Портал деб юритилади) такомиллаштириш бўйича изчил ишлар амалга оширилмоқда.

Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 9 апрелдаги "Давлат бошқарувининг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш ҳамда мамлакатнинг статистика салоҳиятини ошириш юзасидан қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида"ги ПҚ-4273-сонли қарори билан Портални такомиллаштириш бўйича қатор тадбирлар амалга оширилди. Хусусан, Идоралараро ишчи гуруҳи ташкил этилди, устувор халқаро маълумотлар базалари ўрганилиб, чоп этилаётган кўрсаткичлар Рўйхати янгиланди, ахборотларни жойлаштириш ва мунтазам янгилаш таъминланмоқда. Бундан ташқари, хорижий фойдаланувчилар учун Порталнинг инглиз тилидаги версияси ишга туширилди.

Портал фаолиятини мувофиқлаштириш Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитаси (кейинги ўринларда – Давлат статистика қўмитаси), техник қўллаб-қувватлаш – Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Лойиҳа бошқаруви миллий агентлиги (кейинги ўринларда – Агентлик) томонидан амалга оширилади.

Шу билан бирга, вазирлик ва идоралар томонидан Порталда эълон қилинадиган маълумотлар тўпламларининг ўз вақтида янгиланмаслиги, шунингдек, Порталдаги маълумотлар уларнинг расмий сайтларида эълон қилинадиган маълумотлар билан айнан бир хил келмаслиги кузатилмоқда.

Бу эса, ўз навбатида, иқтисодий, молиявий ва статистик ахборотларни мажбурий нашр этиш, шунингдек, уни Порталда ҳамда Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар расмий сайтларида янгилашга доир аниқ талабларни белгилаш заруратини яратади.

Бундан ташқари, Ўзбекистон Республикасининг халқаро рейтингларда дунёдаги ўртача даражадан паст эканлигини ва кўп жиҳатдан очиқ маълумотлар соҳасида бир қатор ривожланаётган мамлакатлардан ортда қолаётганлигини кўрсатади. Ушбу ҳолат халқаро сармоялар, сайёҳлар, инновацион ечимлар ва технологияларни жалб қилишга халақит берадиган халқаро миқёсда мамлакат обрўсига салбий таъсир кўрсатмоқда.

Шунингдек, тадқиқотлар Ўзбекистон Республикасининг Халқаро очиқ маълумотлар Хартиясига (кейинги ўринларда – Хартия) қўшилиш зарурлигини кўрсатди, унинг асосий мақсади – иштирокчиларнинг ахборотнинг очиқлиги, мавжудлиги ва инклюзив ривожланишига интилишини ифода этувчи принципларга мувофиқ сиёсий ўзгаришларга чидамлилигини ошириш учун ҳукуматларда очиқлик маданияти
ва амалиётини жорий этиш эканлигини кўрсатди.

Хартияга қўшилиш, ўз навбатида, мамлакатларнинг очиқликка бўлган садоқатини баҳолайдиган "Очиқ маълумотлар барометри" ва "Очиқ маълумотлар глобал индекси" каби халқаро рейтингларда ва индексларда иштирок этиш имконини беради.

"Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлиги тўғрисида"ги Ўзбекистон Республикаси Қонунини тўлақонли ижро этиш, халқаро ҳамжамиятга Ўзбекистон Республикасининг очиқ маълумотлар масалаларида Хартия тамойилларига содиқлигини намойиш этиш, Давлат
ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар портали
ва веб-сайтларини такомиллаштириш мақсадида Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси қарор қилади:

  1. Қуйидагилар:

Ўзбекистон Республикаси Хартия тамойилларига риоя этилиши бўйича "Йўл харитаси" 1-иловага мувофиқ;

2020-2024 йилларда Ўзбекистон Республикасида очиқ маълумотларнинг ривожланиш Концепцияси 2-иловага мувофиқ;

Портал тўғрисида Низом 3-иловага мувофиқ тасдиқлансин.

  1. Давлат статистика қўмитасига:

манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда икки ой муддатда Ўзбекистон Республикасини Хартияга қўшиш бўйича зарур чораларни кўриш вазифаси юклатилади;

Ўзбекистон Республикаси Хартия тамойилларига риоя этилиши бўйича "Йўл харитаси"нинг барча бандларини бажарилиши устидан доимий мониторинг олиб борсин;

Агентлик, манфаатдор вазирлик ва идоралар билан биргаликда
2020-2024 йилларда Ўзбекистон Республикасида очиқ маълумотларни ривожлантириш Концепциясини амалга ошириш бўйича зарур чоралар кўрсин.

  1. Давлат статистика қўмитасига Ўзбекистон Республикаси Халқаро очиқ маълумотлар Хартияси тамойилларини бажариш бўйича фаолиятни мувофиқлаштириш юклансин.
  2. Давлат статистика қўмитаси:

икки ой муддатда Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар расмий веб-сайтлари махсус саҳифаларида ва Порталда очиқ маълумотларни шакллантириш, жойлаштириш, қайта ишлаш ва эълон қилиш Регламентини ишлаб чиқсин ва тасдиқласин;

давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимиятлари органлари ва устав капиталида давлат улуши бўлган ташкилотлар учун мажбурий бўлган очиқ маълумотлар тўпламларини Порталда эълон қилишга масъул шахслар учун намунавий лавозим йўриқномаларини ишлаб чиқсин.

  1. Давлат статистика қўмитаси 2021 йилнинг 1 январига қадар кенгайтирилган ва такомиллаштирилган функцияга эга Порталнинг янги версиясини ишлаб чиқиш ва амалда татбиқ қилишни таъминласин.
  2. Белгилаб қўйилсинки:

Давлат статистика қўмитаси Порталнинг янги версиясини ишлаб чиқиш ва амалда татбиқ қилишга буюртмачи ҳисобланади;

Порталнинг янги версиясини яратиш, амалда татбиқ этиш ва келгусида қўллаб-қувватлашни молиялаштириш манбалари Ўзбекистон Республикаси давлат бюджети маблағлари, халқаро молия институтлари ва бошқа хорижий донорларнинг грантлари, шунингдек қонун хужжатларида тақиқланмаган бошқа манбалар ҳисобидан амалга оширилади.

  1. Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари ва устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар 2021 йилнинг 1 январига қадар идоравий ахборот тизимларидаги очиқ маълумотлар тўпламларини тасдиқланган Рўйхатга асосан Портал билан интеграциялаштирилишини, шунингдек уларни доимий равишда жойлаштирилишини таъминласинлар.
  2. Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари ва устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар раҳбарлари:

Халқаро очиқ маълумотлар Хартияси тамойилларига риоя қилишга;

2020-2024 йилларда Ўзбекистон Республикасида очиқ маълумотларнинг ривожланиш Концепияси талабларини бажаришга;

Рўйхат асосида Порталда эълон қилинадиган ахборотларнинг мазмунига, тўлиқлигига, ишончлилигига, ўз вақтида шакллантирилишига
ва янгилаб турилишига;

тегишли ахборотларни шакллантиришда халқаро методологик стандартларни, тавсияларни ўрганишга ва уларнинг амалда қўлланишинига;

иқтисодий, молиявий ва бошқа статистик ахборотларни эълон қилишга;

миноритар ва портфел инвесторлари томонидан талаб қилинадиган сифатли, ишончли ва долзарб ахборотларни эълон қилишга;

расмий сайтларда эълон қилинадиган ахборотларнинг Порталда жойлаштириладиган ахборотлар билан айнан бир хил келиши ва ўзаро боғлиқлигини таъминлаш юзасидан шахсий жавобгардирлар.

  1. Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, давлат улушига эга ташкилотлар икки ҳафта муддатда Порталда очиқ маълумотлар тўпламларини эълон қилиш масалалари бўйича масъул мансабдор шахсни тайинлашни таъминласинлар.
  2. Вазирлар Маҳкамасининг 2015 йил 7 августдаги "Очиқ маълумотлар тақдим этилишини ҳисобга олган ҳолда Интернет тармоғида Ўзбекистон Республикасининг Ҳукумат порталини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида"ги 232-сонли қарори ўз кучини йўқотган
    деб ҳисоблансин.
  3. Мазкур қарорнинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикаси Бош вазирининг ўринбосари – молия вазири Д.А.Қўчқоров
    ва Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитаси Раиси Б.А.Бегалов зиммасига юклансин.

 

 

 

Ўзбекистон Республикаси

              Бош вазири                                               А.Арипов

 

 

 

Вазирлар Маҳкамасининг
2019 йил «___»___________даги

__________-сон қарорига

1-илова

 

 

Ўзбекистон Республикасининг Халқаро очиқ маълумотлар Хартияси (International Open Data Charter)
тамойилларини бажариши бўйича «Йўл харитаси»

 

Тадбир номи

Вазифалар

Амалга ошириш механизми

Масъул вазирлик ва идоралар

Бажариш муддати

1.

Ўзбекистон Республикаси-ни Халқаро очиқ маълумотлар Хартиясига қўшиш.

 

Мамлакатнинг халқаро ҳамжамият олдида очиқлигини ошириш, очиқ маълумотларни бошқаришнинг давлат тизими илғор халқаро стандартларга мувофиқлигини кўрсатиш.

Ўзбекистон Республикасининг Халқаро очиқ маълумотлар Хартиясига аъзо бўлиш истаги тўғрисида хужжат тақдим этиш.

Давлат статистика қўмитаси

 

2020 йил январь-февраль

Халқаро очиқ маълумотлар Хартияси тамойилларини қабул қилиш

2.

1-тамойил.

 

«Стандартлаш-тирилган» очиқ маълумотлар.

 

Давлат органларининг “стандартлаштирилган” очиқ маълумотлари эълон қилиниши шарт,
шу билан бирга баъзи маълумотларни эълон қилиш мумкин бўлмаган қонун ҳужжатлари мавжудлигини тан олиш зарур.

 

 

Маълумотларни Ўзбекистон Республикаси Очиқ маълумотлар порталида ҳамда ўзларининг расмий сайтларида фойдаланиш учун бепул, машинада ўқиладиган ва бошқа форматда жойлаштириб бориш.

 

Давлат ва хўжалик бошқарув органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар

 

Доимий

Тадбир номи

Вазифалар

Амалга ошириш механизми

Масъул вазирлик ва идоралар

Бажариш муддати

3.

2-тамойил.

 

Фуқаролар
ва тадбиркорлик субектлари-нинг талаб
ва эҳтиёжларини ҳисобга олиш.

 

Очиқ маълумотлар тўпламларини шакллантириш ва жойлаштириш уларнинг талаб даражаси асосида амалга оширилади. Шундан келиб чиққан ҳолда, мамлакат очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш борасидаги ислоҳотларни янада чуқурлаштириш мақсадида истеъмолчилар (фойдаланувчилар) фикрини ҳисобга олиш
ва уларга эътибор қаратиш лозим.

