ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во коммент.
1945 Узбекское агентство стандартизации, метрологии и сертификации «Узстандарт» 16/01/2019 31/01/2019 2

Обсуждение завершено

Постановление Кабинета Министров Республика Узбекистан
Об осуществлении мониторинга риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды и информировании потребителей о продукции с недостатками
ID-1945

В целях защиты жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды и обеспечения качества и безопасности реализуемой потребительской продукции, реализуемой на территории Республики Узбекистан, а также во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан от 12 декабря 2018 года № ПП-4059 «О мерах по дальнейшему развитию систем технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии» Кабинет Министров постановляет:

1. Согласиться с предложением Агентства «Узстандарт» и Федерации обществ защиты прав потребителей Узбекистана о системном проведении мониторинга риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды и ведения общедоступной информационной базы
о продукции с недостатками.

2. Утвердить:

Положение о порядке осуществления мониторинга риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды (далее - Мониторинг) и ведение общедоступной информационной базы
о продукции с недостатками, согласно приложению № 1;

схему проведения Мониторинга и формирования общедоступной информационной базы данных о продукции с недостатками, согласно приложению № 2.

3. Агентству «Узстандарт»:

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в срок до 1 апреля 2019 года создать программно-аппаратное обеспечение функционирования Общедоступной информационной базы данных о продукции с недостатками, предусматривающую возможность ознакомления юридическими и физическими лицами с результатами Мониторинга;

на системной основе обеспечить осуществление Мониторинга и ведение общедоступной информационной базы о продукции с недостатками;

принимать эффективные меры по предупреждению и профилактики нарушений законодательства в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии и оказывать субъектам предпринимательства всестороннее содействие в вопросах технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии в ходе проведения Мониторинга;

обеспечить ежеквартальное внесение информации в Кабинет Министров
о результатах проведенного Мониторинга.

4. Национальной телерадиокомпании Узбекистана, Агентству «Узстандарт», Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить:

широкое информирование населения, органов государственного и хозяйственного управления, субъектов предпринимательской деятельности о целях и содержании данного постановления;

организацию на постоянной основе специальных телепередач, посвященных осуществлению мониторинга риска ввоза, производства
и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды.

5. В пункте 13 постановления Кабинета Министров от 3 октября 2002 года № 342 «О мерах по совершенствованию системы стандартизации, метрологии и сертификации продукции и услуг» (СП Республики Узбекистан, 2002 г.,
№ 10, ст. 56):

дополнить абзацем пятнадцатым в следующей редакции «на покрытие затрат по осуществлению мониторинга риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды и ведение общедоступной информационной базы о продукции с недостатками»;

абзац пятнадцатый считать соответственно абзацам шестнадцатым.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан - Отажонова Н.С.
и генерального директора Агентства «Узстандарт» Саттарова Д.Н. 

 

    Премьер-министр

Республики Узбекистан                                                                                  А. Арипов

 

 Приложение № 1

к постановлению Кабинета Министров

от «___» __________ 2019 года № ____

 

Положение
о порядке ведения мониторинга риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды

 Глава 1. Общие положения 

1. Настоящее Положение определяет порядок:

осуществления мониторинга риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды на территории Республики Узбекистан;

ведения информационной базы о некачественной и опасной продукции (далее - База), размещаемой на информационных ресурсах общего пользования.

Мониторинг - деятельность, осуществляемая агентством «Узстандарт»
заключающегося в изучении и оценке соответствия реализуемой в республике продукции требованиям нормативных документов в области технического регулирования.

По выявленным в ходе проведения мониторинга недостаткам меры правового воздействия не применяются.

2. Мониторинг риска ввоза, производства и реализации некачественной
и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических
и физических лиц, окружающей среды (далее – Мониторинг), осуществляется
в соответствии с настоящим Положением.

