ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во коммент.
3441 Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан 16/05/2019 30/05/2019 6

Обсуждение завершено

Закон Республика Узбекистан
О занятости населения (новая редакция)
ID-3441

Проект

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

 

О занятости населения

(новая редакция)

 

 

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Цели и задачи настоящего Закона

Целью данного закона является регулирование правовых, экономических
и организационных основ государственной политики содействия занятости населения, а также создание правового механизма государственных гарантий гражданам Узбекистана по реализации их конституционных прав на труд и защиту
от безработицы.

 

Статья 2. Законодательство о занятости населения

Законодательство о занятости населения основывается на Конституции Республики Узбекистан, состоит из настоящего Закона и иных нормативно-правовых актов законодательства, принимаемых в соответствии с настоящим Законом.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Законодательство о занятости населения распространяется на граждан Республики Узбекистан, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан.

 

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

занятость – любая, не противоречащая законодательству Республики Узбекистан трудовая деятельность граждан и лиц без гражданства, связанная
с удовлетворением их личных и общественных потребностей, приносящая им доход (заработок);

безработица – невостребованная на рынке труда часть рабочей силы;

Безработные – трудоспособные лица в возрасте от 16 лет до приобретения
ими права на пенсионное обеспечение, не имеющие оплачиваемой работы или занятия, приносящего доход, ищущие работу и готовые приступить к ней, как только
она им будет предложена, либо пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации (за исключением обучающихся
в образовательных учреждениях).

предпенсионный возраст – достижение возраста за два года до установленного возраста перед выходом на пенсию;

баланс трудовых ресурсов – система показателей, отражающих численность
и состав трудовых ресурсов, и их распределение на занятых, безработных
и экономически неактивное население;

временная занятость – непостоянная работа, выполняемая в течение определенного периода времени;

гибкие формы занятости – формы использования рабочей силы, основанные
на применении нестандартных условий занятости работников (неполное рабочее время, дистанционный труд, вахтовый метод и другие);

граждане, ищущие работу – трудоспособные граждане, ищущие (новую) работу и способные приступить к ней;

оплачиваемые общественные работы – виды временной трудовой деятельности, организуемые работодателями из числа органов государственной власти на местах, министерств, ведомств, органов самоуправления граждан, субъектов предпринимательства, других организаций, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки безработного гражданина, имеющие социально полезную направленность и выполняемые гражданами по направлению органов по труду для обеспечения их временной занятостью;

орган по труду – государственный орган, реализующий политику содействия занятости и предоставляющий услуги в сфере занятости;

подходящая работа – работа, которую способен выполнять гражданин, соответствующая по образованию, квалификации, профессиональной подготовке, опыту работы, состоянию здоровья, несвязанная с переменой места жительства, незначительно удаленная от постоянного места жительства (не более одного часа езды на доступном виде общественного транспорта) и гарантирующая заработную плату
не ниже установленного минимального размера оплаты труда;

пособие по безработице – вид гарантированной поддержки безработных граждан в размере, устанавливаемом Правительством Республики Узбекистан;

работник – дееспособное физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;

работодатель – физическое либо юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником;

самостоятельная занятость – разновидность трудовой деятельности лиц, осуществляющих собственный бизнес и обеспечивающих себя работой;

трудовое посредничество – содействие населению в трудоустройстве, оказываемое органами по труду, а также юридическими и физическими лицами, занимающимися трудоустройством граждан;

трудовые ресурсы – трудоспособное население в трудоспособном возрасте
и занятые лица моложе и старше трудоспособного возраста;

лицо с инвалидностью – лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических, умственных, психических или сенсорных (чувственных) нарушений признано в установленном законодательством порядке инвалидом и нуждается в социальной помощи и защите;

резервирование рабочих мест – выделение организацией (работодателем) рабочих мест, созданных за счет собственных средств, для трудоустройства лиц, нуждающихся в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы
и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

установление минимального количества рабочих мест – устанавливаемое решениями хокимов районов (городов) минимальное количество рабочих мест
в процентах от среднесписочной численности работников организации для трудоустройства на работу лиц, нуждающихся в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

государственный заказ на создание рабочих мест – заказ работодателям обеспечить создание определенного количества рабочих мест, обладающих требуемыми организационно-техническими характеристиками, для трудоустройства безработных граждан;

государственный заказ на подготовку кадров – поручение высшим, средним специальным и профессиональным образовательным учреждениям,
в том числе негосударственным (далее – образовательные учреждения), осуществить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, обладающих необходимыми профессионально-квалификационными качествами, для обеспечения потребности рынка труда квалифицированными кадрами;

созданное рабочее место – рабочее место, созданное работодателем на новых или действующих производственных мощностях, в целях расширения объема производства (работ, услуг), а также замещения выбывающих в связи с модернизацией и переоснащением производства рабочих мест;

государственная программа содействия занятости населения – акт, утверждаемый в установленном порядке, содержащий прогнозные параметры создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в разрезе территорий республики, отраслей экономики и социальной сферы, а также меры по достижению утвержденных прогнозных параметров, сроки их выполнения и ответственных исполнителей;

единая национальная система труда – комплекс информационных систем, содержащий единую базу данных о рынке труда, предназначенный для автоматизации деятельности и межведомственного взаимодействия для предоставления населению государственных услуг по вопросам занятости, безработицы и трудовой миграции.

национальная система оценки квалификаций, развития профессиональных компетенций и навыков – совокупность механизмов правового
и институционального регулирования, обеспечивающих согласование потребностей рынка труда в квалифицированных работниках и предложений квалифицированной рабочей силы со стороны системы образования и обучения;

квалификация – степень готовности работника или соискателя работы, его знаний, умений и навыков к качественному выполнению конкретных трудовых функций по соответствующей профессии (специальности);

оценка квалификации – процедура подтверждения соответствия квалификации работника или соискателя работы положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям;

профессиональный стандарт – стандарт, определяющий требования к уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда, содержащий описание основных трудовых функций и условия их выполнения;

профессиональное обучение – вид образования, направленного
на приобретение обучающимся знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения определенных трудовых функций;

профессия – основной род занятий трудовой деятельности человека, требующий определенных знаний, умений и практических навыков, приобретенных в результате профессиональной подготовки и подтвержденных соответствующими документами
об образовании или прохождении специальной подготовки;

должность – первичная структурная единица в организации, определяющая содержание и объем полномочий работника, а также место в иерархической структуре организации лица, ее замещающего;

агент по трудоустройству – работники органов самоуправления граждан, районных (городских) подразделений Союза молодежи Узбекистана и Комитета женщин Узбекистана, оказывающие содействие в трудоустройстве населения;

национальная база вакансий – онлайн база данных о вакансиях Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

домашнее хозяйство – совокупность лиц, проживающих совместно, ведущих общее хозяйство, полностью или частично объединяя свои доходы. При этом
не требуется наличия близких родственных связей членов домашнего хозяйства.

 

Статья  4. Занятость населения

К занятым гражданам, а также к гражданам, чья деятельность приравнивается
к занятости, относятся:

1) работающие по трудовому договору за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, но временно незанятые в связи
с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства;

2) занимающие должность в государственном органе и осуществляющие
на постоянной основе профессиональную деятельность за денежное вознаграждение;

3) самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая граждан, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, включая лиц, управляющих своим собственным предприятием или занимающихся предпринимательской деятельности имеющих одного или нескольких наемных работников, семейного предпринимательства;

4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг;

5) проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, государственной безопасности, таможенных органах, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, за исключением лиц, проходящих альтернативную службу;

6) обучающиеся в общеобразовательных организациях, а также очно
в организациях среднего специального профессионального и высшего образования, включая обучение в высших образовательных учреждениях а также послевузовского профессионального образования;

7) занятые в негосударственных некоммерческих организациях, деятельность которых не противоречит законодательству Республики Узбекистан;

8) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций
и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций;

9) занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров и услуг, включая производство и переработку продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, если производимая продукция предназначена для реализации
на рынке, а также работающие в дехканских и фермерских хозяйствах и члены
их семей, получившие земельные участки сельскохозяйственного назначения
и участвующие в производстве сельскохозяйственной продукции.

Принудительный труд, то есть принуждение к выполнению работы под угрозой применения какого-либо наказания, запрещается, за исключением случаев, установленных законом. Добровольная незанятость не может служить основанием
для привлечения к ответственности.

 

Статья 5. Безработные

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, обратившиеся в органы
по труду для получения содействия в трудоустройстве и зарегистрированные ими
в качестве ищущих работу, признаются официальными
безработными.

Решение о признании лица официальными безработным принимается органом по труду не позднее седьмого календарного дня со дня его регистрации в качестве лица, ищущего работу.

Безработным не признается лицо:

дважды отказавшееся от предложенной ему подходящей работы в течение семи календарных дней с момента регистрации в органе по труду;

не явившееся в орган по труду без уважительной причины в течение семи календарных дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы.

Лицо имеет право на повторную регистрацию в качестве ищущего работу только по истечении тридцати календарных дней с момента отказа от предложенной работы или неявки в орган по труду без уважительной причины в целях поиска подходящей работы.

 

Статья 6. Государственные гарантии в реализации права на труд

Государство гарантирует:

свободу выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами труда;

защиту от незаконного отказа в приеме на работу и прекращения трудового договора;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве
со стороны органов по труду;

защиту от принудительного труда и дискриминации на рабочем месте;

обеспечение каждому равенства возможностей в получении профессии и работы, условиях и оплате труда, продвижении по службе;

бесплатное обучение новой профессии (специальности), переподготовка
и повышение квалификации в органа по труду или по их направлению в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;

участие в программах оплачиваемых общественных работ и возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах;

выплату пособий по безработице, компенсаций в связи с добровольным переездом на работу в другую местность по предложению центров содействия занятости, материальной помощи и субсидий безработным, а также стипендий, выплачиваемых органом по труду в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с законодательством.

 

Глава 2. Государственная политика в сфере занятости населения

 

Статья 7. Основные принципы государственной политики в области занятости населения

Государственная политика в области занятости населения основывается
на следующих принципах:

обеспечение равных возможностей в реализации права на труд и свободный выбор занятости всем гражданам независимо от цвета кожи, политических взглядов, иностранного или социального происхождения, пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к негосударственным организациям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда;

обеспечения наличия работы для всех, кто готов притупить к работе и ищет работу, в также того, чтобы такая работа была как можно более продуктивной;

поддержание и поощрение трудовой и предпринимательской инициативы людей, содействие развитию их способностей к труду, обеспечивающему достойные условия жизни;

добровольность труда;

предоставление социальных гарантий в сфере занятости и обеспечение защиты от безработицы и от принудительного труда;

поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в поиске работы;

координация мероприятий в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;

взаимодействие государственных органов, профессиональных союзов, представительных органов работников и работодателей в разработке, реализации
и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости населения;

межгосударственное сотрудничество в решении проблем занятости населения.

 

Статья  8. Основные направления государственной политики в сфере занятости населения

Государственная политика в сфере занятости населения направлена на:

создание постоянных рабочих мест в отраслях промышленности, сельского хозяйства и сферы услуг в рамках инвестиционных проектов, а также программ комплексного развития регионов, городов и районов республики, отраслевых программ развития;

организацию рабочих мест за счет реализации программных документов Кабинета Министров и Президента Республики Узбекистан, инвестиционных проектов по организации новых производств на базе бездействующих, приватизированных предприятий и объектов государственного имущества;

обеспечение равных возможностей независимо от расы, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов, иностранного или социального происхождения отношения к религии и любых иных обстоятельств в реализации права на свободу труда и свободный выбор рода деятельности и профессии;

ориентацию системы образования на подготовку кадров в соответствии
с потребностью рынка труда и перспективами его развития;

осуществление мероприятий, способствующих занятости лиц, испытывающих трудности в поиске работы;

принятие мер по предупреждению и недопущению массовой и сокращение длительной безработицы;

обязательное социальное страхование на случай потери работы и социальную защиту от безработицы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованности их действий
при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

организацию трудового посредничества через органы по труду и частные агентства занятости;

трудоустройство на квотируемых рабочих местах выпускников образовательных учреждений, граждан, вернувшихся из рядов Вооруженных Сил, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц с инвалидностью, а также других социально уязвимых категорий населения;

профессиональное обучение и переподготовку незанятых лиц, организованное трудоустройство граждан за рубежом по линии Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

координацию республиканских мероприятий по обеспечению занятости населения с мерами, принимаемыми местными исполнительными органами;

регулирование деятельности государственных органов по разработке
и реализации мер, обеспечивающих занятость населения, и осуществление контроля
за их выполнением;

организацию международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая решение вопросов, связанных с трудовой деятельностью граждан Республики Узбекистан за границей и иностранцев на территории Республики Узбекистан;

проведение финансовой, налоговой и инвестиционной политики, согласованной с государственной политикой в сфере занятости населения, стимулирующей создание рабочих мест и специальных рабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью;

организацию ярмарок вакантных мест для незанятых лиц, предусматривающее проведение ярмарок в режиме онлайн с возможностью дистанционного участия
в них претендентов на рабочие места.

 

Статья 9. Государственный заказ на создание рабочих мест

Государственный заказ на создание рабочих мест устанавливается
для обеспечения гарантированного трудоустройства безработных и незанятых лиц,
в первую очередь, выпускников образовательных учреждений, лиц, испытывающих затруднения в поиске работы и неспособных на равных условиях конкурировать
на рынке труда, с учетом прогнозируемой потребности в рабочей силе отраслей и сфер экономики, профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров
в образовательных учреждениях, а также имеющихся финансовых средств
и инвестиций Государственного бюджета, внебюджетных фондов, средств органов государственного и хозяйственного управления и других источников, которые могут быть направлены на реализацию программ, проектов и мероприятий, предусматривающих создание рабочих мест.

 

Статья 10. Формирование органами государственного и хозяйственного управления государственного заказа на создание рабочих мест

В государственном заказе на создание рабочих мест определяется прогнозируемое органами государственного и хозяйственного управления число рабочих мест, с определением требуемых характеристик, необходимое для реализации проектов, включенных в Инвестиционную программу Республики Узбекистан, программы комплексного развития территорий и отраслевые программы модернизации (далее – программы развития).

Государственный заказ на создание рабочих мест формируется на предстоящий год исходя из потребности в привлечении трудовых ресурсов для реализации проектов, вошедших в программы развития, а также для обеспечения трудоустройства безработных и незанятых лиц.

Государственный заказ должен быть обеспечен финансовыми средствами, необходимыми для создания рабочих мест в рамках реализации проектов, включенных в программы развития, включая средства республиканского бюджета, местных бюджетов, внебюджетных фондов, иностранных инвестиций, кредитов коммерческих банков, собственных средств предприятий и других источников.

Организации ежегодно до 1 октября, предшествующего прогнозному, на основе анализа текущего состояния и перспектив реализации программ развития представляют в вышестоящие органы государственного и хозяйственного управления предварительные параметры потребности в создании рабочих мест.

Предварительные параметры потребности в создании рабочих мест рассчитываются на основе определения количества необходимых рабочих мест в связи с:

вводом новых производственных мощностей или расширением действующих производственных мощностей в рамках реализации проектов, включенных
в программы развития;

вводом новых объектов сферы услуг и сервиса, строительством нового жилья, объектов производственной, социальной и рыночной инфраструктуры;

расширением объемов сельскохозяйственного производства за счет увеличения объема посевов сельскохозяйственных культур, закладки новых садов, виноградников, увеличения поголовья скота;

ростом предпринимательской активности населения, созданием новых субъектов предпринимательства, ремесленничества, выделением коммерческими банками кредитов субъектам предпринимательства;

реализацией инвестиционных проектов и «дорожных карт» развития приватизированных предприятий, предоставлением бездействующих помещений
и зданий для организации производственной деятельности по «нулевой» выкупной стоимости под инвестиционные и социальные обязательства и предоставлением объектов государственной собственности в аренду.

Органы государственного и хозяйственного управления на основании полученных от подведомственных организаций предварительных параметров потребности в создании рабочих мест, ежегодно не позднее 1 ноября, предшествующего прогнозному, в установленном порядке рассматривают
и утверждают государственный заказ на создание рабочих мест и направляют
его в Министерство занятости и трудовых отношений и Министерство экономики
и промышленности Республики Узбекистан с пояснительной запиской для включения в Государственную программу содействия занятости населения.

Министерство занятости и трудовых отношений и Министерство экономики
и промышленности Республики Узбекистан ежегодно до 20 ноября , предшествующего прогнозному, обеспечивают в установленном порядке рассмотрение и включение государственного заказа на создание рабочих мест в проект Государственной программы содействия занятости населения.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в срок ежегодно не позднее 1 декабря , предшествующего прогнозному, вносит
в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Государственной программы содействия занятости населения.

 

Статья  11.  Формирование органами исполнительной власти на местах государственного заказа на создание рабочих мест

Органы исполнительной власти на местах формируют государственный заказ
на создание рабочих мест исходя из программ территориального развития в разрезе предприятий, организаций и учреждений, не имеющих вышестоящих организаций. Предварительные параметры потребности в создании рабочих мест формируются, уточняются и утверждаются органами исполнительной власти.

Формирование органами исполнительной власти на местах государственного заказа на создание рабочих мест осуществляется на основе анализа потребности
в кадрах для расширения и увеличения объема производства (товаров, работ, услуг) организаций, действующих на территории региона, тенденций создания новых субъектов частного и малого предпринимательства, а также с учетом предложений организаций.

Органы исполнительной власти на местах на основании полученных
от организаций предварительных параметров потребности в создании рабочих мест,
ежегодно не позднее 1 ноября, предшествующего прогнозному, в установленном порядке рассматривают и утверждают государственный заказ на создание рабочих мест и направляют его в Министерство занятости и трудовых отношений
и Министерство экономики и промышленности Республики Узбекистан
с пояснительной запиской для включения в Государственную программу содействия занятости населения.

Министерство занятости и трудовых отношений и Министерство экономики
и промышленности Республики Узбекистан ежегодно до 20 ноября предшествующего прогнозному, обеспечивают в установленном порядке рассмотрение и включение государственного заказа на создание рабочих мест в проект Государственной программы содействия занятости населения.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан в сроки, установленные статьей 10 настоящего закона, вносит в установленном порядке
в Кабинет Министров Республики Узбекистан проект Государственной программы содействия занятости населения.

 

Статья 12.  Формирование государственного заказа на подготовку кадров

В государственном заказе на подготовку кадров определяются прогнозируемые органами государственного и хозяйственного управления, а также органами исполнительной власти на местах объемы и структура подготовки кадров
по специальностям и квалификациям в образовательных учреждениях для пополнения кадрового состава подведомственных организаций, необходимого для реализации программ развития, внедрения новых направлений деятельности, технологий
и инвестиций, а также возмещения выбытия кадров.

Прогнозирование потребностей в кадрах для формирования государственного заказа на подготовку кадров осуществляется организациями с учетом среднегодовых показателей изменения количественного и качественного состава работников, стратегий и бизнес-планов развития предприятий, маркетинговых исследований конъюнктуры рынков, тенденций и динамики реализации программ развития отраслей и территорий.

Прогнозы потребности в кадрах разрабатываются в разрезе выпускников образовательных учреждений для пополнения кадров управленческого, производственного, технического и вспомогательного персонала.

В целях формирования государственного заказа на подготовку кадров организации ежегодно до 1 октября представляют сведения о потребности
в кадрах в органы государственного и хозяйственного управления, а также органы исполнительной власти на местах, в ведении которых они находятся.

Сведения о потребности в кадрах с учетом текущего состояния и перспектив развития территорий уточняются органами исполнительной власти на местах,
а с учетом перспектив отраслей экономики – органами государственного
и хозяйственного управления.

На основе уточненных сведений органы государственного и хозяйственного управления, органы исполнительной власти на местах формируют государственный заказ на подготовку кадров по уровню образования, с раздельным указанием потребности в кадрах по годам, специальностям и ежегодно в срок до 1 ноября, предшествующего прогнозному, представляют его в Министерство экономики
и промышленности, Министерство народного образования и Министерство высшего
и среднего специального образования Республики Узбекистан.

Министерства и ведомства, имеющие высшие военные образовательные учреждения, формируют заказ по специальностям (направлениям специальностей) для подготовки кадров для министерств обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии и государственной таможенной службы
в установленном порядке.

Государственный заказ на подготовку кадров определяется по специальностям (направлениям специальностей, специализациям), квалификациям (профессиям рабочих, должностям служащих), включенным в Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих, утверждаемый Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

При осуществлении государственного заказа на подготовку кадров государственные органы при необходимости вносят в Министерство занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан предложения о включении
в Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих, утверждаемый Кабинетом Министров Республики Узбекистан, новых и (или) аннулировании невостребованных специальностей (направлений специальностей, специализаций), квалификаций (профессий рабочих, должностей служащих).

На основе государственного заказа на подготовку кадров Министерство экономики и промышленности по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством народного образования, Министерством занятости и трудовых отношений, Министерством финансов Республики Узбекистан ежегодно до 1 декабря, предшествующего прогнозному, формирует прогнозные показатели подготовки кадров по направлениям и специальностям образования.

Утверждение прогнозных параметров подготовки кадров по направлениям
и специальностям образования в разрезе образовательных учреждений и выполнение утвержденных параметров осуществляются в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 13. Государственная поддержка создания рабочих мест и подготовки кадров в соответствии с государственным заказом

Организациям и образовательным учреждениям, получившим государственный заказ на создание рабочих мест и подготовку кадров, может быть выделена беспроцентная возвратная субсидия в виде ссуды из средств Государственного фонда содействия занятости населения Республики Узбекистан.

Ссуда предоставляется на основании решения Министерства занятости
и трудовых отношений по согласованию с:

Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан – организациям, создающим новые рабочие места;

Министерством высшего и среднего специального образования, Министерством экономики и Министерством финансов Республики Узбекистан – образовательным учреждениям.

Ссуда представляется на срок до трех лет в национальной валюте Республики Узбекистан.

Размер ссуды не может превышать 12 минимальных размеров заработной платы, установленных законодательством, в расчете на одно рабочее место, создаваемое
по программе государственного заказа на создание рабочих мест, или одно ученическое место, создаваемое в целях подготовки кадров по государственному заказу.

Для выделения ссуды необходимо соблюдение следующих условий:

организация или образовательное учреждение должны быть включены
в программу государственного заказа на создание рабочих мест и подготовку кадров;

организация или образовательное учреждение не должны иметь задолженности по налогам, просроченной задолженности по кредитам коммерческих банков.

Для подготовки решения о выделении ссуды организация или образовательное учреждение предоставляют в Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан следующие документы:

заявление на получение ссуды;

технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления ссуды
и гарантии ее возвратности;

обеспечение по возврату ссуды, включая залог, поручительство, банковскую гарантию или иной вид обеспечения, предусмотренный законодательством.

Министерство занятости и трудовых отношений на основе анализа представленных документов подготавливает решение о выделении ссуды, и направляет его на согласование по организациям, создающим новые рабочие места –
в Министерство финансов и Министерство экономики и промышленности,
а по образовательным учреждениям – в Министерство финансов и Министерство экономики и промышленности, Министерство высшего и среднего специального образования и Министерство народного образования Республики Узбекистан.

После согласования и утверждения ссуда выделяется на расчетный счет организации или образовательного учреждения.

Преимущественное право на получение ссуды предоставляется организациям или образовательным учреждениям, создающим рабочие места или ученические места образовательных учреждениях, для незанятых лиц, а также в регионах с устойчиво высоким уровнем безработицы.

Ссуда может быть использована только на цели, указанные в заявлении
на ее получение, включая приобретение и монтаж оборудования, техники, специальных устройств и другие цели, способствующие созданию рабочих мест
и обеспечению профессионального обучения граждан.

Ссуды, использованные не по целевому назначению либо с нарушением иных условий их получения, подлежат взысканию с применением мер ответственности
в порядке, установленном законодательством.

 

Статья  14. Государственная поддержка безработных, а также работодателей, трудоустраивающих безработных лиц и социально уязвимые категории населения.

В целях стимулирования занятости и привлечения к предпринимательской деятельности незанятого населения, поддержке работодателей, трудоустраивающих социально уязвимые категории населения и осуществляющих профессиональную подготовку работников, а также развития деятельности учреждений профессионального обучения незанятого населения из средств Государственного фонда содействия занятости выделяются субсидии и гранты на следующие цели:

Субсидии:

работодателям – на возмещение расходов по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников, принятых на работу
по направлению центров содействия занятости населения;

безработным лицам, зарегистрированным в центрах содействия занятости населения, желающим начать предпринимательскую деятельность – на оплату расходов по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации малых предприятий и микро-фирм, обучению предпринимательству и на оплату страхового полиса при получении кредита, а также другие расходы по решению Министерства занятости и трудовых отношений;

организациям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых слоев населения в количестве сверх установленного минимального размера квоты;

оплата за установку теплиц легкой конструкции, приобретение семян, саженцев и средств орошения на основании трехсторонних договоров, заключенных между ООО «Томорка хизмати», центрами содействия занятости населения и владельцами приусадебных земель;

Гранты:

учреждениям профессионального образования – на финансирование затрат
на профессиональное переобучение незанятых лиц, особенно граждан, вернувшихся
из трудовой миграции, девушек и женщин из малообеспеченных семей;

финансирование профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и работников фермерских и дехканских хозяйств,
а также владельцев приусадебных земель в сфере Агротехнологий, садоводства, овощеводства, животноводства, птицеводства, рыбоводства и пчеловодства в центрах профессионального обучения, колледжах и высших учебных заведениях.

 

Статья 15. Полномочия Кабинета Министров в сфере занятости населения

Кабинет Министров в пределах своих полномочий:

принимает программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения, а также усиления систем охраны труда и защиты трудовых прав работников;

координирует работы органов государственного и хозяйственного управления, органов исполнительной власти на местах по формированию территориальных программ обеспечения занятости населения, направленных на внедрение прогрессивных форм трудоустройства, с учетом демографических факторов
и перспектив развития экономики;

организует проведение глубокого анализа и мониторинга демографических процессов, количественного и качественного изменения численности и структуры трудовых ресурсов, исследований уровня жизни и благосостояния населения в целях подготовки прогнозов демографического развития республики и балансов трудовых ресурсов территорий, выработки комплекса эффективных мер по обеспечению занятости;

разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в области труда и занятости населения, регулирования оплаты труда;

принимает акты Правительства по реализации важнейших приоритетов обеспечения занятости и социальной защиты населения, разработанных органами государственного и хозяйственного управления, органами исполнительной власти
на местах, иными органами и организациями, а также структурными подразделениями аппарата Кабинета Министров;

осуществляет контроль за ходом реализации целевых программ, своих решений, направленных на совершенствование законодательства в области труда, занятости, усиление мер по укреплению трудовых отношений, улучшение механизмов материального стимулирования и условий охраны труда.