Очиқ маълумотларнинг юқори стандартларини таъминлаш мақсадида истемолчилар (фойдаланувчилар) орасида сўровнома ўтказиш.

Давлат статистика қўмитаси

 

Агентлик

Доимий

4.

3-тамойил.

 

Миқдор
ва сифат.

Долзарб, кенг қамровли ва ишончли бўлган сифатли очиқ маълумотларни ошкор қилиш шунингдек, маълумотларни оддий, содда ва ҳаммага тушунарли тилда тақдим этишни таъминлаш

 

1. Очиқ маълумотлар ва уларнинг метамаълумотларини Халқаро стандартларга мувофиқ қисқа муддатларда тайёрлаш ва тақдим этиш;

2. Очиқ маълумотларнинг энг юқори стандартларига риоя этилишини таъминлаш учун фойдаланувчиларга маълумотларни изоҳлаш ва текшириш имкониятини бериш.

 

Давлат ва хўжалик бошқарув органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар

Доимий

5.

4-тамойил.

 

Барча фойдаланувчи-лар томонидан фойдаланиш имконияти.

Ахборотдан фойдаланувчиларнинг барча тоифалари учун давлат органларининг машинада ўқиладиган ва бошқа форматлардаги очиқ маълумотларидан фойдаланиш учун тенг имконият яратиш.

Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг очиқ маълумотлари тўпламлари уларнинг расмий веб-сайтларида ҳамда Ўзбекистон Республикасининг Очиқ маълумотлар порталида мажбурий равишда эълон қилиниши шарт.

Давлат ва хўжалик бошқарув органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар

 

Доимий

Тадбир номи

Вазифалар

Амалга ошириш механизми

Масъул вазирлик ва идоралар

Бажариш муддати

6.

5-тамойил.

 

Бошқарувни яхшилаш мақсадида маълумотларни эълон қилиш.

 

Дунёдаги бошқа мамлакатлар билан техник билим ва тажриба алмашиш ҳамда маълумотлар тўплаш процедуралари, стандартлари ва эълон қилиш жараёнларининг шаффофлигини таъминлаш бўйича тегишли чораларни кўриш.

1. Очиқ маълумотлар соҳасидаги хорижий ҳамкорлар ҳамда халқаро ташкилотлар билан доимий билим ва тажриба алмашишни йўлга қўйиш;

2. Маълумотларни тўплаш процедуралари, стандартлари ва эълон қилиш жараёнларининг шаффофлигини таъминлашни онлайн тарзда амалга оширилиши.

 

Давлат ва хўжалик бошқарув органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар

 

7.

6-тамойил.

 

Инновация-ларни ривожланти-риш мақсадида маълумотларни эълон қилиш

 

Очиқ маълумотлардан фойдаланишнинг инновацион усулларини рағбатлантириш

Халқаро экспертларни жалб қилган ҳолда очиқ маълумотларни оммалаштириш бўйича доимий конкурслар (Хакатонлар, Очиқ маълумотлар куни, дастурчилар форумлари ва ҳоказо) ўтказиш.

 

 

Давлат статистика қўмитаси

Доимий

 

 

 

 

Вазирлар Маҳкамасининг
2019 йил «___»___________даги

__________-сон қарорига

2-илова

 

 

2020-2024 йилларда
Ўзбекистон Республикасида очиқ маълумотларнинг ривожланиш КОНЦEПЦИЯСИ

2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини янада ривожлантириш бўйича Ҳаракатлар стратегияси Давлат ва хўжалик бошқаруви органларининг, маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг, устав капиталида давлат улушига эга бўлган ташкилотларнинг (кейинги ўринларда – Давлат органлари) фуқаролар ва бизнес ҳамжамияти билан ўзаро ҳамкорлигининг янги механизмларини белгилаб берди. Ривожланишнинг қабул қилинган устувор йўналишларига мувофиқ жамоатчилик назорати, фуқаролик жамияти институтлари роли сезиларли даражада кучайтирилиб, ахборот-коммуникация технологиялари орқали давлат хизматлари кўрсатишнинг очиқлиги
ва сифатини оширишга алоҳида эътибор қаратилди.

Мамлакатимизда ушбу йўналишда бир қатор ишлар амалга оширилмоқда, хусусан, 2015 йил март ойида жамоатчиликка тақдим этиладиган ижтимоий-иқтисодий ва ижтимоий-сиёсий маълумотларни турли хил машинада ўқиладиган форматларда бирлаштирган Ўзбекистон Республикасининг Очиқ маълумотлар портали (кейинги ўринларда – Портал) ишга туширилди. Очиқ маълумотларни шакллантириш, жойлаштириш
ва қайта ишлаш тартиби, Давлат органларининг ўз расмий веб-сайтларида
ва Порталда мажбурий тарзда эълон қилиниши лозим бўлган маълумотлар тўпламлари рўйхати тасдиқланди.
Ҳозирги кунга қадар Порталда 138 та вазирлик ва идораларнинг 7000 га яқин маълумотлар тўпламлари жойлаштирилди, юклаб олишлар сони эса 5 миллиондан ошди.

Бироқ, амалга оширилган ишларга қарамай, очиқ маълумотларнинг ривожланишини чекловчи бир қатор муаммолар мавжуд бўлиб, уларнинг эълон қилиниши кўпчилик Давлат органларида жамият ҳаётини яхшилаш
ва давлат шаффофлигини ошириш бўйича ихтиёрий ташаббус билан эмас, балки иш жараёнини назорат қилиш билан боғлиқ. Ўрнатилган тенденциянинг сабаби бир қатор омиллар, хусусан:

Портални тартибга солишда камчиликларни келтириб чиқарадиган эскирган, замонавий талабларга жавоб бермайдиган норматив-ҳуқуқий
ва услубий база;

очиқ маълумотларни шакллантириш ва эълон қилишда аҳоли
ва тадбиркорлик субъектларининг фикр-мулоҳазалари ва эҳтиёжларини ҳисобга олишнинг самарали қайта алоқа ва тизими мавжуд эмас;

Порталда жойлаштириладиган маълумотларни ўз вақтида ишлаб чиқиш, уларни онлайн режимида янгилаш борасида Порталнинг техник имкониятлари чекланганлиги;

маълумотларни ўз вақтида янгилаш, уларнинг долзарблигини таъминлаш ҳамда очиқ маълумотларни эълон қилиш натижалари мониторингини олиб бориш устидан назорат тизими мавжуд эмас;

Давлат органларининг нафақат фуқаролар ва бизнес учун, балки идоралараро электрон ҳамкорлик қилишдаги бошқа давлат органлари учун ҳам ёпиқлиги;

Давлат органлари фаолиятининг очиқлигини таъминлашга тўсқинлик қилувчи шахсий маълумотлар билан ишлашнинг қатъий тамойиллари.

Ушбу Концепция барча Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари ва устав капиталида давлат улушига эга ташкилотларга татбиқ этилади. Ушбу Концепциянинг мақсадли аудиторияси бўлиб, Давлат органлари, жамоатчилик, бизнес вакиллари, нодавлат нотижорат ташкилотлари, илмий-тадқиқот институтлари ва очиқ маълумотлардан фойдаланишдан манфаатдор бўлган бошқа гуруҳлари ҳисобланади.

Юқоридагиларни инобатга олган ҳолда, ушбу Концепциянинг асосий мақсади 2020-2024 йилларда Ўзбекистон Республикасида очиқ маълумотлар соҳасини такомиллаштиришнинг стратегик йўналишларини шакллантириш
ва ривожлантиришга, очиқ маълумотларни ривожлантиришга қаратилга,
шу билан бирга,
Давлат органларининг очиқлигини таъминлашга тўсқинлик қилаётган муаммоларни бартараф этишдан иборат.

 

1-боб. Очиқ маълумотларни ривожлантиришнинг стратегик йўналишлари

1. 2020-2024 йилларда Ўзбекистон Республикасида очиқ маълумотларни ривожлантиришнинг асосий стратегик йўналишлари:

очиқ маълумотларнинг норматив-ҳуқуқий базаларини такомиллаштириш;

очиқ маълумотлар экотизимини методик қўллаб-қувватлашни таъминлаш;

очиқ маълумотларни ташкилий қўллаб-қувватлаш;

очиқ маълумотлар экотизимини ахборот-технологик қўллаб-қувватлаш.

2. 2020 йилдан бошлаб очиқ маълумотлар бўйича ҳамжамиятни шакллантириш ва Бутунжаҳон Интернет тармоғида очиқ маълумотлар шаклида фаолият юритаётган иловалар ва хизматлар бозорини яратиш мақсадида мунтазам равишда "Open Data Day"ни ўтказиш таъминлансин.

3. Эълон қилинган маълумотларнинг мониторинги олиб бориш, микроиқтисодий ва макроиқтисодий сиёсатни ишлаб чиқиш учун ахборот базасини кенгайтириш, фойдаланувчилар ва Давлат органлари ўртасидаги алоқани мустаҳкамлаш чораларини кўриш, маълумотлар алмашинувини яхшилаш бўйича ишлар амалга оширилсин.

4. Мамлакатнинг обрўсини ва инвестицион жозибадорлигини оширишга қаратилган давлат бошқарувининг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш бўйича ислоҳотларни янада чуқурлаштириш, шунингдек, 2020 йил охирига қадар Ўзбекистон Республикасининг “Очиқ маълумотлар глобал индекси” ҳамда “Очиқ маълумотлар барометри” халқаро рейтингларида иштирокини таъминлаш ва мавқеини яхшилашда бешта устувор йўналиш бўйича Ҳаракатлар стратегиясини амалга ошириш бўйича Давлат дастури бажарилсин.

5. Вазирлик ва идоралар органлари ҳодимларини очиқ маълумотлар соҳасида тайёрлаш, қайта тайёрлаш ва малакасини ошириш тизимини ташкил этиш, уларнинг билим ва кўникмаларини ривожлантириш
ва такомиллаштиришни, шунингдек, ҳар йили юқори даражадаги профессионалликни таъминлаш:

5.1. Очиқ маълумотлар соҳасида кўникмаларни ривожлантиришга қаратилган замонавий таълим стандартлари ва асосан соҳага оид фанлардан иборат сифат жиҳатидан янги таълим тизимини жорий этишга;

5.2. Маҳаллий ҳамда хорижий илмий ва таълим муассасалари, халқаро ташкилотлар билан очиқ маълумотлар соҳасида илғор тажриба ва илмий-тадқиқот ютуқларини алмашиш, шунингдек, мутахассисларни тайёрлаш, малака ошириш ва доимий равишда стажировка ўташ соҳасидаги ҳамкорлик қилишга боғлиқ.

