ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во коммент.
288 Государственный комитет ветеринарии Республики Узбекистан 18/08/2018 10/09/2018 0

Обсуждение завершено

Делегирование определенных полномочий в области ветеринарии
ID-288

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан

«Об утверждении концепции административной реформы в Республике Узбекистан» от 8 сентября 2017 года за № УП 5185, Законом Республики Узбекистан «О ветеринарии» и с целью активизации вовлеченности ведомственной, производственной ветеринарных служб и частной ветеринарной деятельности в процессы содержания животных и производства продукции животноводства Государственный комитет ветеринарии Республики Узбекистан постановляет:

1. Утвердить: Правила о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии в качестве примера по Ташкентской области согласно приложению.

2. Установить, что:

настоящее Правила предназначены для физических и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность в области производства, хранения, транспортировки и реализации поднадзорной государственной ветеринарной службе продукции и обязательно для исполнения на территории Ташкентской области Республики Узбекистан.

3. Контроль настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Ш.Джаббарова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Б.Норкобилов

Приложение к постановлению

Государственного комитета ветеринарии

«__» ______ 2018 г. № _________

Правила о делегировании отдельных государственных

полномочий в области ветеринарии

  1. Общие положения

1. Настоящее Правила о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии (далее - Правила) разработаны в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан

«Об утверждении концепции административной реформы в Республике Узбекистан» от 8 сентября 2017 года за № УП 5185, Законом Республики Узбекистан «О ветеринарии» и регламентирует вопросы делегирования отдельных государственных полномочий в области ветеринарии юридическим и физическим лицам, осуществляющим частную ветеринарную деятельность, а также ветеринарными врачами ведомственной и производственной ветеринарной службы (далее - частные ветеринарные врачи).

2. Делегирование отдельных государственных полномочий в области ветеринарии осуществляет главный государственный ветеринарный инспектор района (города).

3. Делегирование отдельных государственных полномочий в области ветеринарии лицензированным частным ветеринарным врачам на вверенной им административной территории (далее делегирование), осуществляется на договорной основе. Всю ответственность за ветеринарное благополучие на административной территории несет главный государственный ветеринарный инспектор района (города).

4. В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия:

благополучие животного - удовлетворительное состояние здорового животного при удовлетворительных условиях содержания, хорошо упитанное, свободное от болезней, включающее профилактику и лечение болезней, уход, кормление, хорошее обращение с животными, подконтрольный убой;

ведомственный ветеринарный контроль - ветеринарно-санитарный контроль поднадзорной продукции, включая ветеринарно-санитарную экспертизу продукции и сырья животного происхождения, осуществляемый специалистами ведомственной ветеринарной службы под надзором государственной ветеринарной службы, но без ее участия в осуществлении контроля;

ветеринарная деятельность - деятельность, прямо или косвенно связанная с животными и животноводческой продукций, служащая защите, предохранению и улучшению здоровья и благополучия населения, в первую очередь, путём охраны здоровья и благополучия животных, а также обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности продукции животного происхождения;

ветеринарный контроль – проверка соответствия животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок и лекарственных средств для животных, установленным требованиям, осуществляемая как часть технологического контроля процессов содержания и убоя животных, получения и переработки и перемещения продукции животного происхождения; 

государственный ветеринарный надзор - комплекс систематически и долгосрочно проводимых операций по сбору, обобщению и анализу ветеринарно-санитарной информации, включая её своевременное распространение для оперативного принятия надлежащих мер;

делегирование отдельных государственных полномочий в области ветеринарии - передача функций, прав, обязанностей и ответственности частному ветеринарному врачу, которое принимает на себя обязательство их выполнения согласно законодательство в области ветеринарии;

мониторинг - непрерывное проведение и анализ мер и планового наблюдения для выявления изменений в среде проживания какого-либо вида животных или в состоянии их здоровья;

поднадзорная продукция - продукция, в отношении которой осуществляется государственный ветеринарный надзор, включающая: животных, корма, компоненты кормов, кормовые добавки для животных, лекарственные средства для животных, вещества и материалы, в которых содержатся или могут содержаться возбудители заразных болезней животных, продукция животного происхождения, растительная продукция пищевого назначения непромышленного изготовления;

полномочия - совокупность функций, прав, обязанностей и ответственности, которые возлагаются на частных ветеринарных врачей;

производственный ветеринарный контроль - ветеринарно-санитарный контроль поднадзорной продукции, организуемый производителем данной продукции под надзором государственной ветеринарной службы, но без ее участия в осуществлении контроля.