3. Мониторинг осуществляется Департаментом по обеспечению соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, стандартизации, сертификации и метрологии при Агентстве «Узстандарт» (далее - Департамент).

4. Мониторинг проводится с целью защиты потребителей от недобросовестных производителей и импортеров, защиты внутреннего рынка от некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды, повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции, без предварительного уведомления субъектов мониторинга.

5. Основанием для проведения мониторинга являются ежегодный план, утверждённый в установленном порядке, формируемый на основании:

проведенного анализа риска продукции по степени их опасности причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу, окружающей среде;

данных о результатах забракованной продукции в процессе сертификационных работ;

заявлений, жалоб и предложений физических и юридических лиц, представлений органов государственного контроля, а также сведений из средств массовой информации о фактах наличия ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды, поступивших в Агентство «Узстандарт» или другие уполномоченные органы о следующих фактах:

фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу, окружающей среде продуктом в процессе его применения (эксплуатации, использования, употребления и др.);

6. План проведения мониторинга размещается для всеобщего доступа на официальном сайте Агентства «Узстандарт». 

Глава 2. Порядок осуществления мониторинга

7. Мониторинг осуществляется на основании приказа, путем проведения контрольного закупа и испытаний ввозимой и производимой в республике продукции в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах).

8. Решение о проведении мониторинга принимается начальником Департамента или его заместителем.

9. Приказ об осуществлении мониторинга является конфиденциальным документом с грифом «для служебного пользования» и должен включать:

наименование уполномоченного органа;

фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение мониторинга;

обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется при проведении мониторинга;

основание проведения мониторинга;

сведения о товарах, подлежащих приобретению в ходе контрольной закупки, способах их закупки и оплаты;

сроки проведения мониторинга;

сведения о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации в ходе проведения мониторинга;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа Департамента.

10. Мониторинг может проводиться с привлечением представителей Федерации обществ защиты прав потребителей Узбекистана, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан, Национальной телерадиокомпании и других уполномоченных органов, а также физических лиц, которые в свою очередь будут считаться свидетелями проведения мониторинга. 

11. Должностное лицо осуществляет закуп товара в качестве потребителя и не имеет права вмешиваться в деятельность субъекта и запрашивать информацию о товаре, недоступную потребителю.

12. В случае если приобретенный товар является пищевым продуктом, должностное лицо помещает товар в специальный контейнер и опечатывает его, при этом, контейнер должен обеспечивать надлежащие условия хранения товара до его доставки в испытательную лабораторию.

Процесс закупа товара в торговых объектах может фиксироваться видеосъёмкой, представители средств массовой информации, производившие видеосъёмку, в течении двух рабочих дней передают копии отснятых материалов в Агентство «Узстандарт».

Материалы видеосъёмки могут быть предоставлены для освещения в средствах массовой информации и социальных сетях.

13. Субъекты предпринимательства не имеют права препятствовать действиям по проведению мониторинга, осуществляемого в рамках настоящего Положения.

14. После завершения контрольной закупки, должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольной закупки, объявляет о проведении контрольной закупки, предъявляет служебное удостоверение, приказ о проведении мониторинга в виде контрольной закупки и передает субъекту копию указанного приказа. Об ознакомлении с приказом и получении копии указанного документа субъект осуществляет соответствующую запись в справке о проведении мониторинга.

15. При отказе субъекта от ознакомления с приказом о проведении мониторинга и получения копии указанного документа, в справке о проведении мониторинга вносятся соответствующие сведения.

16. По завершении закупа должностное лицо доставляет продукцию в испытательную лабораторию, указанную в приказе.

Вместе с товаром в испытательную лабораторию представляется акт контрольного закупа и идентификации товара, заполненный должностным лицом, производившим контрольный закуп.

17. Испытательная лаборатория проверяет соответствие товара представленному акту закупа и принимает товар для проведения испытаний.

Испытания товаров проводятся в соответствие с методами, установленными
в нормативных документах в области технического регулирования в течении не более трех суток.