 

Статья 16. Полномочия Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и его органов на местах в области труда и занятости населения

Реализацию государственной политики в области занятости населения осуществляет Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и его органы на местах.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан:

организует мониторинг состояния рынка труда и на этой основе формирует ежегодные заказы на создание новых рабочих мест в разрезе отраслей и территорий;

вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты нормативно-правовых актов в области труда, занятости и охраны труда;

координирует в установленном порядке деятельность органов государственного управления и органов государственной власти на местах в вопросах реализации государственной политики в области труда, занятости и охраны труда;

оказывает методическую и практическую помощь органам государственной власти на местах и местным органам по труду по вопросам занятости населения;

принимает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты в сфере труда, занятости и охраны труда, являющиеся обязательными для исполнения органами государственного управления и органами государственной власти на местах, иными организациями, должностными лицами и гражданами;

совершенствует систему профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации лиц, нуждающихся в трудоустройстве, в соответствии
с реальными потребностями экономики и рынка труда;

внедряет передовые информационные технологии в процессы трудоустройства, включая создание и постоянное развитие Единой национальной системы труда, национальной базы вакансий;

обеспечивает контроль и надзор за соблюдением требований законодательства
в области труда, занятости и охраны труда;

проводит изучение и проверки соблюдения в организациях законодательства
о труде, занятости и охране труда, стандартов безопасности труда, в том числе положений и требований  международных договоров Республики Узбекистан ;

проводит специальные расследования или участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и иных фактов получения повреждений здоровья работниками, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, а также
в отношении лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) по гражданско-правовым договорам;

налагает административные взыскания на граждан и должностных лиц
за нарушение законодательства о труде, занятости и охране труда;

в пределах своих полномочий приостанавливает на срок не более десяти дней деятельность организаций или эксплуатацию средств производства, не отвечающих требованиям охраны труда и создающих угрозу здоровью или жизни работников;

в установленном порядке распоряжается средствами Государственного фонда содействия занятости, Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за пределами Республики Узбекистан, Фонда общественных работ в целях социальной поддержки безработных, создания новых рабочих мест, подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения, предоставления средств коммерческим банками для выделения микрокредитов на реализацию проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест, обеспечения временной занятости населения на общественных работах, развития организованной трудовой миграции, а также организовывает работу по обеспечению контроля за их целевым использованием;

выносит предписания об отмене приказов и других актов органов государственного и хозяйственного управления и иных организаций, принятых
в нарушение законодательства о труде, занятости и охране труда;

по поручению Правительства представляет интересы Республики Узбекистан
в международных организациях и заключает в предусмотренном законодательством порядке и в соответствии с нормами международного права  международные договоры с компетентными организациями других государств по вопросам труда, занятости
и трудовой миграции;

на основании обращений физических и юридических лиц, письменных обращений органов государственной налоговой службы проводит без предварительного согласования со специальными уполномоченными органами внеплановые краткосрочные проверки соблюдения организациями, независимо
от организационно-правовых форм, требований законодательства о занятости, труде
и охране труда;

создает, в том числе на условиях государственного-частного партнерства за счет средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан, предприятия, деятельность которых направлена на создание новых рабочих мест
и обеспечение занятости населения;

выдаёт, переоформляет лицензию юридическим лицам на право осуществлять деятельность по трудоустройству лиц, ищущих работу за пределами Республики Узбекистан, приостанавливает, возобновляет и прекращает действие лицензии, аннулирует лицензию;

осуществляет контроль за соблюдением частными агентствами занятости требований законодательства, в том числе лицензионных требований и условий, ведет реестр частных агентств занятости;

создает современную инфраструктуру и конкурентную среду на рынке услуг
по содействию занятости;

проводит информационно-разъяснительную работу среди населения
и работодателей по вопросам занятости, трудовой миграции, трудовых прав и охраны труда.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан может осуществлять и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Органы по труду на местах:

обеспечивают трудоустройство обратившихся в органы по труду безработных;

оказывают содействие гражданам в подборе подходящей работы,
а предприятиям, учреждениям, организациям и другим работодателям – в подборе необходимых работников;

консультируют обратившихся в органы по труду граждан и работодателей
о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к работникам, и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости;

заключают договоры с учебными заведениями, предприятиями, учреждениями
и организациями о профессиональном обучении, переобучении и повышении квалификации неработающих граждан;

обеспечивают регистрацию безработных и оказывают им помощь, включая назначение и выплату пособий;

производят оценку состояния и перспектив развития рынка труда, организуют
и проводят его мониторинг и обеспечивают распространение соответствующей информации;

ведут учет граждан, обратившихся в поисках работы, а также свободных рабочих мест (вакантных должностей);

участвуют в разработке и осуществлении программ занятости населения;

осуществляют мониторинг выполнения программ создания рабочих мест
и обеспечения занятости населения на основе информации, предоставляемой предприятиями, учреждениями и организациями, включенными в указанные программы;

получают от предприятий, учреждений и организаций информацию
о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а также о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), о характере и условиях труда;

получают от государственных и негосударственных образовательных учреждений информацию об их профиле и специализации, профессионально-квалификационной структуре и численности выпускников;

направляют на предприятия, в учреждения и организации обращающихся
в органы по труду граждан для трудоустройства в соответствии с их профессиональной подготовкой и уровнем квалификации при наличии в них свободных рабочих мест (вакантных должностей);

разрабатывают и вносят на рассмотрение органов государственной власти
на местах предложения об установлении для предприятий, учреждений и организаций минимального количества рабочих мест для приема лиц, нуждающихся в социальной защите, а также направляют указанных граждан на предприятия, в учреждения
и организации для трудоустройства;

заключают от имени предприятий, учреждений и организаций
по их доверенности договоры с гражданами о трудоустройстве с предварительной (при необходимости) профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации, оплатой стоимости проезда, суточных расходов, а также выдают пособия при выезде на новое место жительства и работы за счет средств соответствующих предприятий, учреждений и организаций;

направляют в установленном порядке безработных по их желанию
на оплачиваемые общественные работы;

распоряжаются в установленном порядке средствами Государственного фонда содействия занятости;

в установленном порядке назначают гражданам пособия по безработице.

Органы по труду на местах могут осуществлять и иные полномочия
в соответствии с законодательством.

Услуги, оказываемые органами по труду населению, предприятиям, учреждениям, организациям, другим работодателям, в том числе по информированию о состоянии рынка труда, предоставляются бесплатно.

 

Статья 17. Полномочия органов государственного управления в области регулирования занятости населения

Органы государственного управления:

разрабатывают меры по реализации структурной, финансовой, кредитной, инвестиционной и налоговой политики, обеспечивающие формирование и развитие рынка труда;

проводят аналитические исследования структуры экономики, прогнозирование состояния рынка труда и положения в области занятости населения, осуществляют государственный статистический учет и отчетность в этой сфере;

разрабатывают и реализуют отраслевые программы занятости населения;

обеспечивают соответствующие государственные гарантии, а также защиту законных прав и интересов граждан в области занятости и охраны труда;

способствуют повышению уровня профессиональной квалификации
и производительности труда работников отраслей, предприятий и организаций, находящихся в их ведении;

содействуют созданию дополнительных рабочих мест, улучшению условий труда;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

 

Статья 18. Полномочия органов государственной власти на местах по осуществлению государственной политики в области занятости населения

К полномочиям органов государственной власти на местах в осуществлении государственной политики в области занятости населения относятся:

реализация основных направлений государственной политики в области занятости населения;

принятие нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию общих принципов государственной политики в области занятости населения;

разработка и обеспечение выполнения территориальных программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения;

выполнение прогнозных параметров роста занятости населения;

реализация мер по стимулированию создания рабочих мест и росту занятости населения, снижению безработицы, трудоустройству социально уязвимых категорий населения;

формирование и использование средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан, Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за пределами Республики Узбекистан в целях социальной поддержки безработных, создания новых рабочих мест, подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения, развития организованной трудовой миграции и организовывает работу по обеспечению контроля за их целевым использованием;

региональных фондов стимулирования создания новых рабочих мест в целях открытия кредитных линий в коммерческих банках для последующей кредитной поддержки субъектов предпринимательства, предусматривающих создание устойчивых рабочих мест, создание в трудоизбыточных районах на условиях государственно-частного партнерства предприятий, предусматривающих создание новых рабочих мест преимущественно для социально уязвимых слоев населения;

развитие семейного предпринимательства, ремесленничества, мелкотоварного сельскохозяйственного производства на личных подсобных хозяйствах, надомного труда;

создание региональных фондов стимулирования создания новых рабочих мест при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей
и г. Ташкента в форме государственных учреждений;

обеспечение занятости выпускников средних специальных, профессиональных образовательных учреждений и высших образовательных учреждений;

установление минимального количества рабочих мест или резервирование отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, в организациях,
в которых среднесписочная численность работников составляет более двадцати человек;

разработка и реализация мероприятий, способствующих стабилизации положения на рынке труда, включая предупреждение массового прекращения трудовых договоров, сохранение действующих и создание новых рабочих мест, организация оплачиваемых временных и общественных работ, определение территорий приоритетного развития;

реализация действенных мер по обеспечению трудоустройства социально уязвимых категорий населения, особенно из числа молодежи и женщин;

осуществление комплексных мер по стимулированию созданию рабочих мест
за счет эффективного использования природного, экономического и человеческого потенциала территории сектора, рационального использования незавершенных строительством объектов, неиспользуемых производственных и земельных площадей, развития сферы услуг, туризма, оказания практического содействия субъектам предпринимательства;

принятие мер по росту занятости населения за счет целевого использования земель, выделенных для дехканских хозяйств, приусадебных участков, развития плодоовощеводства, животноводства, птицеводства, рыболовства, пчеловодства
и других видов деятельности, содействия фермерским хозяйствам в организации сельскохозяйственного производства.

Органами государственной власти на местах могут предусматриваться иные,
не противоречащие настоящему Закону условия и порядок предоставления подходящей работы, регистрации и перерегистрации безработных, усиливающие социальную защищенность граждан, включая продление сроков выплаты и увеличение размеров пособий по безработице, оплату труда на общественных работах, а также стипендий в период профессионального обучения за счет средств местных бюджетов.

Органы государственной власти на местах могут приостанавливать на срок
до шести месяцев решения о массовом высвобождении работников с одновременной частичной или полной компенсацией потерь, вызванных этой отсрочкой, предприятиям, учреждениям, организациям.

 

Статья 19. Участие работодателей в реализации государственной политики занятости населения

Работодатели в Республике Узбекистан участвуют в реализации государственной политики занятости населения путем:

а) Резервирования рабочих мест для трудоустройства категорий лиц, нуждающихся в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы
и неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда;

трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы и неспособных на равных условиях конкурировать
на рынке труда на рабочие места, число которых устанавливается органами государственной власти на местах, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

б) предоставления в органы по труду сведений о наличии вакансий до пятого числа ежемесячно в электронной и бумажной форме, а также заблаговременно,
не позднее, чем за два месяца, передачи в орган по труду информации в бумажной
и электронной форме о предстоящем высвобождении каждого работника;

сведения о наличии вакансий и информация о предстоящем высвобождении работников подаются всеми работодателями — юридическими лицами независимо
от форм собственности в обязательном порядке;

на каждого работодателя Центром содействия занятости населения заводится специальная форма учета, где указываются основные реквизиты работодателя, характер деятельности, контактные лица и иные характеристики, а также производятся отметки о фактическом сроке предоставления ежемесячных сведений о наличии вакансий и информации о предстоящем высвобождении работников, и фиксируются иные текущие изменения (в том числе о применении по отношению к работодателю процедуры банкротства, массовом высвобождении работников).

сведения о наличии вакансий, заверенные электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица работодателя, вводятся в электронном виде через портал Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан (на веб-сайте — ish.mehnat.uz), а при отсутствии у работодателя электронной цифровой подписи или доступа к информационно-коммуникационным технологиям, сведения
о наличии вакансий предоставляются в бумажной форме в районный (городской) Центр содействия занятости населения по месту осуществления деятельности работодателя. При этом сведение, предоставляемое в бумажной форме, подписывается должностным лицом работодателя;

сведения о наличии вакансий предоставляются по состоянию на конец каждого отчетного месяца;

за сокрытие вакансий, а равно несвоевременное представление информации
о предстоящем высвобождении каждого работника в органы по труду, работодатель несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан;

информация о предстоящем высвобождении каждого работника предоставляется в Центр содействия занятости населения в случаях, если высвобождение осуществляется на основании пунктов 1 и 5 статьи 100 Трудового кодекса Республики Узбекистан. При этом, не имеет значения какое количество работников подлежит высвобождению по указанным основаниям;

в информации о предстоящем высвобождении работников в обязательном порядке предоставляются персональные списки высвобождаемых работников,
с указанием их профессии, специальности, квалификации и размера оплаты труда каждого работника, а также сроки, в течение которых намечено произвести это высвобождение;

в) выполнения условий договоров и соглашений, регулирующих трудовые отношения;

г) создания условий для профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации работников;

д) финансовых отчислений в Государственный фонд содействия занятости
от единого социального платежа;

е) участия в реализации программ создания рабочих мест и обеспечения занятости населения;

Затраты работодателей на создание дополнительных рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, сверх установленного минимального количества, а также на профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации этих лиц могут компенсироваться за счет средств местных бюджетов, средств Государственного фонда содействия занятости и иных средств.

Сокращение или ликвидация рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, производится по согласованию с профсоюзными комитетами или иными представительными органами работников.

Статья  20. Участие частных агентств занятости в содействии занятости  населения

Частные агентства занятости содействуют реализации государственной политики занятости путем оказания следующих видов услуг:

подбор работы лицам, ищущим работу на территории Республики Узбекистан;

подбор кадров для работодателей;

трудоустройство лиц, ищущих работу за пределами Республики Узбекистан;

информационные и консультационные услуги в сфере трудоустройства.

Частные агентства занятости в целях оказания услуг в сфере трудоустройства населения осуществляют взаимодействие с государственными органами и иными организациями.

Государственные органы и иные организации взаимодействуют с частными агентствами занятости и оказывают им содействие по следующим направлениям:

привлечение к участию в конкурсах на получение государственного заказа
по подготовке кадров, обладающих профессиями и квалификациями, востребованными отраслями экономики, а также оказанию других услуг в сфере трудоустройства населения;

по запросам частных агентств занятости предоставление данных о вакантных
и создаваемых рабочих местах, а также о лицах, ищущих работу;

привлечение к реализации программ и проектов, направленных на обеспечение занятости населения, в том числе за рубежом;

развитие государственно-частного партнерства в сфере трудоустройства населения;

совместная подготовка и проведение информационных кампаний, конференций, симпозиумов, семинаров в сфере трудоустройства населения.

 

Статья  21.  Участие профессиональных союзов и иных представительных органов работников в содействии занятости населения

Профессиональные союзы и иные представительные органы работников:

принимают участие в разработке и реализации законодательных актов Республики Узбекистан и решений Правительства Республики Узбекистан и органов государственной власти на местах по вопросам государственной политики в области занятости населения;

вносят в Правительства Республики Узбекистан в органы государственной власти на местах, работодателям предложения о проведении взаимных консультаций по вопросам обеспечения занятости и социальных гарантий населения;

Профессиональные союзы защищают право своих членов на труд, принимают участие в разработке государственной политики занятости, предлагают меры
по социальной защите лиц, высвобождаемых с организаций, определяемых коллективным договором на основе законодательства.

Ликвидация организации и ее структурных подразделений, полная или частичная приостановка производства по инициативе работодателя, влекущие за собой изменение численности (штата) работников или условий труда, могут осуществлять лишь при условии предварительного уведомления, не менее чем за два месяца, соответствующих профессиональных союзов и проведения с ними переговоров по соблюдению прав и законных интересов работников.

Профессиональные союзы осуществляют общественный контроль за состоянием занятости населения и соблюдением законодательства о занятости населения.

содействуют обеспечению социальных гарантий трудящихся в вопросах приема на работу (службу), труда, увольнения, предоставления льгот и компенсаций
в соответствии с законодательством.

 

Глава 3. Основные инструменты государственного
регулирования занятости населения

 

Статья  22. Порядок расчета численности незанятого населения, нуждающегося в трудоустройстве

Численность лиц, нуждающихся в трудоустройстве (безработных) определяется вычитанием из численности трудовых ресурсов численности занятых и численности экономически неактивного населения по формуле:

Б = ТР – З – ЭНН, где:

Б – незанятое население, нуждающееся в трудоустройстве (безработные);

ТР – трудовые ресурсы;

З – занятые;

ЭНН – экономически неактивное население.

Численность трудовых ресурсов определяется как сумма численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и численности работающих лиц моложе и старше трудоспособного возраста по формуле:

ТР = ТН – РПП, где:

ТР – трудовые ресурсы;

ТН – трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

РПП – работающие подростки и пенсионеры.

Численность трудоспособного населения определяется путем вычитания
из численности населения в трудоспособном возрасте (мужчин в возрасте от 16 до 60 лет и женщин в возрасте от 16 до 55 лет) численности лиц с инвалидностью первой
и второй групп, а также лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсию
на льготных условиях:

ТН = М (16 – 59) + Ж (16 – 54) – Ип – Пл, где:

ТН – трудоспособное население;

М (16 – 59) – мужчины в возрасте от 16 до 60 лет;

Ж (16 – 54) – женщины в возрасте от 16 до 55 лет;

Ип – лиц с инвалидностью первой и второй групп в трудоспособном возрасте;

Пл – пенсионеры трудоспособного возраста, получающие пенсию на льготных условиях.

Источник информации:

М (16 – 59), Ж (16 – 54) – данные органов статистики;

Ип – данные внебюджетного Пенсионного фонда;

Пл – данные внебюджетного Пенсионного фонда.

РПП – данные органов статистики и внебюджетного Пенсионного фонда.

Численность занятых рассчитывается по формуле:

З = Зо + Зн + ТМ, где:

Зо – занятые в официальном секторе экономики;

Зн – занятые в неформальном секторе экономики;

ТМ – трудовые мигранты – граждане Республики Узбекистан, осуществляющие трудовую деятельность за рубежом, кроме работающих в представительствах Республики Узбекистан за рубежом.

Источник информации:

Зо – данные органов статистики;

Зн – данные обследований домашнее хозяйств по вопросам занятости, осуществляемого Министерством занятости и трудовых отношений;

ТМ – данные органов внутренних дел, и обследований
по вопросам занятости, проводимых органами по труду.

Численность занятых в официальном секторе экономики определяется
по данным государственной статистической отчетности, государственного налогового учета плательщиков взносов по государственному социальному страхованию
и Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

К занятым в официальном секторе экономики относятся:

лица, учтенные в налоговой отчетности организаций по уплате взносов
по государственному социальному страхованию;

военнослужащие, работники органов внутренних дел, а также работники других организаций, которые в соответствии с законодательством освобождены от уплаты взносов по государственному социальному страхованию;

индивидуальные предприниматели, члены дехканских хозяйств, а также физические лица, занятые выращиванием на личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственной продукции (продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства, птицеводства, пчеловодства и др.) и ее реализацией, уплачивающие
в обязательном или добровольном порядке взносы по государственному социальному страхованию;

трудовые мигранты – граждане Республики Узбекистан, осуществляющие трудовую деятельность за рубежом, уплачивающие взносы по государственному социальному страхованию;

К занятым в неформальном секторе экономики относятся лица, не вставшие
на учет в налоговых органах, в том числе:

члены дехканских хозяйств и физические лица, занятые выращиванием
на личных подсобных хозяйствах сельскохозяйственной продукции (продукции растениеводства, животноводства, рыбоводства, птицеводства, пчеловодства и др.)
и ее реализацией, не уплачивающие взносы по государственному социальному страхованию, но фактически осуществляющие трудовую деятельность;

трудовые мигранты – граждане Республики Узбекистан, осуществляющие трудовую деятельность за рубежом, не уплачивающие взносы по государственному социальному страхованию;

лица, занятые сезонной, временной или разовой работой (в сфере строительства, сельского хозяйства, подсобных работ, транспорта и перевозки пассажиров и др.) без оформления трудовых отношений и не уплачивающих взносы по государственному социальному страхованию;

лица, самостоятельно занятые незарегистрированной предпринимательской деятельностью по оказанию платных услуг на дому (репетиторы, няни, горничные, домашние повара, водители, сторожа и т. д.);

лица, работающие по найму у предпринимателей, включая членов их семей,
и физических лиц без оформления трудовых отношений (строители, грузчики, уборщики, разнорабочие и иные категории работников) без уплаты взносов
по государственному социальному страхованию.

Критериями занятости в неформальном секторе экономики являются:

занятость любым видом оплачиваемой деятельности в неформальном секторе экономики не менее двух часов в неделю;

регулярность занятости – наличие еженедельного дохода от занятости
в неформальном секторе экономики;

наличие во владении домашнее хозяйства земельного участка, используемого
для ведения личного подсобного хозяйства, в размере не менее 4 соток, крупного рогатого скота либо домашней птицы не менее 50 голов на данном участке.

Определение численности лиц, занятых в неформальном секторе экономики, производится на основании выборочного обследования домашнее хозяйств
по вопросам занятости (далее – обследование), осуществляемого Республиканским научным центром занятости и охраны труда ежеквартально.

Для определения численности населения, занятого в неформальном секторе экономики, на основании данных обследования:

а) определяется удельный вес численности лиц, занимающихся соответствующими видами деятельности в неформальном секторе экономики, в общей численности опрошенных в трудоспособном возрасте по формуле:

УОЗi = ЧОЗi : ЧОТ * 100, где:

УОЗi – удельный вес опрошенных, занимающихся соответствующим видом деятельности в неформальном секторе экономики;

ЧОЗi – численность опрошенных, занимающихся соответствующим видом экономической деятельности в неформальном секторе экономики;

ЧОТ – численность опрошенных в трудоспособном возрасте, всего;

б) по полученному показанию удельного веса осуществляется расчет численности населения, занятого соответствующим видом экономической деятельности в неформальном секторе экономики, по формуле:

ЧЗНi = ТН * УОЗi : 100, где:

ЧЗНi – численность занятых в неформальном секторе экономики соответствующим видом экономической деятельности;

ТН – численность населения в трудоспособном возрасте.

в) для определения общей численности занятых в неформальном секторе экономики, данные о занятости в неформальном секторе экономики по каждому виду экономической деятельности суммируются:

ЧЗН = ΣЧЗНi, где:

ЧЗН – численность занятых в неформальном секторе экономики, всего.

При расчетах баланса трудовых ресурсов учитывается численность лиц, выехавших за рубеж для осуществления трудовой деятельности, включающая данные из следующих источников:

а) данных органов внутренних дел по учету населения;

б) предоставленные Агентством по внешней трудовой миграции и частными агентствами занятости сведения о гражданах, трудоустроенных за рубежом по линии организованной трудовой миграции;

в) полученные из зарубежных консульских учреждений;

г) обследований домашнее хозяйств по вопросам занятости.

Численность экономически активного населения определяется по формуле:

ЭАН = З + Б, где:

ЭАН – экономически активное население.

Численность экономически неактивного населения определяется по следующей формуле:

ЭНН = УО + НЖ + ДНЛ, где:

ЭНН – экономически неактивное население;

УО – учащиеся и студенты, обучающиеся с отрывом от производства;

НЖ – неработающие женщины, осуществляющие уход за детьми;

ДНЛ – домохозяйки и добровольно незанятые лица, а также неработающие лица, получающие доход от движимого и недвижимого имущества.

Источники информации:

УО – данные органов статистики;

НЖ – расчетные данные органов статистики;

ДНЛ – данные обследований по вопросам занятости, осуществляемые Республиканским научным центром занятости и охраны труда.

Численность лиц, самостоятельно ищущих работу, определяется путем вычитания из расчетной численности населения, нуждающегося в трудоустройстве, численности лиц, зарегистрированных в районных (городских) Центрах содействия занятости населения в качестве официальных безработных, по состоянию на конец отчетного периода по формуле:

Нс = Б – Бз, где:

Нс – незанятые, ищущие работу самостоятельно;

Б – незанятое население, нуждающееся в трудоустройстве (безработные);

Бз – официально зарегистрированные безработные на момент определения нуждающихся в трудоустройстве.

Источником получения информации по официально зарегистрированным безработным являются данные районных (городских) центров содействия занятости населения.

 

Статья  23.  Разработка балансов трудовых ресурсов

На основе соответствующих данных и расчетов разрабатываются оценочной (расчетный), отчетный и прогнозный балансы трудовых ресурсов, занятости
и трудоустройства населения.

Оценочной (расчетный) баланс формируется Министерством занятости
и трудовых отношений, Министерством экономики и промышленности совместно
с Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике ежеквартально.

На основании оценочного (расчетного) баланса осуществляется разработка конкретных мер по обеспечению занятости населения, при необходимости, корректировка параметров создания рабочих мест.

Отчетный баланс трудовых ресурсов ежегодно разрабатывается Министерством занятости и трудовых отношений совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике, в соответствии с утвержденной программой статистических работ.

Прогнозный баланс трудовых ресурсов разрабатывается на предстоящий период (в зависимости от целей – на 1 год, 5, 10 лет и т. п.) Министерством экономики
и промышленности совместно с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

При разработке прогнозного баланса трудовых ресурсов учитываются:

динамика демографических процессов в перспективе, формирующая численность трудовых ресурсов и различных категорий экономически неактивного населения (учащиеся, женщины, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком
до достижения 3 лет и др.);

фактическая и ожидаемая численность незанятого населения, нуждающегося
в трудоустройстве (безработных);

заданные параметры численности работающих, роста занятости и изменения
ее структуры в связи с намеченными результатами реализации инвестиционных программ, программ развития отраслей и регионов;

трудоустройство выпускников высших и средних специальных образовательных учреждений;

совершенствование профилирования направлений профессиональной подготовки кадров в образовательных учреждениях в соответствии с прогнозными параметрами баланса трудовых ресурсов, занятости и трудоустройства населения.

Прогнозный баланс трудовых ресурсов используется Министерством занятости и трудовых отношений, органами государственного управления и органами государственной власти на местах при определении потребности в создании новых рабочих мест и параметров территориальных программ обеспечения занятости населения на перспективу, с учетом демографических особенностей регионов.

 

Статья  24. Порядок проведения выборочного обследования домашних хозяйств по вопросам занятости

Выборочное обследование домашних хозяйств по вопросам занятости
в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте проводится Республиканским научным центром занятости и охраны труда, с целью формирования информационной базы для расчета численности незанятого населения, а также определения численности граждан, занятых в неформальном секторе экономики.

Порядок проведения обследования базируется на рекомендациях Международной организации труда.

На основе обследования формируются оценочный (расчетный), отчетный
и прогнозный балансы трудовых ресурсов, а также информация о качественном составе незанятого населения и лиц, занятых в неформальном секторе экономики.

Обследование проводится ежеквартально. Единицами наблюдения
при обследовании являются домашнее хозяйства. Объектами наблюдения являются члены домашнее хозяйств старше 15 лет.

При проведении обследования в каждом домашнее хозяйстве учитываются лица, постоянно проживающие по данному адресу, в том числе временно отсутствующие
в домашнем хозяйстве на момент опроса в связи с временным выездом (выбытием)
за пределы места постоянного проживания: проходящие службу в Вооруженных силах, находящиеся на лечении в стационарных учреждениях, в туристических поездках, обучающихся в другом городе, находящиеся на заработках как в пределах,
так и за пределами Республики Узбекистана.

Лица, находящиеся в учреждениях по исполнению наказания по решению суда, в составе домашнее хозяйств не учитываются.

 

Статья  25. Формирование выборки обследования

Обследование осуществляется путем опроса членов домашнее хозяйств, отобранных по специальной выборке.

Опрос домашнее хозяйств проводится на ежеквартальной основе Республиканским научным центром занятости и охраны труда при содействии Министерства занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главных управлений занятости областей и г. Ташкента.

Отбор домашнее хозяйств, подлежащих опросу, производится
по пропорциональной выборке с учетом охвата опросом не менее 0,3% домашнее хозяйств по каждому району (городу), обеспечивающей показательность данных
в разрезе по каждому району (городу).

Результаты обследования должны быть показательными:

на уровне Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента с точностью
до 95 процентов в каждом;

по объектам наблюдения с точностью до 90 процентов по всей совокупности выборки;

по типу населенных пунктов (город, село и т.д.) с точностью до 90 процентов.

Отбор домашних хозяйств осуществляется в два этапа, на первом этапе ежеквартально отбираются населенные пункты, процесс повторяется каждые три месяца, ежеквартально. Вероятность отбора населенного пункта зависит
от количества домашних хозяйств (или населения) в них.

Перед началом первого этапа отбора из списка исключаются населенные пункты, расположенные в труднодоступных местностях. Критерием для исключения является удельный вес проживающего в нем населения к общей численности населения республики.

Отбор домашних хозяйств осуществляется на втором этапе выборки. Территориальные управления органов по труду в установленном порядке формируют списки всех домашних хозяйств (адрес, фамилия и имя главы домашнего хозяйства)
по отобранным населенным пунктам в электронном виде. На основе этого списка Республиканский научный центр занятости и охраны труда осуществляет второй этап отбора домашних хозяйств и формирует списки домашних хозяйств, которые используются в последующие три месяца обследования.

При проведении каждого обследования выборки ротируются на одну треть:
в каждом последующем обследовании две трети обследованных домашнее хозяйств сохраняются, а одна треть домашнее хозяйств – обновляется.

 

Статья  26. Организация обследования

Методологическое обеспечение обследования осуществляется Республиканским научным центром занятости и охраны труда.

Республиканский научный центр занятости и охраны труда разрабатывает:

анкету;

выборку домашнее хозяйств по Республике Каракалпакстан, областям
и г. Ташкенту;

инструктивные материалы для интервьюеров;

технологию компьютерной обработки и формирования баз данных.