II. Функции, права и обязанности главного государственного ветеринарного инспектора района (города) при делегировании

5. Функции главного государственного ветеринарного инспектора района (города) и назначенных им ответственных лиц из числа инспекторов:

а) проведение государственного ветеринарного надзора над осуществлением частными ветеринарными врачами делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовыми и другими средствами (вакцины, сыворотки, оборудование, инструменты, средства идентификации и пр.);

б) запрашивание у частных ветеринарных врачей информации, материалов и других документов, связанных с осуществлением делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии;

в) контролирование выполнения и принятие отчетов в установленной форме для частных ветеринарных врачей о результатах исполнения делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии;

г) досрочное расторжение договора о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии в случаях и в порядке, установленных настоящим Положением;

д) оказание частным ветеринарным врачам методической, организационной, консультативной, правовой и технической помощи, необходимой для осуществления делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии;

е) организация непрерывного профессионального обучения в целях повышения квалификации частных ветеринарных врачей, на которых договором возложено исполнение делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии;

ж) заключение договора о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии или продление его в порядке, установленным настоящим Положением.

6. Права главного государственного ветеринарного инспектора района (города)

7. Осуществлять контроль с момента делегирования отдельных государственных полномочий в области ветеринарии для выявления, профилактики и исправления обнаружившихся недостатков в работе частных ветеринарных врачей и наработки опыта для дальнейшего совершенствования системы. Частные ветеринарные врачи не должны выходить за пределы возложенных полномочий.

8. Приступать к проверкам деятельности частных ветеринарных врачей по прошествии предварительного периода, длительность которого определяет главный ветеринарный инспектор района (города) исходя из полномочий, делегируемых согласно договору. Целью проверок является установление, что проводимая работа в рамках делегирования соответствуют предъявляемым требованиям.

9. Отдельные государственные полномочия в области ветеринарии могут быть отозваны главным государственным ветеринарным инспектором района (города) в случаях бездействия, неумелой работы или неисполнения своих функциональных обязанностей, либо отрицательных и негативных обращений граждан путем досрочного расторжения договора о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии.

10. Обязанности главного государственного ветеринарного инспектора района (города)

11. Своевременное и в полном объеме обеспечение ветеринарными лекарственными средствами, оборудованием, инструментами, средствами идентификации и прочим, предназначенными для обеспечения реализации делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии согласно договору.

12. Финансирование в случае необходимости тех или иных ветеринарно-санитарных мер, проводимых частными ветеринарными врачами в рамках осуществления делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии.

III. Функции частных ветеринарных врачей

13. Частным ветеринарным врачам на административной территории района (города) делегируются следующие отдельные государственные полномочия в области ветеринарии в рамках договора:

а) осуществлять мониторинг: перемещений животных, организации и ведения животноводства, производства, переработки, хранения, перевозки и реализации продукции и сырья животного происхождения, кормов, кормовых добавок и ветеринарных лекарственных средств;

б) требовать от физических и юридических лиц соблюдения ветеринарных и ветеринарно-санитарных правил и норм при производстве, переработке, хранении и реализации продукции и сырья животного происхождения;

в) контролировать соблюдение норм ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов в кормах и кормовых добавках с целью обеспечения безопасности для здоровья человека и животных, в том числе посредством обращения в лаборатории для проведения соответствующих анализов отобранных проб;

