ID Разработчик Дата размещения Дата завершения Кол-во коммент.
1255 Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды 21/11/2018 06/12/2018 0
Об утверждении Положения о порядке рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы
ID-1255

В целях усиления мер по охране и использования земельных ресурсов, проведения работ по рекультивации нарушенных земель на территории Республики Узбекистан, Кабинет Министров постановляет:

1.Утвердить Положение о порядке рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, согласно приложению.

2. Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии охраны окружающей среды, Государственному комитету Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, и Государственной инспекции «Саноатгеоконтехназорат» и другим уполномоченным органам в соответствии с их компетенциями обеспечить действенный контроль и мониторинг за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель и восстановлению их плодородия, снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан – председателя правления АО “Узбекистон темир йуллари” Раматова А.Ж. и Заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Мирзаева З.Т.    

Положение о порядке рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы

Глава I. Общие положения.

1. Настоящее положение разработано в соответствии с поручением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года №05/1-3305 и устанавливает порядок рекультивации земель, снятия, сохранения и рационального использовании плодородного слоя почв на территории Республики Узбекистан.

2. Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий (сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения, природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения, историко-культурного назначения, лесного и водного фонда, запаса), а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия нарушенных земель.

3. Нарушенными землями следует считать те участки, почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений полезных ископаемых, строительстве линейных сооружений, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ, на приведение которых в состояние, пригодное для использования в соответствии с установленным целевым назначением, необходимо затратить определенные средства. Работы начинаются с обследования нарушенных земель, в составе комиссии, состоящей из сотрудников органов государственной власти на местах, Госкомземгеодезкадастра, Госкомэкологии, ГИ Саноатгеоконтехназорат», землевладельцев и землепользователей. По итогам обследования, составляется Акт обследования нарушенных земель в соответствии с приложением №1 к данному Положению.  

4. Рекультивации участка нарушенных земель осуществляется в соответствии с рабочим проектом рекультивации нарушенных земель (далее - проект).

5. Разработка проектов проводится с учетом следующих факторов:

- природных условий района (климатических, геологических, гидрологических, вегетационных);

- расположения нарушенного участка;

- фактического или прогнозируемого состояния нарушенных земель к моменту рекультивации;

- хозяйственных, социально-экономических и санитарно-гигиенических условий района возникновения нарушенных земель;

- срока использования рекультивированных земель с учетом возможности повторных нарушений:

Нарушенные земли должны быть рекультивированы преимущественно в состояние, в котором местность находился до начала работ на этом участке, а окончательно определяется Заданием на разработку проекта рекультивации.

Если рекультивация земель в сельскохозяйственных целях не целесообразна, создаются лесонасаждения с целью увеличения лесного фонда, оздоровления окружающей среды или защиты земель от эрозии, при необходимости создаются рекреационные зоны и заповедники.

6. Разработка проектов включает следующие работы:

- подготовительные;

- изыскательские (топографические, почвенно-обследовательские и при необходимости, инженерно-геологические);

- проектные;

- процесс согласования проектной документации в Госкомземгеодезкадастре, Госкомэкологии и ГИ «Саноатгеоконтехназорат».

7. Основой для разработки проектов является задание на проектирование и материалы инвентаризации нарушенных земель.

8. Задание на проектирование подготавливается заказчиком проекта в соответствии с приложением № 2 к данному Положению.

 

Термины и определения

Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность, естественную целостность сложения или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

Рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Инвентаризация нарушенных земель - выявление в натуре, учет и картографирование нарушенных земель с определением их площадей и качественного состояния.

Техногенный рельеф - рельеф, созданный в результате производственной деятельности.

Направление рекультивации - восстановление нарушенных земель для определенного целевого использования.

Сельскохозяйственное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях сельскохозяйственных угодий.

Лесохозяйственное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях лесных насаждений различного типа.

Водохозяйственное направление рекультивации земель - создание в понижениях техногенного рельефа водоемов различного назначения.

Рекреационное направление рекультивации земель - создание на нарушенных землях объектов отдыха.

Природоохранное направление рекультивации земель - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для использования в природоохранных целях.

Санитарно-гигиеническое направление рекультивации земель - биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически не эффективна.

Строительное направление рекультивации земель - приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и прочего строительства.

Землевание - комплекс работ по транспортировке, нанесению плодородного слоя почвы и потенциально плодородных пород на малопродуктивные угодья с целью их улучшения.

Объект рекультивации земель - нарушенный земельный участок, подлежащий рекультивации.

Технический этап рекультивации земель (техническая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий их подготовку (разравнивание) для последующего целевого использования в соответствии с установленным целевым назначением.

Биологический этап рекультивации земель (биологическая рекультивация земель) - этап рекультивации земель, включающий мероприятия по восстановлению их плодородия, осуществляемые после технической рекультивации.

Вскрышные породы (вскрыша) - горные породы, покрывающие и вмещающие полезное ископаемое, подлежащие выемке и перемещению в процессе открытых горных работ.

Рекультивационный слой - искусственно создаваемый при рекультивации земель слой с благоприятными для произрастания растений свойствами.

Плодородный слой почвы - верхняя гумусированная часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений химическими, физическими и агрохимическими свойствами.

Потенциально-плодородный слой почв - нижняя часть почвенного профиля, обладающая благоприятными для роста растений физическими, химическими и ограниченно агрохимическими свойствами.

Потенциально-плодородные породы - горные породы, по параметрам свойств совпадающие с потенциально-плодородным слоем почв.