Республиканский научный центр занятости и охраны труда направляет в каждый регион сотрудника центра для координации проведения обследования.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главные управления занятости областей и г. Ташкента:

обеспечивают тиражирование анкет в необходимом объеме;

исходя из территориального расположения отобранных домашнее хозяйств формируют счетные участки для каждого интервьюера;

назначают в каждом районе супервайзера из расчета один супервайзер на пять интервьюеров;

организуют выборочную проверку работы интервьюеров;

обеспечивают компьютерный ввод данных обследования.

Районные (городские) центры содействия занятости населения:

формируют пофамильный список интервьюеров;

формируют маршрутный лист интервьюера с указанием почтовых адресов обследуемых домашнее хозяйств;

проводят обучение интервьюеров и обеспечивают их необходимыми анкетами;

обеспечивают оповещение населения о проводимом обследовании;

взаимодействуют с органами самоуправления граждан при проведении обследования;

проводят первичный контроль и кодирование заполненных анкет.

Статья  27. Анкета обследования

Анкета обследования включает:

анкету с готовыми текстами вопросов и вариантами ответов (по большинству вопросов), утвержденную приказом министра занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, на государственном и русском языках (при необходимости
на каракалпакском языке);

маршрутный лист интервьюера с указанием почтовых адресов домашнее хозяйств;

карточку посещения домашнего хозяйства;

пособие по кодированию отдельных вопросов анкеты;

другие необходимые инструктивные и методические материалы.

 

Статья  28. Проведение опроса домашних хозяйств

К проведению опроса домашнее хозяйств в качестве интервьюеров привлекаются:

работники районных (городских) центров содействия занятости населения, закрепленные за территориями органов самоуправления граждан;

другие работники центров содействия занятости населения и работники Министерства занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главных управлений занятости областей и г. Ташкента;

научные работники, преподаватели и студенты высших образовательных учреждений, другие компетентные лица на платно-контрактной основе;

Опрос проводится путем непосредственного посещения домашнее хозяйств, указанных в маршрутном листе интервьюера.

Сбор сведений осуществляется исключительно путем внесения интервьюером записей в анкету.

Ответы на вопросы анкеты по всем единицам наблюдения получаются от одного из членов домашнее хозяйства не моложе 18 лет, считающего себя компетентным
в отношении определения занятости остальных членов домашнего хозяйства.

Интервьюеры при посещении домашнего хозяйства:

заполняют карточку посещения;

проводят опрос лиц установленного возраста по анкете и отмечают (записывают) на ее бланке ответы респондентов;

проводят первичный логический контроль ответов (выявление явных противоречий в ответах на разные вопросы);

не реже чем один раз каждые два дня сдают заполненные анкеты и карточки посещений заместителю директора центра содействия занятости населения.

В рамках проведения опроса интервьюер, при необходимости, может давать пояснение респондентам к отдельным вопросам анкеты. При этом пояснения
не должны иметь наводящий характер.

 

Статья  29. Обработка и использование результатов обследования

Обработка результатов обследования должна осуществляться в условиях, обеспечивающих защиту несанкционированного доступа к персональной информации, содержащейся в анкете.

Обработка результатов обследования осуществляется в условиях обеспечения обезличивания персональных данных, полученных при анкетном опросе.

Ввод данных анкетного опроса осуществляется работником Министерства занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главных управлений занятости областей и г. Ташкента в специальную компьютерную программу, обеспечивающую:

безошибочный ввод и контроль введенных данных;

формирование информационной базы данных;

передачу базы данных на уровень Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

формирование таблиц, графиков и диаграмм.

Единицей хранения данных в информационной системе являются данные
по каждому члену домашнее хозяйства, содержащие необходимые демографические сведения о нем и информацию по его статусу занятости.

Информационно-аналитическая работа по результатам обследования осуществляется Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан путем формирования аналитических отчетов и оценочных балансов
в разрезе областей.

Результаты обследования используются исключительно в служебных целях.

Заполненные бланки анкет и карточки посещений домашнее хозяйств хранятся
в Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главных управлениях занятости областей и г. Ташкента в течение пяти лет,
по истечении которых они уничтожаются в установленном порядке.

 

Статья  30. Координация работ по проведению обследования

Общая координация работ по проведению обследования осуществляется Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Для обеспечения достоверности и качества данных, получаемых в ходе обследования, ответственные работники Республиканского научного центра занятости и охраны труда регулярно осуществляют проверку с посещением домашних хозяйств, при этом ежеквартально проверяется около 5 процентов обследованных домашних хозяйств.

Координация проведения обследования на местах осуществляется Министерством занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главными управлениями занятости областей и г. Ташкента.

 

Статья  31. Порядок оценки выполнения прогнозных параметров роста занятости населения руководителями органов исполнительной власти на местах и территориальных органов

 

Система материального стимулирования и усиления персональной ответственности руководителей органов исполнительной власти на местах
и руководителей территориальных органов экономического комплекса за обеспечение роста занятости населения предусматривает, что:

председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, городов и районов при условии выполнения ими утвержденных ежеквартальных прогнозных параметров роста занятости населения, выплачивается премия в размере 15 процентов от должностного оклада, а в случае необеспечения выполнения прогнозных параметров – применяются меры дисциплинарного взыскания в виде штрафа в размере 15 процентов от должностного оклада;

первым заместителям председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, городов и районов, руководителям территориальных органов экономического комплекса, при условии достижения прогнозных параметров, выплачивается премия в размере 20 процентов
от должностного оклада, а в случае не достижения прогнозных параметров – взыскивается штраф в размере 20 процентов от должностного оклада.

Территориальные управления по труду, государственного налогового управления, управления внебюджетного Пенсионного фонда, ежеквартально формируют в разрезе городов, районов и секторов информацию о численности занятого населения на конец базового периода и отчетного периода, о росте численности занятого населения в отчетном периоде, а также о выполнении (невыполнении) утвержденных прогнозных параметров на соответствующей территории в разрезе городов, районов и секторов.

Информация о выполнении (невыполнении) утвержденных прогнозных параметрах рассчитывается на основе сопоставления роста численности занятого населения к утвержденным прогнозным параметрам.

Территориальные управления по труду, государственного налогового управления, управления внебюджетного Пенсионного фонда, ежеквартально направляют Отчетные сведения о выполнении (невыполнении) прогнозных параметров роста занятости населения по территориям в разрезе городов, районов
и секторов:

председателю Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимам областей
и г. Ташкента – для принятия решения о выплате премии и удержании штрафа
за выполнение прогнозных параметров роста занятости населения хокимов городов
и районов, их первых заместителей;

в Министерство занятости и трудовых отношений, Государственный налоговый комитет и внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан для последующего внесения соответствующих сведений в Комиссию
по координации мер материального стимулирования и усиления персональной ответственности руководителей органов исполнительной власти на местах
и территориальных органов экономического комплекса за рост занятости населения.

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и г. Ташкента
в течение трех рабочих дней после получения Отчетных сведений принимают решение о выплате премии и удержании штрафа из должностного оклада хокимов городов
и районов, их первых заместителей.

Министерство занятости и трудовых отношений, Государственный налоговый комитет и внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан в течение трех рабочих дней после получения Отчетных сведений формируют и направляют в Республиканскую комиссию под руководством Премьер-министра Республики Узбекистан Расчетную справку о выполнении (невыполнении) утвержденных прогнозных параметров занятого населения по каждой территории.

Республиканская комиссия после получения Расчетной справки рассматривает вопрос о применении мер материального стимулирования и персональной ответственности к председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и г. Ташкента и их первым заместителям.

Республиканская комиссия вправе вносить предложения о мерах
по совершенствованию системы материального стимулирования и усиления персональной ответственности за выполнение прогнозных параметров занятости населения, а также о применении соответствующих мер поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям территориальных органов экономического комплекса.

Выплата премии и удержание штрафа за выполнение прогнозных параметров
из должностного оклада:

председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента, а также их первых заместителей осуществляется на основании решений, принимаемых Кабинетом Министров Республики Узбекистан по представлению Республиканской комиссии;

хокимов городов и районов, а также их первых заместителей – на основании решений Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей
и г. Ташкента;

руководителей территориальных органов экономического комплекса –
на основании решений руководителей республиканских органов экономического комплекса.

В случае невыполнения прогнозных параметров на территории, в городе
или районе и применении дисциплинарных мер в виде штрафа к руководителям органа исполнительной власти на местах, руководители соответствующих территориальных органов экономического комплекса, вне зависимости от выполнения установленных им прогнозных параметров, не премируются.

Штрафы на руководителей органов исполнительной власти на местах
и руководителей территориальных органов экономического комплекса
за невыполнение прогнозных параметров налагаются в порядке, предусмотренном статьями 181 – 184 Трудового кодекса Республики Узбекистан. При этом сроком действия дисциплинарного взыскания в виде штрафа является квартал, следующий
за отчетным кварталом.

Источником выплаты премий руководителям органов исполнительной власти
на местах, их первым заместителям, а также руководителям органов экономического комплекса территорий, содержащихся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, является специальный фонд материального стимулирования работников бюджетных учреждений и организаций.

Для органов экономического комплекса, не содержащихся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, источником выплаты премий являются собственные средства.

При невыполнении прогнозных показателей в течение двух кварталов подряд, либо трех кварталов в течение года, работа по обеспечению занятости населения, проводимая руководителями органов исполнительной власти на местах
и руководителями экономического комплекса территорий, признается неудовлетворительной, при этом рассматривается вопрос об их несоответствии занимаемой должности в следующем порядке:

при невыполнении прогнозных параметров на территории города или района – председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей
и г. Ташкента вносят вопрос о несоответствии занимаемой должности хокима города
и района, их первых заместителей, в установленном законодательством порядке;

при невыполнении прогнозных параметров на соответствующей территории – Комиссия вносит в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения
о несоответствии занимаемой должности председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента, их первых заместителей
для принятия соответствующих мер в установленном законодательством порядке;

при невыполнении прогнозных параметров территориальными органами экономического комплекса – руководители республиканских органов экономического комплекса принимают соответствующие решения о несоответствии занимаемой должности руководителя территориального органа экономического комплекса.

 

Статья  32. Государственный фонд содействия занятости

Государственный фонд содействия занятости Республики Узбекистан (далее – Фонд занятости) создается для финансирования мероприятий по реализации государственной политики в области занятости и охраны труда, а также эффективной деятельности районных (городских) центров содействия занятости населения.

Фонд занятости является государственным целевым фондом, создаваемым
на республиканском и местном уровнях, без образования юридического лица.

Средства Фонда занятости отражаются в его самостоятельном балансе.

Средства Фонда занятости, созданного на республиканском и местном уровнях, аккумулируются на его казначейских лицевых счетах, открываемых Казначейством Министерства финансов Республики Узбекистан, управлениями Казначейства
по Республике Каракалпакстан, областям и г. Ташкенту.

Источниками формирования средств Фонда занятости являются:

отчисления от единого социального платежа, осуществляемые в порядке, установленном законодательством;

средства, ежегодно выделяемые из республиканского бюджета Республики Узбекистан;

средства, поступающие от реализации зданий, сооружений и помещений, закрепленных за территориальными подразделениями Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан, направляемые в полном объеме Агентством по управлению государственными активами Республики Узбекистан
в Фонд занятости, за исключением фактических расходов на оценку и реализацию;

отчисления негосударственных организаций, осуществляющих деятельность
в сфере трудоустройства граждан за рубежом, в Фонд занятости, производимые в виде фиксированной суммы за каждого отправленного, по ставке, определяемой Кабинетом Министров Республики Узбекистан;

часть чистой прибыли, остающейся у государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, после уплаты всех налогов и других обязательных платежей
в Государственный бюджет Республики Узбекистан и государственные целевые фонды, в размере, определяемом учредителем;

доходы от реализации бланков трудовых книжек в порядке, установленном законодательством;

доходы от размещения свободных средств Фонда занятости в коммерческих банках и других финансовых инструментов;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

другие источники, не запрещенные законодательством.

Доходы Фонда не являются объектом налогообложения.

Распорядителями средств Фонда занятости являются, соответственно, Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Министерство занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главные управления занятости областей и г. Ташкента.

 

Статья  33. Основные задачи Государственного Фонда содействия занятости и их реализация

Основными задачами Фонда занятости являются:

финансирование реализации целенаправленных комплексных мер
по обеспечению устойчивого и сбалансированного развития рынка труда, повышения уровня занятости населения и рациональному использованию трудовых ресурсов;

реализация установленных законодательством гарантий по трудоустройству
и материальной поддержке безработных, выпускников высших и средних специальных профессиональных образовательных учреждений, а также лиц, испытывающих затруднения в поиске работы и не способных на равных условиях конкурировать
на рынке труда;

финансирование расходов по организации предоставления безработным
и незанятому населению, в первую очередь, молодежи, женщинам и лицам
с инвалидностью качественных услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и социальной защите безработных, а также укреплению материально-технической базы органов по труду.

 

Статья  34.  Направления использования средств Государственного Фонда содействия занятости

Средства Фонда занятости используются на:

финансирование работ по профессиональной подготовке, переподготовке
и повышению квалификации лиц, зарегистрированных в районных (городских) центрах содействия занятости населения в качестве ищущих работу и имеющих статус безработных;

выплату пособий по безработице, компенсаций в связи с добровольным переездом на работу в другую местность по предложению центров содействия занятости, материальной помощи безработным, а также стипендий, выплачиваемых центром содействия занятости гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в соответствии с законодательством;

возмещение затрат внебюджетному Пенсионному фонду при Министерстве финансов Республики Узбекистан в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

финансирование государственного заказа на услуги по трудоустройству, обучению и повышению квалификации, оценке квалификации с последующей оплатой, соответственно, частным агентствам занятости, центрам обучения безработных и незанятого населения и центрам оценки квалификаций;

материально-техническое обеспечение и содержание в соответствии
с законодательством отдельных подразделений центров содействия занятости, центров обеспечения временной разовой работой, региональных центров профессионального обучения безработных и незанятого населения, центров оценки квалификаций, учебных центров по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных, а также финансирование приобретения, строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, помещений и сооружений
для размещения органов по труду;

частичное финансирование мероприятий по созданию специализированных рабочих мест для использования труда лиц с инвалидностью и других социально уязвимых категорий граждан;

проведение информационно-справочной и рекламно-издательской работы;

финансирование разработок нормативно-методических и инструктивных материалов по вопросам занятости, охраны труда, регулирования трудовых отношений, нормирования и оплаты труда;

проведение на республиканском и территориальном уровнях социологических обследований, анкетирования отдельных групп населения по вопросам занятости, охраны труда и трудовой миграции;

покрытие расходов, связанных с оказанием помощи по трудоустройству незанятому населению, включая оказание консультативных услуг и организацию  профессионально ориентированный работы, транспортных и других услуг, в том числе питания по пути следования;

финансирование создания и содержания коворкинг-центров;

финансирование разработки целевых территориальных программ занятости
и создания рабочих мест для проживающих в районах и городах с напряженной ситуацией на рынке труда, включая подготовку концепций социально-экономического развития отдельных территорий, проектирование инженерно-коммуникационных сетей и разработку архитектурно-планировочных заданий для создания объектов
в сферах услуг, промышленности и сельского хозяйства;

оплату услуг по проведению консультаций, семинаров, круглых столов, подготовку и выпуск статей, брошюр, пособий и других информационных материалов, включая организацию проведения видео- и аудиороликов и фильмов, научно-практических исследований и других мероприятий, относящихся к вопросам занятости и охраны труда;

создание, развитие и техническую поддержку информационно-компьютерных систем и технологий в сфере трудоустройства, обеспечения занятости населения
и охраны труда, учета вакансий и незанятого населения, включая разработку программного обеспечения и приобретение технических средств;

создание, содержание, перепрофилирование региональных центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификаций;

финансирование мер, направленных на развитие материально-технической базы органов по труду, в том числе центрального аппарата Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан;

финансирование затрат по содержанию, эксплуатации, строительству и ремонту зданий и сооружений, находящихся на балансе Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, его подведомственных организаций
и территориальных подразделений, оснащению их необходимым инвентарем, в том числе мебелью, связью, компьютерами и другими средствами;

обучение, повышение квалификации и стажировку работников Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан на Республиканских курсах повышения квалификации работников органов по труду, в том числе на учебно-практической базе в Центре содействия занятости населения Сергелийского района
г. Ташкента, а также в научно-исследовательских, образовательных и иных учреждениях иностранных государств;

внедрение современных информационно-коммуникационных технологий
в деятельность Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, его подведомственных организаций и территориальных подразделений,
в том числе разработку программного обеспечения;

выплату командировочных расходов работникам Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан как внутри страны,
так и за ее пределами;

финансирование международного сотрудничества в области занятости населения;

финансирование затрат, связанных с реализацией международных проектов
и договоров по вопросам организации трудоустройства и обеспечения социальной защиты граждан Республики Узбекистан, направленных на работу за рубеж;

финансирование затрат, связанных с проведением международных
и национальных конференций, форумов, семинаров и тренингов, посвященных вопросам, связанным с возложенными на Министерство задачами и функциями, направлением работников органов по труду за рубеж для участия в мероприятиях, организуемых международными и зарубежными организациями, иностранными правительствами, государственными органами и неправительственными организациями, а также привлечением зарубежных и национальных экспертов для реализации проектов по вопросам, связанным с возложенными на Министерство задачами и функциями;

формирование Фонда стимулирования труда работников и укрепление материально-технической базы органов по труду, с направлением на эти цели
10 процентов от средств, поступающих на казначейские лицевые счета Фонда занятости;

возмещение Фонду стимулирования труда работников и укрепления материально-технической базы органов по труду выплаченных премий руководителям органов по труду и работникам Государственной трудовой инспекции в размере
до 10 процентов от суммы штрафов, взысканных по примененным административным правонарушениям;

предоставление субсидий на установку теплиц легкой конструкции, приобретение семян, саженцев и средств орошения в размере от 3 до 10 минимальных размеров заработной платы на основании трехсторонних договоров, заключенных между ООО «Томорка хизмати», центрами содействия занятости и владельцами приусадебных земель;

размещение ресурсов по кредитным линиям, открываемых в коммерческих банках, для последующего выделения банками микрокредитов на реализацию
в районах и городах республики малых и мини-проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест;

предоставление единовременных субсидий безработным лицам, зарегистрированным в центрах содействия занятости населения, желающим начать предпринимательскую деятельность, на оплату расходов по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации малых предприятий и микрофирм;

предоставление единовременных субсидий организациям, принявшим на работу лиц из числа социально уязвимых слоев населения, в том числе лиц с инвалидностью, сверх установленного зарезервированного минимального количества (квоты);

предоставление единовременных субсидий работодателям для финансирования затрат на профессиональное обучение и повышение квалификации работников
из числа социально уязвимых слоев населения, в том числе лиц с инвалидностью, принятых на работу по направлению центров содействия занятости;

выделение грантов учреждениям профессионального образования
для финансирования затрат на профессиональное переобучение безработных лиц, зарегистрированных в центрах содействия занятости, особенно девушек и женщин
из малообеспеченных семей;

выделение грантов на профессиональную подготовку в центрах профессионального обучения, колледжах и высших образовательных учреждениях, переподготовку и повышение квалификации руководителей и работников фермерских и дехканских хозяйств, владельцев приусадебных земель в сфере агротехнологий, садоводства, овощеводства, животноводства, птицеводства, рыболовства
и пчеловодства;

другие мероприятия, направленные на совершенствование деятельности Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

 

Статья  35. Использование средств Государственного Фонда содействия занятости

Для реализации возложенных задач и функций Министерство занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан, Министерство занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главные управления занятости областей
и г. Ташкента обеспечивают:

аккумулирование на казначейских счетах Фонда занятости средств
по отчислениям от единого социального платежа;

своевременное назначение, финансирование и выплату пособий по безработице, компенсаций, стипендий, материальной помощи безработным и других выплат, предусмотренных законодательством;

на системной основе проведение анализа и прогнозирование финансового состояния Фонда занятости, а также выработку упреждающих мер для поддержания его финансовой стабильности;

подготовку предложений об установлении размеров отчислений от единого социального платежа;

разработку и представление в Министерство финансов Республики Узбекистан бюджетного запроса на предстоящий период;

разработку в пределах своих полномочий нормативно-правовых актов, необходимых для эффективного функционирования Фонда занятости;

разработку и представление в Министерство финансов Республики Узбекистан проекта прогноза по источникам доходов и направлениям использования средств Фонда занятости на предстоящий год;

подготовку и представление в Министерство финансов и Кабинет Министров Республики Узбекистан отчетов по исполнению бюджета Фонда занятости, а также один раз в год – результатов независимой аудиторской проверки состояния доходов
и использования средств Фонда занятости;

обеспечение полноты учета и ведения электронной базы данных по субъектам платежей и объектам финансирования Фонда занятости.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан сотрудничает в установленном порядке с международными организациями
и компетентными органами иностранных государств по вопросам, относящимся
к компетенции Фонда занятости.

Семьдесят процентов средств Фонда занятости, формируемого за счет отчислений от единого социального платежа и иных источников, остаются
в распоряжении Министерства занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главных управлений занятости областей и г. Ташкента, с последующим
их перераспределением между центрами содействия занятости, а тридцать процентов – централизованно аккумулируются на республиканском уровне путем перечисления платежным документом Министерства занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, соответствующих территориальных главных управлений занятости.

Недостаток средств Фонда занятости, созданного на местном уровне, покрывается за счет части средств республиканского Фонда занятости.

При необходимости, по итогам отчетного периода, остаток средств
на казначейских лицевых счетах Фонда занятости, созданного на местном уровне, может быть направлен решением Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан на республиканский уровень для последующего перераспределения.

Не допускается использование средств Фонда занятости на цели,
не предусмотренные законодательством.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан ежегодно в порядке и сроки, установленные законодательством, но ежегодно не позднее первого июля, представляет на рассмотрение в Министерство финансов Республики Узбекистан прогноз доходов по источникам поступления и расходов
по направлениям использования средств Фонда занятости на предстоящий год, разрабатываемый с учетом:

фактического поступления средств за предыдущий год и ожидаемого исполнения доходов по источникам поступления за первое полугодие текущего года
в разрезе территорий;

итоговых показателей расходования средств Фонда занятости за предыдущий год и ожидаемого исполнения его расходной части за первое полугодие текущего года в разрезе направлений использования и территорий, исходя из результатов выполнения утвержденных прогнозов за рассматриваемый период;

прогнозных параметров фонда оплаты труда, рассчитанного с учетом темпов роста заработной платы и численности работников за предыдущий год.

Министерство финансов Республики Узбекистан при рассмотрении представленного проекта бюджета Фонда занятости учитывает прогнозируемое изменение ставок отчислений от единого социального платежа в Фонд занятости
на предстоящий год и влияние прогноза макроэкономических показателей.

Рассмотренный и согласованный проект бюджета Фонда занятости вместе
с проектом Государственного бюджета Республики Узбекистан на предстоящий год
в составе бюджетного послания вносится в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Министерство финансов Республики Узбекистан после утверждения
в установленном законодательством порядке основных параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан, бюджетов государственных целевых фондов
на предстоящий год в течение десяти рабочих дней доводит до сведения Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан основные параметры бюджета Фонда занятости.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан после получения от Министерства финансов Республики Узбекистан утвержденных основных параметров бюджета Фонда занятости:

в недельный срок утверждает основные параметры доходов по источникам поступлений и расходов по направлениям использования средств Фонда
на предстоящий год, с поквартальной разбивкой для Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главных управлений занятости областей и г. Ташкента, центров содействия занятости;

обеспечивают их последующее рассмотрение итогов их работы на заседании коллегии Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Министерство занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главные управления занятости областей и г. Ташкента, центры содействия занятости населения для выполнения утвержденных показателей бюджета Фонда занятости обеспечивают выполнение утвержденных прогнозных показателей доходов и расходов Фонда занятости.

 

Статья  36.  Исполнительный орган Государственного Фонда содействия занятости

Исполнительными органами Фонда занятости являются:

на республиканском уровне – отдел эффективного и целевого использования средств Государственного фонда содействия занятости Республики Узбекистан;

на территориальном уровне – секторы по эффективному и целевому использованию средств Государственного фонда содействия занятости.

Исполнительный орган:

формирует прогноз по доходам и расходам Фонда занятости и отчетные балансы;

обеспечивает ведение учета и отчетности по исполнению доходов и расходов Фонда занятости, после утверждения распорядителем средств Фонда занятости направляет отчет в соответствующие финансовые органы;

обеспечивает достоверность финансовой отчетности Фонда занятости;

организует аудит целевого использования средств Фонда занятости;

дает разъяснения по вопросам целевого и эффективного использования средств Фонда занятости.

 

Статья  37. Ответственность и контроль за поступлением и использованием средств Государственного Фонда содействия занятости

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Министерство занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, главные управления занятости областей и г. Ташкента, центры содействия занятости населения несут ответственность за строго целевое и эффективное использование средств Фонда занятости.

Контроль за правильностью начисления пособий по безработице, компенсаций, стипендий и материальной помощи безработным и других, установленных законодательством, выплат осуществляется Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и территориальными органами по труду.

Контроль за использованием средств Фонда занятости осуществляется Министерством занятости и трудовых отношений и Министерством финансов Республики Узбекистан.

Доходы Государственного фонда содействия занятости формируются за счет:

установленного размера поступлений единого социального платежа;

поступлений из Республиканского бюджета;

доходов от размещения временно свободных средств;

иных источников в соответствии с законодательством.

Семьдесят процентов средств Государственного фонда содействия занятости остается в распоряжении органов по труду Республики Каракалпакстан, областей
и города Ташкента с последующим перераспределением его между районами
и городами, а тридцать процентов централизуется на республиканском уровне.

Направления расходования средств Государственного фонда содействия занятости определяются в соответствующих республиканской, территориальных
и других специальных программах занятости населения.

 

Статья  38. Региональные фонды стимулирования создания новых рабочих мест

Региональные фонды стимулирования создания новых рабочих мест создаются при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей
и г. Ташкента в форме государственных учреждений.

Источниками формирования средств региональных фондов являются:

ежеквартальные поступления в размере до 40 процентов от перевыполнения прогнозных параметров доходов бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и г. Ташкента;

гранты и безвозмездная помощь отечественных, зарубежных и международных организаций;

средства благотворителей – физических и юридических лиц, резидентов
и нерезидентов Республики Узбекистан, предоставляемые в установленном порядке;

другие источники, не запрещенные законодательством.

Основными задачами региональных фондов являются:

открытие кредитных линий в коммерческих банках республики
для последующей кредитной поддержки субъектов предпринимательства, предусматривающих создание устойчивых рабочих мест, особенно в сельской местности;

создание в трудоизбыточных районах на условиях государственно-частного партнерства предприятий, предусматривающих создание новых рабочих мест преимущественно для социально уязвимых слоев населения, с условием дальнейшей реализации доли региональных фондов в созданных предприятиях частным партнерам;

реализация других мероприятий, направленных на создание рабочих мест
и обеспечение занятости населения по решениям председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента.

Не менее 50 процентов средств региональных фондов направляются преимущественно на открытие кредитных линий в коммерческих банках
для последующего выделения указанными банками микрокредитов на реализацию
в районах и городах республики малых и мини-проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест.

Микрокредиты выделяются субъектам малого предпринимательства, фермерским и дехканским хозяйствам, субъектам семейного предпринимательства для:

организации теплиц, приобретения семян, саженцев, скота и птицы, сельскохозяйственного инвентаря и инструментов, оросительных устройств (насосы, артезианские скважины и др.) в целях развития производства в личных подсобных
и дехканских хозяйствах;

приобретения современного мини-оборудования и сырья для переработки, хранения и фасовки сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, продовольственных и непродовольственных потребительских товаров;

создания и оснащения предприятий в сфере услуг, особенно бытовых, ремонтных, образовательных, медицинских, информационно-коммуникационных
и иных востребованных видов услуг;

развития надомного труда, особенно среди женщин, в сельских районах;

других направлений, с учетом производственной специализации районов
и городов, имеющихся минерально-сырьевых, земельных, сельскохозяйственных
и других ресурсов.

 

Статья  39. Фонд общественных работ

Фонд общественных работ создан для финансирования участия граждан, признанных в установленном порядке безработными, а также зарегистрированных
в качестве ищущих работу в центрах содействия занятости населения в оплачиваемых общественных работах.