По отдельным видам товаров, испытания которых, в соответствие с методами, установленными в нормативных документах в области технического регулирования, требуют более длительные сроки, испытания проводятся в срок не более 15 суток,
с предоставлением обоснования.

18. Процесс испытания товаров фиксируется видеосъёмкой, материалы видеосъёмки могут быть предоставлены для освещения в средствах массовой информации и социальных сетях.

19. По завершению испытаний лаборатория в течение одного рабочего дня выдает должностному лицу протокол установленного образца.

20. Испытательная лаборатория, несет ответственность за достоверность и объективность выданного ею протокола испытаний, в порядке, установленном законодательством.

Испытательная лаборатория обязана указать в протоколе испытаний количество товара, пришедшего в негодное состояние и количество возвращаемого товара.

21. Возвращенный товар доставляется должностным лицом в Департамент для оформления соответствующих документов в установленном порядке.

22. В случае выявления нарушений, информация о контрольной закупке должна быть предоставлена представителю субъекта мониторинга незамедлительно после ее завершения.

23. При определении недостатков товара, соответствующая информация вносится в общедоступную информационную базу о некачественной и опасной продукции.

24. По результатам проведённого мониторинга должностным лицом Департамента оформляется справка о результатах мониторинга, которая должна включать следующие сведения:

сроки проведения мониторинга;

наименование органа, проводившего мониторинг;

дату и номер приказа о проведении мониторинга;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица или должностных лиц, проводивших мониторинг;

наименование, место нахождения (юридический адрес), место осуществления деятельности и (или) место фактического осуществления деятельности, где непосредственно был проведён мониторинг;

сведения о товарах, приобретенных в ходе мониторинга, способах их приобретения и оплаты;

сведения о выявленных нарушениях обязательных требований или об их отсутствии;

сведения об ознакомлении с приказом о проведении мониторинга и получении копии приказа о проведении мониторинга представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его представителем или сведения об отказе в ознакомлении с приказом о проведении мониторинга, об отказе в получении копии приказа о проведении мониторинга;

сведения о свидетелях, присутствовавших при проведении мониторинга (в случае их наличия), или сведения о видеозаписи, а также сведения о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации в ходе мониторинга;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших мониторинг;

место для подписей субъекта мониторинга или сведений об отказе от подписи.

 25. На основании справки о результатах мониторинга начальник Департамента или его заместитель вправе принять одно из следующих решений:

учесть результаты мониторинга, не выявившего несоответствия продукции установленным требованиям;

направить в адрес субъекта рекомендации по устранению выявленных нарушений (недостатков), если такие нарушения (недостатки) обнаружены;

внести предложение в специально уполномоченный орган о проведении Департаментом проверки на субъекте.

26. Рекомендации направляются заказным письмом с уведомлением о получении по последнему известному месту нахождения (месту жительства) субъекта.
В указанном случае субъект считается ознакомленным надлежащим образом
с рекомендациями, а рекомендации - полученными по истечении трех дней со дня такого направления.

27. Субъект, получивший рекомендации по устранению выявленных в ходе мониторинга нарушений (недостатков), вправе добровольно устранить указанные
в них нарушения (недостатки) и проинформировать об этом Департамент.

28. Результаты проведения мониторинга вносятся в общедоступную информационную базу о некачественной и опасной продукции (далее - База). 

Глава 3. Ведение общедоступной информационной базы
о некачественной и опасной продукции 

29. База является источником информации для органов государственного управления, юридических и физических лиц о выявленных товарах с недостатками.

30. Ведение Базы осуществляется Агентством «Узстандарт», которое обеспечивает функционирование, техническое сопровождение, сохранность и регулярное обновление информации, ее размещение на общедоступном информационном ресурсе, а также защиту от несанкционированного доступа.

31. В случае принятия решения о включении товара в Базу, агентство «Узстандарт» в однодневный срок обеспечивает внесение соответствующей информации в Базу данных.