 

II. Требования к рекультивации

9.  При проведении горных работ, рекультивации подлежат отвалы горных пород.

Отвалы горных выработок, как правило, размещают на неудобных и малопродуктивных землях (участки с избыточным увлажнением, заболоченные, каменистые, щебнистые земли, выходы скальных пород и т.п.). Отвалы не должны контрастировать с окружающей местностью. Поэтому отвалам необходимо придавать форму, способствующую их слиянию с окружающим пейзажем.

При рекультивации отвалов должны выполняться следующие требования:

- предварительное снятие и складирование плодородного слоя почвы, селективная разработка потенциально - плодородных вскрышных пород в объемах, необходимых для создания рекультивационного слоя соответствующих параметров, при этом снятие плодородного слоя почвы проводить  в теплое время         года, а на участках,     занятых сельскохозяй-ственными культурами, после уборки урожая;

 - производство засыпки отработанных карьеров, либо выполаживание их бортов с планировкой дна в зависимости от глубины, запаса грунта и дальности его доставки, а также экономической целесообразности;

- установка заложения откосов бортов карьера из условий недопущения обрушения и оползания бортов, а также производства работ строительными машинами и механизмами;

- обеспечение борьбы с эрозией на отвалах на основе зональных требований к противоэрозионной организации территории отвалов;

- проведение мероприятий по организации концентрированного стока ливневых и технических вод путем устройства специальных гидротехнических сооружений;

- очистка или безвредное удаление дренированной из отвалов воды, содержащей токсичные вещества;

- обеспечение мероприятий по регулированию водного режима в рекультивационном слое из пород, обладающих неблагоприятными водно-физическими свойствами, в том числе создание экрана из капилляропрерывающий или нейтрализующих материлов (песок, камень, гравий, плёнка) при наличии в основании рекультивационного слоя токсичных пород;

- формирование отвалов из пород, подверженных горению, по технологическим схемам, исключающим их самовозгорание;

завоз и укладка на дно карьера потенциально-плодородного грунта слоем до 50 см при разработке карьеров кирпичного сырья до обнажения гравелисто-галечникового и песчаного материала;

- обеспечение днищ карьеров съездами и выездами для транспортных средств;

- устройство места под складирования почвы, исключающего затопление поверхностными и подпочвенными водами;

- планировка поверхности отвалов с уклоном, не превышающим 1° и засев многолетними травами с целью предохранения поверхности отвала от воздействия водной и ветровой эрозии, зарастания сорняками и сохранения плодородия;

- посадка плодовых деревьев (закладки садов) на откосах (по террасам) в верхней - выравненной части отвалов, сложенных четвертичными отложениями, с придачей откосам уклона не более 10°.

10. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных сооружений (магистральных трубопроводов и отводов от них, железных и автомобильных дорог, каналов, линий электропередачи, связи), выполнении геологоразведочных, изыскательских и других работ рекультивируются трассы трубопроводов, подземных кабельных линий связи и электропередач, геологоразведочные и другие шурфы, притрассовые карьеры.

Рекультивация земельных участков, занятых сельскохозяйственными или лесными угодьями, предоставленных под строительство новых или реконструкцию действующих линейных сооружений, должна включаться в общий комплекс строительно-монтажных работ и обеспечивать восстановление плодородия земель.

11. Рекультивация земель, занятых отвалами (рашами) коллекторно-дренажной сети, заключается в перемещении отвалов (раш) в естественные понижения, отработанные карьеры, овраги, промоины и прочие понижения, предназначенные к выравниванию.

12. Рекультивация земель, занятых руслами старых каналов, заключается в разравнивании русел бульдозерами с последующим выравниванием автограйдерами до отметок, соответствующих прилегающей поверхности земли.

13. На подготовительном этапе рекультивации земель перед началом строительства магистральных трубопроводов, транспортных коммуникаций и каналов, других линейных сооружений снимается плодородный слой почвы и хранится во временном отвале, расположенном вдоль строительной полосы, в пределах, предусмотренных нормативами отвода и используется в дальнейшем для землевания после окончания строительных и планировочных работ.

На техническом этапе рекультивации земель при строительстве линейных сооружений должны проводиться следующие работы:

- уборка строительного мусора, удаление из пределов строительной полосы всех временных устройств;

- засыпка траншей трубопроводов грунтом с отсылкой валика, обеспечивающего создание ровной поверхности после уплотнения грунта;

- распределение оставшегося грунта по рекультивируемой площади равномерным слоем или транспортирование его в специально отведенные места, указанные в проекте;

- оформление откосов насыпей, выемок, засыпка или выравнивание рытвин и ям;

- мероприятия по предотвращению эрозионных процессов;

- землевание.

14. Перед началом проведения геологоразведочных, изыскательских работ, бурения эксплуатационных скважин, снимается плодородный слой почвы и складируется для хранения в отдельном месте.

При бурении скважин создаются резервуары (ёмкости) для хранения промывочных жидкостей и аккумулирования первых пробных порций нефти и конденсата.

Шламонакопители, устраиваемые в углублении земной поверхности, должны быть экранированы для предотвращения протечки заполняющих их жидкостей в грунт.

После окончания геологоразведочных, изыскательских, эксплуатационных работ и строительства эксплуатационных скважин должны проводиться следующие работы:

вывоз строительного мусора, пород, загрязненных нефтепродуктами и материалов, применяемых при строительстве скважин, в установленном порядке;

- засыпка шламонакопителей и планировка поверхности;

- выполнение при необходимости мелиоративных и противоэрозионных работ;

- землевание.