Основными задачами и направлениями деятельности Фонда являются:

координация и организация совместно с хокимиятами районов и городов, секторами, центрами содействия занятости населения, органами самоуправления граждан, заинтересованными министерствами, ведомствами и другими организациями-работодателями общественных работ по всей территории республики с широким привлечением безработных и незанятого населения;

разработка и реализация совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, районов и городов, секторами, министерствами, ведомствами, центров содействия занятости населения программ общественных работ, осуществление мониторинга за их выполнением;

финансирование расходов на оплату труда физическим лицам – резидентам Республики Узбекистан, привлекаемым к оплачиваемым общественным работам, ведение учета и мониторинга участия незанятых физических лиц в общественных работах;

обеспечение целевого, рационального и эффективного использования средств, выделяемых на организацию общественных работ, осуществление анализа влияния общественных работ на динамику рынка занятости и безработицы;

формирование и ведение электронной базы данных общественных работ, включая реестр заказчиков-работодателей и физических лиц – участников общественных работ.

Заказчиками-работодателями – инициаторами общественных работ могут являться Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
и г. Ташкента, районов (городов), министерства, ведомства, органы самоуправления граждан, субъекты предпринимательства, другие организации.

Физические лица, привлекаемые к общественным работам, освобождаются
от налога на доходы физических лиц по доходам, полученным ими из средств Фонда общественных работ

Доходы в виде оплаты труда физических лиц, привлекаемых к общественным работам, финансируемых за счет средств Фонда общественных работ, не подлежат обложению единым социальным платежом

С незанятыми лицами, привлекаемыми к оплачиваемым общественным работам, заключаются срочные трудовые договоры на участие в оплачиваемых общественных работах сроком не менее двух недель, но не более шести месяцев.

На общественных работах, которые организованы бюджетными организациями, месячная оплата труда участников общественных работ должна устанавливаться
по соглашению между работником и работодателем, но не ниже минимального размера оплаты труда, с оплатой за счет средств Фонда общественных работ до двукратного размера первого разряда единой тарифной сетки (минимального размера оплаты труда), установленного законодательством.

Общественные работы, которые организованы субъектами предпринимательства, негосударственными некоммерческими организациями, осуществляются на основе их заявок, с оплатой за счет средств Фонда до 50 процентов расходов по оплате труда.

При этом ежемесячный размер возмещения за счет средств Фонда за одного незанятого лица, привлеченного к общественным работам, не должен превышать минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.

В период участия безработного в общественных работах выплата ему пособия
по безработице приостанавливается и возобновляется со дня завершения участия
в общественных работах.

 

Статья  40.  Порядок формирования средств Фонда общественных работ

Средства Фонда общественных работ формируются за счет следующих источников:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан, выделяемые Фонду общественных работ на финансирование расходов по организации
и выполнению общественных работ;

гранты международных финансовых институтов, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, благотворительных фондов, средства других зарубежных доноров;

доходы от аренды основных средств, мини-оборудования и инвентаря;

доходы от размещения временно свободных средств Фонда;

другие источники финансирования, не запрещенные законодательством.

Объемы бюджетных ассигнований из Государственного бюджета Республики Узбекистан, направляемых на финансирование общественных работ, определяются ежегодно и утверждаются в основных параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Гранты международных финансовых институтов и других зарубежных доноров, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, благотворительных фондов, в том числе нерезидентов Республики Узбекистан, поступают на казначейские лицевые счета Фонда общественных работ в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев, когда процедурами международных финансовых институтов и других зарубежных доноров или условиями предоставления иностранных грантов определен иной порядок.

 

 

Статья  41. Порядок использования средств Фонда общественных работ

Средства Фонда общественных работ используются для финансирования:

оплаты труда безработных и незанятых лиц, привлеченных к общественным работам;

приобретения основных средств, мини-оборудования и инвентаря, предназначенных для использования в общественных работах, в том числе путем
их выдачи на условиях аренды;

приобретения спецодежды и средств техники безопасности для выполнения общественных работ;

субсидий и грантов для осуществления работ по созданию инфраструктуры
в сфере сельского, коммунального хозяйства, дорожно-транспортной инфраструктуры и других отраслях, направленных на стимулирование занятости населения;

содержания Фонда, включая оплату труда работников, расходы на содержание помещений, средств связи и информационно-компьютерных технологий, хозяйственные и иные расходы;

создания с субъектами предпринимательства на условиях государственно-частного партнерства предприятий по организации общественных работ;

подготовки и издания информационных материалов по вопросам организации проведения общественных работ, изготовления наглядной информации, размещения материалов в средствах массовой информации.

На условия оплаты труда работников Фонда общественных работ распространяются все условия оплаты труда работников Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Использование средств Фонда общественных работ осуществляется
на основании утвержденных Советом Фонда и зарегистрированных в Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан соответствующих смет расходов с помесячной разбивкой в разрезе регионов.

Остатки неиспользованных в текущем году средств Фонда общественных работ переходят на следующий финансовый год и учитываются при выделении средств
на следующий год.

 

Статья  42. Организация деятельности Фонда общественных работ

Общественные работы организуются в целях:

предоставления временного заработка (трудового дохода) незанятым лицам
и оказания им материальной поддержки в период поиска ими работы;

создания условий безработным лицам для временной занятости;

приобщения к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу
и не имеющих профессии (специальности);

трудовой реабилитации лиц, имеющих по различным причинам значительные перерывы в профессиональной деятельности (ранее занятые воспитанием детей, уходом за больными и престарелыми членами семьи, освобожденные из учреждений по исполнению наказаний и др.);

обеспечения рабочей силой социально значимых объектов экономики
и социальной сферы.

Предлагаемые виды общественных работ должны учитывать профессиональные навыки, опыт работы, возраст, пол и иные особенности лиц, выполняющих общественную работу, режим работы и необходимые условия охраны труда.

Центр содействия занятости населения с учетом профессиональных, возрастных и иных особенностей лиц, выполняющих общественную работу, определяет конкретные места проведения общественных работ, а также условия и сроки участия
в них направляемых граждан.

Заказчики-работодатели совместно с Центрами содействия занятости населения определяют необходимые виды и объемы общественных работ.

Виды общественных работ включают:

благоустройство территорий (озеленение, уборка, побелка, чистка арыков кладбищ, мест паломничества, культурных объектов и др.) городов, районов, населенных пунктов, махаллей и др.;

ремонт и функционирование объектов жилищного фонда, прилегающей территории жилищно-коммунальной и другой инфраструктуры;

ремонт улиц, дорог и тротуаров;

сельскохозяйственные работы, заготовку, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, сбор урожая сельскохозяйственной продукции, ремонт ирригационных и мелиоративных сетей;

уход за лицами с инвалидностью, престарелыми, больными и др.;

работы в организациях промышленных отраслей и в сфере услуг;

строительство, реконструкцию и ремонт объектов;

работы по охране общественного порядка в органах самоуправления граждан
и в период проведения массовых праздничных и культурных мероприятий;

В соответствии с законодательством могут быть предусмотрены и другие виды общественных работ в зависимости от потребности в них.

Заказчики-работодатели представляют заявку на осуществление общественных в районные (городские) Центры содействия занятости населения не менее, чем за 3 дня до предполагаемого начала общественных работ.

Центры содействия занятости населения принимают от заказчиков-работодателей заявки на осуществление общественных работ и формируют списки безработных и незанятых лиц с учетом потребности в рабочей силе, указываемой
в заявках заказчиков-работодателей, после чего Фонд общественных работ на основе заявок в течение 3 дней перечисляет средства на казначейские лицевые счета центров содействия занятости населения.

Одновременно Центры содействия занятости населения заключают договор
с заказчиками-работодателями с приложением списка граждан, выполнявших общественные работы.

Договор составляется в пределах финансового года сроком действия не менее
2-х недель, но не более 6 месяцев. По истечении срока договора заказчик-работодатель может повторно представить заявку в Центры содействия занятости населения
на выполнение общественных работ.

Договоры регистрируются в казначейских подразделениях Министерства финансов Республики Узбекистан в пределах средств, предусмотренных в сметах расходов Центров содействия занятости населения на выполнение общественных работ.

Центры содействия занятости населения после заключения договора
с заказчиком-работодателем выдают направление на общественную работу незанятому лицу.

Заказчик-работодатель во время проведения общественных работ обеспечивает надлежащие условия по требованиям охраны труда в соответствии
с законодательством.

Главные специалисты по формированию и мониторингу программ общественных работ в Республике Каракалпакстан, областях и г. Ташкенте Фонда ежемесячно осуществляют контроль за организацией, проведением и оплатой общественных работ, в том числе с выездом на места проведения общественных работ.

В случае обнаружения фактов нарушения проведения общественных работ оформляется акт и принимаются соответствующие меры, предусмотренные законодательством.

Оплата расходов по организации общественных работ производится казначейскими подразделениями Министерства финансов Республики Узбекистан
на основании представленных Центрами содействия занятости населения казначейских мемориальных ордеров или платежных поручений.

Заказчик-работодатель ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в Центры содействия занятости населения утвержденный табель учета отработанного времени и ведомость начисления заработной платы лицам, направленным на общественные работы.

Центры содействия занятости населения после получения подтверждающих документов (табель учета, ведомость) ежемесячно до 5 числа месяца, следующего
за отчетным, направляет в Казначейство Министерства финансов Республики Узбекистан казначейский мемориальный ордер или платежное поручение и копию акта выполненных общественных работ для оплаты оставшейся части возмещаемой суммы по оплате труда гражданам, выполнявшим общественные работы.

Заказчики-работодатели ежемесячно предоставляют в Центры содействия занятости населения информацию об осуществленных общественных работах
с привлечением безработных и незанятых лиц, включая копии актов выполненных работ, заверенных первыми руководителями заказчиков-работодателей.

В случаях, если перечисленная работодателю сумма возмещения превышает фактический объем выполненных общественных работ в соответствии с актами выполненных работ, а также установленный размер возмещения оплаты общественных работ, заказчиками которых являются субъекты предпринимательства, негосударственные некоммерческие организации за счет средств Фонда общественных работ, сумма превышенных средств полностью возвращается работодателем
на расчетный счет Центров содействия занятости населения.

С гражданами, выполняющими общественные работы, работодатель заключает трудовой договор в порядке, установленном законодательством. При проведении комплекса или отдельных видов общественных работ гражданами, объединенными
на добровольной основе в бригады, в договоре предусматриваются обязательства сторон, объемы и сроки выполнения работ, формы организации и оплаты труда.

Гражданам, выполняющим общественные работы, оплата труда производится
за фактически выполненную работу, исходя из ставок и окладов (сдельных расценок), действующих на предприятиях, но не ниже первого разряда согласно Единой тарифной сетке по оплате труда.

Работодателями могут устанавливаться за счет собственных средств размеры дополнительных вознаграждений за труд на общественных работах, кроме заработной платы.

Если безработное и незанятое лицо, выполнявших общественную работу, устраивает выполняемая работа, то по договоренности с заказчиком-работодателем
он может заявить о своем согласии на выполнение такой работы на постоянной основе, а Центр содействия занятости засчитывает ему это как постоянную подходящую работу.

В этом случае ранее заключенный с данным лицом трудовой договор подлежит перезаключению с указанием новых условий труда.

При организации общественных работ на заказчика-работодателя возлагается ответственность за соблюдение законодательства о труде, правил охраны труда, правильность оформления акта приемки выполненных работ, рациональное использование труда граждан, заключивших трудовые договоры.

Лица, направленные на общественные работы, связанные с опасными, вредными и тяжелыми условиями труда, подлежат медицинскому освидетельствованию
в установленном законодательством порядке.

О периоде участия граждан в общественных работах заказчиками-работодателями производится соответствующая запись в трудовую книжку.

Время участия в общественных работах включается в трудовой стаж.
За гражданами, выполнявшими общественные работы, сохраняется право
на пенсионное обеспечение и выплату им пособия по временной нетрудоспособности.

Гражданам, выполняющим общественные работы, продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствии с законодательством о труде. Заказчики-работодатели вправе использовать гибкие формы организации рабочего дня и рабочей недели, а также вводить сокращенное рабочее время для выполнения общественных работ с оплатой в зависимости от выработки или пропорционально отработанному времени.

Центр содействия занятости населения осуществляет предоставление в аренду основных средств, мини-оборудования и инвентаря, приобретенных за счет средств Фонда, заказчикам-работодателям на организацию общественных работ.

 

Статья  43. Управление средствами Фонда общественных работ

Высшим органом управления Фонда является Попечительский совет Фонда общественных работ.

Совет Фонда:

ежегодно рассматривает и утверждает основные направления использования средств Фонда общественных работ, прогнозные параметры баланса доходов
и расходов Фонда общественных работ, а также параметры республиканской программы общественных работ;

установление процентного соотношения объемов средств, выделяемых
на общественные работы;

утверждение сметы доходов и расходов средств Фонда общественных работ, внесение в необходимых случаях соответствующих изменений в утвержденные сметы, осуществление контроля за деятельностью Фонда общественных работ в части формирования доходов и обеспечения целевого расходования средств;

регулярное заслушивание и утверждение отчетов о деятельности Фонда общественных работ, заслушивание отчетов министерств, ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента
по вопросам организации общественных работ и исполнения программ общественных работ;

внесение предложений о совершенствовании деятельности Фонда общественных работ, улучшении механизмов организации и финансирования общественных работ, повышении эффективности мониторинга и контроля за осуществлением общественных работ и их финансированием;

в исключительных случаях, на основании соответствующих решений Правительства Республики Узбекистан и при наличии других обстоятельств государственного значения, принятие решений об организации общественных работ, не утвержденных программой общественных работ и не имеющих заказов
от работодателей;

осуществление других функций, связанных с деятельностью Фонда общественных работ.

Решения Совета Фонда принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Управление средствами Фонда общественных работ осуществляется Исполнительной дирекцией фонда общественных работ при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан (далее – Дирекция).

Дирекция:

во взаимодействии с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента, министерствами и ведомствами формирует ежегодную республиканскую программу общественных работ в территориальном разрезе, осуществляет анализ и мониторинг ее выполнения;

подготавливает прогноз доходов и расходов Фонда общественных работ и отчет о его исполнении за год, с поквартальным и помесячным распределением,
для представления в Совет фонда и Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, вносит на утверждение в Совет Фонда и руководству Министерства помесячную роспись доходов и расходов Фонда общественных работ;

осуществляет совместно с районными и городскими центрами содействия занятости населения прием заявок от работодателей, хокимиятов районов и городов, органов самоуправления граждан на организацию общественных работ;

обеспечивает финансирование общественных работ в порядке, предусмотренном настоящим Законом;

осуществляет совместно с Государственной правовой инспекцией труда контроль за соблюдением установленных законодательством трудовых гарантий работников, участвующих в общественных работах;

осуществляет проведение претензионно-исковой работы по вопросам организации общественных работ;

осуществляет меры по информационному обеспечению населения
и работодателей в части вопросов организации общественных работ;

принимает участие в разработке информационно-компьютерных систем по учету участия граждан в общественных работах;

устанавливает требования к форме и содержанию заявки заказчиков-работодателей на осуществление общественных работ.

Дирекция может выполнять и другие задачи в соответствии с основными направлениями деятельности Фонда общественных работ, а также в соответствии
с решениями Совета фонда и законодательства.

Дирекция для выполнения возложенных на нее задач имеет право:

запрашивать и получать сведения из налоговых органов о начислении работодателями заработной платы гражданам, выполняющим общественные работы;

вносить предложения по совершенствованию порядка организации
и осуществления общественных работ, разрабатывать методические документы
по вопросам, входящим в ее компетенцию.

 

Статья  44. Подготовка, рассмотрение и утверждение прогноза доходов и расходов Фонда общественных работ

Подготовка, рассмотрение и утверждение прогноза доходов и расходов Фонда общественных работ осуществляются в увязке с подготовкой проекта Государственного бюджета Республики Узбекистан на предстоящий год, а также программ комплексного развития территорий республики.

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
и г. Ташкента ежегодно до 1 сентября совместно с территориальными управлениями Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан формируют проекты территориальных программ общественных работ, с указанием вида и объемов работ, а также расходов по приобретению основных средств, мини-оборудования
и инвентаря и вносят их на согласование в Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей
и г. Ташкента имеют право вносить изменения в территориальные программы общественных работ на основании дополнительных заявок работодателей.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан ежегодно до 1 октября формирует заявку на осуществление общественных работ
на следующий год, оплачиваемых за счет Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также прогнозы поступлений средств в Фонд, и направляет
их в Министерство финансов Республики Узбекистан для включения в проект Государственного бюджета Республики Узбекистан на следующий год.

Дирекция ежегодно до 1 декабря:

согласовывает окончательные параметры общественных работ в пределах средств, прогнозируемых к поступлению в Фонд в следующем году;

вносит на рассмотрение в Совет Фонда проекты территориальных программ общественных работ с определением объема финансирования по каждому включенному в них мероприятию. При необходимости сумма выделяемых бюджетных ассигнований может быть уточнена в соответствии с решением Совета Фонда.

После утверждения параметров Государственного бюджета Республики Узбекистан, а также согласования с Советом Фонда территориальные программы общественных работ утверждаются решениями Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента.

Дирекция в течение 5 дней доводит до сведения Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента установленные объемы финансирования на следующий год.

 

Статья  45.  Учет, отчетность и контроль за правильностью использования средств Фонда общественных работ

Ведение учета и составление отчетности по формированию и прогнозу поступления средств в Фонд общественных работ осуществляются Дирекцией
в порядке, установленном законодательством.

Все данные по деятельности Фонда общественных работ, включая реестры учета работодателей и работников с указанием идентификационного номера налогоплательщика, сведения о заключенных трудовых договорах между заказчиками-работодателями и работниками, денежные проводки и платежи, а также иные операции отражаются в электронной базе данных автоматизированной информационной системы «Общественные работы», формируемой Дирекцией в порядке, установленном Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Дирекция ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан отчеты о формировании и использовании средств Фонда, выделенных
на организацию общественных работ, показатели исполнения территориальных программ общественных работ по формам, утверждаемым Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Совет Фонда, Кабинет Министров и Министерство финансов Республики Узбекистан отчеты о формировании и использовании средств Фонда, выделенных на организацию общественных работ, а также о показателях исполнения территориальных программ общественных работ.

Контроль за обеспечением полноты и своевременности выплаты заказчиками-работодателями заработной платы участникам общественных работ в части средств, выделенных из Фонда, осуществляется Дирекцией.

Ответственность за целевое использование средств Фонда возлагается
на заказчика-работодателя и Дирекцию.

 

Статья  46. Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом

Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом при Министерстве занятости и трудовых отношений создан со статусом юридического лица для оказания правовой, социальной защиты и материальной помощи гражданам, осуществляющим временную трудовую деятельность за рубежом.

Источниками формирования доходов Фонда поддержки и защиты прав
и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом являются:

единовременная безвозмездная финансовая помощь, выделенная
из Государственного бюджета Республики Узбекистан в размере 200 миллиардов сумов;

резервирование средств организаций, осуществляющих отправку граждан
для осуществления трудовой деятельности за рубеж в рамках заключенного лицензионного соглашения с Министерством занятости и трудовых отношений,
в размере 50 тысяч долларов США, с условиями пополнения средств в случае расходования резервируемой суммы, а также возвращения средств в случае прекращения действия лицензии на право трудоустройства граждан за рубежом;

доходы от размещения свободных средств на депозитах коммерческих банков;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц, а также другие источники, не запрещенные законодательством.

Основными направлениями использования средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом являются:

оказание правовой и социальной защиты, а также материальной помощи гражданам, подвергшимся насилию, принудительному труду и дискриминации, нарушению трудовых и иных прав, попавших в сложное финансовое положение
и оставшихся без документов, устанавливающих личность, средств к существованию
в период осуществления трудовой деятельности за рубежом;

медицинское обслуживание граждан, которым в период нахождения в трудовой миграции потребовалась медицинская помощь по причине травмы, несчастного случая, острого или тяжёлого заболевания, в случае невозможности оплатить стоимость оказанных медицинских услуг за счет средств трудового мигранта
с последующим возмещением оплаченных средств указанными гражданами;

перевозка тел граждан, умерших в период нахождения в трудовой миграции
за пределами республики, а также граждан, получивших увечье или тяжелые травмы во время трудовой деятельности за рубежом, приведшие к потере трудоспособности,
в случае подтверждения соответствующими органами государства трудоустройства;

возвращение граждан, ранее направленных на работу за рубеж в рамках организованного набора и выдворенных (депортированных) вследствие нарушения законодательства страны пребывания, с последующим возмещением оплаченных средств за счет указанных граждан, а также возвращение граждан, которым иностранные работодатели не обеспечили оговоренные условия трудоустройства;

создание в регионах республики и оснащение центров предвыездной адаптации, профессиональной подготовки, обучения и тестирования по знанию иностранных языков, подтверждение профессиональной компетенции граждан, выезжающих для осуществления трудовой деятельности за рубеж;

создание и оснащение представительств Агентства по внешней трудовой миграции при Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан за рубежом;

проведение информационно-просветительских мероприятий по вопросам совершенствования системы организованного трудоустройства граждан за рубежом, направленных на предотвращение нелегальной трудовой миграции.

 

 

 

Статья  47. Организация деятельности и управление средствами Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом

Высшим органом управления Фондом поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом является Наблюдательный совет Фонда.

Совет Фонда:

ежегодно рассматривает и утверждает основные направления использования средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, прогнозные параметры баланса доходов
и расходов Фонда;

определяет процентное соотношение объемов средств, выделяемых
на реализацию основных задач и направлений деятельности Фонда поддержки
и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность
за рубежом;

утверждает сметы доходов и расходов Фонда поддержки и защиты прав
и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом,
с внесением в необходимых случаях соответствующих изменений в утвержденные сметы, осуществляет контроль за деятельностью Фонда, в части формирования доходов и обеспечения целевого расходования средств;

регулярно заслушивает отчеты о результатах деятельности Фонда поддержки
и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность
за рубежом;

вносит предложения по совершенствованию и повышению эффективности мониторинга деятельности Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, улучшению механизмов организации и оптимизации финансирования его расходов;

осуществляет другие функции, связанные с деятельностью Фонда поддержки
и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность
за рубежом.

Решения Совета Фонда принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

Управление средствами Фонда осуществляется Исполнительной дирекцией Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом (далее – Исполнительная дирекция Фонда).

Исполнительная дирекция Фонда:

вносит на утверждение в Совет Фонда помесячный отчет по доходам и расходам Фонда;

осуществляет прием денежных средств направляющих организаций в виде страхового депозита, ведет учет и отчетность по ним;

обеспечивает финансирование выполнения задач и основных направлений деятельности Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом;

осуществляет меры по информационному обеспечению населения
и направляющих организаций в вопросах внешней трудовой миграции;

принимает участие в разработке информационно-компьютерных систем по учету участия граждан в процессах внешней трудовой миграции.

Исполнительная дирекция Фонда может выполнять и другие задачи
в соответствии с основными направлениями деятельности Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом,
а также в соответствии с решениями Совета Фонда и законодательства Республики Узбекистан.

Исполнительная дирекция Фонда для выполнения возложенных на нее задач имеет право:

финансировать расходы, предусмотренные основными направлениями деятельности Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом;

использовать в безакцептном порядке средства страхового депозита организаций, осуществляющих отправку граждан для осуществления трудовой деятельности за рубеж, зарезервированные в Фонде поддержки и защиты прав
и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, – в случаях нарушения прав и интересов трудящихся мигрантов по вине указанных организаций для устранения возникших последствий, о чем уведомляет организацию в срок
не позднее одного рабочего дня после безакцептного использования;

при необходимости запрашивать и получать от организаций, осуществляющих отправку граждан для осуществления трудовой деятельности за рубеж, документы (справки) о сформированном уставном капитале и переводе резервных средств
на специальный счет Фонда;

вносить предложения по совершенствованию порядка организации, деятельности Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, разрабатывать методические документы
по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Исполнительную дирекцию Фонда возглавляет исполнительный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Исполнительная дирекция Фонда подотчетна Совету Фонда и Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

 

Статья  48. Учет, отчетность и контроль за правильностью использования средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом

Ведение учета и составление отчетности по формированию и прогнозу поступления средств в Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом осуществляются Исполнительной дирекцией в порядке, установленном законодательством.

Исполнительная дирекция Фонда ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Совет Фонда и Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан отчеты о формировании
и использовании средств Фонда, показатели исполнения параметров сметы расходов по формам, утверждаемым Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Контроль за обеспечением полноты и своевременности поступления средств
в Фонд поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом осуществляется Исполнительной дирекцией.

Контроль за использованием средств Фонда возлагается на Совет Фонда
и Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Ответственность за целевое использование средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом возлагается на Исполнительную дирекцию.

 

Глава 4. Права граждан на обеспечение занятости

 

Статья  49. Право на трудоустройство.

Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду и осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством, в том числе не связанную
с выполнением оплачиваемой работы.

Каждый имеет право на свободный выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или через бесплатное посредничество органов по труду,
а также посредством услуг частных агентств занятости.

Граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг по профессиональной ориентации в уполномоченном государственном органе в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения, в том числе
с использованием интернет-ресурсов.

 

Статья  50.  Право граждан в области занятости.

Лица, признанные безработными, имеют право на бесплатное получение услуг по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
по направлению уполномоченного государственного органа.

Граждане имеют право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство
за пределами Республики Узбекистан, а также на посреднические услуги уполномоченного государственного органа или частных агентств занятости, осуществляющих программы организованного найма граждан Республики Узбекистан для трудоустройства за рубежом.

Трудоустройство граждан Республики Узбекистан за рубежом осуществляется
в порядке, определяемом законодательством принимающей страны
и международными договорами Республика Узбекистан.

 

Статья  51. Дополнительные гарантии по трудоустройству отдельным категориям населения, нуждающимися в социальной защите, испытывающих затруднения в поиске работы и неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда

Государство обеспечивает дополнительные гарантии лицам, нуждающимся
в социальной защите, испытывающим затруднения в поиске работы и не способным
на равных условиях конкурировать на рынке труда
(далее – нуждающиеся).

К категории нуждающихся относятся:

одинокие и многодетные родители, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет и детей с инвалидностью;

молодежь, получившая профессию по окончании общих средних и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, выпускники домов «Мехрибонлик», а также выпускники высших образовательных учреждений, обучавшиеся по государственным грантам;

лица, уволенные со срочной военной службы из войск министерств обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии, Службы государственным безопасности;

лица с инвалидностью и лица предпенсионного возраста;

лица, освобожденные из учреждений по исполнению наказания или в отношении которых были применены принудительные меры медицинского характера по решению суда;

жертвы торговли людьми.

С учетом ситуации, складывающейся на рынке труда, хокимами районов (городов) по предложению районного (городского) Центра содействия занятости населения рабочие места могут быть зарезервированы и для других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы
и неспособных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями, не представляющими опасности для окружающих.

Дополнительные гарантии обеспечиваются путем создания дополнительных рабочих мест, социально ориентированных и специализированных предприятий, включая предприятия для труда лиц с инвалидностью, организации специальных программ обучения, установления предприятиям, учреждениям и организациям минимального количества рабочих мест для трудоустройства категорий граждан, указанных в части первой настоящей статьи, а также другими мерами, предусмотренными законодательством.

 

Статья  52. Условия и порядок установления и резервирования рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, испытывающим затруднения в поиске работы и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда

 

В целях содействия занятости населения хокимами районов (городов) устанавливается, а также организациями - резервируется минимальное количество рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите, испытывающих затруднения в поиске работы и неспособных на равных условиях конкурировать
на рынке труда.

Контроль за выполнением решений хокимов районов (городов) по вопросам установления минимального количества рабочих мест для лиц, нуждающихся
в социальной защите и испытывающих затруднения в поиске работы и неспособных
на равных условиях конкурировать на рынке труда, осуществляется районными (городскими) Центрами содействия занятости населения.

Установление минимального количества рабочих мест для трудоустройства нуждающихся предусматривается организациям, в которых среднесписочная численность работников составляет более двадцати человек.

Суммарное число устанавливаемого минимального количества рабочих мест
в соответствии с решениями хокимов районов (городов) не может составлять свыше
10 процентов (в том числе не менее 3 процентов для лиц с инвалидностью)
от среднесписочной численности работников организации.

