ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во коммент.
130 Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан 07/08/2018 22/08/2018 20

Обсуждение завершено

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке совместного использования активной и пассивной инфраструктуры операторов и провайдеров сетей телекоммуникаций
ID-130

Настоящее Положение в соответствии с Гражданским кодексом Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан «О телекоммуникациях», «О радиочастотном спектре», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О конкуренции», Указом Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2018 года № УП-5349 «О мерах по дальнейшему совершенствованию сферы информационных технологий и коммуникаций», постановлением Президента Республики Узбекистан от 19 февраля 2018 года № ПП-3549 «Об организации деятельности Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан» определяет порядок взаимодействия операторов и/или провайдеров телекоммуникаций при совместном использовании активной и пассивной инфраструктуры сетей телекоммуникаций для развития сетей телекоммуникаций.

Глава 1. Общие положения

1. В настоящем Положении применяются следующие понятия:

инфраструктура сетей телекоммуникаций (далее - инфраструктура) –совокупность активной и пассивной инфраструктуры сетей телекоммуникаций;

совместное использование инфраструктуры сетей телекоммуникаций – взаимный обмен и использование элементов инфраструктуры сетей телекоммуникаций двумя и более операторами и/или провайдерами телекоммуникаций;

активная инфраструктура сетей телекоммуникаций – комплекс технических средств телекоммуникаций, предназначенных для коммутации, маршрутизации, передачи и/или приема знаков, сигналов, письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по радио, проводным, оптическим или другим электромагнитным системам;

пассивная инфраструктура сетей телекоммуникаций – комплекс инженерных сооружений, который включает в себя здания, кабельные канализации электросвязи, линейно-кабельные сооружения, трубопроводы, распределительные коробки, шахты, каналы, кроссы, шкафы, сайты, антенно-мачтовые сооружения, оборудование для кондиционирования, дизель-генераторы, кабельные вводы, электрическое оборудование, контейнеры (для станций связи в модульном исполнении), технические и технологические помещения в жилых, нежилых и административных зданиях (независимо от формы собственности), которые предназначены для размещения и эксплуатации технических средств телекоммуникаций;

элементы инфраструктуры сетей телекоммуникаций – часть активной и/или пассивной инфраструктуры сетей телекоммуникаций, которая может быть предоставлена владельцем в совместное пользование на договорных условиях;

владелец инфраструктуры сетей телекоммуникаций (далее – вледелец) – субъект хозяйствования, в собственности которого находится инфраструктура сетей телекоммуникаций и/или элементы инфраструктуры сетей телекоммуникаций, на праве собственности или иных вещных правах;

заявитель – оператор и/или провайдер телекоммуникаций, обратившийся к владельцу инфраструктуры сетей телекоммуникаций с запросом о предоставлении услуги доступа к элементам инфраструктуры сетей телекоммуникаций до регистрации договора;

пользователь инфраструктуры сетей телекоммуникаций (далее – пользователь) – оператор и/или провайдер телекоммуникаций, который получает услугу доступа к элементам инфраструктуры сетей телекоммуникаций на основании возмездного договора с владельцем инфраструктуры сетей телекоммуникаций;

доступ к инфраструктуре сетей телекоммуникаций – совместное использование элементов инфраструктуры сетей телекоммуникаций операторами и/или провайдерами телекоммуникаций на договорных условиях с владельцем инфраструктуры сетей телекоммуникаций;

услуга доступа к инфраструктуре сетей телекоммуникаций - услуга по совместному использованию элементов инфраструктуры сетей телекоммуникаций при предоставлении услуг телекоммуникаций потребителям.

2. Действие настоящего Положения распространяется на отношения между владельцем и пользователями при строительстве, эксплуатации сетей телекоммуникаций и совместном использовании инфраструктуры.

3. Основные цели совместного использования инфраструктуры:

сокращение дублирования при строительстве инфраструктуры;

повышение эффективности инвестиций в строительство, реконструкцию и модернизацию инфраструктуры;

снижение затрат на развертывание и эксплуатацию сетей телекоммуникаций;

направление инвестиций в труднодоступные районы и на развитие инфраструктуры;

повышение качества услуг и эффективности совместного использования инфраструктуры;

беспрепятственный и недискриминационный доступ к инфраструктуре операторов и провайдеров телекоммуникаций при совместном использовании инфраструктуры;

обеспечение открытости и общедоступности информации о планах операторов и провайдеров телекоммуникаций по развитию инфраструктуры, с учетом возможностей дальнейшего совместного использования;

возмездность оказания услуг доступа к инфраструктуре;

снижение влияния инфраструктуры на окружающую среду и человека.