При рекультивации земельных участков, загрязненных нефтью, нефтепродуктами и нефтепромысловыми сточными водами, необходимо осуществлять мероприятия по охране окружающей среды;

- ускорить деградацию нефтепродуктов;

восстановить изначальную (природную) минерализацию почв.

15. Требования к сельскохозяйственному направлению рекультивации земель включают:

формирование участков нарушенных земель, удобных для использования по рельефу, размерам и форме, с поверхностным слоем, сложенным породами, пригодными для биологической рекультивации;

планировку участков нарушенных земель, обеспечивающую эффективное использование современной техники для сельскохозяйственных работ и исключающую развитие эрозионных и оползневых процессов;

- нанесение плодородного слоя почвы на малопригодные породы при подготовке земель под пашню;

- использование потенциально-плодородных пород с проведением специальных агротехнических мероприятий при отсутствии или недостатке плодородного слоя почвы;

- выполнение ремонта рекультивируемых участков;

- проведение интенсивного мелиоративного воздействия с выращиванием однолетних, многолетних злаковых и бобовых культур для восстановления и формирования корнеобитаемого слоя и его обогащения органическими веществами при применении специальных агрохимических, агротехнических, агролесомелиоративных, инженерных и противо-эрозионных мероприятий.

16. Требования к санитарно-гигиеническому направлению рекультивации земель включают:

- выбор средств консервации нарушенных земель в зависимости от состояния, состава и свойств слагаемых пород, природно-климатических условий, технико- экономических показателей;

- согласование всех мероприятий по технической и биологической рекультивации при консервации нарушенных земель с органами санитарно-эпидемиологической службы;

- применение вяжущих материалов для закрепления поверхности нарушенных земель, не оказывающих отрицательного воздействия на окружающую среду и обладающих достаточной водоупорностью и устойчивостью к температурным колебаниям;

- нанесение экранирующего слоя почвы из потенциально-плодородных пород на поверхность промышленных отвалов, сложенных непригодным для биологической рекультивации субстратом;

- выполнение мелиоративных работ;    

- выбор мероприятий по устранению химического загрязнения почв;

- выбор мероприятий по устранению биологического загрязнении почв,

- консервацию шламоотстойников, хвостохранилищ, и промышленных отвалов, содержащих токсичные вещества, с соблюдением санитарно-гигиенических норм.

17.  При рекреационном направлении рекультивации земель создаются зоны отдыха на месте оставшихся горных выработок и отвалов.

В разрабатываемом пространстве карьеров наиболее целесообразно создавать искусственные водоёмы различного назначения.

Зона отдыха создаётся несложным комплексом горных, гидротехнических, строительных и лесомелиоративных мероприятий. Откосы карьеров выполаживаются, покрываются крупнозернистым песком и используются под пляжи. Выше пляжей откосы бортов карьера также выполаживаются, покрываются слоем грунта и засеиваются травами. Выполняется комплекс необходимых противоэрозионных, дренажных и водоотводящих работ. Водоёмы оборудуются удобными подъездами и другими видами благоустройства.

18. К рекультивации отвалов горных выработок, приисков, отстойников и хвостохранилищ обогатительных фабрик предъявляются следующие требования:

- террасирование и выполаживание откосов отвалов с целью укрепления их от размыва-оползней, ветровой и водной эрозии. Откосы выполаживают драглайнами или экскаваторами типа мехлопата с удлиненным оборудованием. При складировании пород в многоярусные отвалы необходимо создание террас. Для предотвращения эрозии при планировке террас им придается поперечный уклон 1,5-2о в сторону вышележащей террасы. Отвалы закрепляют и озеленяют, используя для закрепления их поверхности различные связующие вещества.

озеленение отвалов, при этом их очищают от крупных включений шлака, наносят слой почвы мощностью 5-10 см, проводят посев трав или посадку деревьев и кустарников. Подбираются наиболее устойчивые к неблагоприятным условиям виды растений из числа районированных для данной зоны. Применяется двойная против обычной норма высева семян с глубиной заделки 1-2 см для мелких семян и 3-4 см для крупных. Перед посевом вносятся минеральные удобрения (азот, калий, фосфор) с ежегодной подкормкой посевов: весной азотными удобрениями, осенью- калийными. Посевы семян производят чередующимися полосами шириной 6-10 м каждая, расположенными поперек господствующего направления ветров;

- полив посевов на отвалах в течение всего вегетационного периода, для чего можно использовать сточные воды. Одновременно с посевом многолетних трав закладываются защитные лесополосы на расстоянии 50-60 м одна от другой;

- запрет использования отвалов в качестве пастбищ в течение 8-10 лет после озеленения;

- перекрытие потенциально плодородными породами шламоотстойников, хвостохранилищ, а также гидроотвалов вскрыши, состоящих из фитотоксичных грунтов. Промышленные отвалы, содержащие вещества, токсичные для людей и животных, консервируются с соблюдением

Рекомендуется поливать посевы на отвалах в течение всего вегетационного периода, для чего можно использовать сточные воды. Одновременно с посевом многолетних трав закладываются защитные лесополосы на расстоянии 50-60 м одна от другой. После озеленения отвалов в течение 8-10 лет следует запретить их использование в качестве пастбищ.