6. Очиқ маълумотларни жойлаштиришнинг асосий тамойиллари қуйидагилардир:

“стандартлаштирилган” очиқ маълумотлар – маълумотлар қонуний талаблардан келиб чиққан ҳолда очиқ эълон қилинади;

фуқаролар ва тадбиркорлик субектларининг талаб
ва эҳтиёжларини ҳисобга олиш
– очиқ маълумотлар тўпламларини шакллантириш ва жойлаштириш уларнинг талабчанлик даражаси асосида амалга оширилади, маълумотларни етказиб берувчилар фойдаланувчиларнинг очиқ маълумотларнинг юқори стандартларига риоя қилиш бўйича фикрларини ҳисобга олади;

сифат ва миқдор – маълумотлар долзарб, тўлиқ ва аниқ бўлиши керак, иложи борича батафсил маълумот билан тақдим этилиши керак;

барча фойдаланувчилар томонидан фойдаланиш имконияти – очиқ маълумотлар машинада ўқиладиган форматларда эълон қилинади, барча фойдаланувчилар учун тушунарли тилда, шу жумладан чекловлар, хавфсизлик талаблари ва маълумотларни қайта ишлаш усуллари ҳақида маълумот беради;

бошқарувни яхшилаш мақсадида маълумотларни эълон қилиш – маълумотлар бошқарув қарорларини қабул қилиш жараёнида, хусусан, давлат сиёсатини ишлаб чиқиш ва ривожланишнинг стратегик йўналишларини шакллантириш ва ҳақиқий кўрсаткичлар асосида рақобат муҳитини таъминлаш жараёнида қўлланилади;

инновацияларни ривожлантириш мақсадида маълумотларни эълон қилиш – давлат хизматчилари ва очиқ маълумотлардан фойдаланувчиларнинг саводхонлигини ошириш, аҳоли ва тадбиркорлик субъектларини очиқ маълумотлар салоҳиятидан фойдаланиш ва маълумотлар соҳасидаги инновациялардан фойдаланишга рағбатлантириш борасидаги ишларни доимий амалга оширишдир.

 

2-боб. Очиқ маълумотларнинг норматив-ҳуқуқий базасини такомиллаштириш

7"Очиқ" ахборот ва маълумотларни аниқ белгилаш, фрагментлаш, такрорланиш ва бўшлиқлар мавжудлигини бартараф этишни олдини олиш мақсадида Давлат органлари фаолияти тўғрисидаги ахборот
ва маълумотлардан фойдаланишни тартибга солувчи норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар такомиллаштири
лсин.

8. Очиқ маълумотлар рўйхатини шакллантириш тартиб-таомилларини қайта кўриб чиқиш ва модернизация қилиш, уларни Давлат органлари томонидан жойлаштириш ва мониторинг қилиш, очиқ маълумотлар экосистемаси иштирокчиларининг ташкилий қўллаб-қувватлаш ва ҳуқуқ
ва мажбуриятларини тақдим этишни ҳисобга олган ҳолда, шунингдек, очиқ маълумотлар истеъмолчилари билан муносабатларни такомиллаштириш ҳисобига қонун ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар кирити
лсин.

9. Ахборотнинг махфийлиги даражасини аниқлаш ва белгилаш бўйича ишларни амалиётга жорий қилиш учун қонуний асосларни шакллантирилсин ва Ўзбекистон Республикасида маҳфийлаштирилиши керак бўлган маълумотлар рўйхатини тасдиқласин.

10. Очиқ маълумотларни ривожлантириш соҳасида халқаро ҳужжатлар имзоланишини ташкил этиш ва уларни амалга ошириш бўйича вазифалар
ва тадбирларнинг ўз вақтида ва сифатли бажарилишини, хусусан, Ўзбекистон Республикасини "Халқаро очиқ маълумотлар Хартияси"га қўшилишини сўзсиз таъминлаш бўйича ишлар амалга оширилсин.

 

3-боб. Очиқ маълумотлар экотизимини методик қўллаб-қувватлашни таъминлаш

11. Очиқ маълумотларнинг шаклланишини ҳисобга олган ҳолда, уларни такомиллаштиришнинг талаб қилинадиган даражаси ва даврийлиги,
шу жумладан очиқ маълумотлар тўпламларида ягона маълумотномалар
ва таснифлагичлардан фойдаланишни тартибга солиш масаласини назарда тутган ҳолда очиқ маълумотлар структурасининг тавсифи унификация қилинсин.

12. Эксперт баҳолари, юкламалар бўйича статистик маълумотлар, фойдаланувчиларнинг Интернет сўровлари, қидирув сўровлари натижалари
ва жисмоний ва юридик шахслардан очиқ маълумотларни олиш бўйича сўровлар асосида, жойлаштирилган маълумотлар тўпламига бўлган талабни баҳолаш тартиби ишлаб чиқилсин.

13. Порталда тақдим этиладиган очиқ маълумотларни ҳисобга олган ҳолда ахборот-коммуникация технологияларини жорий этиш ҳолатини баҳолаш тартибини қайта кўриб чиқилсин ва давлат органларининг расмий
веб-сайтларида "Очиқ маълумотлар" бўлимидаги бандларни батафсил ўрганиб чиқилсин.

14. Портал билан интеграция қилиш бўйича ишлаб чиқилаётган тизимларда воситаларнинг мавжудлиги тўғрисидаги талабларни инобатга олган ҳолда давлат ахборот тизимларининг техник топшириқлари кўриб чиқилсин ва экспертизадан ўтказиш тартиби такомиллаштирилсин.

15. Очиқ маълумотлардан фойдаланиш бўйича лицензия талаблари асосида ягона лицензияни ишлаб чиқсин ва жорий этилсин.

16. Очиқ маълумотлар соҳасидаги методик базани умумэътироф этилган илғор халқаро стандартлар ва тавсиялар, шу жумладан шартномалар бўйича очиқ маълумотлар стандарти (OCDS), молиялаштириш бўйича очиқ стандарт (FDP), ёрдам кўрсатишнинг шаффофлиги бўйича халқаро ташаббус (IATI) асосида такомиллаштирилсин.

17. Очиқ маълумотларни актуаллигини таъминлаш мақсадида чоп этилган очиқ маълумотларнинг доимий мониторингини олиб борилсин.

17.1. "Контекст" мониторинги: – сиёсий ва норматив-ҳуқуқий муҳит, институционал тайёргарлик, кадрлар салоҳияти, фуқароларнинг иштироки, инновацияларни молиялаштириш ва технологик инфратузилма каби очиқ маълумотлар концепциясини жорий этишнинг асосий жиҳатлари ҳолатини тизимли диагностика қилиш.

17.2. "Маълумотлар сифати ва талаби" мониторинги: – "талаб қилинган" маълумотлар жамият учун энг катта қизиқиш ва аҳамиятга эга бўлган ахборот сифатида тушунилади. "Сифатли" маълумотлар: чуқур деталлаштириш, очиқликнинг техник, ҳуқуқий ва амалий параметрлари каби хусусиятларни ўз ичига олади.  Маълумотлар сифати ва уларга талаб юқори бўлганларини мониторинг қилиш методикаси жаҳон ҳамжамияти томонидан қўлланиладиган мавжуд баҳолаш тизимлари асосида ишлаб чиқилиши керак.

17.3. "Маълумотларни ишлатиш" мониторинги: – фойдаланувчилар тоифаси ва маълумотлар ишлатилган мақсадларни ўрганиш. Очиқ маълумотлардан фойдаланиш мониторинги очиқ маълумотлар порталида
ва давлат органларининг веб-сайтларида жамоатчилик фикри сўровига асосланган бўлиши керак.

17.4. "Ижтимоий-иқтисодий таъсир" мониторинги: – очиқ маълумотлардан фойдаланишдан олинган имтиёзларни баҳолаш. Потенциал фойда ижтимоий, экологик, сиёсий ва иқтисодий/тижорий жиҳатлар доирасида ўрганилиши мумкин.

Таъсир этиш мониторинги усули давлат маълумотларини ошкор қилишнинг ижтимоий-иқтисодий таъсирини прогнозлаш ва баҳолаш (рискларни таҳлил қилиш, ижтимоий ва иқтисодий оқибатлар, инвестицион жозибадорлик ва тадбиркорлик муҳити, давлат, тижорат ва жамоат секторларида иқтисодий самарадорлик) асосида ишлаб чиқилиши керак.

 

4-боб. Очиқ маълумотларни ташкилий қўллаб-қувватлаш

18. Очиқ маълумотларни ишлаб чиқиш соҳасидаги давлат сиёсатини шакллантирувчи органнинг, Портал операторининг, очиқ маълумотлар этказиб берувчиларининг ва фойдаланувчиларининг функциялари
ва вазифаларини аниқ белгилаб берилсин.

19. Очиқ маълумотлар соҳасида амалга оширилаётган ишларнинг очиқлиги ва сифатини оширишга, шу жумладан очиқ маълумотлар етказиб берувчиларининг ҳуқуқлари, мажбуриятлари ва масъулиятини Қонунчилик даражасида мустаҳкамлаш ҳисобига маълумотлар етказиб берувчиларининг масъулиятини ва қизиқишини кучайтириш бўйича ишлар амалга оширилсин.

20. Етакчи экспертларни мунтазам равишда жалб этган ҳолда очиқ маълумотлар бўйича республика ва халқаро саммит конференцияларини ташкил этиш жорий қилинсин.

21. Илғор халқаро тажрибадан фойдаланган ҳолда очиқ маълумотлар билан ишлашовчи масъул мансабдор шахсларни доимий ўқитиш жараёнини ташкил этилсин.

22. Очиқ маълумотлар бўйича ҳамжамиятни шакллантириш
ва Бутунжаҳон Интернет тармоғида очиқ маълумотлар шаклида фаолият юритаётган иловалар ва хизматлар бозорини яратиш мақсадида Open Data Challenge ва Хакатонларни мунтазам равишда ўтказиш чоралари кўрилсин.

23. Ўтказилаётган тадбирларни оммавий ахборот воситаларида кенг ёритиш ва фойдаланувчилар, шу жумладан чет эллик фойдаланувчиларнинг очиқ маълумотлардан фойдаланишини оммалаштириш бўйича ишлар амалга оширилсин.

24. Очиқ маълумотларнинг очиқлиги, ривожланиш даражаси
ва мавжудлиги, жумладан, истиқболли халқаро рейтинг ва ҳисоботларда мамлакатнинг мавқеини яхшилаш ҳисобига халқаро майдонда мамлакат обрўсини мустаҳкамлаш бўйича ишлар олиб борилсин.

 

5-боб. Маълумотларнинг очиқлиги экотизимини ахборот-технологик қўллаб-қувватлаш

25. Фойдаланувчиларга қулайлик яратиш ҳамда Портал фаолияти сифатини ошириш мақсадида Порталнинг инфратузилмаси ва дастурий платформаси модернизация қилинсин.

26. Порталнинг функционал воситаларини ривожлантириш, очиқ маълумотларни тўплаш ва таҳлил қилиш учун фойдаланувчилар жамоасини жалб қилишда краудсорсингдан кенг фойдаланилсин.