Организации, в которых среднесписочная численность работников составляет более двадцати человек, ежегодно в срок:

не позднее 1 сентября определяют общее количество резервируемых рабочих мест на предстоящий год с учетом должностей;

не позднее 15 сентября представляют сведения об общем количестве резервируемых рабочих мест на предстоящий год в районный (городской) Центрами содействия занятости.

На основе полученных от организаций сведений об общем количестве резервируемых рабочих местах на предстоящий год районным (городским) Центром содействия занятости населения формируются предложения об установлении минимального количества рабочих мест для лиц, относящихся к категории нуждающихся и ежегодно не позднее 1 октября вносятся в хокимияты районов (городов) для принятия соответствующего решения в разрезе организаций, расположенным на территории района (города).

На основе представленных районным (городским) Центрами содействия занятости населения обобщенных предложений о зарезервированных рабочих местах хокимы районов (городов) ежегодно не позднее 1 ноября принимают решение
о установлении минимального количества рабочих мест для нуждающихся.

На основании решений хокимов районов (городов) районные (городские) Центры содействия занятости ежегодно в срок не позднее 15 ноября текущего года доводят до сведения организаций информацию о численности рабочих мест, подлежащих резервированию в разрезе организаций, расположенных на данной территории, с учетом их возможностей для трудоустройства лиц, относящихся
к категории нуждающихся, предъявляемых к резервируемым рабочим местам требованиях, мерах поощрения, а также применяемых санкциях к должностным лицам организации при невыполнении решений хокимов районов (городов) о резервировании рабочих мест.

Созданным рабочим местом для лиц, относящихся к категории нуждающихся, считается рабочее место, обеспечивающее условия труда, соответствующие характерным требованиям, предъявляемым указанными категориями лиц, в том числе для:

одиноких и многодетных родителей, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет и детей с инвалидностью – рабочие места с гибким графиком работы, позволяющим сочетать исполнение обязанностей по воспитанию детей и трудовых обязанностей;

молодежи, получившей профессию по окончанию общих средних и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений, выпускникам домов «Мехрибонлик», а также выпускников высших учебных заведений, обучавшихся по государственным грантам – рабочие места, соответствующие их профессиональной подготовке;

лиц, уволенных со срочной военной службы из рядов Вооруженных Сил Республики Узбекистан – рабочие места, соответствующие их профессиональной подготовке;

лиц с инвалидностью – рабочие места, аттестованные по условиям труда
и позволяющие работнику беспрепятственно выполнять трудовые операции, с учетом состояния их здоровья и установленных противопоказаний к трудовой деятельности;

лиц предпенсионного возраста – рабочие места, соответствующие
их профессиональной подготовке или не требующие специальной квалификации;

лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания или в отношении которых были применены принудительные меры медицинского характера по решению суда – рабочие места с учетом их профессиональной подготовки или не требующие специальной квалификации;

жертв торговли людьми – рабочие места, соответствующие
их профессиональной подготовке или не требующие специальной квалификации.

Рабочие места, на которые уже трудоустроены лица, относящихся к категории нуждающихся, учитываются при определении количества резервируемых рабочих мест на предстоящий период.

При этом по данным категориям лиц, количество резервируемых рабочих мест учитывается в течение трех лет со дня принятия на эти рабочие места.

Трудоустройство на резервированные рабочие места для нуждающихся производится организацией по направлению районного (городского) Центра содействия занятости или самостоятельно.

Трудоустройству нуждающихся также могут содействовать общественные объединения лиц с инвалидностью, центры социальной адаптации лиц, освободившихся из мест исполнения наказания, другие организации, представляющие интересы указанных категорий лиц, путем направления их в районные (городские) Центры содействия занятости населения, которые обеспечивают трудоустройство таких лиц в установленном законодательством порядке.

При этом указанные организации имеют право не менее чем за пять месяцев
до начала календарного года вносить в районный (городской) Центров содействия занятости предложения о резервировании рабочих мест для нуждающихся
по конкретным организациям, а также, при необходимости, получать от районных (городских) Центров содействия занятости сведения о количестве и характере созданных, наличии свободных (вакантных) резервированных рабочих мест по каждой организации.

В случаях сокращения или ликвидации созданных (зарезервированных
или выделенных) в соответствии с установленным хокимами районов (городов) минимальным количеством рабочих мест для нуждающихся организация предоставляет информацию в районные (городские) Центров содействия занятости.

При осуществлении мероприятий, связанных с изменениями в технологии, организации производства и условий труда, сокращением объемов работ, повлекших за собой изменение численности работников, – за лицами, трудоустроенными с учетом установленного количества резервируемых рабочих мест для нуждающихся, рабочие места сохраняются в приоритетном порядке, если численность этих лиц не будет превышать количества, установленного хокимами районов (городов) за календарный год, в котором имело место изменение численности работников.

При освобождении зарезервированного рабочего места для нуждающихся
в связи с прекращением трудового договора с лицом, ранее занимавшим это рабочее место, организация обязана в десятидневный срок поставить в известность районный (городской) центры содействия занятости населения о вновь открывшейся вакансии.

В случае освобождения зарезервированного рабочего места по категориям лиц, которые относятся к категории нуждающихся, организация в пятидневный срок извещает районный (городской) центры содействия занятости населения только
в период их учета в качестве зарезервированного рабочего места.

Организация обязана трудоустраивать категории лиц, относящихся к категории нуждающихся, исходя из установленного хокимами районов (городов) количества резервируемых рабочих мест для нуждающихся.

Отказ организации в трудоустройстве на зарезервированное рабочее место лиц по направлению районного (городского) центры содействия занятости населения, при условии, что данные лица относятся к категории к категории нуждающихся, влечет ответственность должностных лиц организаций, установленную законодательством.

Организация обязана не позднее 10 дней до начала года обеспечить резервирование и готовность рабочих мест для трудоустройства нуждающихся,
в объеме не менее 25 (двадцати пяти) процентов от общего количества резервируемых рабочих мест для нуждающихся, а также информирование об этом районного (городского) центры содействия занятости населения до начала года.

Резервирование оставшейся части рабочих мест для нуждающихся обеспечивается организацией (работодателем) в течение первого квартала календарного года, о чем районный (городской) центры содействия занятости населения информируется не позднее 10 дней по окончании первого квартала.

Организации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в районный (городской) центры содействия занятости населения информацию о трудоустройстве нуждающихся.

Не допускается резервирование сезонных и временных рабочих мест
для трудоустройства нуждающихся.

На должностное лицо организации, не выполнившее решение хокима района (города) по резервированию рабочих мест для нуждающихся, а также
за необоснованный отказ в принятии их на работу налагается административная ответственность в установленном законодательством порядке.

Уплата штрафа за невыполнение решений хокимов районов (городов)
по резервированию рабочих мест для нуждающихся, не освобождает организацию
от обязанности по созданию установленного количества резервируемых рабочих мест.

Контроль за выполнением решений хокимов районов (городов)
по резервированию рабочих мест для нуждающихся осуществляется районными (городскими) центрами содействия занятости населения.

Организации, создавшие рабочие места для лиц с инвалидностью сверх установленного количества резервируемых рабочих мест для лиц с инвалидностью, имеют право на льготы в порядке, установленном законодательством, включая получение субсидий за счет средств Фонда содействия занятости населения.

Хокимы районов (городов) в пределах своих полномочий могут устанавливать льготы для организаций, создавших резервируемые рабочие места для нуждающихся сверх установленного количества, путем первоочередного выделения нежилых помещений для организации производственных участков (цехов).

 

 

 

Статья  53. Дополнительные гарантии по трудоустройству лицам, уволенным из войск министерств обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии и Службы государственной безопасности

Работник, призванный (поступивший) на военную службу, после увольнения
в резерв или в отставку имеет право на трудоустройство по прежнему месту работы, если он обратился к работодателю по вопросу о трудоустройстве не позднее трех месяцев со дня увольнения из рядов Министерства обороны, Министерства
по чрезвычайным ситуациям, Национальной гвардии, войск Министерства внутренних дел, Службы государственной безопасности .

При реорганизации предприятия трудоустройство лиц, уволенных с военной службы, осуществляет правопреемник, а при ликвидации – местный орган по труду.

В случаях невозможности предоставления работникам гарантий, указанных
в частях
первой и второй настоящей статьи, местный орган по труду обеспечивает трудоустройство, а при необходимости – их бесплатное профессиональное обучение.

Гарантии, предусмотренные настоящей статьей, распространяются также
на работников, призванных на альтернативную службу.

 

Статья  54. Дополнительные гарантии по трудоустройству работников, избранных на выборные должности

Лицам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах или в представительных органах работников, предоставляется после окончания (при обращении в органы по труду не позднее трех месяцев со дня увольнения из выборной должности) их полномочий по выборной должности прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность).

 

Статья  55. Дополнительные гарантии по трудоустройству работников, избранных или назначенных на должности судей

Лицам, освобожденным от работы вследствие избрания или назначения
их на должности судей, после окончания их полномочий (при обращении в органы
по труду
не позднее трех месяцев со дня увольнения из должности судей) предоставляется прежняя работа (должность), занимаемая ими до избрания или назначения
на должности судей, а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность).

 

Глава 5. Трудовая деятельность граждан Республики Узбекистан за рубежом
и иностранных граждан в Республике Узбекистан

Статья  56. Трудовая деятельность граждан Республики Узбекистан за рубежом

Граждане Республики Узбекистан имеют право на трудовую деятельность, самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Республики Узбекистан.

Зарегистрированные в Республике Узбекистан юридические лица вправе осуществлять деятельность по:

трудоустройству граждан Республики Узбекистан за рубежом на основании лицензии, выдаваемой Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

подтверждению профессиональной компетенции граждан Республики Узбекистан, выезжающих для осуществления трудовой деятельности за рубеж, включая уровень владения профессиональными навыками и иностранными языками, на основании аккредитации, проводимой Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Рабочим органом Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, выполняющим функции по рассмотрению заявлений о выдаче лицензии
и аккредитации, подготовке необходимых документов является Агентство по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан (далее – Агентство).

Основными задачами Агентства являются:

а) оказание содействия гражданам Республики Узбекистан в реализации их прав на трудовую деятельность за рубежом путем эффективного управления и контроля
за процессами организованного набора, подготовки, проведения адаптационных мероприятий и трудоустройства за рубежом;

б) осуществление комплексного анализа внешней трудовой миграции, разработка на этой основе предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, оказание содействия в трудоустройстве граждан, вернувшихся из трудовой миграции;

в) участие в разработке и реализации проектов международного сотрудничества в области трудовой миграции, осуществление взаимодействия с компетентными органами иностранных государств по вопросам регулирования процессов трудоустройства граждан Республики Узбекистан за рубежом и обеспечения
их трудовых прав;

г) выполнение функций рабочего органа Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан по лицензированию деятельности
по трудоустройству граждан Республики Узбекистан за рубежом и осуществлению контроля за их деятельностью, аккредитации юридических лиц, осуществляющих деятельность по подтверждению профессиональной компетенции граждан Республики Узбекистан, выезжающих за рубеж для осуществления трудовой деятельности;

д) осуществление в установленном порядке выдачи юридическим лицам разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и подтверждений иностранным гражданам на право трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан,
а также ведение учета иностранных граждан, работающих в Республике Узбекистан.

 

Статья  57.  Формирование единой базы данных работников

Единая база данных работников включает в себя следующую информацию
о соискателе:

фамилия, имя, отчество;

паспортные данные;

дата и год рождения;

место жительства;

контактные телефоны;

образование и специальность;

опыт работы и другие навыки;

фотография.

Источниками информации, вносимой в базу данных, являются:

информация, внесенная соискателем самостоятельно;

информация, внесенная с согласия соискателя направляющей организацией;

информация, внесенная с согласия соискателя районными (городскими) центрами по содействию занятости.

Каждому соискателю, зарегистрированному в единой базе данных, присваивается личный номер регистрации.

При соответствующем требовании соискателя информация о персональных данных должна быть скрыта для третьих лиц.

На основании обращений соискателей направляющая организация имеет право самостоятельно формировать собственную базу данных соискателей.

Центры по содействию занятости населения могут использовать единую базу данных для трудоустройства соискателей на территории Республики Узбекистан.

Ответственность за достоверность представленной в единой базе данных работников информации возлагается на соискателя.

 

Статья  58. Поиск работодателей за рубежом

Трудоустройство соискателей Республики Узбекистан за рубежом рекомендуется осуществлять с работодателями, включенными в Реестр работодателей.

Данные об иностранных работодателях включаются в Реестр работодателей
на основании информации, полученной от:

Агентства по внешней трудовой миграции

направляющих организаций и атташе по трудовым вопросам консульских учреждений Республики Узбекистан в течение одного рабочего дня на основании заявки, направленной в Агентство.

Реестр работодателей ведется Агентством и размещается на официальных
веб-сайтах Министерства занятости и трудовых отношений и Агентства.

Данные из Реестра работодателей являются открытыми и публикуются
на веб-сайте Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан
и Агентства для их свободного использования всеми направляющими организациями.

 

Организованный набор для трудоустройства за рубежом соискателей
для иностранных работодателей, не включенных в Реестр работодателей, а также ранее нарушавших трудовое и иное законодательство, как в Республике Узбекистан,
так и в государствах их трудоустройства, не рекомендуется.

В целях формирования объективной, прозрачной и благонадежной информации Агентство, направляющая организация, атташе по трудовым вопросам консульских учреждений Республики Узбекистан на постоянной основе:

обеспечивают сбор информации о возможностях трудоустройства трудовых мигрантов в других странах;

проводят собеседования с потенциальными работодателями;

выезжают к иностранному работодателю и детально рассматривают условия трудового договора, условия труда и проживания трудового мигранта;

размещают Реестр работодателей и информацию о вакансиях
на соответствующих веб-сайтах.

В случаях получения информации о нарушениях со стороны иностранного работодателя Агентством совместно с атташе по вопросам трудовой миграции консульских учреждений Республики Узбекистан проводится изучение с выездом
в места трудоустройства граждан. По итогам проведенного изучения составляется акт.

В случае подтверждения фактов нарушений, указанных в акте по итогам изучения, Агентство в установленном порядке принимает срочные меры
по исключению неблагонадежного иностранного работодателя из Реестра работодателей.

В отношении трудовых мигрантов, ранее трудоустроенных и желающих продолжить трудовую деятельность в организациях, исключенных из Реестра работодателей, будут сохраняться все договорные условия между соискателем
и направляющей организацией – до полного их выполнения.

В отношении трудовых мигрантов, оставшихся без работы по вине иностранного работодателя, принимаются меры по повторному трудоустройству или меры
по возвращению их на родину.

 

Статья  59. Организация и проведение отбора соискателей

Направляющая организация осуществляет отбор соискателей на основе базы данных соискателей, собственных маркетинговых разработок и по предварительной договоренности с иностранным работодателем.

Направляющая организация имеет право запросить при необходимости
у соискателя документ, подтверждающий его квалификацию и уровень знания иностранного языка, при наличии соответствующего требования со стороны иностранного работодателя.

При отсутствии подтверждающего документа направляющая организация имеет право рекомендовать соискателю прохождение соответствующих курсов
для определения квалификации и уровня знания иностранного языка.

Агентство может проводить тестирование на знание иностранного языка
и профессиональную пригодность без получения соответствующего разрешительного документа на право осуществления данного вида деятельности.

Не допускается привлечение к организованному набору соискателей,
не отвечающих требованиям по квалификации и уровню знания языка, заявленным
со стороны иностранного работодателя, а также имеющих ограничения на выезд
за границу.

Статья  60. Предвыездная адаптация соискателей

Направляющая организация после достижения необходимых согласований
с иностранным работодателем формирует группу для отправки соискателей на работу в государство трудоустройства.

По итогам формирования группы направляющая организация заключает договор с соискателем о предоставлении услуг по трудоустройству за рубежом.

Стоимость услуг, оказываемых направляющими организациями, устанавливается ими самостоятельно и ничем не ограничивается.

Направляющая организация обеспечивает предварительное прохождение трудовыми мигрантами учебно-подготовительных, адаптационных мероприятий
по повышению их конкурентоспособности, исходя из специфики стран направления, включая:

ознакомление соискателя с проектом трудового договора, заключаемого
с иностранным работодателем, условиями проживания и труда, получение его согласия с условиями договора;

проведение медицинского освидетельствования соискателя, в том числе
на предмет наличия туберкулезных, психических, венерических заболеваний
и наркотической зависимости;

при необходимости содействие соискателю в оформлении соответствующих документов для получения выездной визы;

проведение краткосрочных курсов по изучению соответствующего иностранного языка, традиции и законодательства государства трудоустройства,
по технике безопасности, профилактике религиозного экстремизма и терроризма, предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем,
и ВИЧ-инфекции;

организация процесса страхования жизни и здоровья соискателя.

В случае обнаружения у соискателя заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и/или заболеваний, препятствующих осуществлению временной трудовой деятельности, соискатель отстраняется от предвыездной адаптации
до полного выздоровления.

 

Статья  61.  Отправка соискателей

В целях создания благоприятных условий и удобств для соискателей направляющая организация осуществляет централизованное бронирование
и приобретение билетов на железнодорожный, авиа- и автотранспорт.

В целях обеспечения безопасного следования соискателей к месту осуществления временной трудовой деятельности за пределами республики, предотвращения дорожно-транспортных происшествий по пути следования отправка соискателей осуществляется исключительно через перевозчиков, имеющих соответствующую лицензию.

Отправка соискателей в государство трудоустройства осуществляется
по согласованию с иностранным работодателем группами в сопровождении работника направляющей организации.

По прибытии в пункт назначения направляющая организация принимает меры по обеспечению необходимых условий для соискателей до момента трудоустройства (патент, вводный инструктаж, проживание, медицинское освидетельствование и др.).

По итогам проведенных мероприятий составляется акт о трудоустройстве соискателя к которому также прилагаются копии трудовых договоров между соискателем и иностранным работодателем.

Второй экземпляр акта о трудоустройстве с приложением копий трудовых договоров представляется направляющей организацией в Агентство в электронном виде с подтверждением электронной цифровой подписью.

В случае необеспечения иностранным работодателем оговоренных требований
в части социальных и бытовых условий, условий оплаты труда или возникли иные вопросы, повлекшего за собой отказ работодателя трудоустроить трудового мигранта, направляющая организация принимает экстренные меры по трудоустройству соискателя к другому иностранному работодателю.

В случае невозможности трудоустройства соискателя в соответствии с ранее оговоренными требованиями направляющая организация обязана обеспечить возвращение соискателя на родину.

В случае неисполнения указанного обязательства со стороны направляющей организации Агентство принимает срочные меры по обеспечению возврата соискателя на родину за счет средств, зарезервированных направляющей организацией в Фонде поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

 

Статья  62.   Мониторинг деятельности трудовых мигрантов

Мониторинг деятельности трудовых мигрантов, защита их прав, свобод
и законных интересов в государстве трудоустройства осуществляется:

атташе по вопросам внешней трудовой миграции консульских учреждений Республики Узбекистан;

зарубежными представительствами Агентства;

государственными и негосударственными зарубежными партнерами Агентства;

направляющими организациями;

негосударственными некоммерческими организациями;

другими организациями.

Агентство является специальным уполномоченным органом Республики Узбекистан по осуществлению мониторинга всех нижеследующих аспектов в рамках защиты трудовых мигрантов от недобросовестного работодателя и в профилактике правонарушений со стороны трудовых мигрантов:

заключение соглашений с иностранными работодателями, имеющими официальную регистрацию или аккредитацию в полномочных органах своей страны для привлечения трудовых мигрантов с целью осуществления временной трудовой деятельности;

осуществление контроля составляемых направляющими организациями договоров на оказание услуг по организованному набору соискателей и трудовых договоров, заключенных трудовыми мигрантами с иностранными работодателями
с целью обеспечения их соответствия требованиям законодательства и нормам международного трудового и иного законодательства;

соблюдение норм обеспечения заработной платы трудовым мигрантам на уровне не ниже заработной платы, установленной в государстве трудоустройства
для соответствующей категории работников;

соблюдение норм обеспечения достойных условий проживания и работы, установленных в стране трудоустройства.

При необходимости Агентство и его зарубежные представительства проводят встречи по обсуждению различных вопросов, представляющих интерес для трудовых мигрантов, оказывают содействие в получении медицинских услуг, обеспечивают защиту прав и интересов трудовых мигрантов в случаях нарушения их со стороны работодателя.

Финансирование процедур по защите прав и интересов трудовых мигрантов осуществляется за счет средств Фонда поддержки и защиты прав и интересов граждан, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом, при Министерстве занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.

 

Статья  63. Трудовая деятельность иностранных граждан в Республике Узбекистан

Разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы
в Республике Узбекистан выдаются Агентством.

Иностранный гражданин, въезжающий в Республику Узбекистан
для осуществления трудовой деятельности может работать по найму на территории Республики Узбекистан только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности согласно полученному работодателем разрешению на привлечение
и использование иностранной рабочей силы в Республике.

На иностранных специалистов, досрочно расторгнувших трудовые договоры
в связи увольнением их с работы, а также самовольно оставивших работу, работодатели представляют в Агентство копию приказа о его увольнении
и возвращают подтверждение на данного специалиста для аннулирования.

Порядок привлечения и использования иностранной силы в Республике Узбекистан не применяется по отношению к следующим иностранным гражданам:

сотрудникам постоянных представительств иностранных государств, представительств международных межправительственных организаций
и правительственных организаций иностранных государств, аккредитованных
в Министерстве иностранных дел Республики Узбекистан, а также другим лицам, имеющим дипломатический статус;

специалистам привлекаемых на работу в сфере туризма по ходатайствам Государственного комитета Республики Узбекистан по развитию туризма, на срок
до трех месяцев;

являющимся учредителями или пайщиками совместных предприятий или фирм, действующих или создающихся на территории Республики Узбекистан, прибывающим сроком до 3 месяцев;

деятелям науки и культуры, работающим на территории Узбекистана
в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными договорами Республики Узбекистан;

студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ узбекских образовательных учреждений высшего профессионального образования;

представителям прессы, аккредитованным в Министерстве иностранных дел Республике Узбекистан;

сотрудникам негосударственных некоммерческих организаций, а также представительств и филиалов международных и иностранных негосударственных (неправительственных) некоммерческих организаций, аккредитованным Министерством юстиции Республики Узбекистан;

сотрудникам представительств иностранных коммерческих организаций, аккредитованным Министерством инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан;

лекторам и инструкторам, приглашенным для чтения курса лекций и другой работы в узбекских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

Специалистам и преподавателям, приглашенным для преподавательской работы в «Президентской школы» и другие общеобразовательные учреждения.

лицам, для которых международными договорами Республики Узбекистан определен иной порядок трудоустройства.

 

Глава 6. Порядок и условия признания безработным

 

Статья  64. Право на профессиональную консультацию, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и получение информации

Граждане, ищущие работу и обратившиеся в органы по труду, имеют право
на бесплатную профессиональную консультацию, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и получение соответствующей информации с целью свободного выбора вида занятости, места работы и режима труда.

 

Статья  65. Право на социальную поддержку при безработице

Лица, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), а также занятые лица, желающие поменять место работы, профессию, имеют право на трудоустройство, профессиональную консультацию, подготовку и переподготовку, повышение квалификации, получение информации и социальную поддержку, гарантированную государством, при содействии органов по труду.

Органы по труду оказывают гражданам услуги по предоставлению информации, консультированию, трудоустройству, профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и социальной поддержке бесплатно.

Обязательным условием для получения гражданами услуг со стороны органов
по труду является их обращение в районный (городской) центр содействия занятости населения.

Лица, признанные в установленном порядке безработными, имеют право
на получение пособия по безработице.

 

Статья  66. Регистрация физических и юридических лиц, обратившихся за консультацией

Регистрация физических и юридических лиц, обратившихся в Центры содействия занятости населения за консультацией, осуществляется в целях учета лиц, желающих поменять место работы, место жительства, профессию, а также начать или возобновить трудовую деятельность, пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации.

Физические и юридические лица, нуждающиеся в консультации, вправе обращаться в любой Центры содействия занятости населения, независимо от места постоянного проживания, а также на веб-сайт Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан или call-центр Министерства.

Возрастные и иные ограничения при регистрации физических лиц, обратившихся в органы по труду для получения консультации, не устанавливаются.

Регистрация физических и юридических лиц, обратившихся за консультацией, ведется в ИС «Бандлик хизмати» и «Регистрационном журнале учета физических
и юридических лица, обратившихся за консультацией» в котором указывается:

а) для физических лиц – номер по порядку, дата обращения за консультацией, фамилия, имя и отчество, паспортные и другие уникальные данные, пол, дата и место рождения, место (адрес) постоянного проживания, образование, место работы (если имеется), профессия, специальность (если имеется), причина обращения, краткое изложение предоставленной в ходе консультации информации, номер телефона,

б) для юридических лиц – номер по порядку, дата обращения за консультацией, фамилия, имя, отчество и паспортные данные обращающегося представителя юридического лица, уникальные данные юридического лица, место (адрес) юридического лица, вид деятельности, причина обращения, краткое изложение предоставленной в ходе консультации информации, номер телефона.

Сведения о регистрируемом, полученные в ходе консультации, могут использоваться только в служебных целях и разглашению не подлежат.

При условии регистрации юридических и физических лиц, обратившихся
за консультацией, им предоставляется информация:

о правах и обязанностях граждан и организаций, вытекающих
из законодательства о труде и занятости;

о наличии свободных (вакантных) рабочих мест на предприятиях,
в организациях, учреждениях, расположенных на территории района (города);

о предприятиях, организациях, учреждениях, расположенных на территории района (города);

об оплате и других условиях труда на предприятиях, в организациях, учреждениях, имеющих свободные (вакантные) рабочие места;

о вновь создаваемых рабочих местах и программах развития региона (территории проживания);

о возможностях и условиях прохождения профессиональной подготовки
и переподготовки, повышения квалификации, включая информацию об учебных заведениях профессионального образования, расположенных на территории района (города);

о порядке и условиях регистрации в органах по труду, а также социальных гарантиях, предоставляемых безработным;

о нормах трудового законодательства, порядке оформления трудовых отношений;

о порядке резервирования рабочих мест для лиц, нуждающихся в социальной защите и трудоустройстве на резервируемые рабочие места;

о субсидиях и грантах, направленных на стимулирование занятости
и привлечения к предпринимательской деятельности незанятого населения, поддержке работодателей, трудоустраивающих социально уязвимые категории населения
и осуществляющих профессиональную подготовку работников, а также развития деятельности учреждений профессионального обучения незанятого населения;

о программе микрокредитования проектов, направленных на обеспечение занятости населения;

о возможностях осуществления временной трудовой деятельности за границей по организованному набору;

об услугах специализированных касс по реализации гражданам, выезжающим
за рубеж для осуществления временной трудовой деятельности, билетов по льготным тарифам;

о других видах услуг, предоставляемых центрами содействия занятости.

Юридическим и физическим лицам, обратившимся за консультацией, может быть также предоставлена другая информация юридического и социального характера, по вопросам, входящим в компетенцию органов по труду, в том числе о возможностях и путях организации гражданами собственного дела и развития личных приусадебных хозяйств.

В случае невозможности предоставить лицу, обратившемуся за консультацией, исчерпывающей информации по поставленному им вопросу, работник центра содействия занятости населения, осуществляющий консультацию, должен назначить время повторной консультации.

Работники центра содействия занятости населения, ведущие регистрацию лиц, обратившихся за консультацией, еженедельно предоставляют в центр содействия занятости населения информацию о численности лиц, обратившихся за консультацией, с кратким изложением существа вопросов, с которыми обращались консультируемые.

 

Статья  67. Регистрация граждан, ищущих работу

Регистрация граждан, ищущих работу, осуществляется в целях учета лиц, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной подготовке, переобучении
и повышении квалификации, а также материальной поддержке в порядке, установленном законодательством.