19. К рекультивации земель, загрязнённых остаточными количествами пестицидов (химическое загрязнение почв) предъявляются следующие требования:

- создание вокруг населённых пунктов санитарно-защитных зон шириной не менее 1000 м;

- исключение из сельхозоборота на срок обеззараживания участки рекультивации;

- снятие верхнего заражённого слоя;

- восстановление плодородия почв;

- посев многолетних дернообразующих трав с последующим укосом наземной массы и её захоронением;

- обработка почв, загрязнённых остаточными количествами пестицидов, химически активными растворами и адсорбентами.

20. К рекультивации земель, загрязнённых радионуклидами, предъявляются следующие требования:

- собор радиоактивных отходов в местах их образования отдельно от других отходов в специальные сборники, внутренние поверхности которых изготавливаются из гладкого мало сорбирующего материала;

‑ обеспечение мощности дозы излучения на расстоянии 1 м от сборника с радиоактивными отходами не более 10 мГр/год;

- транспортировка к местам захоронения на специально оборудованных автомашинах, при этом обеспечение мощности дозы в кабине водителя не более - 0,012 мГр/ч.

21. К водохозяйственному направлению рекультивации земель предъявляются следующие требования:

- устройство оросительной, коллекторно-дренажной или водосборно­сбросной и дорожной (при необходимости) сетей с гидротехническими сооружениями;

- промывка засоленных земель (при необходимости) на фоне постоянного дренажа отдельными поливами нормой 2-3 тыс. м3/га.

III. Рекультивации нарушенных земель

 

22. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

- разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземных способом, а также добыче торфа;

‑ прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с временным изъятием земель и нарушением почвенного покрова:

- ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений:

- складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

- строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационные сооружения и др.);

- ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы;

- проведений войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов.

23. Рекультивация нарушенных земель должна осуществляться в два последовательных этапа: технический и биологический.

Технический этап рекультивации земель

 

24. При проведении технического этапа рекультивации земель сельскохозяйственного направления выполняются следующие основные работы:

- грубая и чистовая планировка поверхности отвалов, засыпка нагорных водоподводящих, водоотводных каналов, выполаживание или террасирование откосов, засыпка и планировка шахтных провалов, растаскивание раши засыпка старых каналов;

- строительство подъездных путей к рекультивированным участкам, устройство въездов и дорог на них с учетом прохода сельскохозяйственной, лесохозяйственной и другой техники;

- устройство        при необходимости дренажной, водоотводящей, оросительной сети и строительство других гидротехнических сооружений;

- покрытие рекультивируемых поверхностей потенциально­ плодородными или плодородными слоями почвы (землевание);

- противоэрозионная организация территории.

При производстве планировочных работ чистовая планировка земель должна проводиться машинами с низким удельным давлением на грунт, чтобы уменьшить переуплотнение поверхности рекультивируемого слоя.

25. Рекультивируемые земли и прилегающие к ним территории после завершения всего комплекса работ должны представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый ландшафт.

26. При осуществлении работ по рекультивации нарушенных земель за счет государства территориальные управления по земельным ресурсам и государственному кадастру заключают договора на выполнение этих работ в соответствии с правилами о договорах подряда на капитальное строительство.

Работы по рекультивации нарушенных земель могут финансироваться из специальных счетов территориальных управлений по земельным ресурсам и государственному кадастру Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам и государственному кадастру.

 

IV. Биологический этап рекультивации

 

27. Биологический этап рекультивации земель осуществляется землевладельцами и землепользователями в соответствии с проектом, согласованным с органами Госкомземгеодезкадастра.

28. Основная цель биологической рекультивации - подготовка территории для сельскохозяйственного и лесохозяйственного использования, рекреационных и других целей.

29. Сельскохозяйственная рекультивация проводится на тщательно спланированной поверхности отвалов, сформированной из потенциально­плодородных и плодородных пород 1-й категории. Для лесохозяйственного использования планировка поверхности может быть менее тщательной сплошной и частичной.

30. Биологический этап рекультивации включает в себя следующие мероприятия:

- подбор групп сельскохозяйственных культур, выращиваемых в мелиоративный период;

- определение норм, сроков и способов внесения органических и минеральных удобрений;

‑ определение норм высева семян сельскохозяйственных культур;

­- обоснование технологического процесса обработки почв, посева, ухода за посевом и уборки урожая сельскохозяйственных культур;

- определение объема работ, затрат труда, механизмов и материалов;

- определение стоимости сельскохозяйственной продукции, получаемой с рекультивируемых земель;

- определение экономической эффективности капитальных вложений;

- составление смет.

31. При восстановлении земель для выращивания на них полевых культур создаются ровные площади с незначительными уклонами от 0° до 1,5°. В случае посадки лесных насаждений уклон поверхности можно увеличивать до 4°-5° и более. Повышение требований к устройству более ровной поверхности восстановленных участков вызвано тем, что они часто сложены более легко размываемыми рыхлыми насыпными почвами и породами, обладающими небольшой «водопрочностью».

32. На подготовленных площадках выращиваются однолетние бобовые культуры и многолетние бобово-злаковые травосмеси, из следующих культур:

люцерна - многолетнее растение, проявляющее свою деятельность в более глубоких слоях почвы и ассимилирующее атмосферный азот, райграс многоукосный - луговой злак, обладающий высокой продуктивностью и ценными кормовыми достоинствами;

ежа сборная - многолетний рыхлокустовой злак, проявляющий свою деятельность в верхнем слое почвы.