27. Давлат органларининг ахборот тизимларида мавжуд бўлган электрон маълумотларни ўрганиш жараёнида очиқ маълумотлар рўйхатини шакллантириш тартибини модернизация қилиш ва қайта кўриб чиқиш,
шу жумладан пулли маълумотларни очиқ маълумотлар шаклида беғараз асосда ўтказиш имконияти ва мақсадга мувофиқлиги юзасидан таҳлил ўтказиш ҳисобга оли
нсин.

 

6-боб. Ушбу концепцияни амалга оширишдан кутилган натижалар

28. Ушбу Концепциянинг сифатли, ўз вақтида ва самарали амалга оширилиши қуйидагилар учун омил бўлади:

давлат органлари фаолиятининг шаффофлиги ва ҳисобдорлигини ошириш;

давлат органлари фаолиятини назорат қилиш ва мониторинг қилиш имконияти орқали фуқаролик жамиятини ривожлантириш;

фуқароларнинг давлат органларига бўлган ишончини мустаҳкамлаш;

Ўзбекистон Республикасида "очиқ ҳукумат" концепциясини амалга ошириш учун ахборот базасини яратиш;

Бутунжаҳон Интернет тармоғида очиқ маълумотлар шаклида фаолият юритаётган иловалар ва хизматлар бозорини шакллантиришга кўмаклашиш;

ижтимоий-фойдали хизматлар ишлаб чиқишда бюджет харажатларини тежаш;

давлат органлари ўртасида ахборот алмашиш имкониятларини кенгайтириш.

 

 

Вазирлар Маҳкамасининг
2019 йил «___»___________даги

__________-сон қарорига

3-илова

 

 

 

Ўзбекистон Республикаси Очиқ маълумотлар портали тўғрисида
НИЗОМ

 

I-боб. Умумий қоидалар

  1.  Ушбу Низом Ўзбекистон Республикаси Очиқ маълумотлар порталининг (кейинги ўринларда – Портал) мақсадлари, вазифалари
    ва ишлаш тартибини, шунингдек “Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлиги тўғрисида”ги Ўзбекистон Республикаси Қонуни ҳамда Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 9 апрелдаги “Давлат бошқарувининг очиқлиги ва шаффофлигини таъминлаш ҳамда мамлакатнинг статистика салоҳиятини ошириш юзасидан қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида”ги ПҚ-4273-сонли қарорига мувофиқ, Портал оператори, Портални техник қўллаб-қувватловчи, очиқ маълумотларни етказиб берувчилар ва Портал фойдаланувчилари ўртасидаги ўзаро ҳамкорлик тартибини белгилайди.
  2.  Ушбу Низомнинг таъсири очиқ маълумотлар соҳасида давлат хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар фаолиятига қўлланилади.
  3.  Ушбу Низомда қуйидаги асосий тушунчалар қўлланилади:

Ўзбекистон Республикаси очиқ маълумотлар портали (Портал)Интернет тармоғидаги Ўзбекистон Республикасининг Ҳукумат портали доирасида фаолият юритувчи ҳамда давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотларнинг очиқ маълумотларини жойлаштириш учун мўлжалланган, очиқ маълумотларни эълон қилишда ва улардан фойдаланишда Портал оператори, очиқ маълумотлар етказиб берувчилар ва фойдаланувчилар ўртасида ўзаро ҳамкорликни таъминловчи дастурий ва аппарат ресурси;

очиқ маълумотлар кўп маротаба, эркин ва бепул фойдаланиш мақсадида машинада ўқиладиган форматда Интернет тармоғида жойлаштирилган давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотларнинг фаолияти тўғрисидаги ахборот;

машинада ўқиладиган формат маълумотларни дастурий қайта ишлашни таъминловчи, ушбу маълумотларни тақдим этишнинг электрон формати;

очиқ маълумотлар тўплами очиқ маълумотларнинг бир турдаги элементлари ва уларни тавсифловчи атрибутлар мажмуи;

очиқ маълумотлар тўплами паспорти – очиқ маълумотлар тўпламларини қатъий аниқлаш имконини берувчи очиқ маълумотлар тўпламлари тўғрисида маълумотлар мажмуи;

Портал оператори – Порталдан фойдаланиш бўйича фаолиятни,
шу жумладан Портал маълумотлар базаларидаги ахборотни қайта ишлашни амалга оширувчи юридик шахс;

Портални техник қўллаб-қувватловчи – Портални ривожлантириш бўйича фаолиятни амалга оширувчи, шунингдек, Порталнинг узлуксиз ишлашини таъминловчи, жумладан, ахборот хавфсизлиги талабларига мувофиқ Порталда жойлаштирилган очиқ маълумотларни ҳимоя қилиш
ва сақлаш фаолиятини олиб борувчи юридик шахс.

очиқ маълумотларни етказиб берувчи (етказиб берувчи) – Порталда очиқ маълумотлар тўпламларини жойлаштирадиган давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари, устав капиталида давлат улушига эга ташкилотлар;

фойдаланувчилар – Порталдан фойдаланиб очиқ маълумотлардан фойдалана олувчи жисмоний ва юридик шахслар.

  1.  Порталнинг оператори Ўзбекистон Республикаси Давлат статистика қўмитаси (кейинги ўринларда – Давлат статистика қўмитаси) ҳисобланади.
  2.  Портални техник қўллаб-қувватлаш ва унинг функционал имкониятларини такомиллаштиришни ташкил этиш, шунингдек, идоравий ахборот тизимлари ва очиқ маълумотлар етказиб берувчилар ресурсларини Портал билан интеграциялаштириш талаблари “Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Лойиҳаларни бошқариш миллий агентлиги ҳузуридаги Электрон ҳукумат ва рақамли иқтисодиёт лойиҳаларини бошқариш маркази” ДУК (кейинги ўринларда – Марказ) томонидан амалга оширилади.
  3. Портални техник қўллаб-қувватлаш ва узлуксиз ишлашини,
    шу жумладан, ахборот хавфсизлиги соҳаси талабларига мувофиқ, Порталда очиқ маълумотларни ҳимоялаш ва сақлаш “Давлат ахборот тизимларини яратиш ва қўллаб-қувватлаш бўйича ягона интегратор UZINFOCOM” МЧЖ (кейинги ўринларда – UZINFOCOM) томонидан амалга оширилади.
  4. Давлат органлари ва ташкилотларида ахборотни тайёрлаш
    ва Порталда жойлаштириш вазифаси Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 17 январдаги “2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясини “Фаол инвестициялар ва ижтимоий ривожланиш йили”да амалга оширишга оид давлат дастури тўғрисида”ги ПФ-5635-сон Фармонига мувофиқ ташкил қилинган, халқаро рейтинглар билан ишлаш
    ва “Электрон ҳукумат” тизимини жорий этиш учун масъул бўлган ихтисослаштирилган бўлинмалар зиммасига юкланади.

 

II-боб. Порталнинг мақсади ва вазифалари

  1.  Қуйидагилар Порталнинг мақсади ҳисобланади:

Интернет тармоғида очиқ маълумотларга киришни ва улардан фойдаланиш имкониятини таъминлаш;

фойдаланувчиларнинг етказиб берувчилар билан ўзаро ҳамкорлиги самарадорлигини ошириш;

давлат органлари ва ташкилотлари фаолиятининг очиқлиги
ва шаффофлиги таъминлаш;

етказиб берувчилар ва уларнинг фаолияти тўғрисида ҳамма эркин фойдалана олиши мумкин бўлган ахборотни олишда фойдаланувчилар учун бюрократик тўсиқлар ва тўғаноқларни қисқартириш ва бартараф этиш.

  1.  Қуйидагилар Порталнинг асосий вазифалари ҳисобланади:

очиқ маълумотларни эълон қилишнинг ягона технологик
ва методологик принципларини тарқатиш;

жойлаштирилган очиқ маълумотлардан кўп маротаба, эркин ва бепул фойдаланишни таъминлаш;

фойдаланувчиларнинг очиқ маълумотлар етказиб берувчилар билан,
шу жумладан жойлаштирилган очиқ маълумотларнинг долзарблиги, янги очиқ маълумотларни эълон қилиш бўйича таклифларни кўриб чиқиш ва очиқ маълумотларни олишда фойдаланувчилар учун шарт-шароитларни яхшилаш масалалари юзасидан ўзаро алоқаларини таъминлаш.

 

III-боб. Порталда жойлаштириш учун тақдим этиладиган
очиқ маълумотлар тўпламларининг ахборот таркибига қўйиладиган
талаблар

  1. Порталдаги ахборотлар:

фақат давлат органлари ва ташкилотларининг республика даражасидаги юқори турувчи тузилмалари, шу жумладан Қорақалпоғистон Республикаси Вазирлар Кенгаши, вилоятлар ва Тошкент шаҳар ҳокимликлари томонидан эълон қилинади;

ўзбек, рус ва инглиз тилларида машинада ўқиладиган ва бошқа форматларда эълон қилинади;

давлат органлари ва ташкилотларининг расмий сайтларида эълон қилинадиган ахборот билан айнан бир хил ва ўзаро боғланган бўлиши лозим;

давлат органлари ва ташкилотларида ахборотни тайёрлаш ва Порталда жойлаштириш вазифаси Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 17 январдаги “2017-2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясини “Фаол инвестициялар ва ижтимоий ривожланиш йили”да амалга оширишга оид давлат дастури тўғрисида”ги ПФ-5635 – сон Фармонига мувофиқ ташкил қилинган, халқаро рейтинглар билан ишлаш ва “Электрон ҳукумат” тизимини жорий этиш учун масъул бўлган ихтисослаштирилган бўлинмалар зиммасига юкланади.

  1.  Порталда қуйидаги бирламчи маълумотлар очиқ маълумотлар шаклида мажбурий жойлаштирилиши лозим:

фойдаланувчилар ўртасида ҳамда миноритар ва портфел инвесторлари томонидан юқори даражада талаб қилинадиган маълумотлар ва ахборот;

етказиб берувчи фаолияти тўғрисида ҳамма эркин фойдаланиши мумкин бўлган умумий маълумотлар, жумладан иқтисодий, молиявий ва бошқа статистик кўрсаткичлар;

етказиб берувчи фаолиятининг асосий соҳалари бўйича статистик маълумотлар;

давлат ахборот тизимлари ва ахборот ресурсларида мавжуд бўлган, ошкор этилиши қонун хужжатлари билан чекланмаган етказиб берувчининг маълумотлари ва ахбороти;

етказиб берувчи томонидан яратилган ёки ўз ваколатларини амалга оширишда унга келиб тушган ҳамма эркин фойдаланиши мумкин бўлган ахборот.

  1. Давлат ва хўжалик бошқаруви органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг Интернет тармоғида очиқ маълумотлар шаклида жойлаштирилиши керак бўлган ахбороти ҳамда уларни жойлаштириш муддатлари ва янгилаш даврийлиги Давлат статистика қўмитаси томонидан тасдиқланган Очиқ маълумотлар тўпламлари рўйхатига мувофиқ амалга оширилади.