г) контролировать выполнение требований ветеринарных норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении продукции и сырья животного происхождения (кроме дехканских рынков, где есть лаборатории ВСЭ), условий их заготовки, подготовки к производству, процессов изготовления, хранения, транспортировки и поставок;

д) выявлять нарушения ветеринарного законодательства при содержании животных, кормлении и водопое, информировать о них ответственных работников ветеринарных отделов района (города) и самим принимать участие в мероприятиях по устранению выявленных нарушений;

е) не допускать бесконтрольный (подворный) убой животных, а также отправку продуктов убоя таких животных на реализацию;

ж) принимать участие в проведении противоэпизоотических мероприятий и, при необходимости, лично проводить их;

в) осуществлять идентификацию животных и прослеживание продукции животноводства.

IV. Права, обязанности и ответственность частного ветеринарного врача

14. Частный ветеринарный врач для осуществления делегированных государственных полномочий в области ветеринарии имеет право:

а) получать от государственного ветеринарного отдела района (города) методическую, организационную, консультативную и иную помощь, а также необходимую документацию (в рамках договора);

б) требовать от государственного ветеринарного отдела района (города) своевременного и в полном объеме обеспечения ветеринарными лекарственными средствами, оборудованием, инструментами, средствами идентификации и пр., предназначенными для реализации делегированных государственных полномочий в области ветеринарии (согласно договору);

в) требовать от государственного ветеринарного отдела района (города) финансирование проведения ветеринарно-санитарных мероприятий по предотвращению эпизоотий и/или массовых токсикоинфекций, а также заболеваний неизвестного происхождения;

г) принимать участие в создании, внедрении (выполнении) и обновлении планов противоэпизоотических, противопаразитарных и прочих мер;

д) отбирать пробы и временно задерживать животных или товары в ожидании окончательного заключения лаборатории по отобранным пробам и принятия решения по ним;

е) на полную или частичную приостановку одного или нескольких видов деятельности предприятия, организации и пр., не отвечающие ветеринарным требованиям;

ж) совместно с органами местного самоуправления граждан, негосударственными некоммерческими организациями и гражданами организовывать ограничительные и карантинные мероприятия, а также профилактическую вакцинацию, диагностику и обработку животных против тех видов заболеваний, для которых предусмотрены или не предусмотрены средства государственного бюджета;

з) заключать договора с владельцами животных и других поднадзорных товаров по оказанию платных услуг с указанием суммы и форм оплаты по взаимному согласованию;

ж) досрочно расторгнуть договор о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии, в случае, предусмотренном договором.

15. Частный ветеринарный врач обязан:

а) контролировать соблюдение и сам соблюдать ветеринарные, ветеринарно-санитарные правила и нормы, утвержденных Государственным комитетом ветеринарии Республики Узбекистан;

б) контролировать содержание помещений и других сооружений, предназначенных для производства, хранения и реализации продукции и сырья животного происхождения, а также для отходов на предмет соответствия ветеринарным, ветеринарно-санитарным правилам и нормам;

в) исполнять предписания главного государственного ветеринарного инспектора района (города) по проведению необходимых ветеринарных, ветеринарно-санитарных и противоэпизоотических мероприятий;

г) проводить диагностические исследования (при необходимости) в том числе с привлечением сторонних специализированных организаций (лабораторий, центров и пр.) в целях установления возбудителей, источников возбудителей болезней животных, факторов их передачи животным и человеку;

д) при проведении ведомственного и производственного ветеринарного контроля поднадзорной продукции знать международные стандарты ИСО, определять, оценивать и контролировать риски, имеющие большое значение для безопасности пищевых продуктов (система ХАССП или подобные ей);

е) соблюдать ветеринарные и ветеринарно-санитарные требования при осуществлении идентификации, регистрации и перемещений животных, создании и поддержке базы данных по учету животных и их хозяйств, обеспечивать прослеживание товаров животного происхождения;

ж) прикреплять ушную бирку или другой индивидуальный носитель идентификационного номера и выдавать паспорт на каждое животное;

и) при осуществлении делегированных полномочий использовать индивидуальную печать (содержащую - Ф.И.О., номер лицензии, код области, код района), штемпель (содержащую – Ф.И.О., номер лицензии)

к) при использовании печати и штампа следить за соответствием региону и номеру сертификации. При смене региона и номера сертификата печать и штамп подлежит замене.