33. Удобрения измельчаются и вносятся в почву удобрителями после проведения промывных поливов, смонтированными на чизель. Туки, вносимые ранней весной до отрастания травосмеси, рассеиваются по поверхности почв сеялками, а затем заделываются на глубину боронами зигзаг.

На 1 га рекультивируемой площади рекомендуется вносить от 40 до 60 т. навоза. Пересыпать навоз суперфосфатом необходимо во время погрузки или укладки его в штабеля (т.е. на 40-60 т. навоза добавлять 1-1,5 т. суперфосфата). Под культуры освоители рекомендуется вносить следующие нормы минеральных удобрений в действующем веществе-азога-350 кг/га, фосфата - 250 кг/га, калия - 100 кг/га.

34. При посеве трав на рекультивируемых землях необходимо увеличить норму высева семян. На участках, покрытых почвой, нормы увеличиваются на 30% против зональных, а именно люцерны 20 кг/га, райграса многоукосного 16 кг/га, ежи сборной - 5 кг/га, а на непокрытых до 50 процентов, или; люцерны - 24 кг/га, райграса многоукосного 19 кг/га, ежи сборной бкг/га.

В проектах предусматривается повторный цикл работ по подготовке участка к посеву и посев на 100 процентах рекультивируемой площади.

35. Биологический этап рекультивации нарушенных земель включает в себя следующие виды работ:

- допосевной период - погрузка, разгрузка и внесение удобрении, планировка полей, пахота или глубокое рыхление, заравнивание разъемных борозд или свальных гребней, поделка валиков для промывных поливов поправка временной оросительной сети, боронование и малование почв;

- сев и уход за посевными - посев, внесение удобрений, поливы, укосы, подбор, сгребание и скирдование скошенной массы, обработка стерни против повилики.

- уход за травосмесью на второй и третий годы - обработка посевов ядохимикатами, транспортировка и внесение минеральных удобрений укос, подбор, сгребание и скирдование скошенной массы.

36. По завершению биологического этапа рекультивации окультуренные земельные участки включаются в сельскохозяйственный оборот и на указанных участках вводятся соответствующие схемы севооборотов.

V. Землевание

37. Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие промышленное или иное строительство, а также проводящие другие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, обязаны снимать и хранить плодородный слой почвы в целях использования его для повышения плодородия малопродуктивных угодий.

При снятии плодородного слоя наиболее целесообразно его непосредственное использование. Однако, если такой возможности нет (причины могут быть различные), то необходимо складировать плодородный слой в бурты для его хранения и использования в тех или иных целях через определенный промежуток времени в обозримом будущем в сельском и народном хозяйстве страны.

При нарушении почвенного покрова, вызванного строительством железных и шоссейных дорог, строительством и прокладкой газопроводов и нефтепроводов, строительством линий электропередач, линий связи, оросительных каналов и прочих линейных сооружений, предусматривается непосредственное использование снятого плодородного слоя почв, без его складирования и последующего хранения. В этом случае снятие плодородного слоя должно производиться дифференцированно.

Вначале снимается наиболее плодородный пахотный слой или верхняя часть гумусового слоя для использования его на прилегающих участках пашни или других сельскохозяйственных угодьях. Затем снимается весь плодородный слон. Снятый плодородный слой может быть использован для озеленения территорий строительства (железной или шоссейной дороги и т.д.). В тех случаях, когда по каким-либо причинам плодородный слой
не может быть использован сразу и непосредственно, необходимо предусмотреть его складирование в отвалы для консервации, предотвращения потери плодородия и последующего использования.

Плодородный слой почвы, наносимый на малопродуктивные угодья, должен иметь более высокое содержание гумуса и элементов питания, отличаться большей степенью насыщенности основаниями по сравнению с почвами или породами этих земель, а также иметь суглинистый и глинистый механический состав. Допускается использовать плодородный слой почвы с содержанием гумуса равным или несколько более низким, но не менее 1%, чем в мелиорируемых малопродуктивных угодьях, а также плодородный слой почвы супесчаного механического состава.

Плодородный слой почвы не должен содержать радиоактивные элементы, тяжелые металлы, остаточные количества пестицидов и другие токсичные соединения в концентрациях, превышающих предельно- допустимые уровни, установленные для почв, не должен быть опасным в эпидемиологическом отношении и не должен быть загрязнен и засорен отходами производства, твердыми предметами, камнями, щебнем, галькой, строительным мусором.

38. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ.

- определение показателей состава и свойств плодородного слоя почвы;

использование крупномасштабных почвенных карт.

- показатели состава и свойств плодородного слоя почвы должны быть следующими;

Массовая доля гумуса в нижней границе плодородного слоя почвы должна составлять в полупустынной, предгорной, пустынно-степной зонах не менее 1%, а в пустынной не менее 0,7%.

39. Технология нанесения почвы на рекультивируемые земли следующая:

- почва наносится в основном на рекультивируемые земли, предназначенные для сельскохозяйственного использования;

- планируется поверхность, предназначенная для нанесения почвенного слоя, при этом качество планировки должно обеспечивать отсутствие просадочных участков (впадин), в которых могут скапливаться талые
и дождевые воды, под почвенным слоем должны располагаться потенциально­плодородные породы мощностью не менее 2-3 м, что положительно сказывается на этапе последующего биологического освоения нарушенных земель;

- наносится и планируется почвенный слой с увеличенной мощностью по сравнению с мощностью почвы на ненарушенных смежных землях, так как при рекультивации внешних отвалов под сельскохозяйственное использование их площадь будет значительно меньше площади нарушенных земель (из-за остаточных горных выработок), с которых снимается почвенный слой;

- рыхление (на глубину до 50 см) мощными рыхлителями с тремя зубьями, расстояние между которыми равно 90 см., затем разравнивание верхнего слоя с помощью специального приспособления (в форме бороны) в целях устранения уплотнения верхних слоев почвы, вызванного планировочными работами. В результате получается разрыхленная почвенная структура.