Рўйхатга ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш Давлат статистика қўмитаси томонидан йилда бир марта амалга оширилади.

  1. Очиқ маълумотлар шаклида жойлаштириладиган ахборотлар қўл ёрдамида ҳамда автоматлаштирилган режимда тақдим этилиши мумкин.
  2.  Порталда жойлаштириш учун тақдим этиладиган ахборот долзарб, ишончли, тўлиқ бўлиши, шу билан бирга, давлат сирларини ёки қонун билан муҳофазаланган бошқа сирларни ўз ичига олмаган ҳолда давлат ва хўжалик бошқаруви органларининг сайтларидаги ахборот билан айнан бир хил бўлиши керак.

IV-боб. Портал операторининг ҳуқуқ ва мажбуриятлари

  1. Портал оператори:

Портални ривожлантириш бўйича таклифлар киритишга;

Порталнинг функционал имкониятларига ўзгартириш бўйича таклифлар киритишга;

Рўйхатга ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш, шу жумладан, эълон қилинган очиқ маълумотлар тўпламларини янгилаш ва долзарб ҳолати масалалари бўйича таклифларни ўрганиб чиқишга;

эълон қилинадиган ахборот ҳажми ва мазмунини очиқ маълумотларни етказиб берувчи билан келишишга;

Очиқ маълумотлар тўпламларини шакллантириш мақсадида очиқ маълумотларни етказиб берувчи билан келишган ҳолда кейинчалик очиқ маълумотларни етказиб берувчилар томонидан тўлдириладиган шаклларни (жадвалларни) ишлаб чиқиш ва тасдиқлашга ҳақлидир.

  1. Портал оператори:

очиқ маълумотлар тематикасини оммалаштиришга;

Порталнинг функционал имкониятлари ўзгарганлиги тўғрисида Портал фойдаланувчиларини хабардор қилишга;

очиқ маълумотларни етказиб берувчиларга Порталга киришни таъминлашга;

очиқ маълумотлар тўпламларининг паспортларини тузиш, расмийлаштириш ва Порталда эълон қилишга;

Порталнинг дастурий-техник воситалари ёрдамида тушган фойдаланувчиларнинг ахборот хабарларини тегишли очиқ маълумотларни етказиб берувчиларига, хабарлар фойдаланувчидан олинган кундан кейинги кундан кечиктирмай қайта ишлаш ва кўриб чиқиш учун юборишга;

Порталда эълон қилинган очиқ маълумотлар тўпламлари долзарблигининг доимий мониторингини олиб боришга;

Порталда очиқ маълумотлар тўпламларига бўлган талаб статистикасини эълон қилишни таъминлашга;

Порталдаги очиқ маълумотлар тўпламларини янгилаш муддати кечиктирилган тақдирда очиқ маълумотлар етказиб берувчини хабардор қилишга мажбурдир.

 

 

 

V-боб. Портални техник қўллаб-қувватловчининг ҳуқуқ
ва мажбуриятлари (Марказ ва UZINFOCOM)

  1. Марказ:

очиқ маълумотлар етказиб берувчиларнинг идоравий ахборот тизимлари ва ресурсларини Портал билан интеграциялашга қўйиладиган талабларни белгилашга;

кейинчалик Портал операторига хабар қилиш орқали Порталнинг функционал имкониятларига ўзгартиришлар киритишга;

Портал оператори билан келишган ҳолда Портални ривожлантириш бўйича таклифлар киритишга ҳақлидир.

  1. Марказ Порталнинг техник жиҳатдан қўллаб-қувватлаш, узлуксиз ишлаши ва функционал имкониятларини такомиллаштириш ишларини ташкил этиш ва мувофиқлаштиришни таъминлаши шарт.
  2. UZINFOCOM Порталнинг функционал имкониятларини такомиллаштириш бўйича таклифлар киритишга ҳақлидир.
  3. UZINFOCOM:

Портални техник қўллаб-қувватлаш ва узлуксиз ишлашини таъминлашга;

ахборот хавфсизлиги талабларидан келиб чиққан ҳолда Порталдаги очиқ маълумотларни ҳимоялашга ва сақлашга мажбурдир.

 

VI-боб. Очиқ маълумотларни етказиб берувчининг ҳуқуқ
ва мажбуриятлари

  1. Очиқ маълумотларни етказиб берувчи:

ушбу Низомга ҳамда давлат органлари расмий веб-сайтларида
ва Порталда мажбурий эълон қилиниши керак бўлган очиқ маълумотлар тўпламларининг Рўйхатга мувофиқ, Портал оператори томонидан ишлаб чиқилган жадвал (шакл)ларни тўлдириш йўли билан очиқ маълумотлар тўпламларини шакллантиришга;

очиқ маълумотларни Порталда жойлаштиришнинг техник масалалари бўйича Портал операторига мурожаат этишга;

Рўйхатга ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш, шу жумладан, эълон қилинган очиқ маълумотлар тўпламларини янгилаш ва долзарб ҳолати масалалари бўйича таклифларни ўрганиб чиқишга;

Портал оператори билан келишган ҳолда Порталда очиқ маълумотларнинг қўшимча тўпламларини эълон қилишга ҳақлидир.

  1. Очиқ маълумотларни етказиб берувчи Порталда очиқ маълумотларни сақлаш муддатлари, шу жумладан очиқ маълумотлар тўпламларини такрорланмаслигини олдини олиш мақсадида Порталда очиқ маълумотларнинг тегишли ҳавола яратиш ҳуқуқига эга.
  2.  Очиқ маълумотларни етказиб берувчи:

Порталда очиқ маълумотлар тўпламларини эълон қилиш масалалари бўйича масъул мансабдор шахс тайинланиши ва унинг алоқа маълумотларининг Порталда эълон қилинишини таъминлашга;

очиқ маълумотларнинг долзарблигини баҳолаш орқали, шу жумладан фойдаланувчиларнинг ахборот хабарларини қайта ишлаш натижалари бўйича Порталда жойлаштириладиган очиқ маълумотларнинг тўлиқлиги, ишочлиги ва долзарблигини таъминлашга;

очиқ маълумотларнинг даврий равишда янгиланишини таъминлашга;

очиқ маълумотларнинг қонун хужжатларига мувофиқлигини таъминлашга;

Порталнинг дастурий-техник воситаларидан фойдаланган ҳолда юбориладиган фойдаланувчиларнинг ахборот хабарларини 15 кун муддатда, қачонки қўшимча ўрганиш ва (ёки) текшириш, қўшимча хужжатларни сўраш талаб этилса – 1 ойгача бўлган муддатда кўриб чиқиб, жавоб йўллашга;

очиқ маълумотлар тўпламларини Порталда жойлаштириш учун Портал операторига юборишга, агарда аввал тақдим этилган маълумотлар ўзгарган тақдирда, бу ҳақда Портал операторини 3 иш куни мобайнида хабардор қилишга мажбурдир.

 

VII-боб. Фойдаланувчининг ҳуқуқ ва мажбуриятлари

  1. Фойдаланувчи:

Порталдан фойдаланган ҳолда очиқ маълумотларга киришга;

очиқ маълумотларни такрор ишлаб чиқиш, нусха олиш эълон қилиш
ва узатишга;

очиқ маълумотлардан эркин, муддатсиз, бепул ва чегарасиз фойдаланиш (шу жумладан такроран фойдаланиш);

очиқ маълумотларни тарқатиш ва қайта гуруҳлашга;

очиқ маълумотлар тўпламларидан ахборотни мослаштириш, модификациялаш, ўзгартириш ва (ёки) чиқариб олишга;

очиқ маълумотлардан тижорат мақсадларида, шу жумладан турли хилдаги дастурий маҳсулотлар ва иловалар яратишда фойдаланишга;

товарлар ва молия бозорларининг монополиясини аниқлаш мақсадида очиқ маълумотлардан фойдаланишга;

Портал операторига Порталнинг дастурий-техник воситаларидан фойдаланган ҳолда унинг фаолият кўрсатиш масалалари бўйича ва етказиб берувчиларга Порталга жойлаштириладиган очиқ маълумотлар тўпламлари юзасидан ахборот хабарларини юборишга ҳақлидир.

  1. Очиқ маълумотлардан фойдаланишда Фойдаланувчи:

очиқ маълумотлардан фақат қонун хужжатларига зид келмайдиган мақсадларда фойдаланишга;

очиқ маълумотлардан фойдаланишда ахборот манбаига ҳаволани бириктиришга мажбурдир.

 

VIII-боб. Якуний ҳулосалар

  1. Ўзбекистон Республикаси Очиқ маълумотлари порталида жойлаштирилган ахборотларнинг ўз вақтида эълон қилиниши, уларнинг ишончлилиги ва тўлиқлиги учун очиқ маълумотларни етказиб берувчилар раҳбарлари шахсан жавобгар ҳисобланадилар.
  2. Портал оператори, Марказ ва UZINFOCOM фойдаланувчиларнинг очиқ маълумотлардан фойдаланиши оқибатларига, шу жумладан Порталда жойлаштирилган очиқ маълумотлардан фойдаланиш оқибатида юзага келиши мумкин бўлган зарар учун жавобгар эмас.
  3. Ушбу Низом талабларини бузганликда айбдор шахслар қонун хужжатларига мувофиқ жавобгар бўладилар.

 

 

 

 

 

ПРОЕКТ

 

 

 

Постановление

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ Республики Узбекистан

 

 

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОТКРЫТЫХ ДАННЫХ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

В связи с растущими потребностями пользователей в открытых данных, в стране проводится последовательная работа по обеспечению открытости и прозрачности государства обществу, реформированию системы электронного правительства, в том числе совершенствования Портала открытых данных Республики Узбекистан (далее – Портал).

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 9 апреля
2019 года №ПП-4273 «О дополнительных мерах по обеспечению открытости и прозрачности государственного управления, а также повышению статистического потенциала страны» осуществлены ряд мероприятий
по совершенствованию Портала. В частности, создана Межведомственная рабочая группа, изучены приоритетные международные базы данных, обновлен перечень публикуемых показателей, обеспечивается размещение
и регулярное обновление информации. Также для иностранных пользователей запущена англоязычная версия Портала.

Координация деятельности Портала осуществляется Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике (далее – Госкомстат), техническое сопровождение – Национальным агентством проектного управления при Президенте Республики Узбекистан (далее – Агентство).

Вместе с тем, наблюдается, что министерствами и ведомствами до сих пор не налажено регулярное обновление информации, не идентичность публикуемой информации на их официальных сайтах министерств
и ведомств с информацией, размещенной на Портале.

Это в свою очередь создает необходимость установления конкретных требований к обязательной публикации экономической, финансовой
и статистической информации, а также ее обновлению, как на официальных сайтах, так и на Портале органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, организациями, имеющими государственную долю в Уставном капитале.