4. Операторы и провайдеры телекоммуникаций предоставляют в Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (далее – Министерство) планы по строительству инфраструктуры для привлечения заинтересованных сторон в совместном использовании инфраструктуры.

5. Министерство согласно стратегии развития сетей телекоммуникаций Республики Узбекистан и по обращению операторов и провайдеров телекоммуникаций о запуске проектов по строительству уведомляет потенциальных участников о начале строительства объектов телекоммуникаций путем размещения информации на сайте Министерства либо в печатных средствах массовой информации. Срок ожидания предложений заинтересованных сторон по строительству инфраструктуры в совместном использовании составляет тридцать дней со дня размещения информации.

Глава 2. Порядок взаимодействия операторов и провайдеров при совместном использовании инфраструктуры сетей телекоммуникаций

 

6. Технические, организационные и финансовые условия совместного использования инфраструктуры стороны определяют в договоре. Заключение договора осуществляется сторонами в соответствии с обязательными требованиями к договору о совместном использовании, которые устанавливаются настоящим Положением и законодательством.

7. Владелец предоставляет в Министерство информацию об условиях и порядке доступа к инфраструктуре, которая размещается на портале Министерства в режиме реального времени.

8. Информация, предоставляемая владельцем, должна содержат:

элементы инфраструктуры, к которым может быть предоставлен доступ;

наименование объекта и его краткие характеристики при строительстве.

9. Изменения информации, предусмотренной пунктом 8 настоящего Положения, должны быть предоставлены Министерству для размещения на портале в течение пяти дней.

10. Заявитель, который намерен получить доступ к инфраструктуре, направляет владельцу в письменной форме обращение о предоставлении доступа к инфраструктуре, которое должно содержать следующие сведения:

наименование и организационно-правовая форма заявителя;

юридический адрес заявителя;

элементы инфраструктуры, к которым пользователь намерен получить доступ;

предполагаемые сроки пользования элементами инфраструктуры;

цель предполагаемого использования элементами инфраструктуры;

перечень технических средств телекоммуникаций заявителя и технические параметры (тип источника питания, потребляемая мощность, габариты, вес и т.п.) оборудования планируемого к размещению на объекте инфраструктуры;

соглашение о неразглашении конфиденциальной информации.

11. Владелец должен рассмотреть обращение в течение пятнадцати дней со дня получения. При наличии технологической возможности предоставления доступа к элементам инфраструктуры владелец должен выдать заявителю технические условия, при отсутствии – мотивированный отказ в письменной форме, с указанием конкретных причин отказа.

12. В случае отсутствия сведений, указанных в пункте 10 настоящего Положения, владелец в течение пяти дней со дня получения обращения уведомляет об этом заявителя.

13. В случае отсутствия технологической возможности предоставления доступа к элементам инфраструктуры в полном объеме владелец в течение пятнадцати дней со дня получения обращения обязан уведомить заявителя о том, на каких условиях и в каком объеме может быть предоставлен доступ к элементам инфраструктуры.

14. Заявитель в течение пяти дней со дня поступления ему уведомления сообщает о намерении получить доступ к элементам инфраструктуры в объеме, предложенном владельцем, либо об отказе от получения доступа к элементам инфраструктуры.

15. При двухстороннем согласии с условиями доступа к элементам инфраструктуры владелец предоставляет заявителю оферту на заключение договора.

16. Договор должен содержать:

элементы инфраструктуры и цели их использования;

размер, порядок и сроки оплаты за пользование элементами инфраструктуры;

порядок и сроки проведения работ;

ответственность сторон за обеспечение соответствия объектов инфраструктуры требованиям, установленным настоящим Положением и законодательством;

технические решения на размещение технических средств телекоммуникаций пользователя, в том числе ее отдельных элементов, на объектах инфраструктуры владельца;

протокол согласования договорной цены;

срок действия договора;

условия изменения и расторжения договора;

порядок приостановления доступа к элементам инфраструктуры в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения, а также уведомления пользователя о намерении приостановить доступ к элементам инфраструктуры;

порядок разрешения споров в случаях нарушения требований законодательства и иных нормативных документов, качества предоставляемых услуг, а также компенсации финансового вреда;

форс-мажорные обстоятельства.

17. В договоре могут быть предусмотрены иные обязанности пользователя, обусловленные технологическими возможностями использования инфраструктуры, в том числе обеспечивающие требования безопасности объектов инфраструктуры владельца.