Технология нанесения почвы должна обеспечивать необходимую пористость, которая изменяется для большинства почв в пределах 40-60%.

Используются следующие технологические схемы доставки и нанесения почвенного слоя на рекультивируемые земли:

- вывозка автосамосвалами и планировка с помощью бульдозеров;

- доставка скреперами и окончательная планировка бульдозерами;

- доставка основным технологическим оборудованием (конвейерами), отвалообразователями и др.).

VI. Приёмка рекультивированных земель и передача их по назначению.

40. Для рассмотрения вопросов рекультивации земель при органах государственной власти на местах создаются комиссии по рассмотрению вопросов рекультивации земель (далее - комиссии). В состав комиссии включаются представители районных подразделений Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды (секретарь комиссии), по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, по лесному хозяйству, Министерств водного хозяйства, сельского хозяйства, строительства, Совета фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель, санитарных, финансово кредитных и других заинтересованных органов. Заместитель хокима района по вопросам сельского хозяйства является председателем комиссии.

41. Приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующие материалы:

а) копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;

б) выкопировка с плана землепользования с нанесенными границами рекультивированных участков;

в) проект рекультивации, заключение по нему государственной экологической экспертизы;

г) данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и других необходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и после рекультивации нарушенных земель;

д) схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения за возможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированных участков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае их создания;

е) проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные, противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты, лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия, предусмотренные проектом рекультивации, или акты об их приемке (проведении испытаний);

ж) материалы проверок выполнения работ по рекультивации осуществленных контрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций в порядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

з) сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя, подтвержденные соответствующими документами;

и) отчеты о рекультивации нарушенных земель по установленной форме (рекультивация) за весь период проведения работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на сдаваемом участке;

Перечень указанных материалов уточняется и дополняется Постоянной Комиссией в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.

42. Для приемки рекультивированных участков на месте формируется рабочая комиссия из членов комиссии, представителей заинтересованных государственных и местных органов и организаций и утверждается председателем комиссии.

В рабочей комиссии также принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающие и принимающие рекультивированные земли, а также при необходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другие заинтересованные лица.

Приемку рекультивированных участков рабочая комиссия осуществляет с выездом на место в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли.

В случае неявки представителей сторон, сдающих и принимающих рекультивированные земли, при наличии сведений о их своевременном извещении и отсутствии ходатайства о переносе срока выезда рабочей комиссии на место, приемка земель может быть осуществлена в их отсутствие.

43. При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель.

44. Лица, включенные в состав рабочей комиссии, информируются через соответствующие средства связи (телеграммой, телефонограммой, факсом и т.п.) о начале работы рабочей комиссии не позднее, чем за 5 дней до приемки рекультивированных земель в натуре.

45. Объект считается принятым после утверждения председателем  комиссии, акта приемки-сдачи рекультивированных земель, оформляемого согласно приложению № 3 к данному Положению.

46. По результатам приемки рекультивированных земель комиссия вправе продлить (сократить) срок восстановления плодородия почв (биологический этап), установленный проектом рекультивации или внести
в органы государственной власти на местах предложения об изменении целевого назначения сдаваемого участка в порядке, установленным законодательством.

47. В случае, если сдаваемые рекультивированные земельные участки требуют восстановления плодородия почв, утверждение акта производится после полного или частичного (в случаях поэтапного финансирования) перечисления необходимых средств для этих целей на расчетные (текущие) счета собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, которым передаются указанные участки.

VII. Порядок финансирования работ но рекультивации нарушенных земель.

48. Состав затрат по видам работ на рекультивацию нарушенных земель. 

Работы по рекультивации земель предусматриваются в планах за счет средств землевладельцев, землепользователей и арендаторов, и включают в себя мероприятия по техническому этапу рекультивации и по восстановлению плодородия рекультивируемых земель.

Мероприятия по восстановлению плодородия рекультивируемых земель осуществляются землепользователями, которым возвращаются рекультивируемые земли.

49. Затраты на рекультивацию земель и покрытие малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы определяются на основании проектов и смет, согласованных с Госкомземгеодезкадастром Республики Узбекистан и утвержденных министерствами и ведомствами.

50. Законченный объект принимается рабочей комиссией и составляется акт приемки готового объекта. Окончательная оплата работ производится после устранения выявленных недостатков и нарушений.

VIII. Учет нарушенных земель.

51.  Органы управления организаций, осуществляющие работы, связанные с нарушением почвенного покрова, ведут учет и предоставляют государственную статистическую отчетность о рекультивации земель по формам, утверждаемым Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике.

Сводная статистическая информация в виде таблиц, бюллетеней  (в бумажном или электронном виде) распростроняется пользователям в установленном порядке Госкомстатом.

52. Порядок представления физическими лицами необходимой информации о проводимых работах, связанных с нарушением плодородного слоя почвы, устанавливается органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, если иное не определено органами государственной власти на местах.