В качестве лиц, ищущих работу, могут быть зарегистрированы граждане
в возрасте от 16 лет, обратившиеся в целях поиска работы в центр содействия занятости населения по месту жительства или к работнику районного (городского) центра содействия занятости населения, закрепленного за территорией органа самоуправления граждан, готовые трудиться, пройти профессиональную подготовку
и переподготовку, повышение квалификации, в том числе:

не имеющие работы и заработка (трудового дохода);

граждане, с которыми трудовой договор может быть прекращен
по обстоятельствам, указанным в статьях 98 и 100 Трудового кодекса Республики Узбекистан (уведомленные о предстоящем прекращении трудового договора
в соответствии со статьей 102 Трудового кодекса Республики Узбекистан);

лица с инвалидностью, имеющие возможность осуществлять трудовую деятельность согласно заключению врачебно-трудовой экспертной комиссии;

пенсионеры, независимо от возраста, желающие возобновить (продолжить) трудовую деятельность;

трудоспособные граждане, желающие сменить место работы, профессию;

граждане, занятых на разовых, временных и сезонных работах, желающие иметь постоянное место работы;

граждане, желающие участвовать в оплачиваемых общественных работах
и сезонных работах в сельском хозяйстве;

другие категории граждан, нуждающиеся в трудоустройстве.

Регистрация в качестве лица, ищущего работу, осуществляется:

работником центрами содействия занятости, закрепленным за территорией органа самоуправления граждан, по месту жительства лица, ищущего работу –
в сельской местности;

работниками сектора по учету, трудоустройству и социальный поддержке безработных – если лицо, ищущее работу, проживает на территории населенного пункта (города, поселка, кишлака), в котором расположен центр содействия занятости населения.

Граждане, ищущие работу, предоставляют работнику центра содействия занятости населения следующие документы:

паспорт или иной документ, его заменяющий и удостоверяющий личность;

трудовую книжку или иной документ, подтверждающий трудовой стаж (кроме ранее не работавших);

документ об образовании, в подлиннике или копия;

документ, удостоверяющий наличие профессии или профессиональной квалификации, в подлиннике или копия, - для лиц, имеющих профессию;

справку о заработной плате (трудовом доходе, денежном довольствии)
за последние 12 месяцев с места работы – для ранее работавших, включая лиц, освобожденных из учреждений по исполнению наказаний по приговору суда.

При необходимости, Центры содействия занятости в дополнение к указанным документам запрашивают следующую информацию об обратившихся гражданах,
в том числе с использованием электронного документооборота:

по лицам с инвалидностью – во врачебно-трудовой экспертной комиссии для получения заключения о рекомендуемом характере и условиях труда;

для лиц, имеющих ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья – в учреждения здравоохранения для получения медицинских заключений и иных подтверждающих документов.

для лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание по приговору суда – в указанные учреждения для получения справки об освобождении;

для лиц, имеющих детей, находящиеся на его иждивении – в органах заключения актов гражданского учета – для получения копии свидетельств о рождении детей;

для лиц, имеющих других иждивенцев – в районных (городских) отделах внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан – для получения справки о наличии таких иждивенцев и неполучении
ими установленных законодательством пособий и пенсий.

При необходимости, Центр содействия занятости населения может запросить информацию из Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных участков о том, что обращающееся лицо не является членом фермерского (дехканского) хозяйства.

В случае, если гражданин, ищущий работу, за последние 12 месяцев работал
по совместительству (одновременно) в нескольких местах – предъявляется справка о заработной плате (доходе, денежном довольствии) с одного места работы по выбору регистрируемого.

При желании граждане могут сами предоставлять центру содействия занятости населения документы, указанные в части пятой указанной статьи.

Регистрация в качестве лиц, ищущих работу, осуществляется работником центра содействия занятости населения со дня личного обращения и предоставления документов, указанных в части четвертой настоящей статьи.

На каждого гражданина, обратившегося в центр содействия занятости населения в поисках работы, или к инспектору по трудоустройству, закрепленному
за территорией органа самоуправления граждан заполняется «Анкета гражданина, ищущего работу», формируемая в системе ИС «Бандлик хизмати».

В случае повторной регистрации гражданина в качестве лица, ищущего работу, заполняется новая «Анкета гражданина, ищущего работу».

При получении услуги безработный гражданин заверяет «Анкету гражданина, ищущего работу» своей электронной цифровой или ручной подписью,
или СМС подтверждением получения услуги.

Каждому лицу, зарегистрированному в центре содействия занятости населения
в качестве ищущего работу, работником данного Центра предлагаются по его желанию следующие виды услуг

предложение подходящей работы (при наличии), соответствующей его профессиональной подготовке, опыту работы и трудовому стажу, возрасту, состоянию здоровья и другим предпочтениям;

содействие в занятости путем вовлечения в предпринимательство, деятельности по развитию личных подсобных хозяйств и других формы самостоятельной занятости;

направление на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств Фонда содействия занятости или других источников;

направление на общественные работы за счет средств Фонда общественных работ или других источников;

поиск подходящей работы за рубежом по линии организованной трудовой миграции.

В случае отсутствия предложений подходящей работы и невозможности трудоустройства или обеспечения гражданина, ищущего работу, он признается безработным и ему назначается пособие.

Решение о признании лица, ищущего работу, безработным оформляется приказом Центра содействия занятости населения. В приказе указывается фамилия, имя и отчество лица, признанного безработным, основание для признания безработным, размер назначенного пособия по безработице и дата, начиная с которой данному лицу начисляется пособие по безработице. Приказ о признании безработным лица, ищущего работу, одновременно является приказом о назначении пособия
по безработице.

 

Статья  68. Подходящая и не подходящая работа

Для лиц, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), подходящей считается работа, не требующая предварительной профессиональной подготовки, а в случае невозможности ее предоставления, – другая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, с учетом их возрастных и иных особенностей.

Для лиц, потерявших работу и заработок (трудовой доход), подходящей считается работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитывающая возраст, состояние здоровья, трудовой стаж и опыт по прежней профессии (специальности).

Не может считаться подходящей работа, если:

эта работа связана с переменой места жительства;

предложенная работа значительно удалена от постоянного места жительства
и время, необходимое для того, чтобы доехать на работу на доступном виде общественного транспорта, составляет более 1 часа;

отказ от предложенной работы обоснован имеющимися противопоказаниями
по состоянию здоровья безработного, его возраста и другим уважительным причинам.

 

Статья  69. Предложение подходящей работы и трудоустройство лиц, ищущих работу

Каждому лицу, зарегистрированному в Центре содействия занятости населения в качестве ищущего работу, работником данного Центра предлагается (при наличии) подходящая работы, соответствующая его профессиональной подготовке, опыту работы и трудовому стажу, возрасту и состоянию здоровья.

Поиск подходящей работы осуществляется из числа имеющихся вакантных рабочих мест, подтвержденных предприятиями, организациями, учреждениями, учитывая транспортную доступность нового места работы.

Для лиц из социально уязвимых категорий населения поиск подходящей работы осуществляется из числа имеющихся вакантных мест или зарезервированных (квотируемых) рабочих мест.

Предложения работы и трудоустройство лиц, ищущих работу, осуществляется только на подходящую работу.

Трудоустройство лиц, зарегистрированных в центр содействия занятости
в качестве ищущих работу, осуществляется по направлению центрами содействия занятости населения на предприятия, в организации и учреждения.

В отдельных случаях трудоустройство лиц, ищущих работу, может осуществляться на предприятиях, расположенных на территории других районов административного деления, если эти предприятия находятся в пределах транспортной доступности.

Количество, периодичность и сроки предложений подходящей работы и выдача лицу, ищущему работу, направлений для трудоустройства не ограничиваются.

Центр содействия занятости населения обязан постоянно, по мере возникновения вакантных (квотируемых) рабочих мест, соответствующих критериям подходящей работы, предлагать лицу, ищущему работу, рабочие места, вплоть
до его трудоустройства или снятия с учета по иным причинам.

Сведения о каждом предложении подходящей работы заносятся
в соответствующие разделы ИС «Бандлик хизмати» с отражением в «Анкете гражданина, ищущего работу». При этом указывается:

порядковый номер и дата предложения подходящей работы;

полное наименование предприятия, на которое может быть трудоустроено лицо, ищущее работу;

наименование профессии (специальности, должности), по которой может быть трудоустроено лицо, ищущее работу;

предлагаемый размер заработной платы по данной профессии (специальности, должности) на предприятии;

в случае отказа лица, ищущего работу, от данного предложения – краткое изложение причины отказа.

На каждом предложении подходящей работы ставится подпись лица, ищущего работу, свидетельствующая о факте получения данного предложения
и удостоверяющая правильность записи о причине отказа от подходящей работы
(в случае, если данное лицо отказалось от предложенной работы), а также подпись работника Центра содействия занятости.

При наличии свободных рабочих мест (вакансий) на подходящую работу,
и согласия лица, ищущего работу, на предложение о трудоустройстве, работник органа по труду выдает ему «Направление на трудоустройство».

«Направление на трудоустройство» может быть направлено работодателю
в электронном виде.

Направление формируется через ИС «Бандлик хизмати» или заполняется работником, закрепленным за территорией органа самоуправления граждан,
с указанием:

наименования Центра содействия занятости населения, направляющего работника для трудоустройства;

фамилии, имени и отчества лица, направленного на предприятие
для трудоустройства;

наименования и адреса предприятия;

наименования профессии (специальности, должности), по которой трудоустраивается гражданин.

В случае, если трудоустраиваемый гражданин относится к категории лиц, ищущих работу, в «Направлении на трудоустройство» делается соответствующая отметка.

«Направление на трудоустройство» подписывается, как правило, директором или заместителем директора районного (городского) центра содействия занятости населения или работником, закрепленным за территорией органа самоуправления граждан. В случае направления «Направления на трудоустройство» работодателю
в электронном виде оно заверяется электронной цифровой подписью.

Лицо, ищущее работу и получившее «Направление на трудоустройство», обязано не позднее чем в трехдневный срок со дня его получения обратиться
для трудоустройства на предприятие по адресу, указанному в «Направление
на трудоустройство», (как правило, в отдел кадров предприятия или непосредственно к руководителю предприятия).

В случае приема на работу по «Направлению на трудоустройство» и заключения трудового договора с лицом, ищущим работу, предприятие обязано в срок не позднее пяти дней со дня предъявления «Направлению на трудоустройство», отправить в адрес районного (городского) центра содействия занятости населения отрывной талон
к направлению с уведомлением о трудоустройстве данного лица.

В случае направления «Направления на трудоустройство» работодателю
в электронном виде вместо отрывного талона работодатель направляет Центру содействия занятости населения электронную форму извещения о трудоустройстве.

В исключительных случаях, связанных с процедурой трудоустройства согласно внутреннему порядку принятия на работу на отдельных предприятиях (прохождение медицинского осмотра и т.д.) указанный срок может быть продлен до 15 дней.

В отрывном талоне (извещения о трудоустройстве) предприятием указывается:

фамилия, имя и отчество трудоустроенного лица;

профессия (специальность, должность), по которой принято (трудоустроено) данное лицо;

размер оплаты труда (оклад) по месту трудоустройства;

дата и номер приказа о трудоустройстве.

При отказе в трудоустройстве в отрывном талоне указывается обоснование причины отказа, и отрывной талон возвращается лицу, ищущему работу,
для предоставления в Центра содействия занятости населения, выдавший данное направление.

Отрывной талон подписывается руководителем или начальником (работником) отдела кадров предприятия.

При отказе работодателя в трудоустройстве по «Направлению
на трудоустройство», выданному Центром содействия занятости населения лицо, ищущее работу, обязано в трехдневный срок возвратить отрывной талон в Центр содействия занятости населения или работнику, закрепленному за территорией органа самоуправления граждан, выдавших данное направление.

О причине отказа в трудоустройстве работником Центра содействия занятости населения делается соответствующая запись в ИС «Бандлик хизмати» в графе «Результат трудоустройства».

Возвращенный отрывной талон (копия) документа добавляется
в соответствующий раздел ИС «Бандлик хизмати».

В случае отсутствия предложений подходящей работы и невозможности трудоустройства гражданина, ищущего работу, он признается безработным и ему назначается пособие.

 

Статья  70.  Регистрация граждан в качестве безработных

Безработными признаются трудоспособные лица, зарегистрированные в органах по труду как ищущие работу, в возрасте от 16 лет до приобретения ими права
на пенсионное обеспечение, не имеющие на момент регистрации работы и заработка (трудового дохода), готовые трудиться, пройти профессиональную подготовку
и переподготовку, повышение квалификации.

Решение о признании безработным лица, ищущего работу, принимается Центрами содействия занятости населения не позднее 8 дня со дня его регистрации
в качестве ищущего работу в случае, если в течение первых 7 дней со дня регистрации ему не предложена подходящая работа или органом по труду получен отказ
в трудоустройстве данного лица на предприятии по направлению органа по труду.

Решение о признании безработным лица, ищущего работу, принимается директором Центра содействия занятости населения после вынесения соответствующего заключения о признании данного лица безработным уполномоченным сотрудникам Центра содействия занятости населения.

Решение о признании лица, ищущего работу, безработным оформляется приказом Центра содействия занятости населения. В приказе указывается фамилия, имя и отчество лица, признанного безработным, основание для признания безработным, размер назначенного пособия по безработице и дата, начиная с которой данному лицу начисляется пособие по безработице. Приказ о признании безработным лица, ищущего работу, одновременно является приказом о назначении пособия
по безработице.

Номер и дата приказа о признании безработным формируется автоматически
в ИС «Бандлик хизмати».

О принятом решении гражданин, признанный безработным, извещается письменно (по телефону, через электронную почту, СМС подтверждением) не позднее, чем в двухдневный срок после принятия данного решения. При этом гражданину, признанному безработному, указываются его права и обязанности безработного, даты обязательной явки для перерегистрации в орган по труду или к работнику, закрепленному за территорией органа самоуправления граждан, условия и место получения пособия по безработице, а также другая информация, необходимая безработному.

При признании лица, ищущего работу, безработным запись в трудовой книжке не производится.

Статья  71. Основания для отказа в признании граждан безработными

Безработными не могут быть признаны граждане:

дважды отказавшиеся от предложенной подходящей работы, в течение первых
7 дней со дня регистрации в качестве лица, ищущего работу;

не явившиеся в этот же срок без уважительной причины в орган по труду
(или к работнику районного Центра содействия занятости населения, закрепленному за территорией органа самоуправления граждан) для получения предложения подходящей работы;

обучающиеся с отрывом от производства в учебных заведениях, независимо
от их типа, за исключением обучающихся по заочной форме обучения;

лица с инвалидностью и пенсионеры, независимо от возраста и вида получаемой ими пенсии, а также лица, для которых, в соответствии с пенсионным законодательством, наступило право на пенсионное обеспечение, даже если ими
не оформлена пенсия;

неработающие женщины, осуществляющие уход за ребенком до достижения им двухлетнего возраста;

желающие поменять работу, но на момент регистрации работающие либо состоящие в штате на предприятиях, независимо от их организационно-правовой формы;

осужденные к наказанию в виде исправительных работ;

главы и члены фермерских хозяйств, а также лица, зарегистрированные в органах государственной власти в качестве предпринимателей без образования юридического лица;

члены дехканских хозяйств.

Статья  72. Учет посещений безработными гражданами центров содействия занятости населения

Учет посещений безработными гражданами органов по труду осуществляется
в целях повышения их активности в поисках работы и трудоустройстве, предоставления им текущей информации об имеющихся вакансиях, а также обеспечения своевременности получения ими сведений, которые могут повлиять
на их трудоустройство и социальную защиту, а также в целях организации текущего учета безработных граждан.

Лица, признанные безработными, в период получения ими пособия
по безработице обязаны не реже двух раз в месяц отмечаться в Центра содействия занятости населения. График, дата и время посещений устанавливаются работником районного (городского) Центра, осуществляющим регистрацию лиц, ищущих работу, с учетом удобства посещения безработным Центра содействия занятости населения.

Дата и время посещений указываются в «Анкете гражданина, ищущего работу».

При посещении безработным Центра содействия занятости населения работник Центра сообщает сведения об имеющихся свободных рабочих местах (вакансиях), возможностях пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации и участия в оплачиваемых общественных работах. При наличии подходящей работы безработному выдается направление для трудоустройства.

В ходе посещения безработным Центра содействия занятости населения работник Центра должен произвести собеседование с безработным о происшедших изменениях в обстоятельствах, которые могут повлиять на установление статуса данного лица и его трудоустройство.

О каждом посещении безработным Центр содействия занятости населения
или его неявке в установленные сроки в соответствующий разделе ИС «Бандлик хизмати» и «Анкете гражданина, ищущего работу», делается соответствующая отметка. В частности, указывается фактическая дата посещения и в случае неявки
в установленный срок – причина неявки.

Контроль за своевременностью посещений безработными отдела по труду осуществляет начальник отдела сектора по учету, трудоустройству и социальной поддержке безработных или иной работник, уполномоченный директором Центра содействия занятости населения.

 

Статья  73. Права и обязанности работников органов по труду, осуществляющих регистрацию и учет граждан

Работники Центра содействия занятости населения, осуществляющие регистрацию граждан, обратившихся за консультацией, регистрацию лиц, ищущих работу, и регистрацию безработных, а также выявление и учет незанятого населения, имеют право:

запрашивать у лица, обратившегося в Центр в целях получения консультации или поиска работы, любые сведения, касающиеся их предшествующей трудовой деятельности, образования, семейного положения, источников доходов (средств
к существованию), и другие сведения, которые могут прямо или косвенно повлиять
на установленные законодательством действия органа по труду, принимаемые
по отношению к данному лицу;

проверять, с использованием всех возможных средств, правдивость
и достоверность сведений, которые могут повлиять на назначение и выплату пособия по безработице, представляемых лицом, ищущим работу;

запрашивать в государственных учреждениях, предприятиях независимо
от формы собственности, а также в органах самоуправления граждан, сведения, касающиеся лиц, получающих пособие по безработице, в пределах своей компетенции;

приглашать граждан, ищущих работу, на собеседования в целях оказания содействия в трудоустройстве и предложения подходящей работы, в любое время
(за исключением выходных и праздничных дней);

предлагать гражданам, ищущим работу, субсидии, направленные
на стимулирование занятости и привлечения к предпринимательской деятельности незанятого населения, а также участвовать в качестве заемщика в программе микрокредитования проектов, направленных на обеспечение занятости населения;

предлагать возможности организованного трудоустройства за рубежом
и сообщать об имеющихся вакансиях для работы за рубежом;

вносить предложения руководству районного (городского) Центра содействия занятости населения по вопросам трудоустройства и социальной защиты зарегистрированных граждан;

с согласия граждан посещать их домашнее хозяйства с целью проведения учета незанятого населения.

Работник Центра содействия занятости населения обязан:

внимательно и доброжелательно рассматривать проблемы обратившихся к ним лиц, связанные с трудоустройством и социальной защитой граждан;

руководствоваться и неуклонно исполнять законодательство Республики Узбекистан о занятости населения, положения, инструкции и правила, установленные районным (городским) Центра содействия занятости населения и вышестоящими органами;

прилагать все усилия для скорейшего трудоустройства безработных
и обеспечения их социальной защищенности;

не допускать противоправных и корыстных действий, направленных
на злоупотребление своим служебным положением;

своевременно и правильно заполнять все необходимые регистрационные
и учетные разделы ИС «Бандлик хизмати» и «Анкеты гражданина, ищущего работу», а также вносить в них соответствующие изменения;

в установленном порядке проводить регулярные встречи (контакты) с лицами, ищущими работу и признанными безработными.

Неправомерные действия Центра содействия занятости населения (и отдельных работников) в отношении лиц, обратившихся в них за консультацией или в целях поиска работы, могут быть обжалованы в вышестоящую организацию или
в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.

 

Статья  74. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан

Профессиональное обучение безработных и граждан, ищущих работу, осуществляется в целях:

повышения возможностей трудоустройства;

получения безработными и гражданами, ищущими работу, необходимой профессиональной квалификации;

изменения квалификации в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у безработного и гражданина, ищущего работу, профессиональным навыкам.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных и граждан, ищущих работу, могут осуществляться по направлению органа по труду, если:

гражданин не имеет профессии (специальности);

необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи
с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

необходимо повысить квалификацию в связи с отсутствием или недостаточностью профессиональных навыков, отвечающих усовершенствованным или изменившимся требований профессии, по которой гражданин ранее обучался;

гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, и граждан, ищущих работу, осуществляются в:

Центре профессионального обучения безработных граждан в городе Ташкенте;

региональных центрах профессионального обучения безработных и незанятого населения;

профессиональных колледжах, находящихся в ведении Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

республиканских специализированных профессиональных колледжах для лиц
с инвалидностью в г. Ташкенте и г. Фергане;

ООО «Моноцентр по оказанию услуг незанятому населению «Ишга мархамат»»;

Узбекско-малазийском центре профессионального образования;

центрах предвыездной адаптации граждан, выезжающих за рубеж;

центрах предвыездной адаптации и профессиональной подготовки;

образовательных учреждениях, имеющих право осуществлять профессиональное обучение в соответствии с законодательством.

Право в приоритетном порядке получить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации имеют граждане, признанные
в установленном порядке безработными, а также зарегистрированные в качестве лица, ищущего работу, а также граждане, относящиеся к социально уязвимым категориям населения.

 

Статья  75. Снятие лиц, ищущих работу, с учета в органах по труду

Снятие с учета в органах по труду лиц, ищущих работу, производится в случае:

трудоустройства лица, ищущего работу;

получения безработными и незанятыми гражданами субсидий, направленных
на привлечение к предпринимательской деятельности незанятого населения,

получения безработными и незанятыми гражданами субсидий, направленных
на развитие личных
приусадебных земель;

получения микрокредитов за счет средств Фонда содействия занятости и других источников;

привлечения к оплачиваемым общественным работам;

привлечения к временной трудовой деятельности за границей
по организованному набору;

направления на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации;

оформления пенсии, в том числе досрочной;

переезда лица, ищущего работу, в другую местность на постоянное жительство;

отказа лица, ищущего работу от двух предложений подходящей работы в течение первых 7 дней с момента регистрации в качестве лица, ищущего работу или неявки данного лица в орган по труду без уважительной причины в течение того же срока;

систематического (постоянного) отказа лица, ищущего работу, от предложений подходящей работы;

злостного уклонения лица, ищущего работу, от явки для перерегистрации
и получения направления для трудоустройства на подходящую работу;

обнаружения серьезных ошибок, допущенных при регистрации гражданина
в качестве лица, ищущего работу, повлекших незаконную регистрацию (например, отсутствие в личном деле лица, ищущего работу, необходимых документов, устанавливающих законность данной регистрации);

вынесения лицу, ищущему работу, вступившего в законную силу приговора суда в виде наказания к лишению свободы или исправительно-трудовым работам;

возникновения других обстоятельств, делающих невозможными работу органов по труду с лицом, ищущим работу;

смерти лица, ищущего работу.

Окончание периода выплаты пособия по безработице или прекращение выплаты пособия не является причиной для снятия лица, ищущего работу, с учета в Центра содействия занятости населения.

Лица, ищущие работу, снятые с учета по основаниям, указанным выше, имеют право на повторную регистрацию по истечении тридцати календарных дней с момента снятия их с учета.

Снятие лица, ищущего работу, с учета в Центра содействия занятости населения, оформляется приказом директора Центра.

В приказе указывается основание для снятия с учета лица, ищущего работу,
а также дата, с которой данный гражданин снимается с учета.

О снятии лица, ищущего работу, с учета в органе по труду работников районного (городского) Центра содействия занятости населения делается отметка
в соответствующий разделе ИС «Бандлик хизмати» и «Анкете гражданина, ищущего работу», с указанием основания снятия с учета; даты, с которой данное лицо снято
с учета, номера и даты приказа о снятии с учета. При этом «Анкета гражданина, ищущего работу» закрывается с указанием даты закрытия.

 

 

Глава 7. Социальные гарантии и компенсации при безработице

 

Статья  76. Гарантии материальной поддержки безработным

Государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице;

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации по направлению органов по труду и включение этого периода в общий трудовой стаж;

оказание материальной помощи безработному с учетом наличия у него иждивенцев;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

компенсацию затрат в связи с добровольным переездом на работу в другую местность по предложению органов по труду.

 

Статья  77. Дополнительные гарантии материальной поддержки при прекращении трудового договора по отдельным основаниям

За работниками сохраняется на период поиска работы среднемесячная заработная плата с учетом месячного выходного пособия, но не более чем на два месяца, при условии, что трудовой договор с ним был прекращен в связи с:

отказом продолжать работу в новых условиях труда;

изменениями в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменение численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидацией предприятия;

несоответствием выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состоянием здоровья;

восстановлением на работе работника, который ранее выполнял эту работу.

Гарантии, предусмотренные частью первой настоящей статьи, распространяются также на случаи прекращения трудового договора с руководителем предприятия
в связи со сменой собственника.

Если работники, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, в течение месяца после прекращения трудового договора зарегистрировались в местном органе по труду в качестве лиц, ищущих работу, то они получают право на среднюю заработную плату за третий месяц по прежнему месту работы за счет средств Государственного фонда содействия занятости.

В случае, когда по истечении трехмесячного периода работникам, указанным
в частях первой и второй настоящей статьи, не будет предоставлена подходящая работа, они признаются безработными.

Работникам, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, зарегистрировавшимся в местном органе по труду в течение месяца после прекращения трудового договора и проходящим профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывом от производства, выплачивается стипендия в размере
не менее первого разряда о
платы труда по единой тарифной сетке.

В случае признания работодателя несостоятельным (банкротом) работники, состоящие с ним в трудовых отношениях, пользуются преимущественным правом перед претензиями всех других кредиторов в отношении заработной платы и других причитающихся им выплат.

Работникам, высвобождаемым с предприятий, из учреждений и организаций
в связи с их ликвидацией, сокращением численности (штата), зарегистрировавшимся
в органах по труду в течение месяца после прекращения трудового договора
и проходящим профессиональное переобучение или повышение квалификации
с отрывом от производства, стипендия выплачивается в размере не менее первого разряда о
плата труда по единой тарифной сетке.

Орган по труду может полностью или частично компенсировать предприятиям, учреждениям и организациям затраты на организацию обучения принятых на работу лиц, высвобождаемых с других предприятий, из учреждений, организаций.

К высвобождаемым работникам приравниваются лица, потерявшие работу
в результате несчастного случая на производстве или наступления профессионального заболевания по не зависящим от них причинам и нуждающиеся в трудоустройстве
и профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации.

Лицам, высвобожденным в связи с изменениями в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменений численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидацией предприятия, признанным безработными, имеющим требуемый общий трудовой стаж для выхода на пенсию в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении, предоставляется право выхода на пенсию досрочно (за два года до установленного законодательством срока назначения пенсии на общих основаниях).

В соответствии со статьей 14 Закона Республики Узбекистан
«О государственном пенсионном обеспечении граждан» имеют право на досрочное назначение пенсии мужчины – по достижении возраста 58 лет и при стаже работы
не менее 25 лет, женщины – по достижении возраста 53 лет и при стаже работы
не менее 20 лет, высвобожденные в связи с изменениями в технологии, организации производства и труда, сокращением объемов работ, повлекших изменение численности (штата) работников или изменение характера работ, либо ликвидацией предприятия
и признанные безработными.

 

Статья  78. Размеры стипендий, выплачиваемых гражданам в период профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации

Лицам, потерявшим работу и заработок (трудовой доход), кроме лиц, перечисленных в статье 51 настоящего Закона, зарегистрированным в органах
по труду, имеющим несовершеннолетних детей и других иждивенцев, в период профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации выплачивается стипендия в размере не более двух размеров первого разряда о
плата труда по единой тарифной сетке.

Лицам, длительное время (более одного года) не работающим, впервые ищущим работу и нуждающимся в профессиональной подготовке и переподготовке, повышении квалификации, стипендия назначается в размере не менее первого разряда оплата труда по единой тарифной сетке, установленного законодательством.

 

Статья  79. Назначение и выплата пособия по безработице

Пособие по безработице назначается и выплачивается лицу, признанному безработным.

Пособие по безработице начисляется на основании приказа центра содействия занятости со дня регистрации безработного в органах по труду в качестве лица, ищущего работу.

Для безработных граждан, высвобожденных из предприятий по основаниям, указанным в статье 89, пунктах 1, 2 и 6 части второй статьи 100 и пункте 2 статьи 106 Трудового кодекса Республики Узбекистан, в случае, если они зарегистрированы
в органах по труду в месячный срок после прекращения трудового договора
и им в течение установленного в соответствии со статьей 67 Трудового кодекса трехмесячного срока не предоставлена подходящая работа, пособие по безработице начисляется с первого дня после окончания установленного трехмесячного срока.