Департамент составляет уведомление о выявлении товара с недостатками и его направляет:

торговому объекту, производителю товара и органу по сертификации, выдавшему сертификат соответствия на товар для принятия мер в соответствии с законодательством;

Федерации обществ защиты прав потребителей Узбекистана и средствам массовой информации, в том числе привлеченных при контрольном закупе товара, для организации широкого освещения результатов мониторинга;

при необходимости в другие органы государственного управления.

32. Информация в Базе данных в обязательном порядке должна содержать:

наименование товара и его изображение;

наименование производителя (поставщика) товара;

наименование и адрес торгового объекта;

дата и время проведения мониторинга;

наименование органа, проводившего сертификацию товара (для продукции подлежащей обязательной сертификации);

заключение испытательной лаборатории.  

Глава 4. Исключение информации из общедоступной информационной базы о некачественной и опасной продукции 

33. Производитель (поставщик) или торговый объект, устранивший выявленные недостатки, направляет в Агентство «Узстандарт» письменное обращение с указанием информации об устранении некачественной и опасной продукции и исключения его из информационной Базы данных.

34. Департамент в недельный срок, с момента получения обращения, проводит повторный мониторинг в порядке, установленном настоящим Положением.

35. При положительных результатах повторного мониторинга, Агентство «Узстандарт» в двухдневный срок исключает информацию о товаре из Базы.

36. В случае повторного установления риска ввоза, производства и реализации некачественной и опасной продукции для жизни, здоровья людей, имущества юридических и физических лиц, окружающей среды, результаты повторного мониторинга размещаются в Базе на срок не менее 3-х месяцев, по истечении которых возможно проведение очередного мониторинга.

Глава 5. Финансирование работ по мониторингу и ведению
общедоступной информационной базы о некачественной и опасной продукции

37. Финансирование работ по мониторингу и ведению общедоступной информационной базы о некачественной и опасной продукции осуществляется за счет средств специального фонда развития стандартизации, метрологии и сертификации при Агентстве «Узстандарт».

38. Финансирование работ по проведению контрольного закупа продукции:

Агентство «Узстандарт» ежемесячно до 5 числа представляет в обслуживающий банк расчет суммы денежных средств из специального фонда, подлежащих к выдаче банком для контрольного закупа продукции;

Обслуживающий банк выделяет Агентству «Узстандарт» денежные средства для контрольного закупа продукции в размере, установленном в представленном расчете;

денежные средства в тот же день направляются в депозитный счёт Департамента в установленном порядке;

денежные средства для проведения контрольного закупа продукции зачисляются на корпоративную карту Департамента;

корпоративная карта выдаётся под отчет должностному лицу Департамента осуществляющему контрольную закупку;

главный бухгалтер Агентства «Узстандарт» проверяет целевое использование денежных средств, полученных Департаментом;

подтверждением целевого использования денежных средств является чек установленного образца на закупленную продукцию.

39. Ответственность за целевое использование полученных денежных средств возлагается на Начальника Департамента и Начальника финансового управления Агентства «Узстандарт».

40. Финансирование услуг испытательных лабораторий и работ по созданию и техническому сопровождению общедоступной информационной базы осуществляется в пределах выделенных средств в установленном порядке. 

Глава 7. Заключительные положения 

41. Решение Агентства «Узстандарт» о включении соответствующего товара
в Базу данных может быть обжаловано в суде. В случае признания судом необоснованности включения соответствующего товара в Базу, Агентство «Узстандарт» несет перед производителем (поставщиком) или торговым объектом ответственность в установленном законодательством порядке.

42. Производитель (поставщик) товара, по которому определен недостаток, может обратиться в агентство «Узстандарт» для получения консультаций по его устранению.

43. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в установленном законодательством порядке.

 Приложение № 2

к постановлению Кабинета Министров

от «___» __________ 2019 года № ____

Общие комментарии

931