л) ежемесячно, если иное не предусмотрено в договоре, предоставлять государственному ветеринарному отделу района (города) отчеты о результатах исполнения делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии;

м) обеспечивать целевое использование ветеринарных лекарственных средств, оборудования и инструментов, а также финансовых средств, переданных для исполнения делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии;

н) своевременно информировать государственный ветеринарный отдел района (города) и принимать незамедлительные меры при подозрении или обнаружении особо опасных заболеваний животных и зоонозов;

о) всегда уделять особое внимание к физическому и поведенческому состоянию животного;

п) постоянно повышать свою квалификацию.

16. Частный ветеринарный врач несет ответственность за:

а) здоровье и благополучие животных до, в течение и после проведения исследования, мероприятия по обеспечению благополучия животных, а также за советы и рекомендации о принимаемых практических действиях;

б) постоянную доступность ветеринарного обслуживания и консультаций, в особых ситуациях, когда речь идёт о видах, с которыми частный ветеринарный врач не привык иметь дело, он консультируется у специалиста (возможно у не ветеринара), обладающего соответствующими знаниями;

в) возврат государственному ветеринарному отделу района (города) неиспользованных ветеринарных лекарственных средств и прочего имущества, а также финансовых средств, переданных ему для исполнения делегированных отдельных государственных полномочий в области ветеринарии в случае досрочного прекращения договора о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии;

г) контроль подворного убоя животных для собственных нужд и несет полную ответственность за то, чтобы продукты убоя и мясная продукция, производимые гражданами в домашних условиях, предназначенных для личного потребления, не выпускалась в обращение (реализацию) на территории республики;

д) своевременное и качественное проведение предубойного и послеубойного осмотра животных, а также ветеринарно-санитарной экспертизы продукции и сырья животного происхождения в соответствие с ветеринарными требованиями; е) безопасность производимой продукции животного происхождения за счет модернизации производства, применения надлежащих программ очистки и санитарии, а также внедрение систем борьбы с вредителями с тем, чтобы в процессе производства минимизировать риск попадания опасных факторов в пищевую цепочку;

ж) принимаемые решения касательно благополучия животных и ветеринарно-санитарную безопасность продукции животного происхождения в период хранения, транспортировки и реализации.

V. Порядок делегирования

17. Отдельные государственные полномочия в области ветеринарии делегируются начальником государственного ветеринарного отдела района (города) на основании настоящего Положения и договора с частным ветеринарным врачом, заключенного сроком на 1 год. По истечении срока действия договора начальник государственного ветеринарного отдела района (города) может продлить договор на тот же срок или на более длительный.

18. В договоре о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии указывается исчерпывающий перечень функций, прав и обязанностей сторон, а также ответственность и разрешение споров.

19. Осуществление деятельности по делегированным отдельным государственным полномочиям в области ветеринарии прекращается в случаях:

а) истечения срока действия договора о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии;

б) по решению суда;

в) отказа частного ветеринарного врача от исполнения договора по делегированию отдельных государственных полномочий в области ветеринарии, в порядке и на условиях, установленных договором;

г) в соответствии с пунктом 6.3. настоящего Положения.

  1. Заключительные положения

20. Делегируемые частным ветеринарным врачам полномочия ограничены и определяются ветеринарными правилами и должностными инструкциями. Если частные ветеринарные врачи выходят за эти пределы, то они превышают свои полномочия.

21. Стороны несут взаимную ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение своих обязательств по заключенному договору о делегировании отдельных государственных полномочий в области ветеринарии в соответствии с действующим законодательством Узбекистана.

22. Смысл и толкование настоящего Положения определяется в соответствии с законами Узбекистана.

23. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Общие комментарии

263