Помимо этого, международные рейтинги показывают, что Республика Узбекистан находится ниже среднего уровня в мире и во многом уступает ряду развивающихся стран в сфере открытых данных. Данное положение дел негативно сказывается на имидже страны, на международном уровне,
что препятствует привлечению иностранных инвестиций, туристов, инновационных решений и технологий.

Также, изучения показали о необходимости присоединения Республики Узбекистан к Международной Хартии открытых данных (далее - Хартия),  основная цель которой – внедрение культуры и практики открытости
в правительствах для повышения устойчивости к политическим изменениям в соответствии с принципами, выражающими стремление ее участников
к открытости, доступности и инклюзивному развитию данных.

В свою очередь, присоединение к Хартии позволяет странам участвовать в международных рейтингах и индексах, оценивающих приверженность стран к открытости, таких как «Барометр открытых данных» и «Глобальный индекс открытых данных».

В целях полноценного исполнения Закона Республики Узбекистан
«Об открытости деятельности органов государственной власти
и управления», демонстрации международному сообществу приверженности Республики Узбекистан принципам Хартии в вопросах открытых данных, совершенствования Портала и веб-сайтов органов государственного
и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах,
организаций, имеющих государственную долю в Уставном капитале, Кабинет Министров Республики Узбекистан постановляет:

1. Утвердить:

«Дорожную карту» по соблюдению Республикой Узбекистан принципов Хартии, согласно приложению №1;

Концепцию развития открытых данных в Республике Узбекистан
на 2020-2024годы, согласно приложению №2.

Положение о Портале, согласно приложению №3;

2. Госкомстату:

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
поручается в двухмесячный срок принять необходимые меры по присоединению Республики Узбекистан к Хартии;

         осуществлять постоянный мониторинг за исполнением всех пунктов «Дорожной карты» по соблюдению Республикой Узбекистан принципов Хартии;

         совместно с Агентством, заинтересованными министерствами
и ведомствами принять необходимые меры по реализации Концепции
развитию открытых данных в Республике Узбекистан на 2020-2024 годы.

3. Возложить на Госкомстат координацию деятельности
по выполнению Республикой Узбекистан принципов Международной Хартии открытых данных.

4. Госкомстату:

в двухмесячный срок разработать и утвердить Регламент формирования, размещения, обработки и публикации открытых данных на Портале и в специальных страницах на официальных сайтах органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, организаций, имеющих государственную долю в Уставном капитале;

разработать типовую форму должностных обязанностей для лиц, ответственных за публикацию наборов открытых данных на Портале, которые обязательны для органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах и организаций, имеющих государственную долю в Уставном капитале.

5. Госкомстату в срок до 1 января 2021 года обеспечить
создание и внедрение новой версии Портала с расширенными
и усовершенствованными функциями.

6. Определить:

заказчиком создания и внедрения новой версии Портала является Госкомстат;

источниками финансирования создания, внедрения и дальнейшего сопровождения новой версии Портала средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, гранты международных финансовых институтов
и других зарубежных доноров, а также других источников, не запрещенные законодательством.

7. Органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах, организациям, имеющим государственную долю в уставном капитале, в срок до 1 января 2021 года обеспечить интеграцию ведомственных информационных систем
с Порталом, в части предоставления наборов открытых данных
в соответствии с утвержденным Перечнем, а также их актуализацию
на постоянной основе.

8. Установить, что руководители органов государственного
и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, организаций, имеющих государственную долю несут персональную ответственность за:

соблюдение принципов Международной Хартии открытых данных;

выполнение требований Концепции развития открытых данных
в Республике Узбекистан на 2020-2024 годы;

содержание, полноценность, достоверность, своевременность формирования и обновления информации, публикуемой в соответствии
с Перечнем на Портале;

изучение международных методологических стандартов, рекомендаций
и их практического применения при формировании соответствующей информации;

публикацию экономической, финансовой и другой статистической информации;

предоставление качественной, достоверной и актуальной информации, требуемой миноритарными и портфельными инвесторами;

обеспечение идентичности и взаимосвязанности публикуемой
на официальных сайтах информации с информацией, размещаемой
на Портале.

9. Органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах, организациям, имеющим государственную долю обеспечить:

в двухнедельный срок назначение ответственного должностного лица
по вопросам публикации наборов открытых данных на Портале;

10. Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров
от 7 августа 2015 года №232
«О мерах по дальнейшему совершенствованию Правительственного портала Республики Узбекистан в сети интернет
с учетом предоставления открытых данных
».

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – министра финансов
Д.А.Кучкарова и Председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике Б.А.Бегалова.

 

 

 

Премьер-министр

Республики  Узбекистан                                        А.Арипов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

к постановлению Кабинета Министров

Республики Узбекистан

 

 

«Дорожная карта» по выполнению Республикой Узбекистан принципов
Международной Хартии открытых данных (
International Open Data Charter)

Наименование мероприятия

Задачи

Механизм реализации

Ответственные министерства
и ведомства

Сроки исполнения

1.

Присоединение Республики Узбекистан к Международной Хартии открытых данных.

 

Повысить открытость страны
для международного сообщества, сигнализировать о соответствии системы государственного управления открытыми данными передовым международным стандартам.

Направление документа о намерении Республики Узбекистан присоединиться
к Международной Хартии открытых данных.

Госкомстат

Январь-февраль 2020 года

Принятие принципов Международной Хартии открытых данных

2.

Принцип 1.

Открытые данные по «умолчанию».

 

Данные государственных органов должны
«по умолчанию» публиковаться открыто, при этом признается, что существуют законные основания, на которых некоторые данные
не могут распространяться.

Размещение данных в бесплатном доступе, машиночитаемом и других форматах
на своих официальных сайтах и на Портале открытых данных Республики Узбекистан.

 

Органы государ-ственного и хозяй-ственного управле-ния, органы государ-ственной власти на местах, организации, имеющие государ-ственную долю в Уставном капитале

 

Постоянно

Наименование мероприятия

Задачи

Механизм реализации

Ответственные министерства
и ведомства

Сроки исполнения

3.

Принцип 2.

Востребованность, учет мнения
и потребностей граждан
и субъектов предпринимательства.

 

Формирование и размещение наборов открытых данных должны осуществляться на основе их востребованности. Исходя из этого, следует отметить, что в целях дальнейшего углубления реформ по обеспечению открытости и прозрачности страны надо учитывать и обращать внимание на мнение потребителей (пользователей).

Осуществлять опрос среди потребителей (пользователей) для соблюдения высоких стандартов открытых данных.

Госкомстат

 

НАПУ

Постоянно

4.

Принцип 3.

Качество
и количество.

Раскрывать качественные открытые данные, которые являются актуальными, исчерпывающими и достоверными, а также обеспечивать изложение информации простым, доступным языком, понятным всем.

 

1.Подготовка и публикация открытых данных и их метаданных в кратчайшие сроки в соответствии с международными стандартами;

2. Предоставление пользователям возможности комментировать, проверять данные, чтобы убедиться, что самые высокие стандарты открытых данных соблюдены. 

Органы государ-ственного и хозяй-ственного управле-ния, органы государ-ственной власти на местах, организации, имеющие государ-ственную долю в Уставном капитале

 

Постоянно

5.

Принцип 4.

 

Возможность использования всеми.

Предоставить равную возможность для всех категорий пользователей информации к доступу к открытым данным государственных органов в машиночитаемом и других форматах.

Наборы открытых данных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, подлежат обязательному опубликованию на своих официальных веб-сайтах и Портале открытых данных Республики Узбекистан.

Органы государ-ственного и хозяй-ственного управ-ления, органы госу-дарственной власти на местах, организа-ции, имеющие гос-ударственную долю в Уставном капитале

 

Постоянно

Наименование мероприятия

Задачи

Механизм реализации

Ответственные министерства
и ведомства

Сроки исполнения

6.

Принцип 5.

 

Публикация данных для улучшения управления.

 

Обмениваться техническими знаниями и опытом с другими странами по всему миру и принимать необходимые меры по обеспечению прозрачности процедур сбора данных, стандартов и процессов публикации данных.

 

1.Осуществлять постоянный обмен знаниями и опытом с зарубежными партнерами и международными организациями в сфере открытых данных.

2. Обеспечить прозрачность процедур сбора данных, стандартов и процессов публикации, фиксируя все соответствующие процессы онлайн.

 

Органы государ-ственного и хозяй-ственного управ-ления, органы гос-ударственной власти на местах, организа-ции, имеющие государственную долю в Уставном капитале

 

Постоянно

7.

Принцип 6.

Публикация данных для развития инноваций

 

Поощрять инновационные способы использования данных.

Регулярно проводить конкурсы по популяризации открытых данных (Хакатоны, Дни открытых данных, форумы программистов и др.) с участием международных экспертов.

 

Госкомстат

Постоянно

 

 

Приложение №2

к постановлению Кабинета Министров

от «___»___________2019 г. № ____

 

 

КОНЦЕПЦИЯ
развития открытых данных
в Республике Узбекистан на 2020-2024 годы

Стратегия действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан
в 2017-2021 годах определила новые механизмы взаимодействия государственных органов с гражданами и бизнес-сообществом.
В соответствии с принятыми приоритетными направлениями развития, значительно усилена роль общественного контроля, институтов гражданского общества и уделено отдельное внимание повышению открытости и качеству оказания государственных услуг посредством информационно-коммуникационных технологий.

В стране реализовывается ряд мероприятий в данном направлении,
в частности
в марте 2015 года был запущен Портал открытых данных Республики Узбекистан (далее – Портал), консолидирующий общедоступную социально-экономическую и общественно-политическую информацию
в различных машиночитаемых форматах. Утвержден порядок формирования, размещения и обработки открытых данных, перечень обязательных наборов данных органов государственного и хозяйственного управления, местных органов власти
организаций, имеющих государственную долю в Уставном капитале (далее – государственные органы), подлежащих обязательному опубликованию на своих официальных веб-сайтах и Портале.
На сегодняшний день на Портале загружено около 7000 наборов данных
138 министерств и ведомств, а количество скачиваний превысило
5 миллионов.

Однако, несмотря на проделанную работу, имеется ряд проблем, сдерживающих темпы развития открытых данных, а их публикация ассоциируется у большинства государственных органов не с добровольной инициативой по улучшению жизни общества и повышению прозрачности государства, а с контролем над рабочим процессом. Причиной устоявшейся тенденции служит ряд факторов, а именно:

устаревшая и не отвечающая современным требования нормативно-правовая и методологическая база, создающая в том числе пробелы
в регулировании Портала;

отсутствие эффективной обратной связи и системы учета мнения
и потребностей населения и субъектов предпринимательства при формировании и публикации открытых данных;

ограниченность технических возможностей Портала в части своевременной актуализации данных, размещаемых на Портале, обновления их в режиме онлайн;

отсутствие системы контроля за своевременным обновлением данных, обеспечением их актуальности и мониторингом результатов публикации открытых данных;

закрытость государственных органов не только для граждан и бизнеса,
но и для других государственных органов при межведомственном электронном взаимодействии;

закоренелые принципы работы с персональными данными, создающие препятствия обеспечению открытости деятельности государственных органов.