53. Для уточнения учетных данных рекомендуется проведение инвентаризации нарушенных земель не реже одного раза в 10 лет, которая осуществляется по предложениям органов Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды на основании решений органов государственной власти на местах

IX. Контроль за рекультивацией земель и ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации

54. Контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель и восстановлению их плодородия, снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы осуществляется:

органами Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии
и государственному кадастру,
ГИ «Саноатгеоконтехназорат» и другими специально уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией;

соответствующими службами организаций, проводящих работы с нарушением почвенного покрова или осуществляющих авторский надзор за реализацией проектов рекультивации;

55. В целях оценки, предупреждения и своевременного устранения негативного влияния нарушенных и рекультивированных земель на состояние окружающей среды, специально уполномоченными органами и заинтересованными организациями в пределах их компетенции осуществляется наблюдение (мониторинг) за экологической обстановкой в местах разработок месторождений полезных ископаемых, складирования и захоронения отходов, проведения других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, а также на рекультивированных территориях и прилегающих к ним участках.

56. Возмещение вреда, причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно, либо по решению суда или арбитражного суда по искам потерпевшего или органов Государственного комитета Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру и Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

X. Ответственность за нарушение законодательства о рекультивации земель

57. За порчу сельскохозяйственных и других земель, загрязнение их производственными и иными отходами, химическими и радиоактивными веществами и сточными водами, бесхозяйственное использование земель, не удаление гумусового слоя при строительстве объектов, нецелевое использование земельных участков, совершение иных действий, приведших к исключению почв из пользования, снижению их плодородия, деградации либо уничтожению, а также нарушение установленного порядка консервации деградированных сельскохозяйственных угодий граждане и должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством.

58. Лица, виновные в использовании земельных участков не по целевому назначению или способами, приводящими к снижению плодородия почв, их химическому и радиоактивному загрязнению, ухудшению экологической обстановки при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, могут быть лишены в установленном законодательством порядке права пользования землей.

Приложение № 1

 к Положению о рекультивации земель, снятии,
сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвы на территории
Республики Узбекистан

 

АКТ обследования нарушенных земель

 

«________»___________________20____г.

Комиссия в составе:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

провели обследование нарушенных и примыкающих к ним земель

_______________хоз.__________________ района ___________________________________области

В результате обследования комиссия установила:

  1. Участок нарушенных земель площадью __________________________________га

расположен _________________________________________________________________________

и в сельском хозяйстве не используется.

  1. Земли, примыкающие к участку нарушенных земель используются под
    ______________________________________________________________________ и имеют

следующие агротехнические показатели __________________________________________
____________________________________________________________________________

  1. Тип нарушенных земель___________________________________________________ его
    характеристика _____________________________________________________________________           

_____________________________________________________________________________________

  1. Техническое состояние существующей оросительной, коллекторно-дренажной сети и гидротехнических сооружений_________________________________________________________          

_____________________________________________________________________________________

  1. Для рекультивации нарушенных земель можно использовать потенциально-
    плодородные породы и плодородный слой почвы участков
    ___________________________________
    _____________________________________________________________________________________
  2. Пожелания землепользователя_________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

  В результате обследования комиссия решила:

  1. Проектировать использование нарушенных земель под следующие виды
    сельскохозяйственных культур_________________________________________________________
    _____________________________________________________________________________________
  2. Предусмотреть следующее общее направление технического этапа рекультивации

_____________________________________________________________________________________

  1. Использовать для рекультивации потенциально-плодородные породы и плодородный
    слой почвы с участков          ________________________________________________________________
    _____________________________________________________________________________________
  2. Предусмотреть     следующие общие мероприятия по водохозяйственному

строительству_______________________________________________________________________
Установить следующий срок биологической рекультивации________________________
_____________________________________________________________________________________

  1. Предусмотреть в проекте для восстановления плодородия в период биологической
    рекультивации следующий набор злаково-бобовых трав ___________________________________
    _____________________________________________________________________________________
  2. Определить дозы вносимых удобрений с учетом получения следующей урожайности:

_____________________________________________________________________________________

 

Приложение: I. Выкопировка с плана землепользования _________________хоз.

Должности членов комиссии подписи, Ф.И.О.

Приложение № 2

 к Положению о рекультивации земель, снятии,
сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвы н
а территории

Республики Узбекистан

УТВЕРЖДАЮ

______________________________

______________________________

 

«_____»_________________20____г.

 

ЗАДАНИЕ

На разработку рабочего проекта рекультивации нарушенных земель ____________________

_______________________________________________________________________________________________________

(наименование хозяйства)

  1. Основные описание ___________________________________________________________
    _____________________________________________________________________________________
  2. Заказчик _____________________________________________________________________
  3. Исполнитель Республиканский проектный институт по землеустройству
    _____________________________________________________________________________________
  4. Площади, подлежащие рекультивации, га, _______________________________________

_____________________________________________________________________________________

  1.  Использование земель в районе расположения объекта _____________________________

_____________________________________________________________________________________

  1. Согласно прилагаемой к акту выкопировки из плана землепользования. Площадь участка

 

  1. Дополнительные сведения: _____________________________________________________
  2. Перспективные использование рекультивации земель ______________________________

_____________________________________________________________________________________   

  1. Рекомендуемая технология технической рекультивации _____________________________

_______________________________________________________________________________________________________

  1.  Рекомендуемые мероприятия по водохозяйственному строительству__________________ 

_______________________________________________________________________________________________________

  1.  Рекомендуемая технология биологической рекультивации __________________________

_____________________________________________________________________________________

  1.  Необходимость выполнения изыскательных работ_________________________________

_____________________________________________________________________________________

  1.  Работы технического этапа рекультивации будут осуществлять ______________________

_____________________________________________________________________________________

(наименование хозяйства)

биологического этапа рекультивации ____________________________________________________

(наименование хозяйства)

_____________________________________________________________________________________

  1.  Источник финансирования проектно-изыскательных работ _________________________

_____________________________________________________________________________________

  1.  Рабочий проект разработать в _________экземпляр, из них передать заказчику _________

экземпляр в сроки, указанные в графике проведения проектно-изыскательных работ.