18. Владелец вправе приостановить доступ пользователя к элементам инфраструктуры в следующих случаях:

при задолженности по оплате установленных в соответствии с договором;

при выявлении несоответствия элементов инфраструктуры, используемых пользователем. Факт о несоответствии, установленный по результату надзора уполномоченного органа, доводится владельцем до сведения пользователя в течение одного рабочего дня со дня получения акта несоответствия;

при причинении ущерба объектам инфраструктуры или наличия угрозы причинения такого ущерба в результате размещения технических средств телекоммуникаций;

при возникновении аварийных ситуаций на объектах инфраструктуры.

19. Доступ к инфраструктуре должен быть восстановлен в срок не более двух дней после устранения причин, вызвавших его приостановление.

20. Демонтаж технических средств телекоммуникаций пользователя, размещенных на объектах инфраструктуры, в период приостановления доступа пользователя к инфраструктуре не допускается, за исключением случаев, когда такой демонтаж необходим для устранения аварийной ситуации.

21. В случае не устранения причин, вызвавших приостановление доступа к инфраструктуре, в течение двух месяцев со дня получения пользователем от владельца уведомления в письменной форме о намерении приостановить доступ к инфраструктуре, владелец вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор.

22. Владелец может вывести из эксплуатации (полностью или частично) свои элементы инфраструктуры с обязательным уведомлением пользователя указанной инфраструктуры и обоснованием причин такого вывода в письменной форме не позднее чем за шесть месяцев до предполагаемого дня расторжения договора.

В случае получения владельцем уведомлений на демонтаж элементов инфраструктуры от собственника имущества, пользователь оповещается в течение двух дней.

23. Сроки и способы расширения, вывода из эксплуатации элементов инфраструктуры определяются владельцем самостоятельно, исходя из экономической и технологической целесообразности.

24. В случае выявления нарушения требований законодательства и иных нормативных документов, качества предоставляемых услуг, приведших к начислению финансовых санкций (штрафов) со стороны уполномоченного органа, стороны расследуют причины нарушений для установления виновной стороны, которая должна возместить ущерб.

25. Финансовые санкции (штрафы) начисляются и применяются только к одной стороне (владелец или пользователь), по вине которой произошло нарушение требований законодательства и иных нормативных документов. Спорные вопросы разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Глава 3. Права и обязанности владельцев и пользователей при совместном использовании инфраструктуры сетей телекоммуникаций

 

26. Владелец имеет право:

строить и эксплуатировать инфраструктуру и элементы инфраструктуры;

заключать договора с заявителями о совместном использовании элементов инфраструктуры;

устанавливать тарифы на услуги доступа к элементам инфраструктуры согласно протокола согласования договорной цены;

предоставлять пользователям предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам надзора совместного использования элементов инфраструктуры;

осуществлять выбор заявителя в совместном использовании элементов инфраструктуры на взаимовыгодных условиях;

отказывать заявителю в совместном использовании элементов инфраструктуры только в случае отсутствия технической возможности, подтвержденной документально, а также при выборе заявителей.

27. Владелец обязан:

извещать Министерство о начале строительства инфраструктуры и/или элементов инфраструктуры, предназначенных для совместного использования;

осуществлять строительство инфраструктуры при наличии лицензии на вид деятельности в соответствии с законодательством, с соблюдением установленных технических требований и норм;

предусматривать при строительстве инфраструктуры возможность развития и расширения инфраструктуры для совместного использования;

предусматривать при строительстве антенно-мачтовых сооружений на земле возможность установки антенно-фидерных систем не менее двух операторов и/или провайдеров телекоммуникаций на одинаковых уровнях высот;

предусматривать при строительстве линий электропитания технических средств телекоммуникаций запас мощности, достаточный для питания не менее двух аналогичных технических средств телекоммуникаций;

предоставлять заявителям информацию об условиях и порядке доступа к инфраструктуре, кроме случаев, требующих согласование с соответствующими органами;

обеспечивать совместное использование элементов инфраструктуры пользователями;

не допускать дискриминационных действий по отношению к пользователям;

предоставлять услуги доступа к элементам инфраструктуре согласно договору;

информировать пользователей об изменениях, аварийных ситуациях, ремонтных и профилактических работах в порядке и в сроки, установленные договором;

обеспечивать доступ уполномоченных специалистов пользователя к элементам инфраструктуры в соответствии с правилами внутреннего распорядка согласно договору;

осуществлять технический контроль за состоянием элементов инфраструктуры;

обеспечивать при наличии технической возможности электропитанием оборудование пользователей на договорной основе, при получении необходимых разрешительных документов;

вести учет элементов инфраструктуры, в том числе, совместно используемых;

вести учет обращений, зарегистрированных на портале Министерства, о предоставлении доступа к элементам инфраструктуры.