В случае, если безработный, высвобожденный по основаниям, указанным
в статье 89, пунктах 1, 2 и 6 части второй статьи 100 и пункте 2 статьи 106 Трудового кодекса Республики Узбекистан, не зарегистрировался в органах по труду в месячный срок после прекращения трудового договора, и ему не предоставлена подходящая работа, пособие по безработице начисляется не ранее двухмесячного срока после даты прекращения трудового договора.

За работниками, высвобождаемыми в связи с сокращением численности (штатов), реорганизацией или ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, сохраняется на период поиска работы, но не более чем на два месяца, среднемесячная заработная плата с учетом месячного выходного пособия. Если работники в течение месячного срока после увольнения зарегистрировались в органе по труду в качестве лиц, ищущих работу, то они получат право на среднюю заработную плату и за третий месяц за счет средств Государственного фонда содействия занятости. В любом случае за высвобождаемыми по указанным причинам работникам сохраняется непрерывный трудовой стаж в течение трех месяцев со дня увольнения.

Если по истечении трехмесячного периода высвобождаемому работнику
не будет предоставлена подходящая работа, то он приобретает статус безработного;
в случае его отказа в указанный период от двух предложений такой работы он не будет иметь статуса безработного и через тридцать календарных дней будет зарегистрирован в качестве лица, ищущего работу на общих основаниях.

При отсутствии у ликвидируемых предприятий, учреждений, организаций необходимых средств выплата компенсаций высвобождаемым работникам производиться из средств правопреемников. В случае, если у ликвидируемых предприятий, учреждений, организаций нет правопреемников, то компенсации высвобождаемым работникам выплачиваются за счет средств фонда занятости, возмещаемых в порядке, установленном законодательством.

В период получения пособия безработный обязан активно искать работу
и не реже одного раза в две недели отмечаться в Центре содействия занятости населения.

 

Статья  82. Размер пособия по безработице.

Пособие по безработице для лиц, потерявших работу и заработок (трудовой доход), если с момента потери работы прошло не более 6 месяцев (с условием работы по последнему месту работы не менее одного месяца) – устанавливается в размере
не более двух размеров первого разряда о
платы труда по единой тарифной сетке.

Пособие для безработицы для лиц, ранее не работавших и ищущих работу впервые, устанавливается в размере не более одного размера первого разряда оплаты труда по единой тарифной сетке.

Пособие для безработицы для лиц, стремящихся возобновить трудовую деятельность после более, чем 6 месячного перерыва устанавливается в размере
не более полуторного размера первого разряда о
платы труда по единой тарифной сетке.

 

Статья  81. Дополнительные положения, касающиеся оплаты пособий безработным

Лица, не имеющие возможность документально подтвердить свой трудовой стаж, при назначении им пособия по безработице, рассматриваются как не работавшие и ищущие работу впервые.

Безработным, имеющим на иждивении детей в возрасте до 16 лет или иных иждивенцев, размер пособия по безработице увеличивается на 10 процентов независимо от числа иждивенцев.

Иждивенчество детей в возрасте до 16 лет предполагается и не требует доказательств. Не считаются находящимися на иждивении члены семьи безработного, имеющие самостоятельные источники средств к существованию (получающие заработную плату, стипендию, пенсию, пособие, являющиеся самозанятыми, членами дехканских хозяйств, семейных предприятий и др.).

Размер пособия по безработице, при повышении первого разряда оплата труда по единой тарифной сетке в соответствии с законодательством Республики Узбекистан увеличивается на коэффициент повышения.

 

Статья  82. Общие положения по выплате пособий по безработице

Пособие по безработице не подлежит налогообложению.

С безработных, получающих пособие по безработице, производятся все виды удержаний, осуществляемых по судебным решениям (алименты, возмещение ущерба и т. д.) в установленном порядке.

При выплате пособия по безработице за неполный календарный месяц пособие по безработице выплачивается в размере, пропорциональном отношению количества дней в данном календарном месяце, в которые это пособие должно было выплачиваться, к числу дней в полном календарном месяце.

Выплата пособия по безработице производится из средств Государственного фонда содействия занятости по месту жительства безработного.

Пособия по безработице выплачиваются один раз в месяц, как правило, ежемесячно с 1 по 5 числа.

Выплата пособия по безработице в текущем месяце осуществляется
за предыдущий месяц.

В случае болезни безработного за период получения им пособия по безработице допускается получение пособия по безработице родственниками безработного (отец, мать, жена, совершеннолетние дети) или другими доверенными лицами безработного по доверенности, оформленной в установленном порядке.

Сведения о размере пособия по безработице за каждый месяц (включая неполные месяцы, за которые выплачивается пособие по безработице) отражаются
в соответствующем разделе ИС «Бандлик хизмати» и «Анкете гражданина, ищущего работу» с указанием:

месяца, за который пособие по безработице выплачивается;

номера и даты приказа о назначении пособия по безработице;

суммы, предназначенной к выплате.

Работник Центра содействия занятости населения, вносящий соответствующую информацию в ИС «Бандлик хизмати» и «Анкету гражданина, ищущего работу», обязан ежемесячно указывать сведения о выплате пособия по безработице.

В ИС «Бандлик хизмати» и «Анкете гражданина, ищущего работу» указываются также сведения о выплате стипендии лицам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению Центров содействия занятости населения.

Безработные граждане, получающие пособие по безработице, обязаны:

а) являться в Центры содействия занятости населения или к работнику, закрепленному за территорией органа самоуправления граждан в сроки, установленные для посещения безработным Центров содействия занятости населения согласно графику, или столько раз, сколько они будут приглашены для уведомления
о возможности трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки
и повышения квалификации;

б) активно искать себе работу самостоятельно;

в) не позднее, чем в трехдневный срок, информировать орган по труду о:

самостоятельном трудоустройстве (заключении трудового договора);

получении в пользование земельного участка для ведения фермерского или дехканского хозяйства;

получении дохода от занятия предпринимательской деятельностью или любой другой деятельностью в качестве самозанятого;

самостоятельном (без посредничества Центров содействия занятости населения) поступлении на курсы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации независимо от их продолжительности и ведомственной подчиненности;

получении права на пенсионное обеспечение согласно пенсионному законодательству;

выполнение военных обязанностей и об участии в мероприятиях, связанных
с подготовкой к военной службе;

перемене места жительства;

прекращении иждивенчества детей или других членов семьи;

других обстоятельствах, влекущих за собой изменения в выплате пособия
по безработице.

 

Статья  83. Условия прекращения выплаты пособий по безработице

Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:

трудоустройства безработного;

отказа безработного от двух предложений подходящей работы;

получения безработными и незанятыми гражданами субсидий, направленных
на привлечение к предпринимательской деятельности незанятого населения,

получения безработными и незанятыми гражданами субсидий, направленных
на развитие личных
приусадебных земель;

получения микрокредитов за счет средств Фонда содействия занятости и других источников;

привлечения к оплачиваемым общественным работам;

привлечения к временной трудовой деятельности за границей
по организованному набору;

направления на профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации;

приобретения безработным права на пенсионное обеспечение в соответствии
с законодательством;

осуждения безработного к наказанию в виде лишения свободы
по приговору суда;

получения безработным пособия обманным путем;

трудоустройства безработного на временную работу в период получения
им пособия по безработице без уведомления об этом центру содействия занятости населения;

смерти безработного.

Выплата пособия по безработице прекращается с момента наступления одного из вышеуказанных случаев.

Выплата пособия по безработице также может быть прекращена досрочно,
в случае систематической, без уважительных причин неявки или уклонения безработного от явки в центр содействия занятости в установленные сроки или неявки без уважительных причин для получения направления на трудоустройство.

Окончание периода выплаты пособия по безработице или прекращение выплаты пособия не является причиной для снятия лица, ищущего работу, с учета в Центра содействия занятости населения.

 

Статья  84. Прекращение выплаты пособия по безработице по отдельным основаниям

Прекращение выплаты пособия по безработице по отдельным основаниям, осуществляется при наличии следующих признаков (условий и обстоятельств):

трудоустройство безработного предполагает выполнение безработным любой оплачиваемой работы, в том числе временного характера, за исключением оплачиваемых общественных работ по направлению центре содействия занятости населения. Основным и обязательным признаком трудоустройства является получение вознаграждения за труд или дохода от предпринимательской деятельности. При этом не имеет значения, кто является работодателем (частное лицо, общественная организация, государственное предприятие и т. д.) и в какой форме, письменной
или устной, заключен договор на выполнение работы;

в отдельных случаях, если безработный выполнял временную оплачиваемую работу, уведомив об этом Центр содействия занятости населения, выплата пособия
по безработице по решению Центра содействия занятости населения может
не прекращаться;

отказ безработного от двух предложений подходящей работы предполагает отказ безработного от получения направления для трудоустройства на подходящую работу или неявку на предприятие для трудоустройства по направлению Центра содействия занятости населения. Выплата пособия по безработице прекращается при наличии
не менее двух фактов отказа безработного от получения направления
на подходящую работу или неявки на предприятие для трудоустройства
по направлению Центра содействия занятости населения в период получения безработным пособия по безработице;

получение гражданином пособия по безработице обманным путем наступает
при умышленном предоставлении фиктивных документов, позволяющих безработному получать пособие по безработице, наличии причинной связи между обманными действиями гражданина и назначением пособия по безработице;

приобретение безработным права на пенсионное обеспечение предполагает наличие у безработного права на получение согласно Закону Республики Узбекистан
«О пенсионном обеспечении граждан» пенсии по возрасту, пенсии по инвалидности, пенсии по потере кормильца, а также пенсии, назначаемой в соответствии
с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей;

Отказ безработного от предложения пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации не может рассматриваться как отказ
от подходящей работы и прекращения выплаты пособия по безработице не влечет.

 

Статья  85. Основания для прекращения выплаты пособия по безработице

Основанием для прекращения выплаты пособия по безработице является приказ директора Центра содействия занятости населения, в котором в обязательном порядке указывается причина прекращения выплаты пособия по безработице и дата, с которой выплата пособия по безработице прекращается.

Во всех случаях прекращение выплаты пособия по безработице осуществляется после получения соответствующей достоверной информации.

О прекращении выплаты пособия по безработице работником Центра содействия занятости населения делается отметка в соответствующем разделе ИС «Бандлик хизмати» и «Анкете гражданина, ищущего работу» с указанием даты, с которой выплата пособия по безработице прекращается, причины прекращения выплаты пособия по безработице, даты и номера приказа, на основании которого выплата пособия по безработице прекращена.

Решение о прекращении выплаты пособия по безработице, вынесенное центром содействия занятости населения, в обязательном порядке доводится до безработного.

Начисленное, но неполученное в установленный срок пособие по безработице выплачивается безработному в следующем месяце, в установленные настоящим Законом сроки.

Суммы пособия по безработице, излишне выплаченные, могут удерживаться
с получателя пособия по безработице в том случае, если переплата произошла
в результате счетной ошибки или вследствие злоупотребления со стороны безработного. Удержания производятся при последующих выплатах пособия
по безработице.

Решение об удержании суммы переплат вследствие допущенной счетной ошибки должно быть принято не позднее трех месяцев со дня последней выплаты пособия
по безработице в неправильно установленном размере. Решение об удержании суммы переплаты, связанной со злоупотреблением со стороны безработного, принимается без ограничения какими-либо сроками.

В случае, если безработный, получающий пособие, был уволен незаконно
и по решению суда или иного компетентного органа восстановлен на прежней работе с возмещением причиненного ему вреда согласно статье 112 Трудового кодекса Республики Узбекистан, выплаченное пособие по безработице добровольно возвращается данным лицом в полном размере в Государственный фонд содействия занятости. В случае отказа данного лица от добровольного возврата полученного пособия по безработице, вся сумма выплаченных пособий по безработице взыскивается с гражданина в судебном порядке.

Возникающие споры о правильности и сроках назначения, а также размере пособия по безработице разрешаются вышестоящей организацией, а в случае несогласия – в судебном порядке.

 

Статья  86. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице назначается лицам, признанным безработными
в соответствии с настоящим Законом.

Пособие по безработице начисляется и выплачивается с первого дня
их регистрации в местном органе по труду.

Пособие по безработице выплачивается не более шести месяцев.

В период получения пособия по безработице безработный обязан искать работу и не реже одного раза в две недели обращаться в местный орган по труду для получения направления на работу или профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации.

 

Глава 8. Национальная система оценки квалификации, развития профессиональных компетенций и навыков

 

Статья  87. Определение национальной системы оценки квалификаций, развития профессиональных компетенций и навыков

Национальная система оценки квалификации, развития профессиональных компетенций и навыков (далее – Система квалификаций), в соответствии с настоящим Законом и Законом «Об образовании» определяет правовые и организационные основы функционирования Системы квалификаций, как базового механизма согласования спроса и предложения на рынке труда, обеспечения конкурентоспособности работников в рыночных условиях.

 

Статья  88. Цель, задачи и участники Национальной системы оценки квалификации, развития профессиональных компетенций

Целью создания Системы квалификаций является дальнейшее развитие правовых, институциональных и инфраструктурных механизмов обеспечения полной реализации трудового потенциала граждан, обеспечение эффективного взаимодействия рынков труда и образования, расширение системы профессиональной подготовки населения.

Основными задачами Системы квалификаций являются:

формирование и обеспечение функционирования институциональной системы
и инфраструктуры, направленной на содействие занятости населения путем профессионального обучения и объективной оценки квалификации, повышения престижа кадров, особенно по рабочим профессиям и внедрения профессиональных стандартов и квалификационных требований;

создание и обеспечение функционирования инфраструктуры по оценке квалификации на основе профессиональных стандартов и квалификационных требований;

обеспечение на основе принципов добровольности доступа для любого лица, желающего получить или подтвердить уровень своей квалификации;

регулирование и контроль за деятельностью центров оценки квалификации
с целью обеспечения достоверного, объективного и прозрачного процесса оценки квалификации;

внедрение современных методов оценки по соответствующим квалификациям, для применения центрами оценки квалификации;

разъяснение среди безработных граждан и незанятого населения выгод
и преимуществ получения и подтверждения уровня своей квалификации.

Органом, координирующим работу Национальной системы квалификаций, является Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Участниками Национальной системы квалификаций являются:

Совет по профессиональным квалификациям и развитию профессиональных компетенций при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан;

отраслевые советы по профессиональным квалификациям и компетенциям;

ассоциация развития профессиональных навыков рабочих кадров «WorldSkills Uzbekistan»;

центры профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения;

центры оценки квалификации;

образовательные учреждения;

работодатели;

работники и соискатели работы.

Система квалификации включает в себя следующие базовые компоненты:

Институциональные компоненты, в том числе:

а) национальные и отраслевые рамки квалификаций;

б) профессиональные стандарты;

в) реестр профессиональных стандартов.

Компоненты инфраструктуры, указанные в части четвертой настоящей статьи.

 

Статья  89. Совет по профессиональным квалификациям и развитию профессиональных компетенций при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан

Совет по профессиональным квалификациям и развитию профессиональных компетенций при Министерстве занятости и трудовых отношений осуществляет координацию деятельности участников Системы квалификаций.

В состав Совета входят представители органов государственного
и хозяйственного управления, профессиональных союзов, объединений и ассоциаций, представители научного сообщества Республики Узбекистан.

В состав Совета могут входить также иностранные эксперты и представители иностранных компаний и международных организаций, аккредитованных
в Республике Узбекистан.

Совет в своей деятельности руководствуется законами Республики Узбекистан, указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями
и распоряжениями Правительства, и нормативно-правовыми актами Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Положение о Совете и Регламент его деятельности утверждается министром занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Совет осуществляет следующие функции:

рассматривает и, в случае одобрения, рекомендует для утверждения
и государственной регистрации профессиональные стандарты и квалификационные требования;

рассматривает, изучает и, в случае одобрения, рекомендует к аккредитации центры профессионального обучения безработных и незанятого населения и центры оценки квалификации;

рассматривает и принимает решения о создании отраслевых советов
по профессиональным квалификациям и компетенциям, с наделением их полномочий органа по регулированию деятельности и рассмотрению вопросов в сфере оценки квалификации, компетенции и навыков соответствующей отрасли или организации;

координирует разработку оценочных средств для проведения оценки квалификации, компетенции и навыков, и методов оценки по соответствующим квалификациям, для применения центрами оценки квалификации;

осуществляет мониторинг деятельности центров оценки квалификации
и контроль за их деятельностью;

принимает решения о прекращении, приостановлении и восстановлении аккредитации центров профессионального обучения и центров оценки квалификации.

Совет имеет право:

привлекать к работе Совета экспертов по вопросам, подлежащим рассмотрению Советом, создавать секции, комиссии и рабочие группы для решения задач, стоящих перед Советом;

выдавать уполномоченному органу заключения об аккредитации либо об отказе в аккредитации центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации, а также рекомендации о приостановлении, прекращении и аннулировании аккредитации при обнаружении нарушений предъявляемых требований к осуществлению их деятельности;

создавать и прекращать действие Отраслевых советов по квалификации
и компетенциям, отменять или приостанавливать их решения;

запрашивать у органов государственного и хозяйственного управления, иных организаций, центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации информацию, необходимую
для осуществления функций Совета;

приглашать на заседания Совета руководителей центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и центров оценки квалификации, представителей органов государственного и хозяйственного управления, иных организаций;

Совет может иметь другие права, установленные законодательством.

Рабочим органом Совета является Управление координации национальной системы оценки квалификаций, компетенций и навыков Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Рабочий орган Совета осуществляет:

подготовку соответствующих документов и проектов решений Совета
к рассмотрению;

регистрацию и хранение утвержденных профессиональных стандартов
и квалификационных требований, ведение их реестра;

оказание информационно-методологической помощи участникам Национальной системы оценки;

публикацию информации о работе Совета.

Решения Совета оформляются в виде протокола, который подписывается председателем Совета или его заместителем.

Решения принимаются простым большинством голосов членов Совета. Заседание Совета является правомочным, если на нем участвовало не менее половины его членов. Допускается принятие решения Совета опросным путем.

В целях обеспечения открытости деятельности своей деятельности Совет размещает на официальном сайте Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан информацию о своей деятельности и принятых решениях.

Члены Совета участвуют в его работе на безвозмездной основе.

Привлекаемые к работе Совета эксперты (не являющиеся членами Совета) оплачиваются в соответствии с договорами гражданско-правового характера,
в которых заказчиком работы является Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Финансовое обеспечение деятельности Совета осуществляется за счет средств Государственного фонда содействия занятости при Министерстве занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.

 

Статья  90. Отраслевые советы по квалификациям и компетенциям

Органы хозяйственного управления, иные организации могут вносить предложения в Совет о создании Отраслевых советов по профессиональным квалификациям и компетенциям, с наделением их полномочий органа
по регулированию деятельности и рассмотрению вопросов в сфере оценки квалификации, компетенции и навыков соответствующей отрасли.

Целью создания Отраслевого совета является создание условий для проведения независимой, профессиональной оценки квалификации по определенным видам профессиональной деятельности.

Решение о создании Отраслевого совета, либо в отказе в создании принимает Совет.

В решении о создании Отраслевого совета указывается конкретный вид профессиональной деятельности, по которой соответствующий Отраслевой совет наделяется полномочиями органа по регулированию деятельности и рассмотрению вопросов в сфере оценки квалификации, компетенции и навыков соответствующей профессиональной деятельности.

Допускается наделение Отраслевого совета полномочиями по нескольким видам профессиональной деятельности.

Не допускается наделение нескольких Отраслевых советов полномочиями
по одному и тому же виду профессиональной деятельности.

Отраслевой совет для осуществления своей деятельности разрабатывает
на основе примерного положения о совете по профессиональным квалификациям положение и утверждает его.

Состав и регламент работы Отраслевого совета утверждается руководителем органа хозяйственного управления или иной организации, при которой он создается.
В состав Отраслевого совета в обязательном порядке должны быть включены представители профессиональных союзов (их объединений), образовательных, научных и других организаций.

Отраслевой совет, по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессий), по которым наделен полномочиями осуществляет следующие функции:

рассматривает и, в случае одобрения, рекомендует для внесения
в уполномоченный орган для принятия и государственной регистрации профессиональные стандарты и квалификационные требования;

рассматривает, изучает и, в случае одобрения, рекомендует к аккредитации центры профессионального обучения безработных и незанятого населения и центры оценки квалификации;

утверждает методику разработки оценочных средств и контролирует
ее соблюдение центрами оценки квалификации;

осуществляет мониторинг деятельности центров оценки квалификации, входящих в состав органа хозяйственного управления или иной организации,
при которой создан Отраслевой совет, а также контроль за их деятельностью;

принимает решения о внесении ходатайства в уполномоченный орган
о прекращении, приостановлении, аннулировании аккредитации центров оценки квалификации;

принимает и рассматривает апелляции по решениям центров оценки квалификации.

Оплата членам Отраслевого совета, а также привлеченным экспертам, за участие в работе Отраслевого совета определяется руководителем органа хозяйственного управления или иной организации, при которой он создан.

Финансовое обеспечение деятельности Отраслевого совета осуществляется
за счет собственных средств органа хозяйственного управления или иной организации, при которой он создается.

 

Статья  91. Центры профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения

Центр профессионального обучения безработных и незанятого населения является образовательным учреждением, созданным в качестве самостоятельного юридического лица, либо в качестве структурного подразделения юридического лица, аккредитованным для осуществления деятельности по профессиональному обучению, переобучению и повышению квалификации безработных и незанятого населения.

Центр профессионального обучения безработных и незанятого населения осуществляет деятельность на основе самофинансирования.

Центр профессионального обучения в своей деятельности руководствуется законами Республики Узбекистан, указами и постановлениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Правительства, и нормативно-правовыми актами и приказами Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, настоящим Положением, а также учредительными документами.

Центр профессионального обучения наделяется полномочиями по обучению, повышению квалификации и переподготовке путем аккредитации
по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессий) в порядке, определенном законодательством, и не имеют право заниматься иной, кроме образовательной, деятельностью.

Центры профессионального обучения должны иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование. Полное фирменное наименования должны содержать полное наименование и слова «Band bo‘lmagan aholini o‘qitish markazi».

Центр профессионального обучения создается с целью углубленного профильного и дифференцированного профессионального обучения, обеспечения профессионального развития граждан, а также приобретения ими профессии (специальности).

Основными задачами Центра профессионального обучения являются:

обеспечение доступа к качественному профессиональному обучению
и повышению квалификации по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессиям);

удовлетворение потребности личности в интеллектуальном и профессиональном развитии;

реализация профессиональных программ в рамках государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов, обеспечивающих получение знаний и профессиональную подготовку на высоком качественном уровне для занятия трудовой деятельностью по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессиям);

обеспечение отраслей экономики кадрами с профессиональным образованием
по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессиям);

подготовка предложений и участие в разработке нормативных документов
и профессиональных стандартов по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессиям).

Участниками образовательного процесса в Центрах профессионального обучения являются учащиеся, преподавательский и инженерно-педагогический состав, работодатели.

Обучение в Центре профессионального обучения проводится на добровольной основе в соответствии учебными программами, направленными на достижение требований, определенных в профессиональных стандартах.

Организационная структура Центра профессионального обучения, права
и обязанности сотрудников определяются учредителем.

Деятельность Центров профессионального обучения финансируется за счет:

средств учредителей;

платы, вносимой за обучение;

средств, выделяемых в рамках государственного заказа на профессиональное обучение безработных и незанятого населения;

добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, средств попечителей и иных источников, не запрещенных законодательством.

Размер платы, вносимой за обучение, устанавливается Центрами профессионального обучения безработных и незанятого населения самостоятельно
и ничем не ограничивается.

Центры профессионального обучения, включая подведомственные Министерству занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, подлежат обязательной аккредитации Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

 

Статья  92. Порядок организации процесса профессионального обучения

В Центрах профессионального обучения учащиеся объединяются, как правило, в группы по курсам обучения, а по направлению обучения – в отделения.

Наполняемость групп устанавливается руководством Центра профессионального обучения самостоятельно, но не более 15 учащихся в одной группе.

Сроки обучения, методы и сроки контроля за качеством обучения, связанные
с организацией и проведением учебного процесса и производственной практики, устанавливается Центром профессионального обучения самостоятельно исходя
из оптимального времени обучения и контрольных процедур, необходимых
для достижения требований, определенных в профессиональных стандартах.

При этом основной целью является:

обучение – обеспечение соответствия знаний, квалификации и навыков учащихся квалификационным требованиям по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессиям);

осуществление производственной практики – закрепление и углубление знаний, полученных во время теоретических занятий, а также обеспечение формирования
у учащихся необходимых способностей, навыков и производственного опыта
по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессиям);

контрольных процедур – промежуточные и итоговая оценка знаний
и практических навыков обучающихся.

Учебные программы Центров профессионального обучения включают следующие разделы:

общеобразовательные программы, в пределах необходимых для успешного профессионального обучения;

общетехнические профессиональные и специальные программы
по направлениям обучения по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессиям).

Обучение и производственная практика учащихся осуществляется на основе принципов дуальности образования, обеспечения взаимодействия профессионального образования с наукой и производством, в том числе путем внедрения
в образовательный процесс современных методов обучения, результатов научных исследований, направленных на внедрение новых педагогических технологий, а также сочетания обучения с производственной практикой.

 

Статья  93. Порядок приема в Центр профессионального обучения

Для прохождения обучения соискатель предоставляет в Центр профессионального обучения:

заявление по образцу, установленному Центром профессионального обучения,
с указанием выбранного направления профессионального обучения и согласия соискателя на обработку его персональных данных;

комплект документов, включающий копию паспорта, копии документов
об образовании и имеющихся квалификациях.

Заявление и сопутствующий комплект документов хранятся в Центре профессионального обучения в течение 5 лет со дня их поступления. Если данные документы были поданы в бумажном виде, они могут быть оцифрованы и храниться
в электронном виде.

Центр профессионального обучения в срок не превышающий 10 дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов направляет соискателю проект Договора на обучение с указанием наименования профессии (специализации), по которой производится обучение, места и даты начала обучения, стоимости полного курса обучения и других важных условий договора.

К Договору в обязательном порядке прилагается информация о предлагаемом курсе профессионального обучения, включая дату и место обучения, режим и иные особенности учебного процесса, а также реквизиты счета Центра профессионального обучения в коммерческом банке (бланк квитанции с реквизитами).

При согласии соискателя с условиями договора, соискатель направляет в Центр профессионального обучения подписанный со своей стороны договор, а также копию квитанцию об оплате обучения.

Зачисление в Центр профессионального обучения оформляется приказом директора Центра.

Учащиеся могут быть отчисленными от учебы, по приказу директора Центра,
в следующих случаях:

а) если систематически нарушают требования внутренних норм и правила поведений Центра;

б) при невыполнении требований учебного плана (не прошедшие производственную практику, а также, если по результатам итоговых контрольных получено «2» и менее балла по двум и более предметам);

в) по состоянию здоровья (на основе медицинского заключения) не имеют возможности продолжить учебу;

г) при переезде в другую страну на постоянное место жительство;

д) при заключении в тюрьму по постановлению суда;

е) по причине смерти.

 

Статья  94. Порядок проведения квалификационных экзаменов

По итогам обучения в Центрах профессионального обучения проводятся итоговые квалификационные экзамены (далее – ИКЭ).

Целями ИКЭ являются:

комплексная оценка соответствия знаний, определения уровня квалификации, компетенции и навыков (тарифного разряда) по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессиям);

выдача учащимся свидетельства государственного образца об окончании учебы в Центре профессионального обучения безработных и незанятого населения.

Учащиеся, освоившие и выполнившие требования учебной программы, соответствующим приказом директора Центра профессионального обучения допускаются к ИКЭ.

ИКЭ проводится в виде теоретического, в том числе компьютерного, тестирования и выполнения пробного (практического) задания. При этом в оценочные средства включается как минимум одно практическое задание по каждой
из специализаций.

Экзаменационные вопросы теоретического тестирования и пробного (практического) задания составляются по предметам, входящим в программу обучения.

Для проведения ИКЭ, соответствующим приказом директора Центра профессионального обучения, создается квалификационная комиссия.