Задание составлено: ____________________________________________________________

(наименование хозяйства)

_____________________________________________________________________________________

(наименование хозяйства)

_____________________________________________________________________________________

Приложения:

  1. Выкопировка участка из сельхозкарты
  2. Справка строительной организации по форме
  3. Сведения строительной организации о наличии основных строительных машин и механизмов

Приложение № 3

 к Положению о рекультивации земель, снятии,
сохранении и рациональном использовании
плодородного слоя почвы на тер
ритории

РеспубликиУзбекистан

                                                                Утверждаю

                                    Председатель (заместитель) Постоянной

                                         Комиссии по рекультивации земель

                                     ____________________________________

                                             (хокимият района или города)

                                                                    м.п.

Акт приемки-сдачи рекультивированных земель (рекомендуемый)

 

"___"___________20__ г.                                                                                                                                                                                                                                                                                               __________________________________

(место составления: нас.пункт, землепользование и т.д.)

           

Рабочая комиссия, назначенная распоряжением Председателя (заместителя)
постоянной Комиссии по рекультивации земель (район и город) от
"____"_______________20___г. N _____ в составе:

     Председателя ______________________________________________________________

(Фамилия И.О., должность и место работы)

     Членов комиссии: ___________________________________________________________

(Фамилия И.О., должность и место работы)

_____________________________________________________________________________

в присутствии (представители юридического лица (гражданин), сдающего
(и принимающего) земли, подрядных организаций, проводящих рекультивацию
нарушенных земель, специалисты проектных организаций, эксперты и др.):

_____________________________________________________________________________

(Фамилия И.О., должность и место работы (жительства),

_____________________________________________________________________________

в качестве кого участвует)

 

1. Рассмотрела представленные материалы и документы:

_____________________________________________________________________________

(перечислить и указать, когда и кем составлены, утверждены, выданы)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок после проведения

_____________________________________________________________________________

(виды работ, связанных с нарушением почвенного покрова)

 

и произвела необходимые контрольные обмеры и замеры:

_____________________________________________________________________________

(площадь рекультивированного участка, толщина нанесенного плодородного

_____________________________________________________________________________

слоя почвы и др.)

 

3. Установила, что в период с ______________ 20___ г. по _________________________

20___ г.  выполнены следующие работы: __________________________________________

                                        (виды, объем и стоимость работ:

_____________________________________________________________________________

планировочные, мелиоративные, противоэрозионные, снятие и нанесение

_____________________________________________________________________________

плодородного слоя почвы и потенциально-плодородных пород с указанием

_____________________________________________________________________________

площади и его толщины, лесопосадки и др.)

 

Все работы выполнены в соответствии с утвержденными проектными материалами
_____________________________________________________________________________

(в случае отступления указать по каким причинам, с кем и

_____________________________________________________________________________

когда согласовывались допущенные отступления)

 

и рекультивированный участок, площадь ________ га пригоден (не пригоден

с указанием причин) для использования ___________________________________________

(в сельском хозяйстве - по видам

_____________________________________________________________________________

угодий, условиям рельефа, возможностям механизированной обработки, при-

_____________________________________________________________________________

годности для возделывания сельскохозяйственных культур и указанием

_____________________________________________________________________________

периода восстановления плодородия почв; лесохозяйственных целей - по

_____________________________________________________________________________

видам лесных насаждений; под водоем - рыбохозяйственный, водохозяйствен-

_____________________________________________________________________________

ный, для орошения, комплексного использования и др.; под строительство -

_____________________________________________________________________________

жилое, производственное и др.; для рекреационных, природоохранных,

_____________________________________________________________________________

санитарно-оздоровительных целей).

 

4. Рабочая комиссия решила:

а) принять (частично или полностью) рекультивированные земли

площадью ______ га с последующей передачей их __________________________________

                                              (наименование юридического

_____________________________________________________________________________

лица, фамилия и.о. гражданина)

в ____________________________________________________________________________

 (собственность, аренда и др.)

для дальнейшего использования под ______________________________________________

 (целевое назначение);

_____________________________________________________________________________

б) перенести приемку рекультивированных земель (полностью или частично) с указанием причин (недостатков) и установлением срока по их устранению;

в) перенести сроки восстановления плодородия почв или внести предложение об изменении целевого назначения земель, предусмотренных проектом рекультивации (с указанием причин).

Акт приемки-передачи рекультивированных земель составлен в трех экземплярах и после утверждения Председателем (заместителем) Постоянной Комиссии по рекультивации:

     1-й экз. остается на хранении в Постоянной Комиссии

     2-й экз. направляется юридическому или физическому лицу, которое сдавало рекультивированный участок

     3-й экз. направляется юридическому или физическому лицу, которому передается рекультивированный участок.

 

     Председатель рабочей

     комиссии                                     (подпись)                                            /Фамилия И.О./

     Члены рабочей комиссии:         (подпись)                                          /Фамилия И.О./

Общие комментарии