Настоящая Концепция применяется ко всем органам государственного
и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах,
организаций, имеющих государственную долю в Уставном капитале. Целевой аудиторией данной Концепции являются государственные органы, представители общественности, бизнеса, негосударственные некоммерческие организации, научно-исследовательские институты и другие группы, заинтересованные в использовании открытых данных.

С учетом вышеизложенного, основной целью настоящей Концепции является формирование и развитие стратегических направлений совершенствования сферы открытых данных в Республике Узбекистан
в 2020-2024 годы, искоренение проблем, препятствующих развитию открытых данных и обеспечению открытости государственных органов.

 

Глава 1. Стратегические направления развития открытых данных

  1. Основными стратегическими направлениями развития открытых данных в Республике Узбекистан на 2020-2024 годы являются:

совершенствование нормативно-правовой базы открытых данных;

обеспечение методологической поддержки экосистемы открытых данных;

организационная поддержка открытых данных;

информационно-технологическая поддержка экосистемы открытых данных.

  1. Начиная с 2020 года регулярно проводить «Open Data Day» в целях формирования сообщества по открытым данным и создания рынка приложений и сервисов, функционирующих во всемирной сети Интернет в форме открытых данных.
  2. Проводить мониторинг опубликованных данных, расширить информационную базу для разработки микроэкономической и макроэкономической политики, принять меры по укреплению связи между пользователями и госорганами, улучшению обмена данными.
  3. В целях дальнейшего углубления реформ по обеспечению открытости и прозрачности государственного управления, направленных
    на укрепление имиджа и инвестиционной привлекательности страны, а также во исполнение Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития в срок
    до конца
    2020 года
    обеспечить участие и улучшить позиции Республики Узбекистан
    в международных рейтингах «Глобальный индекс открытых данных»
    и «Барометр открытых данных».
  4. Организовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников органов министерств и ведомств в сфере открытых данных, обеспечивающей развитие и совершенствование
    их знаний и навыков, а также высокий уровень профессионализма
    на ежегодной основе:

5.1. Внедрение современных образовательных стандартов
и качественно новой системы обучения, состоящих в основном
из профильных дисциплин, направленных на развитие навыков в области открытых данных;

5.2. Сотрудничество с отечественными и зарубежными научными
и образовательными учреждениями, международными организациями
по обмену передовым опытом и научно-исследовательскими достижениями
в области открытых данных, а также в сфере подготовки специалистов, повышения квалификации и прохождения стажировки на постоянной основе.

  1. Основными принципами размещения открытых данных являются:

открытые данные «по умолчанию» – данные публикуются открыто
по умолчанию с учетом требований законодательства;

востребованность, учет мнения и потребностей граждан
и субъектов предпринимательства
– формирование и размещение
наборов открытых данных осуществляется на основе степени
их востребованности, поставщики данных учитывают мнение пользователей для соблюдения высоких стандартов открытых данных;

качество и количество – данные должны быть актуальные, исчерпывающие и точные, предоставляться с максимально возможной степенью детализации;

возможность использования всеми – открытые данные публикуются в машиночитаемых форматах, описываются понятным языком, доступном для всех пользователей, в том числе в части информации
об ограничениях, требованиях безопасности, а также способах обработки данных;

публикация данных для улучшения управления – данные используются в процессе принятия управленческих решений,
в частности, в процессе разработки государственной политики
и формирования стратегических направлений развития и обеспечения конкурентной среды на основе фактических показателей;

публикация данных для развития инновации – постоянная реализация работ по повышению грамотности государственных гражданских служащих и пользователей открытых данных, стимулирование населения и субъектов предпринимательства к использованию потенциала открытых данных и новаторству в области данных.

 

Глава 2. Совершенствование нормативно-правовой базы
открытых данных

  1. Совершенствовать нормативно-правовых актов, регламентирующих доступ к информации и данным о деятельности государственных органов, для установления четкого определения «открытой» информации и данных, устранения фрагментации, дублирования и наличия пробелов.

8. Внесение изменений и дополнений пересмотра и модернизации процедур формирования перечней открытых данных, размещения и их мониторинга государственными органами, организационной поддержки и делегирования прав и обязанностей участников экосистемы открытых данных, а также совершенствовать взаимоотношение между потребителями открытых данных.

9. Формировать законодательную основу практической реализации работ по определению и установлению степени секретности сведений
и утверждения перечня сведений, подлежащих засекречиванию в Республике Узбекистан.

10. Организовать подписания международных документов в сфере развития открытых данных и обеспечить своевременного и качественного исполнения задач и мероприятий по их реализации, в частности по присоединению Республики Узбекистан к «Международной Хартии открытых данных».

 

Глава 3. Обеспечение методологической поддержки экосистемы
открытых данных

11. Унифицировать описания структуры открытых данных с учетом формирования открытых данных, требуемого уровня детализации
и периодичности их обновления, в том числе
предусмотреть вопрос регулирования использования унифицированных справочников
и классификаторов в наборах открытых данных.

12. Разработать порядок оценки востребованности размещенных наборов данных, основанной на экспертных оценках, статистических данных
по загрузкам, интернет опросам пользователей, результатам поисковых запросов и запросов получения открытых данных от физических
и юридических лиц.

13. Пересмотреть порядок оценки состояния внедрения информационно-коммуникационных технологий поставщиков данных с учетом предоставляемых открытых данных в Портале и детализации пунктов
по разделу «Открытые данные» на официальных веб-сайтах государственных органов.

14. Совершенствовать порядок рассмотрения и экспертизы технических заданий государственных информационных систем с учетом включения требования о наличии в разрабатываемых системах инструментария по интеграции с Порталом.

15. Разработать и внедрить единую лицензию с лицензионными требованиями по использованию открытых данных.

16. Совершенствовать методическую базу в сфере открытых данных
на основе общепризнанных передовых международных стандартов
и рекомендаций, в том числе Открытого стандарта данных по контрактам (OCDS), Открытого стандарта по финансированию (FDP), Международной инициативы по прозрачности оказания помощи (IATI).

17. Регулярно проводить мониторинг по результатам публикации открытых данных в целях поддержания их в актуальном состоянии.

17.1. Мониторинг «Контекста»: – системная диагностика состояния главных аспектов внедрения Концепции открытых данных, таких как политическая и нормативно-правовая среда, институциональная готовность, кадровый потенциал, участие граждан, финансирование инноваций
и технологическая инфраструктура;

17.2. Мониторинг «Качества и востребованности данных»: – под «востребованными» данными понимается информация представляющая наибольший интерес и ценность для общества. «Качественные» данные сочетают в себе следующие характеристики: глубокая детализация, технические, правовые и практические параметры открытости.  Методика мониторинга качества и востребованности данных должна быть разработана на основе существующих систем оценки, используемых мировым сообществом;

17.3. Мониторинг «Использования данных»: – исследование категории пользователей, и целей, в которых данные используются. Мониторинг использования открытых данных должен основываться на опросе общественного мнения на Портале открытых данных и на веб-сайтах государственных органов;

17.4. Мониторинг «Социально экономического воздействия»: – оценка преимуществ, полученных от использования открытых данных. Потенциальные выгоды могут быть изучены в рамках социальных, экологических, политических и экономических / коммерческих аспектов.

Методика мониторинга воздействия должна быть разработана с учетом прогнозирования и оценки социально-экономического эффекта от раскрытия государственных данных (риск-анализ, социальные и экономические последствия, инвестиционная привлекательность и предпринимательский климат, экономическая эффективность в государственном, коммерческом
и общественном секторах).

 

Глава 4. Организационная поддержка открытых данных

18. Четко разграничить функции и задачи органа, формирующего государственную политику в сфере развития открытых данных, оператора Портала, поставщиков и пользователей открытых данных.

19. Усилить ответственность и заинтересованность поставщиков данных в открытости и повышении качества реализуемых работ в области открытых данных, в том числе за счет закрепления на законодательном уровне прав, обязанностей и ответственности поставщиков открытых данных.

20. Организовать республиканских и международных конференций
и саммитов по открытым данным, с привлечением ведущих экспертов
на регулярной основе.

21. Организовать непрерывный процесс обучения должностных лиц ответственных за работу с открытыми данными с использованием передового международного опыта.

22.  Регулярно проводить Open Data Challenge и Хакатонов
в целях формирования сообщества по открытым данным и создания рынка приложений и сервисов, функционирующих во всемирной сети Интернет
в форме открытых данных.

23. Широко освещать проводимых мероприятий в средствах массовой информации и популяризация использования открытых данных пользователями, в том числе иностранными.

24. Укреплять имидж страны на международной арене в сфере открытости и уровня развития и доступности открытых данных, в том числе за счет улучшения позиции страны в перспективных международных рейтингах и отчетах.

 

Глава 5. Информационно-технологическая поддержка
 экосистемы открытости данных

25. Произвести модернизацию инфраструктуры и программной платформы Портала с учетом ориентированности на удобство пользователей и повышения качества функционирования Портала.

26. Широко использовать краудсорсинг для развития функциональных инструментов Портала и привлечение сообщества пользователей для сбора и анализа открытых данных.

27. Произвести модернизацию и пересмотр порядка формирования перечня открытых данных на основе изучения существующих электронных данных, содержащих в информационных системах государственных органов, в том числе с учетом проведения анализа на предмет возможности
и целесообразности перевода платных данных на безвозмездную основу
в формате открытых данных.

 

Глава 6. Ожидаемые результаты от реализации
настоящей Концепции

28. Качественная, своевременная и эффективная реализация настоящей Концепции станет фактором для:

повышения прозрачности и подотчётности деятельности государственных органов;

развития гражданского общества через возможность контроля
и мониторинга деятельности государственных органов;

укрепления доверия граждан к государственным органам;

создания информационной основы для реализации в Республике Узбекистан концепции «открытого правительства»; 

содействия формированию рынка приложений и сервисов, функционирующих во всемирной сети Интернет в форме открытых данных;

экономии бюджетных расходов при разработке общественно-полезных сервисов;

расширения возможностей для информационного взаимодействия между государственными органами.