Исходя из направлений обучения может быть создано несколько квалификационных комиссий.

Руководители или ведущие и квалифицированные специалисты организаций
из числа работодателей, по согласованию, назначаются председателем квалификационной комиссии. Заместителем председателя квалификационной комиссии является директор Центра профессионального обучения, секретарем квалификационной комиссии – заместитель директора по учебной части.

В состав квалификационной комиссии включается по четыре члена комиссии, состоящие из преподавателей и мастеров производственного обучения Центра профессионального обучения по каждому направлению обучения, а также специалистов (по согласованию) из других организаций.

До начала квалификационного экзамена один из членов квалификационной комиссии должен ознакомить учащихся с содержанием заданий, техническими условиями, критериями оценки, нормой отведенного времени и правилами техники безопасности.

Выполнение теоретического задания оцениваются по «5» балльной системе,
по следующим критериям:

«5 баллов» – в случае, когда учащийся ответил полностью на все вопросы, умеет самостоятельно и творчески мыслить, и принимать правильные решения, обретенные навыки может применить в практике, понимает суть вопроса и важность деталей;

«4 балла» – в случае, когда учащийся творчески мыслит и принимает правильные решения, может применить в практике, понимает суть вопроса и важность деталей;

«3 балла» – в случае, когда учащийся частично понимает суть вопроса и важность деталей и имеет представление о вопросе и теме предмета;

«2 балла» – в случае, когда учащийся не понимает суть вопроса и важность деталей и не имеет представление о вопросе и теме предмета.

Выполнение практических заданий оценивается по «5» балльной системе:

«5 баллов» – в случае, когда учащийся полностью выполнил практическое задание, умеет самостоятельно и творчески мыслить, и принимать правильные решения, обретенные навыки может применить в практике без методических указаний;

«4 балла» – в случае, когда учащийся полностью выполнил практическое задание, умеет правильно мыслить и принимать правильные решения, обретенные навыки может применить в практике с помощью методических указаний;

«3 балла» – в случае, когда учащийся полностью выполнил практическое задание, но делает все на практике с помощью методических указаний и наставлений мастера;

«2 балла» – в случае, когда учащийся получил все методические указания
и наставления мастера, но выполняет задание неправильно и частично.

После проведения ИКЭ каждый из членов квалификационной комиссии
по своим направлениям ставит оценки и выражает мнение об уровне квалификации учащегося. Оценки и мнение членов комиссии обсуждаются, ставится среднеарифметический балл, а также определяется уровень квалификации учащихся.

Результаты ИКЭ объявляются учащимся по окончании экзаменов.

Учащимся, которые по итогам ИКЭ получили меньше «3» баллов, соответствующая специальность не присваивается.

Учащимся, не прошедшим ИКЭ, на основе решения квалификационной комиссии, представляется возможность один раз пересдать экзамен.

Учащиеся, которые не смогли участвовать в ИКЭ по уважительным причинам, имеют право сдать экзамен в другое время, определенное Центром профессионального обучения.

Список учащихся, которым необходимо пересдать, день и время пересдачи прописывается в решении квалификационной комиссии.

Учащиеся, несогласные результатами по ИКЭ имеют право подать заявление
в апелляционную комиссию, созданную соответствующим приказом директором Центра профессионального обучения безработных и незанятого населения.

Состав апелляционной комиссии формируется из председателя и четырех сотрудников Центра профессионального обучения безработных и незанятого населения, как правило, по одному из каждого направлений, которые не принимали участие в работе квалификационной комиссии.

Учащийся, несогласный результатами ИКЭ в течении двух рабочих дней со дня объявления итогов экзамена, может подать на апелляцию. Принятое заявление должно быть рассмотрено в течение не более трех дней с момента его принятия.

Учащимся, успешно прошедшим ИКЭ на основе решения Квалификационной комиссии выдается Сертификат о присвоении профессиональной квалификации.

Информация об успешно прошедших ИКЭ учащихся, вносится в Национальный реестр лиц, имеющих подтвержденную квалификацию и электронную базу Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

 

Статья  95. Порядок формирования государственного заказа на профессиональное обучение безработных в Центрах профессионального обучения

В государственном заказе на профессиональное обучение в Центрах профессионального обучения определяется прогнозируемое Министерством занятости и трудовых отношений число граждан, нуждающихся в прохождении профессионального обучения, с определением требуемых направлений профессионального обучения и профессий, необходимых для реализации проектов, включенных в Инвестиционную программу Республики Узбекистан, программы комплексного развития территорий и отраслевые программы модернизации.

Государственный заказ формируется на конкурсной основе на предстоящий год исходя из прогнозного количества безработных граждан, нуждающихся
в профессиональном обучении и востребованных рынком труда перспективных направлениях профессионального обучения.

Министерство занятости и трудовых отношений ежегодно до 1 сентября года, предшествующего прогнозному, на основе анализа численности безработных, текущего состояния и перспектив развития рынка труда и объемов расходов формирует параметры государственного заказа в разрезе направлений профессионального обучения.

Параметры государственного заказа рассчитываются на основе определения количества необходимых рабочих мест в связи с:

вводом новых производственных мощностей или расширением действующих производственных мощностей в рамках реализации проектов, включенных
в программы развития;

вводом новых объектов сферы услуг и сервиса, строительством нового жилья, объектов производственной, социальной и рыночной инфраструктуры;

расширением объемов сельскохозяйственного производства за счет увеличения объема посевов сельскохозяйственных культур, закладки новых садов, виноградников, увеличения поголовья скота;

ростом предпринимательской активности населения, созданием новых субъектов предпринимательства, ремесленничества, выделением коммерческими банками кредитов субъектам предпринимательства;

реализацией инвестиционных проектов и «дорожных карт» развития приватизированных предприятий, предоставлением бездействующих помещений
и зданий для организации производственной деятельности по «нулевой» выкупной стоимости под инвестиционные и социальные обязательства и предоставлением объектов государственной собственности в аренду.

Критерием при формировании государственного заказа на профессиональное обучение безработных и незанятого населения являются рыночная стоимость услуг
по подготовке квалифицированного рабочего.

Параметры государственного заказа утверждаются Советом
по профессиональным квалификациям и развитию профессиональных компетенций.

Параметры государственного заказа на профессиональное обучение безработных, после утверждения Советом, с указанием наименований направлений профессионального обучения, требуемой квалификации и расчетной стоимости обучения одного работника, а также датой подачи заявок на государственный заказ,
в срок до 1 октября, размещаются на официальном сайте Министерства занятости
и трудовых отношений Республики Узбекистан.

Дата размещения параметров государственного заказа является датой объявления конкурса на профессиональное обучение безработных.

Центры профессионального обучения в срок до 30 календарных дней,
но не позднее 1 ноября, направляют в Министерство занятости и трудовых отношений предложения на оказание услуг по профессиональному обучению безработных,
с указанием направлений (профессий) профессионального обучения, объема программы профессионального обучения  по каждой профессии, количества обучаемых, примерного графика (начало – окончание) программ обучения, а также калькуляцию стоимости обучения в расчете на 1 обучаемого и, при наличии возможности, дискант к стоимости при обучении группы.

Министерство занятости и трудовых отношений в срок до 1 декабря осуществляет конкурсный отбор поступивших предложений и направляет
в соответствующий Центр профессионального обучения проект Контракта на оказание услуг по профессиональному обучению безработных.

Подписанный Центром профессионального обучения Контракт возвращается
в Министерство занятости и трудовых отношений в течение 10 рабочих дней со дня его подписания, но не позднее 15 декабря.

В случае отказа Центра профессионального обучения от подписания контракта или наличия существенных разногласий по условиям Контракта, стороны могут начать переговоры по изменению его условий.

Оплата услуг по профессиональному обучению безработных
по государственному заказу осуществляется в следующем порядке:

авансовый платеж в размере 15 процентов от стоимости услуг производится
в течение 10 дней после подписания Контракта;

оставшиеся 85 процентов – по факту выполнения обязательств по Контракту
со стороны Центра профессионального обучения.

Спорные, возникающие при заключении и реализации Контрактов разрешаются в соответствии с законодательством.

 

Статья  96. Центры оценки квалификации

Центр оценки квалификации является органом независимой оценки квалификации, компетенции и навыков, созданным в качестве самостоятельного юридического лица, либо в качестве структурного подразделения юридического лица.

Центр оценки квалификации создается с целью объективной и независимой оценки профессиональной квалификации, компетенции и навыков граждан, прошедших обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в центрах профессионального обучения безработных и незанятого населения, учреждениях профессионального образования, в условиях производства, либо путем самостоятельной подготовки.

Центры оценки квалификации должны иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование. Полное фирменное наименования должны содержать полное наименование и слова «Malakani baholash markazi».

Центр оценки квалификации осуществляет свою деятельность на основе самофинансирования.

Основными задачами Центра оценки квалификации являются:

оценка востребованных на рынке труда профессиональных квалификаций, навыков и умений претендентов, независимо от способов их освоения;

подтверждение соответствия профессиональной квалификации, компетенции
и навыков претендентов требованиям и профессиональным стандартам при приеме
на работу, продвижения по профессионально-должностной структуре;

подготовка предложений и участие в разработке нормативных документов
и стандартов по профессиональным квалификациям.

Основными функциями Центра оценки квалификации являются:

независимая оценка квалификации, компетенции и навыков претендентов;

присвоение квалификационных разрядов рабочим и квалификационных категорий специалистам по широким и узким специализациям;

определение соответствия имеющейся квалификации претендента профессиональным стандартам.

В рамках реализации целей, задач и функций Центр оценки квалификации:

предоставляет соискателям необходимую информацию о правилах и процедурах оценки квалификации, компетенции и навыков;

организует и проводит оценку квалификации, компетенции и навыков
на соответствие требованиями профессиональных стандартов путем проведения квалификационного экзамена и при необходимости, квалификационных пробных работ;

формирует сведения о результатах оценки квалификации, компетенции
и навыков, оформляет и выдает Квалификационный сертификат установленного образца;

вносит сведения о выданных Квалификационных свидетельствах
в Национальный реестр лиц, имеющих подтвержденную квалификацию.

Центр оценки квалификации наделяется полномочиями по оценке квалификации, компетенции и навыков путем их аккредитации по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессий) и не имеют право заниматься оценкой профессиональной квалификации по иным видам профессиональной деятельности.

Центрам оценки квалификации Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан для осуществления деятельности по оценке квалификации, компетенции и навыков также требуется аккредитация.

Допускается аккредитация одного Центра оценки квалификации по нескольким видам профессиональной деятельности (профессиям).

Центр оценки квалификации должен отвечать следующим требованиям:

иметь в штате (допускается совместительство) не менее одного работника, имеющего высшее образование и стаж практической работы (в том числе
по совместительству) после окончания высшего образовательного учреждения
не менее 3 лет по каждому из направлений, по которым заявитель претендует
на осуществление оценку квалификации, компетенции и навыков, а также прошедшего курсы повышения квалификации на Республиканских курсах повышения квалификации работников органов по труду;

иметь в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании материально-техническую базу, в том числе оценочные средства для проведения оценки квалификации, компетенции
и навыков по каждому из направлений, по которым заявитель претендует
на осуществление оценки квалификации, компетенции и навыков;

наличие экзаменационной и материально-технической базы для проведения квалификационных экзаменов и пробных квалификационных работ, основанных
на профессиональных стандартах и квалификационных требованиях;

обеспечивать конфиденциальность информации, полученной при предоставлении услуг;

своевременно и качественно выполнять договорные обязательства по оценке квалификации, компетенции и навыков;

выделять квоту на бесплатную оценку квалификации, компетенции и навыков безработных граждан и незанятого населения в размере до 10 процентов от общего числа лиц, которым предоставлены услуги по оценке квалификации, компетенции
и навыков, по направлениям органов по труду;

использовать единое программное обеспечение по проведению оценки, учету лиц, прошедших оценку квалификации, компетенции и навыков, рекомендованное уполномоченным органом;

предоставлять достоверный отчет о своей деятельности.

Директором Центра оценки квалификации может быть лицо, имеющее высшее образование и прошедшее курсы повышения квалификации на Республиканских курсах повышения квалификации работников органов по труду.

Организационная структура Центра оценки квалификации, права и обязанности сотрудников определяются учредителем.

В организационную структуру Центра оценки квалификации в обязательном порядке должна входить экспертная квалификационная комиссия.

Экспертная квалификационная комиссия формируется с целью непосредственного осуществления оценки квалификации, компетенции и навыков
в форме квалификационного экзамена по присвоению квалификационного разряда рабочим и квалификационной категории специалистам.

В организационную структуру Центра оценки квалификации может входить несколько экспертных квалификационных комиссий по соответствующим видам профессиональной деятельности (профессий).

Экспертная квалификационная комиссия должна состоять не менее чем из трех экспертов, имеющих высокий уровень квалификации в оцениваемом виде профессиональной деятельности, опыт практической работы в данной сфере профессиональной деятельности, высшее образование по направлению оцениваемой профессиональной деятельности.

Права и обязанности, а также срок полномочий членов экспертной квалификационной комиссии Центра оценки квалификации регламентируются должностными инструкциями, утвержденными руководителем Центра оценки квалификации.

Деятельность Центров оценки квалификации финансируется за счет:

средств учредителей;

платы, вносимой за проведение оценки квалификации, компетенции и навыков;

добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, средств попечителей и иных источников, не запрещенных законодательством.

Размер платы, вносимой за проведение оценки квалификации, компетенции
и навыков, устанавливается Центрами оценки квалификации самостоятельно.

 

Статья  97. Порядок проведения независимой оценки квалификации

Оценочные средства для проведения оценки квалификации, компетенции
и навыков, и методы оценки по каждому из направлений определяются уполномоченным органом и содержат задания для теоретической и практической частей квалификационного экзамена, а также используемые при проведении квалификационного экзамена материально-технические ресурсы.

Оценка квалификации, компетенции и навыков проводится на принципах добровольности, объективности, конфиденциальности и независимости в соответствии с требованиями профессиональных стандартов и действующих отраслевых тарифно-квалификационных справочников, утвержденных в установленном порядке.

При проведении квалификационного экзамена вправе присутствовать представители уполномоченного органа, Республиканского и Отраслевого советов
по профессиональным квалификациям.

Квалификационный экзамен проводится:

по инициативе претендента – за счет средств соискателя,

по направлению работодателя – за счет средств работодателя,

в рамках оказания услуг частным агентством занятости – за счет средств частного агентства занятости,

в рамках оказания услуг Центром профессионального обучения безработных
и незанятого населения – за счет средств Центра профессионального обучения безработных и незанятого населения.

Для прохождения квалификационного экзамена в Центр оценки квалификации соискателем (работодателем, частным агентством занятости, Центром профессионального обучения безработных и незанятого населения) представляются непосредственно либо посредством почтовой связи, либо в электронной форме
с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования,
в том числе сети интернет, следующие документы:

заявление об участии в квалификационном экзамене;

копия паспорта или копия иного документа, удостоверяющего личность;

копия платежного документа, подтверждающего уплату услуг за проведение оценки квалификации, компетенций и навыков;

в случае необходимости, если таковое предусмотрено законодательством, – копии документов о соответствующем допуске к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности.

Указанные документы представляются в одном экземпляре. Требование дополнительных документов, не предусмотренных настоящей статьей, не допускается.

Заявление и сопутствующий комплект документов хранятся в Центре оценки квалификации в течение 10 лет со дня их поступления. Если данные документы были поданы в бумажном виде, они могут быть оцифрованы и храниться в электронном виде.

Отказ в допуске к сдаче квалификационного экзамена, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, запрещается.

Центр оценки квалификации информирует заявителя в течение пяти рабочих дней о принятии документов к рассмотрению, дате, месте, времени и процедурах проведения квалификационного экзамена.

Соискатель, не явившийся на квалификационный экзамен по уважительной причине (болезнь или иные обстоятельства, подтвержденные документально), допускается к сдаче квалификационного экзамена повторно в срок, установленный Центром оценки квалификации.

В случае неявки на квалификационный экзамен без уважительной причины квалификационный экзамен для данного соискателя отменяется, а произведенная ранее оплата не возвращается.

Оценочные средства для проведения оценки квалификации, компетенции
и навыков, и методы оценки определяются Отраслевым советом по квалификациям
и компетенциям и содержат задания для теоретической и практической частей квалификационного экзамена, а также используемые при проведении квалификационного экзамена материально-технические ресурсы и программное обеспечение для онлайн тестирования.

Оценка правильности выполнения всех заданий производится:

с применением компьютерных интернет технологий – в автоматическом режиме на основе специализированного программного обеспечения для онлайн тестирования;

без применения компьютерных технологий – членами экспертной квалификационной комиссии.

Квалификационный экзамен считается успешно пройденным, если претендент достигнул результата, соответствующего критериям оценки, определенным оценочными средствами.

Результаты квалификационного экзамена оформляются протоколом.

По итогам прохождения квалификационного экзамена претенденту
в трехдневный срок центром оценки компетенции выдается Квалификационный сертификат, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении квалификационного экзамена – заключение о прохождении квалификационного экзамена, включающее рекомендации для претендента.

Лица, не согласные с решениями, принятыми центром оценки компетенций
по итогам проведения квалификационного экзамена, в течение десяти календарных дней с даты информирования их о результатах прохождения квалификационного экзамена вправе подать письменную жалобу в уполномоченный орган или Совет
по профессиональным квалификациям и компетенциям.

Порядок рассмотрения жалоб, связанных с результатами проведения квалификационного экзамена и выдачей сертификата о компетенции определяется уполномоченным органом.

Сведения о выданных Квалификационных сертификатов вносятся
в Национальный реестр лиц, имеющих подтвержденную квалификацию.

 

Статья  98. Порядок ведения Национального реестра лиц, имеющих подтвержденную квалификацию

Национальный реестр лиц, имеющих подтвержденную квалификацию, ведется Министерством занятости и трудовых отношений в электронном виде.

Национальный реестр содержит следующие сведения:

наименование Центра оценки квалификации, выдавшего Квалификационный сертификат;

фамилия, имя и отчество, год и дата рождения лица, получившего Квалификационный сертификат;

наименование профессии (специальности) с указанием присвоенного квалификационного разряда (категории);

порядковый номер профессии (специальности) согласно действующему на дату выдачи Квалификационного свидетельства Классификатору основных должностей служащих и профессий рабочих;

дата и место выдачи Квалификационного сертификата.

Центр оценки квалификации, путем защищенного доступа с использованием электронной подписи, самостоятельно вносит сведения в Национальный реестр.

 

Статья  99. Порядок аккредитации заявителя

Решение об аккредитации либо об отказе в аккредитации принимается уполномоченным органом – Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, по представлению Совета.

Заявитель, претендующий на аккредитацию, представляет в уполномоченный орган непосредственно либо посредством почтовой связи, либо в электронной форме
с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования,
в том числе сети Интернет, при условии наличия электронной подписи:

заявка;

документы, подтверждающие наличие в штате и/или по договору гражданско-правового характера специалиста (специалистов) с высшим образованием по каждому из направлений, по которым заявитель претендует на осуществление обучения либо оценки квалификации, компетенций и навыков;

документ, подтверждающий наличие в собственности, на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином законном основании оценочных средств, необходимых для проведения оценки квалификации, компетенций и навыков, а также материально-технической базы, предназначенной для организации обучения
и проведения квалификационного экзамена.

Требование от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Законом, запрещается.

За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Заявка на получение аккредитации рассматривается уполномоченным органом
в течение десяти дней со дня поступления заявления и необходимых документов, представляемых на получение аккредитации. По итогам рассмотрения уполномоченный орган готовит заключение, которое передается в Совет.

За рассмотрение заявки на аккредитацию уполномоченным органом взимается сбор в пятикратном размере минимальной заработной платы, установленной
в Республике Узбекистан на день оплаты.

В процессе рассмотрения представленных документов уполномоченный орган может провести выездное изучение на соответствие заявителя необходимым требованиям и условиям для осуществления планируемой деятельности.

Совет в течение пяти дней со дня получения заключения уполномоченного органа принимает решение об аккредитации или об отказе в аккредитации.

Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о принятом решении
в течение трех дней после принятия соответствующего решения.

Аккредитация выдается на неограниченный срок.

Аккредитация оформляется на типовом бланке, форма которого утверждается уполномоченным органом. Бланки аккредитации обладают необходимыми степенями защиты, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.

Ответственность за приобретение, учет и хранение бланков возлагается
на уполномоченный орган.

Уполномоченный орган вправе отказать юридическому лицу в аккредитации
в случаях:

представления юридическим лицом ненадлежащим образом оформленных документов;

наличия в документах, представленных юридическим лицом, недостоверных или искаженных сведений;

несоответствия юридического лица требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Законом.

Отказ в аккредитации по иным основаниям, в том числе по мотивам нецелесообразности, не допускается.

Решение об отказе в аккредитации должно быть мотивированным и направляется (выдается) заявителю в письменной форме с указанием причин отказа и срока,
в течение которого юридическое лицо, устранив указанные причины, может представить документы для повторного рассмотрения.

Срок, указанный в уведомлении об отказе в аккредитации, должен быть соразмерным времени, необходимому для устранения недостатков.

В случае отказа в аккредитации уплаченный сбор за рассмотрение заявления
не возвращается.

Повторное рассмотрение документов осуществляется уполномоченным органом в течение пяти дней со дня получения заявления юридического лица со всеми необходимыми документами. За повторное рассмотрение заявления юридического лица сбор не взимается.

В случае отказа в аккредитации по повторному рассмотрению, за каждое
из последующих рассмотрений заявок на аккредитацию, с юридического лица взимается плата, предусмотренная настоящей статьей.

При повторном рассмотрении заявления юридического лица не допускается отказ в аккредитации по новым основаниям, ранее не указанным в уведомлении
об отказе в аккредитации.

Заявление юридического лица об аккредитации, поданное по истечении срока, предоставленного для устранения причин, послуживших основанием для отказа
в аккредитации, считается вновь поданным.

В случае несогласия с решением уполномоченного органа заявитель имеет право обжаловать решение об отказе в аккредитации, а также действия (бездействие) должностного лица уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством.

 

Статья  100. Контроль за соблюдением качества и установленных требований, и условий

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением Центрами профессионального обучения безработных и незанятого населения и Центрами оценки компетенции требований и условий, предусмотренных настоящим Законом.

Центры профессионального обучения безработных и незанятого населения
и Центры оценки компетенции ежемесячно представляют в уполномоченный орган отчет о своей деятельности по установленным формам, определяемым уполномоченным органом.

При осуществлении контроля за соблюдением Центрами профессионального обучения безработных и незанятого населения и Центрами оценки компетенции требований по качеству оценки и условий уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право:

проводить проверки соблюдения требований по качеству обучения и оценки;

запрашивать и получать от Центров профессионального обучения безработных и незанятого населения и Центров оценки компетенции необходимую информацию
по вопросам, возникающим в ходе проведения проверок, а также поступивших жалобах со стороны граждан Республики Узбекистан;

составлять на основании результатов проверок акты (справки) с указанием конкретных допущенных Центрами профессионального обучения безработных
и незанятого населения и Центрами оценки компетенции нарушений установленных требований и условий;

выносить обязательные для исполнения Центрами профессионального обучения безработных и незанятого населения и Центрами оценки компетенции предписания
об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки, достаточные
для устранения таких нарушений;

выносить решения и обращаться в суд по выявленным нарушениям законодательства.

В случаях выявления фактов нарушения Центром профессионального обучения безработных и незанятого населения или Центром оценки компетенции установленных требований и условий, а также невыполнения ими предписания уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений аккредитация может быть приостановлена.

Уполномоченный орган в письменной форме уведомляет Центр профессионального обучения безработных и незанятого населения или Центр оценки компетенции о принятом решении о приостановлении действия аккредитации
не позднее трех дней со дня его принятия.

Уполномоченный орган устанавливает срок устранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия аккредитации.

При устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия аккредитации, уполномоченный орган в трехдневный срок с момента получения письменного подтверждения об устранении этих обстоятельств принимает решение о возобновлении действия аккредитации.

Осуществление деятельности Центров профессионального обучения безработных и незанятого населения или Центров оценки компетенции в период приостановления действия аккредитации влечет ответственность в соответствии
с законодательством.

Прекращение действия аккредитации производится уполномоченным органом
в случаях:

несоответствия деятельности Центра профессионального обучения безработных и незанятого населения или Центра оценки компетенции установленным требованиям;

обращения юридического лица с заявлением о прекращении действия аккредитации;

ликвидации юридического лица или его реорганизации, при которой
он прекращает свою деятельность, за исключением его преобразования, а также слияния – при наличии у реорганизуемых юридических лиц на дату государственной регистрации вновь возникшего юридического лица аккредитации на осуществление одного и того же аккредитуемого вида деятельности;

систематического или однократного грубого нарушения Центром профессионального обучения безработных и незанятого населения или Центром оценки компетенции требований и условий, предусмотренных настоящим Законом;

не устранения Центром профессионального обучения безработных и незанятого населения или Центром оценки компетенции требований обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия аккредитации, в установленный уполномоченным органом срок;

установления незаконности решения уполномоченного органа об аккредитации;

обращения юридического лица с заявлением об прекращении аккредитации;

установления факта получения аккредитации с использованием подложных документов.

Прекращение аккредитации в случае, предусмотренном абзацем девятым части девятой настоящей статьи, осуществляется по решению суда, а в других случаях –
по решению уполномоченного органа.

Уполномоченный орган в письменной форме уведомляет Центр профессионального обучения безработных и незанятого населения или Центр оценки компетенции с мотивированным обоснованием причин прекращения действия аккредитации не позднее трех дней со дня принятия такого решения.

При прекращении аккредитации уплаченные сборы возврату не подлежат.

Решения уполномоченного органа об аккредитации, ее приостановлении, возобновлении и прекращении подлежат публикации на официальном интернет-сайте уполномоченного органа или в иных средствах массовой информации.

 

Статья  101.  Ведение Регистра аккредитованных организаций

Ведение и актуализация Регистра юридических лиц, занимающихся деятельностью по обучению, повышению квалификации и переподготовке, а также оценкой квалификации, компетенции и навыков, осуществляется уполномоченным органом.

Регистр является автоматизированной системой, содержащей периодически обновляемые данные информационно-справочного характера и обеспечивает государственный учет юридических лиц, занимающихся деятельностью по обучению, повышению квалификации и переподготовке, а также оценкой квалификации, компетенции и навыков.

Регистр включает следующие сведения:

идентификационные показатели – наименование, код юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика;

классификационные показатели – основной вид деятельности, местонахождение, организационно-правовая форма, вхождение в структуру органов государственного
и хозяйственного управления;

справочные показатели – сведения о государственной регистрации юридического лица, почтовый адрес, номера телефонов и электронной почты, фамилия руководителя, численность работников на дату получения аккредитации;

специальные показатели – дата и номер аккредитации, дата и номер решения
об аннулировании аккредитации.

Для ведения Регистра используются сведения, поступающие непосредственно
от аккредитованной организации, данные уполномоченного органа, а также,
при необходимости, налоговых органов, органов управления государственным имуществом и других государственных органов.

Ведение Регистра и его актуализация осуществляется в электронном виде
с использованием программно-технических средств, применяемых Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

С целью предотвращения утраты сведений Регистра, ежемесячно формируется его резервная копия.

Идентификационные, квалификационные и справочные показатели юридических лиц являются общедоступными, специальные показатели – являются информацией конфиденциального характера.

Общедоступные показатели публикуются в открытом доступе на официальном сайте Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

 

Статья  102. Национальная рамка квалификаций

Национальная рамка квалификации определяет единую шкалу квалификационных уровней, ведущих к ним программ подготовки кадров
и требований к результатам профессионального обучения.

Национальная рамка квалификации обеспечивает:

сопряженность результатов профессионального обучения и получаемых
в результате обучения компетенции, знаний, умений, навыков;

установление прочной системы взаимосвязи между профессиональным обучением и потребностями рынком труда в квалификациях;

реализацию процедур оценки результатов профессионального обучения, трудового опыта на соответствие квалификационным требованиям
и профессиональным стандартам.

Национальная рамка квалификаций позволяет:

определять требования к квалификации работников при приеме на работу, вертикальных и горизонтальных перемещениях работников внутри организации
и между организациями;

разрабатывать оценочные материалы и процедуры определения квалификации работников и соискателей работы;