28. Владелец не имеет права отказывать заявителям в доступе к элементам инфраструктуры, в случае наличия свободных ресурсов, если иное не предусмотрено настоящим Положением и законодательством.

29. Пользователи имеют право на:

предварительный осмотр элементов инфраструктуры, планируемых для совместного использования;

доступ к элементам инфраструктуры, которые могут совместно использоваться в соответствии с договором;

проведение работ по размещению и эксплуатации технических средств телекоммуникаций, расположенных на элементах инфраструктуры согласно договору;

электроснабжение для размещаемого оборудования на договорной основе при наличии технической возможности, при предоставлении необходимых разрешительных документов.

30. Пользователи обязаны:

осуществлять мероприятия по совместному использованию элементов инфраструктуры только после заключения договора с владельцем и в соответствии с его условиями;

выполнять монтаж и размещение технических средств телекоммуникаций на элементах инфраструктуры в соответствии с рабочим проектом и/или техническими условиями, согласованными с владельцем при участии владельца;

возмещать ущерб владельцу или третьим лицам, причиненный вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения работ пользователей, связанных с размещением, монтажом и демонтажем технических средств телекоммуникаций на элементах инфраструктуры, в порядке, предусмотренных договором;

выполнять предписания владельца об устранении нарушений, выявленных по результатам надзора уполномоченным органом в оговоренный договором срок;

оплачивать владельцу за услугу доступа к элементам инфраструктуры в сроки и в размерах, установленные договором;

обеспечивать безопасность эксплуатации сетей телекоммуникаций и содержать их в исправности, в том числе ее отдельные элементы, размещаемые на инфраструктуре, соблюдать установленные правила внутреннего распорядка на объектах инфраструктуры;

согласовывать с владельцем порядок проведения технической эксплуатации сетей телекоммуникаций, в том числе ее отдельных элементов, размещенных на инфраструктуре;

обеспечивать безопасный и своевременный демонтаж и извлечение своих технических средств телекоммуникаций, в том числе отдельных элементов, при расторжении договора.

31. Владелец и пользователь может иметь и другие права и обязанности, указанные в договоре.

Глава 4. Порядок возмещения экономически обоснованных затрат на предоставление доступа к инфраструктуре сетей телекоммуникаций

 

32. Тарифы на услуги доступа к инфраструктуре в сопоставимых условиях устанавливаются владельцем равными для всех пользователей, заинтересованных в доступе к определенному элементу инфраструктуры. Стоимость на услуги годового доступа к инфраструктуре не должна превышать затрат на строительство нового объекта.

33. Максимальные тарифы на услуги доступа к элементам инфраструктуры устанавливаются в зависимости от составляющих предмета работ и должны быть установлены на основе следующих принципов:

покрывать прямые и бесспорные убытки, причиненные выполнением работ;

учитывать затраты, понесенные владельцем на создание инфраструктуры;

быть соразмерными вмешательству в данную собственность;

учитывать рост стоимости собственности в результате установки элементов инфраструктуры, необходимых для их поддержания.

34. Состав тарифа по договору на каждый календарный год определяется исходя из совокупности операционных, эксплуатационных и накладных затрат, фактически осуществленных владельцем на имущественный найм и содержание технологической площадки, амортизацию, налоговые отчисления и прочие, пропорционально разделенные на количество пользователей.

35. Владелец вправе дифференцировать тарифы на доступ к элементам инфраструктуры в зависимости от количества элементов инфраструктуры, к которым предоставлен доступ, сроков их использования, а также технологических особенностей размещения технических средств телекоммуникаций или их отдельных элементов.

Глава 5. Заключительное положения

 

36. В случае возникновения споров между сторонами на любых этапах подготовки и выполнения договора и невозможности разрешения их путем проведения двусторонних консультаций и переговоров, заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

37. Нарушение правил настоящего Положения, влечёт за собой ответственность в соответствии с законодательством.

38. Настоящее Положение согласовано с Государственным комитетом Республики Узбекистан по демонополизации и развитию конкуренции и Торгово-промышленной палатой Узбекистана.

Общие комментарии

64