 

 

 

 

Приложение №3

к постановлению Кабинета Министров

от «___»___________2019 г. № ____

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
о Портале открытых данных Республики Узбекистан

 

Глава I. Общие положения

  1.  Настоящее Положение определяет цели, задачи и порядок работы Портала открытых данных Республики Узбекистан (далее – Портал),
    а также порядок взаимодействия между оператором Портала, техническим сопроводителем Портала, поставщиками открытых данных
    и пользователями Портала в соответствии с
    Законом Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления» и постановлением Президента Республики Узбекистан
    от 9 апреля 2019 года №ПП-4273 «О дополнительных мерах
    по обеспечению открытости и прозрачности государственного управления,
    а также повышению статистического потенциала страны».
  2.  Действие настоящего Положения распространяется на деятельность органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, организаций, имеющих государственную долю в Уставном капитале в области открытых данных.
  3.  В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

Портал открытых данных Республики Узбекистан (Портал) — информационный ресурс, функционирующий в рамках Правительственного портала Республики Узбекистан в сети Интернет и предназначенный для размещения открытых данных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, организаций, имеющих государственную долю в Уставном капитале, состоящий
из совокупности программных и аппаратных средств, обеспечивающих взаимодействие между оператором Портала, поставщиками открытых данных и пользователями при публикации и использовании открытых данных;

открытые данные — информация о деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, организаций, имеющих государственную долю в Уставном капитале, размещенная в сети Интернет в машиночитаемом формате в целях ее многократного, свободного и бесплатного использования;

машиночитаемый формат — электронный формат представления данных, обеспечивающий их программную обработку;

набор открытых данных — совокупность однородных элементов открытых данных и описывающих их атрибутов;

паспорт набора открытых данных — совокупность сведений
о наборе открытых данных, позволяющих его однозначно идентифицировать;

оператор Портала — юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации Портала, в том числе обработку информации, содержащейся в базах данных Портала;

технический сопроводитель Портала – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по развитию Портала, а также обеспечивающее бесперебойную работу Портала, в том числе защиту и хранение открытых данных на Портале, в соответствии с требованиями в области информационной безопасности.

поставщики открытых данных (поставщик)органы государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах, организации, имеющие государственную долю в Уставном капитале, которые размещают на Портале наборы открытых данных;

пользователифизические и юридические лица, получающие доступ
к открытым данным с использованием Портала;

  1.  Оператором Портала является Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике (далее — Госкомстат).
  2.  Организацию работ по техническому сопровождению
    и совершенствованию функциональных возможностей Портала, а также установлению требований к интеграции ведомственных информационных систем и ресурсов поставщиков открытых данных с Порталом осуществляет ГУП «Центр управления проектами электронного правительства
    и цифровой экономики при Национальном агентстве проектного управления при Президенте Республики Узбекистан» (далее – Центр).
  3. Обеспечение технического сопровождения и бесперебойного функционирования Портала, в том числе защиты
    и хранения открытых данных на Портале, в соответствии с требованиями
    в области информационной безопасности осуществляет ООО «Единый интегратор по созданию и поддержке государственных информационных систем UZINFOCOM» (далее – UZINFOCOM).
  4. В государственных органах и организациях задачи по подготовке
    и размещению информации на Портале возлагаются на специализированные подразделения, ответственные за работу с международными рейтингами
    и внедрение системы «Электронное правительство», образованные
    в соответствии с
    Указом Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № УП-5635 «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах в «Год активных инвестиций
    и социального развития».

 

Глава II. Цели и задачи Портала

  1.  Целями Портала являются:

предоставление доступа к открытым данным в сети Интернет
и возможности их использования;

повышение эффективности взаимодействия пользователей
с поставщиками;

обеспечение прозрачности и открытости деятельности государственных органов и организаций;

сокращение и устранение бюрократических преград и барьеров
для пользователей при получении общедоступной информации
о поставщиках и их деятельности.

  1.  Основными задачами Портала являются:

распространение единых технологических и методологических принципов публикации открытых данных;

обеспечение многократного, свободного и бесплатного доступа
к размещенным открытым данным;

обеспечение обратной связи пользователей с поставщиками открытых данных, в том числе по вопросам актуальности размещенных открытых данных, рассмотрения предложений о публикации новых открытых данных и улучшении условий для пользователей при получении открытых данных.

 

Глава III. Требования к информационному содержанию наборов открытых данных, представляемых для размещения на Портале

  1. Информация на Портале:

публикуется исключительно вышестоящими структурами государственных органов и организаций республиканского уровня, в том числе Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента;

публикуется на узбекском, русском и английском языках
в машиночитаемом и других форматах;

должна быть идентичной и взаимосвязанной с информацией, публикуемой на официальных сайтах государственных органов
и организаций;

в государственных органах и организациях задачи по подготовке
и размещению информации на Портале возлагаются на специализированные подразделения, ответственные за работу с международными рейтингами
и внедрение системы «Электронное правительство», образованные
в соответствии с
Указом Президента Республики Узбекистан №УП-5635
от 17 января 2019 года «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017—2021 годах в «Год активных инвестиций
и социального развития».

  1.  На Портале обязательному размещению в форме открытых данных подлежат первичные данные в виде:

сведений и информации, обладающих высокой востребованностью среди пользователей, включая миноритарных и портфельных инвесторов;

общедоступной информации о деятельности поставщика, в том числе экономической, финансовой и другой статистической информации;

 статистических данных по основным сферам деятельности поставщика;

 сведений и информации поставщика, содержащихся
в государственных информационных системах и информационных ресурсах, раскрытие которых не ограничено законодательством;

общедоступной информации, созданной поставщиком или поступившей к нему при осуществлении своих полномочий.

12. Определение информации, подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных, а также сроков их опубликования
и периодичности обновления осуществляется в соответствии с Перечнем наборов открытых данных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах утверждаемым Госкомстатом.

Внесение изменений и дополнений в Перечень осуществляется Госкомстатом не реже одного раза в год.

13. Информация, размещаемая в форме открытых данных, может предоставляться как в ручном, так и в автоматизированном режиме.

14. Информация, представляемая для размещения на Портале, должна быть актуальной, достоверной, целостной и не должна содержать государственные секреты либо иную охраняемую законом тайну, а также идентичной размещаемой на своих сайтах органов государственного
и хозяйственного управления.

 

Глава IV. Права и обязанности оператора Портала

15. Оператор Портала имеет право:

вносить предложения по развитию Портала;

вносить предложения об изменении функциональных возможностей Портала;

рассмотреть предложения по внесению изменений и дополнений
в Перечень, в том числе по вопросу обновления и поддержания в актуальном состоянии публикуемых наборов открытых данных;

согласовывать объем и содержание публикуемой информации
с поставщиком открытых данных;

по согласованию с поставщиком открытых данных разрабатывать
и утверждать формы (таблицы) для их дальнейшего заполнения поставщиками открытых данных в целях формирования наборов открытых данных.

16. Оператор Портала обязан:

популяризировать тематику открытых данных;

уведомлять пользователей Портала об изменении функциональных возможностей Портала;

обеспечивать предоставление доступа к Порталу поставщикам открытых данных;

составлять, оформлять и публиковать на Портале паспорта наборов открытых данных;

направлять поступившие с помощью программно-технических средств Портала информационные сообщения пользователей соответствующим поставщикам открытых данных для обработки и рассмотрения не позднее дня, следующего за днем получения сообщений от пользователя;

проводить постоянный мониторинг актуальности наборов открытых данных, опубликованных на Портале;

обеспечивать публикацию статистики востребованности наборов открытых данных на Портале;

оповещать поставщика открытых данных в случае просрочки срока обновления набора открытых данных на Портале.

 

 

 

 

Глава V. Права и обязанности технических сопроводителей Портала (Центр и UZINFOCOM).

17. Центр вправе:

устанавливать требования к интеграции ведомственных информационных систем и ресурсов поставщиков открытых данных
с Порталом;

вносить изменения в функциональные возможности Портала
с последующим уведомлением об этом оператора Портала;

вносить предложения по развитию Портала по согласованию
с оператором Портала;

18. Центр обязан обеспечивать организацию и координацию работ по техническому сопровождению, бесперебойному функционированию
и совершенствованию функциональных возможностей Портала.

19. UZINFOCOM имеет право вносить предложения
по совершенствованию функциональных возможностей Портала.

20. UZINFOCOM обязан обеспечивать:

техническое сопровождение и бесперебойное функционирование Портала;

защиту и хранение открытых данных на Портале в соответствии
с требованиями информационной безопасности.

 

Глава VI. Права и обязанности поставщика открытых данных

21. Поставщик открытых данных имеет право:

формировать наборы открытых данных путем заполнения таблиц (форм), разработанных оператором Портала в соответствии с настоящим Положением и перечнем наборов открытых данных государственных органов, подлежащих обязательному опубликованию на официальных веб-сайтах и Портале;

обращаться к оператору Портала по техническим вопросам размещения открытых данных на Портале;

вносить предложения по внесению изменений и дополнений
в Перечень, в том числе по вопросу обновления и поддержания в актуальном состоянии публикуемых наборов открытых данных;

по согласованию с оператором Портала публиковать дополнительные наборы открытых данных на Портале.

22. Поставщик открытых данных определяет сроки хранения наборов открытых данных на Портале, а также в целях исключения дублирования наборов открытых данных, вправе создавать соответствующую ссылку на наборы данных на Портале.

23. Поставщик открытых данных обязан:

обеспечить назначение ответственного должностного лица по вопросам публикации наборов открытых данных на Портале и публикацию
их контактных данных на Портале;

обеспечивать полноту, достоверность и актуальность открытых данных, размещаемых на Портале, посредством оценки актуальности открытых данных, в том числе по результатам обработки информационных сообщений пользователей;

своевременно обеспечивать периодическое обновление открытых данных;

обеспечивать соответствие открытых данных законодательству;

рассматривать и отвечать на информационные сообщения пользователей, направляемые с использованием программно-технических средств Портала, в течение 15 дней, а когда требуются дополнительное изучение и (или) проверка, запрос дополнительных документов – в срок
до 1 месяца;

направлять оператору Портала наборы открытых данных для размещения их на Портале, а в случае изменения ранее предоставленных данных — уведомлять об этом оператора Портала в течение 3 рабочих дней.

 

Глава VII. Права и обязанности пользователя

24. Пользователь вправе:

получать доступ к открытым данным с использованием Портала;

воспроизводить, копировать, публиковать и передавать открытые данные;

использовать (в том числе повторно) открытые данные свободно, бессрочно, безвозмездно и без ограничения территории использования;

распространять и перегруппировывать открытые данные;

адаптировать, модифицировать, трансформировать и/или извлекать информацию из наборов открытых данных;

использовать открытые данные в коммерческих целях, в том числе
для создания различного рода программных продуктов и приложений;

использовать открытые данные в целях определения монополизации товарных и финансовых рынков;

направлять оператору Портала с использованием программно-технических средств Портала информационные сообщения по вопросам его функционирования и поставщикам открытых данных — в отношении наборов открытых данных, размещенных на Портале.

25. При использовании открытых данных Пользователь обязан:

использовать открытые данные только в целях, не противоречащих законодательству;

сохранять ссылку на источник информации при использовании открытых данных.

 

Глава VIII. Заключительные положения

26. Персональную ответственность за своевременное предоставление, достоверность и полноту информации, размещаемой на Портале открытых данных Республики Узбекистан, несут руководители поставщиков открытых данных.

27. Оператор Портала, Центр и UZINFOCOM не несут ответственности
за последствия использования открытых данных пользователями, в том числе
за возможный ущерб, причиненный в результате использования открытых данных, размещенных на Портале.

28. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Umumiy takliflar

232